ينص التشريع الحالي على المسؤولية عن الجرائم البيئية المرتكبة في مجال استخدام المحميات الطبيعية والحفاظ على البيئة. وفقًا لقوانين وأنظمة القانون ، تعتبر جرائم وجرائم مستقلة.

مفهوم

الجرائم أو الجرائم البيئية هي أفعال أو إغفالات تتعارض مع المتطلبات المحددة لقانون البيئة. في الممارسة العملية ، يتم التعبير عن هذا على أنه عمل غير قانوني مذنب وغير آمن بيئيًا أو ضارًا يتعدى على الإجراءات المعمول بها في مجال السلامة البيئية في استخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة.

تتميز المخالفات البيئية بأنها تسبب الضرر البيئي في سياق الأعمال غير القانونية.

ينعكس جوهر المفهوم في حقيقة أن الجاني قد اتخذ أي إجراءات أو إغفالات فيما يتعلق بالعوامل التي أدت إلى تغييرات في حالة البيئة الطبيعية ، وكذلك ارتكاب الجرائم المحددة في التشريعات البيئية.

يحدد مفهوم الجريمة البيئية في محتواها بعض الإجراءات غير القانونية التي يجب أن يتبعها العقاب. لمثل هذه الانتهاكات ، وفقًا للقانون ، يتم توفير المسؤولية الجنائية والإدارية والتأديبية والمدنية.

أنواع المخالفات البيئية

هناك 3 أنواع من المخالفات البيئية. هو - هي:

• يلتزم بها الملاك الشرعيون للموارد الطبيعية.
• مصنوعة من قبل المستخدمين الطبيعة.
• يرتكبها أشخاص لا ينتمون إلى أي من هذه المجموعات الفرعية.

المعيار التالي هو حالة الأشياء الطبيعية ، فيما يتعلق بتحديد الانتهاكات البيئية. هو - هي:

• فساد.
• دمار.
• تلف.

وفقًا لهدف التعدي ، يتم تمييز أنواع الجرائم البيئية إلى: جبل ، أرض ، ماء ، غابة.

تصنيف

إذا تم تحديد أهداف التعدي على مجموعة من الجرائم المتجانسة كجزء من جريمة ، يتم التصنيف التالي:

• التدمير غير القانوني وإلحاق الضرر بالموارد الطبيعية ، مثل التلوث وانسداد المياه وتدمير مناطق الغابات وإلحاق أضرار جسيمة بالأراضي الزراعية.
• انتهاك وتجاهل قواعد نقل ملكية الموارد الطبيعية المرتبطة بإمكانية إلحاق الضرر بالبيئة. وتشمل هذه الانتهاكات إدخال الهياكل التقنية والمؤسسات التي تضر بالبيئة قيد التشغيل.
• التقاعس أو عدم الامتثال للقواعد المعمول بها للحفاظ على الموارد الطبيعية.
• الاستخدام المتعمد لموارد طبيعية مختلفة لأغراضهم الأنانية. على سبيل المثال ، جمع النباتات البرية النادرة.

ارتكاب جريمة

تشمل المخالفات البيئية ما يلي:

• انسداد أو نضوب المياه الجوفية ومصادرها مما يلحق الضرر بها ويؤدي إلى تغيير خصائصها الطبيعية. خاصة إذا كانت تشكل خطرا على الحيوانات والنباتات المحيطة.
• انتهاك معايير الانبعاثات المسموح بها في الغلاف الجوي للمواد الضارة المختلفة أو التشغيل غير السليم للأجهزة والهياكل التقنية ، مما يؤدي إلى تلوث أو تغييرات في خصائص الهواء.
• تلوث البحار ومصادر المياه نتيجة تصريف المواد والمواد التي لها تأثير ضار على صحة الإنسان أو الموارد الحية الأخرى.
• تسمم أو تلويث الأرض بمنتجات ضارة للنشاط الاقتصادي بسبب الاستخدام غير السليم للأسمدة أو مبيدات الآفات ، أو تلويثها ، وكذلك الناتج عن إهمال نقلها.
• تدمير أو إتلاف صندوق الغابات الطبيعي أو المنشأ بشكل مصطنع نتيجة التعامل غير السليم أو غير الدقيق مع الحريق أو غيره من مصادر الخطر المحتمل.
• إزالة الغابات أو تدمير أنواع معينة من أجزاء النبات بشكل غير قانوني ، على نطاق واسع ، بما ينتهك التوازن العام للبيئة الطبيعية.
• الصيد غير المشروع أو إبادة الحيوانات ، والتسبب في أضرار على نطاق واسع ، وكذلك استخدام المركبات أو المتفجرات ، والغازات السامة المستخدمة ضد حيوانات الغابات والمحميات.
• الصيد غير المشروع للأسماك أو الثدييات البحرية ، وكذلك الغطاء النباتي ، إذا استتبع ذلك إحداث أضرار جسيمة ، ويتم القيام به باستخدام مركبات ذاتية الدفع أو مواد كيميائية أو متفجرات.
• إنتاج قطع الأشجار وبناء هياكل البناء غير القانونية (السدود والجسور) ، إذا أدت إلى موت جماعي للأسماك ومخلوقات أخرى من البيئة المائية.
• إنتاج المخلفات الخطرة بيئياً ، ونقلها وتخزينها بشكل غير صحيح ، وكذلك التخلص منها عن طريق إطلاقها في البيئة.
• التعامل غير القانوني أو الإهمال مع المواد المشعة.
• مخالفة قواعد السلامة والصحة المنصوص عليها في التشريع الاتحادي الحالي.

المسؤولية عن الجرائم البيئية

القواعد التي وضعتها التشريعات الحالية بشأن منع وكشف وقمع الانتهاكات في مجال الحفاظ على الطبيعة هي أيضا وسيلة للسيطرة. يتم تحديد المسؤولية عن ارتكاب الجرائم البيئية في سياق الإجراءات القانونية أو قد تحددها السلطات التنظيمية.

لا يتم تنفيذ الرقابة البيئية من قبل الدولة فقط وتنقسم إلى عدة أنواع:

• حالة.
• صناعي.
• عام.
• البلدية.
• عام.

يتم تنفيذ كل نوع من أنواع التحكم هذه من أجل:

• إشراف الأفراد والكيانات القانونية على الالتزام بالتشريعات البيئية وقواعدها.
• الامتثال لجميع المتطلبات والوثائق التنظيمية المقدمة.
• ضمان السلامة البيئية وأمن البيئة الطبيعية.

وبالتالي ، فإن الإشراف البيئي هو أحد وسائل إدارة حماية البيئة الطبيعية و:

• التي يتم إجراؤها من قبل الهيئات الخاصة وأفراد التفتيش البيئي نيابة عن الدولة ؛
• هو أكثر من - وخارج الإدارات في الطبيعة ؛
• هي إحدى وظائف الإدارة البيئية للدولة ؛
• المرتبطة باستخدام مختلف تدابير الإكراه الإداري.

أنواع المسؤولية عن الجرائم البيئية

يتم تنفيذ رقابة الدولة على أساس الإطار القانوني من قبل هيئات حكومية خاصة لها السلطة والمطلوبة لضمان الإشراف البيئي المنتظم والمنهجي.

يتم تنفيذ مراقبة الإنتاج من أجل ضمان تنفيذ العمليات الاقتصادية أو أنشطة الإنتاج ، فضلاً عن التدابير المختلفة التي تهدف إلى حماية البيئة الطبيعية والاستخدام الرشيد لمواردها. تقدم الكيانات التجارية معلومات حول المنظمة إلى السلطات التنفيذية ، التي تجري عمليات تفتيش منتظمة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون. يتم تنفيذ هذه الرقابة من خلال الخدمة البيئية للكيان القانوني ، والتي تعمل تمامًا وفقًا لنص القانون وتهدف وظيفتها إلى القضاء على النتائج السلبية لأنشطة الإنتاج الخاصة بالمنظمة. يتم تطبيق المسؤولية الجنائية أو الإدارية على المؤسسة ومديريها ، ويتم تطبيق المسؤولية التأديبية للمخالفات البيئية على الموظفين.

يتم تنفيذ الرقابة البلدية في المنطقة الموكلة إليها من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلي بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، وفقًا للقوانين التنظيمية.

المسؤولية القانونية

أنواع المسؤولية عن المخالفات البيئية: تأديبية أو إدارية أو مادية وكذلك في حالة الجرائم - جنائية. إن تقديم أي نوع من أنواع هذه المسؤولية لا يعفي الموضوع من التعويض عن الضرر وأنواع أخرى من العقوبات المالية والتعويضات.

قد يكون الأشخاص الذين يتم رفعهم إلى المسؤولية الجنائية والتأديبية والمادية أشخاصًا طبيعيين فقط. في حين أن المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية ، وكذلك القانون المدني ، تقع على الأفراد والكيانات القانونية.

وفقًا للتشريع الحالي ، يمكن تحميل المسؤولية للأشخاص الذين بلغوا سن 16 عامًا. بموجب القانون المدني ، يكون للقصر مسؤولية محدودة من سن 15 إلى 18 عامًا. وفي بداية البلوغ - ممتلئ.

تقع المسؤولية الجنائية عن الجرائم البيئية في حالة ارتكاب جريمة كاملة ولا يمكن الحكم بها على محاولة ارتكابها أو التحضير لها ، وكذلك محاولة ارتكاب جريمة إذا لم تكتمل.

قائمة الجرائم

وفقًا للقانون الجنائي ، يعاقب على الجرائم البيئية التالية:

• انتهاك قواعد الاستخدام الآمن للعوامل الميكروبيولوجية أو السموم التي تسببت في الإضرار بصحة الإنسان ، وانتشار الأوبئة المختلفة ، فضلاً عن العواقب الوخيمة ، بما في ذلك وفاة شخص.
• الانحراف عن قواعد ممارسة الأنشطة البيطرية ، مما أدى إلى انتشار الأوبئة الحيوانية أو غيرها من العواقب الوخيمة ، والتي هي في طبيعة الوباء وتغطي الماشية بأكملها في مناطق إقليمية واسعة.
• انتهاك القواعد الموضوعة لحماية الأرصدة السمكية ، مما يؤدي إلى موت جماعي لمجموعة من الأسماك أو الكائنات المائية الأخرى ، فضلاً عن تدمير مخزونهم الغذائي بشكل كبير.
• تدمير موائل الحيوانات والكائنات المذكورة في الكتاب الأحمر.
• انتهاك النظام القائم للأراضي أو الأشياء الخاضعة للحماية ، والتسبب في أضرار جسيمة لهذه الموارد الطبيعية.
• انتهاك القواعد المقررة نتيجة تنفيذ أنشطة الإنتاج أو أداء الأعمال الأخرى التي أدت إلى تغيير مستوى الإشعاع وإلحاق الضرر بصحة الإنسان أو التدمير الشامل للحيوانات والكائنات الحية الأخرى.
• مخالفة أساليب وقواعد التخزين والتخلص من المركبات والنفايات الضارة التي يمكن أن تشكل خطراً على الناس أو البيئة الطبيعية وتنطوي على تلوث وتسمم يلحق الضرر بصحة الإنسان أو يؤدي إلى تدمير شامل للحيوانات. وأيضًا إذا ارتكبت في مناطق بها حالة طوارئ أو كارثة بيئية وتسببت في وفاة شخص أو أوبئة جماعية.
• تلوث الموارد المائية ، مما يؤدي إلى تلف الأرصدة السمكية والنباتات والحيوانات ، وكذلك الغابات أو الأراضي الاقتصادية القريبة ، خاصة إذا كانت صحة الإنسان قد تضررت أو حدثت الوفاة.

• تلوث الغلاف الجوي بإطلاق مواد سامة في الهواء مما يترتب عليه عواقب وخيمة.
• الأضرار التي لحقت بالأرض ، والتي تسببت في أضرار جسيمة للموارد الطبيعية والحيوانات والأشخاص الذين يعيشون في هذه الأراضي.
• انتهاك القواعد المعمول بها لحماية واستخدام أحشاء الأرض ، بما في ذلك التعدين غير القانوني للمعادن أو انتهاك قواعد استخدامها أو بنائها ، مما يتسبب في ضرر لا يمكن إصلاحه بالبيئة.
• الصيد غير المشروع الذي يهدف إلى إحداث أضرار جسيمة أو إبادة مجموعات من الحيوانات والطيور ، وكذلك التي تتم على أراضي المحميات الطبيعية أو محميات الحياة البرية.
• القطع غير القانوني للأشجار والشجيرات الذي أدى إلى انقراض بعض الأنواع أو التهديد بالانقراض.
• تدمير مزارع الغابات والكتل نتيجة لإهمال استخدام النار.

بداية المسؤولية الإدارية

تقع المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية بالتوافق مع ارتكاب أفعال غير قانونية عمداً أو عن طريق الإهمال.

ويعاقب مرتكبو الإجراءات الإدارية في شكل غرامات ، وإنذارات ، ومصادرة ، ومصادرة أدوات ، وحرمان الأفراد من حقوقهم الخاصة في القيام بنوع معين من النشاط الذي تسبب في حدوث الضرر.

قائمة الانتهاكات تتوافق تمامًا مع الجرائم الجنائية مع اختلاف أن المخالفات الإدارية البيئية لم تضر بصحة الإنسان أو لم تؤد إلى تدمير الموارد النباتية والحيوانية ، ولكنها مع ذلك تسببت في أضرار كبيرة أو كانت تهدف إلى تحقيق جرائم جنائية معينة ، ولكن لم يتم تنفيذها بالكامل.

التقييم البيئي

لتحديد وإثبات الانتهاكات والجرائم ، يتم إنشاء خبرة بيئية تهدف إلى منع وتحديد الآثار البيئية الضارة. تنشأ المسؤولية القانونية عن الجرائم البيئية بناءً على نتائج تنفيذها.

