U sovjetskom razdoblju osiguran je održivi razvoj društva, a tada kapitalna izgradnja nije bila sastavnica državne politike urbanizma koja je imala za cilj provođenje takve politike, već je funkcionirala kao neovisna pojava, osmišljena za rješavanje uglavnom problema u zemlji. industrijski razvoj, ne uzimajući u obzir temeljna načela teritorijalnog razvoja. Bio je usmjeren prvenstveno na rješavanje utilitarnih zadataka (stvaranje ekonomske baze, osiguranje minimalnih standarda stanovanja), budući da je funkcionirao u paradigmi industrijskog društva. Nije postojao holistički, skladan pristup zadovoljavanju potreba društva. Kao rezultat toga, u razvoju gradova i naselja došlo je do pretjeranog razvoja zona potrebnih za obavljanje proizvodne djelatnosti, a stambena zona je nastala po rezidualnom principu i bila je nekvalitetna. Kategorija "urbano planiranje" praktički se nije koristila u sovjetskom zakonodavstvu i kao takva uopće nije bila objavljena, iako se koristila u praktičnim aktivnostima arhitekata. S druge strane, oblast kapitalne izgradnje bila je regulirana bezbrojnim različitim razinama pravnih akata, koji su se nerijetko čak i umnožavali. U stvari, kapitalna izgradnja obavljala je zadatke urbanističkog planiranja, pa je stoga preporučljivo razmotriti organizaciju državne regulacije kapitalne izgradnje u sovjetsko doba. Uvjetno je moguće izdvojiti nekoliko razdoblja razvoja takve državne djelatnosti.

Prvo razdoblje, tijekom kojeg se kapitalna gradnja kao samostalna pojava, odvija od 1918. do 1941. godine. Državna politika tog vremena bila je usmjerena na jačanje uloge države i istovremeno slabljenje uloge privatnog sektora gospodarstva, ovaj pristup ne zaobilazi sferu kapitalne izgradnje. Godine 1918. stvoren je Odbor za državne građevine Vrhovnog vijeća narodnog gospodarstva, a Uredbom Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 1. prosinca 1919. utvrđeno je da ugovor o izgradnji podliježe kontroli države: svaka izgradnja ugovor se morao prijaviti državnim financijskim tijelima, bez obzira na osobu naručitelja i izvođača pristup je bio usmjeren na borbu protiv privatnog vlasništva i potvrđivanje prioriteta države čak i u privatnoj sferi života.

Godine 1921. odobren je Pravilnik "O državnim ugovorima i opskrbama". Prema njegovim uvjetima, izvođač je dužan na vlastitu odgovornost izgraditi državnu ustanovu (poduzeće), a riznica (država) je bila dužna platiti izvedene radove. Navedeno ukazuje samo na jedno: država je nastojala biti jedini kupac pri sklapanju ugovora o građenju [str.659] . U Građanskom zakoniku iz 1922. ugovorni odnosi regulirani su u poglavlju 7 "Ugovor". U članku 235. u kojem je navedeno da uz norme građanskog zakona postoji poseban zakon kojim se uređuju društveni odnosi koji proizlaze iz ugovora o djelu, čiji su naručitelji bili ugovaratelji u ime države. To jest, prema ugovoru o građenju, za razliku od Zakonika Ruskog Carstva iz 1835., takvi subjekti kao pojedinci bili su isključeni [str.248]. I L. Braude je ovom prilikom napomenuo da se kapitalna izgradnja za vlastite potrebe izvodi vlastitim sredstvima [str.102]. Ugovor o izgradnji bio je u potpunosti pod kontrolom države, te je djelovao kao jedan kupac i kao rezultat toga postao jedini vlasnik građevinskih projekata.

Sljedeći korak u reguliranju građevinske djelatnosti bilo je stvaranje 1938. Komiteta za izgradnju pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Temeljni zadaci osnovanog Odbora za graditeljstvo bili su: tehnička regulacija graditeljstva; upravljanje projektima i gradnjom, razvoj proizvodnih i proračunskih programa. Međutim, Graditeljski odbor nije dugo trajao, prenijevši svoje funkcije Narodnog komesarijata za izgradnju 1939. godine.

Drugo razdoblje od 1941. do 1949. godine, razdoblje kapitalne izgradnje za potrebe rata i obnove porušenih objekata. Tijekom Velikog Domovinskog rata stvorena je Glavna uprava za izgradnju strojarskih poduzeća pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a, koja je, zajedno s Narodnim komesarijatom za izgradnju, organizirala kapitalnu izgradnju vojnih postrojenja, poduzeća i drugih objekata , imao je vojnu svrhu. Od 1942. godine, nakon početka oslobađanja okupiranih područja, provode se i restauratorski radovi kako bi se obnovili objekti uništeni tijekom rata. Potreba za jačanjem državne kontrole nad arhitektonskim pitanjima dovela je do stvaranja tijekom 1942.-1943. Komiteta za arhitekturu pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. U njegove ovlasti, posebice, ali ne isključivo, spadali su: odobravanje razvojnih projekata za gradove i mjesta, izradu građevinske regulative i projektiranja, upravljanje znanstvenim i obrazovnim arhitektonskim ustanovama. Osim toga, u Kijevu je stvoren odjel za arhitekturu i osnovana su lokalna tijela Odbora. I u gradovima je uvedeno mjesto glavnog arhitekta grada. U siječnju 1946. na temelju Narodnog komesarijata SSSR-a stvoreni su Narodni komesarijat za izgradnju poduzeća teške industrije SSSR-a, Narodni komesarijat za izgradnju vojnih i pomorskih poduzeća i Narodni komesarijat za izgradnju pogona za gorivo. Graditeljstva, a u ožujku 1946. pretvorena su u odgovarajuća ministarstva.

