ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ РОСІЇ

Тест 3

1. Які реформи провів Петро Перший?

а) реформування наказової системи

б) губернська реформа

в) церковна реформа

2. Які колегії було створено?

а) Військова

б) Адміралтейська

в) Юстіц-колегія

г) Мануфактур-колегія

е) Головний магістрат

3. Які губернії виникли у Росії після першої губернської реформи?

а) Московська

б) Інгерманландська

в) Київська

г) Смоленська

д) Казанська

е) Азовська

ж) Архангелогородська

з) Сибірська

4. Кількість губерній та повітів після другої губернської реформи?

5. Коли відбулася церковна реформа?

6. Коли започатковано Святіший Синод?

7. Прибуткові статті бюджету?

а) митні збори

б) кабацькі збори

в) стрілецькі

г) ямські

д) карбування монети

8. Два засоби підвищення державного добробуту?

а) розвиток торгівлі

б) експлуатація монетної регалії

9. Які монети виготовлялися з міді?

а) півпівполки

б) півшка

в) гроші

г) копійка

е) 5 копійок

10. Які монети випускалися зі срібла?

а) копійка

в) 5 копійок

г) 10 грошей

д) гривня

е) гривеньник

ж) напівполтину

з) півтинник

к) два рублі

11. Які монети випускалися із золота?

а) хресний рубль

б) 2 рублі

в) червонець

г) два червінці

У другій половині XVIII століття феодальна економіка впритул зіткнулася з ринковими відносинами, що розвиваються. Створення всеросійського ринку, активну участь країни у міжнародній торгівлі призвело до того, що сільське господарствовсе рішучіше втягувалося в ринок. Поміщики прагнули отримати від своїх володінь більше грошей на купівлю предметів розкоші, будівництво садиб та інші непродуктивні витрати.

У маєтках посилювалася експлуатація селян, оскільки лише в такий спосіб феодали могли збільшити виробництво сільськогосподарської продукції і на її ринку. У Чорнозем'ї поміщики постійно збільшували обсяг відробітної ренти ( панщини), доводячи часом до шести днів на тиждень. У 1770-х роках деякі з них стали перекладати селян на “ місячину”, тобто відбирали у селян наділи, змушуючи їх працювати на поміщицькій землі, а за це виплачуючи їм місячне утримання – натуральний пайок. У малородючих нечорноземних губерніях селян дедалі частіше перекладали на грошовий оброк, змушуючи їх цим усе активніше брати участь у ринкових відносинах. Ще більше посилювалася господарська опіка поміщиків. У 1731 р. їм (або їхнім прикажчикам) було доручено збирати державну подушну подати зі своїх селян. У 1734 р. видано указ, яким у неврожайні роки поміщики були зобов'язані годувати своїх селян, постачати їх насінням, щоб земля не пустувала.

Протягом XVIII століття для впорядкування збору платежів з селян-кріпаків та розподілу повинностей у поміщицьких господарствах була організована нова господарсько-податкова та робоча одиниця: селянське "тягло". Це означало, що це доросле і працездатне кріпацтво, особливо що на панщині, ділилося на кілька “тягол”. У них входила або одна селянська пара - чоловік з дружиною, або по два чоловіки і по дві жінки, тобто багатолюдні тягла. Кожному тяглу визначалася однакова сума кінцевих платежів чи обсяг відпрацювань. І тому окремі селянські тягла слід було однаковою мірою забезпечувати землею, у поміщицьких господарствах треба було підтримувати земельне “рівняння” шляхом періодичного земельного переділу, яке у XVIII столітті ще стало панівним методом.

У другій половині XVIII століття обсяг сільськогосподарської продукції помітно зріс, проте відбувалося це в основному не за рахунок підвищення врожайності, а за рахунок освоєння нових посівних площ у Заволжі, на південних околицях країни, у Західному Сибіру. Збільшувалися площі під новими культурами: картоплею, цукровим буряком, соняшником. Розширювалися посіви льону, конопель, все більше зерна з поміщицьких господарств йшло на продаж.

У цей період дедалі сильніше виявлялися ознаки майнового розшаруванняселянства за кількістю використовуваної землі, поголів'ям худоби тощо. Особливо сильно диференціація поширилася серед державних і почасти поміщицьких селян, де сформувалася заможна сільська верхівка – прикажчики, старости, які мали змогу закабалювати зубожілих сусідів. Саме із цієї категорії найчастіше виростали підприємці.

Ринкова економіка більшою мірою, ніж у сільське господарство, проникала в промисловість, що розвивалася досить швидкими темпами, і у другій половині століття поступово сформувався ринок праці. Наприкінці століття налічувалося близько двох тисяч мануфактур різного типу: казенних,вотчинних,купецькихі селянських. Казенні та вотчинні підприємства були засновані на використанні кріпосної праці, тобто залишалися складовою феодальної економіки. На вотчинних мануфактурах, яких у 1780-х роках налічувалося близько 20% від загальної кількості, працювали селяни-кріпаки в рахунок додаткової панщини. На цих підприємствах, як правило, випускалася продукція, заснована на використанні сировини, виробленої всередині маєтку (переробка льону-волокна, соняшнику та інших сільськогосподарських культур). Однак до кінця століття питома вага вотчинних мануфактур знизилася до 15%, поступаючись місцем купецьким і селянським мануфактурам, кількість яких зростала вищими темпами. На цих підприємствах в основному використовували вільнонайманих працівників за рахунок ремісників, що розорилися, жителів міст і великих сіл, а також за рахунок селян, відпущених поміщиками на відхідні сезонні роботи для отримання грошової ренти.

До кінця століття кількість найманих працівників у промисловості, включаючи бурлаків і вантажників на судах, становила понад 400 тис. Але цього явно не вистачало. Найчастіше оброчні селяни йшли на літо в села на польові роботи, і власники мануфактур змушені були скорочувати виробництво і навіть закривати їх на кілька місяців на рік.

Зростанню купецьких та селянських мануфактур сприяв також і той фактор, що у 1775 р. був виданий Маніфест про свободу підприємництва, яким Катерина II дозволяла всім бажаючим займатися промислової діяльністю. Це помітно прискорило розвиток про “ безуказних” фабрик та заводів, тобто заведених без спеціального дозволу та заснованих на найманій праці.

На відміну від Західної Європи, де помітне місце серед підприємців займали дворяни, більшість російських промисловців XVIII століття вийшла із селян посадських людей.

Друга половина XVIII століття була відзначена високими темпами зростання великих промислових підприємств. Так, якщо в 1760 р. їх було близько 600, то до кінця століття - не менше 1200. Усього ж у Росії в цей час налічувалося близько 2300 заводів та фабрик. Росія займала перше місце у світі з виплавки чавуну, обганяючи навіть Англію. У 1750 р. Росія мала 41 домну, у яких вироблялося 2 млн пуд. чавуну, тоді як Англія виробляла 0,3 млн пуд. До 1800 в Росії діяло 111 доменних печей з випуском 9,9 млн пуд. Англія, що вже завершувала промисловий переворот, досягла на той час 9,5 млн пуд. чавуну. Російське залізо дуже цінувалося там. Продукція уральської металургії була кращою за якістю, ніж у Франції, Англії. Наприкінці XVIII – початку XIX століття Франція змушена була запровадити імпортне мито на російський метал.

Було продовжено настання держави на церкву. У 1764 р. Катерина ІІ провела секуляризацію церковних земель, у результаті кількість монастирів у Росії скоротилося з 881 до 385. Доходи від цього процесу надходили до державного бюджету. Мільйони монастирських селян були переведені у відання Колегії економії, тому їх почали називати "економічними".Пізніше їх приєднали до державних селян.

Для пожвавлення та розвитку економіки нашої країни в 1762 і 1763 гг. Катерина виступила із закликом кінокраїнцям приїхати на поселення до Росії. Їм обіцялися податкові пільги, релігійна свобода, збереження мови та культури. Особливо багато колоністів приїхало із Німеччини. Вони отримали освоєння чорноземну степ у Заволжя, де дуже швидко створили господарства, які служили зразком для російських землевласників.

Було розширено і зміцнено правничий та привілеї дворян – основи абсолютної монархії.

18 лютого 1762 р. імператор Петро III видав знаменитий Маніфест про дарування вільності та свободи російському дворянству, що означало звільнення дворян від обов'язкової служби, встановленої майже триста років тому, наприкінці XV ст. Таким чином, дворяни перетворювалися зі служивого на привілейований стан.

Таким чином, ринкові відносини, що розвиваються, вимагали адекватної фінансової системи, насамперед стійкого грошового обігу.

Розвиток фінансової системи Росії у другій половині XVIII століття йшло шляхом вдосконалення принципів і механізмів, розроблених Петром I. Основний акцент було зроблено на стабілізацію грошового обігу.

Грошовий обіг країни страждав від напливу знеціненої мідної монети. Головною причиною став посилений випуск при наступниках Петра, в 1727-1730 рр., мідних п'ятикопійкових монет. Номінальна ціна цих монет у 5-6 разів перевищувала ринкову ціну міді тієї ж ваги. Тому дуже прибутковим заняттям стало ввезення в країну фальшивих п'ятаків та вивезення золотої та срібної монети. Остання швидко зникала зі звернення. Доходило до того, що мідні п'ятаки відмовлялися приймати під час розрахунків. Результатом розладу грошового обігу став зростання цін та падіння вексельного курсу рубля. Виданий ще 1731 р. указ про обмін мідних п'ятаків на повноцінну мідну і срібну монету виконано ні через відсутність у скарбниці коштів у проведення такої операції. Тому грошову реформу було відкладено на 13 років, протягом яких вживалися активні державні заходи, створені задля досягнення економічного зростання.

Стійке зростання оборотів внутрішнього ринку дозволило уряду успішно завершити заходи щодо нормалізації грошового обігу. Ще травні 1744 р. Єлизаветою було підписано указ про зниження номінальної ціни мідних п'ятаків однією копійку щорічно. За основу під час проведення реформи було прийнято проект П.І. Ягужинського, який передбачав поетапне доведення номіналу п'ятаків до однієї копійки, що відповідало ціні відповідної кількості міді. З 1746 р. колишнім п'ятакам було присвоєно номінал 2 копійки.

У 1755-1756 pp. реформу було завершено. На пропозицію графа П.І. Шувалова п'ятаки було викуплено у населення за ціною 2 коп. та перекарбовані у мідні копійки по 8 руб. з пуду міді. Після 1 вересня 1756 колишні п'ятаки приймалися скарбницею як проста мідь по 5 руб. за пуд, приймати в сплату казенних податків і зборів заборонялося.

У правління імператриці Єлизавети Петрівни, дочки Петра I, було відновлено роль Сенату у питаннях як державного розвитку, а й фінансового управління. Однозначну оцінку діяльності Сенату дати неможливо. З одного боку, відомо, що в правління Єлизавети не було зведено жодного розпису державних доходів і витрат. Спроба уряду отримати звіт про доходи та витрати закінчилася тим, що відомості, подані Сенатом та Штатс-конторою, розійшлися більш ніж на мільйон рублів. У травні 1752 р. Сенат констатував неможливість скласти розпис державного бюджету. Численні канцелярії ніяк не могли погодитися щодо сум, що були і належні до витрачання. У Камер-колегії, яка відала державними доходами, лежали тисячі нерозібраних відомостей. З іншого боку, за такого способу ведення справ російські фінанси, за оцінкою відомого дослідника Н.Д.Чечуліна, "перебували в порівняно хорошому становищі, і російська монета ніколи була настільки повноцінною, як у це царювання " .

Є достатньо підстав вважати, що найбільших діячів єлизаветинської епохи державний інтерес був порожнім словом. Підстави ці – практична діяльність Сенату та сенаторів.

До вирішення своєї головної, сформульованої Петром завдання "гроші як можна збирати" Сенат підійшов у повній відповідності до встановлених Петром правил організації фінансового господарства. Найважливішим їх було з'ясування, наскільки можна точного, числа платників подушної податі – основного джерела державних доходів. Для "припинення досі безладів, що відбуваються, і в платежі відбування" Сенат визнав необхідним "вчинити знову ревізію і на майбутній час виробляти її через 15 років". Друга ревізія завершилася 1747 р. У 1761 р. – останнього року царювання Єлизавети розпочалася третя ревізія.

Прагнучи діяти на кшталт установ Петра, уряд добре розуміло, що у країні протягом двох минулих після Петра десятиліття значно змінилася. Змінилося і становище Росії у світі, і система соціальних відносин у суспільстві. Безпосередня загроза життєвим центрам країни відійшла у минуле, вихід до світових морських торговельних шляхів було забезпечено. Об'єктивно склалися причини зміни соціальної організації суспільства на інших, ніж корпоративно-станова організація, засадах. Однак тим, хто зміцнив свої позиції як правлячий стан дворянством, ця можливість була зрозуміла і реалізована як можливість розширення своїх "шляхетських вольностей" головним чином за рахунок кріпосного селянства та інших станів. Зрештою монополія на використання праці селянина перестала бути державною (переданою поміщику за умови служби) і стала приватною.

Захищаючи своє монопольне право на експлуатацію селянської праці, дворянство явно прагнуло до того, щоб зафіксувати, а по можливості, і зменшити ступінь його державної експлуатації.

Оскільки поміщик став відповідальним збирачем подушної податі, причому зобов'язаним згідно із законом годувати селянина в неврожайні роки, постачати його насінням, щоб земля не запустіла, він став єдиним представником економічних інтересів селянина у його взаєминах з державою. І тут інтерес і селянина, і поміщика збігся. Тому при наступниках Петра збільшенню прямого оподаткування – подушної податі – було поставлено ніяким законом не певний, але з цього щонайменше жорсткий межа.

Найпростішим способом уникнути оподаткування було приховування душ. Під час проведення ревізії душі приховувалися всіма можливими способами.

Проте збільшення кількості виявлених платників у результаті другої ревізії підвищило доходи бюджету на 700 тис. крб. Однак встановлений оклад збирався зі значною недоїмкою. Однією з причин тому була низька платоспроможність населення. З метою підтримки платоспроможності Сенат ухвалив скласти по 10 копійок з душі під час збору подушної податі на 1742 і 1743 рр., " щоб вірні наші піддані платежем минулі роки доїмкових подушних грошей поволі виправлялися " . Це рішення не було оригінальним. Після смерті імператриці Анни в регентство Бірона збір подушної податі на 1740 був знижений на 17 копійок.

Навпаки, спроба збільшення подушного збору 1746 р. була малоуспішною. Було зібрано лише частину додаткових 500 тис. руб.

Ослаблення державної експлуатації сприяло підвищенню стійкості селянського господарства. З іншого боку, збільшення оброків на користь поміщиків, як правило, найбільше відповідало індивідуальним платіжним здібностям селянських господарств, ніж одноманітний подушний збір. У той самий час таке збільшення змушувало селянина розширювати оранку і продаж хліба, і навіть торгівлю виробами підсобних промислів, що стало однією з чинників розширення господарського обороту.

Іншим найважливішим фактором розвитку фінансової системи стало розширення внутрішнього ринкувнаслідок розвитку промисловості як домашньої селянської, і мануфактурної.

Заходи підтримки фабрик і заводів багаторазово обговорювалися у Сенаті, зокрема і з участю самої імператриці. У перші роки правління Єлизавети були відтворені Берг- і Мануфактур колегія (при Анні Іоанівні скасовані), відновлений Головний магістрат.