لا يمكن تنفيذ خبرة الدولة إلا من قبل السلطة التنفيذية الفيدرالية. يجب أن تخضع جميع أنواع وثائق التخطيط العمراني للمشاريع المختلفة ، بغض النظر عن الغرض منها والتطبيق ، لمراجعة بيئية إلزامية ، وفقًا لفقرات القانون الاتحادي "بشأن المراجعة البيئية". في حالة وجود تناقضات ، تنشأ المسؤولية القانونية عن المخالفات البيئية.

يعتمد التقييم البيئي على المبادئ التالية:

• تحديد المخاطر البيئية المحتملة على البيئة الطبيعية من أي أنشطة اقتصادية أو أنشطة أخرى مخططة.
• الالتزام بإجراء فحص قبل الشروع في اتخاذ القرار بشأن بناء وتنفيذ المشروع الموجه إليه.
• تعقيد تقييم التفاعلات أو العواقب الناتجة على الطبيعة من الأنشطة الاقتصادية أو غيرها.
• الالتزام بمراعاة المتطلبات الواردة أثناء تقييم الأثر البيئي وتنفيذها.
• موثوقية واكتمال المعلومات المقدمة.
• استقلالية رأي الخبراء للخبرة البيئية.
• الدقة العلمية وصحة الاستنتاجات المستخلصة وقانونية الآراء المقدمة بناءً على نتائج تقييم الأثر البيئي.
• دعاية النتائج.
• تحمل المشاركين في الامتحان المسؤولية عن تنظيمه وتنفيذه بجودة عالية.

قد تنشأ المسؤولية القانونية عن الجرائم البيئية نتيجة لرأي خبير عندما يتم الكشف عن انتهاكات للمعايير والقواعد القائمة. اعتمادًا على نوع الانتهاكات التي تم ارتكابها ، يتم تحديد طريقة ونوع المسؤولية الممنوحة.

يتم توفير المسؤولية التأديبية عن الجرائم البيئية في شكل توبيخ شديد ، ملاحظات في ملف شخصي. وكذلك إقالة مسؤول أو موظف في المنظمة.

يجب أن تصبح قضايا الحفاظ على البيئة ، وكذلك النباتات والحيوانات ، الشغل الشاغل ليس فقط للسلطات التنظيمية ، ولكن أيضًا لكل شخص على حدة. هذا ينطبق بشكل خاص على المنشآت الاقتصادية والشركات العاملة في المناطق المعهود بها. لا يقتصر الاهتمام بالبيئة على الاهتمام بالفناء الخلفي الخاص بك. أثناء قيامنا بأنشطتنا المهنية ، يجب ألا ننسى أبدًا أنه بالحفاظ على البيئة ، فإننا نعطي المستقبل لأطفالنا.

يتميز الجانب الموضوعي للجريمة البيئية بوجود ثلاثة عناصر:

أ) السلوك غير المشروع.

ب) التسبب أو التهديد الحقيقي بالتسبب في ضرر بيئي أو انتهاك الحقوق والمصالح القانونية الأخرى لموضوعات القانون البيئي ؛

ج) علاقة سببية بين السلوك غير القانوني والضرر البيئي أو تهديد حقيقي بالتسبب في مثل هذا الضرر أو انتهاك الحقوق والمصالح القانونية الأخرى لموضوعات القانون البيئي.

قد يكون الأشخاص الذين يرتكبون جريمة بيئية كيانات قانونية ومسؤولين وأفراد ، بما في ذلك الكيانات القانونية الأجنبية والمواطنين الذين ارتكبوا جرائم تتعلق باستخدام الموارد الطبيعية أو حماية البيئة على أراضي روسيا أو الإقليم الخاضع لولايتها القضائية.

يختلف تكوين الموضوعات اعتمادًا على نوع الجريمة البيئية. لذا ، فإن موضوعات المسؤولية التأديبية هم المسؤولون والموظفون في المؤسسات ، والمسؤولون الجنائيون والمواطنون ، والكيانات الإدارية - الاعتبارية ، والمسؤولون والمواطنون.

وفقًا للتشريعات الحالية ، تبدأ المسؤولية الإدارية والجنائية للأفراد عن الجرائم البيئية في سن 16. في الإجراءات المدنية ، يتحمل المواطنون مسؤولية محدودة من سن 14 إلى 18 عامًا ، ومسؤولية كاملة من سن 18. من هذا العصر ، يصبح الشخص قادرًا تمامًا. لا تضع تشريعات العمل حدودًا للسن فيما يتعلق بتطبيق المسؤولية التأديبية والمادية للأشخاص المذنبين بارتكاب جرائم بيئية في مجال العمل.

يتسم الجانب الذاتي للجريمة البيئية بجريمة الجاني (باستثناء حالات مسؤولية مالك مصدر الخطر المتزايد). يُفهم الشعور بالذنب على أنه الموقف العقلي للجاني تجاه سلوكه غير القانوني ، والذي يمكن أن يتجلى في الفعل أو التقاعس عن الفعل. ينص القانون على نوعين من الذنب: النية (المباشرة أو غير المباشرة) والإهمال. المخالفة البيئية متعمدة ، حيث يتوقع الجاني ظهور عواقب ضارة اجتماعيًا لسلوكه ورغباته أو يسمح لها عمدًا (على سبيل المثال ، يقوم صاحب المشروع بإلقاء النفايات السامة من إنتاجه على حافة غابة ، أي ليس في مكان أنشئ لهذا). والإهمال نوعان: الغطرسة والإهمال. تحدث الغطرسة عندما يتنبأ الشخص الذي ينتهك مطلبًا بيئيًا بالعواقب الضارة اجتماعيًا لأنشطته ، ولكنه يعتمد بشكل تافه على إمكانية تجنبها. يتجلى الإهمال في حقيقة أن الشخص لا يتوقع ظهور العواقب الضارة ، على الرغم من أنه كان عليه أن يتوقعها وكان بإمكانه توقعها. يقدم القانون المدني للاتحاد الروسي مفهوم الإهمال الجسيم. صحيح أننا نتحدث عن الإهمال الجسيم من جانب المجني عليه نفسه ، والذي ساهم في وقوع الضرر أو زيادته ، وهو ما يؤخذ في الاعتبار عند تحديد مقدار تعويض الجاني عن الضرر (المادة 1083).

في الوقت نفسه ، في الممارسة البيئية ، كما لوحظ بالفعل ، قد تكون هناك مسؤولية بريئة (مطلقة) - عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد. التعويض عن هذا الضرر ينظمه الفن. 1079 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

يمكن ارتكاب بعض الجرائم البيئية بأي شكل من أشكال الذنب (على سبيل المثال ، الجرائم التي تؤدي إلى تلوث الهواء أو الماء) ، والبعض الآخر - فقط مع شكل متعمد من الذنب (الصيد غير القانوني أو صيد الأسماك) ، وغيرها - من خلال الإهمال (على سبيل المثال ، التعامل بإهمال مع الحريق في الغابة وانتهاك قواعد السلامة من الحرائق في الغابات).

المسؤولية التأديبية عن المخالفات البيئية

ينظم قانون العمل للاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول (ديسمبر) 2001 أسس المسؤولية التأديبية ومجموعة المواضيع والعقوبات التأديبية. ويتجلى ذلك في فرض صاحب العمل على الموظف المذنب عقوبة تأديبية لعدم أداءه. أو سوء أداء واجبات العمل الموكلة إليه والمتعلقة بإدارة الطبيعة وحماية البيئة. قد تتمثل الجريمة ، على سبيل المثال ، في فشل كبير المهندسين في المؤسسة في الامتثال لمتطلبات الوصف الوظيفي فيما يتعلق بتشغيل المعدات الصناعية. على عكس التشريع الجنائي والإداري ، لا توجد قائمة أكثر أو أقل منهجية للمخالفات التأديبية البيئية هنا.

الجانب الذاتي للجريمة البيئية التأديبية هو ، كقاعدة عامة ، الإهمال. وفقًا للمادة 192 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يمكن تطبيق العقوبات التأديبية التالية على ارتكاب جريمة تأديبية: ملاحظة ؛ توبيخ الفصل. قد تنص القوانين والمواثيق واللوائح الفيدرالية بشأن الانضباط لفئات معينة من الموظفين أيضًا على عقوبات تأديبية أخرى.

ينظم قانون العمل إجراء فرض العقوبة التأديبية وإزالتها. قبل تطبيق عقوبة تأديبية ، يجب على صاحب العمل أن يطلب توضيحًا من الموظف كتابيًا. إذا رفض الموظف إعطاء التفسير المحدد ، يتم وضع إجراء مناسب. إن رفض الموظف إعطاء تفسير لا يشكل عقبة أمام تطبيق عقوبة تأديبية. يتم تطبيق عقوبة تأديبية في موعد أقصاه شهر واحد من تاريخ اكتشاف سوء السلوك ، دون احتساب وقت مرض الموظف ، وإقامته في إجازة ، وكذلك الوقت اللازم لأخذ رأي الهيئة التمثيلية في الاعتبار الموظفين.

يتم إعلان أمر (تعليمات) صاحب العمل بشأن تطبيق عقوبة تأديبية للموظف مقابل إيصال خلال ثلاثة أيام عمل من تاريخ صدوره. يجوز للموظف استئناف العقوبة التأديبية أمام إدارات أو هيئات تفتيش العمل بالولاية للنظر في منازعات العمل الفردية.

إذا لم يتم تطبيق عقوبة تأديبية جديدة على الموظف في غضون عام من تاريخ تطبيق العقوبة التأديبية ، فيُعتبر أنه ليس لديه عقوبة تأديبية. يحق لصاحب العمل ، قبل انقضاء سنة من تاريخ تطبيق العقوبة التأديبية ، إزالتها من الموظف بمبادرة منه ، بناءً على طلب الموظف نفسه ، بناءً على طلب مشرفه المباشر أو الهيئة التمثيلية للموظفين.

بناءً على طلب الهيئة التمثيلية للموظفين ، يجوز تقديم رئيس المنظمة ونوابه إلى المسؤولية التأديبية. يلتزم صاحب العمل بالنظر في طلب الهيئة التمثيلية للموظفين بشأن الانتهاك من قبل رئيس المنظمة ونوابه للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بالعمل ، وشروط الاتفاقية الجماعية ، والاتفاق ، والإبلاغ عن نتائج النظر في الهيئة التمثيلية للموظفين. إذا تم تأكيد وقائع المخالفات ، يلتزم صاحب العمل بتطبيق عقوبة تأديبية على رئيس المنظمة ونوابه ، تصل إلى وتشمل الفصل.

إن فرض عقوبة تأديبية في ظل وجود أسس قانونية لا يستبعد إمكانية تطبيق أنواع أكثر صرامة من المسؤولية على الموظف المذنب - إدارية ، وجنائية ، ومدنية.

المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية

كما يحدد قانون المخالفات الإدارية الهيئات والمسؤولين المخولين بالنظر في القضايا ذات الصلة (الفصل 23). وبالتالي ، ينظر القضاة في قضايا المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 7.5 ، 7.12 ، 7.15 ، 7.17 ، 7.24 ، 7.27 ، 7.28 ؛ هيئات الشؤون الداخلية (الميليشيات) تنظر في قضايا المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادتين 8.22 و 8.23 ​​؛ تنظر هيئات الخدمات الصحية والوبائية الحكومية في الاتحاد الروسي في حالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 7.2 (بشأن تدمير وإتلاف علامات المناطق والمقاطعات الصحية (الجبلية والصحية) والمناطق الطبية والترفيهية والمنتجعات ) ، الجزء 2 من المادة 7.8 ، المادة 8.2 ، المادة 8.5 (من حيث المعلومات عن حالة الهواء الجوي ، ومصادر الإمداد بمياه الشرب ، بالإضافة إلى حالة الإشعاع) ، الجزء 2 من المادة 8.6 (بشأن الأضرار التي تلحق بالأرض عن طريق إنتاج واستهلاك النفايات الخطرة على صحة الإنسان والبيئة) ؛ هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

تنظر الهيئات التي تمارس رقابة الدولة على البيئة في حالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 7.2 (بشأن تدمير وإتلاف علامات المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، وكذلك العلامات التي وضعها مستخدمو الحياة البرية أو الهيئات الحكومية المخولة خصيصًا للحماية ، مراقبة وتنظيم استخدام كائنات عالم الحيوان وموائلها ومبانيها وغيرها من الهياكل التابعة للمستخدمين والسلطات المحددين) ، المواد 7.11 (استخدام أشياء من عالم الحيوان بدون تصريح (ترخيص)) ، 8.1 (غير- الامتثال للمتطلبات البيئية في التخطيط ، ودراسة الجدوى للمشاريع ، والتصميم ، والتنسيب ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والتكليف ، وتشغيل المؤسسات ، والهياكل أو غيرها من المرافق) ، 8.2 (عدم الامتثال للمتطلبات البيئية والصحية والوبائية عند التعامل مع الإنتاج والاستهلاك النفايات أو المواد الخطرة الأخرى ami) ، 8.18 (انتهاك قواعد إجراء البحوث العلمية البحرية أو الموارد في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري و (أو) في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي) وجرائم أخرى.

بدء النظر في جريمة بيئية إدارية والنظر فيها ، يتم تنظيم تنفيذ القرارات في مثل هذه الحالات من خلال الفصول 28 ، 29 ، 31 ، 32 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

إن تحميل المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية لا يعفي الشخص المذنب من الالتزام بالتعويض عن الضرر البيئي أو البيئي الناجم. ويفسر ذلك حقيقة أن الغرامة ، على الرغم من كونها ذات طبيعة مادية ، هي إجراء عقابي وليس تعويضاً عن الضرر ؛ مبلغ الغرامة لا يذهب للضحية للتعويض عن الضرر ، ولكن يتم توجيهها وفقا للقانون إلى الميزانية أو إلى حسابات خاصة لصناديق البيئة.

