Wojewodztwo. Poola haldusjaotus – vojevoodkonnad ja mitte ainult

Poola põhiseaduse kohaselt täidab territoriaalne omavalitsus avalikke ülesandeid, mis ei ole põhiseaduse ega seadustega pandud teiste riigiasutuste organitele. Põhiseadus määratleb kohalikele omavalitsusorganitele terve hulga ülesandeid või volitusi, mis ei ole selgesõnaliselt sätestatud teistele valitsemistasanditele.

Samas on kohaliku omavalitsuse ülesanded defineeritud kui avalik-õiguslikud ülesanded, mis täidavad omavalitsusüksuse vajadusi ning nende elluviimise tagab osalus riigituludest. Poola põhiseaduses kasutatakse mõistet "riiklik tulu" mis tahes tüüpi tulude kohta, mis saadakse kohalikest või riigieelarvetest.

Põhiseaduse normide kohaselt kehtestavad kohalikud omavalitsusorganid seaduses antud volituste alusel ja piires kohaliku õiguse akte, mis on nende organite tegevusalal kohustuslikud.

Eelmise haldusreformi käigus 70ndatel. soov võrdsustada linna- ja maapiirkondi pakutavate teenuste tasemete osas, selgitada kogu vastutusahel nende elluviimise eest ja viia läbi sellega seoses juhtimisreforme, on toonud kaasa olulisi muudatusi kohalike omavalitsuste jurisdiktsioonisüsteemis ja struktuuris. , samuti kesksete institutsioonide rolli ja kohalike teenuste osutamise tingimusi. Nende muutuste protsessi mõjul tugevnesid 1972. aastal maastruktuurid ning 1975. aastal suurendati vojevoodkondade arvu (22-lt 49-le) ning kaotati jaotus rajoonideks (provintsideks). Reformi elluviimine seisis silmitsi mitmete raskustega, eelkõige ülesannete üleviimisel vanadelt haldusüksustelt uutele. Sellest tulenevalt jäi muutumatuks teatud funktsioonidega haldusüksuste arv, mille piirid langesid kokku endiste vojevoodkondade ja paikkondade piiridega. Lisaks tekkis veel kaheksa intervoivovoodkondlikku "suurt piirkonda", mille eesmärk oli tagada nende arengu planeerimine. Kuigi neil ühendustel ei olnud oma esindusorganeid, anti neile õigus teha olulisi otsuseid seoses suurte investeeringute elluviimisega infrastruktuuri ja sidevõrkude arendamisse.

Poola territoriaalse jaotuse tegelik reform viidi läbi kahes etapis: 1990. aastal kommuuni tasandil ja 1998. aastal paikkonna ja vojevoodkonna tasandil. Selle eesmärk on valitsemise demokratiseerimine ja detsentraliseerimine. Seda tehakse valitsusjuhtimise funktsioonide piiramisega vojevoodkonna tasandil, kõrvuti tegutsemisega vojevoodkonna omavalitsuse haldusega ning omavalitsusliku halduse juurutamisega territoriaalse jaotuse kõigil kolmel tasandil - kommuunides, pagukondades ja vojevoodkondades.

Kuni 1999. aastani oli Poola jagatud 49 provintsiks ja 2394 kommuuniks, 247 linnaks. Nendes üksustes olid rahvanõukogud, mis valiti üldvalimiste teel iga nelja aasta tagant. Vojevoodkonna administratsiooni eesotsas olid vojevoodid, linnavalitsust juhtisid linnapead ehk presidendid, linnade administratsiooni ja gminasid - burgomasterid ning gminade administratsiooni - voitid. 22. juuli 1952. aasta põhiseaduse järgi on rahvanõukogud kohalikud riigivõimuorganid ning linnade ja külade töörahva avaliku omavalitsuse põhiorganid.

Vladimir Timošenko

Kolleegide kutsel Kiievi ühiskondlikust organisatsioonist "Kohaliku Omavalitsuse Instituut" võtsin 08-11 juunil grupi koosseisus osa Euroopa kohaliku omavalitsuse mudeli aluste konverentsist. poolt korraldatud Poola kogemuse näide ja selle rakendamise võimalused Ukrainas Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej – Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). See teema on väga aktuaalne nii Ukraina põhiseaduse peatselt toimuvate haldusreformi ja detsentraliseerimist puudutavate muudatuste valguses, kui ka 2015. aasta oktoobrisse kavandatud kohalikke valimisi arvestades.

