Безумовно, основними елементами гідротехнічної споруди є земельна ділянка та водний об'єкт. У цьому випадку гідротехнічна споруда виступає як землекористувач та водокористувач.

Правовий режим земельних ділянок, які займають гідротехнічні споруди, регулюється главою XVI Земельного кодексу РФ «Землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення». Відповідно до ст. 87 Земельного кодексу РФ ці землі використовуються для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів промисловості, енергетики і т. д. До складу даних земель, з метою забезпечення безпеки населення і створення необхідних умов для експлуатації об'єктів промисловості, енергетики та ін, можуть включатись охоронні, санітарно-захисні та інші зони з особливими умовами використання земель. Земельні ділянки, які включені до складу таких зон, у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок не вилучаються, але в їх межах може бути введено особливий режим їх використання, який обмежує або забороняє ті види діяльності, які не сумісні з метою встановлення зон.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення, зайняті об'єктами, віднесеними до ведення Російської Федерації, є федеральною власністю. Інші землі можуть бути у власності суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Звідси можна зробити висновокпро те, що, якщо гідротехнічна споруда перебуває у приватній власності, то земельна ділянка, яку він займає, може перебувати у приватній власності фізичних осіб (громадян) та юридичних осіб.

Стаття 89 Земельного кодексу РФ присвячена землям енергетики. До таких відносяться землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів енергетики. Йдеться про розміщення гідроелектростанцій, обслуговуючих їх споруд та об'єктів, повітряних ліній електропередачі, підстанцій, розподільчих пунктів, інших споруд та об'єктів енергетики. Для забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів енергетики можуть встановлюватись охоронні зони електричних мереж. Правила визначення розмірів земельних ділянок розміщення повітряних ліній електропередачі і опор ліній зв'язку, які обслуговують електричні мережі, встановлюються правовими актами Урядом РФ .

Дискусійним є питання долі земельної ділянки та об'єкта нерухомості. На думку І. Д. Кузьміної, правове оформлення долі цих двох об'єктів слід здійснити в рамках цивільного, а не земельного законодавства. Тим часом, згідно з пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодексу РФ одним із принципів земельного законодавства є єдність долі земельних ділянок та міцно пов'язаних з ними об'єктів. Цей принцип доповнюється положеннями ст. 273 ГК РФ, в силу якої при переході права власності на будівлю та споруду, що належить власнику земельної ділянки, на якій вона знаходиться, до набувача будівлі (споруди) переходять права на земельну ділянку, що визначаються угодою сторін. У такий спосіб досягається, на наш погляд, міжгалузеве (комплексне) регулювання даних суспільних відносин.

Гідротехнічні споруди зазвичай пов'язані з експлуатацією водних об'єктів. Стаття 1 Водного кодексу РФ визначає водний об'єкт як зосередження вод лежить на поверхні суші у формах її рельєфу чи надрах, має межі, обсяг і риси водного режиму. Залежно від фізико-географічних, гідрорежимних та інших ознак водні об'єкти поділяються на: поверхневі водні об'єкти; внутрішні морські води; територіальне море РФ; підземні водяні об'єкти. Гідротехнічні споруди переважно пов'язані з поверхневими водними об'єктами. Поверхневі водні об'єкти - постійне або тимчасове зосередження вод на поверхні суші у формах її рельєфу, що має межі, об'єм та риси водного режиму. Вони складаються з поверхневих вод, дна та берегів. Поверхневі водні об'єкти поділяються на: поверхневі водотоки та водосховища на них; поверхневі водойми; льодовики та сніжники.

Поверхневі водотоки є поверхневими водними об'єктами, води яких перебувають у стані безперервного руху. До них відносяться річки та водосховища на них, струмки, канали міжбасейнового перерозподілу та комплексного використання водних ресурсів.

Поверхневі водоймища є поверхневі водні об'єкти, води яких перебувають у стані уповільненого водообміну. До них відносяться озера, водосховища, болота та ставки. Відокремлені водні об'єкти (замкнуті водоймища) - це невеликі за площею та непроточні штучні водоймища, що не мають гідравлічного зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Вони належать до нерухомого майна і є складовою земельної ділянки. Тому положення водного законодавства застосовуються до відокремлених водних об'єктів тією мірою, якою це не суперечить цивільному законодавству.

У Росії її встановлено федеральна власність на водні об'єкти. Муніципальна та приватна власність допускається лише на відокремлені водні об'єкти. Відокремлені водні об'єкти можуть належати на праві власності муніципальним утворенням, громадянам та юридичним особам відповідно до цивільного законодавства. Зокрема, ст. 13 ЦК України відносить до нерухомих речей відокремлені водні об'єкти.

Водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, надаються громадянам або юридичним особам у довгострокове та короткострокове користування залежно від цілей використання, ресурсного потенціалу та екологічного стану водних об'єктів. Право короткострокового користування водним об'єктом встановлюється терміном до трьох років, право довгострокового користування - від трьох до двадцяти п'яти років.

Серед цілей використання водних об'єктів Водний кодекс РФ (ст. 85) виділяє такі: а)для промисловості та енергетики; б)для гідроенергетики. Статтю 137 Кодексу присвячено питанням використання водних об'єктів для промисловості та енергетики, ст. 139 – для гідроенергетики.

Отже, гідротехнічні споруди є об'єктами нерухомості У свою чергу ознаки нерухомого майна закріплені у ст. 130 ЦК України і отримали розвиток у науці громадянського права. Так, І. Д. Кузьміна виділяє такі особливості об'єктів нерухомості: 1) рукотворне походження; 2) міцний зв'язок з іншим самостійним об'єктом нерухомості – земельною ділянкою; 3) складна внутрішня структура; 4) необхідність постійного обслуговування та ремонту для використання за призначенням; 5) постійне «споживання» та «переробка» сировинних та енергетичних ресурсів, води в процесі експлуатації та одночасне «викидання» зовні відходів, стічних вод. При цьому зазначається, що міцний зв'язок із землею є загальною системною ознакою нерухомих речей.

Як об'єкти нерухомості гідротехнічні споруди виступають як підприємства, якщо вони повністю відповідають ознакам підприємства, закріпленим у законодавстві. Відповідно до ст. 132 ЦК України підприємствомяк об'єктом прав визнається майновий комплекс, що використовується для підприємницької діяльності. Підприємство загалом як майновий комплекс визнається нерухомістю.

Отже, однією з ознак підприємства є комерційна спрямованість використання. Звідси випливає: якщо гідротехнічна споруда як об'єкт цивільних прав не використовується для здійснення підприємницької діяльності, такий майновий комплекс з позиції ст. 132 ГК РФ не можна визнати як підприємство.

Звичайно, можна критикувати положення Кодексу, вказавши на те, що ознака комерційної спрямованості для характеристики підприємства як об'єкта цивільних прав не слід розглядати як обов'язковий. Але, як кажуть, закон (навіть недосконалий) має виконуватися.

Підприємство не є річчю чи складною річчю; це сукупність майна. Підприємство є особливий об'єкт цивільних прав, тому було б доцільно доповнити ст. 128 ГК РФ нормою про підприємство.

Визнавши підприємство нерухомістю, ДК РФ не підпорядковує його автоматично всім загальним правилам про нерухомість, а встановлює формалізованіший і суворіший режим угод з підприємствами. У цьому законодавець не визнає, зазвичай, двояку природу підприємства: як об'єкта права (майнового комплексу), і як суб'єкта підприємницької діяльності . Термін «підприємство» як суб'єкт підприємницької діяльності застосовується лише щодо унітарних підприємств. Цей висновок повною мірою стосується і гідротехнічних споруд.

Для характеристики гідротехнічних споруд важливе значення мають їх тип, рік початку будівництва, рік введення в експлуатацію, балансова вартість, відсоток зносу, будівельний об'єм, максимальна висота, довжина, максимальна ширина на підставі, наявність зсувних ділянок, тектонічних та деформаційних порушень в основах та берегових примикання, а також мінімальне перевищення позначки гребеня водопідпірних споруд та інші показники. Саме ці показники дають змогу індивідуалізувати гідротехнічну споруду як об'єкт цивільного права.

Вважаємо за доцільне передбачити у Законі про гідротехнічні споруди положення (правила) про паспорт ГС, в якому підлягають обов'язковій вказівці відповідні показники ГС, що індивідуалізують.

Види виробничої діяльності гідротехнічних споруд також мають правове значення. Залежно від типу споруд може бути: а)регулювання режимів роботи водяних об'єктів (регулювання стоку вод); б)вироблення електроенергії; в)вироблення теплової енергії; г)водопостачання; д)інші види діяльності. Відповідно, вид виробничої діяльності ГС впливає формування правового режиму тієї чи іншої гідротехнічної споруди.

Крім земельних ділянок та водних об'єктів, гідротехнічні споруди включають до свого складу будівлі, споруди, інвентар та т.д.