المسؤولية الجنائية عن الجرائم البيئية

ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي صراحة على أن مهمته ، إلى جانب حماية حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية والممتلكات والنظام العام ، هي حماية البيئة.

تعتمد حالة صحة الإنسان ، التي تعد ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، على أعلى قيمة ، إلى حد كبير على نقاء الماء والهواء وجودة المنتجات التي تتغذى عليها ، وبالتالي على نقاءها من التربة. وفي الوقت نفسه ، يعد تدهور الطبيعة أحد العوامل المهمة في تقليل متوسط ​​العمر المتوقع للرجال في روسيا على مدار الخمسة وعشرين عامًا الماضية من 71 إلى 58 عامًا. بناءً على بيانات عن مستويات تلوث الهواء الجوي في أكثر من 100 مدينة في روسيا ، تم الكشف عن أن الجزء الأكبر من السكان (15.4 مليون شخص) يتعرضون للمواد الصلبة العالقة. وبحسب نتائج حسابات مخاطر الوفاة التي أجرتها وزارة الصحة الروسية ، فقط من تلوث الهواء بهذه المواد ، يبلغ عدد الوفيات 21 ألفًا ، وهو ما يمثل 7٪ من الوفيات السنوية بين سكان هذه المدن. من كان مسؤولاً عن هذا؟ ابتداء من عام 1961 ، نص القانون الجنائي على المسؤولية عن الجرائم البيئية ، ولا سيما تلوث الهواء.

قوانين الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية للهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية للسلطات التنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية لمسؤوليها يجوز استئناف الأحكام القضائية التي تنتهك حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحقوق الجمعيات العامة والحكومات المحلية.

أما بالنسبة لعمل المسؤول الأعلى لموضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة للموضوع) ، فإن أعمال السلطات التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي ، المادة. حدد رقم 29 حق رئيس روسيا في تعليق عملياتهم في حالة تعارض هذا العمل مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو انتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن حتى هذه القضية من قبل المحكمة المناسبة.

خلال فترة سريان مرسوم رئيس روسيا بشأن تعليق الأعمال ذات الصلة ، المسؤول الأعلى لموضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في هذا الموضوع) و (أو) لا يجوز للهيئة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي إصدار قانون آخر له نفس موضوع التنظيم ، باستثناء القانون ، أو إلغاء القانون ، الذي علق رئيس روسيا تأثيره ، أو إجراء التغييرات اللازمة إليها. في الوقت نفسه ، يحق للمسؤول الأعلى في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في هذا الموضوع) التقدم إلى المحكمة المناسبة لحل مسألة الامتثال للقانون الصادر عن هو أو الهيئة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والالتزامات الدولية للاتحاد الروسي.

في الحالات التي يحددها القانون ، يصدر رئيس روسيا تحذيرًا إلى أعلى مسؤول في أحد موضوعات الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في هذا الموضوع). تتعلق هذه الحالات بما يلي:

• نشر أعلى مسؤول لموضوع في الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) لقانون قانوني معياري يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، إذا كانت هذه التناقضات يتم تأسيسها من قبل المحكمة المناسبة ، وأعلى مسؤول لموضوع من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) في غضون شهرين من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ أو خلال فترة أخرى ينص عليها قرار المحكمة ، لم يتخذ إجراءات في حدود صلاحياته لتنفيذ قرار المحكمة ؛
• تهرب المسؤول الأعلى من موضوع في الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) في غضون شهرين من تاريخ إصدار مرسوم رئيس روسيا بشأن التعليق لقانون قانوني تنظيمي صادر عن أعلى مسؤول في موضوع تابع للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) أو قانون تنظيمي قانوني صادر عن سلطة تنفيذية لكيان مكوِّن من إصدار قانون تنظيمي قانوني ينص على إلغاء قانون تنظيمي معلق ، أو تعديل القانون المذكور ، إذا كان خلال هذه الفترة المسؤول الأعلى في الكيان المكون للاتحاد الروسي (رئيس أعلى سلطة تنفيذية) هيئة سلطة الدولة التابعة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي) لم تتقدم بطلب إلى المحكمة المناسبة لحل النزاع (المادة 29.1).

لا يمكن أن تتجاوز الفترة التي يصدر خلالها رئيس روسيا تحذيرًا إلى أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) ستة أشهر من التاريخ يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ أو من تاريخ النشر الرسمي لمرسوم رئيس روسيا بشأن تعليق العمل القانوني المعياري لأعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية للدولة سلطة موضوع الاتحاد الروسي) أو عمل قانوني تنظيمي للهيئة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي ، إذا كان المسؤول الأعلى لموضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في هذا الموضوع من الاتحاد الروسي) إلى المحكمة المناسبة لحل النزاع.

إذا كان في غضون شهر من تاريخ إصدار رئيس روسيا تحذيرًا إلى أعلى مسؤول في كيان مكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) ، يفشل الشخص المذكور في اتخاذ تدابير في حدود سلطته لإزالة الأسباب التي كانت بمثابة أساس لإصدار تحذير له ، ويطرد رئيس روسيا أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي) من هذا المنصب.

يحق لرئيس روسيا ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريع الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، بناءً على اقتراح مسبب من المدعي العام للاتحاد الروسي ، أن يوقف مؤقتًا أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) من أداء واجبات في حالة اتهام الشخص المذكور بارتكاب جريمة خطيرة أو خطيرة بشكل خاص.

قرار رئيس روسيا تحذير المسؤول الأعلى من موضوع في الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) أو عزل المسؤول الأعلى لموضوع من شؤون روسيا يُؤخذ الاتحاد (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) من المنصب في شكل مرسوم. يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من نشره رسميًا.

أعلى مسؤول في كيان مكوّن من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي) ، تم إنهاء صلاحياته بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا بشأن عزل الشخص المذكور من منصبه ، يحق له استئناف هذا المرسوم أمام المحكمة العليا للاتحاد الروسي في غضون عشرة أيام من تاريخ النشر الرسمي للمرسوم. يجب على المحكمة العليا للاتحاد الروسي النظر في الشكوى واتخاذ قرار في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ تقديمها.

حسب الفن. 70 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" هيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤولو الحكومة الذاتية المحلية مسؤولون أمام سكان البلدية والدولة والأفراد والقانونيين. الكيانات وفقًا للقانون. على وجه الخصوص ، تأتي مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكم الذاتي المحلي تجاه السكان نتيجة لفقدان ثقة الجمهور. تحدد مواثيق البلديات إجراءات وشروط هذه المسؤولية.

تقع مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية تجاه الدولة في حالة انتهاكهم لدستور الاتحاد الروسي ، والدستور ، وميثاق موضوع الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، وقوانين موضوع الاتحاد الروسي ، ميثاق البلدية (المادة 72).

تحدث المسؤولية الدستورية في حالة اعتماد قانون معياري يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقانون الاتحادي ، والدستور ، والميثاق ، وقانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وميثاق البلدية تشكيل (المادة 73).

الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، رئيس التشكيل البلدي ، الذي اعتمد (أصدر) قانونًا قانونيًا معياريًا ، اعترفت المحكمة بأنه مخالف لدستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقانون الاتحادي ، الدستور ، والميثاق ، وقانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وميثاق تشكيل البلدية ، ملزمون بإلغاء هذا القانون القانوني المعياري أو بعض أحكامه في غضون الفترة الزمنية التي يحددها قرار المحكمة أو بعض أحكامه ، وكذلك نشر معلومات حول قرار المحكمة خلال عشرة أيام من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ.

إذا لم يقم رئيس البلدية بإلغاء القانون المعياري أو أحكامه الفردية ، التي تعترف المحكمة بأنها تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقانون الاتحادي ، والدستور ، والميثاق ، والقانون الخاص بموضوع الاتحاد الروسي ، وميثاق البلدية وفي نفس الوقت ينطوي على انتهاك (تقييد) حقوق وحريات الشخص والمواطن المعترف بهما من قبل المحكمة أو حدوث ضرر آخر ، ثم يجوز حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، ويمكن إنهاء صلاحيات رئيس البلدية قبل الأوان عن طريق إقالته من منصبه.

إذا كانت الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، لم يقم رئيس البلدية بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية وفقًا لقرار محكمة دخل حيز التنفيذ ، فإن الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي بمبادرته الخاصة أو بناءً على طلب المسؤول الأعلى للموضوع يحذر الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) الهيئة التمثيلية المحلية الذاتية- الحكومة كتابة ، وأعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) يحذر رئيس البلدية كتابيًا حول إمكانية اتخاذ تدابير وفقًا مع هذا القانون الاتحادي.

إذا لم تتخذ الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، رئيس التشكيل البلدي ، خلال شهر من تاريخ إصدار (إعلان) الإنذار الخطي ، إجراءات لتنفيذ قرار المحكمة ، فإن الهيئة التمثيلية الذاتية المحلية - يجوز حل الحكومة ، ويمكن عزل رئيس التشكيل البلدي من منصبه في موعد لا يتجاوز ستة أشهر.من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، وهو أساس حل الهيئة التمثيلية للنفس المحلي - الحكومة ، إقالة رئيس البلدية من منصبه.

يتم حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي أو بموجب قانون اتحادي ، ويتم فصل رئيس تشكيل البلدية من منصبه بمرسوم (مرسوم) من أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي) ، باستثناء رؤساء التشكيلات البلدية - العواصم والمراكز الإدارية للكيانات المكونة الاتحاد الروسي ، أو بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا.

إذا لم تقم الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، بإلغاء قانون قانوني معياري أو أحكامه الفردية ، والهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة المكونة لم يتخذ كيان من الاتحاد الروسي التدابير المنصوص عليها في هذا القانون ، يحق لرئيس روسيا أن يقدم إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية.

إذا لم يقم رئيس تشكيل البلدية ، في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية ، وأعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) لم يتخذ التدابير المنصوص عليها في هذه المادة ، ثم يحق لرئيس روسيا عزل رئيس البلدية من منصبه.

يتم تنفيذ إقالة رئيس التشكيل البلدي من منصبه والتعيين المتزامن لانتخابات جديدة (إذا تم انتخابه من قبل سكان التشكيل البلدي) بموجب مرسوم (مرسوم) من أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي) أو بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا.

في حالة عزل رئيس تشكيل بلدية من منصبه ، فإن المسؤول الأعلى في كيان مكوّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكوّن للاتحاد الروسي) أو رئيس يتعين على روسيا تعيين رئيس بالإنابة لتشكيل البلدية للفترة حتى يتولى الرئيس المنتخب حديثًا للتشكيلات البلدية منصبه ، ما لم يتم تحديد إجراء آخر من اللوائح الداخلية للبلدية.

يمكن تقديم المقترحات الخاصة بإقالة رئيس روسيا لرئيس تشكيل بلدية من منصبه من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، وهو المسؤول الأعلى في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ( رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) ، حكومة الاتحاد الروسي ، المدعي العام للاتحاد الروسي.

يحق للمواطنين الذين انتهكت حقوقهم ومصالحهم المشروعة فيما يتعلق بحل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وإقالة رئيس البلدية من منصبه ، الطعن في حل الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي- الحكومة ، وعزل رئيس البلدية من منصبه إلى المحكمة المناسبة (المحكمة العليا للجمهورية ، والمحاكم الإقليمية والإقليمية ، ومحكمة مدينة ذات أهمية فيدرالية ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي ) أو المحكمة العليا للاتحاد الروسي في غضون عشرة أيام من تاريخ النشر الرسمي للقانون ، المرسوم (مرسوم).

المحكمة العليا للجمهورية ، والمحاكم الإقليمية والإقليمية ، ومحكمة المدينة ذات الأهمية الفيدرالية ، ومحكمة منطقة الحكم الذاتي ، ومحكمة منطقة الحكم الذاتي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي يجب أن تنظر في الشكوى وتقدم قرار في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ إيداعه.

المسؤولية المدنية عن الأضرار البيئية

ينظم التعويض عن الأضرار البيئية بشكل أساسي القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، و APC للاتحاد الروسي. كما يتضمن التشريع البيئي عددًا من الأحكام الهامة المتعلقة بهذا الأمر ، على الرغم من أنه يشير أيضًا إلى القانون المدني.

مفهوم الضرر البيئي وأنواعه. طرق ومبادئ تعويضها

يسمى الضرر الناجم عن انتهاك المتطلبات البيئية القانونية الضرر البيئي أو الإيكولوجي في عقيدة القانون البيئي.

يُفهم الضرر البيئي على أنه أي تدهور في حالة البيئة يحدث نتيجة لانتهاك المتطلبات البيئية القانونية. يتجلى بشكل أساسي في شكل تلوث بيئي ، ضرر ، تدمير ، تلف ، نضوب الموارد الطبيعية ، تدمير النظم البيئية.

نتيجة للأشكال المسماة لتدهور الطبيعة ، يمكن أن يحدث ضرر لصحة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية. يسمى هذا الضرر بيئي المنشأ. لا يرتبط الضرر الذي يلحق بصحة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية من خلال التأثيرات البيئية الضارة دائمًا بانتهاك متطلبات التشريعات البيئية. يمكن أن يحدث بسبب الكوارث الطبيعية - الزلازل والفيضانات وما إلى ذلك.

نؤكد أن للضرر البيئي مظاهر أخرى ذات أهمية اجتماعية. وهي تتعلق على وجه الخصوص بالمجال الديموغرافي: انخفاض في متوسط ​​العمر المتوقع ، وانخفاض في النمو السكاني.