Treće razdoblje, od 1949. do 1965. godine, bio je daljnji razvoj državnih tijela za upravljanje kapitalnom gradnjom. U lipnju 1949. formirano je Ministarstvo urbanog razvoja, koje je u biti dupliciralo funkcije ovog odbora. U travnju 1950. osnovan je Državni odbor Vijeća ministara SSSR-a za građevinska pitanja (Gosstroy of SSSR), koji je služio kao svesavezno tijelo za urbanizam i industriju građevinskih materijala. Pod Gosstroyem SSSR-a formiran je Državni komitet za građevinarstvo i arhitekturu, koji je dobio ovlasti za vođenje jedinstvene politike urbanizma usmjerene na razvoj gradova i naselja. Osim toga, 1953. godine, na temelju Mintyazhbudua i Ministarstva izgradnje strojarskih poduzeća, formirano je Ministarstvo građevina SSSR-a, koje je likvidirano 10.05.1957. Također, stvorena su vijeća narodnog gospodarstva (sovnarkhoze), gdje je koncentrirana većina građevinskih organizacija, a određene ovlasti u području graditeljstva dodijeljene su ovlastima gospodarskih vijeća. Istodobno, funkcije državne kontrole bile su dodijeljene samo tijelima državne arhitektonske i građevinske kontrole (Gosstroykontrolya), stvorenim u sklopu Vijeća ministara Zajednice i autonomnih republika, izvršnih odbora regionalnih, regionalnih i gradskih vijeća. Njihova nadležnost obuhvaćala je: izdavanje odobrenja za građevinske radove, provjeru razvijenosti velikih gradova i naselja urbanog tipa, kao i obavljanje kontrolnih funkcija nad kvalitetom izgradnje stambenih i civilnih objekata, bez obzira na njihovu resornu podređenost. Godine 1962. građevinske organizacije pretvorene su u glavne teritorijalne uprave za graditeljstvo, koje su bile podređene republičkim ministarstvima građevina. Pritom su iza radnargospasa ostale samo funkcije programera.

Četvrto razdoblje - jačanje državnog upravljanja kapitalnom izgradnjom i konsolidacija viševeznog sustava upravljanja industrijom odvijalo se od 1965. do 1985. godine. Zakonom od 2. listopada 1965. Državni komitet SSSR-a za građevinska pitanja pretvoren je u sindikalno-republičko tijelo državne uprave. Građevinske i proizvodne organizacije razdvojene su u zasebne sustave: specijalizirane (za promet, proizvodnju građevinskog materijala, montažne i posebne radove) i opće (za republička ministarstva graditeljstva).

Godine 1967., na temelju Uredbe od 21. veljače 1967. "O stvaranju ministarstava građevinarstva SSSR-a", osnovan je sustav odgovarajućih savezno-republičkih ministarstava SSSR-a, koji je pokrivao poduzeća teške industrije, industrijske proizvodnje, ruralna izgradnja, koji su prebačeni u dvojnu podređenost - Vijećem ministara saveznih republika i ministarstvima saveznih republika SSSR-a. U tom razdoblju obnovljena su ministarstva koja su bila likvidirana u prethodnim razdobljima (Mintyazhbud SSSR-a, Ministarstvo građevina SSSR-a, Mintransstroy). Dana 17. listopada 1969. Vijeće ministara SSSR-a odobrilo je Pravilnik o Ministarstvu građevina. SSSR-a, čiji je zadatak uključivao: upravljanje izgradnjom industrijskih poduzeća, zgrada i građevina, stambenih zgrada i objekata kulturne i društvene namjene, bez obzira na sektore nacionalnog gospodarstva u koje su dodijeljeni; nadzor nad ispunjavanjem zadataka puštanja u pogon proizvodnih objekata i objekata.

U srpnju 1978., u skladu s rezolucijom Centralnog komiteta KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a od 12. srpnja 1979., Gosstroy SSSR-a trebao je biti odgovoran za vođenje jedinstvene tehničke politike u građevinarstvu, poboljšanje projektnih procjena, poboljšanje kvalitete dizajna; kao i za poboljšanje arhitektonskog izgleda gradova, industrijskih središta i mjesta. Djelujući u području tehničke regulative, Gosstroy SSSR-a odobrio je nacionalne standarde, procijenjene norme, pravila, upute i druge propise o pitanjima izgradnje koji su obvezni za sva ministarstva i odjele, kao i poduzeća i organizacije, bez obzira na njihovu podređenost. U tom su razdoblju u različito vrijeme stvarana sveuniska ministarstva: Ministarstvo graditeljstva poduzeća teške industrije, Ministarstvo industrijske gradnje, Ministarstvo poljoprivredne gradnje, Ministarstvo električne energije i elektrifikacije SSSR-a, Ministarstvo skupštine i specijalnih građevinskih radova, Ministarstvo graditeljstva poduzeća naftne i plinske industrije, Ministarstvo graditeljstva u okrugima Daleki istok i Transbaikalija. Njima je povjereno vođenje kapitalne izgradnje po sektorskoj orijentaciji ili na pripadajućem području.

Peto razdoblje 1985. - 1991. - razdoblje pojednostavljenja sustava upravljanja kapitalnom građevinom. Tako su likvidirani Ministarstvo prometne građevine SSSR-a, Ministarstvo industrije i prijatelja SSSR-a, Ministarstvo Vazhbuda SSSR-a i Ministarstvo Šleske SSSR-a. Dana 19. kolovoza 1986. Gosstroy SSSR-a pretvoren je u Državni odbor za izgradnju SSSR-a, 14. studenog. Tisuću devetsto devedeset i jedan likvidiran.

