Свідоцтво про державну акредитацію видається. Державна акредитація освітніх установ: вимоги, необхідні документи, держмито

Навіть якщо сьогодні з документами у вибраного вами вишу все гаразд, ситуація може змінитися. Вона змінюється щороку. Коли вуз тільки відкривається, він проходить процедуру первинного ліцензування та отримує право вести освітню діяльність з тих чи інших спеціальностей. Потім на нього чекає постліцензійний контроль (не частіше, ніж один раз на 2 роки). Пізніше підходить термін повторного ліцензування (ліцензія видається п'ять років).

Процедура акредитації також відбувається, як правило, раз на 5 років. Вона покликана підтвердити належну якість освіти у цій освітній установі та право видачі дипломів державного зразка. А також після проходження акредитації стає зрозуміло, що це за навчальний заклад насправді: університет, академія чи інститут. Щоправда, колись ставши університетом, вуз не гарантує ні собі, ні студентам, що підтвердить цей статус надалі.

Ліцензію та свідоцтво про акредитацію ви можете вимагати безпосередньо у приймальній комісії. Дивіться на дату видачі - і підраховуйте, до якого року діють обидва документи! В електронному вигляді вони мають бути розміщені на сайті ВНЗ. У крайньому випадку уточніть інформацію про вуз безпосередньо у Рособрнагляді.

У Московського державного університету імені М. В. Ломоносова такі документи можете не перевіряти. Головний університет Росії має свій особливий статус, до того ж МДУ просуває ідею навіть про те, щоб видавати власні дипломи.

Стосовно процедури акредитації немає різниці, який вищий навчальний заклад її проходить - державний чи ні. Якість освіти у недержавних вишах цілком здатна задовольняти акредитаційним вимогам. (Інша справа - прогнозована у зв'язку з кризою зміна платоспроможності тих, хто навчатиметься на платній основі будь-де.) До того ж згодом Рособрнагляд збирається розробити механізми обліку недержавної позиції приватних вишів у державній процедурі акредитації.

Акредитація навчальної програми

Від акредитації самого навчального закладу слід відрізняти акредитацію програм та всього того, що має відношення до змісту та засобів освіти (підручники, перевірочні тести). Акредитація програми – це затвердження її Міністерством науки та освіти РФ. Програма отримує акредитацію не раніше ніж проходить перший випуск студентів. В одного і того ж вишу, поряд з акредитованими освітніми програмами, можуть бути неакредитовані – скажімо, нові. При виборі вишу (у крайньому випадку – при поданні документів) звертайте увагу на те, які освітні програми акредитовані, а які – ні. Таке може зустрітися часто, тим більше, що велика кількість освітніх програм акредитації не проходить. І головна причина відмови в акредитації – незадовільна якість освіти. (Порівняно з програмами, навіть у вузів загалом справи з акредитацією йдуть краще. Так, незважаючи на те, що на жовтневій акредитаційній комісії 2 університети з 6 не підтвердили свій статус, все ж таки за останні 4 роки практично не було вузів, які акредитацію пройти не змогли зовсім.) За неакредитованими програмами диплом державного зразка видати не можуть.

Що робити, якщо ви заплатили за навчання, і вам не подобається, як вас вчать, - а до державних перевірок у вашій альма-матері ще далеко? Студенти-платники, яких не влаштовує якість освіти, теоретично можуть звертатися із претензіями до територіальних органів управління освітою. Втім, спочатку краще перечитати свій же договір із вишом. Припустимо, студента, який не повністю вніс оплату за навчання, не допустили до сесії. Але в контракті ця умова може бути зафіксована заздалегідь. Намагайтеся контролювати самі, чи вам добре викладають. Цікаво, в яких хмарах витав той уральський заочник, який тільки після закінчення університету виявив, що його погано вивчили, і подав до суду. Справу, звісно, завели, розглянули (це було минулого року) – але позовні вимоги залишили без задоволення.

Що піддається перевірці?

І ось настає акредитація - та сама «несподівана» загроза вузу, в який ви, сподіваємося, благополучно вступите. Представник Рособрнагляду організує перевірку та запрошує долучитися до неї фахівців, здатних провести аналіз якості освіти за своєю спеціальністю. Перед перевіркою викладачі можуть підвищити вимоги до студентів, оскільки тих тестуватимуть, щоб вищий навчальний заклад підтвердив свою репутацію, - це значна частина всіх інспекторських дій. Тестують студентів вибірково, не всі. Перевірочні тести стандартизовані та називаються АПІМ (атестаційно-педагогічні вимірювальні матеріали). Викладач у своїх звичайних лекціях відхилявся від стандарту? Це його провина.

Перевіряють акредитаційні показники - не лише якість навчання, а й наукова діяльність (до речі, експерти з ГУ-ВШЕ стверджують, що науковою роботою сьогодні займаються не більше 19 % з 330 000 викладачів вузів). Під час акредитації експерти перевіряють і ліцензійні показники – оцінюють умови освітньої діяльності та підбір кадрів.

Особливу увагу відтепер приділятимуть сайтам вузів. Як виявилося, раніше там розміщувалися в тому числі й недостовірні відомості – заявляли про наявність ліцензії, яка насправді призупинена чи відкликана, чи пропонували спеціальності, яких немає у діючій ліцензії вишу. Незважаючи на те, що тут йдеться про ліцензію, вимога говорити про неї правду на сайті – це не ліцензійна, а акредитаційна вимога. Прозорість, доступність інформації, як і її достовірність, - це теж акредитаційні вимоги.