Отже, у правовому режимі гідротехнічних споруд проглядається кілька напрямів. По перше, гідротехнічні споруди є об'єктами нерухомості та ними поширюється приватноправовий режим майна. Це стосується питань виникнення та переходу права власності, а також його припинення, обов'язків власників та організацій, що експлуатують гідротехнічні споруди. Приватноправовий режим гідротехнічних споруд стосується також їх оренди та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушень законодавства про безпеку гідротехнічних споруд. По-друге, Гідротехнічні споруди є нерухомим майном з особливим правовим режимом, що проявляється в тому, що більшість ГС призначені для використання водних ресурсів. З іншого боку, ГС мають своє цільове призначення. По-третє, будучи підприємством, гідротехнічна споруда підпадає під дію ст. 132 ГК РФ з усіма наслідками. Зокрема, підприємство загалом як майновий комплекс визнається нерухомістю. Далі, підприємство в цілому або його частина може бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших угод, пов'язаних із встановленням, зміною та припиненням речових прав. У тих випадках, коли гідротехнічна споруда не є підприємством (оскільки не має на меті отримання прибутку), її можна віднести до майнового комплексу, не призначеного для здійснення підприємницької діяльності. Майновий комплекс- Це самостійний вид об'єктів цивільних прав. Поняття «майновий комплекс» та «підприємство» співвідносяться як рід та вид. Сфера застосування поняття майнового комплексу має обмежуватися майном комерційних організацій. Дане поняття застосовується і щодо некомерційних організацій з тією різницею, що майновий комплекс не використовується за загальним правилом для здійснення підприємницької діяльності.

Поряд із терміном «майновий комплекс» сучасне законодавство та практика знають і термін «технологічний комплекс». Так, спільним наказом Мін'юсту, Мінекономрозвитку, Мінімущества, Держбуду від 30 жовтня 2001 р. № 289/422/224/243 було затверджено Методичні рекомендації щодо порядку проведення державної реєстрації прав на об'єкти нерухомого майна - енергетичні виробничо-технологічні комплекси електростанцій та електромережі. У Методичних рекомендаціях наголошується, що при проведенні державної реєстрації прав на подібну споруду та угод з нею рекомендується брати до уваги, що до її складу можуть входити різнорідні речі, що утворюють єдине ціле, що передбачає їх використання за загальним призначенням і розглядаються як одна складна річ.

Технологічні комплексипредставляють виробничі системи, що мають мережну будову. У зв'язку з цим ми згодні з думкою О. А Григор'євої, яка пропонує з метою збереження їх цілісності закріпити в цивільному законодавстві правовий режим даних майнових комплексів як складну річ і відповідну внести зміни до ст.134 ЦК України в наступній редакції: «Складною річчю є комплекс майна, об'єднаний загальною виробничо-господарською метою (трубопроводи, лінії енергопередач, залізниці, порти, транспортні термінали та інші)». Проте технологічний комплекс не можна змішувати, з погляду, з майновим комплексом підприємства.

Гідротехнічні споруди можна поділити на окремі види. Закон №117-ФЗ з урахуванням цільового призначення та характеру конструкції називає греблі, будівлі гідроелектростанцій, водоскидні, водоспускні та водовипускні споруди, тунелі, канали, насосні станції, судноплавні шлюзи, суднопідйомники і т.п. постійні та тимчасові. Постійні споруди використовуються при експлуатації об'єкта необмежений час, тимчасові - лише в період його будівництва чи ремонту (перемички, тимчасові стіни, що огороджують і дамби, будівельні тунелі). У свою чергу, постійні ГС поділяються на основні та другорядні. До основних належать споруди, ремонт чи аварія яких призводять до повної зупинки роботи об'єкта або суттєво знижують ефект його дії. Другорядними є ГС та їх окремі частини, припинення роботи яких не тягне за собою настання значних наслідків. До основних ГС входять греблі, греблі, водоскиди, водозабірні споруди, канали, тунелі, трубопроводи та інших. Прикладами другорядних ГС можуть бути берегоукрепительные споруди, ремонтні затвори.

10 Див: Білих В. С. Підприємство як майновий комплекс та суб'єкт підприємницької діяльності  /  / Правове становище суб'єктів підприємницької діяльності / під ред. В. С. Білих. Єкатеринбург, 2002. С. 147.

11 Див: Степанов С. А. Нерухоме майно в цивільному праві. З. 177-178.

12 Детальніше про це див: Білих В. С. Підприємство як майновий комплекс та суб'єкт підприємницької діяльності: Монографія. М., 2005. С. 288-296.

13 Білих В. С. Правове регулювання підприємницької діяльності: Монографія. С.147-148.

15 Григор'єва О. А. Правове регулювання природних монополій. Автореф. дис. канд. Юрид. наук. Єкатеринбург, 2003. С.7.

16 Див: Гідротехнічні споруди: Довідник проектувальника / за заг. ред. В. П. Недріги. М.: Будвидав, 1983. С.11.

Види та класифікація яких говорять про широкий спектр їх використання. Будь-які з цих конструкцій зводяться на водних ресурсах - від річок і озер до морів або ґрунтових вод - і необхідні для боротьби з руйнівною силою водної стихії. Кожна із систем має свої особливості зведення та експлуатації.

Як класифікуються?

Під гідротехнічними спорудами розуміються системи, які дозволяють користуватися або запобігти шкідливому впливу надлишків води на навколишнє середовище. Усі сучасні водозбори, меліорації) називаються "гідротехнічні споруди". Види та класифікація їх, залежно від особливостей монтажу та експлуатації, такі:

• морські, озерні, річкові чи ставках;
• наземні чи підземні;
• що обслуговуються сферою водного господарства;
• використовувані різними галузями.

Сучасні гідротехнічні споруди - це і греблі, і греблі, і водоскиди, і водоприймачі, і канали. Загалом, будь-які системи, які встановлюються на

Водопідпірні

Водопідпірні гідротехнічні споруди є конструкції, за допомогою яких можна створити натиск або забезпечити різницю перед греблею і за нею. Фахівці кажуть, що водний режим у зоні підпору змінюється залежно від природно-кліматичних умов регіону. Водостійкі гідротехнічні споруди - це найважливіші для створення гребель конструкції, тому що на них припадає велике навантаження через тиск води. Якщо раптом водопідпірна споруда дасть збій, напірний фронт води буде важко контролювати, і це може призвести до сумних наслідків.

Водопровідні

Водопровідні конструкції складаються з водозаборів, водоскидів, водоспусків та каналів. Це гідротехнічні споруди, що служать для перекидання води у задані пункти. На окрему увагу заслуговують водозабірні системи, які беруть воду з водойми і постачають її на об'єкти гідроенергетики, водопостачання або іригації. Їх завдання - забезпечення пропуску води у водовід у встановленому обсязі, кількості та якості відповідно до графіка водоспоживання. Залежно від місця може бути:

• поверхневим: забір води здійснюється на рівні вільної поверхні;
• глибинним: забір води проводиться під рівнем вільної поверхні;
• донним: вода забирається з найнижчої ділянки водотоку;
• ярусним: при такій споруді паркан здійснюється з кількох рівнів води - це залежить від її рівня в самому водоймищі та від її якості на різній глибині.

Найчастіше монтуються на річках водозабірні гідротехнічні споруди. Фото показує, що такі конструкції можуть бути високими та низькими.

Водозабори для різних водойм

Залежно від типу джерела водозабори можуть бути річковими, озерними, морськими, водосховищними. Серед річкових конструкцій найпопулярнішими є берегові, плавучі, руслові, які можна поєднувати з насосними станціями або монтувати окремо:

• Берегову споруду необхідно встановлювати, якщо берег крутий. Така конструкція - водозабірні гідротехнічні споруди, що складаються з бетону або залізобетону з великим діаметром. Фото показує, що передня стінка виходить на берег.
• Руслові системи ставляться на і відрізняються оголовком, винесеним у
• Плавучі конструкції є понтоном або баржею з встановленими на них насосами, за допомогою яких вода забирається з річки і подається по трубах на берег.
• Ківшові водозабірні системи забирають воду з водоймища розташованим на березі ковшем.

Регуляційні

Регуляційні гідротехнічні споруди – це що? Інакше їх називають виправними конструкціями, оскільки вони дозволяють регулювати перебіг річок. Досягти цього можна за допомогою будівництва струєнаправляючих та обмежувальних споруд у самому руслі та по берегах водойми. Завдяки таким системам відбувається формування річкового потоку так, щоб він рухався з відносно невисокою швидкістю і тим самим підтримував фарватер із заздалегідь встановленими мінімальними значеннями ширини, глибини та кривизни. Популярні ці гідротехнічні споруди, види та класифікація яких такі:

• капітальні конструкції, що входять до складу генеральних систем для регулювання річок та спрямовані на тривале використання;
• легкі конструкції, які інакше називаються тимчасовими та використовуються в основному на річках малого та середнього обсягу.

