ВСТУП.

Одним із важливих питань історії російського народу є питання про Івана Грозного. Іван Грозний ще сучасникам здавався особистістю загадковою та страшною. Такою самою загадкою увійшов Іван IV і в історичну науку. Більшість істориків це була психологічна проблема; цікавили сама особистість Івана Грозного та умови, в яких вона створювалася. Перед деякими істориками навіть постало питання, чи був Грозний нормальний розумово. Але вже у працях Соловйова і Платонова було зроблено спроби підійти до цього питання інакше: вони розцінювали діяльність Івана IV як момент рішучої сутички «державного початку», втіленого цим грізним государем, з питомою старовиною.

У нашій історії царювання Івана Грозного становить половину XVI століття і є однією з найважливіших та переломних епох нашої держави. Воно важливе як щодо розширення територій, так і щодо великих знаменних подій та змін у внутрішньому житті країни. Багато було здійснено в цей піввіковий період славного, світлого і великого за своїми наслідками, але ще похмурішого, кривавішого й огидного. Зрозуміло, що з таких протилежних якостях багатьох важливих явищ характері і вчинки головного діяча, царя Івана Васильовича, є загадковим. Саме такою загадкою Іван Грозний увійшов до історії. Цей цар був видатною особистістю, був чудово освічений, але дуже не гарний і, можливо, хворів на якесь психічне захворювання, а Росії в той час був потрібний сильний цар-реформатор, держава отримала його. Крутий поворот від боярського правління до реформ і послідував опричний терор - такі основні віхи правління цього государя і вони всебічно характеризують суперечливу особистість Івана Грозного, в якій ховалися риси видатного державного діяча, дипломата, що витримує порівняння з такими великими історичними діячами, як Петро Вели. Можливо, криваві вчинки приховали собою ті добрі вчинки, які вона здійснила, але реформи цієї людини відіграли важливу роль в історії, можливо, як ніякі інші, адже Іван Васильович заклав міцну базу для своїх послідовників-реформаторів. Багато сенсах діяльність Івана IV була кроком уперед, до перемоги «державних начал». Їх можна виділити як необхідність подолання даного етапу історії, в якому багато неясного, і багато істориків розходяться в точці зору на цей період.

ГЛАВА 1. Прихід ІванаIVдо влади

За легендами навіть народження його не було звичайним. 25 серпня 1530 року, у день народження царя Іванушки, у Москві вибухнула моторошна гроза, нібито передвіщаючи лиха, які принесе майбутній цар. За чутками, казанська ханша тоді вимовила таку фразу: «Народився у вас цар двозубий: одним зубом він з'їсти нас, іншим вас». На мою думку, ці легенди з'явилися вже після того, як стало ясно, що є царем Іваном IV. Восени 1533 р. на полюванні важко занедужує батько Іванушки Василь Іванович III Після смерті Василя III у 1533 р. великим князем став його трирічний син Іван IV. Глинську, спочатку братами батька, потім дядьком Олени - Михайлом Глинським, що спирався на питомих князів Бєльських, Воротинських, Трубецьких. Відбиваючи виступи феодальної знаті, лавіруючи між різними угрупованнями феодалів, уряд Олени Глинської продовжував вести курс зміцнення великокнязівської влади. Воно обмежувало податні та судові пільги церкви, ставило під свій контроль зростання монастирського землеволодіння, заборонило купувати землі у дворян, що служили. Для упорядкування фінансової системи у 1535 р. було проведено грошову реформу. Було зменшено вагу монети, що усунуло різнобій між московською та ще новгородською грошовими системами. Почалася реформа - запровадження місцевого "губного" самоврядування, висування "улюблених голів" для вирішення питань судочинства, що обмежувало владу бояр-годувальників, які керували на місцях. Після смерті Глинської низки зміни влади (1539 - Шуйські, 1542 Бєльські, 1547 - Глинські) міжусобиці, вбивства та руйнування політичних противників послабили державну владу. Погіршилося становище населення, на якому лежав основний тягар феодальних чвар

До своєї смерті 1537 року країною правила Олена Глинська. Владу захопили опікуни Івана, головним серед яких був Шуйський. Він намагався виховувати Іванушку у суворості, всіляко сприяв отриманні освіти майбутньому цареві. У 1542 Шуйський помер, що призвело до боротьби за владу в опікунській раді і близько. Бояри постійно з'ясовували стосунки, зокрема й у спальні Івана, що, безсумнівно, позначилося його психіці. У 12 років Іван любив забиратися на терема і скидати з них звірят, у 14 років він роз'їжджав по Москві, тиснув людей, громив лотки на ринках, у 15 років він наказав відрізати мову боярину Опанасу Бутурліну, який нібито нешанобливо висловився про майбутнього царя . Якийсь час Іван IV правив разом із Глинськими, але влітку 1547 року в Москві трапилася страшна пожежа, в якій народні маси звинуватили Глинських. Почалися хвилювання, які Івану IV вдалося придушити, Глинські, від гріха подалі, були відправлені у глибинку. Іван Васильович по суті почав правити повністю самостійно. Першим кроком по дорозі зміцнення влади стає вінчання Івана IV на царство, проведене митрополитом Макарием в 1547 р. Це тодішнім поняттям різко підносило Івана над російської знаті і зрівнювало його з західноєвропейськими государями.

1.1. Чому були потрібні реформи.

У 1547 – 1550 роках у кількох містах сталися хвилювання. Після неврожайного посівного сезону 1548 – 1549 становище народу ще більше погіршилося. Стало ясно, що країні необхідні реформи, треба було зміцнювати державність та централізацію влади. На початку XVI століття вже завершилося об'єднання російських земель навколо Москви, але керівництво відбувалося з тих установ, що сформувалися ще дрібних князівствах під час роздробленості, що практично виключало будь-яку можливість добре управляти великою країною. Постійне невдоволення викликав боярський суд своїми зловживаннями. Судебник 1479 застарів, народні хвилювання стали відбуватися регулярно. Потрібно було щось міняти. У країні стався сплеск публіцистики. Наприклад, Іван Пересвітов провів паралель із Візантією, яку було розгромлено Туреччиною, і пояснив, чому це сталося. Основними висновками Пересветова були: лінощі і тугодумство бояр ні до чого доброго привести що неспроможні, потрібна сильна армія з вільних людей, яким слід платити платню, бояр треба усунути від влади й підняти дворянство.

РОЗДІЛ2. Реформи уряду Івана Грозного.

2.1 Вибрана рада.

Було створено об'єднання групи найближчих соратників Івана IV – так звану «Вибрану раду». До неї увійшли: один із найрозумніших людей свого часу митрополит московський Макарій, князь Андрій Курбський, дворянин Олексій Адашев, дяк Іван Вескуватий, дяк розрядного наказу Іван Виродков, духівник Івана Васильовича настоятель Благовіщеської церкви Сильвестр. Вибрана рада була покликана вирішити нагальні проблеми Російської держави. Думки вчених розходяться питанню про цілі цього гуртка і про людей, які до нього входили.

Платонов стверджує, що це була компанія бояр, які об'єдналися з метою оволодіти московською політикою і правити їй по-своєму, тобто «Вибрана Рада» висловлювала інтереси людей, що входили до неї. «…Приватний гурток, створений тимчасовими правителями для їх цілей, і поставлений ними біля царя не у вигляді установи, а як збори «доброхотящих» друзів». 1

Інша група вчених, зокрема Зімін і Смирнов, вважає, що ця група бояр виражала інтереси дворянства та далекоглядних кіл боярства. «Вибрана Рада стала провідником дворянських інтересів». 2

Усього десятиліття судилося існувати «Вибраній Раді». Але за цей короткий період державний і соціальний устрій Росії зазнав таких сильних змін, яких не відбувалося за ці століття спокійного розвитку. Виникла «Вибрана Рада» не раніше 1549, а в 1560 її вже не існувало.

"Вибрана Рада" розробила проект реформ. Одночасно свої чолобитні подав цареві публіцист Іван Семенович Пересвітов. Він радив шукати опору у дворянстві з допомогою бояр. В основу програми реформ були покладені чолобитні Пересвітова.

Вихідним моментом у проведенні реформ стала мова Івана IV 27 лютого 1549 на засіданні Боярської Думи, яка представляла основні напрями державної політики: давалася різко негативна оцінка боярського правління, розглядалося питання про боярських дітей та їх інтереси, які страждали від «сил», «кривд» », «продажів» бояр при вирішенні справ про землі і холопах та інших «багатьох справ», а бояри ж розглядалися джерелом «сил», «образ» і «продажів». Отже, реформи 50-х років носили продворянське забарвлення.

«Вихідним пунктом перетворень стала критика боярських

зловживань» 3 .

Через війну мова Івана IV дала поштовх проведення широкої програми урядових перетворень.

2.2 Земський собор

В 1549 вперше в історії Русі був скликаний Земський собор, так званий «Собор примирення». Земський собор був дорадчим органом, до складу якого увійшли аристократія, духовенство, люди служили. Необхідно вказати значення терміна Земський Собор. Соловйов у цьому терміні бачив ознаку протистоїть цареві «сили народу» 4 . За визначенням Черепніна, Земський Собор є «станово-представницьким органом єдиної держави, створений на противагу феодальному праву» 5 .

На Соборі примирення було прийнято важливе рішення – ухвалу про створення нового Судебника – правового кодексу. Новий Судебник було створено з урахуванням старого від 1497 року. Основні напрями кодексу: судова система та державне та місцеве управління, соціально-економічне, військові перетворення, відносини з церквою. Намісники позбавлялися права остаточного суду з вищих кримінальних справ, представники населення обов'язково брали участь у намісницькому суді (у разі несправедливого рішення могла бути написана скарга, яка могла мати погані наслідки нечесних людей). Найважливіші галузі самоврядування передавалися так званим «губним старостам» та міським прикажчикам. Розширилися функції виборних міських прикажчиків, дворяни оголошувалися непідсудними намісникам (тепер царський суд міг судити дворян). Судебник 1550 року включив у собі впорядковані статті про правила переходу селян на Юр'єв день, посилив покарання розбій, ввів статті про покарання хабарництво, скасував податні пільги монастирів, і навіть безліч інших статей. Було вирішено помістити в Московському повіті 1070 дворян, так звану «обрану тисячу», яка мала стати опорою самодержавства і ядром дворянського ополчення. Таким чином, в середині XVI століття в Росії почала закріплюватися станово-представницька монархія в особі Земського Собору, яка одержала опору завдяки виданню нового Судебника.

Щоправда, цей проект так і не було реалізовано до кінця.

У тому ж 1550 було створено стрілецьке військо з 3000 вільних людей. Спочатку воно призначалося охорони царських палаців. Стрілецьке військо стало прообразом російської гвардії. Стрільці проживали в одному районі та мали право у вільний від несення служби час займатися додатковими промислами.

2.3 Реформа оподаткування

Період реформ 50-х збігається з Казанської війною. Як відомо, війна та реформи вимагали величезних коштів і тому проводять різні фінансові перетворення. До того ж, Росія успадкувала податкову систему з часів роздробленості держави на князівства. У кожній землі існували свої податки, оброки повинності, що відповідали традиції, тому податкова система морально застаріла і не відповідала вимогам часу.

Реформа оподаткування мала кілька напрямів. Перша реформа найболючіше вдарила по монастирях. У 1548-1549 роках розпочалася, а в 1550-1551 роках було проведено скасування фінансових вилучень на оплату основних податків та різноманітних проїзних та торгових мит - основного джерела доходу монастирів.

У Судебнику 1550 р. Тархани (тобто. звільнені від частини чи всіх платежів на користь держави) було скасовано, у травні 1551 року було проведено перереєстрацію всіх жалуваних грамот із позначкою. Було встановлено єдиний захід визначення прибутковості – «соха» - земельна одиниця. Було запроваджено нові податки: «харчові гроші», «полоняні». З'являються не лише нові податки, а й збільшуються багато старих. Наприклад, відбувається збільшення ставок однієї з головних поземельних податків («ямських грошей»).

За податковими змінами можна зробити висновок, що вони були спрямовані на збільшення доходів держави. Відбувається різке та помітне підвищення грошового податкового преса. Ці перетворення відрізнялися комплектністю та конструктивністю. Через війну реформ влади досягли однаковості у податковій сфері. Ще раз, можна побачити, явний передворянський характер перетворень.