На сайті має бути представлений перелік усіх спеціальностей та напрямів підготовки студентів, зазначена можливість навчання за всіма формами, які тільки є у ВНЗ (за очною, вечірньою чи заочною), та зазначено наявність військової кафедри. Здавалося б, все це немає потреби перераховувати в акредитаційних вимогах, тому що все це зрозуміло. На жаль, довірливі громадяни вірять не лише інтернет-блефу, що інститут - це нібито університет, а й оголошенням, які клеїв прямо на будинках церков нещодавно спійманий у Москві шахрай. Він представлявся ректором Інституту духовної культури святих Кирила та Мефодія та встиг зібрати зі своїх студентів чималі кошти.

Якщо Рособрнагляд бачить підстави позбавити вуз акредитації, спочатку він може зробити попередження, аби вуз покращив ситуацію.

На це дається час. Наприклад, Воронезькому держуніверситету відвели півроку на те, щоб упорядкувати графік навчання юристів та економістів. Справедливо? Так. Однак не все можна покращити за півроку. Скажімо, фінансування вишів – незалежно від світової кризи – залишається незмінним. І якби критику зазнало застаріле лабораторне обладнання, то нове так просто не купиш. А придбати всю необхідну актуальну наукову літературу, можливо, легко тільки в Москві. Чи має вуз право скаржитися на тяжке матеріальне становище? Це допомагає з'ясувати камеральна перевірка – коли перевіряється, як виш витрачає бюджетні кошти. У ході акредитації такий вид контролю також можливий.

Невиконання вимог веде до призупинення ліцензії чи акредитації вишу. А якщо в процесі перевірки виш «залишився живим», але не підтвердив статус університету, він переходить у статус академії чи інституту. Так сталося з Барнаульською педагогічною нині вже академією та з Петербурзьким архітектурно-будівельним тепер просто інститутом (колись знаменитим ЛИСИ).

Студент вишу, який втратив акредитацію, вже не може отримати диплом державного зразка (а просто диплом цього вишу – отримати право). Коли є бажання пройти обов'язково державну підсумкову атестацію, це можна зробити в іншому, акредитованому виші. А якщо підсумкова атестація ще нескоро, і ви хочете перевестися до акредитованого ВНЗ, щоб навчатися, то на новому місці вам доведеться скласти заліки та іспити з предметів, що становлять академічну різницю у навчальному плані.

Колись акредитований, виш надавав відстрочку від служби в армії?Чи не продовживши акредитацію, він втрачає право давати і відстрочку від армії.

Якщо ви вступите до філії, а вона не продовжить акредитацію, ви зможете пройти держатестацію у головному виші. Інше питання, чи вступати до філії: ці підрозділи вишів опинилися зараз у групі ризику. Раніше просторі корпуси, чудова бібліотека та розкішний професорсько-викладацький склад головного вишу в іншому місті автоматично дозволяли атестувати за цими критеріями та його філію. Тепер усі ці умови мають бути дотримані у самій філії, інакше її просто ліквідують. Так, останнє попередження отримала філія Московського інституту економіки, менеджменту та права у Воронежі, а багато філій вишів так і зовсім вже закриті.

Через рік після позбавлення статусу університету виш може знову спробувати щастя. Але він має право і залишатися інститутом, якщо його керівництво визнає факт розжалування справедливим. А коли перевірка ставить під загрозу саме існування вишу, то чекати на неї зовсім необов'язково. Так, представництва ВЗФЕД у Калачі та Россоші, всупереч правилам, що проводили освітню діяльність (навчати студентів дозволено лише головним вишам та філіям), згорнули свою роботу самі.

Розробка процедури акредитації вишів продовжується. Це означає, що серед вимог акредитації швидше за все виникнуть нові. А для вас це означає, що при виборі вишу вам доведеться бути ще більш уважними.

Державна акредитація вищого навчального закладу – це процедура визнання якості освітньої установи та її відповідності стандартам освіти, що проводиться державними органами якості.

Процедура акредитації ВНЗ відбувається раз на п'ять років. Університети, що відкрилися, або їх окремі нові філії акредитацію можуть отримати лише після першого випуску студентів.

У разі успішного проходження акредитації навчальний заклад отримує свідоцтво встановленого зразка та додаток до нього, де перераховуються акредитовані спеціальності у цьому вищому навчальному закладі. Крім того, у свідоцтві зазначаються найменування та тип навчального закладу, його вид: академія, університет, інститут. Філія не атестується окремо від головної установи. У кожній філії ВНЗ має бути завірена копія сертифіката акредитації та додатка до неї.

Порядок проведення акредитації

Для того, щоб пройти атестацію, кожен університет у строк перевіряється Національним акредитаційним агентством. Проводиться оцінка рівня знань як учнів, і викладачів.

Крім того, обов'язковою вимогою є наявність викладання низки спеціальностей та проведення наукової діяльності університетом. Наприклад, такий вид навчального закладу, як інститут, може готувати студентів лише за одним напрямом і вести наукову діяльність зовсім.