غالبًا ما يرتبط الضرر البيئي بفقدان المنافع ، أي عدم استلام مستخدم الموارد الطبيعية للدخل الذي يمكن أن يحصل عليه في ظل الظروف العادية. على سبيل المثال ، يمكن للمزارع الحصول على محصول أعلى إذا لم تكن البيئة ملوثة.

عنصر جديد من عناصر الضرر البيئي لقانون البيئة الروسي هو الضرر المعنوي. قد يتمثل الضرر المعنوي في المشاعر الأخلاقية بسبب عدم القدرة على الاستمرار في حياة اجتماعية نشطة ، مع فقدان الوظيفة ، وكذلك الألم الجسدي المرتبط بإلحاق الضرر بالصحة أو المرتبط بمرض يعاني منه نتيجة المعاناة الأخلاقية. نظرًا لأن الطبيعة تلبي الاحتياجات الجمالية (الروحية) للإنسان ، يمكن أيضًا اعتبار تدمير المساحات الخضراء في المدن ، على سبيل المثال ، عاملاً في التسبب في ضرر معنوي ، وبالتالي ، يجب أن يكون بمثابة أساس لتعويضه. يمكن رفع الدعاوى المناسبة في سياق انتهاك الحق في بيئة صحية.

ينص التشريع على إجراءات قضائية وغير قضائية للتعويض عن الأضرار البيئية. يمكن أداء الواجب المقابل بقرار من المحكمة - عام أو تحكيم. يتم تنفيذ التعويض خارج المحكمة بعدة طرق ، بما في ذلك التعويض الطوعي ، والتأمين ضد مخاطر الإضرار بالبيئة ، ومن خلال الإجراءات الإدارية. الطريقة الطوعية للتعويض عن الضرر ، والتي نادرًا ما تستخدم في الممارسة ، لها بعض المزايا لسببها ، والتي لا تزال قليلة التحقيق في المجتمع الروسي. يمكن للإجراءات القضائية أن تخلق مناهضًا قويًا للإعلان للمؤسسة وغيرها من أعمال الضرر ، والتي لا يمكن أن تهتم بها بأي شكل من الأشكال. عندما يكون الوضع المتعلق بالضرر البيئي واضحًا ، لا سيما عندما يكون هناك مذنب وضحاياه ، يكون أحيانًا "أكثر ربحية" للتعويض عن الضرر طواعية.

يتم تطبيق الإجراء الإداري للتعويض عن الأضرار البيئية ، كقاعدة عامة ، في حالة الحوادث والكوارث الطبيعية التي لها عواقب بيئية ، من خلال اتخاذ تدابير للحماية الاجتماعية والاقتصادية للسكان المتضررين. مثل الأشكال الأخرى للتعويض عن مثل هذا الضرر في الإجراء الإداري ، يمكن للمرء أن يفكر في إصدار شهادة الإعاقة المؤقتة ، تسجيل الإعاقة.

التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة الإنسان والممتلكات من جراء الآثار البيئية الضارة

ينص التشريع على مبدأ التعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بصحة وممتلكات المواطنين من الآثار الضارة للبيئة. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، فإن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم من خلال التأثير السلبي للبيئة نتيجة الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للكيانات القانونية والأفراد يخضع للتعويض الكامل. يتم تحديد حجم ومقدار التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم نتيجة مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفقًا للقانون.

أشار قانون "حماية البيئة" السابق إلى عوامل محددة يجب مراعاتها عند تحديد مقدار الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين: درجة إعاقة الضحية ، والتكاليف اللازمة للعلاج واستعادة الصحة. ، وتكاليف رعاية المرضى ، والنفقات الأخرى ، بما في ذلك الفرص المهنية الضائعة ، والتكاليف المرتبطة بالحاجة إلى تغيير مكان الإقامة ونمط الحياة ، والمهنة ، فضلاً عن الخسائر المرتبطة بالإصابات الأخلاقية ، وعدم القدرة على الإنجاب أو المخاطر إنجاب أطفال يعانون من أمراض خلقية.

إن الممارسة المعتادة لروسيا للتعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين نتيجة للتلوث البيئي (كحالة خاصة من الأضرار التي تلحق بالصحة بشكل عام) هي الحصول على مزايا العجز المؤقت. وفقًا لأساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، يتم اتخاذ القرار المقابل على أساس فحص خاص. يتم إجراء فحص الإعاقة المؤقتة من قبل الأطباء المعالجين في الدولة وأنظمة الرعاية الصحية البلدية والخاصة. يصدرون بمفردهم شهادات عدم القدرة على العمل للمواطنين لمدة تصل إلى 30 يومًا ، ولفترة أطول ، تصدر شهادات العجز عن العمل من قبل لجنة طبية يعينها رئيس المؤسسة الطبية.

أثناء فحص الإعاقة المؤقتة ، يتم تحديد ضرورة وتوقيت النقل المؤقت أو الدائم للموظف لأسباب صحية إلى وظيفة أخرى ، ويتم اتخاذ قرار بإرسال المواطن بالطريقة المقررة إلى لجنة الخبير الطبي والاجتماعي ، بما في ذلك إذا كان المواطن لديه علامات الإعاقة.

إذا كانت هناك علامات على الإعاقة ، أي اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب مرض أو أسباب أخرى ، تؤدي إلى تقييد الحياة وتسبب في الحاجة إلى الحماية الاجتماعية ، يتم اتخاذ القرار المناسب بناءً على نتائج الفحص الطبي والاجتماعي. وفقًا لأساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، يتم إجراء فحص طبي واجتماعي من قبل مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي لنظام وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الدولة. الاتحاد الروسي بناءً على طلب كتابي من شخص لديه علامات إعاقة أو ممثله القانوني.

إلى جانب الدعم المادي للمعاقين ، بما في ذلك المدفوعات النقدية لأسباب مختلفة ، ينص التشريع على مزايا الرعاية الطبية ، والإسكان ، ومزايا ظروف العمل ، والخدمات الاجتماعية وخدمات النقل ، وعلاج المصحات.

إن توفير تدابير الحماية الاجتماعية والاقتصادية والفوائد والتعويضات للمواطنين المتأثرين بالآثار الضارة للبيئة ، قد تم إضفاء الطابع الرسمي عليها بعد الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية. وهذه التدابير والمزايا والتعويضات منصوص عليها ، على وجه الخصوص ، في قانون "الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية" وقوانين أخرى.

لذا ، فإن المواطنين الذين أصيبوا أو عانوا من أمراض الإشعاع وأمراض أخرى والمعاقين نتيجة كارثة تشيرنوبيل ، يضمن القانون ما يلي:

• رعاية طبية مجانية (للمرضى الداخليين والخارجيين) ، وشراء الأدوية مجانًا (بوصفة طبية) ، وإنتاج وإصلاح أطقم الأسنان مجانًا (باستثناء أطقم الأسنان المصنوعة من المعادن الثمينة) ، وتوفير سنوي مجاني للعلاج بالمنتجع الصحي أو تعويض نقدي بمبلغ قسائم متوسط ​​التكلفة ، وما إلى ذلك ؛
• دفع استحقاقات العجز المؤقت للأشخاص المعاقين العاملين لمدة تصل إلى أربعة أشهر متتالية أو حتى خمسة أشهر في السنة التقويمية بمبلغ 100٪ من الأرباح الفعلية دون تحديد معدلي تعريفة (المرتبات) ؛
• دفع ثمن مساحة المعيشة المشغولة (ضمن الحدود المنصوص عليها في التشريع الحالي) ، بما في ذلك أفراد عائلاتهم الذين يعيشون معهم ، بمبلغ 50٪ من الإيجار محسوبًا بالمعدلات المحددة للعمال والموظفين ، وكذلك تقديم خصم بنسبة 50٪ من الرسوم المقررة لاستخدام الهاتف والراديو وتركيبها ، لاستخدام التدفئة وإمدادات المياه والغاز والكهرباء ، ولأولئك الذين يعيشون في منازل بدون تدفئة مركزية - خصم بنسبة 50٪ على تكلفة الوقود المشتراة ضمن الحدود الموضوعة للبيع للجمهور ، بما في ذلك تكاليف النقل ؛
• السفر المجاني في جميع أنواع نقل الركاب في المناطق الحضرية (باستثناء سيارات الأجرة) وفي وسائل النقل البري العام (باستثناء سيارات الأجرة) في المناطق الريفية ، وكذلك في السكك الحديدية في الضواحي والنقل المائي وفي حافلات الضواحي ، والسفر المجاني مع الحق في شراء التذاكر ذات الأولوية على السكك الحديدية عن طريق البر أو على متن السفن العابرة والخطوط المحلية لأسطول النهر مرة واحدة في السنة (رحلة ذهابًا وإيابًا) ، وفي المناطق التي لا يوجد بها خط سكة حديد - عن طريق الجو أو الماء أو النقل البري بين المدن ؛
• فوائد أخرى كبيرة.

قضايا التأمين من مخاطر إلحاق الضرر بصحة أو ممتلكات المواطنين من التلوث البيئي يتم النظر فيها إلى حد ما في إطار التأمين البيئي في قسم "الآلية الاقتصادية والقانونية لإدارة الطبيعة وحماية البيئة". التأمين البيئي هو ضمان أن المواطن الذي قام بالتأمين على صحته وممتلكاته ضد مخاطر الضرر بسبب التلوث غير المتوقع أو التغييرات السلبية الأخرى في البيئة سيحصل على تعويض مناسب.

يمكن توقع أنه في روسيا سيتم حل مسألة التأمين البيئي الإجباري للمواطنين ضد مخاطر الآثار الضارة على صحة الإنسان من الأشياء الخطرة بيئيًا. في الوقت الحاضر ، ينص القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" على تأمين شخصي مجاني إلزامي ضد مخاطر التعرض للإشعاع على حساب مالكي أو مالكي (مستخدمي) المنشآت النووية.

في حالات أخرى ، يمكن للمواطنين تأمين حياتهم وصحتهم وممتلكاتهم من تلقاء أنفسهم ، والحصول على تعويض مناسب عند وقوع حدث مؤمن عليه. مثل هذه الحالة هي فقط تلوث طارئ (مفاجئ وغير مقصود) للبيئة ، أي حادث في منشأة فنية له عواقب بيئية ، أو حسب الخبراء ، حادث بيئي.

إذا طالب المواطن الذي عانى من الآثار السلبية للبيئة بالتعويض الكامل عن الأضرار التي لحقت بالصحة أو الممتلكات ، فيجب عليه رفع دعاوى أمام المحكمة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون. يجوز للضحية نفسه ، وأفراد عائلته ، والمدعي العام المفوض من قبل هيئة إدارة الدولة ، ومنظمة عامة (جمعية) ، تمثل مصالح الضحية ، رفع دعوى قضائية أمام المحكمة. في الوقت نفسه ، يجب على الضحية إثبات ادعاءاته وتقديم دليل على الضرر الذي يلحق بالصحة أو الممتلكات ، ووجود علاقة سببية بين الضرر الناجم والتلوث البيئي ، وكذلك علاقة سببية بين التلوث البيئي وأنشطة الملوثين - الشركات والمؤسسات والمنظمات والمواطنين.

إذا تم التعرف على شخص ما على أنه معاق بسبب مرض محدد بيئيًا ، فيمكن تحديد مصدر المرض ، وكذلك العلاقات السببية ، من خلال الفحص الطبي والاجتماعي. في حالات أخرى ، يجب توثيق كل هذا من قبل الضحية بنفسه ، من خلال تقديم شهادة صحية إلى المحكمة ، قانون (شهادة) من هيئة الرقابة البيئية الحكومية بشأن حقيقة التلوث البيئي في وقت معين وفي منطقة معينة ، وشهادة من مكان العمل أو مكان الإقامة (سلطة محلية ، إدارة شرطة الجوازات أو إدارة المنزل) ، تؤكد أن الضحية كانت في ذلك الوقت في هذا المكان ، وبالتالي تعرضت للتأثيرات الضارة من بيئة. من الناحية العملية ، يعد إثبات وجود علاقة سببية في المنطقة قيد الدراسة أمرًا صعبًا للغاية.

عند إعداد المواد لتقديم مطالبة بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة بسبب التلوث البيئي ، يثبت المدعي مقدار الضرر ومبلغ التعويض. عند النظر في القضية ، تستمع المحكمة إلى حجج الأطراف ، وتتحقق من شرعية الحسابات وصحتها وصلاحيتها ، فضلاً عن جميع الظروف القانونية والوقائعية الأخرى للقضية ، وتتخذ قرارًا على هذا الأساس.

يمكن أن يكون الأشخاص المسؤولون عن إلحاق الضرر بصحة المواطنين وممتلكاتهم بسبب الجرائم البيئية كيانات قانونية ومواطنين رواد أعمال ، وكذلك هيئات الدولة ومسؤوليها. حسب الفن. 53 من دستور الاتحاد الروسي ، لكل فرد الحق في الحصول على تعويض من الدولة عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) من قبل هيئات الدولة ومسؤوليها. في الوقت نفسه ، ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على أن الضرر الذي يلحق بالمواطن (وكذلك لكيان قانوني) نتيجة للإجراءات غير القانونية (التقاعس) من جانب الهيئات الحكومية أو الهيئات الحكومية المحلية أو المسؤولين في هذه الهيئات ، بما في ذلك نتيجة إصدار قانون لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني آخر هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، تخضع للتعويض. يتم سدادها على حساب خزينة الاتحاد الروسي ، أو خزينة الاتحاد الروسي أو خزينة البلدية ، على التوالي (المادة 1069).

من المهم أيضًا معرفة أنه إلى جانب التعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة والممتلكات بسبب مخالفة بيئية ، يحق للمواطن الحصول على تعويض عن الخسائر المرتبطة بالإصابات المعنوية أو الضرر المعنوي.