Як заохочувальні заходи практикувалося надання на ряд років монополії на виробництво тих чи інших продуктів, а також видача казенних позичок. Нестача оборотних капіталів та фінансові зловживання часто перетворювали казенні позички на безповоротні. Так, після смерті (1763 р.) графа П. І. Шувалова за заводами і промислами, що перебували в його управлінні вважався борг скарбниці в 680 тис. руб., З яких повернено було лише 6,9 тис. руб.

Уряд не соромився і прямого адміністративного втручання. Так, в 1743 р. у іноземця Арнольді, російських фабрикантів Сахарова і Плотнікова були відібрані сукняні фабрики "за нерозмноження" і передані воронезькому купцю Постовалову, який зумів на своїй фабриці поставити справу. Постовалову було передано казенний кам'яний будинок у Воронежі, дозволено купити село до 50 дворів, а селян використовуватиме фабричні роботи. Окрім того, купцеві було дозволено завести ще паперовий завод. Разом із цими заохочувальними заходами Постовалова зобов'язали виготовляти по 30 тис. мундирних сукон на перші роки, а далі з множенням.

Головною метою, як і за Петра, було про безпека потреби армії. У 1746 р. Сенат відмовив купцям у дозволі продавати сукно зарубіжних країн, поки потреби армії не задоволені. Проте низькі казенні ціни були руйнівними для фабрикантів. Низькі ціни диктували низьку заробітну плату. Рівень останньої не дозволяв фабричним працівникам платити подушну подати. У зв'язку з цим у грудні 1747 р. Сенат зробив імператриці уявлення необхідність підвищити казенну ціну сукна. Втім, якщо сукна були низької якості, вони могли бути оцінені нижче за вказівні ціни.

Праця приписаних селян була основною продуктивною силою і на казенних, і приватних заводах. У листопаді 1753 був виданий указ, який підтвердив право дворян і купців купувати до заводів села з дозволу Берг-і Мануфактур-колегій.

Крім підтримки суконних, залізоробних, мідеплавильних заводів, необхідність якої передусім визначалася потребами армії, при Єлизаветі заохочувалися шовкові мануфактури, виробництво капелюхів, цегли, інші корисні промислові заняття.

Особливу увагу уряд мав приділяти соляної промисловості. Введена Петром монополія на сіль до 80-х гг. XVIII століття (крім 1727-1730 рр.) залишалася найважливішим джерелом доходів скарбниці.

Основна частина солі, що споживається в Росії, виварювалася на пермських соляних варницях, що належали братам Олександру і Сергію Строгановим. Строганова користувалася значними пільгами з митних зборів, використання казенного лісу і дров, необхідні солеварения, отримували з казни позики десятки тисяч рублів. Проте Строганова неодноразово зверталися до уряду з пропозицією прийняти їхні промисли в скарбницю, скаржачись на відсутність працівників, виснаження лісів і нестачу дров, а також низькі, які не покривають витрат указні ціни на сіль. В інших випадках справа доходила до погроз припинити виварювання солі. У відповідь слідували сенатські укази – варити та постачати сіль у примусовому порядку. Водночас уряд шукав альтернативних можливостей. У правління Єлизавети розпочалася промислова експлуатація покладів солі на озері Ельтон.

Ціни на сіль коливалися від 3 із чвертю до 40 і навіть до 50 копійок за пуд. У 1745 р. граф П.І. Шувалов запропонував кардинальний спосіб збільшення казенних доходів, що полягає у встановленні єдиної та вищої казенної ціни на сіль (також, як і на вино). Після численних обговорень цього заходу в Сенаті в 1750 було отримано схвалення імператриці. Відтепер казенна ціна пуду солі становила 35 коп. В Астрахані, однак, ціна була встановлена ​​вдвічі нижчою.

Уряд послідовно сприяло вітчизняному купецтву, Захищаючи у ряді випадків його станові права проти селянина і дворянина, і проводило заходи щодо захисту внутрішнього ринку. Митний статут 1755 р. забороняючи іноземним купцям роздрібну торгівлю та торгівлю між собою. (Тим не менше, іноземці, як і раніше, домінували у зовнішній торгівлі Росії). Той самий статут забороняв допускати осіб селянського звання для торгівлі до морських пристаней. Особи дворянського звання могли торгувати лише "домашніми", тобто виробленими у власних маєтках, виробами. Тарифом 1757 р. було збільшено мито на багато привізних виробів, підтверджено заборону на вивіз хліба, лісу, золота та срібла, вовни.

У другій половині 50-х років. уряд перейшов до широкого надання монопольних пільгі привілеїв окремим групам підприємців, які зазвичай мали високих покровителів або прямо очолювалися такими. На користь останніх робилися, зокрема, винятки із заборони на вивіз хліба та лісу. Монопольні компанії були започатковані для Чорноморського торгу, торгівлі з Персією, Хівою, Бухарою. Діяльність цих компаній здебільшого була малоуспішною.

Проте за 20 років (з 1742 по 1762) річні обороти зовнішньої торгівлі Росії зросли в 2,5 рази і перевищили 20 млн руб. При цьому доходи скарбниці від митного збору збільшились утричі.

Таким чином, обмеження можливостей збільшення прямого оподаткування уряд компенсував розширенням оподаткування непрямого. У результаті з 1749 по 1758 р. докорінно змінилася структура державних доходів – непряме оподаткування замінило пряме як основне джерело доходних надходжень. Якщо 1749 р. надходження від непрямого оподаткування (митних зборів, доходів від торгівлі вином, сіллю та інші товарами) становили близько 1 / 3 доходів скарбниці, то 1758 р. – близько половини. У той же час, загальний обсяг передбачуваних окладом надходжень до скарбниці зріс більш ніж у півтора рази – до 15 млн. руб. За збереження у колишньому обсязі окладу подушної подати призначена до збору сума непрямих податків зросла на 4,3 млн крб., чи 2,3 разу.

Розвиток торгівлі вимагав зміцнення кредиту. Недолік вільного капіталу при уповільненому величезними відстанями обороті змушував значну частину російських купців користуватися позиковими коштами мали капіталами іноземців, оплачуючи позички придбаними товарами. Нестача капіталу зумовлювала і високу вартість кредиту. У 1733 р. імператриця Ганна наказала Монетній конторі видавати в борг гроші всякого чину людям під заставу золота і срібла під 8% річних. Але серйозного впливу на господарське життя це рішення не мало. Звісно, ​​уряд насамперед цікавили потреби дворянського стану. 13 травня 1754 р. Єлизавета Петрівна підписала указ "Про заснування державного позикового банкупро порядок видачі з нього грошей та про покарання лихварів".

"Наші піддані, а більше з дворянства маючи в грошах потребу, змушені позичати в інших з великими відсотками та із закладами такими, що проти взяти грошей у півтора чи вдвічі коштувати може; викупити ж чим на належний термін не може виправитися, і від того приходять у злидня і руйнування, і дають не тільки по 12, а й по 15, і по 20%, чого у всьому світі не водиться", - зазначав указ. Тому імператриця наказала "для зменшення у всій Державі відсоткових грошей, заснувати державні банки з скарбниці нашої, першої для дворянства в Москві та Санкт-Петербургі, другий для виправлення при Санктпетербурзькому порту комерції та купецтва, ... з них гроші роздавати: з першого одному Російському дворянству , ... а з другого одним Російським купцям, які торгують при Санкт-Петербурзькому порту ..."

Тим самим указом було встановлено граничний рівень позичкового відсотка 6% річних ("указний відсоток"). Цим відсотком слід було задовольнятися і приватним позикодавцям. "Якщо хто з них сміється купувати більше шести відсотків, і в тому викриті будуть, у таких ті дані від них в позику гроші залишаться у позичальника, а для скарбниці всі їх маєток конфіскувати", - наказував указ.

Дворянський банкміг видавати кредити під заставу як золота, срібла, коштовностей, а й сіл із кріпаками. Банк давав позички у вигляді до 10 тис. крб. терміном до 3 років. У 1757 р. термін повернення позик було збільшено ще рік, а 1761 р. до 8 років. Але обмеженість капіталу та хронічне неповернення позичок не дозволили Дворянському банку розгорнути свою діяльність. Крім того, уряд побоювався вживати жорстких заходів до неплатників, "щоб дворянство, цей перший член державний, не втратив маєтку". За свідченням сучасника через два-три роки існування Дворянського банку перестало впливати на лихварів. Апетити останніх підігрівало збільшення попиту поміщиків на кредити. Вже на початку 60-х, за оцінкою канцлера М.І. Воронцова, близько 100 тис. маєтків було закладено. Однак можливості кредиту в переважній більшості випадків були використані на продуктивні цілі.

Ще менш успішною виявилася діяльність Купецького банку. Банк видавав позички також із 6% річних на півроку, потім на один рік. Однак Банк діяв тільки в Санкт-Петербурзі та Москві, капітал його був явно недостатній (500 тис. руб.), Умови видачі позичок були малоприйнятні, а самі позички не поверталися позичальниками.

З початком 1756 р. Семирічної війни на зміну відносного фінансового благополуччя швидко прийшла хронічна нестача коштів. У цей час військові витрати становили близько 10 млн крб. на рік, тобто поглинали більшу частину поточних надходжень до скарбниці. Зроблене за підвищенням ціни на сіль збільшення перший рік війни ціни вино також мало результатом зниження споживання і падіння доходів скарбниці на 200 тис. крб.

Вже 1760 р. борг різних відомств Головному комісаріату, котрий відав постачанням армії, перевищив 5 млн крб., і останній доносив Сенату, що й борг не буде цього року погашено, платню армії повністю виплачено нічого очікувати. Проте в тому ж році Єлизавета заявила, що продовжуватиме війну, навіть якщо змушена буде продати половину своїх суконь та діамантів (що складало чималі суми – у гардеробі імператриці було кілька тисяч суконь).

У результаті оброчний збір із державних селян було підвищено з 40 коп. до 1 рубля із душі. Уряд спробував вирішити частину проблем, заснувавши першу в Росії лотереюв обох столицях, Ризі, Ревелі та Кенігсберзі. Лотерейний квиток коштував недешево – карбованець.

Військові потреби та очевидне вичерпання можливостей підвищення непрямого оподаткування змусили знову розширити масштаби експлуатації монетної регалії та повернутися до карбування мідної монети по 16 руб. з пуду, яку раніше важко вдалося вилучити з звернення. Ситуація сприяла випуску полегшеної монети. Зі збільшенням товарообігу країни виявилася нестача мідної монети обслуговування роздрібної торгівлі. У деяких місцях срібні рублі "з чималим збитком розмінювати стали"", йшлося в указі від 8 квітня 1757 р., який повідомляв про новий випуск мідної монети по 16-рублевої монетної стопі. Цим же указом було проведено останнє в роки правління Єлизавети зниження подушної подати.

Автором проекту був знов-таки граф П.І. Шувалов. Загалом у 1757-1761 рр. по 16-рублевої монетної стопі було випущено мідних грошей майже на 11 млн руб., що перевищило випуск аналогічної монети за перші чотири десятиліття століття.

За проектом П.І. Шувалова в 1758 р. у Петербурзі та Москві були створені "Банківські контори"(Мідний банк). Головною метою створення ставилося впровадження у господарський оборот випущених мідних грошей. Контори видавали позички мідною монетою купцям, фабрикантам та поміщикам із 6% річних. Але повернення 3/4 позички мало здійснюватися срібною монетою. Крім того, "банківські контори" приймали мідну монету і видавали векселі так, що суму, покладену в Банк у Москві, купець міг за векселем отримати в Петербурзі і навпаки. У 1760 р. був заснований Артилерійський банк, капіталом якого були монети, накарбовані з непридатних артилерійських знарядь. Проте діяльність створених банків супроводжувалася великими зловживаннями та неповерненнями позичок. Катериною II створені Шуваловим банки було скасовано.

Поряд із перекарбуванням мідних монет в обіг було випущено паперові гроші. Наприкінці 1768 р. Катерина II підписала маніфест та іменний указ Сенату. Суть їх зводилася до того що, що з 01.01.1769 р. у грошове звернення вводилися паперові асигнації, прирівнювані до “ходячих монет”. Спочатку їх було випущено на 1 млн. руб. Обмін металевих і паперових грошей здійснювали два спеціально організованих при цьому асигнаційних банку Москві і Санкт- Петербурзі. У кожному з них був створений розмінний фонд мідної монети по 500 руб. До кінця XVIII століття можливості використання асигнацій при повсякденних, дрібних атаках купівлі-продажу були дуже обмеженими: в обіг були випущені лише великі купюри.

Щодо благополучна кон'юнктура над ринком асигнацій зберігалася приблизно 18 років. До кінця царювання Катерини II номінальна вартість асигнацій, що знаходилися в обігу, досягла 158 млн руб., А найближчі її наступники довели її в першій половині XIX століття до 836 млн руб.

Економічний розвиток. У другій половині XVIII століття Росія продовжувала залишатися аграрною країною, та її економіка поступово еволюціонувала убік капіталістичної моделі. У цей час виявилися серйозні протиріччя між новими методами господарювання у промисловості та торгівлі, і - державною системою кріпацтва, що гальмувала економічний розвиток країни.

Сільськогосподарське виробництво залишалося провідною галуззю економіки. Воно мало змінилося в порівнянні з попереднім століттям, як і раніше, розвивалося екстенсивним шляхом - за рахунок включення в сівозміну нових територій. У другій половині XVIII ст. посилилася експлуатація селян. У Нечорнозем'ї за 50 років оброк зріс у 3-5 разів, панщина у деяких районах країни становила 6 днів на тиждень. Податки на користь держави збільшились у 4,3 рази. Спостерігався поступовий перехід від панщини до грошового оброку.

Новими явищами у сільському господарстві стали відхідництвоі місяць. Відхідництво - це відхід селян у місто на заробітки з дозволу поміщика. Як правило, такі селяни наймалися працювати до господарів мануфактур чи ремісничі майстерні. Місячина з'явилася у 80-х роках. XVIII ст.: поміщик відбирав у селянина його земельний наділ, і той працював за місячне забезпечення (зазвичай невелике).

Розширення сфери товарно-грошових відносин вело до руйнування натуральної замкнутості поміщицького та селянського господарства. Продукти, що виробляються, все частіше вивозилися на продаж.

Промисловість розвивалася набагато інтенсивніше за сільське господарство. За другу половину XVIII ст. чисельність мануфактур подвоїлася. З одного боку, це пояснювалося військовими потребами країни, з другого – зацікавленістю зарубіжних споживачів у дешевих російських товарах.

Переважна кількість мануфактур використовувала кріпосну селянську працю. Водночас зростала і чисельність мануфактур, які використовували вільнонайману працю. У другій половині XVIII ст. кількість вільнонайманих робітників зросла вдвічі, причому вони переважали в бавовняній, шкіряній, галантерейній та скляній галузях промисловості.

Поштовх розвитку ремесла та промисловості дав указ 1775 р., який дозволив відкривати підприємства без узгодження з владою. Це призвело до зростання кількості заводчиків із багатих селян та купців. Особливо швидкими темпами розвивалася металургія. Виплавка чавуну за 50 років збільшилася вп'ятеро. Основною базою російської металургії був Урал. Переживала підйом обробна промисловість, що працювала як на внутрішній, а й зовнішній ринок.