Мета акредитації

Кінцевим підсумком процедури акредитації є отримання ВНЗ сертифікату про державну акредитацію, який підтверджує статус навчального закладу та якість пропонованої освіти. Дипломи державного зразка мають право видавати лише акредитовані ВНЗ. ВНЗ, що не пройшли державну акредитацію, мають право видавати лише дипломи встановленого зразка, які деякими роботодавцями менш цінуються, ніж державні. Акредитований ВНЗ у будь-якому випадку більш надійний та престижний. У таких навчальних закладах студентам усі пільги суворо гарантуються, здійснюється держпідтримка акредитованих ВНЗ.

Перевага навчання в акредитованому навчальному закладі

Крім того, що в акредитованому ВНЗ студенти гарантовано отримують, якщо зможуть написати або, природно, здавши її, диплом державного зразка, у них завжди є можливість продовжити навчання в магістратурі та аспірантурі. У таких закладах є низка переваг та пільг перед випускниками неакредитованих навчальних закладів.

Відстрочення від армії має право давати лише акредитований університет, причому лише за тими спеціальностями, які перераховані у додатку до свідоцтва.
Можливість навчання на бюджетній формі та отримання студентських пільг. У неакредитованих ВНЗ ви не отримаєте державних пільг та підтримки на навчання. Такі ВНЗ можуть лише запропонувати організовані у них власні програми.
Вступаючи до акредитованого ВНЗ, ви страхуєте себе від раптового закриття закладу освіти.
Варто, однак, зауважити, що якість освіти та обсяг знань не завжди залежить від того, акредитований ВНЗ чи ні.

Форми акредитації за рівнем стандартівпов'язані з регіоном дії стандартів та відповідно регіоном акредитації. Стандарти можуть діяти на міжнародному, національному, регіональному чи місцевому рівнях. Також стандарти можуть мати належність до певних об'єднань (наприклад, стандарти СРО) або організацій (наприклад, стандарти JCI).

Відповідно до належності стандартів виділяють форми акредитації:

міжнародна акредитація.Ця форма акредитації проводиться на відповідність міжнародним стандартам. Результати акредитації визнаються учасниками економічної діяльності із різних країн світу. За такої форми акредитації важливою умовою є не тільки відповідність міжнародному стандарту, а й визнання результатів акредитації у різних країнах. Якщо такого визнання немає, то акредитація не може вважатися міжнародною;
Національна акредитація.Така акредитація складає рівні окремих держав. Практично у всіх країнах світу є свої національні системи акредитації. Як стандарти акредитації можуть виступати як національні, так і міжнародні стандарти. Результати акредитації у національній системі акредитації мають визнання лише у межах цієї держави. Однак, якщо існує угода про взаємне визнання результатів акредитації між національними системами акредитації різних країн, то акредитація в національній системі «автоматично» набуває статусу міжнародної акредитації;
регіональна акредитація.У разі акредитація проводиться у відповідність регіональним стандартам. Як правило, така акредитація пов'язана з діяльністю підприємств та організацій, що перебувають у межах одного регіону. Результати акредитації визнаються учасниками економічної діяльності цього регіону. Слід зазначити, що поняття «регіон» є досить широким. Воно може обмежуватись окремим містом чи областю (наприклад, регіональна акредитація оцінювачів Москви), а може кількома країнами (наприклад, система акредитації вищої освіти країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону). Однак більшою мірою дана форма акредитації відноситься до «малих» географічних розмірів;
галузева акредитація.У багатьох галузях економічної діяльності існує власна акредитація. Вона пов'язана зі специфікою роботи саме в цій галузі (наприклад, акредитація освітніх установ, акредитація аудиторів та ін.). Ця форма акредитації має на увазі наявність галузевих стандартів діяльності. Визнання результатів акредитації може існувати на різних рівнях: міжнародному, національному чи регіональному. Це залежить від наявності угод між учасниками економічної діяльності у тій чи іншій галузі;
корпоративна акредитація.У багатьох країнах законодавство дозволяє створювати системи акредитації окремим підприємствам чи навіть фізичним особам. І тут можлива така форма акредитації, як корпоративна. Види діяльності, якими можливе створення корпоративної акредитації, може бути обмежені законодавчо. Як стандарти акредитації застосовуються як власні стандарти (стандарти підприємства), так і національні або міжнародні стандарти. Застосування своїх стандартів широко розвинене в автомобілебудуванні. Відомі автоконцерни розробляють свої власні стандарти та проводять акредитацію постачальників за цими стандартами.

Крім «чистих» форм акредитації може існувати і змішана. Наприклад, галузева акредитація носитиме міжнародний характер, якщо учасниками системи акредитації є компанії (особи) з різних країн світу і між ними існує домовленість про взаємне визнання акредитації.

Форми акредитації за об'єктами акредитаціїпов'язані із правовим статусом заявників (організацій чи осіб, які бажають отримати акредитацію).

Основних форм акредитації за цією ознакою дві:

акредитація організацій (юридичних осіб, індивідуальних підприємців);
акредитація фізичних осіб (експерти, фахівці та ін.).

Юридичні та фізичні особиможуть бути акредитовані в різних системах акредитації, пов'язаних із належністю стандартів (наприклад, юридичні особи можуть мати міжнародну, національну та ін. акредитацію). Однак на акредитацію юридичних та фізичних осіб ще впливає вид діяльності, що здійснюється.