المسؤولية عن الضرر البيئي الناجم عن مصدر خطر متزايد

يتميز التعويض عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد على البيئة بتفاصيل مهمة. يتجلى ذلك في حقيقة أن المسؤولية عن الأضرار البيئية التي تسببها مثل هذه المصادر تأتي دون عيب. في الممارسة العالمية ، تسمى هذه المسؤولية صارمة أو مطلقة. أهداف الضرر البيئي محددة أيضًا.

ينظم الفن المسؤولية عن الضرر الناجم عن الأنشطة التي تخلق خطرًا متزايدًا على الآخرين. 1079 من القانون المدني للاتحاد الروسي. تشمل الأشياء ذات الخطر المتزايد من القانون المدني للاتحاد الروسي الوسائل والآليات والطاقة الكهربائية عالية الجهد والطاقة الذرية والمتفجرات والسموم القوية وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى تنفيذ أعمال البناء والأنشطة الأخرى ذات الصلة ، إلخ.

من جانب المحكمة من المسؤولية كليًا أو جزئيًا ، إذا كان الإهمال الجسيم للضحية نفسه قد ساهم في حدوث الضرر أو زيادته.

مقدمة

الفصل 1. الخصائص العامة للجريمة الإدارية

1.1 مفهوم المخالفات الإدارية وأنواعها.

1.2 السمات والسمات المميزة للجرائم الإدارية

الفصل الثاني: الجرائم البيئية: المفهوم ، الموضوع ، الشيء

2.1 مفهوم المخالفات البيئية وأنواعها

2.2 مواضيع وأهداف المسؤولية

الفصل الثالث: المسئولية عن المخالفات البيئية

3.1 الهيئات التي تمارس الرقابة على الأنشطة البيئية

3.2 المسؤولية عن الجرائم البيئية

الفصل 4 مشاكل ممارسة إنفاذ القانون

4.1 مشاكل ترسيم حدود أسباب رفع المسؤولية الجنائية والإدارية في مجال حماية البيئة

4.2 مشاكل مراقبة حل قضايا الرفاه البيئي والصحي والوبائي

تعداد السكان

استنتاج

قائمة المصادر المستخدمة كوف

مقدمة

تعتبر حماية البيئة من أكثر المشاكل إلحاحًا في عصرنا. التقدم العلمي والتكنولوجي وزيادة الضغط البشري على البيئة الطبيعية يؤدي حتما إلى تفاقم الوضع البيئي: استنزاف الموارد الطبيعية ، والبيئة الطبيعية ملوثة ، وفقدان الاتصال الطبيعي بين الإنسان والطبيعة ، وفقدان القيم الجمالية ، الصحة الجسدية والمعنوية للناس تزداد سوءا ، والنضال الاقتصادي والسياسي لأسواق السلع ، ومساحة المعيشة.

أما الاتحاد الروسي ، فهو ينتمي إلى دول العالم ذات الوضع البيئي الأسوأ. وصل تلوث البيئة الطبيعية إلى أبعاد غير مسبوقة. الخسائر الاقتصادية فقط ، دون الأخذ بعين الاعتبار الضرر الذي يلحق بالبيئة وصحة الإنسان ، وفقًا للخبراء ، تصل سنويًا إلى مبلغ يساوي نصف الدخل القومي للبلاد. المشكلة البيئية الأولى في الاتحاد الروسي هي التلوث البيئي.

كل عام يزداد عدد المخالفات البيئية. إنهم يؤثرون بشكل متزايد على حالة الأمن العام ، في عدد من المناطق يعملون كعامل من عوامل زعزعة الاستقرار السياسي. لا تسبب الجرائم البيئية ضررًا لاقتصاد البلاد فحسب ، بل إنها تقوض أيضًا الأسس البيولوجية للوجود البشري.

كل هذا يفرض الحاجة إلى زيادة جهود جميع الدول ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون ، في حماية واستعادة الموائل الطبيعية للإنسان.

تعتبر دراسة التشريعات البيئية مهمة لأن الجرائم تنتهك المصالح التي تحدد القانون والتي يحميها ، وبالتالي تضر بالمصالح العامة والشخصية ، والنظام القانوني القائم. يتم التعبير عن هذا في النتائج السلبية للجريمة ، والتي تمثل انتهاكًا لسيادة القانون ، وفوضى في العلاقات الاجتماعية وفي نفس الوقت (وإن لم يكن دائمًا) الانتقاص ، وإتلاف أي سلعة ، أو قيمة ، أو حق شخصي ، أو تقييد من استخدامها ، وتقييد حرية سلوك الأفراد الآخرين.

تعد مجموعة القوانين التشريعية الموجودة في الاتحاد الروسي والمتعلقة بحماية البيئة إحدى الأدوات الرئيسية في الحفاظ على الطبيعة واستعادتها. موضوع البحث هو العلاقات الاجتماعية الناشئة في مجال حماية البيئة.

الموضوع هو المسؤولية الإدارية للمخالفات البيئية. والغرض من هذا العمل هو إجراء مراجعة موجزة وتحليل جوهر ظاهرة الجرائم البيئية ، وكذلك مراجعة أنواع ودرجات المسؤولية المنصوص عليها في القانون للجرائم البيئية.

لتحقيق هذا الهدف لا بد من حل المهام التالية:

إعطاء تعريف وتصنيف لمفهوم وأنواع الجرائم البيئية ؛

تحليل موضوع الجريمة وموضوعها والجوانب الذاتية والموضوعية للجريمة ؛

تحديد وضع الهيئات التي تمارس الرقابة على الأنشطة البيئية.

تحديد سمات المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية ؛

تحديد مجموعة المشكلات في مجال المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية.

فيما يتعلق بمشكلة البحث المذكورة ، بالإضافة إلى بعض تفاصيل المهام المحددة ، تجدر الإشارة إلى أن النظر في الأسس القانونية للمسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية ينطوي على استخدام أساليب البحث المناسبة التي ستسمح بتنفيذ أكثر كفاءة للمخالفات البيئية. البيانات المتاحة. كان أساس منهج البحث في هذه الدراسة هو تخليق المنهجين الاستنتاجي والاستقرائي. يُستكمل التحليل النظري للتشريع الحالي بتحليل المكون التجريبي ، أي ممارسة تطبيق هذه المعايير في مجال إنفاذ القانون. تم استخدام الطريقة الرسمية القانونية كطريقة بحث خاصة.

في دراسة الموضوع ، تم استخدام دراسات ومقالات من دوريات لمؤلفين مثل A.B. Vengerov و NS Malein و Yu.A Denisov و N.A. Matuzov و AV Malko وغيرها.

1.1 مفهوم المخالفات الإدارية وأنواعهاالعاشر

المفهوم القانوني للجريمة الإدارية منصوص عليه في الجزء 1 من الفن. 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. وهو "يعترف بعمل غير قانوني مذنب (تقاعس) من جانب فرد أو كيان قانوني ، تحدد المسؤولية الإدارية عنه بموجب هذا القانون أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية".

هذا التعريف رسمي ، لأنه يحتوي فقط على علامات قانونية للفعل.

الخطأ هو الاعتراف القانوني بالسلوك المعادي للمجتمع الذي يضر بالمواطنين والمجتمع والدولة.

إن الطبيعة المعادية للمجتمع للجرائم كبيرة لدرجة أنه يتم الاعتراف بها على أنها خطيرة اجتماعياً. ودرجة ضرر معظم المخالفات الإدارية منخفضة ، فهي ليست خطرة على المجتمع.

لذا ، فإن أول علامة على المخالفة الإدارية هي الضرر الاجتماعي.

العلامة الثانية هي عدم المشروعية الإدارية. مثل هذا الفعل محظور بشكل مباشر بموجب مواد الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

العلامة الثالثة للمخالفة الإدارية هي الفعل ، أي فعل واعي أو إرادي أو تقاعس عن فعل شخص أو أكثر.

تميز العلامة الرابعة الأشخاص الذين ارتكبوا الجريمة - وهذا فعل يرتكبه فرد أو كيان قانوني. لا يمكن أن ترتكب من قبل مجموعة غير منظمة من المواطنين ، منظمة معقدة ليست كيانًا قانونيًا (حزب ، مجموعة مالية وصناعية ، إلخ) ، فرع وأقسام فرعية هيكلية أخرى لكيان قانوني.

العلامة الخامسة للمخالفة الإدارية هي الذنب ، أي أنها فعل واعٍ إرادي يُرتكب عن قصد أو بإهمال.

العلامة السادسة للمخالفة الإدارية هي المعاقبة. تعد إمكانية تطبيق العقوبات الإدارية سمة مشتركة في الجرائم الإدارية. في معظم الحالات ، إذا تم الكشف عن سوء سلوك ، يتم تقديم الجاني إلى المسؤولية الإدارية. لكن في بعض الحالات ، لا يمكن تطبيق العقوبة ، على سبيل المثال ، انتهى قانون التقادم ، وتم إلغاء القاعدة ، وما إلى ذلك.

يمكن تصنيف المخالفات الإدارية على أسس مختلفة.

بادئ ذي بدء ، من الضروري مراعاة وجود مصادر مختلفة للتنظيم القانوني. يتم تحديد المسؤولية الإدارية بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المادة 1.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). يحدد جزء خاص من قانون المخالفات الإدارية المسؤولية الإدارية بشأن القضايا ذات الأهمية الفيدرالية ، بما في ذلك انتهاك القواعد والمعايير المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي (المادة 1.3 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي).

انتهاك قانون الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات (المادة 5.38 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، قيادة السيارة من قبل سائق ليس لديه مستندات منصوص عليها في قواعد الطريق (مقال 12.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) دعوة خاطئة عن علم للخدمات المتخصصة (المادة 19.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

بالنسبة للقوانين ذات الصلة ، يمكننا أن نذكر قانون 14 فبراير 2003 رقم 99-OZ "بشأن الجرائم الإدارية في منطقة نوفوسيبيرسك" (بصيغته المعدلة في 12 مارس 2004). في الفصل 4 من هذا القانون المادة 4.2. يحدد المسؤولية عن ارتكاب أي أعمال ليلا (من الساعة 10 مساءً حتى الساعة 6 صباحًا بالتوقيت المحلي) أي أعمال تنتج ضوضاء وتزعج سلام وهدوء المواطنين ، بما في ذلك الإجراءات الشخصية للمواطنين والوسائل الميكانيكية والأجهزة التقنية ، باستثناء عمليات الطوارئ والإنقاذ. ، فضلا عن الأعمال العاجلة الأخرى اللازمة لضمان سلامة المواطنين أو عمل مرافق دعم الحياة للسكان.

يمكن دمج الجرائم الإدارية في مجموعات مختلفة لها نفس الهدف الرئيسي (الموضوع) للتعدي. على هذا الأساس تم تشكيل رؤساء الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

وبالتالي ، يتم تمييز الجرائم الإدارية التي تنتهك حقوق المواطنين (الفصل 5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، وتنتهك الصحة والصحة والوقاية من الأوبئة للسكان والأخلاق العامة (الفصل 6) ، في مجال حماية الملكية (الفصل 7) ، في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة (الفصل 8) ، في الصناعة والبناء والطاقة (الفصل 9) ، في الزراعة والطب البيطري واستصلاح الأراضي (الفصل 10) ، في النقل (الفصل 11) ، في مجال المرور على الطرق (الفصل 12) ، في مجال الاتصالات والمعلومات (الفصل 13) ، في مجال النشاط التجاري (الفصل 14) ، في مجال المالية والضرائب والرسوم ، سوق الأوراق المالية (الفصل 15) ، في مجال الجمارك (مخالفات القواعد الجمركية) (الفصل 16) ، التعدي على مؤسسات سلطة الدولة (الفصل 17) ، في مجال حماية الدولة حدود الاتحاد الروسي وضمان نظام إقامة المواطنين الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية على أراضي الاتحاد الروسي (الفصل 18) ، ضد أمر الإدارة (الفصل 19) ، نقاط البيع مهاجمة النظام العام والسلامة العامة (الفصل. 20) ، في مجال التسجيل العسكري (الفصل 21).

نيستيروفا آي. الجرائم البيئية الإدارية // موسوعة Nesterovs

كل عام ، تتراكم المشاكل البيئية في العالم. في روسيا ، أصبحت مكافحة الانتهاكات في مجال البيئة جانبًا مهمًا للغاية من الفروع الإدارية وغيرها من فروع القانون. في ضوء ذلك ، فإن مسألة تطبيق قواعد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي (CAO RF) في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة تحظى باهتمام كبير.

المخالفات البيئية والمسؤولية الإدارية

في القانون الروسي الحديث ، تخضع الجرائم البيئية للمسؤولية الإدارية وفقًا لقواعد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

الفصل 8 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي "المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة" مسؤول عن الجرائم البيئية الإدارية. ويتضمن 42 مادة توحد 70 مخالفة إدارية مستقلة.

إذا كنت تدرس بعناية التراكيب المعروضة في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، فحينئذٍ تثار أسئلة تتعلق بما تتعلق به الجرائم. سواء كانوا ينتمون إلى مجال حماية البيئة أو مجال إدارة الطبيعة.

يؤدي انتهاك القواعد القانونية في مجال البيئة إلى مخالفات بيئية. هذا نوع آخر من السلوك غير القانوني للأشخاص أو جمعياتهم.

الجرم البيئي هو فعل مذنب أو غير قانوني أو إغفال ينتهك النظام القانوني البيئي المعمول به في الاتحاد الروسي ويسبب ضررًا للبيئة الطبيعية أو يخلق في الواقع تهديدًا بمثل هذا الانتهاك.

يتمثل أحد العناصر المميزة لتكوين جريمة إدارية بيئية من جريمة بيئية في أن رعاياها يمكن أن يكونوا أفرادًا وكيانات قانونية ، بما في ذلك الكيانات التجارية من مختلف أشكال الملكية والتبعية ، وكذلك المنظمات الأجنبية والمواطنين.