Poola kohaliku omavalitsuse reform viidi läbi 3 etapis:

1990 - otsus taastada omavalitsus gminade tasemel (territoriaalsete kogukondade institutsionaalse isekorralduse madalaim tase)

1997 – võeti vastu uus põhiseadus, milles olid selgelt kirjas riigistruktuuri ja kohaliku omavalitsuse tegevuse põhimõtted.

1999 - reform võimu detsentraliseerimiseks, kohaliku omavalitsuse 3-tasandilise struktuuri loomine.

Enne reformide algust seadsid poolakad endale selged eesmärgid, mis selle tulemusel saavutati:

Riigi juhitavuse tõstmine paljude funktsioonide delegeerimisega madalamale tasemele ning demokraatlike avalike ja riigiasutuste loomisega = keskvõimude suunamine strateegilistele küsimustele ja kodanikuühiskonna loomise nõude elluviimine;

Riigi territoriaalse jaotuse sujuvamaks muutmine hunniku "gmina-powiat-voivodship" kaudu loomulikes ja kodanikele mugavates piirides;

Riigi rahanduse juhtimissüsteemi muutmine iseseisvate eelarvete loomise ja selgelt määratletud vastutusvaldkonnaga finants- ja majanduspoliitika elluviimise kaudu igal kohaliku omavalitsuse tasandil;

Riigi territoriaalse korralduse ja kohaliku omavalitsuse struktuuri kohandamine Euroopa Liidu standarditele.

Mis on Poola 3-tasandiline kohaliku omavalitsuse süsteem.

Gmina on kohaliku omavalitsuse põhiüksus. See on teiste omavalitsusüksuste seas kesksel kohal ja just valdadega on seotud kõigi territoriaalsele omavalitsusele pandud peamiste avalike ülesannete täitmine. Rahvaarvu poolest võib kommuunis olla 2000 (maapiirkonnad) kuni veidi vähem kui 2 miljonit (suured linnad) inimest. Kommuunid on Poolas eksisteerinud juba kommunistlikust minevikust ning reformide käigus optimeeriti nende arvu ja koosseisu kodanike mugavuse huvides vaid 2121. aastast 2479. aastani.

Tüübi järgi jagunevad kommuunid linna-, maa- ja segavaldadeks. Maavallas on keskmiselt 7 tuhat inimest ning see ühendab endas tavaliselt suurt küla ja mitut väikest küla ja talu. Segatud gmina koosneb külast/linnast ja mitmest lähedalasuvast külast.

Kommuuni juhtkonda kuuluvad president (linna), burgomaster (sega), voit (maa), juhatus ja nõukogu. Nõukogu täidab kontrollifunktsiooni ja kinnitab eelarve. Kontrolliks moodustab volikogu kontrolli- ja revisjonikomisjoni. Juhatuse nimetab ametisse ja seda juhib vallavanem, kes valitakse otsehääletuse teel. Väärib märkimist, et gmina on ainus võim, millel on tugev, otse valitud juht.

Kommuuni suutlikkuse alus oma probleeme ise lahendada on täielik rahaline sõltumatus kesk- ja piirkondlikest võimudest. Reformide tulemusel said vallad selge nimekirja oma varadest, samuti õiguse seda oma äranägemise järgi käsutada.

Valla eelarve koosneb 39,34% kogu tulumaksust ja 6,71% ettevõtte tulumaksust, samuti kohalikest maksudest ja lõivudest. Samal ajal on fikseeritud Ukraina tava "nivelleerimine" Poolas seadus sissetulekute kohtaühikut territoriaalne omavalitsus, milles on selgelt kirjas, kes kui palju maksab ja millistel juhtudel sissetulekutaseme ületamisel ning kes kui palju saab, kui sissetulekutase on ebapiisav. See praktika on üsna leebe (keskmise sissetuleku ületamisel rohkem kui 150%, makstakse ülemääraselt tulult 20% maksu).