У Російській Федерації основним документом, що регламентує питання акредитації, є Федеральний закон "Про акредитацію в національній системі акредитації". Відповідно до цього закону національну акредитацію можуть отримати лише юридичні особи та індивідуальні підприємці. Фізичні особи можуть бути експертами національної системи акредитації.

Ще одним варіантом акредитації, який може бути віднесений до цієї форми акредитації, є акредитація виду діяльності. Під видом діяльності розуміється якась послуга чи вид робіт. Прикладами можуть бути освітні програми, медичні послуги, програми інформаційних систем. У цьому випадку акредитацію отримує не юридична чи фізична особа, а комплекс організаційно-методичних заходів.

Форми акредитації за статусом застосування мають два варіанти:

обов'язкова акредитація;
добровільна акредитація

Обов'язкова акредитаціярегулюється та здійснюється державними органами. Ця форма акредитації безпосередньо пов'язана з питаннями здоров'я та безпеки громадян та держави загалом. Наприклад, в Російській Федерації обов'язкова форма акредитації застосовується до озброєння та військової техніки, робіт у сфері атомної енергетики, робіт, пов'язаних з повітряними, морськими та річковими перевезеннями, забезпеченням санітарно-гігієнічного благополуччя громадян та ін.

Добровільна форма акредитаціїзастосовується там, де немає прямої загрози безпеці та здоров'ю громадян та державі. Регулювання цієї сфери з боку держави існує, але воно обмежується рівнем законів, встановленням правил, норм та принципів проведення акредитації. Однак у Російському законодавстві необхідно звертати увагу на вказівку форми акредитації у законах, що регулюють конкретний вид діяльності.

Відмінність між добровільною та обов'язковою формами акредитації може бути виражена наступним чином:

за добровільної форми акредитації організація (або фізична особа) самостійно приймає рішення про акредитацію. Організація (або фізична особа) може займатися вибраним видом діяльності незалежно від наявності акредитації;
за обов'язкової форми акредитації організація (чи фізична особа) не може займатися обраним видом діяльності без наявності акредитації. Якщо організація (фізична особа) займається обраним видом діяльності без акредитації, то така діяльність вважатиметься незаконною та переслідуватиметься у межах кримінального чи адміністративного права.

Форми акредитації можуть відрізнятися за термінами.Залежно від правил, встановлених у системі акредитації, вона може бути безстроковою або мати обмежений термін дії. Наявність безстрокової акредитації зовсім не означає, що після її отримання за організацією (особою) не здійснюватиметься контроль. Як правило, після отримання акредитації (як термінової, так і безстрокової) проводиться періодична перевірка на відповідність критеріям акредитації. Якщо організація чи особа порушить вимоги та критерії акредитації, то акредитацію буде анульовано.

Система акредитації

Система акредитаціїявляє собою набір організаційних, документаційних та технічних елементів, що здійснюють взаємодію між собою для підвищення взаємної довіри до робіт та послуг учасників системи та досягнення цілей акредитації.

З цього визначення випливає, що у будь-якої системи акредитації існують:

ціль, заради якої створюється система акредитації;
організаційні, документаційні та технічні елементи, що забезпечують роботу системи акредитації;
учасники системи, які взаємодіють між собою та з елементами системи акредитації;
роботи та послуги, які виконують або самі учасники системи, або виконуються для учасників системи акредитації.

Початок навчального року 2013/2014 ознаменувався набранням чинності новим Законом про освіту. Тепер Уряд РФ оновлює нормативну базу, виходячи з положеннях цього Закону. Так, Уряд РФ Постановою від 18.11.2013 N 1039 затвердив Положення про державну акредитацію освітньої діяльності (далі - Положення N 1039), яке набуло чинності з 30 листопада 2013 р.

