Politički sustav starog Rima u razdoblju dominacije, Dioklecijanove reforme.

Dominat je nastao kao posljedica prestanka te dvovlasti u korist princepsa, a to se dogodilo za vrijeme Dioklecijanove vladavine (od 284. godine). Formalno, car se smatrao neograničenim vladarom, dominusom, što je potvrđeno konceptom prijenosa vrhovne vlasti s narodna skupština do cara. Za vrijeme Dioklecijanove vladavine provedene su reforme reorganizacije uprave teritorija, kao i vojne, financijske itd.:

1. carstvo je podijeljeno na 12 biskupija, koje se pak dijele na pokrajine; 2. u vojsci su specijalizirane funkcije pojedinih postrojbi 3. porezni sustav se ažurira uvođenjem poreza u naturi i gotovini, kao i uvođenjem punopravnog novca za osiguranje uzdržavanja službenika i vojske . Navedene ovlasti car je spajao sa zapovijedanjem vojskom i mornaricom, s pravom postavljanja na vojne zapovjedne položaje. Njegova je moć uvelike ovisila o vojsci, koja mu je prisegla na vjernost i često bila glavna sila. Veliko je značenje dobilo Vijeće pod carem, koje je objedinjavalo zakonodavnu, upravnu i višu sudsku funkciju. Zadržali su se dvorski položaji najvažnije mjesto u cijeloj hijerarhiji. Ovdje su bili položaji šefa kraljevske palače, šefa osobnog ureda cara, šefa riznice i financija itd.

30. Drugi punski rat

Drugi punski rat (koji su Rimljani nazivali i "rat protiv Hanibala" i Hanibalov rat, 218.-202. pr. Kr.) bio je vojni sukob između dviju koalicija predvođenih Rimom i Kartagom za hegemoniju na Sredozemlju. Službeni uzrok ratova bila je opsada i zauzimanje španjolskog grada Sagunte od strane kartaškog zapovjednika Hanibala. Nakon toga su Rimljani objavili rat Kartagi. Isprva je kartaška vojska predvođena Hanibalom nadvladala rimske trupe. Najznačajnija od pobjeda Kartažana bila je bitka kod Kane, nakon koje je Makedonija ušla u rat na strani Kartage. Posljednja bitka u ratu bila je bitka kod Zame, nakon koje je Kartaga zatražila mir. Kao rezultat rata, Kartaga je izgubila sve svoje posjede izvan Afrike. Glavni izvor o drugom punskom ratu je djelo Rimljanina Tita Livija, "Povijest od osnutka grada", knjige 21-30, drugi Rimljanin, Dio Kasije, napisao je knjigu "Rimska povijest", koja također opisuje drugi punski rat. Za nas su važni i grčki izvori. Polibije u 2.st. PRIJE KRISTA e. napisao povijesnu knjigu pod nazivom "Opća povijest", koja uključuje događaje 264-146 pr. e. Plutarh početkom 2.st. napisao djelo "Usporedni životi", koje govori o biografijama slavnih Grka i Rimljana.

32. Zakoni XII tablica: razlozi za njihovu pojavu, sadržaj

Zakoni dvanaest tablica (451.-450. pr. Kr.) - kodifikacija državnog prava iz naroda u starom Rimu. Zakoni dvanaest tablica plod su posebno stvorene komisije od 10 članova i bili su skup zakona koji reguliraju gotovo sve sektore. Pravni standardi prikazani u nizu, bez sektorske podjele. Predstavlja prvi pisani izvor prava starog Rima. Zakon je usvojen u Narodnoj skupštini u dvije faze. Prva etapa 451. pr. e. Usvojeno je 10 tablica, a sljedeće godine, 450. pr. e., - još dva. Svrha ovog zakona bila je oslabiti patricijsko-plebejsko sučeljavanje uvođenjem jednakog privatnog i kaznenog prava za sve u tradicionalni agrarni poredak. Najznačajnija činjenica je uvođenje novca u obliku bakrenog novca, uobičajenog u to vrijeme, koji se vagao i dobivao apoen u skladu s težinom. Struktura

Tablica I - “O sudskom postupku” (procesno pravo: poziv na suđenje, vrste tužbi i tužbi, izvršno pravo, sudski postupak).

Tablica II - “O pljačkama” (vrste i kazne, iznosi kazni).

Tablica III - “O zajmovima i pravima vjerovnika” (kamate na zajmove, kredite i kredite).

Tablica IV - “Prava očeva obitelji” (obiteljsko pravo: priznanje očinstva, kupoprodaja djece).