Успіхи в промисловості сприяли розвитку внутрішньої та зовнішньої торгівлі. У 1754 р. було скасовано внутрішні мита, що сприяло пожвавленню торгових зв'язків між окремими частинами країни. Збільшилася кількість сільських торжків та ярмарків. Посилився товарообмін між містом та селом. У містах з'явилася стаціонарна крамнична та крамнична торгівля.

Зовнішня торгівля, як і раніше, знаходилася в руках іноземних купців. Найбільшими статтями російського експорту були залізо, зерно, пенька, полотняні та лляні тканини. У торгівлі зі Сходом Росія вивозила вироби своїх мануфактур, тоді як у торгівлі із Заходом ввозила якісніші європейські промислові вироби.

Хронічний дефіцит бюджету, викликаний постійним веденням військових дій, був покритий входженням в обіг з 1769 паперових грошей - асигнацій. Вперше за Катерини II в 1769 р. Росія взяла зовнішню позику в Голландії.

Ці процеси поступово наводили руйнування значної частини дворянства, появі купців-промисловців, розшарування серед селянства. Новими явищами економіки стали втрата замкнутості феодального господарства, дворянське підприємництво у промисловості та сільському господарстві, створення ринку найманої робочої сили в.

Внутрішня політика Катерини II . Царювання Катерини II можна поділити на три періоди:

1762 - 1775 р.р. - від початку царювання до селянської війни Є. Пугачова – період захоплення Катерини ідеями Просвітництва, епоха реформ у турботах про «суспільне благо»;

1775 - 1789 р.р. - від селянської війни до Великої Французької революції – період продовження внутрішніх реформ, але з іншою метою: для посилення державного контролю над усіма сферами життя суспільства, охорони існуючого порядку та збереження «тиші» у державі;

1789 - 1796 р.р. - від Великої Французької революції до кінця царювання – період суворої цензури, застосування каральних заходів проти «вільнодумства», конфіскація французької літератури та переслідування російських просвітителів.

Катерина II виробила особливу політику, яка отримала в історії назву «освічений абсолютизм».Одним із найбільших проектів Катерини в дусі «освіти» стало скликання Укладеної комісії 1767 – 1768 рр. До комісії входили депутати від усіх верств суспільства (крім кріпаків). Мета комісії – вироблення склепіння законів, з'ясування настроїв суспільства та обговорення наказів депутатів. Несподівано для Катерини гострі дебати розгорнулися під час обговорення селянського питання. Тут було порушено питання і про відміну кріпосного права. Проте робота комісії незабаром почала обтяжувати Катерину. Покладена комісія була розпущена під приводом початку війни з Туреччиною, пропрацювавши півтора роки.

Однією з перших реформ Катерини стала секуляризаціяцерковних та монастирських земель – їх перехід у власність держави. Секуляризація була проведена у 1763-1764 pp.

Правління Катерини II називають «золотим століттям» російського дворянства. На користь дворянства вона підписала ряд важливих указів:

1763 - витрати на придушення селянських бунтів покладалися на самих селян;

1765 - дозволено посилати селян до Сибіру на каторгу без суду і слідства;

1783 р – запровадження кріпосного права на Україні;

1785 р – «Жалувана грамота дворянству», у якій було зібрано воєдино і підтверджено всі привілеї, дані дворянству після смерті Петра I. З іншого боку, дозволялося створювати дворянські суспільства на губерніях і повітах.

Після повстання Є. Пугачова внутрішня політика Катерини II посилилася. Селянська війна виявила слабкість місцевих органів влади, які не здатні ні запобігти, ні погасити селянських виступів. У 1775 р. було проведено губернська (обласна) реформа, за якою країна ділилася на 50 губерній, ті, своєю чергою - на повіти. На чолі обласної адміністрації призначався губернатор чи намісник. Виконавчим, розпорядчим та поліцейським органом у губернії ставало губернське правління. На рівні повіту органом губернського правління був Нижній земський суд під головуванням справника чи капітана. Таким чином, було посилено централізацію влади, а губернським і повітовим установам надано чітку структуру.

У 1775 р. було ліквідовано Запорізьку Січ та залишки самоврядування в Україні.

У 1785 р. було проведено міську реформу – «Жалувана грамота містам». Міське суспільство ділилося на 6 розрядів: залежно від майнового цензу, визначалися правничий та привілеї кожного розряду. Вводилося міське самоврядування. Виборні міські органи відали поточним міським управлінням, постачанням, міським ремонтом та благоустроєм.

У 1782-1786 р.р. відбулася реформа освіти. Була створена мережа народних училищ – як системи загальноосвітніх шкіл з єдиними термінами початку та закінчення занять, уроками у класах, єдиною методикою викладання дисциплін та загальною навчальною літературою.

Підсумками реформ стало: більш чітке визначення меж станів, їх привілеїв та положення стосовно держави; Найбільш струнка система управління, що проіснувала близько століття.

У правління Катерини II відбулася найбільша історія Росії селянська війна під проводом Омеляна Пугачова (1773 – 1775 рр.). Видавши себе за Петра III, який вижив після замаху, свою програму він виклав у «чарівних листах». Тут Пугачов обіцяв зробити вільними козаками всіх учасників свого руху, наділити їх землею і звільнити від податків, а також стратити поміщиків і суддів-хабарників. Пугачов розраховував скинути Катерину II і стати для народу своїм, «мужицьким» царем. Така програма дій залучила до нього численних прихильників. Війна охопила величезні території від Поволжя до Уралу, і її придушення довелося закликати регулярні війська. 10 січня 1775 р. Пугачов разом із своїми найближчими соратниками був страчений на Болотної площі Москві. З рештою учасників повстання теж жорстоко розправилися. Тисячі людей були страчені без суду та слідства.

Селянська війна Є. Пугачова і Велика французька революція, під час якої було страчено Людовіка XVI, змусили Катерину II відмовитися від політики «освіченого абсолютизму». Прагнучи запобігти проникненню в країну революційних ідей, уряд запровадив сувору цензуру, контроль за літературою, що надходила з-за кордону, провела конфіскацію видань французьких просвітителів. У 1790 р. за «крамольні ідеї» було заарештовано і заслано до Сибіру автор книги «Подорож із Петербурга до Москви» А. М. Радищев. А в 1792 р. відомий видавець і письменник, давній опонент Катерини - Н. І. Новіков був ув'язнений у Шліссельбурзьку фортецю на 15 років.

Закінчення 34-х річного царства Катерини II було відзначено розладом фінансів, безладдям у справах управління, чиновницьким свавіллям, розквітом хабарництва. Старіюча імператриця не могла контролювати ведення державних справ, передавав їх своїм фаворитам.

Зіткнулася Катерина і із проблемою своїх попередників – кому передати престол? Відносини імператриці із сином були ворожими. Вона вирішила передати престол своєму старшому онукові - Олександру, і оголосити про це 24 листопада 1796 р. Але 6 листопада Катерина померла, і імператором став її син - Павло.

Росія у роки правління Павла I (1796-1801) . Метою реформ Павла I стало зміцнення основ соціально-економічного життя та політичного устрою Росії.

Для запобігання палацовим переворотам та підвищення стійкості влади, в день своєї коронації - 5 квітня 1797 р. Павло видав «Установу про імператорське прізвище». Тут встановлювався суворий порядок переходу трона від батька до старшого сина, а за відсутністю синів – до старшого брата.

Павло прагнув максимальної централізації влади. Імператор розробив план заснування 7-ми міністерств та Державного казначейства. Однак цей план було реалізовано вже після його смерті. 50 катерининських губерній було перетворено на 41. Перебудова місцевого самоврядування супроводжувалася обмеженням дворянського самоврядування. З ведення дворянських зборів було вилучено адміністративно-поліцейські функції, а 1799 р. губернські дворянські збори було скасовано.

Найбільш актуальним після повстання Є. Пугачова залишалося селянське питання. 5 квітня 1797 р. був оприлюднений Маніфест про триденну панщину, який наказував використовувати панщинну працю селян не більше 3 днів на тиждень. Крім того, у 1798 р. було заборонено продавати дворових людей та селян з молотка, а хлібна подати була замінена помірним грошовим податком.

Політика стосовно дворянства була суперечливою. З одного боку, імператор дбав про матеріальне благополуччя дворянства, надаючи йому матеріальну допомогу через кредитно-банківську систему та створюючи режим максимального сприяння службі. Але з іншого боку, Павло скасував найважливіші становища Жалуваної грамоти дворянству – свободу від обов'язкової служби та зажадав від тілесних покарань.

Павло продовжив боротьбу своєї матері з «вільнодумством». Було заборонено ввозити зарубіжні книжки та вчитися за кордоном, росіянам – залишати межі Росії, а іноземцям – в'їжджати до Росії.

Прихильник суворої дисципліни та порядку, Павло вирішив перебудувати армію за прусським зразком. Основними заняттями гвардії стали нескінченні розлучення, паради та побудови. У гвардії виникло ремствування, яке загрожує перерости в черговий палацовий переворот.

Основною причиною останнього історія Росії палацового перевороту стало невдоволення гвардії і дворянства імператором, ущемлявшим їх інтереси. На чолі змови став військовий губернатор Петербурга – граф Пален. У ніч на 12 березня 1801 р. змовники увірвалися до Михайлівського палацу і зажадали від Павла зречення на користь сина - Олександра. Отримавши відмову, вони задушили імператора. Наступного дня маніфест оголосив початок нового царювання - імператора Олександра I.

Зовнішня політика другої половини XVIII століття. У другій половині XVIII століття російській зовнішній політиці можна назвати три напрями:

Південне – розширення кордону держави до узбережжя Чорного моря;

Західне – приєднання давньоруських земель – правобережної України та Білорусії;

Боротьба Французької революцією.

Найбільш важливим завданням була боротьба за вихід до Чорного моря. Туреччина із підбурювання Франції та Англії першою оголосила війну Росії. Почалася російсько-турецька війна 1768 – 1774 рр. . Спочатку бої йшли зі змінним успіхом, однак у міру поповнення російських військ ситуація стала змінюватися на користь Росії. Зазнавши повної поразки, Туреччина звернулася до Росії з проханням про мир. Кучук-Кайнарджійський світ 1774 р. давав Росії вихід у Чорне море, право мати чорноморський флот і переходити через Чорноморські протоки до Середземного моря. Османська імперія передавала Росії території між Південним Бугом та Дніпром, Азов та Керч, фортецю Кабарда на Північному Кавказі. Крим оголошувався незалежним від Туреччини, Росія отримувала право виступати як охоронець прав православного населення Османської імперії.

Однак обидві сторони розглядали цей договір як тимчасовий. Вони готувалися до нової війни, яка вибухнула в 1787 р. Успішні дії російської армії та російського флоту змусили турків підписати Яський мирний договір у 1791 р. Туреччина передала Крим Росії та визнала всі завоювання Росії у Північному Причорномор'ї. Кордоном між двома державами стала річка Дністер.

Другим важливим для Росії завданням стало повернення давньоруських земель, що входили до складу Польщі. У другій половині XVIII століття Польща була слабкою державою, з безліччю внутрішніх проблем – національних, релігійних і політичних. Ослабленням Польщі скористалися її сусіди – Пруссія, Австрія та Росія. У 1772 р. вони напали на Польщу та розділили між собою частину її території. Росія отримала Східну Білорусь та польську частину Лівонії (латвійські землі). Другий розділ, у якому брали участь Пруссія і Росія, відбувся в 1793 р. В1795 р. відбувся третій та останній поділ Польщі, яким Росії відійшли землі Західної Білорусії, Західної Волині та основної частини Литви.

Катерина II сприйняла революційні події у Франції з надзвичайною стурбованістю. Після страти королівської пари, Росія почала формувати антифранцузьку коаліцію і готувати вторгнення до революційної Франції. У 1793 р між Англією та Росією було укладено договір про спільну економічну блокаду Франції. У 1795 р. між Росією, Англією та Австрією було укладено союз для спільної боротьби з революцією у Франції. У 1796 р. мав розпочатися військовий похід проти Франції. Але цьому завадила смерть Катерини.

Зовнішня політика Павла I вирізнялася суперечливістю. Спочатку - за союзницькими зобов'язаннями, 1798 р. Росія оголосила Франції війну. Військові дії були успішними для Росії. У 1799 р. чорноморський флот відібрав у французів Іонічні острови, а армія під командуванням видатного полководця - А.В. Суворова завдала Франції низку поразок у Північній Італії. Тоді ж Суворов здійснив безпрецедентний перехід через Альпи. Але суперечності між союзниками призвели до того, що Павло відкликав російські війська і в 1800 р. підписав мирний договір з Францією. У тому року він направив 40 полків донських козаків на завоювання англійської колонії - Індії. Лише смерть імператора перервала цей військовий похід.

Суспільна думка та культура другої половини XVIII століття. Яскравим публіцистом була імператриця Катерина II. Її твори пронизані ідеєю захисту самодержавства - як єдино прийнятної форми правління для Росії. Писала Катерина і про особливу історичну місію російського народу.

У цей час широкий резонанс у суспільстві мали ідеї європейського Просвітництва. Російські просвітителі - Н. І. Новіков, А. Я. Поленов, С. Є. Десницький та ін вважали досконалим державним устроєм - конституційну монархію, відстоювали «правове забезпечення вільності та власності», критикували кріпацтво.

Найбільш радикальні ідеї цього часу були висловлені в книзі А. Н. Радищева «Подорож із Петербурга до Москви» (1790). Радищев багато в чому сходився з просвітителями, виступаючи проти кріпацтва, і визнаючи важливість освіти народу. Але на відміну від них, Радищев вважав, що добровільно монарх ніколи не відмовиться від своєї влади. Тому єдиний шлях здобуття свободи – революція. «Бунтівник, гірше за Пугачова», - так оцінила його ідеї Катерина II.

У другій половині XVIII ст. відбувається зародження основних течій російської суспільно-політичної думки, які остаточно оформилися вже наступному столітті.

У розвитку російської культури продовжували домінувати тенденції, закладені у петровську епоху. Запозичення з Європи стосувалися лише найвищих верств суспільства.

У другій половині XVIII століття в російській літературі склалося три стилі: класицизм (А. П. Сумароков), реалізм (Д. І. Фонвізін) та сентименталізм (Н. М. Карамзін).

Російська живопис у період досягла небувалого підйому. Насамперед він був пов'язаний із творчістю портретистів (Ф. С. Рокотова, В. Л. Боровиковського, Д Г. Левицького), проте з'явилися і нові жанри – пейзаж, історичні полотна, побутові картини, натюрморти.

Серед російських скульпторів виділялися Ф. Шубін та М. Козловський, які представляли два напрями – реалізм та класицизм.

Одна з найбільш бурхливих наук у XVIII ст. - Географія. Численні експедиції відкрили та описали найвіддаленіші куточки Сибіру, ​​Уралу та Кавказу.

Великий розвиток отримала медицина. Було відкрито Медико-хірургічну академію та медичний факультет у Московському університеті.

У Росії на 20 років раніше, ніж в Англії, І. Повзуновим була винайдена парова машина, але практичного застосування вона не знайшла і була демонтована.

Важливою віхою у розвитку вітчизняної історії стало видання великої історичної праці М. М. Щербатова «Історія Росії від найдавніших часів».

Військова наука про стратегію та тактику сухопутного і морського бою була розвинена полководцями - Суворовим та Ушаковим.

