Еникеев М.И., профессор МГЮА, доктор психологических наук, главный редактор журнала "Юридическая психология".

ОРД - предусмотренная законом форма непроцессуального информационного обеспечения уголовного судопроизводства.

Понятие оперативно-розыскной деятельности (ОРД) имеет законодательное определение. Статья 1 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности определяет ОРД как вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных в законе, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ОРД является разновидностью правоохранительной деятельности и имеет государственный статус. Она ограничена кругом ее специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и пределах, установленных законом. Ее четко определенные цели и задачи реализуются определенным перечнем специфических средств и методов.

Особенностью ОРД является ее разведывательно-поисковая направленность. Это обусловлено тайным, замаскированным характером преступных действий, деятельностью преступников в условиях неочевидности, уничтожения следов преступных действий, необходимостью своевременного получения сведений о лицах, подготавливающих и совершающих преступления, выяснения скрытых обстоятельств их совершения, скрытых признаков преступной деятельности, их субъектов и розыска скрывшихся лиц.

Разведывательно-поисковый характер ОРД определяется принципами ее осуществления, и прежде всего консервативностью, режимом работы органов ОРД, их правом установления сотрудничества с лицами, изъявившими согласие сотрудничать с уполномоченными лицами.

ОРД осуществляется как гласно, так и негласно, неочевидно, скрытно от объектов, в отношении которых ОРД проводится. При этом используемые оперативно-розыскные мероприятия, средства и методы сохраняются в тайне.

Цели субъектов ОРД и объектов их деятельности разнонаправленны. ОРД осуществляется в конфликтном противоборстве.

Поскольку виновность объектов ОРД изначально не определена, деятельность органов ОРД специально регламентируется рядом положений по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Первоначальной формой ОРД является оперативный поиск. Осуществление оперативного поиска обусловлено знанием субъектами оперативно-розыскных органов признаков, присущих выявленным объектам. Эти признаки подразделяются на:

• признаки действий лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, сбывающих имущество, добытое преступным путем; признаки антиобщественного поведения контролируемых лиц;
• психические признаки, характерные для лиц, совершающих антисоциальные деяния;
• общие признаки внешности асоциальных лиц;
• признаки орудий преступления и разыскиваемого имущества;
• ситуативные признаки социально негативной обстановки.

Поиск осуществляется посредством проведения предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД мероприятий, личным сыском должностными лицами (ОРО), специалистами и гражданами, привлекаемыми к оперативному поиску.

Основной задачей оперативного поиска является обнаружение еще неизвестных фактов преступлений и совершивших их лиц, организация поиска в местах наиболее вероятного обнаружения искомых объектов. Высокая вероятность криминальных проявлений характеризуется регулярностью их проявлений, частотой местонахождения разыскиваемых и заподозренных лиц. Там, где имеется вероятность обнаружения искомых объектов, оперативно-поисковая деятельность осуществляется непрерывно и систематически. В случае необходимости осуществляется групповая форма поиска с привлечением оперативно-сыскных подразделений.

Оперативно-розыскная деятельность связана прежде всего с информационным поиском - наведением справок, использованием информационных систем.

Тактические приемы оперативного поиска - приемы распознания, объективно основанные на закономерных взаимосвязанных материальных и психических явлениях. Первоначально получается материал для дальнейшего сравнительного исследования. Распознание признаков преступления основано на криминалистических познаниях, на знании механизмов криминального следообразования.

Целостный процесс раскрытия преступления с использованием всего потенциала ОРД называется оперативной разработкой. Ее задачами являются:

• установление конкретных фактов преступной деятельности разрабатываемых лиц;
• выявление сообщников и других связей этих лиц;
• документирование фактов, связанных с раскрытием преступления.

Оперативная разработка нацелена на получение информации о скрытых криминогенных процессах, латентных очагах преступности. При этом первостепенное значение имеет исследование типологии современного преступника - его социально-психологического облика и других психологических особенностей криминогенных лиц.

В деятельности ОРД широко используются оперативные комбинации, в частности регулирование общения контролируемых лиц, в процессе которого выявляется оперативно ценная информация. Вписываясь в естественные ситуации общения, агент ОРД получает скрываемую информацию. При этом оперативный работник должен учитывать особенности психологии партнеров общения - соперничество, соглашательство, внушаемость, комфортность ситуации наиболее полного раскрытия личности.

В ходе реализации неотложных оперативных действий широко используются информационно-поисковые системы (ИПС), дающие установочные данные на лиц, состоящих на криминалистическом учете (особые приметы, характерные признаки внешности, совершение ряда преступлений аналогичным способом, характерные поведенческие особенности, индивидуальные навыки, привычки и др.).

В психологической характеристике личности оперативного сотрудника существенны и его нравственные качества - уважение к людям, идентифицированность, профессиональная этика, честность и принципиальность имеют основополагающее значение. Однако наличие властных полномочий при недостаточном самоконтроле может вызвать и профессиональную деформацию, а конспиративность, конфиденциальность, длительное пребывание в напряженных условиях могут сформировать устойчивое состояние тревожности, подавленности и депрессии. Состояние психической напряженности вызывается большим разнообразием действий в условиях дефицита времени и исходной информации, профессиональным риском, систематическим активным противодействием преступников, частыми изменениями условий труда, суточного режима, необходимостью самостоятельно принимать ответственные решения. Высокая психическая лабильность необходима при частой смене реальных и имитируемых социальных ролей. Повышенная нервно-психическая устойчивость - одно из основных характерологических его качеств.

Отбор работников ОРД должен осуществляться по повышенным требованиям их психологической пригодности к этой деятельности. К ним относятся:

• развитые волевые, эмоциональные и интеллектуальные качества;
• наблюдательность;
• профессиональная память и внимательность;
• социальная коммуникативность;
• повышенная профессиональная мотивация.

Оперативному работнику противопоказаны:

• замкнутость;
• устойчивая гипертрофия своих личностных проблем;
• низкая переключаемость, застреваемость;
• ограниченность объема симультанного восприятия;
• дефекты оперативной и долговременной памяти;
• психическая неуравновешенность и нерешительность, неспособность к прогностике и диагностике.

Профессионально важными качествами памяти оперативного сотрудника являются способность к актуализации нужного материала в нужный момент, высокая способность к запоминанию словесно-логического материала (фамилии, топонимические цифры, цифры). Наряду с этим ему необходима и высокоразвитая образная память (точно передать услышанное, запомнить внешность и поведенческие особенности человека).

Объектами ОРМ могут быть:

1. лица, подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;
2. без вести пропавшие;
3. защищаемые граждане;
4. лица, с которыми устанавливаются отношения сотрудничества;
5. лица, осведомленные о признаках противоправных деяний или представляющие оперативный интерес;
6. лица, претендующие на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Отдельные ОРМ не требуют специального санкционирования (опрос, наведение справок и др.). Некоторые ОРМ требуют ведомственного санкционирования (оперативное внедрение, оперативный эксперимент и др.).

Ряд ОРМ требуют решения суда (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи).

По особенностям направленности выделяются разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные и обеспечивающие ОРМ.

Основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки состава преступления, либо о событиях и действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Первоначальное получение информации возможно из любых источников.

Оперативно-розыскные мероприятия:

Опрос - ОРМ по сбору (добыванию) информации в процессе непосредственного общения оперативного сотрудника или по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД. Проведение опроса возможно с использованием мер конспирации. Он может проводиться открыто и конфиденциально. Опрос - беседа при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого лица, а также посредством использования технических средств. И в том и в другом случае опрос остается непосредственной формой общения. Допускается зашифровка опрашиваемым лицом своей личности. В ходе опроса может использоваться фиксирующая аппаратура (как открыто, так и тайно). Законодатель не предъявляет каких-либо ограничений по его осуществлению. Проведение опроса имеет особенности в зависимости от статуса опрашиваемого лица (так, например, обвиняемый освобождается от обязанности доказывать свою невиновность и давать показания против себя).

При проведении опроса с использованием полиграфа необходимо письменное согласие опрашиваемого.

При проведении опроса оперативный сотрудник использует психологические рекомендации по установлению коммуникативного контакта, по содержанию психической активизации партнера по общению, рефлексного взаимодействия с ним.

Наведение справок - ОРМ по получению информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД путем направления запросов учреждениям и лицам, которые могут располагать указанной информацией, а также путем исследования документов, материалов, баз данных. Получение информации осуществляется в форме ответов на поставленные вопросы. Их формулировка должна быть понятной и однозначной. Получение информации допускается не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов и мер конспирации. Запрос может быть и письменным, и устным. Однако сведения конфиденциального характера могут быть запрошены только письменно (сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, служебные сведения ограниченного распространения, врачебную, нотариальную и адвокатскую тайну, тайну переговоров, почтовых телеграмм и др. отправлений).

Сбор образцов для сравнительного исследования - ОРМ по обнаружению и изъятию материальных носителей юридически значимой информации в качестве объектов последующего сравнительного исследования в целях решения оперативных задач и заключения специалиста (отпечатки пальцев и других частей тела для дактилоскопирования, соскоб части вещества, отделение части предмета, снятие копий, фотографирование: следы крови, оттиски предметов, печатей, орудий преступлений, оружие, стреляные гильзы, носители образцов почерка, голоса и др.). Основные требования к изъятию - достоверность происхождения от проверяемых объектов.