Акредитація освітньої діяльності

Нагадаємо, що з 1 вересня 2013 р. у Росії діє Федеральний закон від 29.12.2012 N 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації" (далі - Закон N 273-ФЗ). З цієї ж дати раніше чинний Закон РФ від 10.07.1992 N 3266-1 "Про освіту" втратив чинність.
Як правило, реалізація будь-якого закону неминуче супроводжується ухваленням цілого ряду підзаконних нормативних правових актів. Не став винятком і Закон N 273-ФЗ відповідно до ч. 28 ст. 92 якого саме Уряд РФ мало затвердити положення про державну акредитацію. Завдяки цій нормі з'явилося Положення N 1039.
Зазначимо, що у назві ст. 92 Закону N 273-ФЗ, присвяченій акредитації, простежується на відміну від аналогічної ст. 33.2 Закону N 3266-1. У новому Законі про освіту йдеться про державну акредитацію освітньої діяльності, а в колишньому – про державну акредитацію освітніх установ та наукових організацій. Тим часом, по суті, у всіх випадках державна акредитація проводиться щодо освітніх програм, що їх реалізує та чи інша установа.
Відповідно до ст. 92 Закону № 273-ФЗ державна акредитація освітньої діяльності проводиться за такими програмами:
- основним освітнім програмам, реалізованим відповідно до федеральними державними освітніми стандартами, крім освітніх програм дошкільного образования;
- основним освітнім програмам, що реалізуються відповідно до освітніх стандартів. Положення N 1039 уточнює, що у цьому випадку йдеться про освітні програми, що реалізуються відповідно до освітніх стандартів, які затверджують самостійно:
- Федеральні державні бюджетні освітні установи вищої професійної освіти "Московський державний університет імені М.В. Ломоносова" та "Санкт-Петербурзький державний університет";
- освітні організації вищої освіти, щодо яких встановлена категорія "федеральний університет" або "національний дослідницький університет";
- Федеральні державні освітні організації вищої освіти, список яких затверджується указом Президента РФ. В даний час такий Перелік затверджений Указом Президента РФ від 09.09.2008 р. N 1332.
Таким чином, тепер встановлено єдину процедуру акредитації, у тому числі й для освітніх організацій, які встановлюють освітні стандарти самостійно.
У зв'язку з цим 30 листопада 2013 р. втратили чинність такі Постанови Уряду РФ:
- від 18.05.2009 N 414, яким затверджено Положення про державну акредитацію освітніх установ Федеральної служби безпеки Російської Федерації та Федеральної служби охорони Російської Федерації, що реалізують освітні програми, що містять відомості, що становлять державну таємницю;
- від 16.02.2011 N 87, яким було затверджено Положення про ліцензування освітньої діяльності та про державну акредитацію федеральної державної бюджетної освітньої установи вищої професійної освіти "Московський державний університет імені М.В. Ломоносова" та федеральної державної бюджетної освітньої установи вищої професійної освіти "Санкт -Петербурзький державний університет";
- від 21.03.2011 N 184, яким затверджено Положення про державну акредитацію освітніх установ та наукових організацій;
- від 27.09.2011 N 800, яким затверджено Положення про державну акредитацію федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти, що реалізують освітні програми вищої професійної та післявузівської професійної освіти на основі освітніх стандартів та вимог, які встановлюються ними самостійно.
Нагадаємо, що в даний час у Росії встановлено такі федеральні державні освітні стандарти:
- загальної освіти;
- Початкової професійної освіти;
- середньої професійної освіти;
- вищої професійної освіти за напрямами підготовки бакалаврату;
- вищої професійної освіти за напрямами підготовки спеціалітету;
- вищої професійної освіти за напрямами підготовки магістрів.

Хто та як проводить акредитацію?

У Положенні N 1039 визначено органи, які здійснюють державну акредитацію (далі – акредитаційні органи). Це:
- Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки (далі - Рособрнагляд);
- органи виконавчої суб'єктів РФ, здійснюють передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти.
Рособрнагляд проводить державну акредитацію освітньої діяльності (ст. 6 Закону N 273-ФЗ):
- організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами вищої освіти;
- федеральних державних професійних освітніх організацій, що реалізують освітні програми середньої професійної освіти у сферах оборони, провадження продукції з оборонного замовлення, внутрішніх справ, безпеки, ядерної енергетики, транспорту та зв'язку, наукомісткого провадження за спеціальностями, перелік яких затверджує Уряд РФ;
- російських освітніх організацій, розташованих за межами території РФ, освітніх організацій, створених відповідно до міжнародних договорів РФ, а також здійснюють освітню діяльність дипломатичних представництв та консульських установ РФ, представництв РФ при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях;
- іноземних освітніх організацій, здійснюють освітню діяльність за місцезнаходженням філії біля РФ;
- іноземних освітніх організацій, здійснюють освітню діяльність поза території РФ.
Що ж до органів виконавчої влади суб'єктів РФ, здійснюють передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти, всі вони проводять державну акредитацію освітньої діяльності організацій, здійснюють освітню діяльність біля суб'єкта РФ, крім організацій, державну акредитацію яких проводить Рособрнадзор.
Наприклад, акредитацію освітніх програм, що реалізуються в загальноосвітній школі, проводить орган виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого знаходиться дана школа, а акредитацію освітніх програм, що реалізуються у вищому навчальному закладі, що знаходиться на території даного суб'єкта РФ, проводитиме Рособрнагляд.
Якщо організація, що здійснює освітню діяльність, реалізує освітні програми у своїй філії, розташованій на території іншого суб'єкта РФ, то державну акредитацію щодо цих програм також проводитиме орган виконавчої влади суб'єкта РФ, до компетенції якого віднесена державна акредитація щодо освітніх програм, що реалізуються в організації, що здійснює освітню діяльність, але при цьому у взаємодії з органом виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого розташована філія.
Нагадаємо, що відповідно до ч. 9 ст. 108 Закону N 273-ФЗ раніше видані ліцензії на провадження освітньої діяльності та свідоцтва про державну акредитацію мають бути переоформлені до 1 січня 2016 р.
У зв'язку з цією нормою Положення N 1039 наказує акредитаційним органам до 1 січня 2016 р. переоформити організаціям, які здійснюють освітню діяльність, свідоцтва про державну акредитацію, видані ним до 1 вересня 2013 р. щодо реалізованих ними основних освітніх програм. Свідоцтва мають бути переоформлені на строк дії наявного свідоцтва із зазначенням у додатку до переоформленого свідоцтва рівнів освіти, укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки, до яких належать освітні програми, що мають державну акредитацію.
Щоб переоформити свідоцтво про акредитацію, організації, які здійснюють освітню діяльність, повинні звернутися до акредитаційного органу із заявою. Нагадаємо, що форму заяви про переоформлення свідоцтва про державну акредитацію наведено у Додатку N 3 до Наказу Міносвіти України від 18.09.2012 N 729 (далі - Наказ N 729).
Якщо організації, яка здійснює освітню діяльність, до 1 вересня 2013 р. було видано тимчасове свідоцтво у зв'язку зі зміною її найменування для приведення його у відповідність до державного статусу, встановленого при державній акредитації, то свідоцтво має бути видане на підставі двох документів:
- заяви організації;
- Рішення про державну акредитацію, раніше прийнятого акредитаційним органом.
У додатку до свідоцтва зазначаються рівні освіти, укрупнені групи професій, спеціальностей та напрямів підготовки, до яких належать освітні програми, що мають державну акредитацію.
Нагадаємо, що форми свідоцтва про державну акредитацію, тимчасове свідоцтво про державну акредитацію та додатки до них, а також Технічні вимоги до зазначених документів затверджено Наказом Міносвіти України від 10.01.2012 N 1.
Для переоформлення (видачі) свідоцтв акредитаційним органам встановлено термін, що не перевищує 15 робочих днів з дня реєстрації заяви організації, яка здійснює освітню діяльність.
Постанова № 1039 встановлює ще один важливий момент. Йдеться про основні професійні освітні програми вищої освіти (програми підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), програми ординатури, програми асистентури-стажування). Встановлено, що ці програми вважаються освітніми програмами, що мають державну акредитацію до 31 грудня 2014 р., якщо:
- термін дії свідоцтва за цими програмами закінчується після 1 вересня 2013 р., але не пізніше набрання чинності федеральними державними освітніми стандартами вищої освіти в частині підготовки кадрів вищої кваліфікації, що здійснюється за результатами освоєння зазначених програм;
- є учні, які завершують навчання за такими програмами в період з 1 вересня 2013 р. до набрання чинності зазначеними федеральними освітніми стандартами.
Після набрання чинності зазначеними федеральними державними освітніми стандартами організації, які здійснюють освітню діяльність, повинні пройти державну акредитацію щодо цих освітніх програм у встановленому порядку.
Звертаємо увагу на те, що Закон N 273-ФЗ не передбачає провадження державної акредитації освітньої діяльності за додатковими професійними програмами. Відповідно до ч. 8 ст. 108 Закону N 273-ФЗ з 1 вересня 2013 р. свідоцтва про державну акредитацію в частині додаткових професійних освітніх програм, що мають державну акредитацію, визнаються нечинними для всіх освітніх організацій.