У архітектурі російське бароко починає витіснятися класицизмом. Він характерні суворо пропорційні і симетричні будівлі, колонади і портики, підпорядкованість вторинних архітектурних елементів - головному. У стилі класицизму працювали знамениті російські архітектори – В. Баженов, І. Старов, М. Козаков.

Ідеологія та проекти КатериниII.

Катерина II дотримувалася політики «освіченого абсолютизму», основні положення якої відбилися в «Наказі» імператриці Укладеної комісії (1767):

створення нового законодавчого кодексу, заснованого на принципах філософії освіти;

Скасування застарілих феодальних інститутів (деяких станових привілеїв, підпорядкування церкви державі);

Проведення селянської, судової, освітньої реформи, пом'якшення цензури.

Більшість із цих планів були втілені у життя.

Презентація стор.

Внутрішня політика КатериниII.

«Маніфестом про вільність дворянству» (1762) та «Жалуваною грамотою дворянству» (1785) Катерина II закріпила привілеї дворянства:

Дворяни були звільнені від податей та повинностей.

Помітно побільшало дворянське землеволодіння.

Було доведено звільнення дворянства від обов'язкової служби (введене Петром III).

У 1775 р. країну поділили на 50 губерній замість колишніх 20. Населення губернії становило від 300 до 400 тис. Чоловік.

Продовжилась секуляризація (вилучення) церковних земель на користь держави.

У 1787 році була створена система міських шкіл (головні та малі народні училища)

Презентація стор.

Повстання О.І. Пугачова (1773-1775 рр.)

У 1773 почалося повстання яєцьких козаків (жили в районі річки Яїк), селянську війну під проводом Є. І. Пугачова.

Пугачов проголосив себе імператором Петром ІІІ.

Селянське повстання охопило землі Яїцького війська, Оренбурзький край, Урал, Прікам'є, Башкортостан, частину Західного Сибіру, ​​а також Середнє та Нижнє Поволжя.

У ході повстання до козаків приєдналися башкири, татари, казахи, чуваші, мордва, уральські заводські робітники та численні селяни-кріпаки всіх губерній, де розгорталися військові дії.

Основні вимоги: скасування кріпацтва, відновлення козацьких вольностей у районах проживання козаків.

У 1775 повстання було придушене.

Презентація стор.

XVIIIстоліття. Війни із Туреччиною.

Завдання зовнішньої політики:

боротьба за вихід до Чорного та Азовського морів;

звільнення земель України та Білорусії від іноземного панування та об'єднання в одній державі всіх східних слов'ян;

боротьба з революційною Францією у зв'язку з Великою французькою революцією, що почалася в 1789 р.;

Презентація стор.

Зовнішня політика Росії у другій половиніXVIIIстоліття. Розділи Польщі.

Спільно з Пруссією та Австрією Росія брала участь у розділі Речі Посполитої (Польща).

За першим поділом (1772) Речі Посполитої до Росії відійшла частина східної Білорусії.

За другим розділом (1793) - Росія отримала частину східної і центральної Білорусії з Мінськом, Волинню і Поділля.

За третім розділом (1795) до Росії відійшли західна Білорусь, західна Волинь, Литва та Курляндія.

Таким чином, під владою Росії було об'єднано майже всі землі східних слов'ян, що входили до Київської Русі, за винятком галицьких земель зі Львовом (Галиція), що увійшли до складу Австрії.

Презентація стор.

Російсько-турецька війна 1768-1774 р.р.

Після цілого ряду перемог на суші (під керівництвом П.А. Румянцева, В.М. Долгорукова та А.В. Суворова) і на морі (під керівництвом Г. А. Спірідонова, А. Г. Орлова та С. К. Грейга ) війну було завершено.

За умовамиКучук-Кайнарджійського світу(1774) Росія отримала:

вихід до Чорного моря;

степи Причорномор'я – Новоросію;

право мати свій флот на Чорному морі;

право проходу через протоки Босфор та Дарданелли;

Азов та Керч, а також Кубань та Кабарда переходили до Росії;

Кримське ханство ставало незалежним від Туреччини;

Радянський уряд отримав право виступати як захисник законних прав християнських народів Османської імперії.

Російсько-турецька війна 1787-1791 р.р.також закінчилася поразкою Туреччини.

заЯського мирного договору:

Туреччина визнавала Крим володінням Росії;

до складу Росії увійшла територія між річками Буг та Дністер;

Туреччина визнавала російське заступництво Грузії, встановлене Георгіївським трактатом 1783 року.

Презентація стор.

Реформи ПавлаI (1796-1801)

У 1796 році до влади приходить Павло I (син Катерини II і Петра III). За 5 років свого перебування при владі він провів важливі реформи:

1. закон про престолонаслідування, згідно з яким спадкоємцем престолу ставав старший син монарха,

2. обмеження роботи селян на поміщика трьома днями на тиждень.

3. скорочення дворянських привілеїв та відновлення обов'язкової служби дворян.

Останнє викликало невдоволення дворянства, виникла змова, у ході якого Павло I був убитий.

Презентація стор.

Росія у другій половині XVIII ст. Катерина ii

Петро I та початок модернізації країни. Епоха палацових переворотів

В історії Російської держави Петро зіграв ключову роль. Його правління вважають своєрідним кордоном між Московським царством та Російською імперією. Рубіж чітко розмежовує форми державної влади: від Івана III - до Петра I і від Петра I - до Радянської Росії.

У царя Олексія Михайловича Романова(1645-1676) від першої дружини - Марії Іллівни Милославської– було 13 дітей. Але якщо дочки росли міцними та здоровими, то сини – кволими та болючими. За життя царя три його сини померли в ранньому віці, старший син Федір не міг пересувати опухлі ноги, а інший син Іван був «мізерний розумом» і підсліпуватий.

Овдовів, 42-річний цар Олексій Михайлович одружився знову і взяв у подружжя молоду, здорову Наталію Наришкіну, яка 30 травня 1672 р. народила йому сина Петра. Петру було три з половиною роки, коли цар Олексій зненацька занедужав і помер. Престол зайняв Федір Олексійович (1676-1682). Процарствовавши 6 років, болісний Федір помер, не залишивши ні потомства, ні пам'яті про себе у сучасників та наступних поколінь. Наступником мав стати Іван, старший брат Петра, але проти слабкого розумом спадкоємця виступили Освячений собор та Боярська дума. Становище ускладнювалося тим, що після смерті Олексія Михайловича родичі його першої дружини – Милославські – стали господарями становища, усунувши від двору осіб, близьких до цариці-вдови Наталі Наришкіної. Перспектива царювання Петра не влаштовувала Милославських, і вони задумали використати невдоволення стрільців, які скаржилися на затримку платні. Милославські та сестра Петра царівна Софіязуміли направити стрілецький бунт у вигідне для себе русло проти Наришкіних. Частина Наришкіна була перебита, інші заслані.

В результаті стрілецького заколоту першим царем був оголошений Іван, другим - Петро, ​​а їхня старша сестра Софія стала регентшоюза малолітніх царів. У роки правління Софії Петро та його мати жили переважно у підмосковних селах Коломенському, Преображенському, Семенівському. З трьох років Петро почав навчатися грамоті у дяка Микити Зотова. Систематичної освіти Петро не одержав(У зрілі роки він писав із граматичними помилками). Коли Петру виповнилося 17 років, цариця Наталія вирішила одружити свого сина і, таким чином, позбутися опіки Софії. Після одруження ворожість між Софією та Петром посилилася. Софія знову спробувала використати у своїх цілях стрільців, проте новий стрілецький бунт у серпні 1689 р. був пригнічений. Софія під ім'ям сестри Сусанни була заслана до Новодівичого монастиря, де прожила 14 років - аж до своєї смерті в 1704 році.

Формально Петро став правити разом із Іваном, але хворий Іван брав участі в державних справах - крім офіційних церемоній. Молодий Петро був захоплений військовими забавами, і поточні державні справи вирішували князі Борис Олексійович Голіцин, Федір Юрійович Ромодановськийі цариця Наталя. Петро, ​​хоч і відчував у собі неприборкану енергію, ще уявляв тієї ролі, що він мав зіграти історія Росії.

Петро був постаттю величезного історичного масштабу, постаттю складною і дуже суперечливою. Він був розумний, допитливий, працьовитий, енергійний. Не отримавши належної освіти, він тим не менш мав широкі знання в найрізноманітніших сферах науки, техніки, ремесла, військового мистецтва. Немає сумнівів, що все, що він робив, було спрямоване, на думку самого Петра, на благо Росії, а не його, царя, особисто. Але багато особисті якості Петра були зумовлені характером тієї суворої епохи, в якій він жив, і значною мірою визначили його жорстокість, підозрілість, владолюбство тощо. Дуже показово, що Петру подобалося, коли його порівнювали з Іваном Грозним. У досягненні поставлених цілей він не гребував ніякими засобами, був не просто жорстоким до людей (особисто, наприклад, рубав голови стрільцям у 1689 р.), він взагалі дивився на людину як на зброю, матеріал для створення того, що було їм задумано для блага імперії. За час правління Петра країни втричі зросли податки і 15 % скоротилося населення. Петро не зупинявся перед застосуванням найвитонченіших методів середньовіччя: тортур, стеження, заохочення доносів. Він був переконаний, що в ім'я державної «користи» можна знехтувати моральними нормами.

Отже, межі XVII-XVIII ст. Росія стояла на порозі перетворень. Ці перетворення могли відбуватися у різних формах і призвести до різних результатів. У виборі форм розвитку велику роль відіграла особистість реформатора.

З ім'ям Петра пов'язано перетворення Росії на імперію, євразійську військову державу.

Петро ще 90-ті гг. XVII століття дійшло висновку, що для усунення відносної міжнародної ізоляції необхідний вихід до морів - Чорному та Балтійському- Або хоча б до одного з них. Спочатку російська експансія кинулась на південь - у 1695 та 1696 рр. . відбулися азовські походи. Зазнавши невдачі під Азовом 1695 р., Петро з властивою йому енергією взявся за будівництво флоту. Флот будувався на річці Вороніж біля впадання її в Дон. Протягом року було споруджено близько 30 великих суден, спущених вниз Доном. В результаті другого походу Азов було взято, вихід в Азовське море було забезпечено. Однак турки відмовилися пропускати російські судна через Керченську протоку і тим більше через Босфор - вихід на торгові шляхи залишався закритим.

Після "великого посольства" до Європи (1697-1698 рр.)Петру стало ясно, що центр тяжкості у зовнішній політиці Росії має переміститися на Захід. Головною метою став вихід до Балтійського моря, де повністю домінувала Швеція. Витоки територіальних претензій Росії до Швеції ведуть до Стовпового світу 1617 р., яким Швеція отримала територію від Ладозького озера до Івангорода (Ям, Копор'є, Горішок і Корели). Основні збитки для Росії полягали в тому, що для неї виявився закритий вихід до Балтійського моря. Але самотужки зі Швецією впоратися було неможливо. Потрібні були союзники. Їх вдалося знайти в особі Данії та Саксонії, які були незадоволені пануванням Швеції на Балтиці. У 1699 р. Росія встановила з Данією та Саксонією союзницькі відносини. Характерно, що Петру вдалося приховати справжні наміри Росії. Шведський король Карл XII, зацікавлений у війні Росії із Туреччиною, навіть подарував Петру 300 гармат.

Північна війна (1700-1721 рр.)підрозділялася на два етапи: перший – з 1700 по 1709 р. (до Полтавської битви), другий – з 1709 по 1721 р. (з Полтавської перемоги до укладання Ніштадтського світу). Війна почалася для Росії та її союзників невдало. Данія була одразу виведена з війни. У листопаді 1700 8 тис. шведів розгромили 60-тисячну російську армію під Нарвою. Це був серйозний урок, і Петро був змушений приступити до поспішних перетворень, створення нової регулярної армії європейського зразка. Вже 1702-1703 гг. Російські війська здобули перші перемоги. Були взяті фортеці Нотебург(перейменований на Шліссельбург - Ключ-місто), Нієншанц; гирло Не виопинилося в руках росіян.

Проте на першому етапі війни стратегічна ініціатива залишалася в руках Швеції, війська якої зайняли Польщу, Саксонію та вторглися до Росії. Кордоном у війні стала переможна для російської армії Полтавська битва (27 червня 1709 р.).Стратегічна ініціатива перейшла до рук Росії. Але характер війни із боку Росії змінився. Петро відмовився від колишніх обіцянок союзникам обмежитися поверненням старих російських територій. У 1710 р. від шведів було звільнено Карелія, Ліфляндія, Естляндія,взяті фортеці Виборг, Ревель, Рига. Якби не війна з Туреччиною 1710-1713 рр., Північну війну вдалося закінчити швидше. Союзники витіснили Швецію зі всіх її заморських територій. Шведська імперія впала.

Остаточна доля Північної війни вирішувалася на морі у битвах при Гангуте(1714), островах Езель(1719) та Гренгам(1720). Понад те, російські війська неодноразово висаджувалися на шведське узбережжя. Карл XII було змиритися з поразками і продовжував воювати до своєї загибелі у Норвегії в 1718 р. Новому королю Швеції Фрідріху I довелося сісти за стіл переговорів. 30 серпня 1721 р. було підписано Ніштадтський мирний договір, яким до Росії переходили Естляндія, Ліфляндія, Інгерманландія, міста Виборг і Кексгольм. Швеція зберегла за собою Фінляндію, отримала компенсацію за Ліфляндію (2 млн. єфимків) та торгувала право безмитно закуповувати хліб у Ризі та Ревелі.

Петро вважав перемогу найбільшою радістю у своєму житті. У жовтні 1721 р. свята, що тривали місяць, в столиці завершилися урочистою церемонією прийняття царем титулу імператора всеросійського. За життя Петра його новим статусом імператора визнали Швеція, Данія, Пруссія, Голландія, Венеція.

Росія вирішила головне зовнішньополітичне завдання, яке російські царі намагалися здійснити протягом двох століть - вихід до моря. Росія міцно увійшла до кола європейських держав. Було встановлено постійні дипломатичні відносини із великими європейськими країнами.

Після закінчення Північної війни активізувався східний напрямок російської політики. Мета полягала в захопленні транзитних шляхів східної торгівлі, що йшли через прикаспійські області. У 1722-1723 pp. до Росії перейшло західне та південне узбережжя Каспію, що належало раніше Персії.

Таким чином, зовнішня політика Росії еволюціонувала у бік імперської політики. Саме за Петра I була створена Російська імперія, сформувалося імперське мислення, які зберігалися протягом майже трьох століть.

Реформи Петра I - це величезний конгломерат урядових заходів, що здійснювалися без чітко виробленої довгострокової програми та зумовлені як нагальними, миттєвими потребами держави, так і особистими уподобаннями самодержця. Реформи були продиктовані, з одного боку, тими процесами, які почали розвиватися в країні в другій половині XVII століття, з іншого - невдачами Росії в перший період її війни зі шведами, з третьою - прихильністю Петра до європейських ідей, порядків та способу життя.

На економічну політику початку XVIII століття справила вирішальний вплив концепція меркантилізму. Відповідно до ідей меркантилізму, основою багатства держави є накопичення грошей за рахунок активного балансу торгівлі, вивезення товару на чужі ринки та обмеження ввезення іноземних товарів на свій ринок Це передбачало втручання держави у сферу економіки: заохочення виробництва, будівництво мануфактур, організацію торгових компаній, запровадження нової техніки.