ينظم التشريع الحالي سن رفع المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية.

العمر الذي يمكن اعتباره مسؤولاً إداريًا عن المخالفات البيئية ، مع مراعاة الصحة البدنية والعقلانية ، هو 16 عامًا.

تنص المادة 9 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" على ما يلي: "يخضع الضرر الذي يلحق بصحة وممتلكات المواطنين من جراء التأثير السلبي للبيئة نتيجة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للكيانات القانونية والأفراد للتعويض الكامل ".

للجرائم البيئية الإدارية جانب موضوعي وذاتي. يميز الجانب الذاتي الموقف العقلي للفرد تجاه الفعل المرتكب وعواقبه وله خصوصية معينة.

د. يصف Gladyshev الجانب الذاتي للانتهاك البيئي والقانوني بأنه الموقف العقلي للجاني تجاه سلوكه غير القانوني ، والذي يمكن أن يتجلى في الفعل أو التقاعس عن العمل.

يمكن أن يكون القصد من ارتكاب جريمة بيئية إدارية متعمدًا أو إهمالًا.

في عملية دراسة ملامح المخالفات الإدارية البيئية ، تم تحديد فرق بين المخالفة البيئية الإدارية وأنواع أخرى من الانتهاكات القانونية البيئية. الاختلافات ليست فقط في الموضوع والجانب الذاتي ، ولكن أيضا في مستوى الخطر العام.

أنواع المخالفات الإدارية البيئية

يتم تحديد المسؤولية الإدارية عن انتهاك قواعد حماية واستخدام بعض الموارد الطبيعية والمجمعات الطبيعية

أنواع المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية:

• تحديد المسؤولية عن انتهاك قواعد حماية الأراضي واستخدامها فيما يتعلق بالأضرار التي تلحق بالأرض ؛
• يتم توفير المسؤولية عن انتهاك قواعد حماية واستخدام التربة الجوفية لانتهاك متطلبات حماية التربة الجوفية والموارد المائية المعدنية ؛
• يتم تنظيم المسؤولية عن انتهاك قواعد حماية واستخدام المياه بسبب انتهاك إجراءات منح الاستخدام ونظام استخدام الأراضي والغابات في مناطق حماية المياه والشرائط الساحلية من المسطحات المائية ؛
• يتم تحديد المسؤولية عن انتهاك قواعد حماية واستخدام موارد المجمعات الطبيعية لانتهاك القواعد (المعايير والقواعد) أو شروط الترخيص التي تنظم الأنشطة في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري و (أو ) في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ؛
• يتم توفير المسؤولية عن انتهاك المتطلبات التنظيمية لحماية الهواء الجوي في حالة انتهاك قواعد حماية الهواء الجوي ؛
• يتم تحديد المسؤولية عن انتهاك قواعد حماية واستخدام موارد الغابات لانتهاك إجراءات تخصيص مناطق القطع ، ومسح مواقع قطع الأشجار في الغابات غير المدرجة في صندوق الغابات ، وانتهاك قواعد استخدام الغابات ، وانتهاك قواعد الاستخدام الثانوي للغابات انتهاك قواعد السلامة من الحرائق في الغابات ؛
• يتم توفير المسؤولية عن انتهاك قواعد حماية واستخدام الحياة البرية لتدمير موائل الحيوانات ؛
• المسؤولية عن انتهاك المتطلبات في سياق العمل في مجال الأرصاد الجوية المائية ، ورصد التلوث البيئي والآثار النشطة على الأرصاد الجوية المائية والعمليات الجيوفيزيائية الأخرى.

وجهة نظر أ.ب. كالينين ، الذي اقترح التصنيف الموضح في الشكل أدناه.

وفقًا لـ I.B. كالينين ، "يستند هذا التصنيف إلى نظام العلاقات الاجتماعية الذي ينشأ في عملية استخدام الموارد."

من العيوب الكبيرة لهذا المفهوم أنه ، بناءً على موضوع مهم للعلاقات البيئية والقانونية مثل إدارة الطبيعة ، فإنه لا يؤثر على أشياء من الجريمة مثل البيئة ككل وعناصرها الفردية.

للحصول على دراسة أكثر شمولية لأنواع المخالفات البيئية والإدارية ، من الضروري الانطلاق من التصنيف التالي ، وتقسيم المخالفات الإدارية البيئية إلى مجموعتين رئيسيتين:

1. الجرائم ضد حقوق الملكية في مجال البيئة (المواد 7.1-7.11 ، 8.6 ، 8.26 ، 8.28 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) والحق في تلقي معلومات موثوقة حول حالة البيئة (المواد 8.5 ، 10.7 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛
2. الجرائم ضد القواعد المعمول بها لحماية البيئة وإدارة الطبيعة. في هذه المجموعة ، من الممكن تحديد كل من الجرائم التي يمكن أن تحتوي على عناصر مختلفة من البيئة كهدف لها ، وتلك التي تؤثر فقط على عناصر محددة. ترد الجرائم العالمية في المواد 8.1-8.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

في العلوم الإدارية والقانونية ، يتم تمييز عدد من الانتهاكات الخاصة ، والتي نعرضها في الشكل أدناه.

أساس التقسيم في هذه الحالة هو موضوع المخالفة ، ولكن الغرض من التصنيف هو توزيع عناصر نظام المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة في تسلسل منطقي معين ، مما يسمح لنا بمزيد من الوضوح استكشف مؤسسة القانون الإداري هذه.

المؤلفات

1. اعتُمد دستور الاتحاد الروسي بالتصويت الشعبي في 12 كانون الأول (ديسمبر) 1993 ، مع مراعاة التعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول / ديسمبر 2008 N 6-FKZ ، 30 ديسمبر / كانون الأول 2008 N 7-FKZ // جريدة برلمانية ، العدد 4 ، 23-29 / 1/2009
2. قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية المؤرخ 30 ديسمبر 2001 N 195-FZ ، بصيغته المعدلة. بتاريخ 12.03.2014 مع تعديل. وإضافة. ، مقدمة. ساري المفعول اعتبارًا من 2014/01/04 // "التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي" ، 01/07/2002 ، العدد 1 (الجزء 1) ، المادة. واحد.
3. قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي بتاريخ 24 يوليو 2002 N 95-FZ ، بصيغته المعدلة. بتاريخ 2013/04/22 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 07/29/2002 ، ن 30 ، مادة. 3012
4. القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" بتاريخ 10 يناير 2002 N 7-FZ (الإصدار الحالي ، 2016) // / Consultant Plus. نسخة الأستاذ - - م ، 2016.
5. غلاديشيف دي يو. بعض سمات المسئولية القانونية للمخالفات البيئية // التقنية القانونية ، العدد رقم 6/2012 - ص 126-129
6. Ermakova L. الجرائم البيئية: المفهوم والاختلافات // القانون البيئي. - 2004. - رقم 4. - س 8-9.
7. كالينين آي. قانون الموارد الطبيعية - تومسك: دار النشر المجلد. الجامعة ، 2009
8. باكالوف د. الجرائم البيئية: الهيكل والأسباب // الثغرات في التشريعات الروسية. عدد المجلة القانونية رقم 1 / 2012. س -226-228

في ضوء ما سبق ، يمكن تعريف المخالفة البيئية على أنها فعل غير قانوني ، كقاعدة ، فعل مذنب (فعل أو تقاعس) يرتكبه شخص مؤهل قانونيًا يسبب أو يحمل تهديدًا حقيقيًا بالتسبب في ضرر بيئي أو ينتهك الحقوق والشرعية. اهتمامات موضوعات قانون البيئة.

مع مراعاة درجة الخطر العام ، تنقسم المخالفات البيئية إلى جنح وجرائم. الأولى هي أفعال أقل خطورة من الناحية الاجتماعية مقارنة بالأخيرة وهي جرائم تأديبية ومادية وإدارية ومدنية. وفقًا لأنواع المخالفات البيئية ، تنشأ المسؤولية التأديبية والمادية والإدارية والجنائية والمدنية.

وفقًا للنظرية العامة للقانون ، تتكون الجريمة البيئية في هيكلها من موضوع وموضوع وجانب موضوعي وذاتي.

موضوع مخالفة بيئيةهي علاقات عامة تتعلق بالبيئة ككل ومكوناتها الفردية ، تنظمها وتحميها سيادة القانون. هذه العلاقات في محتواها تتعلق بملكية الموارد الطبيعية ، وإدارة الطبيعة ، وحماية البيئة من الآثار الضارة ، وحماية الحقوق البيئية والمصالح المشروعة للإنسان والمواطن.

يشير التعليق على قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" إلى البيئة باعتبارها هدفًا لارتكاب جريمة بيئية 1. مثل هذه الحجة تبدو غير مقنعة. في حالة عدم وجود متطلبات في التشريع البيئي فيما يتعلق بتنظيم بعض العلاقات الاجتماعية فيما يتعلق بشيء طبيعي معين ، لا يمكن تطبيق المسؤولية القانونية لانتهاكها. تعمل الطبيعة أو البيئة على أنها موضوع جريمة بيئية.

مواضيع المخالفة البيئيةقد تكون هناك كيانات قانونية ومسؤولون وأفراد ، بما في ذلك الكيانات القانونية الأجنبية والمواطنون الذين ارتكبوا جرائم تتعلق باستخدام الموارد الطبيعية أو حماية البيئة في أراضي روسيا أو إقليم يخضع لولايتها القضائية.

يختلف تكوين الموضوعات اعتمادًا على نوع الجريمة البيئية. لذا ، فإن موضوعات المسؤولية التأديبية هم المسؤولون والموظفون في المؤسسات ، والمسؤولون الجنائيون والمواطنون ، والكيانات الإدارية - الاعتبارية ، والمسؤولون والمواطنون.

وفقًا للتشريعات الحالية ، تبدأ المسؤولية الإدارية والجنائية للأفراد عن الجرائم البيئية في سن 16. في الإجراءات المدنية ، يتحمل المواطنون مسؤولية محدودة من سن 14 إلى 18 عامًا ، ومسؤولية كاملة من سن 18. من هذا العصر ، يصبح الشخص قادرًا تمامًا. لا تضع تشريعات العمل حدودًا للسن فيما يتعلق بتطبيق المسؤولية التأديبية والمادية للأشخاص المذنبين بارتكاب جرائم بيئية في مجال العمل.

إلى عن على الجانب الموضوعي للجريمة البيئيةتتميز بوجود ثلاثة عناصر:

أ) السلوك غير المشروع.

ب) التسبب أو التهديد الحقيقي بالتسبب في ضرر بيئي ، أو انتهاك الحقوق والمصالح القانونية الأخرى لموضوعات القانون البيئي ؛

ج) علاقة سببية بين السلوك غير القانوني والضرر البيئي أو التهديد الحقيقي بالتسبب في مثل هذا الضرر ، أو انتهاك الحقوق والمصالح القانونية الأخرى لموضوعات القانون البيئي.

الجانب الشخصي للجريمة البيئيةيتميز بجرم الجاني (باستثناء حالات مسؤولية صاحب مصدر الخطر المتزايد). يُفهم الشعور بالذنب على أنه الموقف العقلي للجاني تجاه سلوكه غير القانوني ، والذي يمكن أن يتجلى في الفعل أو التقاعس عن الفعل. ينص القانون على نوعين من الذنب: النية (المباشرة أو غير المباشرة) والإهمال. المخالفة البيئية متعمدة ، حيث يتوقع الجاني ظهور عواقب ضارة اجتماعيًا لسلوكه ورغباته أو يسمح لها عمدًا (على سبيل المثال ، يقوم صاحب المشروع بإلقاء النفايات السامة من إنتاجه على حافة غابة ، أي ليس في مكان أنشئ لهذا). والإهمال نوعان: الغطرسة والإهمال. تحدث الغطرسة عندما يتنبأ الشخص الذي ينتهك مطلبًا بيئيًا بالعواقب الضارة اجتماعيًا لأنشطته ، ولكنه يعتمد بشكل تافه على إمكانية تجنبها. يتجلى الإهمال في حقيقة أن الشخص لا يتوقع ظهور العواقب الضارة ، على الرغم من أنه كان عليه أن يتوقعها وكان بإمكانه توقعها. يقدم القانون المدني للاتحاد الروسي مفهوم الإهمال الجسيم. صحيح أننا نتحدث عن الإهمال الجسيم من جانب المجني عليه نفسه ، والذي ساهم في وقوع الضرر أو زيادته ، وهو ما يؤخذ في الاعتبار عند تحديد مقدار تعويض الجاني عن الضرر (المادة 1083).

في الوقت نفسه ، في الممارسة البيئية ، كما لوحظ بالفعل ، قد تكون هناك مسؤولية بريئة (مطلقة) - عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد. التعويض عن هذا الضرر ينظمه الفن. 1079 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

يمكن ارتكاب بعض الجرائم البيئية بأي شكل من أشكال الذنب (على سبيل المثال ، الجرائم التي تؤدي إلى تلوث الهواء أو الماء) ، والبعض الآخر - فقط مع شكل متعمد من الذنب (الصيد غير القانوني أو صيد الأسماك) ، وغيرها - من خلال الإهمال (على سبيل المثال ، التعامل بإهمال مع الحريق في الغابة وانتهاك قواعد السلامة من الحرائق في الغابات).

المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية

هذا هو نوع المسؤولية القانونية التي تحدث غالبًا في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. يتم التعبير عن المسؤولية الإدارية في تطبيق السلطة المختصة للدولة للعقوبات الإدارية لارتكاب مخالفة بيئية. ينظمها قانون الجرائم الإدارية لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والتشريعات البيئية. لذلك ، في الفن. 84 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" لا يصيغ فقط تكوين المخالفات الإدارية ، بل يحدد أيضًا مواضيع المسؤولية الإدارية ، فضلاً عن مقدار الغرامات الإدارية التي يمكن فرضها على المخالفين.