Dakle, posebna tijela za upravljanje kapitalnom izgradnjom u SSSR-u bila su podijeljena na svesindikalna, republička i sindikalno-republička ministarstva građevinarstva. U Ukrajini, potonji je u različitim razdobljima druge polovice dvadesetog stoljeća uključivao Ministarstvo graditeljstva poduzeća teške industrije Ukrajinske SSR, Ministarstvo industrijske gradnje Ukrajinske SSR, Ministarstvo poljoprivredne građevine Ukrajinske SSR, Ministarstvo montaže i posebnih građevinskih radova Ukrajinske SSR. U Ukrajini su također postojala republička tijela za upravljanje kapitalnom izgradnjom: Ministarstvo graditeljstva Ukrajinske SSR, Ministarstvo izgradnje i održavanja autocesta RSFSR-a, Ukrajinska međukolektivna udruga za izgradnju. Osnovan je i Državni komitet RSFSR za građevinarstvo i arhitekturu, koji je u svojim aktivnostima bio podređen Vijeću ministara Ukrajinske SSR i Državnom građevinskom odboru SSSR-a i bio je član središnjih tijela gospodarskog vodstva republike u pitanjima građevinskog kompleksa. U skladu s Pravilnikom o Državnom odboru ukrajinskog PCP-a, koji je odobrilo Vijeće ministara ukrajinskog PCP-a 1987., njegove glavne zadaće bile su: organizacijska i regulatorna podrška za glavne programe urbanističkog planiranja, rad na projektiranju i procjeni, kao i aktivnosti tijela za arhitekturu i urbanizam lokalnih vijeća narodnih zastupnika, razvoj temelja formiranja i funkcioniranja gospodarskog mehanizma u kapitalnoj gradnji i procijenjenog normiranja i određivanja cijena, koordinaciju znanstvenih i tehničkih programa te projektno-istraživački rad u regiji , organizacija kontrole kvalitete, licenciranja, certificiranja i ispitivanja projektnih, znanstvenih, tehničkih i građevinskih proizvoda.

Kao rezultat stvaranja ovog sustava ministarstava 1980-ih, u SSSR-u su se razvili sustavi upravljanja kapitalnom izgradnjom, koji su imali nekoliko razina upravljanja. Najjednostavniji je bio sustav s dvije veze, kada je svesindikalno ministarstvo djelovalo kao vrhovno upravno tijelo, au republici republička ministarstva građevina, kao i glavni odjeli za izgradnju regionalnih Sovjeta narodnih zastupnika . Primarni element bila su industrijska građevinsko-montažna društva ili građevinsko-montažna zaklada. U Ukrajini je primjer takvog učinkovitog upravljanja bila Glavna uprava za stanovanje i građevinsku izgradnju u Kyivmiskvikonkomi (Glavkievgorstroy), koja je izravno upravljala građevinskim i instalacijskim organizacijama u Kijevu, koja je vršila izgradnju stambenih, društvenih i kulturnih objekata u glavnom gradu. sindikalne republike. Shema upravljanja s tri veze predviđala je najvišu razinu upravljanja kao što je svesavezno ili savezno-republičko ministarstvo graditeljstva, srednje savezno-republičko ministarstvo graditeljstva ili teritorijalni glavni građevinski odjeli ili udruženja industrijske proizvodnje, odnosno, primarna je karika bila proizvodnja građevinsko-montažno povjerenstvo ili udruga. Na primjer, Mintyazhbud SSSR-a vodio je Mintyazhbud Ukrajinske SSR, koji je, zauzvrat, upravljao kombinatima, potonji je upravljao trustovima, ZAVOSTROITELNY, kombinatom za izgradnju kuća. Najsloženija shema bila je struktura chotiriokhlanka. Vrhovno tijelo ovdje je bilo sindikalno-republičko ministarstvo graditeljstva, prvo srednje tijelo bilo je republičko ministarstvo građevina, a druga srednja karika, podređena prvom republičkom građevinskom društvu, primarna karika bila je proizvodno-građevinsko-instalatersko povjerenstvo ili udruženje.

Prema poštenom zaključku A.Ya. Pilipenko, sustavi upravljanja s više veza doveli su do glomaznosti administrativnog aparata, dupliciranja upravljačkih odluka i smanjenja njihove učinkovitosti i kvalitete. Doista, takav sustav organizacije javne uprave nije omogućio brzo reagiranje na promjene situacije u zemlji, uvođenje novih metoda i tehnologija izgradnje. Nije bilo samostalnog upravljanja industrijom kapitalnih građevina, zbog čega su izgradnju homogenih objekata vršile različite organizacije, a nastao je značajan broj nedovršenih objekata.

Važna tijela, iako nisu izravno upravljala kapitalnom izgradnjom, već su djelovala kao tijela gospodarskog upravljanja koja su provodila međusektorsko upravljanje u skladu s provedbom svojih funkcija, bili su Državni odbor za planiranje SSSR-a i Državni odbor za planiranje saveznih republika. Upravo su oni razmatrali i dostavljali na naknadno odobrenje popise i naslovne popise građevinskih projekata za industrijsku namjenu, vršili nadzor nad provedbom planskih dokumenata i obavljali koordinacijske funkcije u građevinarstvu. Značajka kapitalne gradnje bila je da se odvijala na temelju petogodišnjeg plana i na temelju njega sastavljanog naslovnog popisa građenja, koji je služio kao planski zadatak.

Dakle, sva kapitalna gradnja u sovjetskom razdoblju odvijala se uz znanje države, djelovala je i kao kupac i kao izvršitelj takvog posla.