Іншим важливим стимулятором активного державного втручання в економіку стали поразки російських військ на початковому етапі війни зі Швецією. З початком війни Росія втратила основне джерело постачання заліза і міді. Володіючи великими на той час фінансовими та матеріальними ресурсами, держава взяла він регулювання промислового будівництва. За його безпосередньої участі та на його гроші стали створюватися казенні мануфактури, насамперед із виробництва військової продукції.

Держава захопила і торгівлю шляхом введення монополіїна заготівлю та збут певних товарів. У 1705 р. було введено монополію на сіль та тютюн. Прибуток першу зросла вдвічі; на тютюн – у 8 разів. Вводилася монополія продаж товарів зарубіжних країн: на хліб, сало, льон, пеньку, смолу, ікру, щоглове дерево, віск, залізо та інших. Встановлення монополії супроводжувалося вольовим підвищенням ціни ці товари, регламентацією торгової діяльності російських купців. Наслідком цього стала дезорганізація вільного, заснованого на ринковій кон'юнктурі, підприємництва. Держава досягла своєї мети - надходження до скарбниці різко зросли, але насильство над підприємництвом систематично розоряло найбільш заможну частину купецтва.

До кінця Північної війни, коли перемога була очевидною, у торгово-промисловій політиці уряду відбулися певні зміни. Було вжито заходів щодо заохочення приватного підприємництва. «Берг-привілей» (1719 р.) дозволив шукати корисні копалини та будувати заводи всім без винятку мешканцям країни та іноземцям. Набула поширення практика передачі державних підприємств (насамперед збиткових) приватним власникам або компаніям. Нові власники отримували від скарбниці різні пільги: безвідсоткові позички, право безмитного продажу товарів тощо. Держава відмовилася від своєї монополії на продаж товарів на зовнішньому ринку.

Проте реальної економічної свободи підприємці не набули. У 1715 р. був прийнятий указ про створення промислових і торгових компаній, члени яких, віддавши свої капітали в загальний котел, пов'язані кругової порукою і несли загальну відповідальність перед державою. Компанія фактично не мала права приватної власності. Це була свого роду оренда, умови якої визначалися державою, яка мала право у разі порушення конфіскувати підприємство. Виконання казенних замовлень стало головним обов'язком власника заводу. І лише надлишки він міг реалізувати на ринку. Це знижувало значення конкуренції як головний стимул розвитку бізнесу. Відсутність конкуренції, ще гальмувало вдосконалення виробництва.

Контроль над вітчизняною промисловістю здійснювали Берг- і Мануфактур-колегії, що мали винятковими правами: вони давали дозвіл на відкриття заводів, встановлювали ціни на продукцію, мали монопольне право на купівлю товарів у мануфактур, здійснювали адміністративну та судову владу над власниками та працівниками.

Уряд Петра I дуже уважно ставилося до становлення власної промисловості, оберігаючи її від безперспективної конкуренціїіз продукцією розвинених європейських країн. За якістю вироби російських мануфактур ще поступалися зарубіжним, тому Петро заборонив ввозити країну ті іноземні товари, виробництво яких було освоєно у Росії. Так, згідно з митним тарифом 1724 р., величезне - 75 % - мито накладалося ту європейську продукцію, попит яку міг бути задоволений домашніми засобами. Таке ж мито накладалося і на необроблену сировину, що вивозиться з Росії. Політика меркантилізмустала у першій чверті XVIII століття потужною зброєю в руках уряду та надійним захистом вітчизняного підприємництва.

Активне втручання держави у сферу економіки деформувало соціальні відносини. Насамперед, це виявилося у характері використання робочої сили в. Під час Північної війни держава та власники мануфактур використовували як вільнонайману робочу силу, «втікачів», так і приписних селян, які відпрацьовують на заводах державні податки. Однак на початку 20-х років. XVIII століття проблема робочої сили загострилася: посилилася боротьба з пагонами селян, почалося масове повернення колишніх власників, була проведена ревізія населення з подальшою фіксацією соціального статусу кожної людини шляхом закріплення надовго до місця запису в податковий кадастр. Поза законом були поставлені «вільні і гуляючі», яких прирівняли до злочинців-утікачів.

У 1718-1724 pp. була проведена подушний перепис. Одиницею оподаткування замість селянського двору стала «душа чоловічої статі», якою могло бути і немовля, і старий старий. Померлі вважалися у списках («казках») до проведення чергової ревізії. Подушну подати платили кріпаки та казенні селяни, посадські люди. Від сплати подушної податі звільнялися дворяни та духовенство. У 1724 р. була заснована паспортна система. Без паспорта селянам заборонялося віддалятися від місця проживання далі 30 верст. У 1721 р. Петро підписав указ, що дозволяв купувати до заводів кріпаків. Такі селяни стали називатися посесійними (володарськими). Петро чітко розумів, що тільки скарбниці не під силу вирішити грандіозні завдання. Тому політика уряду була спрямована на залучення до промислового будівництва приватних капіталів. Яскравим прикладом такої політики стала передача в 1702 тільки що побудованого скарбницею Нев'янського заводу на Уралі в приватні руки. На той час Микита Демидов вже був відомим і великим підприємцем Тульської збройової слободи. Виправданість такого кроку підтверджують взаємні умови угоди: заводчик мав значно збільшити виробництво, за пільговими цінами постачати до скарбниці військові запаси, «побудувати діткам школи, а хворим – лікарні» та багато іншого, а натомість йому дозволялося на великій території Уралу шукати руди «і всякі заводи будувати». Демидови виконали зобов'язання, створили грандіозне господарство. Будувати заводи кинулися сотні людей. Багато хто зазнав краху, але до середини XVIII століття на Уралі було вже понад 40 приватних заводів, склалися і великі «залізоробні комплекси Строганових, Демидових, Мосолових, Осокіних, Твердишевих та М'ясникових».

Особливістю розвитку російської в першій половині XVIII століття стало широке застосування підневільної праці. Це означало перетворення промислових підприємств, у яких міг зародитися капіталістичний уклад, на підприємства кріпосницької економіки. У першій чверті XVIII століття була створена порівняно потужна економічна база - близько 100 мануфактурних підприємств, а на початку царювання їх було 15. До 1740 років країна виплавила чавуну в 1,5 рази більше, ніж Англія.

Прийшовши до влади 1689 р., Петро успадкував традиційну систему управління XVII століття з Боярською думою та наказамияк центральними установами. У міру посилення самодержавства Боярська дума як вузький становий орган втрачала своє значення і на початку XVIII століття зникла. Відомості про засідання Боярської думи обриваються 1704 р. Її функції стала виконувати «Консилля міністрів»- Рада начальників найважливіших урядових відомств. У діяльності цього органу вже видно елементи бюрократизації управління - режим роботи, суворий розподіл обов'язків, запровадження регламентованого діловодства.

Освіта Сенату 1711 р.стало наступним кроком у створенні нового апарату управління. Сенат створювався як вищий орган управління, який зосередив у своїх руках адміністративно-управлінські, судові та законодавчі функції. У Сенаті вводився принцип колегіальності: без загальної згоди рішення не набуло чинності. Вперше у державній установі, як і в армії, вводилася особиста присяга.

Реформа адміністративної системи було продовжено межі 10-20-х гг. XVIII ст. В її основі лежали принципи камералізму‑ вчення про бюрократичне управління, яке передбачало: функціональний принцип управління, колегіальність, чітку регламентацію обов'язків чиновників, спеціалізацію канцелярської праці, однакові штати та платню.

У 1718 р. було прийнято «Реєстр колегіям». Замість 44 наказів засновувалися колегії. Їхнє число становило 10-11. У 1720 р. було затверджено Генеральний регламентколегій, згідно з яким кожна колегія складалася з президента, віце-президента, 4-5 радників та 4 асесори. Крім чотирьох колегій, які відали іноземними, військовими та судовими справами (Іноземна, Військова, Адміралтейська, Юстиц-колегія), група колегій займалася фінансами (доходами - Камер-колегія, витратами - Штатс-контор-колегія, контроль за збором та витрачанням коштів - Ревізіон -колегія), торгівлею (Комерц-колегія), металургією та легкою промисловістю (Берг-мануфактур-колегія, пізніше розділена на дві). У 1722 р. було створено найважливіший контрольний орган - прокуратура. Неофіційним главою Сенату став генерал-прокурор П. І. Ягужинський. Явний державний нагляд був доповнений таємним наглядом шляхом запровадження системи фіскалів, які здійснювали негласне нагляд за діяльністю адміністрації на всіх рівнях. Петро звільнив фіскалів від відповідальності за хибний донос. Феномен донесення міцно утвердився у державній системі та у суспільстві.

Особливою колегією став Святіший Синод, створений 1721 р. Посада патріарха було скасовано. На чолі Синоду було поставлено державного чиновника - обер-прокурор. Церква фактично перетворилася на складову частину державного апарату. Це означало для росіян втрату духовної альтернативи державній ідеології. Церква віддалялася від віруючих, переставала бути захисницею «принижених і ображених», ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому способу життя. Скасування таємниці сповіді, заборона вішати ікони над дверима будинку, переслідування чернецтво та інші «реформи» дозволяли багатьом сучасникам називати Петра царем-антихристом.

Генеральний регламент, інші укази Петра I закріплювали ідею службі російського дворянства як найважливішу форму виконання обов'язків перед государем і державою. У 1714 р.був прийнятий Указ про єдиноспадок, яким дворянське маєток урівнювалося у правах з вотчиною. Він сприяв завершенню процесу об'єднання станів феодалів у єдиний клас-стан, який мав певні привілеї. Але дворянське звання могло бути привілейованим лише тоді, коли його володар служив. Табель про ранги (1722 р.)запроваджував нову ієрархію чинів. Усі військові та цивільні посади поділялися на 14 рангів. Для отримання наступного рангу потрібно було пройти усі попередні. Військовий чи цивільний чиновник, який досяг восьмого рангу, що відповідав колезькому асесору чи майору, отримував спадкове дворянство. Новий стан чиновництва, інші форми та методи його діяльності породили абсолютно особливу психологію бюрократії. Ідея Петра I про те, що людина отримуватиме чин, що відповідає його знанням та старанності, а за чином – і посада, не спрацювала від самого початку. Службовців, які отримали однакові чини, було набагато більше ніж посад, на які вони претендували. Замість старого, боярського, почало процвітати нове, чиновницьке місництво, що виражалося у виробництві в новий чин за старшинством, тобто залежно від того, хто раніше був зроблений у попередній клас. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами та посадами стала національним лихом. Своєрідна «Бюроратична революція»- Головний результат накладання європейської ідеї раціоналізму на російську грунт. Принцип родовитості щодо призначення державну службу остаточно замінено принципом вислуги. Якщо Заході служба була привілеєм, то Росії - обов'язком. «Емансипація» дворянства відбулася пізніше - у 30-60-ті роки. XVIII ст.

Одне з центральних місць у реформах Петра займало створення сильних збройних сил. Наприкінці XVIII століття російське військо складалося з полків солдатського ладу (1689 р. - 70 % загальної чисельності), стрілецьких полків і дворянського ополчення. Солдатські полки були лише зачатком регулярної армії, оскільки скарбниця не могла їх узяти повністю на свій утримання, і у вільний від служби час солдати займалися ремеслом та торгівлею. Стрільці все більше перетворювалися на поліцейську силу та знаряддя палацових інтриг. Дворянська кіннота вже до середини XVII століття значною мірою втратила свою боєздатність. Найбільш боєздатною частиною війська були так звані «потішні» полки – Преображенський та Семенівський – основа майбутньої гвардії. Не маючи виходів до незамерзаючих морів, Росія не мала й флоту. Центральним питанням створення регулярної армії було питання нової системи її комплектування. У 1705 р. було введено рекрутська повинность: з певного числа дворів податних станів до армії мав поставлятися рекрут. Рекрути довічно зараховувалися до стану солдатів. Дворяни починали служити з рядового ряду в гвардійських полках. Так була створена регулярна армія, що мала високі бойові якості. Армія була переозброєна, з урахуванням зарубіжного та вітчизняного досвіду, було змінено стратегію та тактику, введено Військовий та Морський статути. До кінця правління Петра Росія мала найсильнішу в Європі армію чисельністю до 250 тис. чоловік і другим у світі військовим флотом (понад 1000 кораблів).

Однак зворотною стороною реформ стала мілітаризація імперської державної машини, яка набирала темпи. Зайнявши у державі дуже почесне місце, армія почала виконувати як військові, а й поліцейські функції. Полковник стежив за збиранням подушних грошей та коштів на потреби свого полку, а також мав викорінювати «розбій», у тому числі припиняти селянські заворушення. Поширилася практика участі професійних військових у державному управлінні. Військові, особливо гвардійці, часто використовувалися як емісарів царя, причому наділялися надзвичайними повноваженнями.

Зі сказаного вище видно, що в Росії в першій чверті XVIII століття сформувалася потужна військово-бюрократична система. Нагорі громіздкої піраміди влади знаходився цар. Монарх був єдиним джерелом права, мав неосяжну владу. Апофеозом самодержавства стало надання Петру I титулу імператора.

Середина та друга половина XVIII століття увійшли в історію Росії як продовження «петербурзького періоду», як час перетворення нашої країни на велику європейську державу. Правління Петра Великого відкрило нову епоху. Росія набула європеїзованих рис державного устрою: управління та юрисдикція, армія та флот були реорганізовані на західний лад. Цей час був періодом великих потрясінь (масові хвилювання селян у середині століття, Чумний бунт, повстання Пугачова), але й серйозних перетворень. Потреба зміцнити соціальну основу «самодержавного абсолютизму» змусила російських монархів змінити форми співробітництва з становими структурами. Через війну дворянству було дано станове управління та гарантії власності.

Історія Росії другої чверті та середини XVIII століття характеризувалася гострою боротьбою дворянських угруповань за владу, що призводила до частих змін царюючих осіб на престолі, до перестановок у найближчому їхньому оточенні. З легкої руки В.О. Ключевського за цим періодом закріпився термін "епоха палацових переворотів".В.О. Ключевський пов'язував настання політичної нестабільності після смерті Петра I з «самовладдям» останнього, який наважився, зокрема, поламати традиційний порядок престолонаслідування. Раніше престол переходив прямий чоловічої низхідній лінії, але з маніфесту 5 лютого 1722 р. самодержцю було надано право самому призначати собі наступника за власним бажанням. «Рідко самовладдя карало себе так жорстоко, як в особі Петра цим законом 5 лютого», - писав Ключевський. Петро не встиг призначити собі спадкоємця: престол виявився відданим "на волю випадку і став його іграшкою" - не закон визначав, кому сидіти на престолі, а гвардія, яка була в той період "панівною силою".

Після смерті Петра I претендентами на вищу владу були імператриця Катерина Олексіївна, дружина покійного государя, та її онук, син царевича Олексія Петровича, 9-річний Петро Олексійович. Катерину підтримали гвардія і нова знать, що висунулася за Петра I- А.Д. Меншиков, П.А. Толстойта ін. Петра Олексійовича підтримували представники старої аристократії на чолі з князем Д.М. Голіциним. Сила опинилася на боці першої партії. За підтримки гвардійських полків - Преображенського та Семенівського - на престол вступила Катерина I (1725-1727).