Целью исследования при этом является установление сходства или различия предметов и веществ, их идентификация.

Исследование предметов и документов - ОРМ, проводимое с привлечением специалистов, обладающих специальными познаниями, необходимыми для исследования указанных объектов, установления их связи с преступной деятельностью конкретных лиц. Документом является материальный объект, выполненный рукописным, машинописным, полиграфическим, компьютерным способом, на котором при помощи знаков зафиксированы фактические данные.

Наблюдение - получение оперативно-розыскной информации путем непосредственного или при помощи технических средств сенсорного контроля за физическими лицами или объектами.

Наблюдение - один из основных способов уголовно-правовой практики, основанной на анализе психологических особенностей преступного поведения, его инструментально-профессиональных особенностей.

Общее наблюдение осуществляется в общественных местах.

Специальное наблюдение устанавливается за конкретным лицом или для выяснения определенных обстоятельств.

Включенное наблюдение связано с ролевым перевоплощением наблюдателя.

Наблюдение - комплексное слежение с целью контроля за поведением отдельных лиц, изменением обстановки, связями наблюдаемого, маршрутами его передвижения, контактами с другими лицами, местами хранения определенных объектов и выявления другой информации, существенной для решения задач ОРД.

При этом необходимы высокоразвитая наблюдательность оперативного работника, знание им типичных условий наблюдения, развитая способность к сравнению и сопоставлению, способность правильно интерпретировать и рефлектировать поведение наблюдаемых лиц, владеть навыками каузальной атрибуции <1>.

<1> Каузальная атрибуция - адекватная, правильная интерпретация причин поведения конкретных лиц.

Основными объектами наблюдения являются люди, их внешние и психические особенности, признаки характера, устойчивые эмоциональные состояния, особенности действий, навыков и умений.

В отдельных случаях наблюдение осуществляется в условиях экспериментально организованных обстоятельств. В процессе наблюдения могут применяться аппаратные средства.

Наблюдение, влекущее ограничение конституционных прав граждан, допускается только на основании судебного решения.

Результаты наблюдения фиксируются в оперативно-розыскных документах, в которых отражается развитие наблюдавшегося события в хронологическом порядке. Оперативный сотрудник, лично наблюдавший юридически значимое событие, может быть допрошен в качестве свидетеля.

Отождествление личности - ОРМ по негласному опознанию и установлению тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следам и продуктам жизнедеятельности.

Данное ОРМ осуществляет непроцессуальную идентификацию лица по его психическому образу в сознании опознающего лица. При этом возможно использование криминалистических способов идентификации (по отпечаткам пальцев, принадлежности крови и других биологических выделений и др.).

Отождествление личности осуществляется по внешним анатомическим и функциональным признакам индивида, по его голосу и речи, особым приметам (дефекты речи, физические недостатки, шрамы, татуировки и др.). Отождествление возможно также и по фотографии, видеозаписям, фонограммам.

Объектами опознания могут быть оперативные работники, а также лица, привлеченные для отождествления личности, которые располагают необходимой информацией. При отождествлении личности по запаховым следам, изъятым с места происшествия, привлекаются кинологи с использованием служебно-розыскных собак. Отождествление личности может осуществляться в любом месте ее вероятного появления. Возможно и негласное предъявление для опознания.

К числу ОРМ отнесено и обычное житейское узнавание человека его знакомыми. Отождествление личности возможно и в условиях замаскированного патрулирования оперативного сотрудника с потерпевшими или очевидцами.

Отождествление (идентификация) осуществляется комплексом действий: опросом, наведением справок, исследованием предметов и документов непосредственным наблюдателем. Результаты отождествления оформляются соответствующим актом. Они имеют значение лишь для поиска доказательств. Сами по себе доказательного значения они не имеют.

Обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств) - визуальный осмотр и исследование указанных объектов с целью выявления лиц, обстоятельств и фактов, имеющих значение для решения задач ОРД.

Обследование указанных объектов включает в себя как осмотр этих объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, установление фактов, существенных для расследования.

Обследование объектов может проводиться и для отыскания разыскиваемых лиц, трупов, тайников, следов преступлений.

Проведение обследования местности на приусадебных, огородных и садовых участках производится открыто с согласия их владельцев или негласно и зашифрованно.

Обследование транспортных средств заключается в их осмотре снаружи и изнутри. Объекты осмотра определяются целями обследования.

При обследовании жилища необходимо судебное решение. При необходимости экстренного обследования жилища необходимо последующее уведомление суда о проведенном ОРМ в течение 24 часов.

Право милиции входить в помещения, занимаемые организациями и предприятиями, регламентировано п. 18 ст. 11 Закона "О милиции".

Осмотр помещений и территорий не может проводиться более одного дня.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в нелегальном отборе и исследовании почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД.

Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. К проведению данного ОРМ могут привлекаться сотрудники связи.

Срок контроля указанных сообщений и отправлений составляет шесть месяцев.

Прослушивание телефонных переговоров - ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле и фиксации разговоров физических лиц (проверяемых и разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи, проводной и беспроводной. При этом осуществляется контроль обоих абонентов. Прослушивание по закону допускается только в отношении подозреваемых, обвиняемых и лиц, которые могут располагать сведениями о тяжких либо особо тяжких преступлениях. Для того чтобы фонограмма была признана вещественным доказательством, в ряде случаев необходимо проведение экспертизы. Данное ОРМ урегулировано нормами международного права.

Оперативное внедрение - ОРМ по конспиративному вводу штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты с целью добывания сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес.

Данное ОРМ может быть разовым мероприятием или системой организационных, тактических и разведывательно-поисковых мероприятий. При этом опрос, наблюдение, оперативный эксперимент являются составными частями данного ОРМ. К числу объектов оперативного внедрения относятся организованное преступное формирование, лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или в причастности к совершению преступлений, жилые массивы, участки местности с криминогенной или криминальной обстановкой, объекты экономики, пораженные преступностью, организации независимо от форм собственности. Участниками оперативного внедрения могут быть как должностные лица ОРО, так и конфиденты. В постановлении ОРО о данном ОРМ указывается необходимость оперативного внедрения, его тактический замысел, роль и задача внедряемого лица, стратегия его поведения, меры по обеспечению конспирации и безопасности, меры правомерности и допустимости данного ОРМ.

Данное ОРМ урегулировано и нормами международного права. Внедренное лицо может проводить любое ОРМ, не требующее специального санкционирования.

Оперативный эксперимент - воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного события и совершение необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления совершающих или подготавливающих эти действия лиц, проверки и оценки данных о возможности совершения определенных противоправных действий.

Оперативный эксперимент шире, чем соответствующее следственное действие. Его отличительным признаком являются конспиративность и вовлечение в него узкого круга лиц, маскировка цели и ролей действующих лиц. Его результаты фиксируются справкой или актом. Они не являются доказательствами.

Оперативный эксперимент может быть гласным и негласным. Он может проводиться в отношении конкретных и неизвестных лиц. Он может проводиться с целью проверки полученной информации, проверки и оценки версий.

Опытные действия могут включать создание, воспроизведение и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения объектов преступных посягательств, проверку оперативных данных опытным путем.

К опытным действиям может относиться контролируемое перемещение предмета взятки от участника ОРМ к вымогающему ее лицу, установление предметов, интересующих заподозренных лиц, с последующим контролем их действий. К оперативному эксперименту можно отнести, на наш взгляд, и проверочные действия с применением полиграфа, проверку реакции подозреваемого на определенные предметы, документы, фотоснимки, присутствие определенных людей.

Проведение данного ОРМ, связанно с использованием средств, веществ и предметов, запрещенных к гражданскому обороту, возможно только на основании специального постановления ОРО.

Экспериментальные действия по сбыту указанных предметов и веществ могут быть правомерными лишь в том случае, если их инициатива принадлежит объекту ОРМ.

При проведении рассматриваемого ОРМ запрещается провокация преступления. В практике ОРД широко используются два вида оперативного эксперимента:

• эксперимент, направленный на выявление неизвестных лиц с использованием специально контролируемых объектов (ловушки, приманки на станциях, вокзалах, транспортные средства-ловушки на автостоянках и др.);
• эксперимент, используемый для документирования и задержания с поличным лиц, подозреваемых в преступной деятельности.

Все действия участников данного ОРМ и контролируемых лиц документируются. Соответствующий акт должен соответствовать по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к протоколу следственного действия.

Оперативно-розыскные мероприятия во многих случаях реализуются оперативными сотрудниками в процессе их индивидуальной розыскной деятельности - личного сыска.

Личный сыск - форма реализации методов и способов ОРД как гласно, так и негласно лично оперативным сотрудником в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и их задержания.

Личный сыск осуществляется действиями непроцессуального характера, однако они имеют определенную регламентацию (Федеральный закон "Об ОРД"). Сыск может осуществляться только для решения задач ОРД.

Личный сыск - не разовое мероприятие, а длящийся процесс с использованием системы ОРМ и соответствующих тактических приемов. При этом первостепенное значение имеет знание субъектом личного сыска особенностей социальной среды, в которой осуществляется разведывательно-розыскная деятельность, психологические, поведенческие особенности объектов контроля.