Razvoj kapitalne izgradnje u SSSR-u, a time i u Ukrajini, kao sustava koji je zamijenio urbanizam, zapravo je započeo tridesetih godina prošlog stoljeća, kada su se realizirali projekti velikih razmjera za razvoj i reorganizaciju društva temeljenog na industrijalizaciji i kolektivizaciji. provedene, čime su postavljeni glavni pravci razvoja teritorija zemlje, gradova, drugih naselja na dugi rok. Kapitalna izgradnja bila je sredstvo za provedbu ambicioznih projekata sovjetskog vodstva zemlje. Došlo je do velike izgradnje novih i restrukturiranja starih gradova, uz istovremeno preseljenje značajnog broja ljudi, uključujući i ruralna područja. Godine 1926. u istočnoj Ukrajini živjelo je 4.500.000 ljudi, a do kraja industrijalizacije, desetak godina kasnije, bilo je već više od 15 milijuna ljudi. Kako bi se u kratkom vremenu stvorio vojno-industrijski kompleks, nova su naselja stvorena umjetno na planskoj osnovi, isključujući mogućnost njihova evolucijskog razvoja. Osnivanje i preustroj gradova provodili su se u okviru uvedenog gospodarskog zoniranja, što je bilo sredstvo vezanja radnih resursa za mjesta razvoja i prerade minerala te proizvodnje industrijskih proizvoda. Odnosno, formiranje i razvoj industrijskih gradova odvijao se na temelju zapovjednih, administrativnih i pravnih metoda koje su osiguravale provedbu glavne zadaće socio-ekonomske politike: osiguravanje postojanja optimalnog industrijskog lanca (razvoj i eksploatacija minerala). , njihovu preradu, proizvodnju potrebnih industrijskih dobara, osiguravanje proizvodnje dovoljno električne energije, transport sirovina i proizvoda). Ovakvim pristupom osiguranje stambenih, rekreacijskih, ekoloških, estetskih ljudskih potreba u praksi je potisnuto u drugi plan, iako je to deklarirano u podzakonskim aktima. Na primjer, zajednička Uredba "O pripremi i odobravanju projekata planiranja i socijalističke obnove gradova i drugih naseljenih područja Saveza PCP-a" od 27. lipnja 1933. Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a br. 70 i Vijeća Narodni komesari SSSR-a br. 1219215 utvrdili su mogućnost stvaranja najpovoljnijih radnih uvjeta među glavnim zahtjevima za projekte urbanog planiranja i života stanovništva i potrebu da se osiguraju mjesta za izgradnju ustanova za društveno-kulturne i potrošačke usluge. i stvaranje unutar naselja, kao i na njegovoj periferiji sustava međusobno povezanih zelenih površina (parkovi kulture i rekreacije, bulevari, trgovi i dr. ) i sigurnosno-zaštitne zone. Provedbena praksa nije uvijek odgovarala tako deklariranim pristupima. Zapravo, naselja su nastala u industrijskim poduzećima kao dodatak njima, osiguravajući im radnu snagu. Prema arhitektonskim prijedlozima S.G. Strumilin, industrijski pogon postaje središte grada, te se ujedinjuje, a stambena izgradnja podliježe potrebama industrijske gradnje. Dakle, na grad se gledalo kao na gospodarski sustav koji bi trebao osigurati rast industrijske proizvodnje.

U estetskom oblikovanju gradova njegov je ideološki sadržaj prepoznat kao glavni, arhitektura je uglavnom rješavala partijske probleme i bavila se pitanjima arhitektonskog oblikovanja izgleda modernog industrijskog poduzeća. U kapitalnoj izgradnji ribnjaka napravljena je na način da se gradi (aktivno su se gradila nova industrijska i prometna poduzeća), a stambeni i domaći prostori uglavnom su bili opremljeni privremenim zgradama, zgradama tipa barake, u najboljem slučaju, komunalnim stanovima . U potonjem slučaju, nekoliko obitelji uglavnom je preseljeno u različite prostorije jednog stana, koji se nalazio u kapitalnoj zgradi, izgrađenoj uglavnom prije revolucije. Kao rezultat toga, životni uvjeti u takvim prostorijama nisu mogli biti zadovoljavajući. Novo udobno stanovanje izgrađeno je samo za stranačku, vojnu, gospodarsku, znanstvenu elitu i bilo je sredstvo nagrađivanja vrijednih i odanih članova sovjetskog društva.

Iako se stambena izgradnja odvijala u proračunu javnih oblika života, odgovarajuća uslužna struktura nije stvorena ili je stvorena u nedovoljnim količinama. Društvena i kulturna gradnja u tom se razdoblju odvijala u još manjem obimu od stambene. Dakle, sredinom dvadesetog stoljeća u SSSR-u prevladava razvoj takve vrste kapitalne izgradnje kao što je industrijska, pa je riješen zadatak stvaranja, a u poslijeratnim godinama obnove industrijske baze društva. .

Do sredine dvadesetog stoljeća rast gradskog stanovništva nastavio je rasti, te je 1956. gradsko stanovništvo činilo 48,4 posto ukupnog stanovništva i iznosilo je oko 56 100 000. na europskom teritoriju SSSR-a, značajna količina životnog prostora ( uništeno je 70 milijuna četvornih metara), kao i nastavak preseljenja iz ruralnih u urbana područja, te porast postojećeg nesrazmjera između industrijske i stambene izgradnje. Pitanje stambenog zbrinjavanja stanovništva bilo je toliko katastrofalno da je čak iu zajedničkoj rezoluciji Centralnog komiteta KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a od 31. srpnja 1957. "O razvoju stambene izgradnje u SSSR-u" navedeno je: "stambeni problem je i dalje jedan od najakutnijih". Donošenjem ovog regulatornog pravnog akta došlo je do razvoja masovne stambene kapitalne izgradnje na industrijskoj osnovi, uslijed čega je došlo do značajnog povećanja obujma stanovanja u najkraćem mogućem roku, što je omogućilo preseljenje. milijun ljudi iz baraka i komunalnih stanova. Tijekom stambene politike tog razdoblja također je postavljen pozitivan prioritet za daljnju dugoročnu perspektivu, prema kojoj je svakoj sovjetskoj obitelji morao biti osiguran poseban stan.

Prijelaz na uvođenje novih metoda kapitalne izgradnje stambenih objekata postao je moguć kao rezultat unaprijed provedenih radova na stvaranju odgovarajuće industrijske baze u obliku građevinskih, građevinskih i instalacijskih poduzeća i objekata za izgradnju kuća, specijaliziranih za velike- panelna konstrukcija. Pravni temelj za to bila je zajednička rezolucija Središnjeg komiteta KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a od 19. kolovoza 1954. "O razvoju proizvodnje montažnih armiranobetonskih proizvoda za građevinarstvo".