Tablica V - “O nasljeđivanju i starateljstvu” (nasljedno pravo: oporuka, nasljeđivanje po zakonu, određivanje pravnog reda nasljednika).

Tablica VI - “O imovini i posjedu” (ugovor, kupnja i prodaja, stjecanje i gubitak pokretnina i nekretnina).

Tablica VII-VIII - “O prijelazu (granice mjesta) i oštećenju”, “O vlasništvu nad zemljištem” (zemljišno (susjedsko) pravo).

Tablica IX - javno pravo, o javnim poslovima (jednako).

Tablica X - pogrebno (ceremonijalno) pravo.

Tablica XI - Božansko pravo (vjerski obredi).

Tablica XII - bračno pravo (muž).

U 3.st. n. e. (od 284.) u Rimu se uspostavlja neograničena monarhija. Ovo je razdoblje dominacije (od "domi-nus" - gospodar). Stare republikanske institucije nestaju. Uprava carstva koncentrirana je u rukama nekoliko glavnih odjela, na čelu s dostojanstvenicima koje je imenovao car. Među tim resorima valja prije svega istaknuti dva: Državno vijeće pod carem (tijelo koje je u ime cara pripremalo zakone i raspravljalo o političkim pitanjima) i Financijski odjel. Na čelu vojnog odjela stoje generali koje imenuje car.

Službenici primaju posebna organizacija. Dodijeljena im je uniforma. Za njih su utvrđene privilegije. Dobivaju pravo na mirovinu.

Odobrenje dominante povezano je s imenom i reformama rimskog cara Dioklecijana, sina oslobođenika, koji je napravio briljantnu vojna karijera a 284. proglašen rimskim carem.

Ono što je Dioklecijan učinio može se sažeti u osnovi na sljedeći način: a) za najbolji menadžment ogromno carstvo vrhovnu vlast bila podijeljena između četiri suvladara. Dvojica od njih, koji su nosili titulu augusta, zauzimali su vodeći položaj, svaki vladajući svojom polovicom carstva — Zapadnom i Istočnom; b) vojska, povećana za jednu trećinu, podijeljena je prema vrsti službe: jedan njezin dio nalazio se na granicama carstva, čuvajući potonje, drugi je bio na mjestu gdje je bio potreban; c) upravna reforma dovela je do raščlanjivanja provincija i istodobno do njihova ujedinjenja u novostvorene regije (biskupije). Italija je konačno izgubila svoj povlašteni položaj: kao i drugi dijelovi Carstva, bila je podijeljena na provincije i biskupije (iako se Rim i dalje, barem službeno, smatrao glavnim gradom cijelog Carstva); d) umjesto neizravnih poreza razne vrste uveden je izravni zemljišni porez po stanovniku koji se ubirao u naravi - žito, meso, vuna i dr.; znatno je povećan iznos oporezivanja; e) Carstvo je dobilo punopravni zlatnik (cirkulirao je zajedno sa srebrom i bakrom); f) porast cijena doveo je do poznatog edikta iz 301. godine kojim su utvrđene najviše cijene prodane robe.

Budući da su bili odgovorni državi za primanje poreza od svih ljudi koji su o njima ovisili, veliki su zemljoposjednici mogli ojačati svoju vlast nad njima; doprinio istome vojna reforma, kojom su isti posjednici dobili pravo slanja u Vojna služba određeni broj zavisnih ljudi.

Djelo koje je započeo Dioklecijan nastavio je car Konstantin, poznat uglavnom po svojoj crkvenoj politici naklonjenoj kršćanstvu (313.-337.). Među brojnim i raznolikim mjerama koje su provedene tijekom Konstantinove vladavine, pozornost privlači smjer porobljavanja seljaka kolonista i obrtnika.

U skladu s carskim ustavom iz 332. kolonu je oduzeto pravo prelaska s jednog posjeda na drugi. Tko se nije pokoravao ovoj naredbi, okovan je poput roba i vraćen prethodnom vlasniku; tko je prihvatio odbjegli colonus platio ga je svom gospodaru puni iznos dospjeli porezi. O vezanosti zanatlija može se suditi, na primjer, po dekretu iz 317. godine, koji je naredio da kovači novca "zauvijek ostanu u svom stanju" (Teodozijev zakonik, V, 91, X, 20).

Pod Konstantinom je prijestolnica carstva premještena u bizantski grad zvan Konstantinopol (11. svibnja 330.). Sukladno tome, iz Rima su ovdje prenesene najviše državne institucije i stvoren je novi Senat.

Konačna podjela Carstva na dva dijela - Zapadni (s prijestolnicom u Rimu) i Istočni (s prijestolnicom u Carigradu) - izvršena je 395. godine.