Исполнителями личного сыска особенно широко используется опрос, наблюдение. При этом сохраняется в тайне не только их содержание, но и сам факт их проведения.

Оперативно-розыскная информация формируется в результате распознания смысла и значения того, что скрыто за непосредственно наблюдаемыми явлениями. На основе этой информации выявляются причинно-следственные связи явлений, их взаимодействие.

Эта информация должна указывать на доказательные факты. При этом четко фиксируются источники их получения и использованные тактические приемы. Оперативно-розыскная информация может иметь как доказательственное, так и ориентирующее значение. Наиболее существенной для розыска преступника информацией являются сведения о его личности: особенности его характера, темперамента, ценностных ориентаций, социальной типологии, физиологические и соматические (телесные) особенности.

Первоначально получается информация, необходимая для диагностики криминальности определенной ситуации. Затем изыскивается информация, необходимая для принятия тактических решений. При этом широко используется метод информационного моделирования, прогнозируются наиболее вероятные события. Выявляется возможность тактического управления поведением объекта. Тщательно анализируются образ его жизни, привычки, интересы, социальные связи, места повседневного пребывания. Учитывается также вероятность его поведения на предварительном следствии и в суде.

Обнаруживаются сговор преступников, внутригрупповые функции каждого из них, межличностные отношения участников преступной группы, возможное противоборство между ними. При этом существенно знание нравов и обычаев данной преступной группы.

В познавательно-розыскной деятельности оперативного сотрудника большую роль играют методы селекции - четкого отчленения существенных обстоятельств от малосущественных и несущественных, его способность к отбору наиболее значимой информации, к ее категоризации - к группировке явлений по их существенным признакам, к получению той существенной информации, которая необходима для взаимодействия с поисковыми системами. Любое второстепенное сведение, включенное в запрос информационно-поисковой системы, резко снижает эффективность ее решений. Систематизирующая деятельность оперативного сотрудника постоянно соотносится с категориями уголовного и уголовно-процессуального права.

Оперативно-розыскная информация концентрируется и фиксируется в деле оперативного учета (ДОУ).

Заведение ДОУ возможно только при наличии реальных условий получения соответствующей информации. Для этого необходимо наличие:

• признаков состава преступления в разрабатываемой ситуации;
• признаков преступной деятельности конкретного лица;
• получение сообщений о разрабатываемом объекте из нескольких независимых источников;
• сведений о преступных доходах и преступных связях объекта.

По заведенному ДОУ разрабатывается конкретный план исследования входящей в разработку ситуации. Устанавливается, какая информация, в каких пределах и из каких источников должна быть получена, как будет она использована для решения возникшей ситуации.

К ДОУ по нераскрытым преступлениям приобщаются соответствующая справка по уголовному делу, фотоснимки следов и вещественных доказательств, копии актов судебно-медицинского вскрытия трупов.

Причастность конкретного лица к преступлению выявляется по следующим направлениям:

• по следам, оставленным на месте преступления конкретным лицом;
• по признакам его внешности, описаниям очевидцев;
• по следам, которые образовались на месте преступления и сохранились на теле и одежде разрабатываемого лица;
• по способу преступных действий, характерному для данного лица;
• по агентурным сообщениям и криминалистическим учетам;
• по результатам скрытого оперативного наблюдения.

На основании постановления руководителя ОРО результаты ОРД представляются следователю, в орган дознания, прокурору или в суд. При необходимости выносится постановление о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов. Принимаются меры по безопасности сотрудников ОРД. Представляются только те материалы, которые должны быть положены в основу принимаемых процессуальных решений.

УПК РФ предусматривает в качестве повода для возбуждения уголовного дела сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из любых источников. Этими источниками могут быть сообщения конфидентов, результаты проведенного ОРМ. Процессуальным поводом для возбуждения уголовного дела в этих случаях является рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный уполномоченным лицом ОРД. Приводимые сведения должны быть конкретизированы и исходить из конкретного источника.

Возбуждение уголовного дела как начальной стадии уголовного судопроизводства не сводится только к соответствующему процессуальному решению, а предполагает систему действий по сбору и проверке фактических данных, позволяющих установить признаки конкретного состава преступления, отсутствие обстоятельств, исключающих уголовное преследование.

Результаты ОРД, служащие поводом для возбуждения уголовного дела, должны содержать сведения о том, где, когда, какие признаки какого преступления обнаружены, при каких обстоятельствах они обнаружены. По возможности сообщаются сведения о лице, совершившем преступление, и об очевидцах преступления. Сообщается также о местонахождении следов преступления, предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами.

Возбуждение уголовного дела возможно без установления всех признаков состава преступления. Полное и всестороннее установление конкретных причастных к преступлению лиц, формы вины, мотива, цели, способа, обстановки и других обстоятельств совершения преступления не обязательно на стадии возбуждения уголовного дела. Результаты ОРД должны содержать лишь данные о признаках преступления. Они не могут использоваться для возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения.

Результаты ОРД используются в доказательном процессе. Доказывание состоит в сборе, проверке и оценке доказательств в целях установления события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновности лица в совершенном преступлении, форм его вины и мотивов преступного поведения, обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, характера и размеров вреда, причиненного преступлением; обстоятельств, исключающих освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Установление вышеуказанной совокупности фактов и обстоятельств в ряде случаев невозможно без осуществления ОРМ и использования результатов ОРД.

Результаты ОРД могут служить основанием для формирования всех видов доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК и подлежащих верификации. Оперативно-розыскные данные без уголовно-процессуального подтверждения не являются доказательствами.

Однако в процессе сбора юридически релевантной информации ОРД имеет решающее значение. Не обнаружив орудие и средство преступления, в ряде случаев невозможно доказать наличие состава преступления.

Почти во всех неочевидных преступлениях виновное лицо устанавливается оперативным путем. Этим же путем в большинстве случаев выявляются и свидетели криминального события. Особенно значительна роль ОРД при выявлении латентных преступлений.

В уголовном судопроизводстве допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемок, результатов использования других технических средств при условии процессуально допустимого способа их получения. Допустимы также документальные материалы, служащие основанием для назначения соответствующих экспертиз. Обнаруженные в ходе проведения ОРМ орудия преступления и предметы, несущие его следы, признаются вещественными доказательствами (ст. 81 УПК РФ).

Однако ОРД является лишь вспомогательным средством раскрытия преступлений. Для признания преступления раскрытым необходима соответствующая юридическая процедура.

Должностные лица ОРО могут привлекаться следователем к участию в проведении следственных действий, к работе следственной группы. Полученные оперативным путем сведения в ряде случаев требуют немедленного проведения следователем соответствующих следственных действий. При этом результаты ОРМ получают соответствующую легализацию.

Методы оперативно-розыскной психологии

Оперативно-розыскная психология широко использует различные методы психологии и юриспруденции для раскрытия изучаемых ею объективных закономерностей. Эти методы чаще всего представляют собой различные способы исследования личности.

Изучение личности в оперативно-розыскной деятельности представляет собой целенаправленный процесс сбора, накопления, систематизации и анализа информации о значимых, с точки зрения тактики применения методов ОРД психологических особенностях лиц - субъектов и объектов ОРД. Изучение личности в ОРД опирается на ряд основных принципов:

• Направленность - сбор и анализ информации, ее объем и содержание должны соответствовать конкретной, заранее определенной цели.
• Динамичность - изучение личности должно строиться с учетом ее генезиса, т.е. изменения образующих ее свойств и качеств. Под влиянием различных обстоятельств, содержащихся вне личности, ее индивидуальные психологические особенности могут существенно меняться.
• 1. Объективность - предполагает получение всесторонне проверенных и достоверных данных о личности субъектов и объектов ОРД. Информация, вызывающая малейшее сомнение в ее объективности и достоверности, в обязательном порядке должна перепроверяться всеми имеющимися в распоряжении оперработника средствами.
• 2. Комплексность или системность - обязывает оперработника изучать личность субъектов и объектов ОРД в единстве всех составляющих ее проявлений, выделяя при этом те элементы или подструктуры личности, которые в конкретной оперативно-розыскной ситуации имеют первостепенное значение.

Изучение личности субъектов и объектов оперативно-розыскной деятельности осуществляется с помощью определенных методов, которые можно классифицировать по способу исследования.

Метод наблюдения. Основная ценность его заключается в том, что в процессе исследования не нарушается обычный ход деятельности человека. При этом для получения объективных результатов необходимо соблюдать ряд условий: заранее определить, какие закономерности нас интересуют, составить программу наблюдения, правильно фиксировать результаты и, главное, определить место самого наблюдающего и его роль в сфере изучаемых лиц. Для регистрации результатов наблюдения могут быть использованы технические средства, в первую очередь запись речи наблюдаемого на магнитофонную пленку. В некоторых случаях полезно применять фото- и киносъемку.

Наблюдение может осуществляться как опосредованно, если проводится по отдельным поручениям в ходе оперативной установки или наружного наблюдения, так и непосредственно, если осуществляется самим сотрудником. Наблюдение может осуществляться в двух основных формах:

• - бесконтактное наблюдение, когда выявление и фиксация интересующих сотрудника свойств и качеств воспринимаемых объектов не сопровождается общением с ними;
• - контактное наблюдение - фиксация и выявление интересующих сотрудника свойств и качеств воспринимаемых объектов - осуществляется путем общения с ними, например, в ходе разведопроса, беседы, проведения определенных видов эксперимента и т.д.