Istodobno je bilo i negativnih pojava u urbanističkom planiranju. Među brojnim metodama industrijskih metoda kapitalne izgradnje stambenih objekata odabrana je samo jedna - velikoblokovska, a potom i velikopanelna montažna proizvodnja, prema kojoj je zgrada nastala u tvornici prema jedinstvenom standardnom projektu, te je bio sastavljen na tlu. To je smanjilo trošak proizvodnje i ubrzalo njezine uvjete, ali je dovelo do ujednačenosti urbanog razvoja, koji određuje osnovu arhitektonskog okruženja grada, monotonije i praktične odsutnosti individualnog izgleda u mnogim regijama i gradovima SSSR-a i Ukrajinu posebno. Tipični projekti predviđali su minimalan skup pogodnosti u stanu, jer su prvenstveno bili usmjereni na smanjenje troškova gradnje, što je omogućilo izgradnju maksimalnog stambenog prostora za minimalan iznos novca. Stoga nedostatak u takvom projektu kuće dizala, pomoćnih prostorija, prisutnost mješovite kupaonice, prolaznih soba, površina hodnika i kuhinje je mala, i općenito izuzetno niska udobnost.

Mikrokvart je postao osnovni element u oblikovanju razvoja teritorija, gdje je zanemarena potreba za osiguravanjem ljepote u vizualnoj percepciji umjetnog okoliša, uvedena je visoka gustoća izgrađenosti i nizak stupanj uređenosti, te su osigurana parkirna mjesta. praktički nije predviđeno. Organsko razgraničenje između privatnog i javnog teritorija uništeno je zbog raširenog uvođenja prolaznih dvorišta. Arhitektonska rješenja bila su podvrgnuta zadatku građevinske proizvodnje, provodeći u praksi neteška za izradu i istovjetna inženjerska rješenja. Gradovi su se razvijali prema takozvanom arhitektonskom minimalizmu, budući da je glavna stvar bila ublažiti problem stambenog zbrinjavanja sovjetskih ljudi. Dakle, pri formiranju životnog okruženja gradova i naselja prioritet su davali ne kvalitativni, već kvantitativni pokazatelji.

Industrijsku kapitalnu izgradnju obilježila je izgradnja strojarske, metalurške, naftne, kemijske i energetske industrije. Postrojenja za proizvodnju betona i drugih građevinskih materijala su bila naširoko izgrađena. Ukrajina se smatrala prioritetnom regijom za kapitalnu izgradnju. Izgrađene su nove elektrane (Voroshilovgradskaya, Dneprodzerzhinsk, Kakhovskaya, Kremenchugskaya, Mironovskaya, Pridneprovskaya, Simferopolskaya, Slavyanskaya), novi rudnici u Donbasu i Lavovskoj regiji, Južni Rudarsko-prerađivački kombinat i Centralni Rudarsko-prerađivački pogon u Krivu. izvršena je velika rekonstrukcija u Krivorozhstalu. U kemijskoj industriji izgrađeno je 35 novih pogona, posebice Rudarsko-kemijska tvornica Rozdol, Tvornica guma u Dnjepropetrovsku, Čerkaska i Černigovska kemijska tvornica. Razvijalo se strojarstvo i proizvodnja zrakoplova. U prehrambenoj i lakoj industriji kapitalna gradnja također se odvijala ubrzanim tempom u usporedbi s drugim regijama SSSR-a, iako treba napomenuti da se uglavnom koristila oprema iz uvoza iz zemalja CMEA.

Drugu polovicu dvadesetog stoljeća u SSSR-u karakterizira porast broja urbanih stanovnika, a početkom 1970. premašio je Europu u takvim pokazateljima i bio je drugi nakon SAD-a i Japana. Na području stambene izgradnje u Ukrajini u to su se vrijeme razvijali prethodno postavljeni pristupi, a iako je stanovanje građeno prema velikom broju standardnih projekata, njegova se praktičnost povećala (pojavili su se liftovi, kanali za smeće, područje \u200b\ u200b kuhinja i hodnik su povećani, izgrađene su pomoćne prostorije, propuštena je dozvola za kupaonicu) nije osiguran razvoj teritorija sa stajališta ekološke prihvatljivosti, udobnosti i postojanosti razvoja. Gradske četvrti u gradovima nastavile su se graditi bez podjele javnih i privatnih teritorija s prolaznim dvorištima, bez uzimanja u obzir potrebe za zoniranjem teritorija četvrti.

Izgradnja je nastavila rasti. Sedamdesetih godina prošlog stoljeća, kao rezultat kapitalnih građevinskih radova izvedenih u Zaporizhzhya, Uglegorsk, Krivorozhskaya, Prydneprovskaya, Burshtynskaya GRES, izgrađeni su plinovodi Efremovsky - Kijev - Kamenno-Bugskaya, Shebelinka - Slavyansk, Dikanka - Krivoy Rog. Do sredine ovog desetljeća pušteno je u rad 26 novih naftnih i plinskih polja. U Dnjepropetrovskoj metalurškoj tvornici, kao rezultat velike rekonstrukcije, pušteno je u rad jedinstveno stanje za kotrljajuće osovine vagona originalnom metodom. Izgrađeni su i počeli s radom "Ingulski rudarsko-prerađivački pogon" i "Sjeverni rudarsko-prerađivački pogon".

Iako su teorijski razvoji na području urbanističkog planiranja provedeni u tom razdoblju, malo toga je uvedeno u praktičnu ravan. Normativni pravni akti uopće nisu koristili ovu kategoriju. Kao rezultat takve politike države, teritorij Ukrajinske SSR bio je preopterećen velikim brojem industrijskih poduzeća. Kao rezultat toga, povećalo se tehnogeno opterećenje prirode, koje je bilo 6-7 puta veće od razine cijele Unije. Više od 10 milijuna tona štetnih tvari godišnje se ispušta u atmosferu i vodena tijela. Najviše su stradali gradovi kao što su Donjeck, Zaporožje, Kramatorsk, Krivoj Rog, Mariupolj, Harkov. S druge strane, veliki iznos kapitalnih ulaganja u građevinarstvu nije savladan, a kao posljedica nagomilanih problema u gospodarstvu, a posebno u građevinskom kompleksu, značajno se povećao broj nedovršenih objekata.