Zaključak.
Analiza povijesni događaji od početka do sredine 19. stoljeća dopušta nam da zaključimo da unatoč stvarnoj potrebi, diktiranoj samom stvarnošću, da se promijeni razvojni put Rusije, reforme koje su bile potrebne zemlji nisu proveli ni Aleksandar I ni Nikola I. Djelovanje ova dva cara zapanjujuće je slično. Energija i težnje za...

Opće karakteristike vanjskopolitičke situacije u razdoblju 1949.-1955.
Pobjeda Sovjetski Savez iznad Hitlerova Njemačka i njegovi sateliti osigurani odlučujući utjecaj na politički razvoj poslijeratni svijet. To je bila pobjeda socijalističkog sustava nad silama mizantropske ideologije fašizma. Sve je to pridonijelo dolasku na vlast narodnih snaga u raznim zemljama Europi i Aziji. Socijalizam je viši...

Kulturno-prosvjetni rad među zatvorenicima
Kulturno-prosvjetni rad među zatvorenicima koji se provodio u radnim logorima i kolonijama NKVD-a bio je usmjeren na jačanje radne discipline i povećanje produktivnosti rada. Radni natječaj u dano vrijeme Pokriveno je 95% zatvorenika koji rade. Broj ljudi koji odbijaju raditi smanjen je u odnosu na 1940.

Politički sustav: U početku su očuvane republikanske institucije, ojačana vlast careva, a sukobi između cara i Senata postali su prošlost, krajem 3.st. uspostavlja se monarhija u svom čistom obliku.

2 faze u razdoblju Carstva:

principat(1. st. pr. Kr. - 3. n. e.) “principi-senatus” - prvi senator. Oktavijanu Augustu prvi je Senat dodijelio tu titulu i stavljen je na prvo mjesto na popisu senatora – prvi je govorio u Senatu.

Dominantan(3. – 5. st.), od “dominus” – konačnog priznanja apsolutne vlasti cara.

Principat: može se okarakterizirati kao poseban oblik monarhije, u kojoj su republikanske polisne tradicije bile spojene s centralizacijom države. Upravljanje i koncentracija moći u rukama jedne osobe. Republikanske institucije (Senat, Narodna skupština) su sačuvane, ali su im ovlasti postupno smanjene i ograničene na grad Rim. Postupno su iz sustava javne uprave istiskivana načela izbornosti, odgovornosti i kolegijalnosti. Šef države bio je princeps, prvi senator. U svojim je rukama usredotočio cjelokupnu vrhovnu vlast. njegova se neograničena vlast temeljila na kombinaciji više položaja – konzul, cenzor, tribun. Imao je pravo veta na odluke svih državnih tijela i pravo sastavljanja Senata. Narodni sabori gube svoju ulogu i značaj. Novi kolegijalni savjetodavni aparat je princeps vijeće (osobe bliske šefu države). Princeps se oslanjao na stalnu plaćeničku vojsku.

Dominantan: do kraja 3. stoljeća. instalirano. Rim se pretvara u monarhijsku državu s apsolutnom vlašću cara, čije su odluke priznate kao bezuvjetni i strogi zakoni. Rimski magistrati pretvoreni su u počasne položaje za careve suradnike. Uloga Senata svedena je na ulogu gradskog vijeća koje registrira carske ukaze. Upravu državom vršili su brojni službenici koje je postavljao car. Senat postupno gubi na važnosti. Od novih državnih tijela: Državno vijeće pod carem, financijski i vojni odjel.

Za vrijeme vladavine utemeljitelja Dominata, cara Dioklecijana, uspostavljena je tetrarhija (vladavina četvorice), kada su svakim od dva dijela carstva vladali po jedan August i njegov suvladar Cezar. Vojska je bila podijeljena na dva dijela: na granicama i unutar države.

Uvedena je nova administrativno-teritorijalna podjela pokrajina - bilo ih je 100.

Uveden je izravni porez u naravi i utvrđene su maksimalne plaće za različite kategorije stanovništva.

Ulaznica 10 Periodizacija i izvori rimskog prava. Sistematizacija Justinijana.

Najstarije razdoblje (VI - sredina III stoljeća prije Krista). Rimsko pravo ovog razdoblja također karakterizira polisna izoliranost, arhaizam, nerazvijenost glavnih institucija i njihovih bliska veza sa svetom sferom.

Pretklasično razdoblje (sredina 3. st. pr. Kr. - 1. st. po Kr.). U tom razdoblju počinje razvoj pretorskog prava, povećava se raznolikost pravnih mehanizama, uz nastavak dominacije građanskog prava.