Об особенностях контактного наблюдения, использовании его результатов в оперативно-розыскной деятельности мы подробно поговорим в следующей теме, когда будем рассматривать закономерности общения в ОРД, приемы и правила установления психологического контакта между сотрудником уголовного розыска и его собеседниками.

Метод эксперимента. Использование данного метода выявляет зависимость особенностей психических процессов от действующих на испытуемого внешних стимулов. Эксперимент строится таким образом, чтобы внешняя стимуляция изменялась по строго определенной программе. Отличие эксперимента от наблюдения заключается в первую очередь в том, что при наблюдении исследователь должен ожидать наступления того или иного психического явления, а при эксперименте он может с помощью изменения внешней ситуации преднамеренно вызвать нужный психический процесс. В ходе эксперимента оперработник активно вмешивается в жизнедеятельность проверяемого или разрабатываемого с целью создания условий, когда те или иные психологические особенности личности проявляются наиболее отчетливо.

Метод интервью (беседы). Это свободная, непринужденная беседа, в ходе которой оперработник, следователь изучает основные особенности личности собеседника, вырабатывает индивидуальный подход и вступает в контакт с человеком; такая беседа очень часто предшествует основной части опроса, допроса и способствует достижению его главной цели - получению объективной и полной информации о событии преступления. При подготовке к беседе большое внимание следует уделять формулировке вопросов, которые должны быть краткими, конкретными и понятными.

Широко используемым в практике оперативно-розыскной деятельности является анамнестический (биографический) метод, когда предметом анализа являются характеристики, копии приговоров, медицинская документация из психоневрологического или наркологического диспансера, сводки наружного наблюдения, материалы разведопросов, наружного наблюдения, информация от негласных источников.

Изучение личности субъектов и объектов оперативно-розыскной деятельности может осуществляться также с помощью инструментальных (психодиагностических) методов: тестов, анкет, опросников. С сожалением приходится констатировать, что научное и организационно-штатное обеспечение оперативно-розыскной деятельности на всех уровнях (в частности, отсутствие в аппаратах УР, даже федерального уровня, штатных психологов) делает практически невозможным применение данных методов. Все это крайне негативно сказывается на формировании конфиденциальных помощников, тактике осуществления индивидуальной профилактической работы, содержании оперативных разработок, раскрытии преступлений.

Опираясь на методологические принципы объективности и комплексности в ходе исследования личности в практике ОРД необходимо использовать метод обобщения независимых характеристик. Этот метод предполагает сопоставление данных о том или ином лице, полученных от различных источников, в том числе негласных; ряда лиц из числа ближайшего окружения проверяемого или разрабатываемого, в ходе использования различных методов изучения личности.

К особенностям оперативно-розыскной психологии, в частности, относятся особые, исключительные условия и обстоятельства, в которых находится исследуемая личность: потерпевший, преступник, свидетель-очевидец. Эти условия (криминогенная ситуация, криминальная ситуация, следственная ситуация и т.д.), в которых действует личность, обнажают такие ее структуры и качества, которые в условиях обычного исследования либо очень трудноуловимы, либо вообще не видны. Это обстоятельство давно используется писателями для более глубокого раскрытия образа литературного героя в острой криминальной ситуации («Братья Карамазовы» и «Преступление и наказание» Ф. М. Достоевского, «Воскресение» Л. Н. Толстого и др.).

К специфическим методам оперативно-розыскной психологии относится психологический анализ уголовного дела. Особенно продуктивным является здесь исследование проблемы принятия решения (этим занимаются криминальная психология, следственная психология, психология судебного процесса, психология потерпевшего и др.).

В оперативно-розыскной психологии представляется весьма продуктивным исследование психологических закономерностей поведения личности, которое имеет правовые последствия в проблемной ситуации. Этот подход эффективен как для изучения психологических закономерностей правопослушного поведения, так и для выяснения механизмов противоправного поведения и различных его последствий.

Итак, системный подход, сочетающий различные методы психологии и юриспруденции, позволяет достаточно глубоко изучать структуру личности, прогнозировать характер поведения и взаимодействия субъектов и объектов ОРД. Этот подход позволяет дать характеристику психологии оперативно-розыскной деятельности, которая схематично представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1.

деятельности

Контрольные задания и вопросы

• 1. Что является предметом оперативно-розыскной психологии?
• 2. В чем заключаются психологические особенности оперативно-розыскной деятельности?
• 3. Какие задачи решает психология оперативно-розыскной деятельности?
• 4. Опишите психологические закономерности профессиональной деятельности оперативных работников, лиц, на добровольной основе сотрудничающих с органами внутренних дел.
• 5. Приведите примеры использования различных методов оперативнорозыскной психологии в раскрытии преступлений.

Общая характеристика розыскной деятельности. Розыскная (оперативно-розыскная) деятельность - один из наиболее сложных видов правоохранительной деятельности, предъявляющий к осуществляющим ее лицам специфический комплекс требований. Ее необходимость обусловлена самим фактом существования противоправной, прежде всего преступной, деятельности, со свойственным ей тайным, скрытным характером подготовки, совершения преступлений, сокрытия их следов. Без розыскной деятельности практически невозможным стало бы раскрытие многих преступлений и привлечение к ответственности виновных.

Структура розыскной деятельности достаточно сложна, составляющие ее действия и операции разнообразны и зависят от характера решаемых с их помощью задач. В целом для розыскной деятельности эти задачи определены в законе и сводятся к выявлению, пресечению, предупреждению, раскрытию преступлений, а также к розыску различных категорий лиц - уклоняющихся от следствия и суда, отбытия наказания, пропавших без вести и некоторых других.

Мотив оперативно-розыскной деятельности придает смысл осуществляемым действиям, тем самым определяя качество их проведения и возможность достижения цели. Являясь видом правоохранительной деятельности, оперативно-розыскная деятельность социально мотивирована потребностями борьбы с преступностью, но ее индивидуальная мотивация может быть различной. Наиболее существенным здесь выступает познавательно-деятельный мотив к обнаружению скрытых и намеренно скрываемых фактов и установлению истинных источников криминальных событий.

Составляющие оперативно-розыскную деятельность розыскные действия разнообразны и могут разворачиваться в весьма сложные самостоятельные виды деятельности в тех случаях, когда на пути их осуществления возникают препятствия, затрудняющие достижение цели. Эти препятствия связаны с условиями, в которых осуществляются действия. Существует множество ситуаций, для которых заранее предвидеть изменение условий невозможно. Поэтому как сами действия, так и их операциональный состав нередко выбираются и изменяются «на ходу», оперативно. Последнее обстоятельство предъявляет особые требования к лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Требования к профессиональным качествам оперативных работников. Специальные исследования позволили построить психограмму оперативно-розыскной деятельности и определить основные требования, которые она предъявляет к оперативным работникам. 1 Поиск ответа на основной вопрос оперативно-розыскной деятельности - кто совершил то или иное преступление? - представляет собой процесс оперирования мысленными образами людей, действующих в определенных обстоятельствах. В зависимости от особенностей конкретной ситуации элементами этой модели могут быть, например, общие представления о мотивах поведения, индивидуально-психологических особенностях какой-то категории лиц, образные, более или менее конструктивные представления о самих категориях лиц, от которых можно ожидать совершения таких действий. Во многом содержание оперативно-информационных моделей криминальных событий или иных оперативно-розыскных ситуаций формируется в практическом опыте сотрудников. Его значение проявляется как в содержании мысленных моделей ситуаций, так и в степени конкретности их элементов. В идеальном случае оперативный сотрудник мыслит образами конкретных лиц с их полными установочными и идентификационными данными. Сказанное означает, что психологическую основу оперативно-розыскной деятельности составляет специфическая база знаний, содержанием которой является система конструктивных динамических моделей людей и механизмов их поведения.

Основным интегральным психическим процессом, лежащим в основе данного вида деятельности, является оперативное мышление осуществляющих ее сотрудников. Его содержание в основном сводится к построению идеальных оперативно-информационных моделей ситуаций, на основе которых формулируются оперативно-розыскные задачи и пути их решения. В отличие от других видов психического моделирования, имеющих место в иных видах предметной, например педагогической, деятельности, элементами оперативно-информационных моделей являются динамические образы людей как субъектов противоправных действий: от общих представлений о человеке как субъекте преступного поведения и его механизмах до образов конкретных лиц, действующих в конкретных условиях.

Оперативное мышление, являясь стержневым психическим процессом; обеспечивающим розыскную деятельность, непосредственно «вплетено» в практику этой работы, прямо связано с ее результатами и составляет основу профессиональной квалификации оперативника. Если исходить из содержания оперативно-информационных моделей, то основу успешности оперативно-розыскной деятельности составляет профессиональный опыт осуществляющих ее лиц, приобретаемый только на практике.