Імператриця Катеринамало займалася державними справами. Вся влада була зосереджена в Верховній таємній раді, створеному 8 лютого 1726 р. до ради увійшли 7 вельмож, найвпливовішим у тому числі був найсвітліший князь А.Д. Меншиков. Верховна таємна рада знизила розмір подушного податку, скасувала участь армії у його зборі. Були полегшені службові обов'язки дворянства, дворянам надали право торгувати переважають у всіх містах і пристанях (до цього таким правом мало лише купецтво). Після смерті Катерини Iта сходження на престол Петра IIзагострилася боротьба між верховниками та тими, хто не входив до складу Верховної таємної ради. Проти А.Д. Меншикова плели інтриги князі Довгорукі, віце-канцлер Остерман та інші. Варто було найсвітлішому захворіти, як його відправили у відставку, а потім на заслання до сибірського міста Березів, де Меншиков і помер через два роки. Однак Петро II царював недовго - 19 січня 1730 він помер від віспи.

У Верховній таємній раді розпочалися суперечки щодо кандидата на російський престол. Князь Д.М. Голіцин висунув пропозицію запросити племінницю Петра Великого Ганну Іоанівну, вдову герцогиню Курляндську Ганна задовольняла всіх, оскільки була пов'язана ні з гвардією, ні з придворними угрупованнями. Запросивши Ганну Іванівну на престол, вельможі запропонували їй письмові умови (кондиції), які мали суттєво обмежити самодержавство. Згідно з цими умовами, майбутня імператриця не повинна була виходити заміж, призначати спадкоємця престолу, вирішувати найважливіші державні справи без згоди восьми членів Верховної таємної ради; армія та гвардія повинні були підкорятися Таємній раді.

Анна Іоанівна спочатку підписала кондиції. Проте дворянство було незадоволене засиллям родової аристократії із Верховної таємної ради. 25 лютого дворянські представники, насамперед із гвардії, подали Ганні петицію з проханням скасувати кондиції та відновити самодержавство. Імператриця одразу, у присутності натовпу дворян, порвала кондиції. Незабаром Верховна таємна рада була скасована; його члени зазнали посилань і страт. Було відновлено колишній Сенат, який, проте, не грав при Анні Іоанівні (1730-1740) істотну роль у державному управлінні. У 1731 р. було створено Кабінет із трьох міністрів, на чолі якого фактично стояв А.І. Остерман. Згодом укази Кабінету були прирівняні до імператорських, по суті, Кабінет сприйняв функції Таємної ради.

При дворі дедалі більшу владу набували курляндські дворяни, які прибули з Анною Іоанівною, які очолили державні установи, армійські та гвардійські полки. Всесильним впливом користувався лідер імператриці Е.І. Бірон, Якого вона зробила згодом герцогом Курляндським.

Перед смертю Анна Іоанівна оголосила своїм наступником немовля Іоанна VI Антоновича(1740-1741), сина її племінниці Анни Леопольдівни та принца Антона-Ульріха Брауншвейзького(представників цієї сім'ї називали «брауншвейзьким прізвищем»). Регентом при Іоанні став Бірон. Проте командувач російської армії фельдмаршал Б.-Х. Мініху ніч проти 9 листопада 1740 р. заарештував Бірона. Колишнього тимчасового правителя заслали до сибірського міста Пелим. Правителькою стала мати імператора Ганна Леопольдівна. Через рік відбувся новий палацовий переворот.

У 1741 р. внаслідок палацового перевороту на російський престол вступила дочка Петра Великого Єлизавета Петрівна. Переворот було здійснено силами гвардії. У ніч проти 25 листопада Єлизавета з'явилася до казарм Преображенського полку і звернулася з промовою до солдатів. 300 гвардійців пішли за нею до імператорського палацу. Представників правивого «брауншвейзького прізвища» було заарештовано. Немовля-імператор Іоанн Антонович згодом було укладено у Шліссельбурзьку фортецю. Його мати-правителька з чоловіком та іншими дітьми були відправлені на заслання в Холмогори. Тут 1746 р. Анна Леопольдівна померла. Іоанн Антонович був умертвлений охороною Шліссельбурзької фортеці в 1756 р. при спробі офіцера В. Мировича звільнити бранця.

Особи, які допомагали Єлизаветі Петрівні зійти на престол, були щедро нагороджені. 300 гвардійців, які скоїли військовий переворот, склали особливий привілейований загін, «лейб-компанію». Всі вони отримали дворянську гідність та маєтки. Німців, що оточували Ганну, змінили російські вельможі.

Єлизавета Петрівна воліла проводити час у придворних розвагах; управління державою вона надала своїм міністрам. З наближених до імператриці вельмож великим впливом мали брати Розумовські, що вийшли з простих малоросійських козаків Старший із братів, Олексій Григорович, який у молодості був придворним співаком, піднявся завдяки милостивій увазі Єлизавети Петрівни, став фельдмаршалом і графом. Молодший Кирило став гетьманом Малоросії. Чільне становище при дворі займали Шувалови. Один з них - Іван Іванович - надав значні послуги державі своїми турботами про народну освіту і заслужив на славу російського мецената. Він сприяв знаменитому М.В. Ломоносову; його стараннями було засновано перший російський університет. Помітну роль царювання Єлизавети Петрівни грав канцлер Олексій Петрович Бестужев-Рюмін, який завідував закордонними справами.

Першим важливим розпорядженням Єлизавети Петрівни у справах внутрішнього управління було знищення Кабінету міністрів, створеного Анною Іоанівною, та повернення Сенату того значення, яке йому було надано Петром I.

У царювання Єлизавети було відновлено міські магістрати. У 1752 р. у Петербурзі було засновано Морський кадетський корпус (замість Морської академії). Було засновано два позикові банки - один для дворянства, інший для купецтва. Позика здійснювалася під застави рухомого та нерухомого майна з умовою сплати 6%. У 1754 р. на пропозицію Петра Івановича Шуваловабули знищені сором'язливі для торгівлі внутрішні митниці та дріб'язкові збори. У цьому мита іноземні товари, накладені тарифом Петра I, значно збільшено. У кримінальному судочинстві було скасовано смертну кару. Але взагалі судочинство та адміністрація при Єлизаветі Петрівні перебували у досить засмученому стані. Як писав відомий російський історик Д.І. Іловайський, «обласне управління представляло ще безладне змішання старих московських порядків із установами Петра I». Особливо сильним був недолік у заходах громадської безпеки. Утиски поміщиків, неправосуддя воєвод та чиновників продовжували служити джерелом внутрішніх хвилювань та лих. Селяни відповідали повстаннями, безперервними втечами та участю у розбійницьких зграях. Розбоями особливо славилася Волга, пустельні береги якої рясніли зручними протоками та заводами. Тут збиралися зграї під начальством отаманів, що найбільш прославилися («понизова вольниця»). Вони іноді були дуже численні, мали на своїх човнах гармати, нападали на каравани суден і навіть вступали у відкритий бій з військовими загонами.

Істотна зміна відбулася у вищих верствах суспільства: німецький вплив, що панував з часів Петра I, за Єлизавети змінилося впливом французької культури. При дворі та в будинках знаті настає епоха панування французьких вдач і паризьких мод.

Відсторонивши від влади потомство царя Іоанна Олексійовича, Єлизавета постаралася зміцнити російський престол за нащадками Петра I. Імператриця викликала до Росії свого племінника, герцога голштинського Карла-Петера Ульріха(Сина старшої сестри Єлизавети - Анни Петрівни), і оголосила його своїм спадкоємцем. Карл-Петер отримав у хрещенні ім'я Петра Федоровича. З самого народження хлопчик ріс без матері, рано втратив батька і був наданий піклуванням вихователів, які виявилися неосвіченими та грубими, жорстоко карали та залякували хворобливу та слабку дитину. Коли Великому князю виповнилося 17 років, його одружили з принцесою невеликого анхальт-цербстського князівства. Софії Августі Фредеріке, яка отримала у православ'ї ім'я Катерини Олексіївни.

Все пов'язане з Росією було глибоко далеке від Петра, вихованого в протестантській Голштинії. Він погано знав і не прагнув вивчити мову та звичаї країни, в якій він мав царювати, з зневагою ставився до православ'я і навіть до зовнішнього дотримання православного ритуалу. Своїм ідеалом російський принц обрав прусського короля Фрідріха II, а своєю головною метою вважав війну з Данією, яка колись відібрала у голштинських герцогів Шлезвіг.

Єлизавета недолюблювала племінника і тримала його осторонь державних справ. Петро, ​​своєю чергою, прагнув протиставити двору імператриці свій «малий двір» в Оранієнбаумі. 1761 року, після смерті Єлизавети Петрівни, Петро III вступив на престол.

Щойно зійшовши на престол, Петро IIIбезповоротно відновив проти себе громадську думку. Він повідомив Фрідріха II про намір Росії сепаратно, без союзних Франції та Австрії, укласти мир із Пруссією. З іншого боку, незважаючи на стислість свого царювання, Петро III встиг зробити дуже важливі та благодійні розпорядження. По-перше, чудовий «Маніфест про вільність дворянства», який ліквідував обов'язковість державної служби для дворянства Тепер воно могло служити лише з власного полювання. Дворяни отримали можливість жити у своїх маєтках, вільно виїжджати за кордон і навіть вступати на службу до іноземних государів. Але водночас військова чи громадянська служба дворян заохочувалася державою. По-друге, був указ про секуляризацію 2 церковних земель: у церкви вилучалися всі маєтки і передавалися у відання спеціальної державної Колегії економії, в маєтки призначалися офіцери-управителі. Колишні монастирські селяни отримували землі, які вони обробляли для монастирів; вони звільнялися від оброку на користь церкви та обкладалися казенним оброком, як і державні селяни. По-третє, Петро скасував Таємну розшукову канцелярію. Таємна канцелярія займалася політичним розшуком і широко використовувала доноси. Варто було будь-якому донощику вимовити фразу «слово і справа», як відразу ж починалося політичне слідство з допитами та тортурами. Справжні злочинці іноді вимовляли «слово і річ», щоб виграти час і уникнути заслуженого покарання; інші говорили його по злості та наклепували на людей невинних. Петро III заборонив вимовляти ненависне «слово і діло». Функції політичного розшуку передавалися Секретної експедиції, що входила до складу Сенату.

Петро IIIзаборонив переслідувати старовірів, а тим з них, що бігли за кордон, було дозволено повернутись; їм відводили до Сибіру землі для поселення. Селянам, які надали непокору поміщицькій владі, було оголошено прощення у разі, якщо вони принесуть каяття. Багато вельмож, засланих у попереднє царювання, було повернуто з Сибіру, ​​зокрема і знаменитий фельдмаршал Б.-Х. Мініх, герцог Е.І. Бірон та інші.

У той же час укази Петра III про зрівнювання у правах усіх релігій, виділення грошей на будівництво лютеранської кірхи породили чутки про швидке закриття православних церков. Зрозуміло, що указ про секуляризацію не сприяв зростанню популярності Петра серед російського духовенства. Прихильність Петра до німців, непомірне поклоніння перед Фрідріхом II, заведена царем строга військова дисципліна - все це викликало невдоволення гвардії. Спроби перетворити армію за прусським зразком і створення спеціальної комісії, ліквідація «лейб-компанії» підтверджували давню підозру про намір Петра III ліквідувати гвардійські полки. Голштинські родичі імператора та оранієнбаумські офіцери тіснили при дворі стару знать і змушували її турбуватися про майбутнє. Незадоволенням гвардії та зайвою самовпевненістю свого чоловіка майстерно скористалася розумна Катерина, і Петро III мав поступитися їй престолом.

Росія у другій половині XVIII ст. Катерина ii

Епоха Катерини II (1762-1796)становить значний етап історія Росії. Хоча Катерина прийшла до влади внаслідок перевороту, її політика була спадкоємно пов'язана з політикою Петра ІІІ.

Катерину насправді звали Софія-Фредеріка-Августа, вона народилася у прусській Померанії, у місті Штеттіне, в 1729 р. батько Софії, генерал прусської служби, був губернатором Штеттіна, а згодом, коли помер його двоюрідний брат, володар князь цербстський, він став його наступником і переїхав у своє невелике князівство. Мати Софії була з голштинської прізвища, отже, Соф'я була дальньою родичкою свого майбутнього чоловіка Петра Федоровича. Про шлюб майбутньої імператриці найбільше піклувався Фрідріх II, який сподівався в такий спосіб вступити у тісний союз із Росією. 14-ти років Софія приїхала зі своєю матір'ю до Росії; наречена прийняла православ'я, і ​​в 1745 році відбулося її одруження зі спадкоємцем престолу.

Хрестившись у православ'я, Софія-Фредеріка-Августа отримала ім'я Катерини Олексіївни. Обдарована від природи різноманітними здібностями, Катерина встигла розвинути свій розум літературними заняттями, особливо читанням найкращих французьких письменників свого часу. Ретельним вивченням російської мови, історії та звичаїв російського народу вона приготувала себе до великої справи, яка на неї чекала, тобто до управління Росією. Катерині були притаманні проникливість, мистецтво користуватися обставинами та вміння знаходити людей для виконання своїх планів.

У 1762 р. внаслідок змови гвардійських офіцерів, у якій брала участь і сама Катерина, її чоловіка Петра III було повалено з престолу. Головними помічниками Катерини у здійсненні перевороту були брати Орлови, Панін, княгиня Дашкова. На користь Катерини діяв і духовний сановник Дмитро Сєченовархієпископ новгородський, що спирався на духовенство, незадоволене секуляризацією церковних маєтків.

Переворот було здійснено 28 червня 1762 р., коли імператор перебував у своєму улюбленому замку Оранієнбаум. Цього дня вранці Катерина приїхала із Петергофа до Петербурга. Гвардія негайно їй присягнула, а приклад гвардії наслідувала вся столиця. Петро, ​​отримавши звістку про події у столиці, розгубився. Дізнавшись про рух проти нього війська на чолі з Катериною, Петро III зі своєю почтом сів на яхту і відплив у Кронштадт. Проте гарнізон Кронштадта вже перейшов на бік Катерини. Петро остаточно занепав духом, повернувся в Оранієнбаум і підписав акт про зречення престолу. Через кілька днів, 6 липня, він був убитий гвардійськими офіцерами, що охороняли його в Ропше. Офіційно було оголошено, що смерть настала внаслідок «гемороїдальної коліки». Усіх відомих учасників подій 28 червня було щедро нагороджено.

У істориків існують певні розбіжності щодо спонукальних мотивів діяльності Катерини II. Одні вважають, що протягом свого царювання імператриця намагалася реалізувати продуману програму реформ, що вона була реформатором ліберального штибу, який мріяв виростити на грунті ідеї освіти. На іншу думку, Катерина вирішувала які постали перед нею завдання на кшталт російської традиції, але під покровом нових ідей. Частина істориків вважають, що насправді політику Катерини визначали її вельможі та фаворити.

З позиції XVIII століття монархічна форма правління та ідеї освіти зовсім не містили у собі протиріччя. Просвітителі (Ш. Монтеск'є та ін) цілком допускали монархічну форму правління, особливо для країн з такою великою територією, як у Росії. Більше того, саме на монарха покладалося завдання дбати про благо підданих і запроваджувати початки законності, згодні з розумом та правдою. Як уявляла молода Катерина завдання освіченого монарха, видно з її чорнової записки: «1. Потрібно просвітлювати націю, якою має керувати. 2. Потрібно запровадити добрий порядок у державі, підтримувати суспільство та змусити його дотримуватися законів. 3. Потрібно заснувати у державі добру та точну поліцію. 4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити її рясним. 5. Потрібно зробити державу грізною в самій собі сусідам, які вселяють повагу».