Реферат >> Історія

І юність Івана Грозного………………………………………….4 2 Початок правління Івана IV…………………………………………………5 3 Реформи Івана Грозного……………………………………………………7 3.1 Перший період реформ……………………………………………...7 3.2 Другий період реформ……………………………………………...11 4 Опричнина...

3. Зовнішня політика.

4. Смута.

1. Реформи Івана IV та Опричніна.

Соціально-економічний розвиток.

У XVI ст. територія Росії значно збільшилася (Казанське ханство, Астраханське та Сибірське). Населення країни – 9 млн осіб. Основна частина зосереджена на Північному заході (Новгород) та у центрі (Москва). Щільність населення становила 1-5 осіб у 1 кв. км. У Європі – 10-30 мешканців на 1 кв. км.

Після Івана IV територія країни збільшилася вдесятеро порівняно з часом Івана III – діда Горзного – Поволжя, Приуралля, Західний Сибір – багатонаціональний склад населення країни.

Вотчина - панівна форма землеволодіння. Найбільш великими були вотчини великого князя, митрополита та монастирів.

З другої половини XVI століття розширювалося помісне землеволодіння.

Помісна система виникла як роздачі великим князем (царем) земель користування дворянам (див. Дворянство) у Російській державі 15-17 ст. за умови несення ними державної служби, переважно військової. П. с. склалася під час утворення Російської централізованої держави. Перша масова роздача земель у вигляді маєтківбула зроблена в Новгородській та ін. приєднаних до Російської держави землях за великого князя Івана III Васильовича. Потім почали лунати землі у південному районах (див. Дике поле) . Економічне значення її полягала у господарському освоєнні нових земель, особливо на Ю. країни. Соціально-політична роль П. с. полягала в тому, що вона служила цілям матеріального забезпечення дворянства – основної соціальної сили держави у боротьбі з феодальною роздробленістю. Юридичні засади П. с. були закріплені в Судебнику 1497 року. П. с. досягла розквіту до середини 16 ст., коли Покладенням про службу 1556 р. була проведена регламентація військової служби поміщиків і вотчинників (див. Вотчина) .

До кінця 16 століття Росії налічувалося приблизно 220 міст. Москва - 100 тис. чол. (У Парижі 200, Лондоні, Римі – 100). Інші набагато менше. Розвиток ремесла у містах.

1. Реформи Івана IV та Опричніна.

Іван IV Грозний (25 серпня 1530 р., село Коломенське під Москвою - 18 березня 1584 р., Москва),князь Московський і всієї Русі (з 1533), перший російський цар (з 1547), син великого князя Василя III та Олени Василівни Глинської. У січні 1549 р. Іван вінчався на царство.

Два періоди у правлінні Івана 4 можна виділити:

1-й період 1549 – 1560 – реформи «Вибраної Ради».

2-й період 1565 – 1572 – опричнина.

1-й період 1549 – 1560 – реформи «Вибраної Ради».(Дворянин А.Ф. Адашев, митрополит Макарій, священик Сильвестр, дяк І. Висковатий).

Законотворчість здійснювалася царем разом із Боярською думою, Земським та Церковним соборами. Можна виділити кілька напрямів реформ.

Реформа центральних органів управління

1 Земський собор

Перший – у 1549, у Москві.

Частина істориків вважає, що ЗС = орган станово-представницький, подібний до ЗЕ парламенту. АЛЕ:

Переважна більшість депутатів не вибиралася, а призначалася царем з діячів Боярської думи, Церковного собору та городового дворянства.

Виборні депутати з провінції представляли державні органи влади та закликалися як службовці.

Не дотримувалася пропорційності представництва від різних земель та соціальних груп. Домінували представники Государевого двору, городові «діти боярські», часто залучалися багаті купці столиці, практично були відсутні делегати з інших станів.

Компетенція:

Земські собори були законодавчими чи хоча б законодавчими органами, вони могли лише схвалити запропоноване царем рішення.

Їхня функція полягала у наданні гарантій (поручних записів) виконання царських законів, тим більше що збиралися на собор представники виконавчої влади країни.

Російські Земські собори виникли внаслідок політичної боротьби станів, а з ініціативи царя.

Собори скликалися у моменти міжцарства, воєн, реформ надання всесословной санкції рішенням верховної влади.

Найважливіше:

На Земському Соборі в 1550 р. був прийнятий Судебник, який ГОЛОВНЕ

Підтвердив основні положення Судебника 1497, зберігши для селян свободу переходу від одного власника до іншого при сплаті грошей за проживання на землі феодала (літнє).

2 Стоглав– прийнятий церковним собором, це зведення релігійних законів:

Регламентував діяльність та правила поведінки духовенства.

Було створено канонізований список загальноросійських святих.

Затверджено єдині правила богослужіння.

Це сприяло уніфікації обрядів Російської православної церкви.

3 Накази.

У питомий період князі доручали (наказували) своїм вільним слугам окремі господарські функції: управління стайнями, палацовими запасами, селянською запашкою, збирання податків. З утворенням централізованої держави потрібно було створити центральні урядові установи з філіями на місцях для здійснення найважливіших державних функцій. Так виникли накази.

Накази займалися:

Галузевим управлінням (Посольський, Помісний, Розрядний, Розбійний, Казна).

Територіальним (Казанський, Рязанський, Тверський).

Становим (Стрілецький, Пушкарський, Земський)

Очолювалися – боярами та окольничими з Боярської Думи, чи думними дяками.

Джерела фінансування - подати з окремих земель, де накази мали також судові повноваження.

Підвищення ефективності управління країною

У наказах формувався прошарок професійних управлінців, що спеціалізувалися на цивільній службі.

Земська реформа.

Земські органи управління змінили годування.

Годівля - спосіб утримання посадових осіб рахунок місцевого населення Русі до середини 16 в. Князь посилав у міста та волості намісників та інших служивих людей. Населення мало утримувати їх ( "годувати") протягом усього періоду служби. Найбільшого розвитку система До. досягає 14-15 ст.

особливості:

Численні зловживання служивих людей, які прагнули при призначенні на посаду заробити кошти на майбутнє.

Годівель на всіх не вистачало, на Государів двір - корпорацію бояр і верхівку дворянства - і численне дрібне дворянство провінцій можна було розподілити близько 130 міст.

Нерідко як годування надавалося право збору лише одного будь-якого податку або суду з кількох злочинів.

Місцеве населення могло після від'їзду годувальника подати проти нього цивільний позов у ​​московському суді, стягнути несправедливо нажите майно і викликати його на судовий поєдинок, що передбачалося законодавством.

Постійні відлучки годувальників до армії, свої маєтку та вотчини призводили до тимчасової передачі повноважень бойовим холопам, що ще дезорганізувало управління.

Зростання кількості служивих людей і довгострокові військові кампанії, які вимагали присутності кращих воєначальників і адміністраторів в армії та столиці, дезорганізовували систему.

З середини 50-х років. XVI ст. годівлі стали замінюватися земським управлінням, яке складалося з виборних місцевих представників.

А колишні годувальники отримали компенсацію у вигляді годованих окладів, що видаються у Москві із коштів, зібраних у повітах.

Основні риси:

Службовці отримали можливість сконцентруватися на адміністративній та військовій службі.

Виборні земські голови і старости мали фінансові та судові повноваження: розкладання та збір податків, контроль виконання натуральних повинностей, мобілізації у військо, суд (за винятком найбільш тяжких злочинів).

На допомогу їм виділялися виборні представники міських посад та чорношосних селян – цілувальники, які присягали цілуванням хреста.

Земські органи не займалися місцевим самоврядуванням, а виконували державну службу.

За недбайливе ставлення до земської служби покладалися страта і конфіскація майна.

Земські виборні разом із своїми виборщиками несли колективну відповідальність успіх справи.

У південних землях, де помісна система остаточно не оформилася, земське управління не запроваджувалося.

Податкова система.

Активна зовнішня політика, збільшення чисельності служивого стану зажадали зміни податкової системи.

Особливості реформи:

Відбувалося збільшення традиційних податків та запровадження нових.

Окремі землевласники позбавлялися податкових пільг (тарханів).

Основними платниками податків виступали селяни, ремісники та купці, які сплачували податками у натуральній та грошовій формі військову, адміністративну, релігійну діяльність благородних станів.

По всій країні вводилася одиниця оподаткування - «соха»,вважалася у сільській місцевості за кількістю землі, а містах за кількістю дворів. На вотчинних, поміщицьких, монастирських землях в «соху» включалося більше землі, що перекладало податний тягар на державних селян.

Зріс один із основних прямих податків - ямські гроші.

Почав збиратися податок на стрілецьке військо.

Збільшення податкового навантаження на безпосередніх виробників не викликало протестів із двох причин. 1) У середині XVI ст. спостерігався господарський підйом, що дозволило вести розширене відтворення та отримувати хороші доходи. 2) Земська реформа запобігла зловживанням при зборі податків, розкладання повинностей відбувалося за участю громади.

Монастирі втратили податкові пільги і мали платити нарівні з іншими суб'єктами господарства.

Обмежувалося право монастирів набувати приватних земель, а угоди періоду регентства 1533-1547 гг. переглядалися.

Держава ставила під контроль будь-які угоди з нерухомістю.

Військова реформа.

Характеристика:

Створено перші піхотні полиці з вогнепальною зброєю. стрілецьке військо з пищалями.

У стрільці набиралися добровольці, зобов'язані довічною військовою службою.

Як винагороду їм давали колективні земельні ділянки, грошову платню, право займатися ремеслом та торгівлею у містах.

Стрільці поряд з гарматами склали особливий військовий стан - служиві люди за приладом (набором).

Основу армії складали служиві люди по вітчизні (спадщині), що становили кінне дворянське ополчення Наразі кожен землевласник зобов'язувався виставити зі 150 чвертей землі одного екіпірованого воїна - як правило, бойового холопа.

Вотчинники змушені були як з дворянами.

Почався процес утворення єдиного служивого стану воїнів-землевласників.

На час бойових кампаній обмежувалися місцеві рахунки, що завдавали шкоди російському війську.

Загалом реформи Вибраної ради створили новий механізм управління централізованою державою. Накази, Земські собори, стрілецьке військо, норми Судебника і Стоглава існували століття, довівши свою життєздатність. Проте друга половина правління Івана IV перекреслила позитивні результати реформ Вибраної ради, викликавши безперервні дискусії серед істориків. Справді, спроба знайти логіку подій наштовхується на непереборні протиріччя.

2-й період 1565 – 1572 – опричнина.

Причини опричнини.

Поворот у внутрішній політиці розпочався 1564 р.

1. Невдачі у Лівонській війні – думка царя про зраду бояр. Першою опричною стратою стала страта воєводи - підкорювача Казанського ханства А.Б. Горбатого-Шуйського.

2. Смерть першої дружини Івана Грозного Анастасії Романової, внаслідок чого різко змінюється його оточення, частина діячів Вибраної ради потрапила в опалу, А.М. Курбський утік у Литву. У характері Івана IV на перший план вийшли такі якості, як недовірливість, підозрілість, жорстокість, які часом переходили в самоприниження та екзальтоване каяття.

На шляху царя до одноосібної влади стояли два сильні соціальні інститути, які служили опорою держави – боярсько-дворянська корпорація та церква

Боярсько-дворянська корпорація - Боярська дума та Государів двір булизахищені традицією місництва.

МІСЦЯ- Система феодальної ієрархії в Російській державі в 15-17 ст.

особливості:

Назва "М." походить від звичаю вважатися "місцями" на службі та за государевим столом. Той з феодалів, який вважав своє походження більш давнім, шляхетним і почесним або особисті свої досягнення значними, займав місце ближче до царя і, відповідно, претендував на більш високу посаду у війську або в цивільній адміністрації.

Складність відносин усередині князівських, боярських і дворянських родів і з-поміж них і недостовірність генеалогічних відомостей призводили до частих суперечок і чвар з приводу М., які розбирали цар і Боярська дума.

З середини 16 в. М. проникає у середу дворян, а 17 в. навіть у середу гостей та містових чинів.

В силу М. люди здатні, але недостатньо родовиті не могли зайняти скільки-небудь значного місця на військовій та державній службі.

М. відкривало можливості для заняття вищих службових постів людям із знатних прізвищ, які не мали особистих достоїнств.

Розвиток Росії абсолютизму, однією з принципів якого було створення бюрократичного апарату, підпорядковується центральної влади і протистоїть носіям феодальної роздробленості, вело до витіснення М.