See seadus reguleerib väga selgelt ja detailselt kõigi omavalitsuste eelarvete kogu tulupoolt ning ka nende suhet keskvalitsusega. Tulumaks makstakse omavalitsusele maksja elukohas, mitte töökohas. Kohalike maksude ja tasude määrad võivad olenevalt konkreetse Gmina poliitikast teatud tasemeni erineda. Eelarve kinnitavad vallad iseseisvalt. Keskvalitsusel on õigus üksnes tutvuda valla eelarve majandusliku tegelikkusega ja seaduste täitmisega ning märkuste korral antakse vallale vaid soovitused nende kõrvaldamiseks, millest vallal on õigus tagasi lükata.

Gminad vastutavad koolieelsete ja keskharidusasutuste, kohaliku tervishoiu, kommunaalteenuste (sealhulgas olmejäätmete kõrvaldamise), kohaliku infrastruktuuri (sh teed), raamatukogude, ujulate, staadionide, kultuurikeskuste jms eest. Samuti Gminade baasil , riik täidab elanikkonna ja mõnede teiste sotsiaalkaitse ülesandeid, kandes vahendeid toetuste vormis makseteks ja kompenseerides 50% halduskuludest. Rikkad vallad võivad oma äranägemise järgi tühistada mõned kohalikud maksud ja lõivud, kehtestada erinevaid sotsiaaltoetusi koolieelikutele tasuta hommiku- ja lõunasöökide näol. On omavalitsusi, mis doteerivad oma elanike ühistransporti täielikult. Lisaks paigutasid mõned gminad, kellel oli pärast vara müüki märkimisväärset ressurssi, selle panka, et saada hoiusest lisatulu.

Gminas saab luua oma organid avaliku korra kaitseks, tuletõrje- ja tööhõiveteenistuseks.

Selline mitmekesisus omavalitsuste käitumises rõhutab vaid põhiteesi Poola kohaliku omavalitsuse täielikust rahalisest sõltumatusest keskvalitsusest.

Gmina on juriidiline isik, kuid erinevalt Ukrainast, kus juriidiline isik on haldusorgan või nõukogu, on Poolas juriidiline isik just kogukond selle algses ja üldtunnustatud tähenduses - kui konkreetse haldusterritoriaalse üksuse elanikkond. Sellest lähtuvalt on kogukonna volitused väga laiad ja hõlmavad otsedemokraatia põhimõtteid kohaliku rahvahääletuse vormis.

Küsimusi saab panna rahvahääletusele:

selle kogukonnaga seonduv selle kohaliku omavalitsuse üksuse omavalitsusorganite pädevuses;

voit, burgomasteri, presidendi seadusandliku kogu tagasikutsumise või ametist vabastamise küsimus;

elanike enesemaksustamise küsimus valla pädevusse kuuluvatel avalikel eesmärkidel;

muudes olulistes küsimustes, mis on seotud kogukonda ühendavate sotsiaalsete, majanduslike või kultuuriliste sidemetega.

Näiteks 2014. aastal hääletasid Krakowi kodanikud referendumil võimude idee vastu korraldada 2022. aasta taliolümpiamängud ning raha ümberjagamise poolt rattaradade arvu suurendamiseks, väljakute ja parkide toetamiseks ning metroo projekteerimiseks.

Teine väga ilmekas näide on maakoolidega. Poolas hakati vähendama väikese õpilaste arvuga koole, kuid massimeeleavalduste vältimiseks otsustati, et toetus ei lähe koolile, vaid konkreetsele õpilasele ning avati võimalus erakoolide loomiseks. erineva tasemega. Nii on väikeste munitsipaalkoolide arv Poolas vähenenud, kuid väikestes külades, kus kogukond seda soovis, said inimesed tasuta erakoolid ning täna käib õpilaste pärast konkurentsivõitlus munitsipaal- ja erakoolide vahel. Poolas on õpetaja keskmine palk umbes 1100 eurot kuus.

Gmina on Poola omavalitsuse peamine, kuid mitte põhiüksus. Maaomavalitsuste hulka kuuluvad soletstvos ja linnakommuunide hulka kuuluvad dilnytsy. Need omavalitsusorganid eksisteerivad ilma juriidilist isikut loomata, kuid neil on mitmeid funktsioone ja võimeid. Soletstvo suurus võib ulatuda mõnesajast kuni tuhande inimeseni ja sõltub gminasse kuuluvate asulate suurusest. Pakkumist juhib Soltes, samuti võidakse moodustada pakkumisnõukogu. Soltes saab palka ja volikogu - valla otsusel. Dilnõtsia suurus võrdub mitme tuhande inimesega ja on ligikaudu võrdne 1 kvartali / mikrorajooniga linnas. Dilnõtsi eesotsas on burgomeister, kes saab oma töö eest palka.