Перші споруди складаються з гребель, що огороджують валів, запруд і ідеально справляються з підмиванням і руйнівною дією води. Легкі регуляційні споруди - це завіси, тини з хмизу, які просто спрямовують або відхиляють потік пристрою.

Іригаційні гідротехнічні споруди

Види та класифікація припускають розподіл за наявністю гребель - безплотні або греблі. Перші системи припускають створення штучного каналу, що відходить від річки під певним кутом і забирає частину витрати водотоку. Щоб наноси з дна не потрапляли в зрошувальний канал, такі споруди розташовуються на увігнутих ділянках берега. Якщо витрати води значні, тоді потрібне зведення гребельних споруд, які, у свою чергу, можуть бути поверхневими або глибинними.

Водопропускні

Водопропускні гідротехнічні споруди - це водозливи і водоспуски. Ці системи відносяться до керованих або автоматичної дії. За допомогою водоскиду відбувається скидання надлишків води з водосховища, а водозлив є системою, в якій вода переливається вільно через гребінь водопідпірної споруди. Залежно від особливостей руху води, такі системи можуть бути без напору або напірними.

Спеціального призначення

Серед гідроспоруд спеціального призначення можна виділити: гідроенергетичні, конструкції зрошення, осушення, системи меліорації та споруди водного транспорту. Розглянемо ці конструкції докладніше:

• Гідроенергетичні споруди бувають вбудованими, русловими, прищілинними або дериваційними. Такі системи складаються з водоприймальних споруд, напірних трубопроводів, турбін з генераторами, трубопроводів, що відводять, і різного типу затворів. ГЕС необхідні перетворення енергії потоку води на електричну.
• Водного транспорту: дані системи складаються зі шлюзів, суднопідйомників, портових споруд, що монтуються на річках, каналах з різним рівнем води в них.
• Меліоративні: ці системи дозволяють продумати заходи, створені задля докорінне поліпшення земель. В рамках меліорації проводиться осушення та зрошення територій. За допомогою осушувальної системи відводяться надлишки вологи, а зрошувальна система забезпечує своєчасне обводнення території. Осушувальні системи можуть бути горизонтальними чи вертикальними.
• Рибопропускні: дані гідротехнічні споруди забезпечують пропуск риби з нижнього рівня води у верхній головним чином при її нерестовій міграції. Такі системи бувають двох типів: перші припускають самостійний прохід риби через спеціальні рибоходи, другі - за допомогою спеціальних рибохідних шлюзів та рибопідйомників.
• Відстійники: вони є спеціальні накопичувачі, куди збираються відходи виробництва та промислові стоки.

У деяких випадках загальні та спеціальні споруди комбінуються, наприклад, система водоскиду поміщається в будівлю ГЕС. Подібні комплексні системи називаються вузлами гідротехнічних споруд.

Яка небезпека?

Існує ще й розподіл гідротехнічних споруд за ступенем їх небезпеки: вони можуть бути низьким, середнім, високим або надзвичайно високим ступенем небезпеки. Найчастіше основними факторами, що впливають на небезпеку ГТС, є природні навантаження та впливи, невідповідність проектного рішення нормативним вимогам, порушення умов експлуатації споруд чи наслідки та збитки внаслідок аварії. Будь-які недоліки та непередбачувані впливи можуть призвести до руйнування конструкцій, прориву напірного фронту.

Рис. 5.1. Розміщення водопідпірних гідротехнічних споруд по території Російської Федерації

Склад водогосподарського комплексу Росії

У складі водогосподарського комплексу Російської Федерації знаходиться понад 65 тисяч гідротехнічних споруд (ГТС), значну частину яких становлять водонапірні споруди малих і середніх водосховищ і 37 великих водогосподарських систем, що використовуються для міжбасейнового перерозподілу стоку рік з районів з надлишком річкового стоку в райони. Сумарна довжина каналів перекидання понад 3 тис. км, обсяг стоку, що перекидається, близько 17 млрд. куб. м.

Для регулювання річкового стоку збудовано близько 30 тисяч водосховищ та ставків загальною місткістю понад 800 млрд. куб. м, зокрема 2290 водосховищ з обсягом понад 1 млн. куб. м кожне, з них 110 – найбільших із обсягом понад 100 млн. куб. м кожне. Для захисту поселень, об'єктів економіки та сільськогосподарських угідь збудовано понад 10 тис. км захисних водоогороджувальних дамб та валів.

Розподіл найбільш значних ГТС (комплексів) по федеральних округах та суб'єктам федерації представлено в табл. 5.1.

Таблиця 5.1

Перелік гідротехнічних споруд, у т.ч. безгосподарних, щодо суб'єктів
Російської Федерації

Суб'єкт Російської Федерації	Кількість ГТС	В т.ч. безгосподарні ГТС
В цілому по Росії
Центральний ФО
Московська обл.
Білгородська обл.
Чернігівська обл.
Волинська обл.
Воронежська обл.
Івано-Франківська обл.
Вінницька обл.
Костромська обл.
Курська обл.
Липецька обл.
Орловська обл.
Львівська обл.
Смоленська обл.
Вінницька обл.
Тверська обл.
Львівська обл.
Ярославська обл.
Північно-Західний ФО
Вологодська область
республіка Карелія
Мурманська область
Архангельська область
Ненецький автономний округ
Республіка Комі
Псковська область
Новгородська область

Калінінградська область
Ленінградська область та м. Санкт-Петербург
Південний ФО
Ростовська область
Волгоградська область
Республіка Калмикія
Астраханська область
Краснодарський край
Республіка Адигея
Ставропольський край
Кабардино-Балкарська Республіка
Карачаєво-Черкеська Республіка
Республіка Північна Осетія-Аланія
республіка Дагестан
Республіка Інгушетія
Чеченська Республіка
Приволзький ФО
Кіровська область
Нижегородська область
Пензенська область
Ульяновська область
Республіка Марій Ел
Республіка Мордовія
республіка Татарстан
удмуртская Республіка
Чуваська республіка
Саратовська область
Самарська область
Оренбурзька область
Пермский край
Республіка Башкортостан
Уральський ФО
Свердловська обл.
Курганська обл.
Тюменська обл.
ХМАО-Югра
Челябінська обл.
Сибірський ФО
Новосибірська обл.
Кемеровська обл.
Київська обл.
Томська обл.
Красноярський край

Республіка Тива
Республіка Хакасія
Іркутська обл.
Забайкальський край
Республіка Бурятія
Алтайський край
м. Норильськ
Республіка Алтай
Далекосхідний ФО
Сахалинська область
Єврейська АТ
Камчатський край
Республіка Саха (Якутія)
Приморський край
Чукотський АТ
Хабарівський край
Амурська область
Магаданська область

Всі гідротехнічні споруди та системи розрізняються за призначенням, відомчою приналежністю, формами власності та технічним станом.

У державній власності перебуває трохи більше 3% водоймищ ємністю менше 1 млн. куб. м, близько 8% водоймищ обсягом понад 1 млн. куб. м та понад 25% накопичувачів рідких відходів.

Найбільшу потенційну небезпеку становлять греблі гідроелектростанцій з напорами від 20 до 250 м, більша частина яких введена в експлуатацію понад 35 років тому. Абсолютна більшість водопідпірних ГТС представлені греблями малих та середніх водосховищ, багато з яких експлуатуються без реконструкції та ремонту та є об'єктами підвищеної небезпеки.

Розміщення водопідпірних гідротехнічних споруд територією Російської Федерації наведено на рис. 5.1.

Розподіл різного виду гідротехнічних споруд наведено на рис. 5.2.

У віданні Мінсільгоспу Росії до складу меліоративно-водогосподарського комплексу федеральної власності входить понад 60 тисяч різних гідротехнічних споруд, у тому числі - 232 водосховища, 2,2 тисячі - регулюючих гідровузлів, 1,8 тисячі - стаціонарних насосних станцій, що подають і відкачують воду, більше тис. км - водопровідних та скидних каналів, 5,3 тис. км - трубопроводів, 3,3 тис. км - захисних валів і дамб, об'єкти виробничих баз із загальною балансовою вартістю 87,0 млрд. рублів.

Найбільшої уваги потребує здійснення заходів щодо запобігання аваріям споруд на водосховищах, з яких 44 є великими (ємністю понад 10 млн. м) та 155 середніми (від 1 до 10 млн. м).

Значна частина цих споруд була збудована у 60–70 роки минулого століття. Так, до 1970 р. було збудовано 24 гідроспоруди, що утворюють великі водосховища (54% від наявності), з 1970 по 1980 р. – 7, і після 1980 р. – 13 гідроспоруд.

Зі 155 гідроспоруд, що утворюють середні водосховища, до 1970 р. введено в експлуатацію 14 споруд, з 1970 по 1980 р. – 45, з 1981 по 1990 р. – 93, та після 1990 р. – 3 споруди.

Рис. 5.2. Розподіл ГТС за видами в Російській Федерації, у % до підсумку

У віданні Мінсільгоспу Росії є чимало гідротехнічних споруд, які стосуються меліоративному комплексу.