Князі та бояри були зацікавлені у збереженні М поширюваного їх колишнього привілею на дворян і служивих людей.

Інтереси оборони країни, які вимагали, щоб на чолі армії стояли здібні воєначальники, також змушували скасувати М., яке було ліквідовано рішенням земського собору 1682.

Цар було законним чином усунути представників знаті від управління державою, тому він вдався до вибірковим опалам окремих бояр.

ЦЕРКВА.

Найбільший землевласник.

Формувала політичне та моральне світогляд епохи.

У її концепції православний цар мав здійснювати владу на соборних принципах, дотримуючись високих моральних норм.

Митрополити вважали своїм обов'язком заступатися за опальних бояр, давати релігійно-моральну оцінку актам світської влади.

При цьому існувала взаємозалежність Духовенства та боярства: великі земельні пожертвування на помин душі, створення у вотчинах нових монастирів, з одного боку, та прийняття чернецтва перед смертю, проживання у монастирях у разі опали – з іншого.

Сутність опричної політики.

З 1565 по 1572 р. проводилася опрична політика під гаслом «виведення» боярської зради.

Залишивши столицю, цар направив звернення до народу, в якому перерахував «боярські зради» і оголосив залишення їм престолу.

Загроза народного повстання, безвладдя змусила представників Боярської думи та духовенства вдатися до створення опричного устрою.

Суть його полягала у наданні царю права необмежених репресій проти підданих, звинувачених у зраді, аж до страти та конфіскації майна.

Для безпеки царя виділялася особлива доля - опричнина, де Іван Грозний міг розпоряджатися як вотчинник, створюючи питому двір, накази, думу. Податки та повинності населення опричних територій йшли на користь Івана Грозного як питомого князя. На території уділу отримали маєтки обрані Іваном Грозним дворяни, як правило, з незнатних пологів, що дали клятву порвати із земщиною. Щоб наділити опричників землею, довелося виселити з повітів вотчинників та поміщиків, які не потрапили до опричнини.

Опричнина не займала єдиного масиву земель, опричні землі розкидані по всій країні, відтворюючи старовинні питомі порядки.

Більшість держави, що залишилася після виділення спаду, перебувала під керівництвом Боярської думи і наказів.

Цар, таким чином, відмежувався від інститутів, що заважали його необмеженій владі.

Після проведення питомого розмежування розпочалися репресії проти бояр та церкви. Проблема визначення основних мішеней опричнини пов'язані з непослідовністю, хаотичності репресій.

Найбільше значення встановлення деспотичної влади царя мало знищення лідерів земщини - конюшого боярина (канцлера) І.П. Федорова, питомого князя, двоюрідного брата царя Володимира Старицького, митрополита Пилипа Количева, першого Воєводи країни М.І. Воротинського, дяків московських наказів.

Опричні війська грабували церкви та монастирі, оскільки конфіскувати на користь государя монастирські землі було неможливо.

Жорстокому розгрому зазнав Новгород, звинувачений у литовських симпатіях. Репресії проти новгородців пояснюються прагненням царя розправитися з потенційною опозицією та з бажанням поповнити скарбницю конфіскованим майном.

У ході опричної політики було знищено і верхівку самої каральної системи.

Наслідки опричнини.

Історичні оцінки опричнини суперечливі.

С.М. Соловйов намагався знайти політиці царя підтримку дворянського стану, службовця державі за маєтку на противагу боярству.

В.О. Ключевський наголошував на перерозподілі влади між царем і боярством у рамках аристократичної монархії.

Досить численні концепції, які відмовляються шукати будь-яку логіку в опричної політики, пояснюючи дії царя його психічною хворобою чи твердженням їм тимчасової ідеологічної антисистеми, тобто. релігійно-політичного вчення, спрямованого на підрив панівної ідеології та ладу.

Оцінки результатів опричнини через їх очевидний негативний характер не викликають значних дискусій:

Негативний вплив опричнини на господарське та політичне життя країни є домінуючим.

Зафіксовано глибоку аграрну кризу, що виразилася у запустінні ріллі, розоренні та втечі селян.

Цьому сприяли податки та натуральні повинності на військові потреби, непропорційно покладені на земщину, а також погроми світських та монастирських вотчин, маєтків опальних дворян на опричних територіях.

Масові переходи селян від одного землевласника до іншого ще більше дестабілізували сільське господарство.

Тимчасово було заборонено селянські переходи та встановлено заповідні літа.Цей захід став першим кроком до встановлення кріпосного права.

Після скасування опричнини не відбулося формування нових політичних інституцій влади. Як і раніше функціонували Боярська дума, накази, Государів двір.

Ціною розгрому власної держави та знищення найталановитіших представників політичної еліти цар затвердив одноосібну владу.

Іван IV-Грозний (1530-1584) рано осиротів. У 1533 році, коли Івану було три роки, помер батько - Василь III, і він був коронований Великим Московським князем. Помираючи, Василь III створив за малолітнього сина опікунську раду з семи бояр, які мали керувати країною до його повноліття. Повноліття на Русі у XV столітті було 15 років. Мати Івана Грозного – Олена Глинська, литвинка за походженням (її генеалогічне дерево сягає своїм корінням до хана Мамая), на 25 років молодша за свого чоловіка, не була допущена до управління Московською державою. Але вже через рік після смерті чоловіка Олена Глинська здійснила переворот на свою користь. Вона померла, коли Іванові IV було 7,5 років (кажуть, що її отруїли).

Тепер до влади рвуться великі боярські прізвища Шуйські, Бєльські, Глинські. Внаслідок цього опікунами стають родичі Івана Грозного по материнській лінії – Глинські. Вони не дбали про правильне виховання Івана, ображали його. Так у душі хлопчика рано з'явилося почуття ворожнечі та ненависті до бояр, підозрілість, недовіра до людей. У 12 років, розважаючись, він скидав з високих теремів кішок і собак, а в 14 років він з однолітками із знатних боярських сімей роз'їжджав вулицями та майданами і тупцював кіньми народ, бив, грабував. Виріс жорстоким.

У 1547 році Іван IV(Йому було близько 17 років) приймає титул царяі є першим царем на Русі. Титул царя передавався у спадок. Вінчання на царство проходило в наступні часи в Успенському соборі Кремля.

Іван Грозний був одружений сім разів. Перша дружина була Анастасія Захар'їна-Романова. Шістьох дітей було від цього шлюбу. У живих залишилося тільки двоє: Іван – здоровий син, Федір – карлик-дурник. Так сталося, що Іван Грозний убив сина Івана. Від сьомого шлюбу Іван Грозний мав сина Дмитра. Дід і батько Івана Грозного створили Московську державу (Росію), а Іван Грозний мав зміцнити центральну владу. Було два шляхи зміцнення влади царя: шлях реформ та шлях терору. У першому етапі правління Івана Грозного проводилися реформи, але в другому етапі він перейшов до терору.

Правління Івана IV можна поділити на 2 етапи:

1. 1533-1560 рр. період реформ.

2. 1560-1584 р.р. період терору.

Розглянемо реформи. Реформи мали антибоярську спрямованість, сприяли зміцненню дворянства – служивого стану.

У складі Боярської Думи було створено групу політиків «Вибрана рада» (Вибрана Дума) з довірених осіб. До неї увійшли: митрополит Макарій, придворний священик Сильвестр, А.Ф. Адашів. Вони брали активну участь у проведенні реформ. Реформи проводились приблизно 12 років. З'явилися перші органи виконавчої – «хати», які з середини 60-х років XVI століття стали називатися «наказами». Накази були галузеві та територіальні. Перелічимо деякі накази.

· Чолобитна хата. Її очолював А.Ф. Адашів. Приймалися скарги від населення та проводилися розслідування.

· Посольський наказ. Знав зовнішньою політикою.

· Помісний наказ. Розподіляв маєтки між служивими людьми.

· Розрядний наказ. Знав військову справу, призначення воєвод, збирання дворянського ополчення. Було створено стрілецьке військо, озброєне легкою вогнепальною зброєю. Стрільці жили у «стрілецьких слободах» і отримували за службу платню.

· Розбійний наказ. Керував боротьбою з «лихими людьми».

· Земський наказ. Знав порядком у Москві та ін.

До кінця XVI століття налічувалося понад 20 наказів. На чолі наказів стояли дяки.

Було скасовано боярські годівлі; обмежено місництво (воно проіснувало до 1682 р.). Було прийнято «Положення про службу». Змінено порядок оподаткування – встановлено одиницю оподаткування («соха») та розмір стягуваних з неї повинностей («Тягло»). У 1550 р. було прийнято новий Судебник. У ньому відбилися зміни у російському законодавстві, що відбулися з 1497 по 1550 р.р. Нова збірка містила суттєві доповнення до раніше чинного законодавства. Цей загальноросійський Судебник сприяв зміцненню централізованої влади.

Судебник встановлював відповідальність за образу, вводячи різні покарання «безчестя». Так, за образу купця покладався штраф 50 рублів, за посадського людини (ремісника) – 5 крб., а й за селянина – 1 рубль.

Реформи торкнулися життя церкви. У 1551 р. церковний собор прийняв "Стоглав" - документ, що регулював діяльність церкви. Встановлювалися єдині церковні обряди. Було створено єдиний загальноросійський список святих. Зросла політична роль церкви.

З середини XVI століття і до середини XVII століття стали скликатися Земські Собори на розгляд найважливіших питань держави. Їхнє скликання оголошувалося царською грамотою. До складу Земського Собору входила Боярська Дума, духовенство, представники дворянства, посад.

Реформи призвели до великих зовнішньополітичних успіхів: було взято Казань, Астрахань.

Іван Грозний вирішив відібрати вотчини, які бояри отримали, поки він був малолітнім. Він вирішив, що вони були роздані незаслужено. Бояри не хотіли повертати землі. З'явилося невдоволення серед бояр, змови. Боярські змови було розкрито. Іван Грозний поступово переходить до терору. У 1560 р. обрану Раду розігнали. Почалися заслання і страти бояр, запідозрених у зраді. Ще до опричнини Іван IV за свою підозрілість і жорстокість отримав прізвисько Грозного.

контрольна робота

1. Реформи Івана Грозного: зміст та значення

Шістнадцятого січня 1547 Іван IV прийняв титул царя. У 1549 році була утворена партія реформ, яку очолював царський улюбленець Олексій Адашев і названа «Вибрана рада». З цього часу почалася епоха правління Івана Грозного, яка ознаменувалася небувалими успіхами у зовнішній політиці та внутрішніх справах Російської держави.

Іваном Четвертим спільно з Вибраною радою було проведено низку реформ, спрямованих на централізацію Російської держави. Дуже вплинуло характер даних реформ Московське повстання (1547 рік), яке показало царю, несамодержавність царської влади. Коротко програма реформ буде показано у таблиці 1.

Таблиця 1 Програма реформ

	Назва		Наслідки
	Військова реформа	Скасування місництва в армії. Початок приміщення у Московському повіті «Обраної тисячі» (1070 дворян). Створення «приладом» стрілецького війська. Прийом на військову службу іноземців.	Реформи зміцнили державне управління, сприяли централізації, подолання пережитків роздробленості, посилення ролі дворянства.
40 - 50-ті рр. XVI ст.	Реформа управління	Перший Земський собор (1549). Зростання галузевих та територіальних наказів. Скасування годівлі.
	Губна реформа	Обрання в губах (повітах) губних старост із місцевих дворян, які займалися справами «про розбої», та містових прикажчиків.
Середина XVI ст.	Земська реформа	У чорноносних і палацових землях та містах з місцевого населення обиралися земські старости та «улюблені голови»
	Прийняття судовика	Обмеження влади намісників за рахунок скорочення судових функцій та посилення контролю з боку центральної адміністрації. Заборонено перетворювати на холопів дітей боярських. Збільшення «літнього» під час переходу в Юр'єв день. Введення єдиної міри поземельного податку.
	Церковна реформа (Стоголовий собор)	Уніфікація загальноросійського пантеону святих. Регламентація служби та обрядів. Влаштування шкіл для населення. Обмеження церковного землеволодіння.

Важливим першим кроком вважається Земський собор 1550 (інша назва - Велика земська дума), під час якого цар Іван дол боярам зрозуміти, що відтепер він бере кермо влади у власні руки і час боярського самовладдя минуло. Підсумком цієї наради стало оновлене видання судового склепіння, що здебільшого повторює Судебник сорок сьомого року, але доповнений та виправлений різними грамотами та указами, пов'язаними з поліпшенням судових порядків.