Soletstva/Dilnõtsõ täidab kogukonna liikmetele “pead jalutuskäigu kaugusel” funktsiooni ja lahendab väiksemaid koduseid probleeme, milleni kommuuni juhtkond kunagi ei jõua. Pakkuda valgustus konkreetsele hoovile, asfalteerida jalg-/jalgrattatee, panna parki pingid jne. Need kodanike soovid ei ole valla juhtkonna poolt elluviimiseks kohustuslikud, kuid kui konkreetne küsimus võeti vastu kogukonna üldkoosolekul, täidab valla juhtkond selle.

Viimasel paaril aastal Poolas liikumine luua nn. riigieelarved. Vallad eraldavad solettvoste/dilnytide eelarvete moodustamiseks tühiseid summasid. Need eelarved kulutatakse kogukondade vajadustele. Kuluartiklite kinnitamine toimub kogukonna üldkoosolekul. Kavas on laiendada riigieelarvete funktsioone ja suurust. See kogemus võimaldab tavainimesi kaasata otsuste tegemisse ja arendab kodanikuühiskonda.

Powiat on Poola teine kohaliku omavalitsuse tasand. See üksus eksisteeris Poolas 1975. aastani ja reformi käigus kaotati. Alates 1. jaanuarist 1999 on povaadid tagastatud ja nad täidavad avalikke ülesandeid, mis väljuvad Gmina piiridest järgmistes valdkondades: keskeriharidus, tervishoid suurte haiglate tasemel, sotsiaalabi, kus luuakse struktuure. gmina on ebaotstarbekas, lastekodud, puuetega inimeste abistamine ja hooldekodud, ühistransport ja mitme valla territooriumi läbivad teed, suur tööhõivekeskus, geodeesia teenused, register jne.

Kokku on Poolas 316 maakonda, sh. 66 linna paikkondadena. Piirkonna staatuse saamiseks peab elanike arv ületama 100 tuhat inimest.

Maakonna elanikud teevad otsuseid rahvahääletusel maakondlikel valimistel ja rahvahääletusel või maakonna organite kaudu. Need organid on: maanõukogu ja maavalitsus. Maanõukogu valib maavolikogu juhataja, juhatuse ja maavanema juhatuse esimeheks. Maanõukogu on maavolikogu täitevorgan ja on selle ees aruandekohustuslik.

Powiat hõlmab tavaliselt territooriumi, mis on homogeenne nii asustus- ja ruumistruktuurilt kui ka sotsiaal-majanduslikelt suhetelt. Powiat on otsuste tegemisel sõltumatu ega allu teiste võimude kontrollile ning on tegelikult suhtleja sellesse kuuluvate gminade vahel.

Maakonna eelarve koosneb 10,25% kogu tulumaksust ja 1,4% ettevõtte tulumaksust, omategevusest saadud tulust, samuti toetustest ja toetustest keskeelarvest.

Harvad pole juhud, kui paavst teeb mõne töö (näiteks tee remonti), aga nendeks tal tänavu raha ei jätku. Seejärel kogub juhataja kokku huvitatud omavalitsuste juhid ja pakub neile rahakogumi selle töö rahastamiseks. Mõnikord on kommuunid nõus ja mõnikord mitte.

Samuti väärib märkimist linnad, mis on kaotanud vojevoodkonna keskuse staatusepärast reformi ja vojevoodkondade arvu vähendamist 49-lt 16-le,lisaks gmina staatusele said nad ka poviaati staatuse ilma 100 tuhande elaniku piiranguta.

Vojevoodkond on Poola omavalitsussüsteemi suurim tasand. Poolas on 16 vojevoodkonda, mis moodustati peamiselt enne 1975. aasta reformi kehtinud haldusterritoriaalse süsteemi alusel ja peegeldavad ligikaudu ajaloolist struktuuri.