Із. 232 гідротехнічних споруд, що підлягають декларуванню, до першого класу капітальності належить 1, до другого – 18, до третього – 44, до четвертого – 169 ГТС.

Водогосподарські системи, які у віданні Мінсільгоспу Росії, служать на вирішення наступних основних завдань:

1) регулювання водно-повітряного та теплового режимів у коренежитному шарі ґрунтів для отримання високих та якісних урожаїв сільськогосподарських культур;

2) здійснення обводнення територій;

З) забезпечення подачі води для водопостачання сільського населення та виробничих потреб;

4) захист населення, об'єктів економіки, і навіть земель сільськогосподарського призначення від шкідливого впливу вод;

5) міжрегіональне розподілення водних ресурсів у південних регіонах країни. Особливого значення мають у віданні Мінсільгоспу Росії

гідротехнічні споруди комплексного призначення, призначені для захисту від затоплення та підтоплення населених пунктів, об'єктів економіки, риборозведення, вироблення електроенергії. Серед них зона інженерного захисту Костромської низини в Некрасовському районі Ярославської області, інженерний захист Озеро-Руткинської сільгоспнизини в Республіці Марій Ел, захисні споруди на річках Неман і Матросівка в Калінінградській області, берегоукріплювальні, регулюючі та захисні споруди на гірських річках в Республіці та в Карачаєво-Черкеській Республіці, на р.Кума у ​​Ставропольському краї, державні водні тракти зони Західно-підстепових ільменів в Астраханській області.

У Північно-Кавказькому регіоні функціонує комплекс гідроспоруд на річках Кубань, Терек, Кума, Баксан, що знаходиться у віданні Мінсільгоспу Росії. До складу комплексу входить перша черга Великого Ставропольського каналу, Терсько-Кумський канал, КумоМаничський канал, система магістральних каналів міжреспубліканського водорозподілу.

Великий Ставропольський канал із пропускною спроможністю 180 куб. м води на секунду забезпечує подачу води на зрошувані землі Карачаєво-Черкеської Республіки та Ставропольського краю на площі понад 100 тис.га. на обводнення

2,6 млн.га засушливих територій, на водопостачання міст Усть-Джегута, Черкеськ, а також міст-курортів Кавказьких Мінеральних вод, Невинномиського промислово-енергетичного комплексу, Будьонівського заводу пластмас та п'яти районів Ставропольського краю. На водотоку каналу діють чотири гідроелектростанції з виробленням 1,2 млрд.квт.годин електроенергії на рік.

По Терсько-Кумському магістральному каналу пропускною здатністю 100 куб. Крім того, забезпечується вироблення 2,6 млн.кВт.годин на рік електроенергії гідростанцією, побудованою на Павлодольській греблі.

По Кумо-Маничському магістральному каналу пропускною спроможністю 60 куб. стійкого водопостачання м.Еліста та обводнення земель.

Через систему міжреспубліканських магістральних каналів з річок Баксан, Малка, Терек проводиться подача води на потреби зрошення та обводнення біля Кабардино-Балкарської Республіки, Ставропольського краю, Чеченської Республіки та Республіки Північна Осетія-Аланія.

Тихівський гідровузол у Краснодарському краї (розрахункова витрата 1300 мЗ/сек) забезпечує самопливний водозабір на Петровсько-Анастасіївську рисову зрошувальну систему площею понад 40,0 тис.га, а також автономне шлюзування суден та пропуск риби до річок Кубань та Протоки.

Міжрегіональний водорозподіл водних ресурсів також забезпечується через водні тракти Сарпінської зрошувально-обводнювальної системи Волгоградської області, Верхньо-Сальської зрошувально-обвіднювальної системи Ростовської області, Джерельної та Ліво-Єгорлицької зрошувальних систем Ставропольського краю.

По водним трактам Палласівської зрошувальної системи Волгоградської області вода подається до Республіки Казахстан.

Значна частина гідротехнічних споруд, що у оперативному управлінні Мінсільгоспу Росії було побудовано 60-70 роки минулого століття.

За даними проведеної інвентаризації водогосподарських об'єктів в АПК наразі підлягають реконструкції та відновленню споруди 72 водосховищ, 240 регулюючих гідровузлів та 1,2 тис.км захисних дамб та валів, що мають знос основних фондів понад 50 відсотків.

На їх реконструкцію потрібно близько 48 млрд. рублів, зокрема у Південному федеральному окрузі - 25 млрд. рублів.

За федеральною цільовою програмою (ФЦП) «Збереження та відновлення родючості ґрунтів земель сільськогосподарського призначення та агроландшафтів як національного надбання Росії на 2006-2010 роки та на період до 2012 року» виконано робіт капіатального характеру, в т.ч. з реконструкції гідротехнічних споруд у сумі: 2006 р. - 3,1 млрд. рублів, 2007 р. - 3,5 млрд. крб., 2008 р. - 5,1 млрд. крб., 2009 р. - 4,9 млрд. рублів.

А для проведення в необхідних обсягах робіт на необхідних реконструкціях гідротехнічних споруд дефіцит фінансових коштів становить близько 36 млрд. рублів.

З метою забезпечення безпеки експлуатації гідротехнічних споруд їх реконструкцію необхідно здійснити у найближчі 10 років, що вимагатиме виділення щорічно з цією метою фінансових коштів у сумі 4 млрд. рублів за рівня фактичного фінансування 1,5 - 2 млрд. рублів.

Найважливішим чинником збереження (підвищення надійності гідротехнічних споруд у процесі експлуатації) є проведення необхідних обсягах профілактичних заходів. Щорічна потреба витрат за поточні ремонти споруд становить близько 2 млрд.рублей за фактичного виділення бюджетних коштів із метою близько 0,8 млрд.рублей.

У зв'язку з тривалою експлуатацією та недостатніми обсягами ремонтно-відновлювальних робіт відбувається руйнування основних конструкцій споруд, замулення водоймищ, і створюється висока ймовірність надзвичайних ситуацій, особливо при проходженні весняних повінь і паводків.

У зонах ризику лише великих водосховищ (ємністю понад 10 млн. куб.

Непередбачувані соціально-економічні наслідки можуть спричинити аварійні ситуації та інших гідроспорудах. Так, аварії на спорудах Великого Ставропольського каналу призведуть до припинення господарсько-питного та промислового водопостачання п'яти районів Ставропольського краю, міст УстьДжегута, Черкеськ, міст-курортів Кавказьких Мінеральних вод, Невинномиського промислово-енергетичного комплексу, Будьонівського заводу.

У веденні Мінтрансу Росіїзнаходяться судноплавні гідротехнічні споруди (СГТС), розташовані на внутрішніх водних шляхах, у складі 113 гідровузлів, що включають 313 гідроспоруд, що знаходяться у федеральній власності. Всі СГТС експлуатуються державними басейновими управліннями водних шляхів та судноплавства та ФГУП «Канал ім. Москви» Федерального агентства морського та річкового транспорту (Росморрічфлот). Структура основних судноплавних ГТС наведено на Рис. 5.3.

Рис. 5.3. Структура судноплавних ГТС, % від загальної кількості

Судноплавні ГТС, що входять до складу комплексних енергетичних гідровузлів, віднесені до I класу споруд, решта II – IV класів. 106 судноплавних гідротехнічних споруд, включених до галузевого Реєстру, віднесено до категорії критично важливих об'єктів, що підлягають цілодобовій охороні.

У віданні Федерального агентства водних ресурсів Мінприроди Росії перебувають 138 гідротехнічних споруд федеральної власності. По класу капітальності розподіл ГТС такий: першого класу2, другого класу – 18, третього – 64, четвертого-49 і з п'яти ГТС клас капітальності не визначено.

Стан ГТС за рівнем безпеки розподіляється так: у нормальному стані перебувають 85 ГТС, у зниженому –47 , незадовільному – 4, у небезпечному – 1.

У рамках виконання завдання щодо забезпечення безпеки гідротехнічних споруд Росводресурсами було профінансовано виконання робіт на суму 3,28 млрд. руб. Роботи з реконструкції, капітального та поточного ремонту завершено по 228 об'єктах, у т.ч. 73 – підвідомчим Росводресурсами, 22 – власності суб'єктів Російської Федерації, 113 – муніципальної власності, 20 – безгосподарних ГТС.

Нагляд за безпекою гідротехнічних споруд у Росії

Відповідно до чинного законодавства на власників гідротехнічних споруд та експлуатуючі організації покладено обов'язки щодо забезпечення дотримання норм та правил безпеки гідротехнічних споруд при їх будівництві, введенні в експлуатацію, експлуатації, ремонті, реконструкції, консервації, виведенні з експлуатації та ліквідації, розробленні та реалізації заходів щодо забезпечення технічно справного стану гідротехнічних споруд та інші. Власники гідротехнічних споруд та експлуатуючі організації відповідають за безпеку гідротехнічних споруд.