У 1551 році на Царському соборі були зачитані «Царські питання», які були розділені на сто глав, від чого цей собор історики часто називають Стоглавою. Ці збори мали такі ж державні повноваження, як і Судебник. Основна тема церковної реформи, проведеної Грозним, стосувалася монастирського землеробства. У тому ж п'ятдесят першому році цар видав указ про конфіскацію всіх угідь і земель, які були передані Боярською думою монастирям та єпископам після смерті Василя Третього. Цей закон повністю забороняв купувати церкви нові землі без урядового дозволу. Спочатку в царських питаннях ставилося завдання видання законів, які мали відновити порядок, що існував за Івана III і Василя III. Посилання на “батька” та “діда”, що зустрічається у законодавстві, означало, що реформам намагалися надати вигляду заходів, спрямованих проти тих зловживань владою боярами, якими були ”наповнені” неповнолітні роки Івана IV.

Після постановки про скасування місництва в проекті вигаляли ряд міркувань про необхідність навести лад у вотчинному та помісному праві. На думку автора проекту, необхідно було провести перевірку земельних володінь (вотчин, маєтків) та годівель з метою з'ясування розмірів володінь та виконання військових обов'язків служивими людьми. Потрібно було перерозподілити наявний у розпорядженні службовий фонд, щоб забезпечити малоземельних і безземельних феодалів. Але цей проект порушував споконвічні вотчинні права феодальної аристократії, тому проект здійснення не отримав. До фінансових реформ належить проект ліквідації проїзних мит (мита) всередині країн. Митні перегородки між окремими землями Російської держави, що відображали незавершеність процесу виживання економічної роздробленості, перешкоджали подальшому розвитку товарно-грошових відносин.

Розглянемо докладніше військову реформу.

Після невдалого походу на Казань листопаді 1549г. постало питання про здійснення військової реформи. Єдиноначальність зміцнювалося шляхом встановлення старшинства першого (великого) воєводи великого полку по відношенню до воєвод всіх інших полків. Зміцненню дисципліни у дворянській армії сприяла заборона місництва на “службі” з воєводами. Це також підвищувало роль воєвод під час воєнних дій. У цілому нині липневий вирок 1550 р., який обмежив місцеві рахунки з урахуванням практики взаємовідносин воєвод у полицях, мав велике значення для боєздатності дворянської армії.

Поряд зі спробами зміцнення дисципліни дворянської кінноти в середині XVI століття закладалася основа постійного (стрілецького) війська, що формується. Між вереснем 1549 і серпнем 1550 Іван Грозний заснував "виборних" стрільців. За його наказом 3000 чоловік мали жити у Воробйовській слободі під проводом боярських дітей. Йшлося про реорганізацію старих загонів пищальників. Відтепер військо пищальників почало називатися стрілецьким. Задля більшої стрілецького війська вводився новий подвірний податок - “харчові гроші”, який раніше збирався не повсюдно. Стрільці стали ядром постійного війська. Вони мали значні переваги над дворянською кіннотою, що поступово поступається йому місцем.

Судебник 1550 р. Безперечно, найбільшим починанням уряду Івана Грозного було складання у червні 1550 р. нового законодавчого кодексу, який замінив застарілий судебник 1497. З 99 статей нового судовика 37 були цілком новими, а інших текст попереднього кодексу піддавався координат. Соціальне законодавство, що увійшло до судника 1550 р., стосується двох найважливіших питань - землеволодіння та залежного населення (селян та холопів). В одній із статей йдеться про вотчинне землеволодіння загалом. Оскільки дворянство дедалі більше починало забезпечуватися маєтками, а чи не вотчинами, цілком ясно, що основний зміст статті переважно стосувалося землеволодіння феодальної знаті. Стаття проголошує, що особи, які продали вотчину або їх родичі, які підписали купчу грамоту, позбавляються права викупу відчуженої земельної власності. Закон стоїть за покупця землі. Закон сприяв відчуженню вотчино-боярської земельної власності.

Другий закон, що стосується проблеми землеволодіння, проголошував ліквідацію тарханів. Стаття завдавала удару основним групам привілейованих землевласників - тарханників, і була проти податних привілеїв духовних феодалів.

Другу групу статей Судебника становлять закони про селян і холопів. “У обстановці зростання класової боротьби уряд Адашева не ризикнуло вдатися до подальше закріпачення селян, хоча до цього зводилися вимоги дворян. Ще посилилося ставлення до холопів.

Особливу увагу Судебник приділяв питанням центрального та місцевого управління. У цьому законодавчому пам'ятнику вже намічаються основні напрями, якими проходитиме перебудова державного апарату в 50-ті роки. Усі перетворення розпочинаються з місцевого управління. Судебник 1550г. наочно відбив цю особливість: його перетворення стосуються головним чином намісницького управління. Зберігаючи загалом стару систему годівель, лише вносить до неї корективи, що обмежують владу намісників і волостей.

Земельні реформи.

Після Стоглава було поставлено завдання про вирішення земельного питання та запровадження нових прямих податків. Все це не можна було зробити, не провівши поземельного перепису. У результаті перепису земель у основних районах Російської держави вводилася єдина окладна поземельна одиниця - “велика соха”. Соціальний ступінь землевласника визначав ступінь тяжкості оподаткування. Класовий сенс реформ видно вже у цьому, що «найважчому становищі виявлялися чорносошні селяни, т.к. за однакової кількості земель у різних землевласників їм доводилося платити найбільше податків». Реформа була найбільш сприятливою для світських феодалів і дещо утискала духовних землевласників, що відповідало спільній лінії реформ 50-х рр. н. XVI ст. Поземельний перепис супроводжувався численними роздачами земель у маєтку та відпискою в окремих монастирів. Скорочення земельних і торговельних привілеїв монастирів-вотчинників відбувалося за умов митної політики. Поступово митне відомство вивільняється з-під контролю намісників, дедалі частіше збирання непрямих податків передається на відкуп окремими посадовими особами із центрального апарату. Поступове використання відкупної системи збору непрямих податків сприяло розвитку товарно-грошових відносин країни, ліквідуючи дріб'язкову опіку намісницької адміністрації.

Земська реформа. Остання з реформ, до якої приступили на початку 50-х років і якій судилося набути особливо важливого значення, - запровадження земських установ та перехід до скасування годівлі. «Земську реформу можна вважати четвертим ударом по годівлі, завданим у ході реформ». У здійсненні земської реформи були зацікавлені заможні кола посадського населення та волосного селянства. Посилення класової боротьби, у формі розбоїв, та нездатність намісницького апарату успішно здійснити придушення народних мас – ось ті основні причини, які робили проведення реформи місцевого управління невідкладною. Губна та земська реформи в міру їх здійснення призводили до створення станово-представницьких установ на місцях, що відповідали інтересам дворянства, верхів посади та заможного селянства. Феодальна аристократія поступалася деякими своїми привілеями, але сенс реформи був спрямований переважно проти трудящих мас у селі та місті.

Неспокійна обстановка уряді й у країні загалом у період 1553-1554 гг. не змогла надовго затримати проведення запланованих реформ.

У 1553 році Іван Грозний вводить на Русі друковану справу, яка стає новим ремеслом, а також зміцнює збройні сили, створивши стрілецьке військо. Крім того, основним пунктом своєї зовнішньої політики Іван Грозний вважав остаточне розгром татарської сили (у 52-56 році були взяті Казань і Астрахань, поклавши кінець татарському пануванню в Поволжі).

18 січня 1555 р. видається серія законів про губну реформу. Ряд вироків посилював заходи покарання, наказували посилити контроль над губними старостами та його діяльністю. Однією з найважливіших завдань став захист феодальної власності від розкрадання.

У ті 1555-56 гг. поряд з губною відбувалося здійснення і земської реформи, що призвело до ліквідації системи годівлі. Розширювалося коло виборних осіб земської адміністрації. Поруч із земським старостою і дяком наказувалося обирати цілувальників. Прагнучи домогтися зацікавленості у справному відправленні судових обов'язків та збору оброку, уряд розпорядився звільнити ріллю земських старост від податей та повинностей. З іншого боку, зловживання старост каралися смертною карою. Земська реформа, задумана як загальнодержавна, було повною мірою здійснено лише з чорноносних територіях Російської Півночі. На основних територіях Російської держави земська реформа залишалася нездійсненою.

Через війну ліквідації системи годівель і створення місцях станово-представницьких установ, російський уряд зумів домогтися вирішення найважливіших завдань у справі зміцнення централізованого апарату влади. Було зроблено крок шляхом створення спеціальних органів місцевого управління замість «численних годувальників, котрим виконання посад намісників і волостей було епізодом їх військово-служилої діяльності». Через війну реформи переважна більшість дворян було звільнено від «годівлених» функцій, що підвищило боєздатність і збільшило особовий склад російської армії; дворянство зміцнило свої позиції - за справне несення військової служби воно отримувало регулярну винагороду.

Виходячи з реформ центрального апарату влади стали ясно вимальовуватися контури наказового управління. У документах “хата” стає вже номінальною назвою центральної урядової установи. З часом відомства центрального управління почали називатися «наказами». Термін "наказ" поступово витіснив назву "хата" з ужитку.

У 1560 році Грозний розігнав раду, після чого пішла епоха опричнини та численних страт.

Таким чином, ми можемо говорити про два напрями реформаторської діяльності Івана IV Грозного – реформи обраної ради та опричнина.

Взаємини російської держави та Заходу у IX-XVI століттях у вітчизняній історіографії XX століття

Якщо перші контакти із Заходом здійснювалися під егідою пап та німецького імператора, то у другій половині XVI ст. на Русі починає відчуватися вплив протестантської частини Європи...

Давньоруська держава

Значення правління Бориса Годунова для російської історії

Терміном "опричнина" за давньою традицією називалася особлива доля вдів загиблих воїнів-дворян, після того, як більша частина земельного володіння переходила знову до князя. Опричниною Іван Грозний називав виділену їм для себе в країні долю...

Періоди покаяння та молитви змінювалися страшними нападами люті. Під час одного з таких нападів 9 листопада 1582 року в Олександрівській слободі, заміській резиденції, цар випадково вбив свого сина Івана Івановича.

Історія правління Івана IV Грозного

Ось як описує смерть Грозного історик М. Костомаров: "На початку 1584 року відкрилася в нього страшна хвороба; якесь гниття всередині; від нього виходив огидний запах..."

Опричнина Івана Грозного: її передумови та наслідки

Іван народився 25 серпня 1530 року. Вже тим часом з'явилися ознаки виродження царського роду: брат майбутнього царя народився глухонімим ідіотом. «Нащадки «старого Ігоря», київського князя варязького походження...

Портрети російських самодержців у творчості В.О. Ключевського

Розглянемо у цій главі погляди видатного історика В.О. Ключевського на чотирьох російських самодержців. Нами зроблено спробу характеристики Ярослава Мудрого, Володимира Мономаха, Івана III та Івана Грозного з позиції Ключевського...

Реформи за царювання Івана Грозного

На початку грудня 1564 р. царська сім'я почала готуватися до від'їзду з Москви. Іван IV "відвідував московські церкви та монастирі і старанно молився у них". Р.Г. Скринніков. Іван Грозний. - М: Наука, 1983. - З...

Російська держава за Івана Грозного

Реформи, яких розпочала Вибрана рада, стосувалися насамперед управління та суду. Тут найбільше відчувалися недоліки та наслідки боярського правління. У 1549 р. Молодий цар...

Становлення Російської держави у XVI ст.

Іван IV Васильович Грозний (1530-1584 рр.) Перший російський цар, який правив з 1547 р., великий державний діяч, син великого князя Василя ІІІ та Олени Глинської. Був одружений вісім разів, але був нещасливий у потомстві: всі його діти вмирали маленькими.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Глава 1. Державні реформи Івана IV

1.1 Державні реформи «Вибраної ради»

1.2 Реформи органів державного та місцевого управління у період правління Івана IV. Опричнина, її причини та наслідки

Глава 2. Правові реформи Івана IV

2.1 Зміни у російському законодавстві під час правління Івана IV

2.2 Судебник 1550 Стоглавий собор

Висновок

бібліографічний список

Вступ

Розглядаючи сучасний економічний та політичний стан Росії, її зовнішню та внутрішню політику, роль на міжнародній арені, не можна не звертатися до історії становлення влади на Русі, її розвитку та впливу на життя суспільства, адже, як відомо, історія розвивається по спіралі, та витоки сучасних подій треба шукати у минулому країни.