وتناقش مسألة تركيز التنظيم القانوني للمسؤولية الإدارية في قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، كما هو الحال فيما يتعلق بالمسؤولية الجنائية في القانون الجنائي. ومع ذلك ، فيما يتعلق بالمسؤولية الإدارية ، يبدو أن الممارسة الحالية مفضلة لعدد من الأسباب. الأول يتعلق بوجود ثغرات كبيرة في التشريعات البيئية. حتى الآن ، لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على العديد من المتطلبات البيئية ، المادية والإجرائية ، في شكل متطلبات قانونية. وسيتطلب توحيدها المعياري في التشريعات النامية بنشاط تعديلات وإضافات مستمرة على قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. سيكون استخدام مثل هذا الرمز صعبًا. أما السبب الثاني فيتعلق بملاءمة موضوعات قانون البيئة ، الذين يتم توجيه القوانين إليهم في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. من نص فصل واحد ، يمكنهم التعرف على المتطلبات البيئية التي يجب مراعاتها ، وحول المسؤولية الإدارية التي سيتحملونها في حالة انتهاكهم. إذا تم اتخاذ قرار بشأن تنظيم المسؤولية الإدارية حصريًا من خلال قانون المخالفات الإدارية ، فعندئذ ، مع مراعاة الثغرات الموجودة في التشريعات البيئية وآفاق تطويرها ، من الواضح أن عناصر المخالفات الإدارية يجب أن تصاغ في شكل أكثر عمومية - من أجل على سبيل المثال ، انتهاك متطلبات الخبرة البيئية ، وانتهاك متطلبات الشهادة البيئية ، وانتهاك قواعد التعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك ، إلخ.

وفقًا لقانون "حماية البيئة" ، فإن الأشخاص الخاضعين للمسؤولية الإدارية ليسوا مسؤولين ومواطنين فحسب ، بل هم أيضًا كيانات قانونية ، وهو ابتكار لهذا القانون. يتم تطبيق المسؤولية الإدارية فقط إذا كان الجاني على خطأ.

تنص المادة 24 من قانون المخالفات الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على العقوبات الإدارية التالية: تحذير؛ بخير؛ مصادرة مدفوعة لعنصر كان أداة لارتكاب جريمة إدارية أو هدفًا مباشرًا لارتكابها ؛ مصادرة شيء كان أداة لارتكاب جريمة إدارية أو هدفًا مباشرًا لها ؛ الحرمان من حق خاص ممنوح لهذا المواطن ، مثل حق الصيد ؛ العمل الإصلاحي ، الاعتقال الإداري.

وفقًا لخصائصها الموضوعية ، تشبه المخالفة الإدارية ظاهريًا الجريمة. لذلك ، فإن قانون الجرائم الإدارية ، كواحد من الشروط المسبقة لفرض المسؤولية الإدارية ، ينص على عدم وجود عناصر الجريمة في الانتهاك المرتكب. السمات الرئيسية التي تجعل من الممكن التمييز بين جريمة بيئية وجريمة إدارية ، كقاعدة عامة ، منصوص عليها في القانون الجنائي للاتحاد الروسي. هذا هو تكرار المخالفة البيئية ، وجود النية ، إلخ.

يتم تعريف مكونات المخالفات البيئية التي قد تنشأ عنها مسؤولية إدارية في الفن. 84 من قانون "حماية البيئة" ، في الفن. 125 ZK RSFSR ، بعض التشريعات الأخرى المتعلقة بالبيئة. في قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ترد هذه الأنواع من الجرائم في فصلين: الجرائم الإدارية التي تنتهك الممتلكات الاشتراكية (الفصل 6) والجرائم الإدارية في مجال حماية البيئة والمعالم التاريخية والثقافية (الفصل 7). وفقًا للمدونة ، يتم تطبيق المسؤولية الإدارية على:

• انتهاك حق ملكية الدولة لباطن التربة (المادة 46) ؛ على الماء (v. 47) ؛ للغابات (المادة 48) ؛ في عالم الحيوان (المادة 48 1) ؛
• التعدين غير المصرح به للعنبر (المادة 46 1) ؛
• سوء إدارة الأرض (المادة 50) ؛
• الأضرار التي لحقت بالأراضي الزراعية وغيرها (المادة 51) ؛
• إعادة الأراضي المحتلة مؤقتًا أو عدم وضعها في حالة مناسبة للاستخدام المقصود منها (المادة 52) ؛
• الانحراف غير المصرح به عن مشاريع إدارة الأراضي الزراعية (المادة 53) ؛
• تدمير المعالم (المادة 54) ؛
• انتهاك متطلبات حماية باطن الأرض والموارد المائية المعدنية (المادة 55) ؛
• انتهاك القواعد والمتطلبات الخاصة بإجراء الدراسة الجيولوجية للتربة التحتية (المادة 56) ؛
• الإصدار غير القانوني لترخيص (تصريح) ، وكذلك تغيير تعسفي في شروط الترخيص الصادر (تصريح) للقيام بأنشطة على الجرف القاري للاتحاد الروسي (المادة 56 1) ؛
• انتهاك المعايير الحالية (القواعد والقواعد) أو شروط الترخيص التي تحكم الأنشطة المسموح بها على الجرف القاري للاتحاد الروسي (المادة 56 2) ؛
• انتهاك قواعد إجراء الموارد أو البحث العلمي البحري على الجرف القاري للاتحاد الروسي (المادة 56 3) ؛
• انتهاك قواعد حماية الموارد المائية (المادة 57) ؛
• انتهاك قواعد التخلص من النفايات والمواد الأخرى على الجرف القاري للاتحاد الروسي (المادة 57 1) ؛
• عدم الوفاء بالتزامات تسجيل العمليات بالمواد والمخاليط الخطرة في مستندات السفن (المادة 58) ؛
• انتهاك قواعد استخدام المياه (المادة 59) ؛
• الأضرار التي لحقت بمرافق المياه والأجهزة ، وانتهاك قواعد تشغيلها (المادة 60) ؛
• الاستخدام غير القانوني لأراضي صندوق الدولة للغابات (المادة 61) ؛
• انتهاك الإجراءات المعمول بها لاستخدام صندوق قطع الأشجار ، وحصاد وإزالة الأخشاب ، وحصاد الراتنج (المادة 62) ؛
• قطع الأشجار بشكل غير قانوني وإتلاف الأشجار والشجيرات وتدمير وإتلاف مزارع الغابات ونمو الشباب (المادة 63) ؛
• تدمير أو إتلاف الشجيرات في الغابات (المادة 64) ؛
• تنفيذ استخدام الغابات بما لا يتوافق مع الأهداف أو المتطلبات المنصوص عليها في بطاقة قطع الأشجار (الطلب) أو تذكرة الغابة (المادة 65) ؛
• انتهاك قواعد استعادة الغابات وتحسينها ، واستخدام الموارد الخشبية الناضجة (المادة 66) ؛
• الأضرار التي لحقت بحقول القش والمراعي على أراضي صندوق الدولة للغابات (المادة 67) ؛
• جمع التبن غير المصرح به ورعي الماشية ، والجمع غير المصرح به للفاكهة البرية ، والجوز ، والفطر ، والتوت (المادة 68) ؛
• جمع الثمار البرية والجوز والتوت بما يخالف المواعيد النهائية المحددة (المادة 69) ؛
• بدء تشغيل مرافق الإنتاج بدون أجهزة تمنع الآثار الضارة للغابات (المادة 70) ؛
• الأضرار التي لحقت بالغابات بسبب مياه الصرف الصحي والمواد الكيميائية والانبعاثات الضارة والنفايات والقمامة (المادة 71) ؛
• انسداد الغابات بالنفايات المنزلية والنفايات (المادة 72) ؛
• تدمير أو إتلاف قنوات تصريف الغابات وأنظمة الصرف والطرق على أراضي صندوق الغابات التابع للدولة (المادة 73) ؛
• تدمير الحيوانات المفيدة للغابات (المادة 75) ؛
• انتهاك متطلبات السلامة من الحرائق في الغابات (المادة 76) ؛
• انبعاث الملوثات في الغلاف الجوي بما يتجاوز المعايير أو بدون إذن وتأثير مادي ضار على هواء الغلاف الجوي (المادة 77) ؛
• تكليف الشركات دون الامتثال لمتطلبات حماية الهواء الجوي (المادة 78) ؛
• انتهاك قواعد التشغيل ، وكذلك عدم استخدام المعدات لتنظيف الانبعاثات في الغلاف الجوي (المادة 79) ؛
• إطلاق وسائل النقل والمركبات المتنقلة الأخرى التي تزيد عن المعايير الخاصة بمحتوى الملوثات في الانبعاثات (المادة 80) ؛
• تشغيل المركبات ذات المحركات والمركبات المتحركة الأخرى بما يتجاوز المعايير الخاصة بمحتوى الملوثات في الانبعاثات (المادة 81) ؛
• عدم الامتثال لمتطلبات حماية الهواء الجوي أثناء تخزين وحرق النفايات الصناعية والمنزلية (المادة 82) ؛
• انتهاك قواعد نقل وتخزين واستخدام منتجات وقاية النباتات والمستحضرات الأخرى التي تسببت أو قد تسبب تلوث الهواء (المادة 83) ؛
• عدم الامتثال لتعليمات الهيئات التي تمارس الرقابة على حماية الهواء الجوي (المادة 84) ؛
• انتهاك قواعد نقل وتخزين واستخدام منتجات وقاية النباتات والعقاقير الأخرى التي تسببت في الإضرار بعالم الحيوان (المادة 84 1) ؛
• انتهاك قواعد حماية موائل الحيوانات ، وقواعد إنشاء مجموعات علم الحيوان وتجارتها ، وكذلك إعادة التوطين والتأقلم وعبور الحيوانات غير المصرح به (المادة 84 2) ؛
• انتهاك إجراءات استخدام الحياة البرية ، وكذلك الاستيراد غير القانوني للحيوانات أو النباتات المعترف بأنها ضارة بالحفاظ على أنواع الحيوانات المدرجة في الكتاب الأحمر (المادة 84 3) ؛
• تدمير الحيوانات النادرة والمهددة بالانقراض أو ارتكاب أفعال أخرى قد تؤدي إلى موت هذه الحيوانات أو تقليل عددها أو انتهاك موطنها (المادة 84 4) ؛
• عدم الامتثال للمتطلبات القانونية لمسؤولي هيئات حماية الجرف القاري للاتحاد الروسي (المادة 84 5) ؛
• النقل غير المشروع للموارد المعدنية والحيوية للجرف القاري للاتحاد الروسي (المادة 84-6) ؛
• انتهاك قواعد الصيد وصيد الأسماك ، وكذلك قواعد تنفيذ أنواع أخرى من استخدام الحياة البرية (المادة 85) ؛
• انتهاك قواعد صيد الحيتان (المادة 86).

يحدد قانون المخالفات الإدارية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أيضًا الهيئات والمسؤولين المخولين بالنظر في القضايا ذات الصلة (الفصل 15) ، والاختصاص القضائي لمثل هذه القضايا (الفصل 16). يتم النظر في قضايا الجرائم البيئية في المقام الأول من قبل المحاكم (القضاة) وهيئات الشؤون الداخلية وهيئات التفتيش الحكومية وغيرها من الهيئات (المسؤولين) المخولين بذلك بموجب القوانين التشريعية للاتحاد الروسي.

لذلك ، وفقًا للفن. 202 من قانون المخالفات الإدارية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ينظر القضاة في قضايا الجرائم البيئية بموجب المادة. 46 1، 49، 49 1، 56 1-56 3، 57 1، 84 5، 84 6 من المدونة.

هيئات الرقابة الدولة التعدين وفقا للفن. 211 من قانون الجرائم الإدارية لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية النظر في قضايا الجرائم الإدارية بموجب المادة. 46 ، 55 ، 56 (للانتهاكات المرتكبة أثناء عملية التعدين) ، المادة. 56 2.

الهيئات والمؤسسات التي تمارس الإشراف الصحي الحكومي تنظر في قضايا المخالفات الإدارية بموجب المادة 77-83 (انتهاكات القواعد والمعايير الصحية والصحية لحماية الهواء الجوي) والفن. 84 (عدم الامتثال لتعليمات الجهات التي تمارس الإشراف الصحي الحكومي).

يتم حل قضايا الاختصاص القضائي لقضايا الجرائم البيئية في قانون المخالفات الإدارية بشكل غير متسق ، دون مراعاة كاملة لمكان الهيئات المخولة بشكل خاص في إدارة الدولة لإدارة الطبيعة وحماية البيئة. لذلك ، فإن لجنة الدولة للإيكولوجيا في الاتحاد الروسي ، المكلفة بتنفيذ الرقابة البيئية الحكومية ، وفقًا للفن. 219 2 من القانون يحق النظر فقط في قضايا المخالفات الإدارية بموجب المادة. 56 1 و 56 2 و 57 1 و 84 5 ، أي المتعلقة بحماية الموارد المعدنية والحيوية للجرف القاري للاتحاد الروسي.

يعد الغرامة من أكثر تدابير المسؤولية الإدارية شيوعًا عن الجرائم البيئية. المبلغ المحدد للغرامة المفروضة لا يعتمد فقط على طبيعة ونوع الجريمة المرتكبة ، ودرجة ذنب الجاني والضرر المتسبب فيه ، ولكن يتم تحديده أيضًا من خلال الصلاحيات الممنوحة للهيئة ذات الصلة بفرض الغرامة.

يمكن استئناف قرار فرض الغرامة (بالإضافة إلى أي قرار آخر بشأن عقوبة إدارية) أمام محكمة أو محكمة تحكيم.