Klasično razdoblje (1.-111. st. po Kr.). Bilo je to tijekom ovog razdoblja Rimsko se pravo postupno oslobađa ostataka patrijarhata i pretvara u svjetovni pravni sustav, karakteriziran najvišim stupnjem razvoja ne samo robovlasničkih, već i drugih univerzalnih pravnih odnosa. Savršenstvo ovog pravnog sustava dolazi do izražaja iu sudskoj praksi, koja je dala svijetu primjere duboke pravne analize i filigranske pravne tehnike.

Postklasično razdoblje (IV-VI st.). U to vrijeme, zbog raspadanja robovlasničkog društva i državnosti, rimsko pravo se praktički prestalo razvijati, noseći pečat opće ekonomske i političke krize. Dostignuća u rimskom pravu ovog razdoblja vezana su uglavnom uz njegovu sistematizaciju i postupnu prilagodbu novonastalim feudalnim odnosima, koji se konačno javljaju već u istočnom dijelu Rimskog Carstva (Bizant).

Glavni izvori koji se odnose na prvo razdoblje su običaji; zakoni "kraljeva"; zakonodavstvo svećenika-pontifeksa; zakoni usvojeni na narodnim skupštinama; Zakoni XII tablica; edikti pretora.

U drugom razdoblju izvori rimskog prava bili su: pravna praksa rimskih pravnika; konzultanti senata; careve konstitucije (edikti; mandati; reskripti i dekreti).

U posljednjem razdoblju, kada su se počeli poduzimati veliki radovi na sistematizaciji rimskog prava, pojavile su se kodifikacije prava kao temeljno novi izvori prava - najprije privatni (Gregorijanov i Hermogenijev zakonik, III.-IV. st.), a potom i službeni (Teodozijev). Zakonik iz 438, Justinijanov zakonik (Corpus juris civilis) 528-534).

Justinijanova kodifikacija.

Nakon uspostave carskog poretka porasla je uloga carskog zakonodavstva.

Sadašnje carsko zakonodavstvo počelo se nazivati zakoni.

Pragmatička sankcija- car daje osobi neku vrstu... privilegija.

Justinijanov svod postao glavni izvor za proučavanje rimskog prava.

U 12.st zvao se Corpus iuris civilis – Zakonik građanskog prava. 4 glavna dijela:

1 - Kodeks - zbirka carskih propisa (ustava)

2 - Institutiones - Institucije

3 - Digesta (Pandectae) - Digesti, ili Pandekti

Sažeci- najzahtjevniji, u kojem su uz radove 5 pravnika prikupljeni i ulomci iz djela drugih. Sistematizacija.

Sažeci- zbirke ulomaka iz djela pravnika klasičnog razdoblja.

Struktura digesta: 1 povijest, ustanove i osobe, 2 sud, kamate, tražbine, 3 nasljeđivanje, imovinski odnosi, 4 kupoprodaja, 5 založno pravo, 6 imovinski odnosi između bračnih drugova, 7 skrbništvo, 8 oporuka, nasljeđivanje po zakonu, 9 o ropstvu, 10 usmenih ugovora, 11 o zločinima i kaznama, 12 objašnjenja.

Privatno pravo, građansko pravo, crkveno pravo

Justinijanov zakonik bio je podijeljen u 12 knjiga. Knjiga 1 raspravlja o pitanjima crkvenog prava i kršćanske teologije, knjige 2-8 posvećene su raznim pitanjima privatnog prava, knjige 9-12 dotiču se raznih aspekata javnog prava (uprava, zločini i kazne itd.). Svaka je knjiga podijeljena na naslove, a potonja na fragmente.

Sadržaj Digesta vrlo je širok i raznolik. Oni ispituju neka opća pitanja pravde i prava, obrazlažu podjelu prava na javno i privatno, daju nacrt nastanka i razvoja rimskog prava, ocrtavaju shvaćanje prava itd. Javnom pravu posvećeno je razmjerno malo prostora, poglavito u najnovije knjige(47-50), koji govori o zločinima i kaznama, o procesu, pravima fiska, gradskom poglavarstvu, vojnim peculijama i dr. Ovdje su također prikazana pitanja vezana za to područje. Međunarodni zakon: vođenje rata, primanje i slanje poslanstava, status stranaca i dr. Privatno pravo najpotpunije je predstavljeno u Digestama. Posebna pažnja posvećena je nasljeđivanju (po zakonu i oporuci), bračnim odnosima, imovinsko-pravnim odnosima te raznim vrstama ugovora. To je odražavalo mnoge nove trendove karakteristične za postklasično rimsko pravo: spajanje pretorskog i građanskog prava i ukidanje mnogih formalnosti potonjeg.