Актуальність темиполягає у досвіді реформування системи державного управління в переломну епоху на прикладі Судебника 1550 р. Для сьогодення, що характеризується пошуками ефективної моделі державного управління в пострадянський період, досвід минулих реформ може бути корисним, у тому числі реформи Івана IV, які сприяли зміцненню держави.

Найважливішим з цього погляду представляється питання реформ, проведених у період правління Івана IV, які вплинули весь подальший хід російської історії. Для розкриття цієї теми потрібно: розглянути особистість Івана Грозного, виявити історичні передумови, докладно вивчити геополітичну ситуацію у Росії XVI століття і оцінити вплив цих чинників в розвитку країни у період. Так само важливо розкрити суть змін у внутрішньому житті держави та показати обґрунтованість реформ та їх наслідки. У нашій історії царювання царя Івана Васильовича Грозного, що становить половину XVI століття, є однією з найважливіших епох. Воно важливе як щодо розширення російської території, так і за великими і знаменними подіями та змінами у внутрішньому житті.

Об'єкт дослідження:політичний розвиток Росії у другій половині XVI століття у зв'язку з перебудовою державної системи у період правління Івана IV, система суспільних відносин у процесі реформування управлінської діяльності органів державної влади та застосовуваних форм та методів управлінської діяльності. І як результат - дослідження трансформації влади та затвердження самодержавного правління, нормативної основи дослідження, поданої в Судебнику 1550 р. та деяких інших документах, що містять положення, пов'язані з реформуванням управлінської діяльності органів державної влади, у тому числі з підставами, формами та порядком функціонування органів виконавчої влади.

Предметом дослідженняє діяльність Івана IV щодо реформування державного управління в Росії, норми адміністративного права, що регулюють суспільні відносини у сфері реформування управлінської діяльності виконавчих органів державної влади, а також застосовувані при реформуванні форми та методи управлінської діяльності та відповідна правозастосовна практика.

Метою роботиє виявлення суті та характеру реформ державного управління, проведених Іваном IV, у комплексному системному аналізі адміністративно-правового забезпечення реформування державного апарату та застосовуваних форм і методів реформування, а також у формулюванні принципів, закономірностей, критеріїв реформування стосовно сучасних реалій Російської Федерації.

З цієї мети випливають такі завдання:

З'ясувати історію та значення Земських Соборів, Боярської Думи, діяльність Вибраної Ради, дати характеристику діяльності органів державної влади, описати основні риси Опричнини та її результати;

Розглянути об'єктивні основи реформування на прикладі Судебника 1550 року, які з них принципи здійснення реформування управлінської діяльності, розкрити організаційно-правове забезпечення механізму реформування, визначити систему, структуру та повноваження державних органів, які здійснюють реформи, розкрити їх адміністративно-правовий статус;

Дослідити історичні особливості організаційно-правового забезпечення реформування державного управління Росії та показати історичну наступність позитивних та негативних аспектів названих процесів;

Ступінь вивченості досить великий. Багато авторів вивчали цю проблему. Найбільший інтерес становлять дослідження А.А.Зіміна. "Епоха Івана IV" розкрила суть перехідного моменту від феодалізму до станової монархії. Якщо російська історіографія і «школа Покровського» не зуміли науково роз'яснити значення Івана Грозного в російській історії, то західноєвропейські історики були зовсім безсилі. У разі вони повторювали висновки, подані у працях Соловйова і Платонова, де було зроблено спроби підійти до цього питання інакше: вони розцінювали діяльність Івана IV як момент рішучої сутички «державного початку», втіленого цим грізним государем, з питомою старовиною.

До джерел, що розповідають про епоху Івана IV, відносяться Судебник 1550, записки опричника Генріха Штадена, що вийшли майже одночасно з російським перекладом записок Таубе і Крузі; до іноземних джерел відноситься також оповідь Альберта Шліхтінга. Не менш важливими є листування Івана Грозного з опричником Василем Грязним та збори актів часів опричнини. Всі ці публікації дозволили заново висвітлити темні питання, пов'язані з реформами Івана IV.

Методологічною основоюроботи є історико-культурні порівняльні підходи, які дозволили виявити істоту реформ і досягти поставленої в роботі мети. Методологія дослідження: узагальнення нормативних, емпіричних та теоретичних джерел зажадало застосування комплексу методів та способів пізнання, властивих сучасній науці. У тому числі діалектико-матеріалістичного методу пізнання об'єктивної дійсності та заснованих на ньому загальнонаукових, приватно-наукових методів та загальнологічних прийомів, таких як абстрагування, аналіз, синтез, аналогія, узагальнення та інші.

При написанні роботи як загальнонаукового методу використовувався системний підхід, що передбачає дослідження адміністративно-правових аспектів реформування управлінської діяльності виконавчих органів державної влади з урахуванням прямих і зворотних зв'язків, що дозволяють розглянути формальний та юридичний зміст правовідносин, що виникають, виявити особливості та закономірності стадій і механізмів державного управління аналізованої сфері.

У роботі сформульовано концепцію адміністративно-правового забезпечення реформування управлінської діяльності виконавчих органів державної влади, застосовуваних ними форм та методів управління, виявлено об'єктивні підстави та логіку постановки цілей реформування, запропоновано понятійний апарат дослідження, сформульовано систему принципів організаційно-правового забезпечення реформування у сфері державного управління, виявлено недоліки у цій сфері. У роботі зроблено спробу обґрунтувати шляхи оптимізації використання адміністративно-правових механізмів, що застосовуються в процесі реформування, що враховує як позитивний, так і негативний російський та зарубіжний досвід.

реформа опричнина судовик стоголовий

Глава 1.Державні реформи Івана IV

1. 1 Державні реформи «Вибраної ради»

Причиною до створення неофіційного уряду послужили хвилювання 1547 р., які отримали назву Московського повстання. Івану IV у цей час було лише 17 років. Причиною повстання стало загострення соціальних протиріч у 30-40 роки. У цей час дуже яскраво виявилося свавілля бояр у зв'язку з дитинством Івана IV. Тон задавали князі Глинські, оскільки матір'ю вінценосного хлопчика була Олена Василівна Глинська.

У широких народних масах зростало невдоволення непомірними податками. Поштовхом для повстання стала пожежа в Москві наприкінці другої декади червня місяця. За масштабами ця пожежа була величезною, вона завдала непоправної шкоди майну москвичів. Озлоблені люди вийшли на вулиці столиці 21 червня 1547 р.

Розлючений натовп розтерзав усіх князів Глинських, що попалися під руку. Обурений народ почав шукати молодого Царя, але той виїхав із Москви, сховавшись у селі Воробйово (Воробйові гори, у роки Радянської влади носили назву Ленінські гори).

Государ вийшов до народу, йому вдалося умовити народ заспокоїтись і розійтися. Тим часом за наказом Івана IV до Москви були стягнуті війська, метою яких був арешт призвідників повстання. Внаслідок чого багато з них були страчені.

Саме тому Цар і зібрав навколо себе людей, які прогресивно мислять. Таким чином, в 1549 р. обрана Рада розпочала свою роботу з реформування державного устрою в Московському царстві.

Вибрана рада була виразом компромісу між різними верствами пануючого класу на початку правління Івана IV. Це було невелике коло наближених до царя осіб, точний склад якого не зовсім зрозумілий. Сам вислів «Обрана Рада» було вжито колишнім її учасником князем А.М.Курбським в одному з його послань до Івана Грозного. Шикман, А.П. Діячі вітчизняної історії. Біографічний довідник/А.П.Шикман. - М: Вид. "Наука", 1997. - С. 55-56.

У складі «Вибраної Ради» опинилися представники: служивих людей, яким був А.Ф.Адашев виходець з незнатних, але великих землевласників, представники духовенства, якими були митрополит Макарій і духівник царя, протопоп кремлівського Благовіщенського собору Сильвестр, з княжої-боярської якими були молодий князь Андрій Курбський і князь Михайло Воротинський, представник придворної адміністрації І.М.Висковатий, та інших. його прирівнювали до царської волі.

Перед новим урядом постало питання про шляхи перетворення державного апарату. Перші кроки до реформ висловилися у скликанні 27 лютого 1549 р., фактично, першого Земського Собору - вища станово-представницька установа в Росії з середини XVI - до кінця XVII ст. У літературних пам'ятниках XVII ст. такий Собор часто називається «Радою всієї землі». Поява Земських Соборів було результатом об'єднання російських земель у єдину державу, зростання політичного значення дворянства та верхів посада.

За своєю структурою Земський Собор у Росії наближається до станового представництва Західної Європи, але на відміну від нього, він мав лише дорадче значення, а чи не законодавче (за рідкісними надзвичайними винятками). Рішення Земського Собору лише тоді брали силу закону, як у роботі брали участь Боярська Дума на чолі з Царем.

Земський Собор виник як загальнодержавний аналог містових рад, що існували у великих містах повітів раніше. Перший Земський Собор включав членів Освяченого Собору (Вище духовенство), Боярської Думи (питомі князі, бояри), государеві двору, виборних від провінційного дворянства і багатих городян. Засідання Собору проходили за чинами, рішення фіксувалися як одноголосні. Собор складався як би з двох палат: Перша - бояри, окольничі, дворецькі, скарбниці; Друга – воєводи, княжата, діти боярські, великі дворяни. Нарада тривала два дні. Було проведено три виступи Царя, виступ бояр нарешті відбулося засідання Боярської Думи.

Цей перший Земський Собор було названо «Собором Примирення» і ознаменував перетворення Російської держави на станово-представницьку монархію через створення центрального станово-представницького установи, у складі якого значно зрослу роль грали дворяни. У цьому феодальна аристократія мала поступитися поруч своїх привілеїв на користь більшості служивого люду. Собор ухвалив рішення про складання нового Судебника.

У зв'язку з тим, що у лютому 1549 р. було вирішено «давати суд», якщо людина звернулася з чолобитною на бояр, скарбників чи дворецьких, створюється Челобитна хата. До неї надходили чолобитні на ім'я Государя, тут же за ними ухвалювалися рішення. Чолобитна хата була свого роду апеляційним відомством та контрольним органом, що наглядає над іншими урядовими установами.

Одночасно із «Собором Примирення» відбувається засідання і Церковного Собору, в процесі якого було встановлено церковне святкування 16 святих та розглянуто їх житія. У разі зростання реформаційного руху, церква, канонізацією своїх видатних діячів, прагнула зміцнити свій падаючий авторитет.

1549 був роком активного наступу на особливі привілеї духовних феодалів. 4 червня 1549 р. до Дмитрова надіслали грамоту, згідно з якою ряд монастирів позбавлявся права безмитної торгівлі в Дмитрові та інших містах. Але великі монастирі привілеї зберігали.

Надалі у Соборах брали участь представники чорноносного селянства та торгово-ремісничого посадського населення.

Скликання Собору здійснювалося призовною грамотою, у якій вказувалися питання порядку денного, кількість виборних. Якщо кількість було визначено, це вирішувало саме населення. Вибори представників на Земські Собори (кількість членів був визначено і коливалося від 200 до 500 людина) відбувалися у повітових містах й у губних станах у вигляді зборів певних чинів. Виборні скликалися розсилкою грамот містами, які, зі своїми повітами, складали виборчі округи. У виборах, що проходили за станами, могли брати участь лише ті, хто платив податки в скарбницю, а так само люди, які несли службу. Після завершення виборів складався протокол зборів, який завірявся всіма, хто брали участь у виборах. Цей протокол надсилався до Посольського чи Розрядного наказу. Виборні брали із собою необхідний запас провіанту чи грошей, якими їх постачали виборщики. Жалування виборним не платили. Засідання Соборів могли проходити роками, тому виборним було надзвичайно важливо запастись усім необхідним.

Кожен Земський Собор відкривався службою в Кремлівському Успенському Соборі, іноді траплялися хресні ходи, після чого проходило урочисте засідання Собору у повному складі. Цар говорив і ставив завдання. Після цього розпочиналися дорадчі засідання виборних між собою. Кожен стан засідав окремо. Голосування з основних питань відбувалося у спеціальних палатах. Нерідко наприкінці Земських Зборів влаштовувалося спільне засідання всього Собору. Зазвичай рішення ухвалювалися одноголосно. При закритті Собору цар давав урочистий обід для виборних.