يؤكد قانون "حماية البيئة" على أن تحميل المسؤولية على شكل غرامة ، بغض النظر عن قيمتها ، لا يعفي المذنب من واجب التعويض عن الضرر الذي تسبب فيه. ويفسر ذلك حقيقة أن الغرامة ، على الرغم من كونها ذات طبيعة مادية ، هي إجراء عقابي وليس تعويضاً عن الضرر ؛ لا يذهب مبلغ الغرامة إلى الضحية للتعويض عن الضرر ، بل يتم توجيهه وفقًا للقانون إلى حسابات خاصة لصناديق البيئة خارج الميزانية.

43- ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي صراحة على أن مهمته ، إلى جانب حماية حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، والممتلكات والنظام العام ، هي حماية البيئة.

تعتمد حالة صحة الإنسان إلى حد كبير على نقاء الماء والهواء ونوعية الطعام الذي يأكله ، وبالتالي نقاء التربة. لم تتوفر معلومات حول عدد الأشخاص الذين يموتون في روسيا بسبب تأثير العوامل البيئية الضارة على الصحة. ومع ذلك ، فمن المعروف أن متوسط ​​العمر المتوقع للرجال في روسيا على مدار الـ 25 عامًا الماضية قد انخفض من 71 عامًا إلى 57 عامًا ، بما في ذلك بسبب تدهور الطبيعة.

يمكن تقسيم جميع الجرائم المنصوص عليها في القانون الجنائي الحالي ، من حيث وظائفها المتعلقة بإدارة الطبيعة وحماية البيئة ، إلى ثلاث فئات: جرائم بيئية خاصة ، ذات صلة ، إضافية.

تركيبات بيئية خاصةتمت صياغته في فصل منفصل بعنوان "الجرائم البيئية" (الفصل 26). يتم وضعها في تاسعا "الجرائم ضد السلامة العامة والنظام العام" وتحتوي على العناصر التالية:

• انتهاك قواعد حماية البيئة في سياق العمل (المادة 246) ؛
• انتهاك قواعد التعامل مع المواد والنفايات الخطرة بيئياً (المادة 247) ؛
• انتهاك قواعد السلامة عند التعامل مع العوامل الميكروبيولوجية أو العوامل البيولوجية أو السموم الأخرى (المادة 248) ؛
• انتهاك القواعد والقواعد البيطرية الموضوعة لمكافحة الأمراض والآفات النباتية (المادة 249) ؛
• تلوث المياه (المادة 250) ؛
• تلوث الهواء (المادة 251) ؛

- تلوث البيئة البحرية (المادة 252) ؛

• انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي (المادة 253) ؛
• الأضرار التي لحقت بالأرض (المادة 254) ؛
• انتهاك قواعد حماية واستخدام باطن الأرض (المادة 255) ؛
• الحصاد غير القانوني للحيوانات والنباتات المائية (المادة 256) ؛
• انتهاك قواعد حماية الثروة السمكية (المادة 257) ؛
• الصيد غير المشروع (المادة 258) ؛
• تدمير الموائل الحرجة للكائنات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي (المادة 259) ؛
• قطع الأشجار والشجيرات بشكل غير قانوني (المادة 260) ؛
• تدمير الغابات أو إتلافها (المادة 261) ؛
• انتهاك نظام المناطق الطبيعية والأعيان الطبيعية المحمية بشكل خاص (المادة 262).

تشتمل التركيبات البيئية الخاصة على عدد من الصيغ التي تمت صياغتها في مواد واردة في فصول أخرى من المدونة:

• انتهاك قواعد الأمان في المنشآت النووية (المادة 215) ؛
• إخفاء المعلومات حول الظروف التي تهدد حياة الإنسان أو صحته (المادة 237) ؛
• القسوة على الحيوانات (المادة 245) ؛
• الإبادة الجماعية (المادة 358).

هذه التراكيب في محتواها ، بالطبع ، بيئية. مع مراعاة موضوع الجرائم البيئية ، يمكن التمييز بين نوعين من الجرائم التي تتعدى على:

أ) القانون والنظام البيئي بشكل عام. الهدف من هذه التعديات هو العلاقات العامة فيما يتعلق بالبيئة ككائن متكامل للتنظيم القانوني للاستخدام والحماية. من المهم التأكيد على أن القانون الجنائي السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لم ينص على الإطلاق على الجرائم التي تعكس التعدي على الطبيعة ككل. وفقًا للقانون الجنائي الجديد للاتحاد الروسي ، يشمل هذا النوع من الجرائم التركيبات التي تمت صياغتها في الفن. 247-249.259 ، 262 ، 215 ، 237 ، 358 ؛

ب) إجراءات استخدام وحماية الموارد الطبيعية الفردية. هذه هي الجرائم بموجب الفن. 245 ، 250-258 ، 260-261 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

أركان الجرائم ذات الصلةفي مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة ، يجب مراعاة أولئك الذين يؤدون وظائف بيئية فقط في ظل ظروف موضوعية معينة: رفض تقديم المعلومات للمواطن (المادة 140) ؛ تسجيل المعاملات العقارية غير القانونية (المادة 170) ؛ الإرهاب (مادة 205) ؛ انتهاك قواعد السلامة في إجراء التعدين أو البناء أو أي أعمال أخرى (المادة 216) ؛ انتهاك قواعد السلامة في المنشآت المتفجرة (المادة 217) ؛ انتهاك قواعد المحاسبة والتخزين والنقل واستخدام المواد المتفجرة والقابلة للاشتعال ومنتجات الألعاب النارية (المادة 218) ؛ انتهاك قواعد السلامة من الحريق (المادة 219) ؛ التعامل غير المشروع مع المواد المشعة (المادة 220) ؛ سرقة أو ابتزاز المواد المشعة (المادة 221) ؛ التداول غير المشروع للمواد القوية أو السامة بغرض البيع (المادة 234) ؛ انتهاك القواعد الصحية والوبائية (المادة 236) ؛ انتهاك قواعد السلامة أثناء إنشاء أو تشغيل أو إصلاح خطوط الأنابيب الرئيسية (المادة 269) ؛ التخطيط أو التحضير أو الشروع في حرب عدوانية (المادة 353) ؛ إنتاج أو توزيع أسلحة الدمار الشامل (المادة 355) ؛ استخدام الوسائل والأساليب الحربية المحظورة (المادة 356). تكتسب هذه التركيبات أهمية بيئية فقط عندما تنتهك قواعد إدارة الطبيعة ، نتيجة لأفعال غير قانونية ، ويحدث ضرر بالبيئة.

بعض التركيبات ، رغم أنها ليست بيئية بطبيعتها ، يمكن استخدامها أيضًا للأغراض البيئية في ظل ظروف معينة. إلى إضافييجب أن يعزى عدد من الجرائم ضد سلطة الدولة ، ومصالح الخدمة العامة والخدمة في الحكومات المحلية: إساءة استخدام السلطات الرسمية (المادة 285) ؛ إساءة استخدام المنصب (المادة 286) ؛ التزوير الرسمي (مادة 292) ؛ - الإهمال (مادة 293). يمكن تطبيق الجرائم المنصوص عليها في هذه المواد مباشرة على المسؤولين الذين ساهموا ، من خلال أفعالهم أو تقاعسهم ، في إلحاق الضرر بالبيئة.

بالنسبة لارتكاب الجرائم البيئية ، ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي على الأنواع التالية من العقوبات:

• بخير. يتم تطبيق العقوبة في شكل غرامة على جميع الجرائم البيئية تقريبًا. مقدارها يعتمد على طبيعة الجريمة المرتكبة. الحد الأدنى للغرامة 200 ضعف الحد الأدنى للأجور ، والحد الأقصى يصل إلى 700 ضعف الحد الأدنى للأجور ؛
• الحرمان من حق تولي مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينة. يتم توفير هذه العقوبة للعديد من الجرائم البيئية. في بعض الأحيان يتم تحديد فترة سريان هذه العقوبة ؛
• العمل الإجباري. وهي تتمثل في أداء المحكوم عليه في وقت فراغه للعمل الرئيسي أو دراسة عمل مفيد اجتماعيًا مجانيًا ، والذي تحدده الحكومات المحلية. يتم توفير هذا النوع من العقوبة ، على وجه الخصوص ، لتدمير أو إتلاف الغابات (حتى 240 ساعة) ؛
• عمل تصحيحي. يتم تقديمها في مكان عمل المحكوم عليه ، في حين يتم استقطاعات من مكاسبه للدولة بالمبلغ الذي حدده حكم المحكمة ، وتتراوح من 5 إلى 20٪. تم تحديد هذه العقوبة ، على سبيل المثال ، لانتهاك القواعد والقواعد البيطرية الموضوعة لمكافحة أمراض وآفات النباتات (حتى عام واحد) ؛ لتلوث الهواء (حتى سنتين) ؛ للأضرار التي لحقت بالأرض (حتى سنتين) ؛ لانتهاك نظام المناطق الطبيعية والأشياء الطبيعية المحمية بشكل خاص (حتى سنتين) ؛
• تقييد الحرية. وهي تتمثل في إعالة الشخص المدان الذي بلغ سن الثامنة عشرة بحلول الوقت الذي تصدر فيه المحكمة العقوبة ، في مؤسسة خاصة دون عزل عن المجتمع تحت إشراف. يتم توفير هذه العقوبة على الأضرار التي لحقت بالأرض (حتى 3 سنوات) ؛ تدمير الموائل الحرجة للكائنات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي (حتى 3 سنوات) ؛
• يقبض على. وهي تتمثل في إبقاء المحكوم عليه في عزلة شديدة عن المجتمع. مزود لتلوث المياه (حتى 3 أشهر) ؛ لتلوث البيئة البحرية (حتى 4 أشهر) ؛
• السجن لفترة محددة. يتم توفير هذا النوع من العقوبة للعديد من الجرائم ، بما في ذلك انتهاك قواعد حماية البيئة أثناء العمل (حتى 5 سنوات) ؛ لانتهاك قواعد التعامل مع المواد والنفايات الخطرة بيئياً (من 3 إلى 8 سنوات) ؛ لانتهاك قواعد السلامة عند التعامل مع العوامل الميكروبيولوجية أو العوامل البيولوجية أو السموم الأخرى (من 2 إلى 5 سنوات) ؛ لتلوث المياه (حتى 5 سنوات) ؛ لتلوث الهواء (حتى 3 سنوات) ؛ للأضرار التي لحقت بالأرض (حتى 3 سنوات) ؛ لتدمير الموائل الحرجة للكائنات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي (حتى 3 سنوات) ؛ لتدمير الغابات أو إتلافها (حتى 8 سنوات). يتم توفير المسئولية الجنائية الأشد في حالة الإبادة البيئية ، أي. الدمار الشامل للنباتات والحيوانات ، وتسمم الغلاف الجوي أو الموارد المائية ، وكذلك ارتكاب أعمال أخرى يمكن أن تسبب كارثة بيئية. يعاقب على هذه الجريمة بالسجن لمدة تتراوح بين 12 و 20 سنة.

يتم التعبير عن الجانب الذاتي للجرائم البيئية ، كقاعدة عامة ، في شكل نية غير مباشرة ، عندما يكون الشخص على دراية بانتهاك القواعد ذات الصلة ، ويتنبأ بإمكانية حدوث عواقب سلبية على حالة البيئة أو صحة الإنسان وعن عمد. يسمح بحدوثها أو يتعامل مع هذا بطريقة غير مبالية. في عدد من المقالات المتعلقة بشكل أساسي بالتلوث البيئي ، وانتهاك قواعد التعامل مع المواد والنفايات الخطرة ، يتم التعبير عن الذنب في شكل إهمال.

عند تقييم ممارسة تطبيق المسؤولية الجنائية على الجرائم البيئية ، يلاحظ الخبراء تدني كفاءتها. وهكذا ، فإن القضايا الجنائية على الانتهاكات الجسيمة والخطيرة - تلوث المياه والهواء تمثل 0.96٪ من العدد الإجمالي للجرائم البيئية ، وتلوث الأرض - 0.75٪. وقد انخفض عدد هذه الحالات في عام 1996 بنسبة 22٪ و 32.8٪ على التوالي. يتم تطبيق القواعد المتعلقة بالمسؤولية عن الجرائم والجرائم الأخرى المتعلقة بالاستيلاء غير المشروع على الموارد الطبيعية (الصيد الجائر وقطع الأشجار غير القانوني والتعدين غير القانوني).

تعد الجرائم البيئية من أكثر الجرائم شيوعًا في روسيا. لكن في الوقت نفسه ، يصل الكمون في الجرائم البيئية إلى 95-99٪ *.

___________________________

* بليشاكوف أ.النضال الجنائي القانوني ضد الجرائم البيئية. الملخص وثيقة. ديس. م ، 1994. S. 5.

بشكل عام ، هناك تفاوت حاد بين عدد الأشخاص الملاحقين على جرائم البيئة وعدد الأشخاص المدانين بارتكابها. وهكذا ، في عام 1995 ، أدين 5100 شخص فقط (56٪) في 8066 قضية جنائية ضد 9093 شخصًا بجرائم بيئية. يجب تحسين جودة التحقيق في قضايا الجرائم البيئية بشكل كبير. يتم إنهاء كل حالة من 4 إلى 5 بلا أساس. عند فرض العقوبة ، غالبًا ما تسمح المحاكم بضمانات غير معقولة للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم بيئية خطيرة.

وفقًا لمدير معهد الأبحاث الخاص بمشكلات تعزيز القانون والنظام التابع لمكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، "نشأ وضع متناقض في روسيا: مع نمو الأزمة البيئية ، وضمور واختلال توازن سيطرة الدولة و لوحظت الإدارة ، مع زيادة عدد الجرائم والتجاوزات ، هناك اتجاه نحو التخفيف من الاستجابة القضائية والقانونية "

التعويض عن الضرر (الضرر) الذي يلحق بالموارد الطبيعية والبيئة