Вимоги до заяви про державну акредитацію

Як ми вже зазначали, для проведення державної акредитації організація, яка здійснює освітню діяльність, або організація, яка здійснює навчання (далі – організація), має звернутися до акредитаційного органу із заявою про державну акредитацію, а також додати до неї необхідні документи.
У заяві організація має вказати такі відомості:
- повне та скорочене (за наявності) найменування, місце знаходження, номер контактного телефону та адреса електронної пошти, адреса офіційного сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет, основний державний реєстраційний номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб (ОДРН в ЄДРЮЛ);
- повне та скорочене (за наявності) найменування філії (філій), місце знаходження (при проведенні державної акредитації за основними освітніми програмами, що реалізуються у філії (філіях));
- ідентифікаційний номер платника податків (ІПН), код причини постановки на облік у податковому органі (КПП);
- перелік заявляється для державної акредитації освітніх програм із зазначенням рівнів освіти, укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки, форм навчання, відомості про використання мережної форми реалізації освітньої програми, а також про реалізацію освітніх програм із застосуванням електронного навчання та дистанційних освітніх технологій;
- відомості про необхідність (про відсутність необхідності) направлення на адресу організації в електронній формі інформації про перебіг процедури державної акредитації.
До заяви організація має додати:
- копію документа про державну реєстрацію організації;
- довіреність або інший документ, що підтверджують право уповноваженої особи організації, яка направила заяву та документи, що додаються, діяти від імені організації;
- відомості про реалізацію освітніх програм, заявлених для державної акредитації, за формами, що затверджуються Міністерством освіти України;
- копію договору про мережну форму реалізації освітніх програм, укладеного відповідно до ст. 15 Закону N 273-ФЗ (з пред'явленням оригіналу, якщо копію нотаріально не засвідчено), а також копії розроблених та затверджених спільно з іншими організаціями, які здійснюють освітню діяльність, освітніх програм (за наявності освітніх програм, що реалізуються з використанням мережної форми);
- копію договору з науковою організацією та іншою організацією, яка здійснює наукову (науково-дослідну) діяльність, про створення в освітній організації, що реалізує освітні програми вищої освіти, лабораторій, які здійснюють наукову (науково-дослідну) та (або) науково-технічну діяльність (у у разі укладення такого договору). Якщо копію договору нотаріально не завірено, пред'являється також його оригінал;
- копію договору про створення освітньої організації, що реалізує освітні програми вищої освіти, у науковій організації та іншій організації, яка здійснює наукову (науково-дослідну) діяльність, кафедр, які здійснюють освітню діяльність (у разі укладення такого договору). Якщо копію договору нотаріально не завірено, то також пред'являється його оригінал;
- копію договору про створення професійною освітньою організацією або освітньою організацією вищої освіти кафедр та інших структурних підрозділів, які забезпечують практичну підготовку учнів, на базі інших організацій, які здійснюють діяльність за профілем відповідної освітньої програми (у разі укладання такого договору) (з поданням оригіналу, якщо копія нотаріально не засвідчена);
- відомості про наявність (про відсутність) суспільної акредитації у російських, іноземних та міжнародних організаціях та (або) професійно-суспільної акредитації;
- Опис поданих документів.
Що ж до освітніх організацій, які самостійно встановлюють освітні стандарти, то до заяви про державну акредитацію щодо освітніх програм вищої освіти, що реалізуються відповідно до таких стандартів, крім перерахованих документів та відомостей вони повинні додати копії своїх розпорядчих актів про встановлення освітніх стандартів та відповідні освітні стандарти.
Якщо організація здійснює освітню діяльність з реалізації професійних освітніх програм, що містять відомості, що становлять державну таємницю, то в заяві вона має вказати відомості про наявність ліцензії на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, відповідного ступеня таємності. При цьому заява та документи, що подаються до акредитаційного органу, не повинні містити відомості, що становлять державну таємницю.
Заява та документи, що додаються, можна подати до акредитаційного органу одним з наступних способів:
- на паперовому носії - уповноваженим представником організації, яка здійснює освітню діяльність, або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;
- У формі електронного документа, підписаного електронним підписом, - через інформаційно-телекомунікаційні мережі загального користування, у тому числі мережу Інтернет, включаючи федеральну державну інформаційну систему "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)", регіональні портали державних та муніципальних послуг.
Заява та документи, що додаються, повинні бути зареєстровані акредитаційним органом протягом одного робочого дня з дня їх надходження.
Акредитаційному органу надається 10 робочих днів з дня реєстрації заяви та доданих документів для того, щоб перевірити (у тому числі з використанням системи міжвідомчої електронної взаємодії), що організація, яка здійснює освітню діяльність, а також заяву та документи, що додаються, відповідають наступним вимогам:
- державну акредитацію віднесено до компетенції акредитаційного органу;
- організація має ліцензію на здійснення освітньої діяльності за освітніми програмами, заявленими організацією, яка здійснює освітню діяльність, для державної акредитації;
- з дня відмови організації, яка здійснює освітню діяльність, у державній акредитації або з дня позбавлення її державної акредитації закінчився 1 рік;
- заяву та документи, що додаються, оформлені та заповнені правильно, документи представлені в повному обсязі.
Якщо все гаразд, то заява та документи, що додаються, протягом 10 робочих днів з дня їх реєстрації приймаються до розгляду по суті. Акредитаційний орган протягом 10 робочих днів з дня прийому заяви та доданих документів до розгляду по суті надсилає на адресу організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручає її уповноваженому представнику відповідне повідомлення.