Компетенція Земських Соборів була досить широкою. Відома роль Земських Соборів у питаннях кодифікації права (Судебник 1550, Соборне Уложення 1649). Собори відали також питаннями війни та миру, внутрішнього та податкового управління, церковного устрою у роки розколу. Було також формальне право законодавчої ініціативи, проте до 1598 р. всі Собори були дорадчими (після смерті Царя Федора Івановича, тобто, після припинення царюючої лінії Рюриковичів, стали скликатися «виборчі» Собори. 14 лютого 1598 р. Зем. Царем Бориса Годунова, в 1613 р. - Михайла Романова, в 1682 р. (на останньому Соборі) був затверджений Царем Петро I разом із старшим братом Іоанном V).

Після лютневих Соборів урядова діяльність у 1549 р. розгорнулася у різних галузях. Різнобічністю та вдумливістю відрізнялися проекти І.С.Пересветова Зімін, А.А. Пересвіт і його сучасники / А.А. Зімін - М: Вид. "Наука", 1958. - С. 344-359. , захисника сильної самодержавної влади Централізація суду та фінансів, кодифікація законів, створення постійного війська, забезпеченого платнею, - ось деякі з пропозицій цього «воїна» - публіциста, який виражав думи та сподівання передової частини дворянства, порушеного реформаційно-гуманістичним рухом. На думку автора проекту, необхідно було провести перевірку земельних володінь (вотчин, маєтків) та годівель з метою з'ясування розмірів володінь та виконання військових обов'язків служивими людьми. Потрібно було перерозподілити наявний у розпорядженні земельний фонд, щоб забезпечити малоземельних та безземельних феодалів. Але цей проект порушував споконвічні вотчинні права феодальної аристократії, тому проект здійснення не отримав.

Так уже 1550 р. почала проводитись військова реформа. Почали формуватися стрілецькі війська. Це була гвардія, завданням якої входила охорона Государя. Спочатку їх налічувалося лише 3 тисячі осіб, згодом стрільців стало значно більше. А кінець таким військовим підрозділам поклав Петро I 1698 р. Отже, проіснували вони майже 150 років.

Було наведено порядок у військовій повинності, виділилося дві категорії служивих людей: Перша категорія - бояри і дворяни, тобто всі люди благородного походження повинні були служити в армії або на будь-якій іншій державній службі придатним до неї він ставав із 15-ти років). Служили всі, інакше, незалежно від віку, чоловіки вважалися «недорослями» (таке прізвисько було вкрай ганебно).

Військові тих років жили над казармах, їм виділялися земельні наділи і приватні будинки. Утворювалися цілі військові поселення. Вони військовослужбовці жили звичайним розміреним життям: сіяли, орали, збирали врожай, одружувалися, ростили дітей. У разі війни все чоловіче населення ставало під рушницю.

У російській армії служили і іноземці. Це були найманці, чисельність яких ніколи не перевищувала кількох тисяч чоловік.

Серйозному реформуванню було піддано всю вертикаль влади. Було встановлено жорсткий контроль за місцевим самоврядуванням. Утримувати його стало не населення, а держава, після чого було запроваджено єдине державне мито, стягувати яке могла тільки держава. Для землевласників було встановлено єдиний податок із одиниці площі.

У 1550 р. було прийнято новий Судебник. Він, по суті, став розвитком Судебника Івана III 1497 Черепнін, Л.В. Пам'ятники російського права. Випуск ІІІ / За ред. Л.В. Черепніна – М.: «Державне видавництво юридичної літератури», 1955. – С. 339-374. . Судебник виходив із старої системи управління та суду на місцях, але при цьому обмежував владу намісників та володарів, скорочуючи їх повноваження в суді та посилюючи контроль над ними з боку Царської адміністрації. Судебник скасовував торгові привілеї феодалів і передав право збору тамги (основного торгового мита) Царської адміністрації, що відповідало інтересам верхівки купців і ремісників. Скасовувалися податні пільги монастирів, що послаблювало матеріальну основу Церкви та зміцнювало центральну владу. Судебник підтвердив Юр'єв день і збільшив розмір «літнього», що означало подальше закріпачення селян.

З ініціативи Івана IV у січні-травні 1551 р. відбувся Церковний Собор. Його рішення зведені в 100 розділів, тому він увійшов в історію під назвою «Стоголового». На Соборі Цар закликав присутніх схвалити новий Судебник та інші реформи. Стоголовий Собор уніфікував богослужіння та всі церковні обряди, визнав загальноросійськими 50 «місцево-шанованих» угодників і оформив єдиний для всієї держави пантеон святих, а також поставив завдання покращити звичаї духовенства.

Вибрана Рада приділяла велику увагу кадровій політиці. Було створено так званий «Дворовий зошит». У ній записувалися государеві люди, яких можна було призначати різні високі посади: дипломатичні, військові, адміністративні. Тобто людина потрапляла в «обойму» і могла переміщатися з одного високого посту на інший, приносячи всюди користь державі. Згодом такий стиль роботи з кадрами скопіювали комуністи та створили партійну номенклатуру.

Центральний державний апарат значно вдосконалено. З'явилося багато нових наказів (міністерств та відомств, перекладаючи сучасною мовою), оскільки функції місцевої влади перейшли до чиновників центрального апарату. Крім загальнодержавних наказів виникли і регіональні, які курували певні території та відповідають за них.

Зростання народних рухів у місті та селі змусило відновити проведення Губної реформи. 27 вересня 1549 р. було видано Губний наказ селянам Кирилового монастиря. Цей наказ свідчив зростання впливу дворянства. Тепер губні справи передавалися у відання виборних губних старост у складі Дітей боярських.

Органами центрального управління у Московській державі були накази. Московські накази розвинулися з тих спочатку одноосібних та тимчасових урядових доручень, які Московський Великий Князь давав своїм боярам і вільним слугам, «наказуючи» їм знати якусь галузь палацового господарства та управління. Спочатку наказ - це приватне доручення, а не орган. Але у XVI-XVII ст. ці «одноосібні доручення» перетворилися на складні та постійні присутні місця, що отримали назву «хатів» або «наказів». Разом із наказом знати справу вони отримали певні повноваження та компетенцію. Накази перетворилися на органи Верховної влади. Вони існували завдяки владі Царя і були від неї невіддільні.

Причина появи наказів – централізація. Це були установи московського порядку із суворою вертикальною структурою. Особливістю наказів була їхня публічність. При приєднанні долі Князя до Москви, територія його долі перетворювалася на «палац», куди посилався дворецький - намісник Великого Князя Московського. Питомий Князь вирушав на службу до Москви, де й жив із сім'єю. Навколо такого намісника (дворецького) утворювалося коло найближчих помічників, які пізніше складали наказ, його хату. Характер справ, якими відала така хата, був публічний: суд та фінанси.

Історія створення наказної системи починається межі XV-XVI ст., коли тільки починають складатися її основи. За Івана III і Василя III вже діють деякі територіальні накази: «Четі» або «Четверті»; та деякі галузеві накази: "Казенный", "Розряд". Час Івана Грозного – час світанку наказного ладу Московської держави. Цьому сприяли реформи внутрішнього управління, які проводили Царь.

Наказ містив у собі суддівські та адміністративні функції. Вони були Судами для осіб у підвідомчих їм галузях управління. Стрільці судилися у Стрілецькому наказі, іноземці в Іноземному наказі тощо. Накази, будучи адміністративними органами, розглядали справи, доручені їхньому нагляду, самостійно. У разі неможливості вирішити справу, вона представлялася розгляду Боярської Думи.

За складом накази являли собою таку систему:

Наказ очолювався суддею, зазвичай, членом Думи. Іноді суддів було кілька, але не більше трьох, якщо справи були численні. За суддями йшли наказні дяки, подьячіе, обслуговуючий персонал, переважно сторожа.

Також, у багатьох наказах на чолі стояли дяки, які призначалися не з бояр, та якщо з грамотних і неродових служивих людей. Робилося це спеціально для того, щоб протиставити державний апарат боярської влади та її впливу, тобто накази служили Царю, а не родовитій знаті, у якої були свої інтереси, що часто розходяться з державними.

Структурно накази поділялися на «Стовбури» та «Повиття». У кожному наказі чи судній хаті було два сторожа. Вони відчиняли двері тим, хто давав гроші, а кому не було чого дати, перед тим зачиняли. У всіх наказах усі справи записувалися до книжок. Також, там були подьячие - помічники дяків, їх кількість коливалася від 20 - до 50, залежно від наказу. Подячі переписували грамоти набіло, дяк ці грамоти підписував. Проводилася досить складна процедура склеювання грамоти, на склейках писалося так, що ніхто не міг підробити грамоту. Іншими словами, грамоту було захищено від підробки.

Іноді накази піддавалися ревізії за указом Государя. Згодом були заведені особливі книги для реєстрації рішень, що відбулися за рукою дяків. Верховна влада часто вживала заходів для того, щоб змусити накази стежити за виконанням своїх указів.

Серйозною проблемою наказів було розмежування їхньої компетенції. Однією і тією ж справою могли знати кілька наказів. У результаті Московському Царстві було чимало колізій.

Накази класифікувалися за групами: 1) Фінансово-казенна – це насамперед наказ Великого Палацу (перша згадка – 1547 р.). Його головною функцією були фінанси, а Суд. Цей наказ також відав Гербовим збором і низкою інших податків. І Казенный наказ чи наказ Великої Казни (перша згадка - 1578). У відомстві цього наказу був Монетний двір. Казенный наказ управляв державним золотом та іншим запасом.

Наказ Великої Парафії, Рахунковий наказ, Помісний, Золотої та Срібної справи, Хлібний, Холопій, Нова Чверть та інші накази, практично кожен наказ знав своєю статтею доходів, тому всі вони могли увійти до складу фінансово-казенного управління.

2) Судово-адміністративні накази: Розбійний, Московський, Володимирський, Земський накази. Веденню Розбійного наказу (перша згадка – 1539 р.) підлягали губні старости та в'язниці. Наказ включав і суто поліцейські функції. Московський та Володимирський накази - виключно станові установи. У Московському наказі судилася еліта, "Московських чинів люди", у Володимирському - всі інші. Чолобитний наказ (перша згадка – 1571 р.) також був судовим наказом. Він був необхідною інстанцією перед Верховною Апеляційної інстанцією, якою була Боярська Дума. Нерідко чолобіння з нього розбирав сам цар. Челобитний наказ, також, був Вищим Адміністративним Судом Росії, тобто. - це найвища галузева судова інстанція, до нього, тяжкий мав пройти Суд у нижчих інстанціях.

3) Поліцейські накази: Поліція - турбота держави щодо впорядкування життя підданих. Ямський наказ (перша згадка – 1516 р.), наказ Житни, Аптекарський та низка інших.

4) Накази у військовій справі: Розрядний наказ (перша згадка - 1535) - аналог генштабу, Стрілецький наказ, Рейтарський, Іноземний відали полками нового ладу. Пушкарський та Збройовий (перша згадка – 1511 р.) відали закупівлею та виробництвом зброї та спорядження. Бронний наказ (перша згадка – 1573 р.) відповідав за виготовлення кінської збруї, обладунків, луків та стріл. Козачий наказ.

5) Накази закордонних справ: Посольський наказ (перша згадка – 1567 р.) – у його віданні перебували іноземці. Цей наказ викуповував полонених, здійснював загальне управління зв'язками Москви з Константинопольським Патріархом. Також він відав деякими містами: Касимов, Романов, повіт Велика Пермь. Друкований наказ відповідав за зберігання державної печатки, яку прикладали до державних актів, що надсилаються за кордон. Полонянковий наказ полягав у підпорядкуванні посольського наказу, відав усіх військовополонених, так само як і грошовий збір на їх викуп (існував з 1663 по 1678). Панський наказ.

6) Обласні накази: Це чети і чверті, що виникли результаті проведення централізації. При цій реформі уділи почали дробити, спочатку на повіти, потім волості, табори, аж до окремих громад та сіл. Спадкоємці отримують вже не спадки, а частини колишніх територій долі. З залишків цих уділів складаються особливі територіально-податкові одиниці - чети та третини. Четі називаються за іменами дяків, пізніше (з скасуванням намісництва) виникають територіальні чети: Костромська, Устюзька, Новгородська та інших. Поруч із честями існували палаци: Казанський палац, Мещерський тощо. Їхня відмінність від подружжя в тому, що вони були інкорпоровані силою зброї або загальною згодою, як, наприклад, Малоросійський наказ.