Dakle, može se ustvrditi da je u SSSR-u prioritet davan samo razvoju kapitalne izgradnje, koja je sastavni dio urbanističkog planiranja, odvojeno od ostalih njegovih komponenti. Ni u pravnim aktima tog doba termin urbanizam nije korišten, za razliku od kategorije kapitalne izgradnje.

Izraz urbanističko planiranje počeo se koristiti u zakonodavstvu u vrijeme SSSR-a, tek krajem osamdesetih godina prošlog stoljeća, nakon donošenja zajedničke Uredbe CK KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a. SSSR od 19. rujna 1987. br. 1058 "O daljnjem razvoju sovjetske arhitekture i urbanizma", kao i Dekret Vijeća ministara SSSR-a od 25. prosinca 1987. br. 513 s istim nazivom. Iako nisu sadržavale definiciju urbanizma, pokušale su stvoriti pravnu osnovu za racionalizaciju ove složene vrste gospodarske djelatnosti. Prije donošenja ovih regulatornih pravnih akata, zakonodavstvo sovjetskog razdoblja, u pitanjima stvaranja umjetnog okruženja za ljudsku aktivnost, poticanja, organiziranja i kontrole, uglavnom se bavilo kategorijama kapitalne izgradnje i arhitektonske djelatnosti. To je objašnjeno razinom razvoja društva, gospodarstva i zadaćama koje su rješavane u određenim fazama života zemlje. Kapitalna izgradnja učinkovito je osigurala stvaranje industrijske baze i intenzivan razvoj teritorija, obnovu narodnog gospodarstva nakon završetka Drugoga svjetskog rata, te stambeno zbrinjavanje šire populacije sredinom prošlog stoljeća. Istovremeno, zadaća stvaranja učinkovitog životnog okruženja za osobu, iako je u tadašnjim pravnim aktima i programskim stranačkim dokumentima prepoznata kao neophodna, u praksi je ostala uglavnom formalna i nije se u značajnoj mjeri provodila. Sveobuhvatan i skladan razvoj triju društvenih komponenti ljudskog životnog okoliša: rad, stanovanje, rekreacija, kao i osiguranje održivog razvoja gradova moguć je u okviru provedbe gospodarskih djelatnosti kao što je urbanizam. Tek s početkom perestrojke počinje se odvijati prijelaz s prioriteta zadovoljavanja interesa države na interese pojedinca, te se, posljedično, urbanističko planiranje počinje regulirati u regulatornim pravnim aktima.

Strumilin S. G. Problemi ekonomije rada / S. G. Strumilin. - M.: Nauka, 1982. - 342 str.

Yakubovsky B.V., Armirani beton i betonske konstrukcije, M., 1970-S.728

Rezolucija od 27. listopada 1987. N 347 O organizaciji provedbe rezolucije Središnjeg komiteta KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a od 19. rujna 1987. N 1058 "O daljnjem razvoju sovjetske arhitekture i urbanizma " // [Elektronički izvor]. - Način pristupa: //search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP870347.html

Bok svima! Priča "Crush of hopes" govori o mom snu da odem na prvo poslovno putovanje u Vijetnam i kako je sve završilo.

1. Kako smo pomogli Vijetnamu

Godine 1982., nakon vojske, otišao sam raditi u Glavzagranstroy Ministarstva građevina SSSR-a kao vodeći stručnjak u Odjelu za građevinarstvo u Vijetnamu. Dobio sam upute da provedem pripreme za izgradnju Tehničkog centra za popravak i rad građevinskih strojeva i mehanizama dopremljenih iz SSSR-a.

5. Tehnički centar u Hanoju

No, vratimo se na Tehnički centar. Do mog dolaska u Glavk, sukladno međunarodnim ugovorima, Vijetnamci su dodijelili zemljište za gradnju u gradu Hanoi. Naši dizajneri su razvili projekt. No stvar se nije pomaknula s mrtve točke.

U ovom slučaju, uz sve već navedene okolnosti, dodana su još dva značajna razloga:

1) Vlada SSSR-a je iz nekog razloga povjerila ulogu naručitelja Ministarstvu vanjske trgovine (MWT), a ne Državnom komitetu za ekonomske odnose s inozemstvom (GKES), koji je imao iskustva u građevinarstvu u inozemstvu.

2) MVT, koji je radio prema primitivnoj shemi K. Marxa: “Roba-Novac-Roba”, nije imao ni snage ni želje da rješava nove zadatke koji su mu pali. Mislim da nije potrebno objašnjavati kako je gradnja kompliciranija od obične kupoprodaje. Jedan raspon materijala i opreme nešto vrijedi: od čavala do toranjske dizalice.

Što je s okvirima? A sve što je vezano uz održavanje života i organizaciju rada ljudi? Što je s prijevozom? Za MVT je bila odgovorna njihova udruga Soyuzvneshstroyimport, koja se nalazi na Tverskoj bulevaru, 6.

VIJEĆE MINISTARA SSSR-a
ODLUKA broj 300 od 11.04.1967
O STRUKTURAMA I OSOBLJU SREDIŠNJIH UREDA MINISTARSTVA MINISTARSTVA INDUSTRIJE SSSR-a, MINISTARSTVA INDUSTRIJE SSSR-a, MINISTARSTVA GRAĐEVINARSTVA SSSR-a I MINISTARSTVA SELTROGRADNJE SSSR-a UPRAVA SSSR-a, PRENESITE NA OVA MINISTARSTVA, A O TERITORIJALNIM GLAVNIM ODSJEKIMA ZA GRAĐEVINARSTVO

Vijeće ministara SSSR-a odlučuje:

1. Odobreti strukture središnjih ureda Ministarstva teške građevine SSSR-a, Ministarstva industrije i građevina SSSR-a, Ministarstva građevina SSSR-a i Ministarstva poljoprivrede SSSR-a u skladu s Dodacima br. 1, 2, 3 i 4 .