Оперативно-розыскная деятельность является государственно-правовым видом деятельности, поэтому реализация ее внутреннего, психологического содержания во внешних действиях сопряжена с рядом весьма существенных условий и ограничений. Одним из наиболее важных является преимущественно негласный характер этого вида деятельности. Поскольку розыскные действия часто связаны с вторжением в охраняемые права людей, подозреваемых в причастнорти к преступлениям (когда их действительная вина еще не доказана), они могут осуществляться только уполномоченными на их проведение должностными лицами, которые должны скрыть не только характер своих действий как розыскных, но и их цели, а также свою принадлежность к правоохранительным органам.

Конспиративность розыскных действий - их важнейшая характеристика, без ее соблюдения достичь нужного результата часто бывает невозможно. Суть конспиративности состоит в преднамеренном сокрытии истинных целей

осуществляемых оперативным сотрудником действий или создании у других лиц иллюзорных представлений об этом, тем более об общей структуре деятельности, в которую они включены. Именно поэтому закон строго регламентирует использование специфических методов оперативно-розыскной деятельности исключительно в целях борьбы с преступностью.

Конспиративный характер оперативно-розыскных действий требует от осуществляющих их лиц высоко развитых навыков постоянного контроля за всеми деталями своего поведения при решении служебных задач, особенно в контактах с другими лицами, т. е. высоко развитой рефлексии. При этом жесткий самоконтроль не должен оказывать влияния на естественность, спонтанность поведения оперативного сотрудника и вызывать какие-либо подозрения со стороны иных лиц о его истинных намерениях.

Общение в розыскной деятельности. Общей задачей, решаемой посредством осуществления розыскных действий, является добывание различного рода информации о фактах, событиях, предметах, лицах, имеющих то или иное отношение к подготавливаемым, совершаемым или совершенным преступлениям, к причастным к ним лицам, а также сведений, которые могут иметь значение для установления места нахождения разыскиваемых лиц. Могут быть и иные, частные, задачи, решаемые посредством розыскных действий. Их содержание изложено в различных служебных документах, предназначенных для использования только специально уполномоченными на это лицами, и является предметом служебной и государственной тайны.

Психологическая составляющая этих действий весьма значительна. Прежде всего осуществляющие розыскную деятельность сотрудники должны знать множество способов установления источников необходимой им информации, а также самих источников. Эти знания приобретаются в специальных учебных заведениях. Однако в практической деятельности часто складываются ситуации, когда источники информации заранее не известны и должны быть установлены. Решение этой задачи иногда требует от сотрудников незаурядных аналитических способностей, логического мышления и интуиции.

Существенной особенностью многих задач, возникающих в розыскной деятельности, является неизвестность или высокая степень неопределенности самих объектов розыска. Если таким объектом является конкретное лицо, то одним из путей формирования источника информации о нем может быть разработка психологической модели (портрета) предполагаемого преступника, на основе которой строится тактика его розыска. Решение этой задачи предполагает наличие довольно глубоких, не академических, а основанных на практическом опыте знаний человеческой психологии.

Сходна с ней и другая важнейшая задача розыскной деятельности - установление местонахождения определенного лица. Ее решение во многом зависит от того, в какой степени точно удается построить прогностическую модель его поведения, на основе которой можно было бы выдвинуть продуктивные предположения о вероятном месте его нахождения. Здесь в основе также лежит знание психологических механизмов поведения, выбора лицом тех или иных его вариантов в зависимости от конкретных условий.

Самостоятельный комплекс психологических по своей сути проблем розыскной деятельности связан с необходимостью выработки способов «снятия» необходимой информации с ее источников. Решение этой задачи зависит от характера как самого источника-носителя, так и самой информации. Такими

источниками могут быть предметы, документы, люди, обстоятельства интересующих событий. Работа с каждым из них требует своих приемов и методов, предусмотреть которые заранее практически невозможно. Несмотря на широкое применение технических возможностей в оперативной работе, основным все же остается получение необходимых сведений от конкретных лиц путем их опроса. В какой бы форме он ни проводился, оперативному работнику необходимо установить специфические отношения с опрашиваемым лицом, мотивировать его или создать специальные условия, в которых данное лицо сообщит нужную информацию, иногда - скрыть истинные цели опроса, не породить у опрашиваемого лица подозрений в нежелательном для него направлении использования сведений и др.

В процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности сотрудники выполняют множество действий, вступают в контакты с различными людьми. Их главная задача при этом - умение отбирать во всем потоке воспринимаемой информации непосредственно интересующие его сведения, а также любые сведения, которые он должен фиксировать как сотрудник оперативной службы милиции.

Наиболее сложны ситуации, в которых носителями значимой информации являются люди, а специальный интерес к ним со стороны оперативного работника не может быть раскрыт. Здесь возникает целый ряд самостоятельных, психологически насыщенных задач, например, определение способов и путей установления контакта с интересующим лицом, получение от него нужных сведений, использование этих сведений в дальнейших розыскных действиях, соблюдение конспиративности и др. Их решение может потребовать от сотрудника реализации навыков различных видов ролевого, игрового поведения, соответственно предварительного выбора и «репетирования» роли, в которой наиболее легко вступить в контакт и получить нужные сведения, оставшись нерасшифрованным. Оперативная работа требует определенных артистических склонностей или способностей от выполняющих ее людей. Поэтому методы подготовки актеров могут быть применены в практике профессиональной подготовки сотрудников оперативных служб.

Общей предпосылкой успешной реализации многих розыскных действий является способность сотрудников к установлению доверительных отношений с различными людьми и в первую очередь - с преступниками и лицами из их окружения. Именно в этой среде зарождаются и отсюда управляются криминогенные процессы, принимаются все меры к их скрытности, тайности. Преступники, как правило, хорошо осознают противоправность своих действий, поэтому особенно чувствительны ко всяким попыткам как-либо ее обнаружить.

Навыки установления межличностных отношений являются базовыми, лежащими в основе продуктивной оперативной работы. Оперативный сотрудник должен знать механизмы установления контактов и, что наиболее важно, доверительного отношения со стороны других лиц. Необходимо создать у другого человека уверенность, что сообщенные им сведения не будут использованы против него, более того, его собеседник сможет принять заинтересованное участие в реализации сообщенного или в решении иных проблем сообщившего их лица. Мотивация доверительности основывается на ожидании поддержки, помощи или просто понимания. Иногда она имеет в основе материальный интерес или носит характер сделки, при которой лицо получает какие-либо льготы в обмен на сообщенные сведения. Задача оперативного работника - распознавание психологической основы установления доверительных отношений и построение тактики контакта с ее учетом.

В любом случае оперативный работник несет ответственность за безопасность тех лиц, с которыми вступает в контакт. Планируя и реализуя определенные действия, в выполнение которых включаются другие люди, он должен предусмотреть меры к обеспечению их безопасности. Это предъявляет специфические требования к оперативным сотрудникам: умение работать в условиях высоких нервно-психических нагрузок, сохраняя при этом способность быстрого реагирования на изменения ситуации и принятия адекватных решений. С этой стороной оперативно-розыскной деятельности связана готовность осуществляющих ее сотрудников к риску, т.е. к действиям в ситуациях с высокой (но не полной!) вероятностью неудачи, проигрыша. Эти действия совершаются под влиянием чувства долга и обусловлены выполнением обязанностей по защите прав и законных интересов людей. Как правило, действия в ситуациях риска могут осуществляться только тогда, когда они не ставят в эту ситуацию других людей. Поэтому оперативно-розыскная деятельность требует от ее субъектов постоянного анализа и оценки складывающихся ситуаций с точки зрения безопасности участвующих в ней лиц, но не в ущерб достижению целей. Ситуации постоянного риска здесь также не нужны, как и в любой другой профессиональной деятельности.

Задачи и пути развития оперативно-розыскной психологии. В целом не будет преувеличением сказать, что оперативно-розыскная деятельность - это практическая психология борьбы с преступностью. Психологическая наука является для нее базовой дисциплиной, оказывающей прямое влияние на качество решения стоящих перед ней задач. Особенно продуктивным может быть восприятие теорией и практикой оперативно-розыскной деятельности психологических концепций о механизмах поведения людей, в том числе преступного, условиях и механизмах криминализации людей, мотивации осуществления ими конкретных видов преступной деятельности, процессах «запечатления» признаков лица в результатах его действий, психологических теорий ролевого поведения. Полноценное создание специальной научной дисциплины - оперативно-розыскной психологии - дело будущего.

1 См.: Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в органах внутренних дел. - М., 1997.

Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПСИХОЛОГИЯ

Самовичев Е. Г.
Психология оперативно-розыскной деятельности.
// Энциклопедия современной юридической психологии. Под ред. А.М.Столяренко.
М., 2002. Стр. 136-140.

Психология оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность - один из видов правоохранительной деятельности, получивший в последние годы законодательное закрепление. Ее определение содержится в ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.), которая гласит, что это «…вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим федеральным законом … в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств». В приведенном определении содержится указание на цели, субъекты, наиболее существенные условия и формы этого вида деятельности. Психологическая проблематика ОРД, хотя и не сводится, но необходимо связана с этими элементами, задающими ее специфику в ряду объектов юридической психологии.

Специфика ОРД в России обусловлена различными по содержанию общественно-политическими, экономическими, правоохранительными отношениями, национальными и психологическими характеристиками, чертами российского менталитета, проявляющимися на различных этапах развития государства. Как система с присущими ей правовыми, организационно-тактическими, морально-этическими и психологическими аспектами ОРД деятельность начала оформляться в России в конце XVIII века, когда полицейские подразделения, тайная экспедиция приобрели значительный штат секретных сотрудников.