7) Накази державно-церковного управління: Патріарший розряд, Наказ Церковних справ, Патріарший Двір, Монастирський наказ – відав судом над церковною владою.

8) Група наказів, виділена а окрему групу - накази, створені з нагоди вирішення якоїсь однієї проблеми: Панахідний наказ, який відав відправленням панахид по померлих Царях. Також існували Наказ Німецьких кормів, Наказ Государя Таємних справ (перша згадка – 1658 р.) – був особисто підпорядкований Царю, займався стеженням за вищими посадовими особами держави, також відав численними церковними справами. У Наказі Таємних справ служили дяки «в государеві імені», мали право підписувати укази за Царя. Але це означало що вони могли видавати закони, просто, в такий спосіб, вони оформляли приватну волю Царя, вдягаючи їх у письмову форму. Багато в чому наказ таємних справ вважатимуться органом епохи абсолютизму. Монастирський наказ (перша згадка – 1649 р.) – відав управлінням церковних земель, був першим кроком до поступової секуляризації церковних земель.

Також, класифікація ділила накази на постійні (Посольський, Великі Казни, Розряд) та тимчасові (Доймовий та Таємних справ, скасовані після смерті Олексія Михайловича, Даточний).

У зовнішній політиці Вибрана Рада орієнтувалася насамперед на схід. До Московського царства були приєднані Астраханське та Казанське ханства. На заході до зони державних інтересів потрапила Прибалтика. 17 січня 1558 р. почалася Лівонська війна. Деякі члени неофіційного уряду виступили проти неї. Але війна, все ж таки, затягнулася на довгих 25 років, що спричинило найважчу економічну кризу (1570-1580 рр..), яка отримала назву «Порухи».

У 1560 р. неофіційний уряд було розформовано. Причиною стали розбіжності між його членами та Іваном Грозним. Складалися вони довго, які початок лежить у непомірному владолюбстві і амбіціях Московського Царя.

Івана IV стало обтяжувати присутність поруч із ним людей, мають самостійні і незалежні погляди. Поки влада Царя була слабка, він терпів реформаторів і в усьому їх слухався. Але завдяки грамотним перетворенням центральний апарат дуже сильно зміцнився, Іван Грозний піднявся над боярами і став справжнім самодержцем. Вибрана Рада почала йому заважати.

Реформи Вибраної Ради зробили свою справу – більше вона була не потрібна. Цар почав шукати привід, щоб віддалити від себе колишніх друзів і відданих помічників, а так як відносини Сільвестра і Адашева з найближчими родичами першої та улюбленої царської дружини - Анастасії Захарової-Юр'євої були напруженими, коли вона померла, Іван IV звинуватив колишніх улюбленців. ній відношенні.

Зовнішньополітичні розбіжності, загострені Лівонською війною, посилили цю конфронтацію між Царем та Вибраною Радою. Але найсерйознішими стали внутрішньополітичні конфлікти. Реформи Вибрана Рада проводила дуже глибокі, розраховані на десятиліття, але ж Царю були потрібні негайні результати. А оскільки державний апарат був ще слабо розвинений, він не вмів швидко та ефективно працювати.

Тому Цар вважав, що на даному етапі розвитку всі недоліки і недоробки центральної влади міг «виправити» лише терор. Іван Грозний і пішов цим шляхом, а реформи Вибраної Ради почали здаватися йому відсталими та неефективними.

У 1560 р. був засланий до Соловецького монастиря Сильвестр. Адашев з братом Данилом вирушили за Царським указом воєводами до Лівонії, де невдовзі і були заарештовані. Адашев помер у в'язниці, а його брата стратили. Так як князь Курбський, який очолював російські війська в Лівонії, перебував у дружніх відносинах з Адашевим, то розумів, що на нього також чекають опала і страта. І в 1564 р. він утік у Велике князівство Литовське, а потім зав'язав гнівно-викривальну листування з Іваном Грозним Новіков, В.І. Усі шедеври світової літератури у короткому викладі. Сюжети та характери. Російський фольклор. Російська література XI-XVII ст. / Ред. і сост. В.І. Новіков - М.: "Олімп": ACT, 1998. - С. 425-450. .

Таким чином, падіння Вибраної Ради стало початком одного з найжахливіших періодів російської історії - Опричнини.

Якщо підбити підсумок другому періоду реформ «Вибраної Ради», то доведеться зазначити, що у 1550-1560 роках уряд більшою мірою проводить лінію для здійснення вимог широких кіл феодалів, ніж у попередній період. Невдача спроб вирішити земельне питання, рахунок ліквідації монастирського землеволодіння, поставила на чергу питання наступ на земельні багатства феодальної аристократії. Були створені дворянські та посадсько-чорносошні органи місцевого управління. Старий територіально-палацовий апарат влади з Боярської Думою на чолі змушений був поступитися своїми позиціями Дяцької Наказної Адміністрації. Укладенням про службу та інші військовими реформами суворо регламентувалися служиві обов'язки без винятку служилого класу. Родовита знать опинилася в небезпечному становищі, оточена дворянством.

1. 2 Реформи органів державного та місцевого управління у період правління ІванаIV. Опричнина, їїпричини та наслідки

Найважливішою рисою політичної історії Російської держави є численні реформи, створені задля розвиток і зміцнення Російської централізованої держави.

Загальною рисою реформ є їхня антибоярська спрямованість. Рада обмежила і впорядкувала місництво - вигідний боярства порядок призначення вищі посади, у якому в розрахунок бралися не особисті заслуги і здібності, а знатність роду і давність його служби московським князям. Були складені офіційні документи: «Державний родословець» - розпис за знатними родами та «Державний розряд» - записи призначень на службу, вони були своєрідними довідниками при місцевих суперечках. На час військових дій місництво взагалі скасовувалося.

У 1550-х років Рада проводить Губну реформу, під час якої намісництво було ліквідовано та замінено виборною адміністрацією - Земським самоврядуванням. Замість «годувальників» у повітах, де було розвинене помісне землеволодіння, дворяни обирали зі свого середовища «губних старост», у повітах із селянським землеволодінням – «земських старост» із заможних селян. У їхньому віданні перебували суд, управління податним населенням та збирання податків із нього. На допомогу старостам обиралися цілувальники (цілували хрест перед вступом на посаду).

Проголошуючи ці реформи, уряд Івана IV зображував їх як заходи, мета яких полягала у тому щоб ліквідувати наслідки боярського правління та зміцнити економічні та політичні позиції тих соціальних груп, чиї інтереси воно виражало і на які спиралося – дворян, поміщиків та верхи посада.

«Цей план, - каже В.О.Ключевський, - починався з термінової ліквідації позовів земства з годувальниками, продовжувався переглядом Судебника з обов'язковим повсюдним введенням до суду годувальників, виборних старост і цілувальників і завершувався статутними грамотами, які скасовували годівлі». О. Російська історія. Повний курс лекцій у 2-х книгах. Книга 2/В.О. Ключевський – М.: «ОЛМА-ПРЕС», 2002. – С. 101-121. Оскільки примітивна система годівель було задовольняти вимогам часу, зростанню держави й ускладнення громадського порядку, її вирішено було замінити іншими формами управління. До скасування годівлі у цьому місці годувальників ставили під контроль громадських виборних, та був і зовсім заміняли їх органами самоврядування.

Вихідним моментом у проведенні реформ стала мова Івана IV 27 лютого 1549 на засіданні Боярської Думи спільно з «Освяченим Собором» (тобто вищими представниками церкви) Смирнов, І.І. Нариси політичної історії Російської держави 30-50-х років XVI століття/І.І. Смирнов - М.-Л.: Вид-во Академії наук СРСР, 1958. - С. 166-180. . Ця мова мала програмний характер і була декларацією, що викладала основні засади політики уряду. Давалась різко негативна оцінка боярського правління. Основне питання, що розглядається в декларації - це питання про Боярських дітей та їх інтереси, всі три пункти якого присвячені їм:

Оцінка становища Дітей боярських у минулому, під час боярського правління;

Вимоги про неприпустимість продовження «сил», «образ» і «продажів» стосовно Дітям боярським;

Формулювання санкцій у разі, якщо неприпустима поведінка боярства матиме місце.

Того ж дня, 27 лютого 1549 р., відбувся інший виступ Івана IV. За своїм значенням воно представляло як би повторення урядової декларації. Але не перед боярами, проти яких було спрямовано вістря політики, проголошеної у декларації, а перед Дітьми боярським і дворянами Смирнов, І.І. Нариси політичної історії Російської держави 30-50-х років XVI століття/І.І. Смирнов - М.-Л.: Вид-во Академії наук СРСР, 1958. - С. 101-121. , чиї інтереси висловлювала та захищала декларація уряду.

Бояри розглядаються як основне джерело насильств, «образ» і «продажів», які заподіяли Дітям боярським у минулому, у роки боярського правління, і як потенційне джерело таких самих дій у сьогоденні та майбутньому. Тому звернення Івана IV до «всім бояр» мало характер ультимативного вимоги під загрозою опал і «страти» для тих бояр, хто спробував би продовжити або відновити такого роду дії.

Закономірним підсумком політичних подій 27 лютого став закон 28 лютого 1549 р., що є початок реалізації політики, проголошеної в деклараціях Івана IV. Закон 28 лютого було прийнято без участі «всіх бояр»: домігшись від них прийняття вимог, сформульованих у царській декларації, уряд Івана IV не вважав за потрібне передавати на розгляд «всіх бояр» текст нового закону і він був прийнятий на засіданні «Ближньої Думи» участю митрополита Макарія.

Розгляд матеріалів, пов'язаних із лютневою декларацією Івана IV, показує, що на той час політика уряду вже визначилася як політика захисту інтересів поміщиків (Дітей боярських) та боротьби за ліквідацію наслідків боярського свавілля часів боярського правління. А.Е.Пресняков писав: «виступ царя захисником інтересів «Дітей боярських», майбутнього дворянства, безсумнівно, початок політики, що досягла повного розвитку в епоху опричнини». Шмідт, С.О. Становлення російського самодержавства: Дослідження соціально-політичної історії Івана Грозного / С.О. Шмідт - М.: Вид-во «Думка», 1973. - С. 331.

Уряд Івана IV, виступаючи проти бояр й у захист Дітей боярських - поміщиків, прагнуло уявити себе захисником і «всіх селян царства свого». Очевидна мета полягає в тому, щоб заявами про захист усіх «селян» прикрити класовий характер політики Івана IV як органу влади пануючого класу феодалів-кріпосників. Особливо яскраво, тенденція зобразити політику уряду Івана IV, як має «всенародний» характер, виступає у промові Івана IV на Стоголовому Соборі 1551 р. Цар виносив на розгляд Освяченого Собору та «всіх бояр» наступні питання («Царські питання» Валденберг, В.А. ЄДревньоруські вчення про межі царської влади: Нариси російської політичної літератури від Володимира Святого до кінця XVII століття / В. Є. Вальденберг - М.: Видавничий дім «Територія майбутнього», 2006. - С. 224-244.):

1) Про боротьбу з місництвом;

2) Про перегляд вотчин, маєтків та годівель;

3) Про монастирські, князівські та боярські слободи;

4) Про ліквідацію корчем;

5) Про ліквідацію пошлин;

6) Про мита за перевезення через річку та за проїзд мостом;

7) Про застави по рубежах;

8) Про встановлення вотчинних книг та про регламентацію служби з вотчин;

9) Про впорядкування справи роздачі маєтків;

10) Про порядок забезпечення вдів Боярських дітей;

11) Про порядок нагляду за Ногайськими послами та гостями;

12) Про загальний перепис земель;

Через війну особливістю центральних органів у першій половині XVI в. було широке поширення тимчасових наказів з приватним потребам. Їх відрізняла від звичайних наказів більш регламентована структура та діяльність. Укази про їх створення визначали не лише функції та главу наказу, а й його штат та бюджет. У тимчасових наказів були чітко визначені функції, екстериторіальний характер, працювали вони досить оперативно та ефективно (пошукові накази різної компетентності, наказ «У сибірських справ», Записний – для складання Ступіньової книги). Однією з найважливіших був Челобитний наказ, у якому приймалися скарги з ім'ям Царя і проводилися розслідування з них. На чолі цього найвищого органу державного контролю стояв Адашев.