Якщо виявиться, що заява та документи, що додаються, неправильно оформлені (заповнені) або додані не всі документи, то акредитаційний орган протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви та документів, що додаються, повинен направити на адресу організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручити її уповноваженому представнику повідомлення про невідповідність.
У повідомленні про невідповідність повинні бути:
- відомості про те, що заява та документи, що додаються, не можуть бути прийняті до розгляду по суті у зв'язку з їх невідповідністю встановленим вимогам (із зазначенням невідповідностей);
- інформація про те, що для проведення державної акредитації необхідно протягом 2 місяців з дня направлення акредитаційним органом повідомлення про невідповідність подати до акредитаційного органу правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи.
Якщо організація, яка здійснює освітню діяльність, протягом 2 місяців з дня направлення акредитаційним органом повідомлення про невідповідність подасть правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи, то акредитаційний орган здійснить їх прийом та реєстрацію.
Якщо заява та документи, що додаються, оформлені правильно та подані у повному обсязі, то вони приймаються до розгляду по суті протягом 10 робочих днів з дня реєстрації документів, поданих на підставі повідомлення.
Акредитаційний орган протягом 10 робочих днів з дня прийому заяви та доданих документів до розгляду по суті надсилає на адресу організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручає її уповноваженому представнику відповідне повідомлення.
Акредитаційний орган відмовить організації, яка здійснює освітню діяльність, у прийнятті заяви та доданих документів до розгляду по суті та поверне заяву та додані документи організації у разі, якщо організація, яка здійснює освітню діяльність:
- не буде відповідати будь-якій із перелічених вимог;
- не подасть протягом 2 місяців з дня направлення повідомлення про невідповідність правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи.
Заява та документи будуть також повернені у випадку, якщо документи, подані на підставі повідомлення, не відповідатимуть заповненій заяві.
Заява та документи повинні бути повернені протягом 10 робочих днів відповідно з дня реєстрації заяви та документів, що додаються (з дня реєстрації документів, поданих на підставі повідомлення) або з дня закінчення двомісячного строку. Зазначені документи можуть бути повернені за допомогою направлення на адресу організації (поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, якщо ці документи були подані у такий спосіб) або за допомогою вручення уповноваженому представнику. Факт вручення заяви та документів, що додаються, уповноваженому представнику засвідчується його підписом.
Акредитаційний орган після прийняття заяви та документів, що додаються, до розгляду по суті складає акредитаційну справу організації, яка здійснює освітню діяльність, яка підлягає зберіганню в акредитаційному органі. Акредитаційна справа включає:
- заяву та документи, що додаються;
- Розпорядчий акт акредитаційного органу про проведення акредитаційної експертизи;
- Висновок за результатами акредитаційної експертизи, звіти про акредитаційну експертизу;
- розпорядчі акти акредитаційного органу про державну акредитацію або про відмову в державній акредитації, про переоформлення свідоцтва про акредитацію, про надання дубліката свідоцтва про акредитацію, про зупинення, поновлення, припинення, позбавлення державної акредитації;
- копію свідоцтва про акредитацію (тимчасового свідоцтва, дубліката свідоцтва) із додатками.
Якщо взаємодія акредитаційного органу та організації, яка здійснює освітню діяльність, здійснювалася з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, у тому числі мережі Інтернет, включаючи федеральну державну інформаційну систему "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)", то і акредитаційна справа акредитаційний орган формує у формі електронного документа, підписаного електронним підписом відповідно до Федерального закону від 06.04.2011 N 63-ФЗ "Про електронний підпис".
Таким чином, якщо свідоцтво про державну акредитацію буде втрачено або зіпсовано, організація може звернутися до акредитаційного органу з проханням про видачу дубліката свідоцтва.
Ще раз зазначимо, що якщо організації, яка здійснює освітню діяльність, буде відмовлено у державній акредитації або вона буде позбавлена державної акредитації, то подати заяву про акредитацію організація має право не раніше як за один рік.
Відповідно до п. 60 Положення N 1039, акредитаційний орган приймає рішення про державну акредитацію або про відмову в державній реєстрації освітньої діяльності організації, яка здійснює освітню діяльність, у строк, встановлений п. 18 ст. 92 Закону N 273-ФЗ. Він не повинен перевищувати ста п'яти днів з дня прийому заяви про проведення державної акредитації та документів, що додаються до цієї заяви, за умови відповідності цих заяви та документів встановленим вимогам.
При ухваленні рішення про державну акредитацію освітньої діяльності акредитаційний орган видає свідоцтво про державну акредитацію, термін дії якого становить:
- шість років для організації, яка здійснює освітню діяльність за основними професійними освітніми програмами;
- дванадцять років для організації, яка здійснює освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами.
Свідоцтво без застосування недійсне.
Встановлено заборону продовження терміну дії свідоцтва (тимчасового свідоцтва).
Тим часом свідоцтво може бути переоформлено на період до закінчення строку його дії у разі, якщо:
- Організація, яка здійснює освітню діяльність, буде реорганізована у формі перетворення, буде змінено місце її знаходження або її найменування;
- державна акредитація необхідна щодо раніше не акредитованих освітніх програм, що реалізуються організацією, яка здійснює освітню діяльність;
- переоформлено ліцензію на провадження освітньої діяльності у зв'язку з припиненням реалізації окремих освітніх програм, що реалізуються організацією, яка здійснює освітню діяльність;
- організація позбавлена державної акредитації щодо окремих рівнів освіти, укрупнених груп професій, спеціальностей та напрямів підготовки чи освітніх програм.