Накопление психологических знаний об оперативно-розыскной деятельности осуществлялось на протяжении трех основных этапов.

Первый этап характеризуется переносом психологической информации на ОРД. Многие ученые-юристы указывали на актуальность научной разработки данного направления, обозначали некоторые приоритетные пути исследовательского поиска, рассматривали психологические особенности тактики проведения отдельных оперативных действий (А.И Алексеев., И.И. Басецкий, В.П. Бахин, Р.К. Безруких, В.Г. Бобров, А.С. Вандышев, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В. Гребельский, В.Н. Гриднев, В.В. Дементьев, А.М. Качур, И.А. Климов, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, В.Д. Пахомов, В.Г. Самойлов, Г.К. Синилов и др.).

На втором этапе исследовательские усилия ученых-юристов дополнили психологи, изучавшие некоторые психологические проблемы ОРД. Они использовали в этих целях специальный психологический инструментарий и методики. Была сделана попытка адаптировать психологические знания в русле деятельности субъектов ОРД, создать предпосылки для развития категориального аппарата (Ю.Е. Аврутин, А.В. Губин, Е.Г Самовичев, В.А. Черепанов и др.).

Третий этап включает в себя осуществление специальных правовых и психологических исследований теоретических проблем оперативно-розыскной деятельности, а также разработку методик, практических рекомендаций и предложений по их совершенствованию (В.В. Аврамцев, Ю.Е. Аврутин, В.М. Атмажитов, И.И. Басецкий, В.Г. Бобров, В.Т. Вербовой, С.И. Винокуров, К.К. Горяинов, А.В. Губин, В.А. Данилов, С.В. Игнатов, В.А. Ильичев, И.А. Климов, А.С. Коноплев, О.Г. Ковалев, А.П. Ковачев, В.В. Лисицын, В.А. Лукашов, И.В. Михалева, Е.А. Пономарева, Е.Г. Самовичев, Г.К. Синилов, В.И. Филиппенко, М.И. Цыганенко, В.В. Шувалов и др.).

В достаточно обильной литературе и научных исследованиях по психологии ОРД, имеющихся в различных ПОО, охватывается широкий круг ее проблем, К важнейшим направлениям ее относятся:

Психологические особенности ОРД и ее компонентов,

Психология субъектов ОРД,

Психология оперативно-розыскных мероприятий,

Психология легендирования, конспирации и ролевого поведения,

Психология взаимодействия оперативных аппаратов с другими службами, подразделениями, ПОО, организациями и лицами,

Психология оценки оперативной обстановки и оперативного прикрытия,

Психология объектов ОРД,

Психологические особенности решения различных оперативно-розыскных задач,

Психологические особенности раскрытия различных видов преступлений,

Психологический отбор в оперативные подразделения ПОО,

Психологические особенности подготовки сотрудников оперативно-розыскных аппаратов и конфидентов.

Несмотря на наличие разработок, имеющих теоретическую и прикладную значимость, психология ОРД нуждается в самом активном совершенствовании, что определяется и недостатками в ее развитии в прошлом и, в особенности, современной криминальной обстановкой в России, новым законодательством и повышенными требованиями к соблюдению всех действий оперативных прав человека и законности работников.

Особая ситуация создается впервые принятым в 1995 г. Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Указывая на цель ОРД, - защита законных прав от преступных посягательств, - законодатель определил назначение этого вида деятельности, вне которого она осуществляться не может. Существенно отметить, что целью ОРД является не “борьба с преступностью”, а “защита прав”. Уже на интуитивном уровне усматривается разница этих понятий. Во всяком случае, борьба с преступностью скрыто предполагается в цели ОРД, но только через призму защиты прав. Данное утверждение, на первый взгляд, носящее чисто формальный характер, имеет существенное психологическое значение как для тех членов общества, чьи права нарушаются, так и для субъектов ОРД, эти права защищающих. Такая формулировка цели задает установку на восприятие назначения ОРД и основной семантический контекст ее реализации и оценки. Представляется, что с этого же должна начинаться и психологическая проблематика ОРД. Конечно, защита прав и законных интересов осуществляется не только средствами ОРД, но широким кругом иных правовых средств. Закон относит ОРД к числу специфических способов такой защиты. Конкретизируя его положение можно сказать, что целью ОРД является защита правоохраняемых ценностей от преступных посягательств присущими ей способами и средствами.

Как известно, цель – это идеальное представление результата, но закон не дает его определения, а без этого осуществление любой деятельности переходит с уровня деятельности на более низкий – уровень активности. В упомянутом же виде термин “защита” скорее является не определением цели как результата, а определением цели ОРД как ее мотива, т.е. того, ради чего она должна осуществляться, что задает и определяет ее социальный и личностный смысл. препятствий для того, чтобы конструктивно определить цель ОРД в тексте самого закона. Надо принять во внимание, что поскольку Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» указывает н необходимость защиты прав от преступных посягательств, постольку речь идет об угрозах криминального характера, предусмотренных уголовным законом. В этом смысле угрозы правоохраняемым ценностям определены достаточно ясно и состояние защищенности, соответственно, касается обеспечения восстановления нарушенного права и привлечения виновного к ответственности., как они сформулированы в Уголовном кодексе РФ.

Структура ОРД (ее цели, задачи, условия, оперативно-розыскные мероприятия и др.) должна лежать в основе любого исследования ее психологических аспектов. Вместе с тем, существующие по данному направлению литература показывает, что исследования психологической проблематики ОРД зачастую посвящены ее частным и отдельным аспектам и нередко не объединяются общей концепцией объекта и предмета таких исследований. Причем, большая часть из них берет за основу общепсихологические понятия и представления и рассматривает их в рамках ОРД без должного учета ее специфики.

Психология ОРД может быть самостоятельным направлением юридической психологии (одной из ее частных теорий и психопрактики), когда она глубоко и полностью раскроет механизм включения психологических знаний в процессы разработки и совершенствования нормативно-правовой основы оперативно-розыскной деятельности и ее практической реализации. Необходимо дать ясный ответ на вопрос – что в ОРД и ее теории зависит от психологических знаний? Какие решения и действия, осуществленные без их учета, ведут к неоптимальности и даже к невозможности решения задач ОРД, в конечном счете – к нарушению прав людей на государственную защиту их законных интересов средствами ОРД. Серьезная постановка требующих изучения вопросов предполагает использование материалов официальных проверок и анализа результативности ОРД как деятельности, имеющей государственно-правовой характер и нормативную регламентацию, так как психологические факторы становятся существенными когда они начинают влиять на «выход» должностного лица при выполнении своих обязанностей за пределы правовой нормы и тем самым ставят под угрозу защищенность правоохраняемых ценностей, т. е. извращают саму суть ОРД. Основу таких исследований должны составить, как представляется, результаты прокурорских и ведомственных проверок ОРД, осуществляемой различными субъектами. Какие-либо иные формы получения такого материала вряд ли возможны. Имеющиеся по данному вопросу материалы до настоящего времени не стали предметом психологического интереса, хотя по содержанию имеют для этого весьма основательные поводы. Без этого, оперативно-розыскное направление юридической психологии много утрачивает в теоретическом и прикладном отношении.

Поскольку подавляющее большинство вопросов ОРД регулируется на ведомственном уровне, постольку психологическая проблематика ОРД оказывается зависящей от субъектов ОРД и их компетенции. Ведь одно и то же оперативно-розыскное мероприятие, например, оперативное внедрение, будет иметь существенные именно психологические различия в зависимости специфики сферы такого внедрения – организованное преступное сообщество или предприятие, частное предприятие или государственное, осуществляемое подразделением уголовного розыска или по борьбе с экономической преступностью. Категория «оперативный сотрудник» имеет весьма общий характер, внутри ее существуют не только профессионально-квалификационные, но и психологические различия. Последнее приобретает особое значение в связи со специализацией оперативных аппаратов и характером выполняемых ими задач.

Принято, и не без основания, считать, что специфическим признаком ОРД является ее конспиративность характер. Именно он определяет ее неповторимый психологический контекст, предъявляет ряд особых требований к осуществляющим этот вид деятельности лицам, предполагает специфическую структуру психического склада их личности. Вместе с тем имеющиеся исследования данного вопроса выявляют по большей части вполне традиционный подход к изучению психологической структуры ОРД и психологии связанных с ней лиц.