Контроль і нагляд за дотриманням власниками гідротехнічних споруд та організаціями, що їх експлуатують, норм і правил безпеки ГТС відповідно до чинних нормативних актів у 2009 р. здійснюють Ростехнагляд і Ространснагляд.

Ведення Російського регістру гідротехнічних споруд виконується відповідно до адміністративного регламенту виконання державної функції з державної реєстрації гідротехнічних споруд, затвердженого Наказом Мінприроди Росії та Мінтрансу Росії від 27 квітня 2009 р. N 117/66 Росводресурсами, Ростехнаглядом та Ространснаглядом.

Перелік ГТС, зареєстрованих у базі даних РРГТС, містить інформацію безпосередньо за комплексами ГТС, включеними до бази даних РРГТС: код реєстрації комплексу ГТС; найменування комплексу; власник споруд; експлуатуюча організація; орган нагляду за безпекою ГТС; наявність декларації безпеки ГТС, її номер та термін дії; відомості про ГТС, що входять до комплексу, включаючи код окремих ГТС (якщо існує), найменування ГТС, оцінку рівня безпеки ГТС.

У 2009 році до бази даних були включені відомості щодо 48 гідротехнічних споруд.

Відомості про рівень безпеки ГТС по суб'єктах Російської Федерації містяться в базі даних автоматизованої інформаційної системи Російського регістру гідротехнічних споруд (АІС РРГТС), узагальнені дані щодо яких наводяться в додатку «Узагальнені дані РРГТС щодо суб'єктів ФО».

За даними ФГУП «Центр Реєстру та Кадастру» Росводресурсів узагальнені дані рівня безпеки ГТС по федеральним органам нагляду представлені у табл. 5.2.

Таблиця 5.2

Узагальнені дані щодо органів нагляду за безпекою ГТС
(за даними Центру Регістру та Кадастру Росводресурсів)

Орган нагляду	Кількість комплексів ГТС внесених до регістру			Рівень безпеки	кількість
Ростехнагляд (Енергетика)
				немає даних
	за деклараціями			нормальний
	за заявами			знижений
				незадовільний

Орган нагляду	Кількість комплексів ГТС внесених до регістру			Рівень безпеки	кількість
Ростехнагляд (Промисловість)
				немає даних
	за деклараціями			нормальний
	за заявами			знижений
				незадовільний
Ростехнагляд
				немає даних
	за деклараціями			нормальний
	за заявами			знижений
				незадовільний
Ростехнагляд
				немає даних
	за деклараціями			нормальний
	за заявами			знижений
				незадовільний
Ространснагляд
				немає даних
	за деклараціями			нормальний
	за заявами			знижений
				незадовільний
				немає даних
	за деклараціями			нормальний
	за заявами			знижений
				незадовільний

Діяльність Ростехнагляду з нагляду за безпекою ГТС

Федеральна служба з екологічного, технологічного та атомного нагляду здійснює нагляд та контроль за дотриманням власниками ГТС та експлуатуючими організаціями норм і правил безпеки ГТС підприємств промисловості та енергетики у всіх федеральних округах Російської Федерації силами своїх територіальних органів. Крім того, відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 30 листопада 2009 р. №970 Ростехнагляду передані функції нагляду за безпекою ГТС, що раніше виконувались Росприроднаглядом Мінприроди Росії.

Відомості про рівень безпеки ГТС піднаглядним Ростехнагляду та внесених до Російського регістру гідротехнічних споруд представлено в табл. 5.2 та у додатку «Узагальнені дані РРГТС по суб'єктах РФ».

Державний нагляд та контроль за безпекою ГТС здійснювався 31 територіальним управлінням Ростехнагляду у 83 суб'єктах Російської Федерації, у семи федеральних округах.

Загальна кількість піднаглядових Ростехнагляду комплексів ГТС промисловості, енергетики та водогосподарського комплексу становить 37 250, з них: 748 комплексів ГТС рідких промислових відходів, у тому числі: 336 комплексів ГТС хвостосховищ та шламосховищ у гірничодобувній промисловості; 274 комплексу ГТС сховищ відходів підприємств хімічної, нафтохімічної та нафтопереробної промисловості; 100 комплексів ГТС накопичувачів відходів металургійної промисловості; 38 комплексів ГТС сховищ відходів інших підприємств промисловості; 324 комплекси ГТС паливно-енергетичного комплексу, у тому числі: ГЕС -113, ДРЕС - 61, ТЕЦ - 138, ГАЕС - 3, АЕС - 9; 36178 ГТС водогосподарського комплексу, у тому числі: у віданні Мінсільгоспу Росії - 281, у віданні Росводресурсів - 310 ( Рис. 5.4).

Рис. 5.4. Загальна кількість піднаглядових Ростехнагляду комплексів ГТС

У 2009 році інспекторським складом територіальних органів Ростехнагляду проведено 3917 заходів щодо здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням власниками та експлуатуючими організаціями норм та правил безпеки ГТС у піднаглядових організаціях, що вдвічі більше, ніж у 2008 році (1934).

Водночас, виявлено та приписано до усунення 17 029 норм та правил безпеки ГТС, що вдвічі більше, ніж у 2008 році (8562).

Основними порушеннями є:

відсутність відповідної робочої документації – 3210 випадків (18,9 %);

наявність різних несправностей, зашламування, зниження пропускної спроможності водоскидних та водовідвідних споруд – 1716 випадків (10,0 %);

відсутність розроблених та затверджених в установленому порядку критеріїв безпеки ГТС, декларацій безпеки, інструкцій та проектів моніторингу безпеки – 3363 випадки (19,7 %);

невідповідність проекту та нормативним документам кваліфікаційного рівня служби експлуатації – 1190 випадків (7,0 %);

відсутність узгодженого плану ліквідації можливих аварій – 1096 випадків (6,7 %);

відсутність або невідповідність проекту моніторингу безпеки контрольно-вимірювальної апаратури та контрольно-вимірювальних приладів – 276 випадків (1,6 %).

За результатами проведених обстежень (перевірок) ГТС притягнуто до дисциплінарної та адміністративної відповідальності 663 посадові особи, що на 56% більше, ніж у 2008 році (425), загальна сума штрафів склала 3937 тис. руб., що на 74% більше, ніж у 2008 року (2258), заслухано 152 керівники організацій на колегіях округів та нарадах в інспекціях, перевірено за участю інспекторів знань вимог правил та норм з безпеки гідротехнічних споруд у 765 працівників, з них виявилися непідготовленими 10 осіб.

У територіальних управліннях Ростехнагляду здійснювалися постійний контроль за підготовкою піднаглядових підприємств та організацій до пропуску весняного паводку, а також за рівнем у водосховищах та водоймах водогосподарського призначення, за витратою води через створи, а також змінами рівнів у верхньому та нижньому б'єфі гребель електростанцій, контроль за паводок на піднаглядових об'єктах, що експлуатують ГТС.

Під час підготовки до пропуску паводку піднаглядним підприємствам та організаціям також було рекомендовано керуватися аналізом ефективності протипаводкових запобіжних заходів на контрольованих територіях за минулі роки та рекомендаціями щодо зниження ризику надзвичайних ситуацій, пов'язаних із весняною паводком 2009 року.

Діяльність Ространснагляду з контролю за судноплавними гідротехнічними спорудами

У віданні Ространснагляду знаходиться 313 ГТС у складі 115 комплексів. Нагляд за судноплавними гідротехнічними спорудами (СГТС) складається з двох основних напрямків:

Декларування безпеки судноплавних гідротехнічних споруд;

Перевірка дотримання вимог безпечної експлуатації.

Одним із основних напрямків наглядової діяльності з СГТС є комплекс робіт пов'язаних із декларуванням безпеки гідротехнічних споруд.

До цього комплексу робіт входять: затвердження критеріїв безпеки, участь у роботі комісії з переддеклараційного обстеження гідротехнічних споруд, затвердження декларацій безпеки та експертних висновків, видача дозволів на експлуатацію судноплавних гідротехнічних споруд, ведення галузевого розділу Російського регістру гідротехнічних споруд.

На всі судноплавні гідротехнічні споруди є декларації безпеки, що діють. У 2009 році проводилася робота щодо розгляду та затвердження декларацій безпеки, за якими термін дії попередніх декларацій завершувався.

За 2009 рік розглянуто та затверджено 34 декларації безпеки судноплавних гідротехнічних споруд.

На початок 2009 року аварійних було 12 гідроспоруд, передаварійних – 57 гідроспоруд. На кінець року – аварійних – 6, передаварійних – 53, обмежено працездатних – 178, працездатних – 74. У 2009 р. намітилася тенденція до зниження кількості аварійних та передаварійних споруд.