Vojevoodkond on ainuke kohaliku omavalitsuse üksus, kus on Poola valitsuse poolt ametisse nimetatud ametnik – vojevood. Vojevood täidab ainult esindus- ja kontrollifunktsioone ning ta esindab Poola valitsust. Kuid isegi selle staatuse korral toimuvad mõned keskasutuste esindajate ametisse nimetamised ilma tema osaluseta, näiteks maksuteenistuses.

Võim vojevoodkonnas kuulub vojevoodkonna sejmikule, kes moodustab vojevoodkonna juhatuse ja määrab ametisse marshaleki - juhatuse juhi. Sejmik või vojevoodkonna juhatus ei ole mitte mingil juhul järelevalve- ega kontrolliorganid liidumaa ja gmina suhtes ega ka haldushierarhia kõrgeim organ.

Vojevoodkonna ülesannete hulka kuulub selliste ülesannete täitmine, mis väljuvad gminade ja povaatide tasemest: kõrgharidus, teadus- ja rakenduskeskused, meditsiinikeskused, kohalikud teed. Vojevoodkonna tähtsaim ülesanne on territooriumi ühtne arendamine, atraktiivsete tingimuste loomine investeerimiseks ja keskkonnapoliitikaks. Sageli, kui Gmina ja piirkonna oma jõududega pole probleemi võimalik lahendada, tuleb vojevoodkond appi.

Vojevoodkonna eelarve koosneb 1,6% kogu tulumaksust ja 15,9% kogu ettevõtte tulumaksust, tulu oma tegevusest, samuti toetustest ja toetustest keskeelarvest.

Eraldi väärib märkimist selline kohalike eelarvete täitmise punkt nagu investeeringud / toetused EL struktuuridest. Paljud Ukrainas usuvad, et Poola saab ELilt kuldset abivihma, kuid see pole päris tõsi. Igas Gmina, Powiat ja vojevoodkonnas on spetsiaalne investeerimisosakond, kus töötab professionaal, kes suudab leida konkreetse ELi programmi, mis vastab tema konkreetse kogukonna vajadustele.

Järgmisena algab projekti kokkuleppimise ja kirjutamise protsess iga artikli investeeringu selge põhjenduse ja eelarvega. Seejärel viiakse läbi täiesti läbipaistev hankemenetlus ja EL eraldab reeglina 70% nõutavast summast. Väikesed projektid võtavad keskmiselt aega kuni aasta, suured - paar aastat. Võrdluseks, Kiievis on ligi 10 aastat pidanud 3 "linnapead" läbirääkimisi toetuse üle Bortnitskaja õhutusjaama rekonstrueerimiseks ning Krakov on pidanud läbirääkimisi ja moderniseerinud oma jaama vähem kui 4 aastaga.

GMINA

gminas, w. (Poola gmina). Väike maaomavalitsuse üksus Poolas.

Ušakov. Vene keele seletav sõnaraamat Ušakov. 2012

Vaata ka sõna tõlgendusi, sünonüüme, tähendusi ja seda, mis on GMINA vene keeles sõnaraamatutes, entsüklopeediates ja teatmeteostes:

GMINA Suures entsüklopeedilises sõnastikus:
(poola gmina - vald) haldusterritoriaalse üksuse nimi Poolas. Sisaldub…
GMINA Suures Nõukogude Entsüklopeedias, TSB:
(gmina - volost), Poolas aastatel 1815-1954 rohujuuretasandi haldus-territoriaalne maaüksus, mis ühendas mitmeid kogukondi. 1954. aastal G. asemel ...
GMINA
(Gmina) - see sõna on identne prantsuse keelega. kommuun, saksa keel Gemeinde ja venekeelsele sõnale vastav kogukond tungisid Poolasse kogu ...
GMINA entsüklopeedilises sõnastikus:
[Poola gmina] madalaim haldusrajoon ...
GMINA Suures vene entsüklopeedilises sõnastikus:
GMINA (poola gmina – volost), nimi. adm.-terr. üksused Poolas. Sisaldub…
GMINA Brockhausi ja Efroni entsüklopeedias:
(Gmina) ? sõna on identne prantsuse keelega. kommuun, saksa keel Gemeinde ja venekeelsele sõnale vastav kogukond tungisid Poolasse, vastavalt ...
GMINA Täielikult rõhutatud paradigmas Zaliznyaki järgi:
hmi "on, hmi" meile, hmi "meile, hmi" n, hmi "mitte, hmi" meile, hmi "noh, hmi" meile, hmi "noh, hmi" noah, hmi "meile, hmi" mitte, .. .
GMINA uues võõrsõnade sõnastikus:
(Poola gmina) Poola madalaim maapiirkondade haldusterritoriaalne üksus aastatel 1815-1954. ja aastast 1973 (aastatel 1954-1972 ...
GMINA võõrväljendite sõnastikus:
[Poola gmina] Poola madalaim maapiirkondade haldusterritoriaalne üksus aastatel 1815–1954. ja aastast 1973 (aastatel 1954-1972 sellised ...
GMINA vene keele sünonüümide sõnastikus.
GMINA vene keele sõnaraamatus Lopatin:
gm`ina, ...
GMINA vene keele täielikus õigekirjasõnaraamatus:
gmina,...
GMINA õigekirjasõnaraamatus:
gm`ina, ...
GMINA TSB kaasaegses seletavas sõnastikus:
(poola gmina – volost), haldusterritoriaalse üksuse nimi Poolas. Sisaldub…
Bakunin lühikeses biograafilises entsüklopeedias.
POOLA KUNINGRIIK Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
(Kr?lewstwo Polskie) - nn Poola osa, liideti 1815. aastal Viini kongressil Venemaaga. Viimasel ajal on…
PETROKOVSKAJA PROVINTS Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
Olen üks 10 provintsist, mis moodustavad Poola kuningriigi ehk Visla piirkonna; moodustati 1867. aastal Varssavi provintside osadest Kalisz ...
ÜHENDUSE KOHTUD Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
maakohtud Poola Kuningriigi provintsides. Maakohtud eksisteerisid Poolas peaaegu alates 15. sajandist; need koosnesid...
VÄLJA GMINNY Brockhausi ja Euphroni entsüklopeedilises sõnastikus:
cm…

Selline mitmekesisus omavalitsuste käitumises rõhutab vaid põhiteesi Poola kohaliku omavalitsuse täielikust rahalisest sõltumatusest keskvalitsusest.

Küsimusi saab panna rahvahääletusele:

· antud kogukonna kohta antud kohaliku omavalitsuse üksuse omavalitsusorganite pädevusvaldkonnas;

· voit, burgomasteri, presidendi ameti tagasikutsumise või ametist vabastamise küsimus;

· elanike enesemaksustamise küsimus valla pädevusse kuuluvatel avalikel eesmärkidel;

· muudes olulistes küsimustes, mis on seotud kogukonda ühendavate sotsiaalsete, majanduslike või kultuuriliste sidemetega.

Gmina on Poola omavalitsuse peamine, kuid mitte põhiüksus. Maaomavalitsuste hulka kuuluvad soletstvos ja linnakommuunide hulka kuuluvad dilnytsy.

Powiat on Poola teine kohaliku omavalitsuse tasand.

See üksus eksisteeris Poolas 1975. aastani ja reformi käigus kaotati. Alates 1. jaanuarist 1999 on vallavalitsused tagastatud ja täidavad avalikke ülesandeid, mis väljuvad gmina piiridest järgmistes valdkondades: haridus, sanitaar- ja kasvatustöö ning tervishoid, sotsiaalabi, perepoliitika, ühistransport ja teed, kultuur ja kultuuriväärtuste kaitse, kehakultuur ja turism, geodeesia, kartograafia ja kataster, kinnisvarahaldus, haljastus ja ehitusjärelevalve, veemajandus, keskkonnakaitse, põllumajandus ja metsandus, jõekalandus, avalik kord ja kodanike turvalisus jne.

Kokku on Poolas 316 maakonda, sh. 66 linna paikkondadena. Piirkonna staatuse saamiseks peab elanike arv ületama 100 tuhat inimest.

Maakonna eelarve koosneb 10,25% kogu tulumaksust ja 1,4% ettevõtte tulumaksust, omategevusest saadud tulust, samuti toetustest ja toetustest keskeelarvest.