2. Uspostaviti osoblje središnjeg ureda Ministarstva teške građevine SSSR-a u iznosu od 1070 jedinica, Ministarstva industrije i građevine SSSR-a - 1030 jedinica, Ministarstva građevina SSSR-a - 1000 jedinica i Ministarstva poljoprivrede SSSR-a - 850 jedinica (bez broja osoblja za zaštitu i održavanje zgrada i bez broja središnjih aparata u teritorijalnim glavnim odjelima za graditeljstvo).

3. Imati u Ministarstvu teške građevine SSSR-a, Ministarstvu industrije SSSR-a, Ministarstvu građevina SSSR-a i Ministarstvu poljoprivrede SSSR-a 7 zamjenika ministara i odbora od najviše 15 ljudi.

4. Prihvatiti prijedloge Državnog odbora za planiranje SSSR-a i Gosstroja SSSR-a o pojašnjenju raspodjele područja djelovanja Ministarstva teške građevine SSSR-a, Ministarstva industrije i građevina SSSR-a, Ministarstva građevina SSSR-a i Ministarstvo poljoprivrede SSSR-a:

prenijeti građevinske organizacije i poduzeća u regijama Bryansk, Oryol, Kaluga i Chita te u Burjatskoj ASSR iz nadležnosti Ministarstva građevina SSSR-a u nadležnost Ministarstva industrije i građevina SSSR-a;

prenijeti građevinske organizacije i poduzeća u Jaroslavskoj, Saratovskoj i Tambovskoj oblasti iu Čuvaškoj Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici iz nadležnosti Ministarstva industrije i graditeljstva SSSR-a u nadležnost Ministarstva građevina SSSR-a;

prenijeti građevinske organizacije i poduzeća u Jakutskoj Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici iz nadležnosti Ministarstva građevina SSSR-a u nadležnost Ministarstva Tjažstroja SSSR-a i tvornice Luganskkhimstroy iz sustava Ministarstva industrije i građevina SSSR-a u sustav Ministarstvo SSSR-a Tyazhstroy;

prenijeti građevinske organizacije i poduzeća u Gruzijskoj SSR iz sustava Ministarstva industrije i graditeljstva SSSR-a u sustav Ministarstva građevina SSSR-a. U tom smislu, priznati da je svrsishodno preobraziti republičko ministarstvo graditeljstva Gruzijske SSR u savezno-republičko ministarstvo;

građevinske organizacije i poduzeća u Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici Mari prenijeti iz Ministarstva graditeljstva SSSR-a u sustav Ministarstva poljoprivrede SSSR-a.

5. Vijeće ministara RSFSR-a osigurava:

a) premjestiti, u skladu s utvrđenom procedurom, djelatnike središnjeg aparata bivšeg Ministarstva građevina RSFSR-a na rad u Ministarstvo teške građevine SSSR-a, Ministarstvo industrije i građevina SSSR-a, Ministarstvo građevina SSSR-a i Ministarstvo poljoprivrede SSSR-a;

b) prijenos u nadležnost Ministarstva teške građevine SSSR-a, Ministarstva industrije i graditeljstva SSSR-a i Ministarstva graditeljstva SSSR-a teritorijalnih glavnih odjela za građevinarstvo u skladu s Dodatkom br. 5.

Zadužiti Ministarstvo teške građevine SSSR-a, Ministarstvo industrije i građevina SSSR-a i Ministarstvo građevina SSSR-a da prošire teritorijalne glavne odjele za građevinske i građevinske organizacije i poduzeća i, u tom smislu, da ukinu 5 teritorijalnih glavnih odjela za građevinarstvo, uključujući 2 glavna odjela Ministarstva teške građevine SSSR-a, 1 - Ministarstva industrije i građevine SSSR-a i 2 - Ministarstva građevina SSSR-a, kao i da 1967. provedu radove na pojednostavljenju strukture tijela za upravljanje teritorijalnim građenjem i smanjiti broj njihovih aparata.

Predsjednik

Vijeće ministara SSSR-a

A.KOSYGIN

Menadžer

Poslovi Vijeća ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br.1

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

SREDIŠNJEG APARATA MINTYAZHSTROY SSSR-a

Glavni odjel za izgradnju u regijama Centra je Glavtsentrotyazhstroy.

Glavni odjel za izgradnju u regijama sjeverozapada - Glavsevzaptyazhstroy.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Ukrajinsku SSR i Kazahstansku SSR.

za crnu metalurgiju,

obojena metalurgija,

za industriju ugljena

Poslovnice:

za strojarstvo,

u kemijskoj industriji i industriji prerade nafte,

za građevinske materijale, šumarstvo i industriju celuloze i papira,

o lakoj, prehrambenoj, mesnoj i mliječnoj industriji i poljoprivredi,

Glavni odjel industrijskih poduzeća i građevinske industrije - Glavtyazhstroyindustriya.

Glavna uprava za mehanizaciju građevinskih radova - Glavtyazhstroymekhanizatsiya.

Glavni odjel za logistiku - Glavtyazhstroysnab.

Odjel za promet.

Znanstveno-tehničko vijeće.

Odjel za vanjske odnose.

Financijsko upravljanje.

Centralno računovodstvo.

Odjel za procjenu i ugovore.

Prvi odjel.

Drugi odjel.

Gospodarsko upravljanje.

Menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br.2

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

SREDIŠNJEG APARATA MINISTARSTVA INDUSTRIJE SSSR-a

Glavni odjel za izgradnju u južnim regijama je Glavyugpromstroy.

Glavni odjel za izgradnju u regijama Sibira - Glavsibpromstroy.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Ukrajinsku SSR, Bjelorusku SSR, Azerbajdžansku SSR i Armensku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za RSFSR.

Sektorski odjeli (kao glavni odjeli):

za kemijsku industriju,

za preradu nafte i petrokemijsku industriju,

za specijalne industrije.

Poslovnice:

za industriju građevinskog materijala i industriju celuloze i papira,

za strojarstvo,

za laku, prehrambenu, ribu, mesnu i mliječnu i medicinsku industriju,

za stambenu i civilnu gradnju.