Аналіз декларацій безпеки показує, що, крім об'єктивних причин зниження рівня безпеки, таких як тривалий період недофінансування ремонтних робіт, є й суб'єктивні причини. До таких причин належать:

а) терміни виконання запланованих заходів, спрямованих на підвищення надійності та безпеки, зазначені у деклараціях безпеки не дотримуються. Виконання робіт переважно планується більш пізні терміни;

б) при плануванні та виконанні робіт, спрямованих на підвищення безпеки гідроспоруд, відсутній комплексний підхід, який полягає в усуненні всіх дефектів, що визначають незадовільний та небезпечний рівень безпеки гідротехнічної споруди; внаслідок цього виконання значного обсягу робіт на гідротехнічній споруді не призводить до підвищення його безпеки;

в) по ряду гідротехнічних споруд не відбувається своєчасного планування та виконання ремонтних робіт з усунення наявних дефектів, внаслідок чого дефекти прогресують, та стан та рівень безпеки гідроспоруди погіршується;

г) під час планування робіт необґрунтовано затягується виконання робіт, які дозволяють підвищити безпеку гідротехнічної споруди та при цьому не потребують великих фінансових витрат.

Перевірки безпечної експлуатації судноплавних гідротехнічних споруд здійснюються інспекторами територіальних управлінь моррічнагляду. У ході цих робіт перевіряється дотримання експлуатуючими організаціями вимог правил технічної експлуатації та інструкцій зі спостережень та досліджень, здійснення експлуатуючими організаціями моніторингу технічного стану гідроспоруд, відповідність гідротехнічних споруд деклараціям безпеки. У

2009 року проведено 53 перевірки судноплавних гідротехнічних споруд, внаслідок яких виявлено 106 порушень. Для усунення виявлених порушень видано приписи, що включають 100 пунктів.

Здійснено перевірки всіх гідровузлів, до яких входять аварійні та передаварійні гідротехнічні споруди. Усього перевірено 181 гідротехнічну споруду, у тому числі 70 за участю співробітників Управління державного морського та річкового нагляду. За рештою споруд перевірки будуть проведені у 2010 році. За результатами перевірок разом із Росморречфлотом складено план необхідних ремонтних робіт.

У 2009 році інспектори територіальних управлінь та Управління державного морського та річкового нагляду взяли участь у роботі 80 комісій, які працювали на судноплавних гідротехнічних спорудах.

Безгосподарні гідротехнічні споруди

Станом на 2009 р. у віданні Ростехнагляду перебуває 37250 ГТС, у тому числі 5791 становлять безгосподарні ГТС, тобто. ГТС, які мають власника чи власник яких невідомий, чи ГТС, від права власності куди власник відмовився.

Безгосподарні ГТС є переважно сільськогосподарськими ставками для меліоративних і тваринницьких комплексів, невеликими греблями, що експлуатуються для місцевих потреб і не є джерелами потенційної небезпеки. Зазначені гідротехнічні споруди були збудовані ліквідованими або збанкрутілими сьогодні сільськогосподарськими організаціями для вирішення місцевих завдань, як правило, без складання проектної – кошторисної документації. Такі ГТС були поставлені на облік як нерухоме майно, відомості про них не вносилися до Російського регістру гідротехнічних споруд. В енергетиці, промисловості, водному транспорті ГТС, які не мають власника, не виявлено.

Більшість безгосподарних ГТС відповідно до СНиП 33-01-2003 «Гідротехнічні споруди. Основні положення» відносяться до IV класу (6144 ГТС – 99,6%), 22 ГТС – до ІІІ класу, одна споруда – ІІ класу.

У ході проведеної інвентаризації Ростехнаглядом виявлено 366 потенційно небезпечних безгосподарних ГТС, які вимагають вжиття першочергових заходів щодо приведення їх до нормального рівня безпеки.

За рівнем безпеки безгосподарні ГТС характеризуються так: 39,4% – нормативний, 43,0% – знижений, 12,2% – незадовільний, 5,4% – небезпечний.

Органами державної влади понад 40 суб'єктів Російської Федерації створено Міжвідомчі комісії з питань безпеки гідротехнічних споруд, які забезпечують координацію дій органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забезпечення безпеки гідротехнічних споруд, у тому числі виявлення безгосподарних гідротехнічних споруд, забезпечення їхньої безпеки, вирішення питань закріплення таких споруд у власність.

Проблему безгосподарних гідротехнічних споруд повністю вирішено на території республік: Башкортостан, Татарстан, Інгушетія, Калмикія, Комі, Чеченської та Кабардино-Балкарської Республік, Ханти-Мансійського автономного округу – Югри, Ямало-Ненецького автономного округу, Хабаровського краю, Липецької.

В інших суб'єктах Російської Федерації йде процес постановки безгосподарних ГТС на облік та звернення до муніципальної власності. З 10 безгосподарних ГТС, розташованих у Республіці Чувашія, 8 перебувають у стадії оформлення у встановленому цивільним законодавством порядку в муніципальну власність. ВСвердловської області з 46 безгосподарних ГТС оформлено в муніципальну власність 31 ГТС. У Московській області щодо 139 із 543 безгосподарних ГТС завершується процес передачі в муніципальну власність.

Крім того, за рахунок субсидій з федерального бюджету Росводресурсами в межах бюджетних асигнувань здійснюється фінансування капітального ремонту безгосподарних ГТС, які вимагають пріоритетного порядку приведення їх до нормального рівня безпеки. У 2009 р. було завершено роботи на 20 безгосподарних ГТС, на які було витрачено 111,1 млн. руб. коштів федерального бюджету та 14,7 млн. руб. коштів суб'єктів Федерації.

Канали

Для міжбасейнового перерозподілу стоку, судноплавства, зрошення та інших цілей використовуються штучні русла-канали. Найбільші їх представлені в табл. 5.3

Таблиця 5.3

Найбільші судноплавні канали та магістральні канали зрошувальних систем Російської Федерації

	Довжина, км	Пропускна спроможність, км/рік	Річка чи басейн	Рік створення	Призначення
Біломоро-Балтійський			Біле море – Онезьке оз.		Судноплавство
Приладозькі канали			Ладозьке оз.		Судноплавство
Сайменський			Сайменське оз. - Бал-		Судноплавство
Волзько-Сєвєродвинський			нар. Волга – нар. Півн. Двіна		Судноплавство
Волго-Балтійська	361 (Маріїнська система)		нар. Нева – нар. Волга		Судноплавство
Канал ім. Москви			нар. Москва – нар. Волга		Судноплавство
Волго-Донський			нар. Волга – нар. Дон		Судноплавство
Волго-Каспійський			дельта Волги - Каспій-		Судноплавство
Донський магістральний			річки Дон-Сал-Манич		Зрошення
Великий Ставропольський			нар. Кубань		Зрошення
Невинномиська			нар. Кубань		Комплексне призначення
Терсько-Кумський					Комплексне призначення
Ногайське ГУ ЕОС	108 Дельтовий 139 Дзержинський				Зрошення
Кумо-Маничський			річки Кума – нар. Манич		Судноплавство Зрошення
Саратовський			річки Волга – нар. Бол. Іргіз

Біломорсько-Балтійський каналз'єднує Біле море з Онезьким озером. Загальна довжина колії 227 км, їх штучного – 37 км. Канал бере початок біля сел. Повенець на Онезькому озері та біля м. Біломорська виходить у Біле море. Канал обладнаний 19 шлюзами, 15 греблями, 49 дамбами та 12 водоспусками. Біломорсько-Балтійський канал, як і інші канали Північно-Західного регіону, експлуатується лише у період літньої навігації (115 днів).

До складу Біломорсько-Балтійського водного шляху входять Приладозькі канали, призначені для проходу суден в обхід Ладозького озера з виходом до р. Свір. Їхня загальна протяжність становить 169 км. Перша ділянка каналу починається на початку р. Неви поблизу м. Петрофортеця і з'єднує Неву та Волхов біля м. Нова Ладога. Його довжина становить 111 км. Друга ділянка з'єднує Волхов і Сясь і має довжину 11 км (м. Нова Ладога – сел. Сяські рядки). Третя ділянка каналу знаходиться між річками Сясь та Свір, його довжина 47 км (сел. Сяські рядки – сел. Свіриця).

Канал ім. Москви, сполучний р. Москву з нар. Волгою має загальну довжину водного шляху 128 км, з них 19,5 км проходить водосховищами. Канал бере початок на правому березі річки. Волги у м. Дубни - в 8 км вище гирла нар. Дубна. Тут створено Іваньківське водосховище. Траса каналу йде на південь до Москви, перетинаючи піднесену Клинсько-Дмитровську гряду. На трасі каналу розташовано 9 шлюзів. На волзькому схилі - від Іваньківського водосховища до вододілу (124 м над рівнем моря) - 5 ступенів, на московському схилі - 4 ступені. Окрім Іваньківського в систему входять Хімкінське, Клязьмінське, Пяловське, Учинське, Пестовське та Ікшинське водосховища. На трасі каналу знаходяться 8 ГЕС та Іваньківська ТЕС. Канал вирішив проблему водопостачання м. Москви та забезпечив водний шлях з Балтійського до Каспійського та Чорного моря.

Волго-Каспійський канал. Загальна довжина каналу складає 210 км. Він починається з протоки Бертюль, за 21 км нижче Астрахані, і закінчується в глибоководній зоні Каспійського моря. Канал забезпечує в межень судноплавство через дельту Волги.