Зміцнення влади Царя, необхідність крайньої мобілізації сил нації, а також проведення в життя норм Уложення 1549, що прозвучали на Соборі побажань станів зажадало перетворень у наказовій системі. Вони проходили в 50-70 роках, але особливо серйозна перебудова управління була в 80-х роках. Її метою було спрощення та централізація наказів. Серед цих перетворень слід відзначити спробу об'єднати всі питання фінансового характеру в укрупненому наказі Великої скарбниці і концентрацію всіх вотчинних і помісних справ у Помісному наказі, Посольський наказ - його очолював дяк Висковатий, в Розрядний наказ - відав дворянським ополченням і призначав компетенції територіальних наказів

Наслідком реформ став перехід у фінансовому управлінні від територіального до системного принципу на відміну військової адміністрації, де величезна територія вимагала зміцнювати принцип поліцентризму. Широко практикувалося, хоч і було новим явищем, об'єднання наказів у групу з підпорядкуванням їх окремим, близьким до царя особам. У зв'язку з перетвореннями кількість наказів стабілізується на рівні 37 - 38 (але палацових установ скорочення не торкнулося). У той же час, накази перетворюються, на відміну від першої половини XVI ст., у великі установи з великим штатом та складною структурою.

Громіздка кріпосна система з її централізацією і бюрократизмом важко справлялася з покладеними нею функціями, породжувала тяганину, зловживання, хабарництво.

Надалі, 1565 р., коли цар відмовився від престолу, почалася трагічно відома політика Опричнини. Терміном «Опричнина», за давньою традицією називалася особлива доля вдів, що загинули воїнів-дворян, після того, як більша частина земельного володіння переходила знову до князя. Опричниною Іван Грозний називав виділений їм собі доля, що мав особливе військо та апарат управління.

Політичний розрахунок цього кроку був у тому, що згоду повернутися на престол Іван Грозний обставив певними умовами:

1) Право страти зрадників на власний розсуд;

2) Введення Опричнини для забезпечення Царського вжитку та безпеки;

3) Виплата на початковий пристрій рештою країни (земщиною) 100 тисяч рублів - за мірками на той час, величезної суми.

У свій спадок (Опричнину) Цар взяв багато повітів на заході, південному заході та в центрі Росії, багаті північні регіони, частина території Москви. Опричний корпус - тисяча спеціально відібраних дворян - отримав маєтки в опричних повітах, причому всі земці їх виселялися. У Опричнині було створено свою Думу, свій Двір, внутрішні накази. Іван IV зосередив у руках контроль над дипломатією і найважливішими справами, від поточного управління він усунувся, і всі тяготи Лівонської війни лежали на земщині. Опричний корпус мав лише два обов'язки: охорона Царя і винищення зрадників.

Боротьба з можливою зрадою велася шляхом масових репресій: страти, переселення, конфіскація землі та майна. Незабаром терор захопив усю країну від бояр до селян. Опричний терор приймав жахливий розмах, змінювалися главари Опричнини (коли А. Басманова стратили, його місце став Малюта Скуратов), але розправи над «зрадниками» не припинялися. Опричнина тривала цілих 7 років - до 1572 р. Скасування Опричнини пов'язані з повним економічним занепадом країни - розоренням цілих районів, з поразкою російської армії Лівонської війні, з походом кримського хана на Русь.

Історія Опричнини досі не зовсім зрозуміла, існує кілька теорій, які намагаються пояснити сенс та причини політики державного терору Івана IV. Ряд істориків бачать у Опричнині наджорсткий шлях до централізації влади. На їхню думку, відмова Івана Грозного від реформ була продиктована бажанням прискорити темпи централізації. Інша теорія пов'язує причини Опричнини з бажанням Царя мати всю повноту державної влади. Поки Іван IV був надто молодий, він терпів поруч із собою розумних і владних радників (Вибрану Раду), а коли отримав необхідний політичний досвід, то усунув їх і почав правити один. Ряд істориків бачать у опричнині метод боротьби з головними противниками централізації (новгородським сепаратизмом, Церквою та інших.). Існує думка, причина Опричнини - психічний розлад Царя, його хвороблива підозрілість і жорстокість. Однією із жертв гніву Царя став його старший син - спадкоємець престолу Іван, якого він смертельно поранив. І хоча фактичні знання про події Опричнини сьогодні дуже розширилися, несуперечливе пояснення цієї події російської історії навряд чи можливо.

Знищення земельної аристократії у Росії зумовило подальше посилення державного деспотизму. Опричнина ліквідувала незалежних від влади власників, здатних стати основою формування у Росії громадянського суспільства. Відбулося одержавлення суспільства: всі залежали від держави та особисто від Царя.

Опричнина призвела до остаточного встановлення у Росії деспотичного режиму. Навіть феодальна еліта у відсутності ніякого захисту від свавілля Івана Грозного, російські дворяни (права яких до опричнини були значно обмежені) стали «холопами самодержавства Лихачова, Д.С. Послання Івана Грозного / Підготовка тексту Д.С.Лихачова, Я.С.Лур'є. Переклад та коментарі Я.С.Лур'є. За ред. В.П. Адріанової-Перетц – М. – Л.: Изд-во Академії наук СРСР, 1951. – Серія «Літературні пам'ятники» – С. 534-597. ».

Глава 2 . Правові реформи ІванаIV

2. 1 Зміни у російському законодавстві під час правління ІванаIV

Великі зрушення відбуваються у розвитку права. Створюються найбільші законодавчі збірники, що активно розвивається поточне законодавство.

Важливим джерелом права в цей період є Судебник 1550 (в історії він також отримав назву «Царського судовика»). Він був редакцію Судебника 1497 р. У ньому відбилися зміни у російському законодавстві період із 1497 - по 1550 року.

До джерел, що містили переважно норми церковного права, і навіть деякі норми цивільного, сімейного, кримінального права, ставився, так званий, Стоглав 1551 р. - збори постанов Стоголового СоборуЛихачова, Д.С. Послання Івана Грозного / Підготовка тексту Д.С.Лихачова, Я.С.Лур'є. Переклад та коментарі Я.С.Лур'є. За ред. В.П. Адріанової-Перетц – М.-Л.: Вид-во Академії наук СРСР, 1951. – Серія «Літературні пам'ятки» – С. 51-85. .

Значний інтерес у цей період таке джерело права, як статутні книги наказів Садиков, П.А. Нариси з історії опричнини/П.А. Садіков - М.-Л.: Вид-во Академії Наук СРСР, 1950. - С. 459-461. Інститут землеволодіння характеризується зближенням правового режиму вотчин та маєтків. Маєток, як форма землеволодіння, набуває рис земельної власності, оскільки право розпорядження ним розширюється.

Істотно розширюється система злочинів та система покарань. На перше місце дедалі більше виступають терористичні форми процесу. З розвитком держави, все різноманітнішими ставали заходи покарання, одночасно дедалі посилювалися. Яскраво вираженою метою покарання було залякування. Передбачалося широке застосування страти. Простими видами страти вважалися: відрубування голови, повішення, утоплення. Значне місце у системі покарань займала кваліфікована страта. Однією з найтяжчих заходів покарання було закопування живцем у землю. Застосовувалося воно до дружини, яка вчинила навмисне вбивство чоловіка. До кваліфікованих видів смертної кари також належали: спалення, заливання в горло розплавленого олова або свинцю, четвертування, колесування. Широко застосовувалися членошкідницькі болючі покарання - відрізання носа, вуха, руки, биття батогом і ціпками. Кримінальне законодавство знало вже такі заходи покарання, як в'язниця та заслання. Штраф, який раніше застосовувався часто, посідав незначне місце серед заходів покарання.

Процесуальне право: У законодавстві на той час усе ще було чітке розмежування між цивільно-процесуальним і кримінально-процесуальним правом. Однак розрізнялися дві форми процесу - змагальний (Суд) і слідчий (розшук), причому останній набуває все більшого значення.

У справах про релігійні злочини, а також у багатьох майнових злочинах проти особистості, процес був розшуковим. У цих справах велося попереднє слідство, яке, однак, не отримало на той час чіткого вираження у правових нормах. Розслідування більшості кримінальних справ починалося на розсуд державних органів з доносів (особливо з політичних справ), скарг потерпілих (розбій, крадіжки та ін.). За найважливішими державними злочинами розслідування починалося безпосередньо за вказівкою Царя.

Попереднє слідство зводилося головним чином до провадження невідкладних дій (затримання підозрюваного, арешту та ін.). При розшуку широко застосовувалися повальний обшук та тортури.

У січні 1555 р. Боярська Дума прийняла законодавчий акт про розбійні справи (такі законодавчі акти називалися «Вироками Боярської Думи») Скринников, Р.Г. Іван Грозний/Р.Г. Скринніков - М.: АСТ, 1983. - С. 194-195, 240 - 241. . У ньому наголошувалося на тому, що основні докази у розбійних справах повинні добуватися за допомогою тортур і повального обшуку. Під повальним обшуком розумілося опитування людей (не свідків) про особистість підозрюваного чи обвинуваченого, вони давали оцінку особистості (хороша чи погана людина, злочинець чи ні). Особливого значення це мало при визнанні підозрюваного «відомою лихою людиною», тобто найбільш небезпечним злочинцем, який систематично вчиняв злочини. Встановлювалося правило, у якому дані повального обшуку мали конкретні юридичні последствия. Якщо більшість опитаних визнавали особу «відомою лихою людиною», то додаткових доказів не потрібно. До нього застосовувалося довічне ув'язнення. Якщо за тих самих умов так висловлювалася кваліфікована більшість (дві третини), то застосовувалася смертна кара.

...

Подібні документи

Реформи Вибраної Ради. Земський собор. Судебник 1550 року. Військова реформа. Стоголовий собор. Приєднання Казанського та Астраханського ханства. Лівонська війна (1558 – 1583 рр.). Опричнина. Ліквідація залишків феодальної роздробленості.

контрольна робота , доданий 16.11.2006


Початковий період правління Івана Грозного. Реформи Вибраної Ради: шлях до централізації державної влади. Прийняття нового судовика та реформи армії, церкви. Опричнина: причини, суть, наслідки. Основні напрями зовнішньої політики України Івана IV.

контрольна робота , доданий 07.12.2015


Початок правління Івана. Вінчання на царство. Пожежа та повстання в Москві. Реформи Вибраної ради. Росія у середині XVI ст. Державно-політичний устрій Росії. Падіння Вибраної ради. Опричнина. Шалений самодержець. Смерть Івана Грозного.

реферат, доданий 15.01.2003


Зміни у керуванні країною в епоху Івана Грозного. Причини, що викликали необхідність реформ у країні, їх результати та значення. Повноваження Центральних органів управління. Діяльність та представники Вибраної ради – поради наближених.

презентація , доданий 16.02.2011


Освіта та падіння Вибраної Ради. Коротка характеристика реформ. Опричнина Івана Грозного, її передумови. "Зречення" Івана Грозного. Післяопричний період та реформа двору. Опричний терор, результати опричнини. Інший підхід до оцінки опричнини.

курсова робота , доданий 12.12.2010


Суть концепції "Москва - Третій Рим". Перетворення концепції на ідеологічну доктрину Московської держави. Реформи Вибраної Ради: земський собор, судовик 1550, військова реформа, стоголовий собор. Приєднання Казанського та Астраханського ханства.

контрольна робота , доданий 05.06.2009


Вивчення поглядів Івана Грозного на царську владу. Аналіз історичної обстановки, яка передувала та супроводжувала їх формування. Реформи Вибраної Ради та Стоглавий Собор. Аналіз поглядів царя з релігійного погляду, сенс Опричнини.

курсова робота , доданий 26.01.2014


Коротка біографія Івана Грозного - першого російського государя, який вінчався на царство. Епоха насильства та опричнини, правління Івана Грозного. Казанські походи 1549-1552 р. Проведення церковної (Стоглавий собор), правової (Судебник 1550), військової реформ.

реферат, доданий 10.12.2014


Реформи Вибраної ради, їх вплив на зміцнення влади царя та посилення централізації держави. Суперечності між царем та його наближеними. Опричнина, її сутність та наслідки. Напрями зовнішньої політики України Росії. Підсумки діяльності Івана Грозного.

контрольна робота , доданий 11.03.2016


Тенденції соціально-економічного та політичного розвитку Росії у першій половині XVI століття, зміцнення феодально-кріпосницьких порядків. Внутрішня політика Івана Грозного. Реформи Вибраної ради: зміст та підсумки. Опричнина та її наслідки.