Glavni odjel industrijskih poduzeća građevinske industrije - Glavpromstroyindustriya.

Glavni odjel za kapitalnu izgradnju.

Glavni odjel za mehanizaciju građevinskih radova - Glavpromstroymekhanizatsiya.

Glavni odjel za logistiku - Glavpromstroysnab.

Glavni odjel specijaliziranih radova - Glavspetspromstroy.

Plansko-gospodarska uprava (o pravima Glavne uprave).

Tehnički odjel (na pravima Glavnog odjela).

Znanstveno-tehničko vijeće.

Odjel za promet.

Ured za prekomorske građevine i vanjske odnose.

Upravljanje vodećim kadrovima i obrazovnim institucijama.

Upravljanje radnom snagom, radom i plaćama.

Financijsko upravljanje.

Centralno računovodstvo.

Odjel za procjenu i ugovore.

Odjel za zaštitu i sigurnost na radu.

Prvi odjel.

Drugi odjel.

Pravni odjel (s arbitražom).

Ured Ministarstva (uz uključenje Tajništva, Inspektorata pri ministru i Općeg odjela).

Gospodarsko upravljanje.

Menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br.3

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

SREDIŠNJEG APARATA MINISTARSTVA GRADNJE SSSR-a

Glavna uprava za izgradnju u središnjim regijama RSFSR - Glavtsentrostroy.

Glavni odjel za izgradnju u regijama Zapadnog Sibira - Glavzapsibstroy.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Gruzijsku SSR, Litvansku SSR, Latvijsku SSR i Estonsku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Uzbekistansku SSR, Moldavsku SSR, Kirgišku SSR, Tadžikistansku SSR i Turkmensku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za RSFSR.

Sektorski odjeli (kao glavni odjeli):

za strojarstvo,

za laku, prehrambenu, ribu, mesnu i mliječnu industriju, medicinsku industriju, trgovinu i lokalnu industriju,

za specijalne industrije.

Poslovnice:

teška industrija,

u industriji građevinskog materijala,

za stambenu i civilnu gradnju.

Glavni odjel proizvodnih poduzeća i građevinske industrije - Glavstroykonstruktsiya.

Glavni odjel za logistiku - Glavstroysnab.

Glavni odjel za mehanizaciju građevinskih radova - Glavstroymekhanizatsiya.

Odjel za promet.

Plansko-gospodarska uprava (o pravima Glavne uprave).

Glavni odjel za kapitalnu izgradnju.

Upravljanje vodećim kadrovima i obrazovnim institucijama.

Ured za kadrove i život.

Upravljanje organizacijom rada i nadnica.

Tehnički odjel (na pravima Glavnog odjela).

Odjel za procjenu i ugovore.

Odjel za zaštitu i sigurnost na radu.

Znanstveno-tehničko vijeće.

Centralno računovodstvo.

Financijsko upravljanje.

Odjel za vanjske odnose.

Pravni odjel (s arbitražom).

Prvi odjel.

Drugi odjel.

Ured Ministarstva (uz uključenje Tajništva, Inspektorata pri ministru i Općeg odjela).

Gospodarsko upravljanje.

Menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br.4

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

CENTRALNOG APARATA MINSELSTROY-a SSSR-a

Glavni proizvodni i administrativni odjel za RSFSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Ukrajinsku SSR i Moldavsku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Bjelorusku SSR, Litvansku SSR, Latvijsku SSR i Estonsku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Kazahstansku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Uzbekistansku SSR, Kirgišku SSR, Tadžikistansku SSR i Turkmensku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Gruzijsku SSR, Azerbajdžansku SSR i Armensku SSR.

Glavni odjel za izgradnju dizala i drugih posebnih zgrada i građevina - Glavelevatorspetsstroy.

Glavni odjel za izgradnju poljoprivrednih objekata u inozemstvu je Glavzarubezhselstroy.

Glavni odjel specijaliziranih instalacijskih radova - Glavmontazhspetsselstroy.

Glavni odjel za razvoj građevinske industrije i proizvodnih poduzeća - Glavselstroyindustriya.

Odjel za međukolhoznu izgradnju.

Glavni odjel za logistiku - Glavselstroysnab.

Poslovnice:

industrijska izgradnja,

za stambenu i civilnu gradnju.

Plansko-gospodarska uprava (o pravima Glavne uprave).

Tehnički odjel (na pravima Glavnog odjela).

Znanstveno-tehničko vijeće.

Odjel za mehanizaciju.

Odjel za promet.

Glavni odjel za kapitalnu izgradnju.

Upravljanje vodećim kadrovima i obrazovnim institucijama.

Upravljanje organizacijom rada, plaća i osoblja.

Odjel za procjenu i ugovore.

Centralno računovodstvo.

Financijsko upravljanje.

Odjel za vanjske odnose.

Prvi odjel.

Drugi odjel.

Ured (uz uključenje Tajništva, Pravnog odjela s arbitražom i Inspektorata pri ministru).

Gospodarsko upravljanje.

Menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br.5

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

SVITAK

TERITORIJALNI GLAVNI ODJELI ZA GRAĐEVINARSTVO

Npr. MINISTARSTVA GRAĐEVINARSTVA RSFSR, PRENOS

MINISTARSTVU MINTYAZHSTROY SSSR-a, MINISTARSTVU GRADNJE SSSR-a

I MINISTARSTVO GRADNJE SSSR-a

Mintyazhstroy SSSR-a:

Glavsevkavstroy, Glavyuzhuralstroy, Glavsreduralstroy, Glavkuzbasstroy, Glavkrasnoyarskstroy, Glavdalstroy, Glavkomistroy, Glavmurmanskstroy.

Ministarstvo industrije i građevine SSSR-a:

Glavsevzapstroy, Glavarkhangelskstroy, Glavpriokskstroy, Glavnizhnevolzhskstroy, Glavsrednevolzhskstroy, Glavsochispetsstroy, Glavkavminkurortstroy, Glavzapaduralstroy, Glavvostoksibstroy.