Які життєві обставини вплинули на цю просвітницьку програму, підкорили її собі? По-перше, характер і національна специфіка тих державних завдань, які мали вирішувати імператриці. По-друге, обставини вступу на престол: без будь-яких законних прав власним розумом і підтримкою дворянства піднесена на трон, Катерина повинна була і висловлювати сподівання дворянства, і відповідати ідеалу російського монарха, і демонструвати своє моральне - з особистих якостей і переваг - право на царювання. Німка за народженням, Катерина прагнула стати гарною російською імператрицею. Це означало бути продовжувачкою справи Петра I і виражати російські національні інтереси.

Багато заходів Катерини II, найбільше пройняті духом лібералізму і просвітництва, виявилися незакінченими і нерезультативними, відкинутими російською реальністю. Це стосується, зокрема, спроби виробити нове законодавство на основі принципів Просвітництва. Ще Петро зробив спробу скласти новий звід законів, оскільки укладення його батька (Соборне укладання 1649 р.) не задовольняло новим потребам держави. Наступники Петра відновили його спробу і призначали для цього комісії, але справа не просувалося вперед. А тим часом скрутний стан фінансів, судочинства та обласного управління викликав крайню необхідність покращити законодавство. Із самого початку свого царювання Катерина взялася за розробку проекту нового державного устрою. У 1767 р. була скликана комісія для перегляду російських законів, що отримала назву Покладеною; її очолював А.І. Бібіков. Комісія була складена з депутатів від різних станово-соціальних груп - дворянства, городян, державних селян, козаків. Усі депутати приїхали до комісії з наказами від своїх виборців, які дозволяють судити про проблеми, потреби та вимоги населення на місцях.

Перед початком роботи комісії Катерина звернулася до неї з промовистим посланням, «Наказом», в якому були використані просвітницькі ідеї Монтеск'є та італійського юриста Беккаріа про державу, закони, обов'язки громадянина, про рівність громадян перед законом та презумпцію невинності. 30 червня 1767 р. у Москві, у Грановитій палаті, відбулося урочисте відкриття комісії. З ініціативи Катерини II однією з ліберальних дворян було порушено питання знищення кріпосного права. Але проти цього повстала більшість дворянських депутатів. З претензіями на право володіння кріпаками виступили представники купецтва.

У грудні 1768 р. у зв'язку з російсько-турецькою війною, що почалася, загальні збори комісії припинили роботу, і частина депутатів була розпущена. Окремі комісії продовжували працювати над проектами ще протягом п'яти років, але головну мету, поставлену перед комісією, - розробку нового Уложення - так і не було досягнуто. Однак комісія, як стверджувала Катерина II, «подала мені світло і відомості про всю імперію, з ким маємо справу і про кого маємо турбуватися». Дебати, що тривали протягом року, познайомили імператрицю з реальним станом справ у країні та запитами станів, але практичного результату не дали. Комісія надала уряду інформацію про внутрішній стан держави і мала великий вплив на подальшу урядову діяльність Катерини II, особливо її обласні установи.

Важливою частиною внутрішньої політики Катерини II стала реформа органів управління. У 1762 р. Катерина відкинула пропозицію Н.І. Паніна про створення Імператорської ради, яка мала стати законодавчим органом при імператриці. У 1763 р. був реформований Сенат: він був розділений на 6 департаментів із строго певними функціями та під керівництвом генерал-прокурора, який призначав монарх. Сенат став органом контролю за діяльністю державного апарату та вищою судовою інстанцією, але втратив свою головну функцію - законодавчу ініціативу, право законодавчої ініціативи фактично перейшло до імператриці.

У 1775 р. була проведено обласну реформущо збільшила кількість губерній з 23 до 50. Розміри нових губерній визначалися кількістю населення; у кожній з них мало проживати від 300 до 400 тис. душ, губернії ділилися на повіти по 20-30 тис. жителів у кожному. 2-3 губернії довірялися генерал-губернатору або наміснику, який був зодягнений великою владою і наглядав за всіма галузями управління. Помічниками губернатора були віце-губернатор, два губернські радники і губернський прокурор, які становили губернське правління. Віце-губернатор очолював казенну палату (доходи та витрати скарбниці, казенне майно, відкупу, монополії тощо), губернський прокурор відав усіма судовими установами. У містах вводилася посада городничого, який призначав уряд.

Поруч із заснуванням губерній було створено систему станового суду: кожному за стану (дворян, городян, державних селян) вводилися свої спеціальні судові установи. У повітах було запроваджено повітові суди для дворян, міські магістрати для купців і міщан, нижні розправи для інородців та державних селян. У деяких із нових судів запроваджувався принцип виборних засідателів. Влада в повіті належала капітан-справнику, що обирається дворянським зборами. З установ повіту справи могли переходити у вищі інстанції, тобто до губернських установ: верхній земський суд, губернський магістрат і верхню розправу. У губернських містах було засновано: кримінальна палата - для кримінального судочинства, цивільна - для цивільного, казенна - для державних доходів, губернське правління - з виконавчою та поліцейською владою. Крім того, засновувалися сумлінні суди, дворянська опіка, сирітські суди та накази громадського піклування (що знали школами, притулками, лікарнями).

Губернська реформазначно зміцнила адміністративний апарат, отже, і нагляд над населенням. В рамках політики централізації, що проводилася, було ліквідовано Запорізьку Січ, скасовано або обмежено автономію інших районів. Створена губернською реформою 1775 р. система місцевого управління в основних рисах збереглася до 1864 р., а введений нею адміністративно-територіальний поділ - до 1917 р.

Уряд Катерини II багато дбав про зовнішній вигляд міст, тобто проведення прямих широких вулиць і будівництві кам'яних будинків. Економічне зростання позначилося у збільшенні населення, до 200 сіл, що розрослися, отримали статус міст. Катерина дбала про санітарний стан міст, про профілактику епідемій і як приклад для підданих перша зробила щеплення віспи.

Програмними документами Катерини ІІ стали Жаловані грамоти дворянству та містам. Катерина визначила значення, правничий та обов'язки різних станів. У 1785 р. була дарована Жалувана грамота дворянству, яка визначала правничий та привілеї дворянського стану, вважався після бунту Пугачова головною опорою престолу. Дворянство остаточно оформилося як привілейований стан. Грамота підтверджувала старі привілеї: монопольне право на володіння селянами, землями та надрами; закріплювала права дворянства за власні корпорації, свободу від подушної податі, рекрутської повинності, тілесних покарань, конфіскації маєтків за кримінальні злочини; дворянство отримало право клопотати про свої потреби перед урядом; право на торгівлю та підприємництво, передачу дворянського звання у спадок та неможливість його позбутися інакше як по суду тощо. Грамота підтверджувала свободу дворян від державної служби. Водночас дворянство отримало особливий становий корпоративний устрій: повітові та губернські дворянські збори. Щотри роки ці збори обирали повітових і губернських ватажків дворянства, мали право прямого звернення до царя. Цей захід перетворив дворянство губерній і повітів на згуртовану силу. Поміщики кожної губернії становили особливе дворянське суспільство. Дворяни заміщали багато чиновницьких посад у місцевому адміністративному апараті; вони здавна панували в центральному апараті та армії. Таким чином, дворянство перетворювалося на політично пануючий стан у державі.

У тому ж 1785 р. була оприлюднена Жалувана грамота містам, що завершила будову так званого міського товариства. Це суспільство складалося з обивателів, що належать до податних станів, тобто до купців, міщан та ремісників. Купці ділилися втричі гільдії за величиною оголошених ними капіталів; оголосили менше 500 руб. капіталу було названо «міщанами». Ремісники з різних занять поділялися на «цехи» на зразок західноєвропейських. З'явилися органи міського самоврядування. Усі податні обивателі збиралися разом і становили «загальну міську думу»; вони обирали зі свого середовища міського голову та 6 членів у так звану шестиголосну думу. Дума мала займатися поточними справами міста, його доходами, витратами, громадськими спорудами, а головне, вона дбала про виконання казенних повинностей, за справність яких відповідали всі городяни.

За міськими обивателями закріплювалося право займатися торговельною та підприємницькою діяльністю. Ряд привілеїв отримувала верхівка городян – «імениті громадяни» та гільдійське купецтво. Але привілеї городян і натомість дворянської вседозволеності здавалися невідчутними, органи міського самоврядування жорстко контролювалися царської адміністрацією. Загалом спроба закласти основи буржуазного стану не вдалася.

За Катерини II робилися спроби вирішувати селянське питання. У перші роки свого царювання у Катерини був намір розпочати обмеження поміщицької влади. Однак вона не зустріла співчуття у цьому питанні у придворній аристократії та у масі дворян. Згодом імператриця, зайнята переважно питаннями зовнішньої політики України, залишила думку про реформу селянського стану. Було навіть видано нові постанови, які посилювали поміщицьку владу. Поміщикам надавалося право посилати селян «за предерзостное стан» на каторгу (1765). Кріпосним людям було заборонено подавати скарги на своїх панів під страхом покарання батогом і заслання до Нерчинська у вічну каторжну роботу (указ 22 серпня 1767 р.). Тим часом кількість кріпаків значно збільшилася внаслідок роздачі державних селян сановникам і улюбленцям. Своїм наближеним імператриця роздала 800 тис. кріпаків. У 1783 р. було юридично оформлено кріпацтво на Україні.

За Катерини II уряд намагалося повернути Росію старообрядців, у великій кількості які йшли зарубіжних країн. Тим, хто повернувся, було оголошено повне прощення. Старовери були звільнені від подвійного подушного окладу, від обов'язку носити особливу сукню та голити бороду. На прохання Потьомкіна, старообрядцям у Новоросії було дозволено мати свої храми та священиків (1785). Українські старовіри склали так звану єдиновірну церкву.

Катерина II завершила секуляризацію духовних маєтків, початок якої започаткував Петро І і яку продовжив Петро III. У день перевороту 1762 року Катерина намагалася залучити духовенство і обіцяла повернути йому землі, конфісковані Петром III. Однак невдовзі імператриця «передумала» і призначила комісію для точного опису всіх церковних земель та доходів. Указом 26 лютого 1764 р. всі селяни, що належали монастирям і архієрейським будинкам (понад 900 тис. душ чоловічої статі), були передані у відання Колегії економіки. Замість колишніх оброків та повинностей вони були обкладені збором у півтора карбованці з душі. Для монастирів і архієрейських будинків були складені нові штати і було відпущено їм платню з Колегії економії. Крім того, їм залишили деякі угіддя. Секуляризація, природно, викликала незадоволення з боку багатьох представників духовенства. З них особливо відомий ростовський митрополит Арсеній Мацеєвич, позбавлений свого сану та ув'язнений під ім'ям розстриги Андрія Враля в Ревельському казематі.

У 1773-1775 р.р. весь південний схід Росії, Урал, райони Середнього та Нижнього Поволжя, Західного Сибіру були охоплені селянсько-козацьким повстанням під керівництвом донського. козака Омеляна Пугачова, який оголосив себе імператором Петром III, який чудово врятувався від смерті. Від імені Петра III Пугачов оголосив скасування кріпацтва і звільнення всіх приватновласницьких селян. Радянські історики це повстання кваліфікували як селянську війну, хоча насправді соціальний склад учасників руху був складним, а ініціатором повстання, як відомо, стало козацтво. Рух отримав широку підтримку серед яєцьких козаків, російських селян, гірничозаводського населення Уралу, неросійських народів: башкир, калмиків, татар, марійців, мордви, удмуртів, незадоволених кріпосницькою експлуатацією, настанням держави на традиційні права та привілеї. Повсталі довго брали в облогу Оренбург, їм вдалося спалити Казань, взяти Пензу і Саратов.

Однак, зрештою, пугачівці були розбиті переважали їх за оснащенням і вишколом урядовими військами. Сам керівник руху був схоплений, доставлений до Москви і страчений в 1775 р. Щоб стерти пам'ять про Великий бунт, Катерина II наказала перейменувати річку Яїк на Урал, а яєцьких козаків - на уральських козаків.

Внутрішньополітична нестабільність у другій чверті XVIII століття який завжди дозволяла повною мірою використовувати ті переваги, які давали Росії військові перемоги. За Анни Іоанівни Росія втручалася в польські справи і протистояла французьким кандидатам на польський трон ( війна за польську спадщину 1733-1735 років.). Зіткнення інтересів Росії та Франції у Польщі призвело до серйозного погіршення російсько-французьких відносин. Французька дипломатія постаралася підняти проти Росії Туреччину та Швецію.

Турецький уряд був незадоволений вступом російських військ у Польщу і активно шукав союзників у близькій війні з Росією. Радянський уряд також вважав війну неминучим. З метою заручитися підтримкою Ірану, сусіда Османської імперії, Росія в 1735 р. повернула йому провінції, приєднані до Росії в результаті перського походу Петра I. У 1735 р. кримське військо за рішенням уряду Османа вирушило через російські володіння в землі, повернуті Росією І. Між кримцями та російськими збройними силами почалися зіткнення. Наступного року Росія офіційно оголосила війну Туреччини. Російсько-турецька війна 1735-1739 р.р.велася переважно у Криму та Молдові. Російські війська під керівництвом фельдмаршала Б.-Х. Мініха здобули серію важливих перемог (під Ставучанами, у Хотіна), зайняли Перекоп, Очаків, Азов, Кінбурн, Гезльов (Євпаторію), Бахчисарай, Ясси. За Бєлградським мирним договором 1739 р. Росія дещо відсунула свій кордон на південь, отримавши степові простори від Бугу до Таганрога.

У 1741 р. війну Росії оголосила підбурювана Францією та Пруссією Швеція, що мріяла повернути завойовану Петром I частину Фінляндії. Але російські війська під керівництвом П.П. Лассі взяли гору над шведами. Згідно з укладеним у 1743 р. у містечку Або світу Росія зберегла всі свої володіння і отримала невелику частину Фінляндії, до річки Кюменя (Кюменогорська та частина Саволакської провінції).

У середині XVIII століття швидке посилення при Фрідріхе II (1740-1786 рр.)Пруссія порушила європейську рівновагу і різко змінила розклад сил на континенті. Загроза прусської гегемонії у Європі об'єднала проти неї Австрію, Францію, Росію, Саксонію та Швецію. Союзником Пруссії виступила Велика Британія. На початку війни (1756-1757 рр.) Фрідріх II здобув низку перемог над Австрією, Францією та Саксонією. Вступ у 1757 р. у війну Росії змінив її характер. Східна Пруссія була окупована російською армією. У тому 1757 р. російські війська взяли Мемель і розбили прусського фельдмаршала Х. Левальда біля Гросс-Егерсдорфа. У 1759 р. російська армія під керівництвом генерала графа П.С. Салтикова разом із австрійцями завдала вирішальну поразку Фрідріху II у битві під Кунерсдорфом. Наступного року російські війська зайняли Берлін. Пруссію було поставлено край загибелі. Лише смерть Єлизавети Петрівни та прихід до влади Петра III, шанувальника Фрідріха II, врятували Пруссію. Наступник Єлизавети уклав із Фрідріхом сепаратний світ. Більше того, він хотів направити російську армію на допомогу Пруссії проти недавніх російських союзників, але цей намір викликав виступ гвардії та палацовий переворот, що завершився поваленням та загибеллю Петра III.