Акредитація є процедурою, в ході якої виявляється відповідність об'єкта до норм, вимог і базових класифікацій, які встановлені законом. Акредитація не властива промисловому сектору, котрим розроблені правила і . Процедуру акредитації застосовують у сфері послуг, що розглядається в значенні (це і безпосередні, наприклад, освітні, та ін)

Під потрапляють найчастіше:
- вищі навчальні заклади,
- засоби масової інформації,
- лікувальні заклади,
- діагностичні центри,
- лабораторії та дослідні інститути,
- Центри сертифікації.

Види акредитації

Існує два типи акредитації: державна та недержавна.

Недержавна проводиться атестованими (тобто «перевіреними» раніше державою) приватними некомерційними організаціями, які можуть мати свої підрозділи, наприклад, національні чи регіональні.

Державна акредитація здійснюється та регулярно підтверджується різними федеральними службами. В результаті проходження будь-якої з акредитацій та після завершення всіх процедур при позитивному результаті видається свідоцтво державного , що дає право на провадження діяльності в рамках державного стандарту. Таким чином, фахівці доводять високий рівень якості надання послуг організації, що «перевіряється», і роблять заключну оцінку про її діяльність в цілому.

Акредитація у журналістиці

На відміну від багатьох сфер, де акредитацію отримує організація, у журналісті часто акредитується конкретна людина. Як правило, це потрібно для організації участі представника ЗМІ у брифінгах чи прес-конференціях. У більшості випадків достатньо подати персональну заявку у заході. Однак у цьому виді акредитації може бути відмовлено, наприклад, опозиційним ЗМІ.

Акредитація у охороні здоров'я

Медичні клініки та центри проходять ретельний відбір висококваліфікованими фахівцями у галузі охорони здоров'я. Існує ціла мережа міжнародних медичних асоціацій, що оцінюють діяльність різних медустанов.

Медична акредитація сьогодні у світі найбільш формалізована, наприклад, прийнято пакти про принципи сумлінності та чесності під час проведення