Перші 90 км каналу проходять природним руслом західного рукава р. Волги - Бахтемиру, а далі він розроблений до глибин для суднового ходу і обмежений від мілководдя дельти штучними піщаними грядами. Це вздовж берегові піднесення, що досягають висоти 1-2, іноді до 3 м над меженным рівнем, або штучні острови. Ширина островів 150-200 м-код, довжина від 1 до 10 км. Останні 64 км каналу немає надводних берегів, його борти приховані під водою на 1-3 м від поверхні.

Гідрологічний режим каналу визначається Волгоградською ГЕС та вододілителем у дельті Волги. Найбільша річна амплітуда рівня води нар. Волзі (м. Астрахань) становить 4,45 м, а на Волго-Каспійському каналі в 137 км нижче Астрахані - 1,14 м. У середньому амплітуда рівнів на каналі знаходиться в межах 0,5-0,7 м.

Волго-Донський судноплавний каналз'єднує Волгу та Дон у місці найбільшого їх зближення. Довжина водного шляху становить 101 км, їх 45 км – по водосховищам. Канал бере початок біля Сарептського затона Волги (південна частина Волгограда), йде долиною річки. Сарпи, далі проходить вододілом Волги і Дону, виходить у долину річки. Червоною. Траса шляху далі йде через Варварівське, Береславське, Карпівське водосховища і в Калач-на-Дону виходить в Дон, тобто. у Цимлянське водосховище (біля Цимлянської ГЕС).

На волзькому схилі, протягом 20 км, розташовано 9 однокамерних шлюзів, що забезпечують підйом на 88 м, на донському схилі – 4 таких же шлюзи зі спуском на 44 м. Канал живиться донською водою, що подається трьома насосними станціями, частина води використовується. Габарити шлюзів допускають пропуск суден вантажністю 5 тис. т.

Від Волги канал проходить долиною річки. Сарпи, потім Волго-Донським вододілом, використовуючи долину річок Червленої та Карпівки, виходить до Дону (затока Цимлянського водосховища) 10 км нижче м. Калача. Поздовжній профіль його ділиться на три ділянки.

Перший – Волзький схил завдовжки 21 км, з дев'ятьма шлюзами, другий вододільний б'єф (Варварівське водосховище) завдовжки 26 км. Третій проходить по Донському пологому схилу, має протяжність 54 км, чотири шлюзи та два водосховища: Береславське та Карпівське.

Кожен із 13 шлюзів є сходинкою каналу висотою близько 10 м. Дев'ятий шлюз розташований на Волго-Донському вододілі на висоті 88 м над рівнем Волги. На вододіловій ділянці шлюзів немає. Тут у долині річки. Червоною створено Варварівське водосховище,займає площу 26,7 км. Чаша його вміщує 124,8 млн куб. м води, якою живиться весь волзький схил судноплавного каналу. З цього водосховища на південь проритий канал довжиною 42 км, і вода вода надходить на поля зрошення.

Дев'ятий шлюз є першим щаблем «Донських сходів». За ним перебуває Береславське водосховище,яке має площу 15,2 км та вміщує 52,5 млн. м води. На берегах водоймища розташовані поля та овочеві плантації. Найбільше водосховище на трасі каналу – Карпівське,площа його 42 км, обсяг води 154,1 млн. м. За 13-м шлюзом канал виходить до Цимлянського водосховища.

Великий Ставропольський канал– канал комплексного призначення, що забезпечує водою чотири ГЕС та групу міст Кавказьких Мінеральних Вод. Канал забирає воду з нар. Кубані у кількості до 180 м/с. Розрахункова довжина каналу – 460 км, нині вона становить 159 км. Глибина заповнення прибл. 5 м, ширина дном 23 м.

Джерелом харчування Терсько-Кумського каналує р. Терьок. Водозабір облаштований наносоперехоплюючою спорудою продуктивністю до 300 тис. м3 донних відкладень на рік (150 днів протягом року). Крім Терека, донором каналу служить Терська система.

Розрахункова витрата каналу становить 100 м/с, довжина 148,4 км. Канал зданий в експлуатацію у 1960 р., призначений для комплексного використання.

Невинномиський каналвведений в експлуатацію у 1948 р., має комплексне призначення. Канал забирає воду з нар. Кубані, річний водозабір забезпечується також попусками із Великого Ставропольського каналу. Максимальна розрахункова витрата становить 75 м3/с, довжина 49,2 км.

Для захисту поселень, об'єктів економіки та сільськогосподарських угідь на території Російської Федерації побудовано понад 10 тис. км захисних водоогороджувальних дамб та валів.

У 2009 р. завершено роботи з реконструкції та капітального та поточного ремонту на 228 ГТС, з них 73 – підвідомчих Росводресурсам, 22 – власності суб'єктів РФ, 113 – муніципальної власності, 20 – безгосподарних.

Імовірний запобігання збитків за рахунок об'єктів, завершених в 2009 р. склав 17,2 млрд. руб.

Для забезпечення безпечної пропуску паводків 2009 р.:

– проведено передпаводкове обстеження паводконебезпечних ділянок русел річок;

– на проблемних ділянках проведено криголамні роботи та роботи з ослаблення міцності льоду;

– сформовано басейнові комплексні плани дій щодо запобігання та зниження збитків від повені;

– здійснено оснащення організацій Росводресурсів технікою та механізмами, а також створення та поповнення аварійного запасу необхідних будівельних та пально-мастильних матеріалів;

– організований інформаційний обмін з оперативними службами МНС Росії, Росгідрометом, Росенерго, Росспоживнаглядом, Россільгоспнаглядом, Росморрічфлотом, Ростраснаглядом, Росприроднаглядом та іншими.

Глава 9 Гідродинамічні аварії

9.1. Гідротехнічні споруди

Гідротехнічні споруди та їх класифікації

До гідротехнічних споруд (TTC)відносяться споруди напірного фронту

і природні греблі (греблі, шлюзи, греблі, зрошувальні системи, перемички, запруди, канали, зливова каналізація та інших.), створюють різницю рівнів води до і після них, призначені використання водних ресурсів, і навіть боротьби з шкідливими впливами вод.

Гребель - штучна водопідпірна споруда або природна (природна) перешкода на шляху водотоку, що створює різницю рівнів у своєму верхньому та нижньому б'єфі по руслу річки; є важливим типом загальної гідроспоруди з водопропускними та іншими пристроями, що створюються при ній.

Штучні греблі створюються людиною для потреб; це греблі гідроелектростанцій, водозаборів в іригаційних системах, греблі, перемички, гачки, що створюють водосховище у своєму верхньому б'єфі. Природні греблі є наслідком дій природних сил: зсувів, селів, лавин, обвалів, землетрусів.

Б'єф - ділянка річки між двома сусідніми греблями на річці або ділянка каналу між двома шлюзами.

Верхній б'єф греблі -частина річки вище підпірної споруди (греблі, шлюзу). Нижній б'єф – частинарічки нижче підпірної споруди.

Рисберма - укріплена ділянка русла річки в нижньому б'єфі водоскидної гідротехнічної споруди, що захищає русло від розмиву, що вирівнює швидкість потоку.

Водосховища можуть бути довготривалими або короткочасними. Довготривалим штучним водосховищем є, наприклад, водосховище верхнього б'єфу Іриклінської ГРЕС. Довготривале природне водосховище утворюється через перекриття річок обвалом твердих скельних порід (гори Тянь-Шаня, Паміру та ін.).

Короткочасні штучні греблі споруджують для тимчасової зміни напрямку русла річки під час будівництва ГЕС чи інших гідротехнічних споруд. Вони виникають внаслідок перекриття річки пухким ґрунтом, снігом чи льодом (затори, запори).

Як правило, штучні та природні греблі мають водостоки: для штучних гребель – спрямовані, для природних – випадково освічені (стихійні).

Існує кілька класифікацій гідротехнічних споруд.

За місцем розташування ГТС діляться:

на наземні (ставкові, річкові, озерні, морські);

підземні трубопроводи, тунелі.

за характеру та мети використаннявиділяються такі види ГТС:

водно-енергетичні;

для водопостачання;

меліоративні;

В. А. Макашев, С. В. Петров. «Небезпечні ситуації техногенного характеру та захист від них: навчальний посібник»

каналізаційні;

водно-транспортні;

декоративні;

лісоплавильні;

спортивні;

рибогосподарські.

за функціональному призначеннюГТС класифікуються так:

водопідпірні споруди,створюють натиск або різницю рівнів води перед спорудженням і за ним (греблі, греблі);

водопровідні споруди(водоводи), що служать для перекидання води в задані пункти (канали, тунелі, лотки, трубопроводи, шлюзи, акведуки);

регуляційні (виправні) споруди,призначені для покращення умов протікання водотоків та захисту русел і берегів річок (щити, греблі, напівзапруди, берегоукріплювальні, льодонаправляючі споруди);

водоскидні споруди,службовці для пропуску надлишків води з водосховищ, каналів, напірних басейнів, які дозволяють частково або повністю випорожнити водоймища.