Vojevoodkonna ülesannete hulka kuulub ülesannete täitmine, mis väljuvad gminade ja povaatide tasemest: kõrgharidus, teadus- ja rakenduskeskused, meditsiinikeskused, kohalikud teed, kaitsevõime. Vojevoodkonna tähtsaim ülesanne on territooriumi ühtne arendamine, atraktiivsete tingimuste loomine investeerimiseks ja keskkonnapoliitikaks. Sageli, kui Gmina ja piirkonna oma jõududega pole probleemi võimalik lahendada, tuleb vojevoodkond appi.

Gmina

See on haldusvõimu esmane ja kõige olulisem üksus.
Valla juhtkonda kuuluvad: vallavolikogu, mis valitakse kohaliku omavalitsuse üldvalimistel, samuti vallavolikogu poolt valitud ja vallas täitevvõimu teostav juhatus. Maapiirkondades nimetatakse esimeest wuit (wo "jt), väikelinnades - burmistr (burmistrz) ja suurtes linnades - president (prezydent).
Valla küsimuste alla kuuluvad eelkõige: algkoolid, lasteaiad, raamatukogud, kultuurikeskused, kohalik transport, valla teed, turukorraldus, tervishoid.
Vald vastutab korra ja turvalisuse eest oma territooriumil, tema hooleks on kohalikud teed, kommunaalteenuste korraldamine jne. Viimase reformi tulemusena on nüüdsest ka rahalised vahendid valla pädevuses.

Poviat

Pagulaste vastutusalasse kuuluvad kõik kohalikud küsimused, mis väljuvad valla piiridest. Eelkõige: avalik kord ja üldine turvalisus, tuleohutus ja üleujutuskaitse, loodusõnnetuste ennetamine ja nende tagajärgede likvideerimine, üldhaiglate korrashoid, tööpuuduse vastu võitlemine, kogukondadevaheliste teede ehitamine ja korrashoid.
Vojevoodkonna õigusi saab vojevoodkondadele delegeerida nendes küsimustes, mida saab lahendada kohapeal.
Gminad ja poviatsid otsustavad kõik oma elanike haldusküsimused. Nii vabanevad kodanikud vajadusest sõita haldusprobleemide lahendamiseks vojevoodkonna keskusesse.
Piirkonnal on eraldi eelarve ja selle sissetulek ei sõltu gminade sissetulekutest.
Vallavalitsus ei teosta järelevalvet omavalitsuste tegevuse üle, ei saa võtta neilt õigusi ega sekkuda nende finantsjuhtimisse. Rahaliselt autonoomne ringkond võib ajada oma eelarvepoliitikat.
Maavolikogu valitakse omavalitsuse valimistel.
Piirkonnad on tehtud nii väikeseks, et kogu nende tegevus võiks olla valijate kontrolli all. Juhtimisnõukogu juht on juhataja.

vojevoodkond

Vojevoodkonna omavalitsus määrab piirkonna poliitika. Need. tegeleb küsimustega, mida ei ole võimalik paikkonna tasandil lahendada. Esiteks on need: majanduse (majanduse) ühtlane areng, uuenduste kasutamine regionaalsetel turgudel, ratsionaalne hariduspoliitika kuni ülikooli tasemeni, investoritele atraktiivsete tingimuste loomine (eelkõige arvestades Eestisse sisenemist). Euroopa Liit tulevikus).
Vojevoodkonna tegevuse põhinäitaja on juhtimise tulemuslikkus, piirkondliku potentsiaali parim ärakasutamine. Uued vojevoodkonnad peaksid olema võimalikult suured (vähemalt mitu miljonit elanikku), suure majandusliku ja organisatsioonilise potentsiaaliga, samuti teadusliku potentsiaaliga, eriti innovatsiooni küsimustes (kõrgkoolid ning teadus- ja rakendusinstituudid), kultuurilise ja loomingulise potentsiaaliga.

Teadmiseks: Esialgu tehti ettepanek jagada riik 12 vojevoodkonnaks, kuid hiljem võeti aluseks 1975. aasta plaan (17 vojevoodkonda). Ja 1999. aasta reformi tulemusena jäi 49 vojevoodkonnast 16 Poolasse; paljud suured linnad kaotasid vojevoodkonna pealinna staatuse.
Vojevoodkonna Seimi eesotsas on marssal, kes valitakse omavalitsuse valimistel. Riigivõimu esindajaks vojevoodkonnas on vojevood, kes valvab riigi huvide eest.