Особенностью ОРД выступает ее информационно-аналитический характер. Процессы определения содержания необходимой для принятия оперативно-розыскных решений информации, поиска ее источников и носителей, способов снятия с последних, дальнейшего анализа, обогащения и использования - основные этапы «движения» самых различных сведений, с которыми имеют дело оперативные аппараты - субъекты ОРД, и которые пока не нашли достойного места в научно-психологических исследованиях. Свое частичное отражение они получают в работах, посвященных решению отдельных задач ОРД - главным образом по раскрытию преступлений. В указанном пункте психологическая проблематика ОРД тесно соприкасается с такими ее традиционными разделами, как оперативная тактика и организация, а также с соответствующими разделами смежных дисциплин - криминалистической и следственной тактикой. Проблема, например, выявления источников информации имеет организационно-тактическое, тактико-криминалистическое, а также психологическое содержание, требующее своего выявления, формулировки и, главное, определения характера зависимости от него результатов решения задачи в целом. Без этого занятие психологией решения этой задачи теряет непосредственное практическое значение и, следовательно, лишает возможности оценить и научную ценность исследования. Вместе с тем на тактическом уровне проблематика ОРД достаточно хорошо разработана и встает задача обоснования необходимости и целесообразности ее «психологизации», кроме, может быть, исследования возможностей снижения психологической «стоимости» осуществления деятельности и ее отдельных элементов. Наряду с разработанными есть и такие формы осуществления ОРД (оперативно-розыскные мероприятия), которые исследованы явно недостаточно, но даже при поверхностном рассмотрении имеют высокую психологическую нагрузку. К числу таковых, исходя из текста Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут быть отнесены, например, оперативное опознание, оперативное внедрение, оперативный эксперимент. Существо каждого из них - это специфическая психологическая задача, разрешимая, главным образом, в системе психологического знания, психологических законов, управляющих поведением действующих лиц и формированием соответствующих условий.

Стержневым психическим процессом, обеспечивающим эффективное функционирование людей в системе ОРД, как показывают исследования, выступает оперативное мышление. Существует определенная специфика в характере психического моделирования складывающихся ситуаций на уровне принятия стратегических решений по борьбе с преступностью и ее отдельными видами, на уровне построения оперативно-тактических и организационно-тактических моделей. Лица, осуществляющие соответствующие функции, «мыслят» различными оперативными единицами и отношениями между ними, соответственно и требования, предъявляемые к ним, должны быть различным существует определенная специфика в характере психического моделирования складывающихся ситуаций на уровне принятия стратегических решений по борьбе с преступностью и ее отдельными видами, на уровне построения оперативно-тактических и организационно-тактических моделей. Углубленное исследование оперативного мышления на материале ОРД позволит получить результаты, существенные не только для психологии, но и для законотворчества в области ОРД, расчета оптимальной нагрузки на сотрудников оперативных аппаратов ПОО, диагностики профессиональной пригодности к данному виду деятельности и ее отдельным направлениям, разработать психологически обоснованные алгоритмы решения отдельных задач ОРД и пр.

Важна проблематика профессиональной подготовки сотрудников оперативных подразделений разного уровня. Основной узел вопросов здесь связан не просто с профессиональной, а профессионально-психологической компетенции, выражающейся прежде всего в характере психологического моделирования сотрудником оперативной обстановки, используемых при этом оперативных единиц когнитивных процессов - восприятия, памяти, мышления, структурирования элементов ситуации в системы, пригодные для принятия оптимальных стратегических, тактических и организационных решений, психологических механизмов оперативного планирования и прогнозирования и т.п. При этом, все включенные в эти задачи психические процессы и состояния должны рассматриваться как основа для оптимальной структуры деятельности, составляющих ее мероприятий и действий, осуществляемых в едином смысловом «поле» – защиты прав и законных интересов граждан от преступных посягательств.

Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПСИХОЛОГИЯ

Синилов Г.К.
Введение в оперативно-розыскную психологию.
М., 2008. Стр. 17-28.

Глава 2. Предмет и система оперативно-розыскной психологии

Уяснение предмета любой науки имеет исключительно важное и принципиальное значение как для теории, так и для практики. Во-первых, наличие специфического предмета исследования предопределяет возможность и социальную потребность в самостоятельном (автономном) существовании соответствующей системы знаний. Во-вторых, без уяснения и обоснования предмета науки нельзя четко определить ее содержание, сформулировать задачи, определить основные направления и перспективы развития, разработать систему, методы, ее место в ряду смежных наук. Наконец, предмет науки определяет формы, способы, приемы использования выводов и положений этой науки в определенной сфере общественной практики.

Рассмотренные нами в гл. 1 этапы становления и развития ОРП подтвердили, что она не является просто механическим инструментом использования результатов общей психологии в ОРД. Применение психологических знаний в ОРД без формирования специфичности закономерностей их предмета не создает самостоятельной отрасли науки. Право на самостоятельное существование в качестве науки приобретает такая система знаний, которая в своем содержании имеет специфические закономерности, отличающие ее от других наук. Руководствуясь этими методологическими требованиями, комплексная юридическая психология в настоящее время признает автономное существование криминальной, пенитенциарной и судебной психологии1.

В то же время ОРП формируется в самостоятельную отрасль научного знания под одновременным воздействием общенаучных принципов интеграции и дифференциации системы юридических и психологических наук.

Развиваясь в рамках юридической психологии, теории ОРД, ОРП в то же время формировала собственную систему специфических знаний, изучая скрытые действия преступников, влияние психологической структуры личности на их мотивацию и поступки, установление и развитие доверительных отношений конфидентов ОВД с ними для выявления преступных замыслов и планов, психологического разрешения конфликтных и проблемных ситуаций при использовании ОРМ по выявлению, предупреждению и раскрытию криминальных деяний.
Даже столь тезисное определение закономерных связей
рассмотренных отношений показывает, что они составляют юридико-психологические знания. Диалектическая связь существует между способами действий преступников по подготовке, совершению преступлений, сокрытию следов противоправных действий и организационно-тактическими мерами по их выявлению и раскрытию. Однако эта юридическая составляющая входит в предмет не только теории ОРД, но и таких наук, как уголовное право, уголовный процесс, криминалистика и криминология.

Дифференциация теории ОРД от этих наук происходила не только за счет более четкого отграничения той социальной практики, которую она обеспечивает, но и за счет обоснования той внутренней составляющей, которая отличает их предметы. Не составляет исключения и предмет ОРП. Поскольку предметом теории ОРД как науки являются закономерности механизма совершения преступлений и воздействия на криминальную среду, возникновения информации о преступлении и его участниках, собирания, оценки и использования фактических данных о них, на основе изучения которых эта наука разрабатывает правовые, организационные, методологические и тактические основы по эффективному применению оперативно-розыскных сил, средств, и методов в борьбе с преступностью, то предмет ОРП как частной теории науки ОРД не может выходить за эти рамки. Однако сущность исследуемых ею закономерностей имеет свою специфику, что представляется целесообразным рассмотреть более подробно.

Интегративный и дифференционный характер предмета ОРП обусловлен системой знаний, находящихся на стыке правовых (юридических) и психологических наук, а точнее, на стыке теории ОРД и юридической психологии. Таким образом, рассматриваемая нами теория иначе как ОРП именоваться не может.

Нельзя поэтому согласиться с таким появившимся в последнее время без какого-либо обоснования ее наименованием, как «психология оперативно-розыскной деятельности»2. Такое название частной теории науки ОРД и ранее применялось, однако оно не получило поддержки во многих научных исследованиях3 и было заменено термином «оперативно-розыскная психология». Предметом изучения ОРП являются объективные закономерности возникновения и развития тех групп явлений, отношений, фактов, которые определяют применение прежде всего негласных сил, средств и методов воздействия на криминальную среду. Для разработки научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности последних в теории ОРД применяются готовые психологические знания или специальные психологические методы изучения соответствующих типовых, повторяющихся и устойчивых признаков механизма действия преступников и адекватного реагирования субъектов ОРД на их вызовы. Следовательно, ведущую интегративную функцию в данном случае выполняет не психология, а оперативно-розыскная наука.

Последняя, объединяя юридические и психологические признаки, определяет свой предмет как результат их интеграции, а с другой стороны, она разграничивает их по родовому признаку той науки, которая призвана обеспечивать психологические знания. Не случайно поэтому отрасли знаний, отпочковавшиеся от юридических наук и общей психологии, называются: криминальная, исправительная, юридическая психология. Конечные цели ОРП и юридической психологии совпадают - усовершенствование правового регулирования жизни общества на основе раскрытия психических закономерностей и влияния юридико-психологической реальности на общественные отношения и разработки мер по их оптимизации. Таким образом, синтез знаний этих наук обеспечивает их оптимальное применение в ОРД. Очевидно, что структурное содержание этих знаний будет адекватно ОРД, если они будут определяться (задаваться) именно аналогичной отраслью науки, т. е. ОРП.

Исходя из этого формируются и основные задачи ОРП:

1. исследование фактического состояний общественных отношений субъектов ОРД с гражданами и криминальной средой для объективной оценки оперативно-розыскных зависимостей в борьбе с преступностью и разработки научно обоснованных юридико-психологических рекомендаций по их совершенствованию;
2. содействие профессионально-психологическому развитию личности субъектов ОРД в соответствии с осуществлением ими правоохранительных функций;
3. разработка психологически обоснованных рекомендаций по установлению доверительных отношений с лицами, вовлеченными в оперативно-розыскной процесс, для предупреждения и раскрытия неочевидных тяжких и особо тяжких преступлений, разрешения проблемных и конфликтных ситуаций, возникающих при этом, и др.

Как видим, ОРП по своим целям и задачам является прикладной, практически ориентированной, как и теория ОРД, отраслью научного знания.

Оперативно-розыскная психология - это наука, изучающая психические явления и процессы, происходящие в условиях исполнения оперативно-розыскной функции защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, исследующая их механизмы и закономерности.