У особливу групу виділяютьспеціальні гідротехнічні споруди:

ГТС для використання водної енергії – будівлі ГЕС та напірні басейни;

ГТС для водного транспорту - судноплавні шлюзи, колоди;

меліоративні ГТС – магістральні та розподільчі канали, шлюзи, регу-

рибогосподарські ГТС - рибоходи, риболовні ставки;

комплексні ГТС (гідровузли) - ГТС, об'єднані загальною мережею греблі, канали, шлюзи, енергоустановки і т.д.

Класи гідротехнічних споруд

Гідротехнічні споруди напірного фронту в залежності від можливих наслідків їх руйнування поділяються на класи: гідроелектростанції потужністю 1,5 млн. кВт і більше відноситься до I класу, а меншої потужності - до II-IV. Меліоративні споруди з площею зрошення та осушення понад 300 тис. га відносяться до І класу, а з площею 50 тис. га і менше – до ІІ–ІV.

Клас основних постійних споруд напірного фронту залежить ще від їхньої висоти та типу ґрунтів основи (табл. 16).

Таблиця 16

Класи основних постійних гідротехнічних споруд напірного фронту в залежності від їх висоти та типу ґрунтів основи

В. А. Макашев, С. В. Петров. «Небезпечні ситуації техногенного характеру та захист від них: навчальний посібник»

Гідротехнічна споруда– це інженерна чи природна споруда для використання водних ресурсів або для боротьби з руйнівною дією води. Гідротехнічні споруди бувають загальні та спеціальні . Загальні застосовуються майже за всіх видів використання вод: водопідпірні, водопровідні, регуляційні, водозабірні та водоскидні.

Водопідпірні гідротехнічні споруди створюють натиск або різницю рівнів води перед спорудженням та за ним. До них відносяться: греблі та греблі (або вали).

Греблі - найважливіший та найпоширеніший тип гідротехнічних споруд. Вони перегороджують річкові русла та створюють різницю рівнів по руслу річки. Перед дамбою вгору водотоком накопичується вода і утворюється штучне або природне водосховище. Ділянка річки між двома сусідніми греблями на річці або ділянка каналу між двома шлюзами називається б'єфом. Верхнім б'єфом греблі є частина річки вище підпірної споруди, а частина річки нижче підпірної споруди називається нижнім б'єфом. Водосховища можуть бути довготривалими або короткочасними. Довготривалим штучним водосховищем є, наприклад, водосховище верхнього б'єфу греблі гідроелектростанції, зрошувальної системи. Довготривале природне водосховище може утворитися внаслідок перекриття річки після такої надзвичайної події, як обвал твердих скельних порід. Короткочасні штучні греблі створюються для тимчасової зміни напрямку течії річки при будівництві ГЕС або ін. гідротехнічні споруди. Короткочасні природні греблі виникають внаслідок перекриття річки пухким ґрунтом, снігом чи льодом. Дамби відгороджують прибережну територію і запобігають її затопленню при паводках та повінь на річках, при припливах та штормах на морях та озерах.

Водопровідні гідротехнічні споруди (водоводи) служать для перекидання води задані пункти: канали, гідротехнічні тунелі, лотки, трубопроводы. Деякі з них, наприклад, канали, через природні умови їх розташування, необхідність перетину шляхів сполучення та забезпечення безпеки експлуатації вимагають влаштування ін. водоскиди, шугоскиди та ін.).

Регуляційні (виправні) гідротехнічні споруди призначені для зміни і поліпшення природних умов протікання водотоків і захисту русел і берегів річок від розмивів, відкладення наносів, впливу льоду та ін. .), берегоукріплювальні споруди, льодонаправляючі та льодозатримуючі споруди.

Водозабірні (водоприймальні) гідротехнічні споруди влаштовують для забору води з вододжерела та направлення її у водовід. Крім забезпечення безперебійного постачання споживачів водою в потрібній кількості і в необхідний час, вони захищають водопровідні споруди від попадання льоду, шуги, наносів та ін. та береговими, поверхневими та глибинними, що дозволяють частково або повністю спорожняти водойми. Для регулювання кількості води, що скидається, водоскидні споруди забезпечують гідротехнічними затворами. При невеликих скиданнях води застосовують також водоскиди-автомати, що автоматично включаються при підйомі рівня верхнього б'єфу вище заданого. До них відносяться відкриті водозливи (без затворів), водоскиди з автоматичними затворами, сифонні водоскиди.

Спеціальна гідротехнічна споруда зводиться для будь-якої галузі водного господарства. Для водного транспорту: судноплавний шлюз, суднопідйомник, причал, плотохід, лісоспуск (бревноспуск), маяк та ін споруди за обстановкою суднового ходу, різні портові споруди (моли, хвилеломи, пірси, причали, доки, елінги, сліпи та ін.). Для гідроенергетики: будівля ГЕС, напірний басейн та ін. Для гідромеліорації: зрошувальний або осушувальний (магістральний або розподільчий) канал, дренаж, шлюз-регулятор на зрошувальній та осушувальній системі, колектор та ін. Для водопостачання та каналізації: каптаж, насосна станція, водонапірна башта та резервуар, ставок-охолоджувач та ін. Для рибного господарства: рибохід, рибопідйомник, рибоводний ставок та ін. Для соціального устрою: басейни, аквапарки, фонтани. Зазначені гідротехнічні споруди, поряд з прямим призначенням, використовуються для:

• захисту від повеней та руйнувань берегів водосховищ, берегів та дна русел річок;
• огородження сховища рідких промислових відходів (добувних, металургійних, енергетичних) та сільськогосподарських підприємств;
• запобігання розмивам на каналах;
• запобігання шкідливому впливу вод та рідких відходів.

У ряді випадків загальні та спеціальні гідротехнічні споруди поєднують в одному комплексі, наприклад, водоскид та будівлю гідроелектростанції (так звана суміщена ГЕС) або інші споруди для виконання кількох функцій одночасно. При здійсненні водогосподарських заходів гідротехнічні споруди, об'єднані спільною метою і розташовані в одному місці, складають комплекси, які називаються вузлами гідротехнічних споруд або гідровузлами . Декілька гідровузлів утворюють водогосподарські системи, наприклад, енергетичні, транспортні, іригаційні і т.п. Залежно від місця розташування гідротехнічні споруди можуть бути морськими, річковими, озерними, ставковими. Розрізняють також наземні та підземні гідротехнічні споруди.

Для аналізу потенційної небезпеки та капітальності гідротехнічні споруди як об'єкти гідротехнічного будівництва вони поділяються на 5 класів. До 1-го класу належать основні постійні гідроелектричні станції потужністю понад 1 млн. кВт. До 2-го – споруди ГЕС потужністю 301 тис. – 1 млн. кВт, споруди на надмагістральних внутрішніх водних шляхах (наприклад, на Волзі, Волго-Донському каналі та ін.) та спорудження річкових портів з навігаційним вантажообігом понад 3 млн. умовних тонн . До 3-го та 4-го класів - споруди ГЕС потужністю 300 тис. кВт і менше, споруди на магістральних внутрішніх водних шляхах та шляхах місцевого значення, спорудження річкових портів з вантажообігом 3 млн. умовних т і менше. До 5-го класу належать тимчасові гідротехнічні споруди. Аварії на гідротехнічних спорудах різноманітні. Найбільш небезпечні з них – гідродинамічні аварії.

При розробці заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям на гідротехнічних спорудах залежно від класу їх небезпеки в проектах призначають ступінь їхньої надійності, тобто. запаси міцності та стійкості, розрахункові максимальні витрати води, характеристики та якість будматеріалів тощо. Крім того, за класом небезпеки визначається обсяг та склад розвідувальних, проектних, дослідницьких та діагностичних робіт. Характерні особливості гідротехнічних споруд пов'язані з впливом нього водного потоку, льоду, наносів та інших чинників. Цей вплив може бути механічним (статичні та гідродинамічні навантаження, суффозія ґрунтів та ін.), фізико-хімічним (витирання поверхонь, корозія металів, вилуговування бетону), біологічним (гниття дерев'яних конструкцій, витікання дерева живими організмами та ін.). Умови зведення гідротехнічних споруд ускладнюються необхідністю пропуску через споруди в період їх спорудження (зазвичай протягом декількох років) так званих будівельних витрат річки, льоду, лісу, що сплавляється, суден та ін. Вплив гідротехнічних споруд, особливо водопідпірних, поширюється на велику територію, в межах якої відбувається затоплення окремих земельних площ, підйом рівня ґрунтових вод, обвалення берегів тощо. Тому будівництво таких споруд вимагає високої якості робіт та забезпечення великої надійності та безпеки конструкцій, т.к. аварії на гідротехнічних спорудах викликають тяжкі наслідки – людські жертви та втрати матеріальних цінностей.