Участь Росії у війні (1757-1762) не дала їй будь-яких матеріальних надбань. Але престиж країни та російської армії в результаті Семирічної війнисуттєво виріс. Можна без перебільшення сказати, що це війна зіграла важливу роль становленні Росії як великої європейської держави.

Якщо майже 40-річний період між 1725 та 1762 pp. (Смертю Петра I і коронацією Катерини II) був малозначним з погляду безпосередніх результатів зовнішньополітичного курсу Росії у Європі, то східного напрями російської політики він мав велику важливість. Головні віхи нової східної політики було намічено ще Петром I, який спорудив неї опорні пункти на Середньому і Далекому Сході. Він спробував увійти у зносини з Китаєм, намагався зав'язати відносини з Японією. Вже після смерті Петра Росія уклала з Китаєм вічний договір (Кяхтінський договір, 1727). Росія отримала право мати в Пекіні релігійну місію, яка одночасно виконувала і дипломатичні функції. Підсумком російської східної політики було успішне отримання земель Далекому Сході і приєднання Росії у 1731-1743 гг. земель Молодшого та Середнього казахських жузів.

Петро організував експедицію В. Берінгавивчення місця з'єднання Азії з Америкою. У Санкт-Петербурзі не знали, що ця проблема в 1648 вже була вирішена С.І. Дежневим. Перша експедиція капітана Вітуса Берінга у 1724-1730 роках. не дала серйозних практичних результатів. Але 1732 р. навігатор Федоров і геодезист Гвоздєв натрапили на «Велику землю» - Аляску - на американському континенті. Протягом наступного десятиліття (1733-1743) російський уряд організував так звану «Велику північну експедицію», яка мала величезне наукове значення і була одним із найвидатніших підприємств в історії науки. У 1741 р. судна капітанів Берінга та Чирикова досягли узбережжя Америки. З островів поблизу Аляски Чириков привіз багато цінних хутр, які викликали інтерес сибірських купців. Перша «купецька морська подорож» була зроблена в 1743 р., за ним пішли багато інших. Почалося російське освоєння Аляскита становлення Російської Америки, єдина офіційна колонія в історії Російської імперії.

Катерина II закінчила розпочате Петром Великим перетворення Росії на імперію. У її царювання Росія стала авторитетною європейською та світовою державою, що диктувала свою волю іншим державам. У 1779 р. за посередництва Росії було укладено Тешенський трактат, що поклав край війні між Австрією та Пруссією за баварську спадщину. Тешенський договір, гарантом якого стала Росія, продемонстрував зростання міжнародної ваги Росії, що дозволило їй впливати на стан справ у Європі. У сучасній західній літературі ця подія розглядається як переломна, що свідчить про перетворення Росії зі східноєвропейської великої держави (з початку XVIII століття) у велику європейську державу, яка протягом наступного століття грала не останню скрипку в концерті європейських держав.

Політика Катерини в Європі була тісно пов'язана з польськими та чорноморськими питаннями. Насамперед вона прагнула вирішити долю колишніх київських земель, більша частина яких у середині XVIII століття належала Речі Посполитій, у другу – розширити територію Росії до берегів Чорного моря.

Вітчизняна історія: конспект лекцій Кулагіна Галина Михайлівна

Тема 9. Росія у другій половині XVIII ст.

9.1 Освічений абсолютизм Катерини II

Політика Катерини II (1762-1796) отримала назву «освічений абсолютизм». Європейські політики того періоду розглядали Катерину II як освіченого главу держави та нації, який дбав про своїх підданих на основі встановлених ним законів.

У концепції Катерини II самодержавство не було під сумнівом. Саме воно мало стати головним інструментом поступового реформування у всіх сферах життя російського суспільства. А вся система державних установ, на думку Катерини II, – це лише механізми реалізації верховної волі освіченого самодержця.

Одним із перших починань Катерини II стала реформа Сенату.

15 грудня 1763 р. з'явився указ, відповідно до якого змінювалися його повноваження та структура. Сенат позбавлявся законодавчих повноважень, зберігаючи лише функції контролю та вищого судового органу.

Структурно Сенат був поділений на 6 департаментів із строго визначеною компетенцією, що дозволяло підвищити ефективність роботи цього центрального органу державної влади.

Головним історичним документом, в якому викладено політичну доктрину Катерини II, став «Наказ Комісії про творення проекту нового Уложення», написаний самою імператрицею в 1764–1766 рр. та представляв талановиту переробку праць Ш.Л. Монтеск'є та інших філософів та правознавців. У ньому багато міркувань про характер законів, які мають відповідати історичним особливостям народу. А російський народ, на думку Катерини II, належав до європейської спільноти.

У Наказі говорилося, що величезна довжина територій Росії вимагає лише самодержавного образу правління, кожен інший може призвести країну до загибелі. Наголошувалося, що мета самодержавства – благо всіх підданих. Монарх править відповідно до законів, ним встановлених. Усі громадяни рівні перед законом.

Наказ був призначений для скликаної з усієї країни комісії з розробки проекту нового Уложення, що почала засідати в Москві в липні 1767 р. Комісія складалася з 572 депутатів, обраних за станово-територіальним принципом від дворян, городян, козаків, державних селян, неросійських народів Поволжя та Сибіру.

Але невдовзі з'ясувалося, що депутати Укладеної комісії слабо підготовлені до законодавчої роботи. Головне, що спричинило невдачу діяльності комісії, – це протиріччя представників різних соціальних, регіональних та національних груп, подолати які в ході роботи так і не вдалося. У грудні 1768 р. пішов указ імператриці про розпуск Укладеної комісії під приводом чергової війни з Туреччиною. Через війну Катерина II самостійно зайнялася правотворчістю і продовжувала управління державою з допомогою іменних указів і маніфестів, замінивши у сенсі цілу Уложенную комісію.

Іншим важливим перетворювальним елементом політики Катерини ІІ стала секуляризаційна реформа. У лютому 1764 р. був указ імператриці, яким монастирські землі разом із населенням було вилучено в церкві і підпорядковані Колегії економії. Тепер селяни за своїм правовим становищем стали державними і платили подати вже не церкви, а державі. Вони позбулися монастирської панщини. Земельні наділи селян збільшилися, їм стало легше займатися ремеслом та торгівлею. Внаслідок цієї реформи духовна влада остаточно перейшла на утримання до світської влади, а духовенство перетворилося на державних службовців.

Катерина II ліквідувала елементи вольностей і привілеїв національних територій, що увійшли до складу Росії. Були уніфіковані і приведені у відповідність до російських законів органи управління та адміністративно-територіальний поділ Новгородської землі, Смоленська, Ліфляндії (прибалтійські володіння Росії). У 1764 р. було ліквідовано гетьманство в Україні та було призначено як генерал-губернатора П.А. Румянці. Було ліквідовано залишки автономії та колишньої козацької вольниці. У 1783 р. пішов указ Катерини II про заборону переходу українських селян від одного поміщика до іншого, що остаточно закріпило тут порядки кріпосництва.

У 1791 р. імператриця встановила межу осілості для єврейського населення, яка обмежувала права євреїв селитися на певних територіях.

Новим у національній політиці держави стало запрошення до Росії німецьких колоністів, переважно простих селян. У 1760-х гг. понад 30 тис. переселенців почали освоювати території Нижнього Поволжя, Приуралля, а згодом Криму та Північного Кавказу.

У загальній структурі катерининських перетворень надзвичайно важливе місце займає реформа системи місцевого управління.

Місцеве управління в результаті губернської реформи (1775) набуло більш чіткої та організованої структури. Число губерній збільшилося до 50. Губернія була територією з населенням у 300–400 тис. осіб, яка ділилася на повіти, кожен із населенням у 20–30 тис. осіб. У повітових містах влада належала призначеному городничому. Були розділені адміністративні та судові функції. Створювалися особливі губернські Палати кримінального та цивільного суду. Деякі посади стали виборними.

Губернська реформа зміцнила місцеву владу, сюди було перенесено центр управлінської діяльності, що дозволило поступово скасувати деякі колегії.

У 1782 р. було проведено поліцейська реформа, за якою населенням встановлювався поліцейський і церковно-моральний контроль.

Завершало реформу управління прийняття двох найважливіших документів – Жалуваних грамот дворянству та містам (1785), які стали основними правовими актами у сфері станової політики імператриці.

Жалувана грамота дворянству законодавчо закріпила його всі права та привілеї як головного стану суспільства. У справі служби підтверджено право вибору чи відмови від служби, особливі права зберігалися у питаннях землеволодіння, суду, оподаткування, тілесних покарань. Були суворо визначені критерії зарахування до дворянства, складання родоводів розставило всіх дворян на місцях. Посилювалася корпоративність дворян шляхом юридичного оформлення дворянських зборів та виборності губернських та повітових ватажків. Тільки одне питання, що стосується права і володіння кріпосними душами, не отримав висвітлення в жалованій грамоті. Імператриця начебто залишала цю проблему відкритою.

Жалувана грамота містам спрямовано формування у Росії «третього стану». Створювався новий орган міського самоврядування – міська дума, очолювана міським головою. До неї обирали і були обраними міські жителі, розділені на шість розрядів залежно від майнових і соціальних відмінностей. Таким чином, у російських містах з'являвся виборно-представницький інститут влади. Грамота забезпечувала міським обивателям (міщанам) структуру правий і привілеїв, близьку до дворянської. Міщани визначалися як особливий стан, і це звання, як і дворянське, було спадковим. Гарантувалося право власності на майно та його наслідування, право займатися промислово-торговельною діяльністю. Купецтво першої та другої гільдій як найбільша частина городян звільнялося від тілесних покарань, а також від подушної податі та рекрутської повинності. Натомість вони платили податок у розмірі 1% з капіталу і вносили по 360 рублів за рекрут.

У 1786 р. було проведено освітню реформу: створено систему освітніх установ.

Катерина II виступала проти крайнощів кріпацтва, засуджуючи в своїх творах. Але об'єктивно в її правління сталося посилення кріпосницького гніту в країні (остаточне поширення кріпацтва в Україні, посилення в 1765 р. указу Єлизавети про право поміщиків посилати кріпаків без суду в Сибір на поселення і на каторжні роботи, заборону селянам подавати тис. стало однією з головних причин активізації народних виступів, які вилилися у найбільшу у ХVIII ст. козацько-селянську війну.

З книги Історія. Новий повний довідник школяра для підготовки до ЄДІ автора Миколаїв Ігор Михайлович

З книги Епоха Павла І автора Балязін Вольдемар Миколайович

Нововведення в одязі у другій половині XVIII століття Від аристократів - до військових У 30-ті роки XVIII століття спочатку аристократи, а потім і військові стали носити краги - накладні шкіряні халяви різних кольорів, але частіше - чорного та коричневого. Їх одягали, як правило, на полювання або на

З книги Історія Росії [для студентів технічних ВНЗ] автора Шубін Олександр Владленович

Глава 4 РОСІЯ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XVII - ПЕРШОЇ ТРЕТІ XVIII У. § 1. ЕКОНОМІЧНІ ПРОЦЕСИ У другій половині XVII в. в економіці суттєвих змін не відбувалося. Сільське господарство, як і раніше, було зосереджено в зоні ризикованого землеробства, що стримувало відділення

автора Кулагіна Галина Михайлівна

Тема 10. Росія першій половині ХІХ століття. Правління Олександра I 10.1. Економічний та соціально-політичний розвиток Росії На початку XIX ст. у Росії продовжувала панувати самодержавна система правління на основі феодально-кріпосницької економіки, структура

З книги Вітчизняна історія: конспект лекцій автора Кулагіна Галина Михайлівна

Тема 12. Росія у другій половині ХІХ століття. Великі реформи Олександра ІІ 12.1. Скасування кріпосного права: чинники, підготовка, основні тези Необхідність перетворень країни, головне у тому числі полягало у скасуванні кріпосного права, всім верств російського

Історія Росії з найдавніших часів до кінця XX століття автора Миколаїв Ігор Михайлович

Росія другої половини XVIII в. Петро III та Катерина II Другу половину ХVIII століття можна назвати епохою Катерини II. Подібно до Петра I вона удостоїлася честі за життя отримати від підданих титул Великої. Катерина II, як і Єлизавета, стала імператрицею в результаті палацового

З книги Історія СРСР. Короткий курc автора Шестаков Андрій Васильович

VIII. Царська Росія наприкінці XVIII і першій половині XIX століття 33. Буржуазна революція у Франції та боротьба з нею Катерини II та Павла I Повалення королівської влади у Франції. Наприкінці XVIII століття в Західній Європі відбулися великі події, які відбилися на житті всіх країн,

З книги Історія кавалерії. автора Денісон Джордж Тейлор

Глава 22. Російська кавалерія у другій половині XVIII століття Петро Великий поставив свою кавалерію на дуже ефективну підставу, проте, проте, згодом робилися різноманітні поліпшення, щоб продовжувати відповідати ідеям часу. За часів Єлизавети

З книги Історія України з найдавніших часів до наших днів автора Семененко Валерій Іванович

Тема 5. Гетьманщина другої половини XVII – кінця XVIII століття

З книги Історія Росії з найдавніших часів до наших днів автора Сахаров Андрій Миколайович

Глава 5. РОСІЯ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XVIII ст. § 1. Перші роки правління Катерини II У перші роки правління не було передумов того, що честолюбна німкеня, що зійшла на російський престол, стане великою російською царицею. Спершу здавалося, що вона протримається на троні недовго.

автора

Глава 15. КНИГА В РОСІЇ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XVIII СТОЛІТТЯ

З книги Історія книги: Підручник для вузів автора Говоров Олександр Олексійович

15.4. ТОРГІВЛЯ КНИГАМИ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XVIII СТОЛІТТЯ Продаж книг здійснювали державні, відомчі та приватні друкарні, кожна з яких мала свої книжкові крамниці та склади. Оптову торгівлю переважно вели столичні підприємства. Процес продажу йшов повільно, і

автора Панкратова Ганна Михайлівна

Розділ VI. Росія у другій половині XVIII століття 1. Участь Росії у Семирічній війні Петро Великий помер у 1725 році. Він не призначив спадкоємця. Серед столичних дворян, які спиралися на полки, почалася боротьба за владу. Це був період палацових переворотів, коли одні

З книги "Велике минуле радянського народу" автора Панкратова Ганна Михайлівна

3. Війни Росії у другій половині XVIII століття Полководці Румянцев і Суворов Селянська війна сильно вразила дворянську імперію. Боячись нових хвилювань, імператриця Катерина II посилила владу дворян. Вона щедро роздавала їм державні чи завойовані землі. Права та

З книги Дворянство, влада та суспільство у провінційній Росії XVIII століття автора Колектив авторів

Тульський край у другій половині XVIII століття Перш ніж перейти до міркувань про соціальний портрет адміністрації Тульської провінції та губернії у другій половині XVIII століття, необхідно уточнити географічні та соціально-демографічні параметри регіону, про який

З книги Історія Росії IX-XVIII ст. автора Моряков Володимир Іванович

7. Зовнішня політика Росії у другій половині XVIII століття Під час Семирічної війни дії Росії поставили Пруссію на межу військової катастрофи, і король Фрідріх II готувався укласти мир будь-яких умов. Врятувала його смерть Єлизавети, що настала 25 грудня 1761 р.