Все многообразие психологических явлений и процессов, в свою очередь, можно классифицировать по самым разным основаниям. Нам же представляется целесообразным представить их в виде двух основных групп4: 1) индивидуально-психологические и 2) социально-психологические (социально-групповые) явления, составляющие предмет ОРП.

К индивидуально-психологическим явлениям и процессам относятся следующие.

Психологические факты - относительно простые, несложно наблюдаемые и фиксируемые психологическими методами проявления существования и функционирования человеческой психики. Задача ОРП заключается в том, чтобы обучить субъектов ОРД навыкам распознавания психологических фактов, их феноменов, умению их понимания и объяснения, установления их подлинной сущности в целях отличия от скрываемых противоправных действий и поступков, что составляет содержание профессиональных обязанностей этих субъектов.

Психологические механизмы - это последовательность актов, посредством которых явления психологически преобразуются, переходят из причины к следствию и наоборот. Достаточно указать, что знание запретительных норм УК РФ у субъектов ОРД формирует психологические механизмы на их соблюдение и выполнение, а у правонарушителей опосредуется в допустимые риски по их нарушению. Психологические механизмы всегда обусловливают взаимосвязь проявления психологических фактов и закономерностей поступков людей.

Психологические закономерности - это объективно существующие причинно-следственные связи психических явлений, процессов и факторов, обусловливающие их проявления. Выявленные и зафиксированные психологические факты невозможно понять и объяснить, а тем более позитивно воздействовать на них, если не будут определены их закономерности. Поскольку в психике людей такие закономерности носят вероятностный характер, то ОРП должна выполнять свою познавательную функцию посредством сбора эмпирического материала о психологических явлениях и процессах, которые в своей совокупности должны быть типичными, чаще всего повторяющимися.

К социально-психологическим явлениям и процессам относятся:

1. массовые психические явления, включающие групповые коллективные и общественные цели, интересы, запросы, мотивы, мнения, нормы поведения, обычаи, традиции, настроения и др.;
2. взаимоотношения, проявляющиеся в личностно-групповых, межличностных и межгрупповых явлениях и процессах;
3. личностные социально-психологические явления и процессы, происходящие в индивидуальной психике человека, но по своему содержанию они выражают и отражают устоявшиеся стереотипы групповых, общественно значимых явлений и процессов. Они во многом обусловлены специфическими социально-психологическими механизмами общения, восприятия, конформизма, усиливающими или ослабляющими действия субъектов ОРД и граждан, привлекаемых для сотрудничества с ними в целях эффективной борьбы с преступностью. Совокупность социально-психологических явлений и процессов в конкретной криминальной среде или коллективе единомышленников отражает их психологическое состояние, морально-психологический климат и обычно именуется групповой или коллективной психологией в зависимости от степени общественного развития. Социально-психологические явления и процессы являются объектом воздействия субъектов ОРД, поэтому и включаются в предмет ОРП как ее общеобязательный элемент.

По форме существования (функционирования) все многообразие психологических явлений можно классифицировать по трем типам: психические процессы, психические состояния и психические образования.

Психические процессы обусловлены постоянно протекающими и изменяющимися в психике людей представлениями об окружающей их действительности. Это непрерывный процесс возникновения, развития, исчезновения или изменения, а также преобразования в другие формы психологических фактов. Не осознав и не познав сущности психологических процессов, протекающих в связи с вовлечением людей в ОРД, невозможно что-либо изменить в стереотипах их поведения. Так, установление доверительных отношений субъектов ОРД с агентурой, а последней с лицами, подозреваемыми в совершении преступлений, является результатом процесса психологического изучения восприятия личности, а также разработки приемов и методов воздействия на людей, что невозможно осуществить без знания соответствующих психических процессов.

Психические состояния - это совокупность психических процессов, протекающих у конкретной личности в определенный период времени. Они обычно проявляются в форме возбуждения, тревоги, страха, беспечности, уверенности, бдительности, эйфории и т. п. Задачей ОРП является их выявление, познание и вооружение субъектов ОРД методиками воздействия на них, позволяющими преобразовать отрицательные, неблагоприятные состояния в позитивные.

Психические образования (свойства, стереотипы) - это устоявшиеся в психике человека явления, имеющие тенденцию к восприятию, повторению. Они разносторонне характеризуют индивидуальные особенности личности, ее потенциальные возможности. Применительно к гражданам, сотрудничающим с субъектами ОРД в борьбе с преступностью на гласной и конфиденциальной основе, психические образования затрудняют или облегчают такое сотрудничество. Предметом изучения науки ОРП являются в том числе социально-психологические или групповые ее особенности. По сравнению с индивидуальной психологией групповая и социальная изучают сложные психические реалии, характеризующиеся интегративными свойствами, механизмами и закономерностями. Эти реалии существенно обогащают и вместе с тем усложняют систему психических явлений и процессов, облегчая или затрудняя реализацию законодательно определенных задач ОРД. По этим причинам они нуждаются в психологическом изучении, обобщении и регламентации в системе оперативно-розыскных средств и методов защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств на них.

Получение с помощью ОРП научных знаний в своей совокупности и составляет определенную систему ее предмета.

В науковедении под системой научной отрасли обычно понимается структурированная определенным образом совокупность ее знаний, их разделов и частей.

Современная ОРП представляет собой достаточно разветвленную систему научного знания. Ее структуру составляют разделы:

Уже сложившихся психолого-розыскных категорий, как то: психограммы субъектов ОРД, методов их обучения и воспитания социально-психологической мотивации конфиденциального сотрудничества граждан и структуры установления доверительных отношений во взаимоотношениях оперативный сотрудник - лицо, оказывающее конфиденциальное содействие ему, - лицо, проверяемое или разрабатываемое по подозрению в совершении преступлений, их ролевого поведения и общения и др.;

1. активно продолжающие свое развитие на третьем историческом этапе функционирования ОРП, а именно: психолого-правовые исследования в целях обоснования ее предмета, методологии и частнонаучных методов ОРП; организация и проведение психологической реабилитации субъектов ОРД, развитие эмоционально-волевых качеств для психологической включенности в оперативно-розыскные отношения; терминология и язык ОРП и т. д.;
2. начинающие свое развитие или объективно подлежащие включению в систему предмета ОРП, составляющие направления ее развития на перспективу.

Структурирование системы ОРП по степени научной разработанности ее проблем позволяет более объективно оценивать состояние ее предмета на конкретный исторический этап развития, устанавливать отставание исследования отдельных разделов и направлений, а также стимулирует их ускоренную теоретическую разработку, внедрение в практику ОРД.

Исходя из проведенного анализа и оценки состояния научной разработанности предмета ОРП на период 2000-2005 гг., его систему можно представить в виде следующей схемы (рис. 1).

Представленная на рис. 1 система предмета науки ОРП показывает, что по своему целевому назначению и содержанию она отвечает требованиям программы обучения в специализированных высших учебных заведениях МВД России и обоснованно претендует на выделение из теории ОРД в качестве самостоятельной науки в системе юридических отраслей знаний.

Предмет теории ОРП состоит из двух разделов.

Раздел первый - Общая часть ОРП - включает исходные теоретические положения, комплексно характеризующие ее как особую самостоятельную отрасль научного знания, продолжающую свое развитие на базе одновременного применения общенаучных принципов интеграции и дифференциации на стыке общей, юридической психологии и теории ОРД. Своей направленностью и содержанием Общая часть предмета ОРП посвящена исследованию основных идей, терминов, понятий, принципов, определений и теоретических концепций, которые распространяются на оба ее направления и позволяют решать специфические правовые, организационные, методические и тактические задачи по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств и внешних угроз их безопасности. По этой причине Общая часть ОРП, как правило, не содержит фактических данных, раскрывающих государственную тайну, и вполне допустимо исследование ее проблем в открытом режиме публикаций, что, несомненно, будет стимулировать привлечение к исследованию специалистов разной научной квалификации.

В разделе втором - Особенной части ОРП - рассматриваются психологические аспекты оперативно-розыскной методики и тактики применения негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью, как правило составляющих государственную тайну, поэтому исследования и публикации по проблемам и многим направлениям тематики Особенной части ОРП могут осуществляться в закрытом (секретном) режиме только теми субъектами ОРД, которые допущены к ней. Однако здесь необходимо соблюдать разумный баланс между открытостью и секретностью тематики исследования проблем Особенной части ОРП. Поскольку результаты таких исследований излагаются в форме виртуальных событий и подлинные их участники не раскрываются, они не составляют государственной тайны и могут публиковаться в открытой литературе. Закрытый режим исследований должен применяться только в случаях угрозы расшифровки конспиративных средств и методов ОРД, а также подлинных участников оперативно-розыскных отношений, не получивших публичной их оценки в юридически значимых решениях.

1 См.: Ратинов Л. Р. Судебная психология для следователей. М., 2001. С. 12; Прикладная юридическая психология: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А. М. Столяренко. М., 2001. С. 24-29.

2 См.: Самовичев Е. Г. Психология оперативно-розыскной деятельности // Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А. М. Столяренко. Разд. 5. С. 136-139.

3 См.: Ковалев О. Г. Современные научные представления психологического обеспечения оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик) - «Оса». С. 14.

4 Научную аргументацию данной классификации см.: Прикладная юридическая психология. С. 18-30.