Svojevrstan dio Justinijanove kodifikacije su institucije, Razmjerno malo djelo u četiri knjige, koje ima i zakonodavni i obrazovni karakter. Justinijanovi instituti temeljili su se na njegovim spisima.

Justinijanova kodifikacija podvukla je osebujnu crtu stoljetnom razvoju rimskog prava, predstavljajući koncentrirani sažetak cijele njegove dosadašnje povijesti. Stoga je Justinijanov zakonik, iako je odražavao neke postklasične i čisto bizantske značajke, u osnovi izvor rimskog prava.

Dominantan nastao kao posljedica prestanka te dvovlasti u korist princepsa, a to se dogodilo za vrijeme Dioklecijanove vladavine (od 284.). Formalno, car se smatrao neograničenim vladarom, dominusom (od riječi “gospodar”), što je potvrđeno konceptom prijenosa vrhovne vlasti s narodne skupštine na cara. Potonji je s vremenom prisvojio i počeo vršiti zakonodavne ovlasti: njegove pisane naredbe Senat je nesmetano, bez ikakvih izmjena, usvajao i one su postale zakoni. Carski propisi (ustavi) postali su glavni način donošenja zakona. U istom razdoblju javlja se i institucija žalbe, kojom je car postao najviši sud.

Za vrijeme Dioklecijanove vladavine, reformama o preustroju teritorijalne uprave, te vojne, financijske i dr.:

Carstvo je podijeljeno na 12 biskupija, koje su pak podijeljene na provincije;

U vojsci su funkcije pojedinih postrojbi specijalizirane: stvorene su pogranične trupe, mobilna unutarnja i odobrena pretorijanska garda;

Porezni sustav se ažurira uvođenjem naturalnih i novčanih poreza (porez na zemlju), kao i uvođenjem punopravnog novca za osiguranje uzdržavanja službenika i vojske.

Navedene ovlasti car je spajao sa zapovijedanjem vojskom i mornaricom, s pravom postavljanja vojnih zapovjedničkih mjesta. Njegova je moć uvelike ovisila o vojsci, koja mu je polagala zakletvu i bila je često glavna snaga, što je podupiralo njegov uspon na vrhovnu vlast (razdoblje vladavine tzv. vojničkih careva). Na području vanjske politike, carevi su sebi prisvojili isključivo pravo objave rata i mira.

Nastavio se razvijati carska birokracija. Sve pozicije su podijeljene u tri kategorije:

Dvorjani;

Civilno;

Vojni.

Dvorjani položaji zauzimali najvažnije mjesto u čitavoj hijerarhiji. Ovdje su bila menadžerska mjesta kraljevska palača, šef osobnog careva ureda, šef riznice i financija itd.

Građanski položaji pokrivali su područje teritorijalnog upravljanja. U glavnom gradu svake provincije na čelu hijerarhije bio je gradski prefekt, kojemu su bili podređeni vikari, posebni prefekti i kustosi.

Velika važnost kupio sam Carevo vijeće, koji je objedinjavao zakonodavnu, upravnu i višu sudsku funkciju. Vijeće se sastojalo od opća formula"svita, prijatelji, istomišljenici, saveznici" carevi. Policija, vanjska i tajna, također se osniva za istraživanje zločina.

Podjelom Carstva na Istočno i Zapadno oba su se cara i dalje zvala Augusti, a njihovi pomoćnici postali su nasljednici. Unaprijed imenovani nasljednici nazivaju se cezari. Ovaj mod već izgleda vojno-birokratska autokracija.

Uspostavljanje dominacije. Kriza 3. stoljeća uzdrmao Carstvo do temelja i doveo rimsku sredozemnu silu na rub uništenja. Do kraja 3.st. počinje slabiti, iako je do Dioklecijanova dolaska na vlast društveno-politička situacija u Carstvu još uvijek bila dosta složena. U Galiji je bjesnio bagaudijski ustanak. Pobunjeni galski zemljoradnici, koloni, odbjegli robovi, predstavnici lokalnih plemena, koje su podržavale vojne jedinice sastavljene od lokalno stanovništvo, kontrolirali su značajan dio Središnje Galije, stvorili vlastitu organizaciju upravljanja i čak izabrali vlastite careve - Amanda i Eliana (njihova su imena sačuvana u izvorima). Bahaude su uništile rimsku upravu i uništile vile galskih i rimskih magnata.
Iskoristivši napetu situaciju u Galiji, zapovjednik rimske flote u Britaniji, Carausius, proglasio se carem 287. godine i zauzeo Britaniju i sjeverozapadnu obalu Galije. Nemirno je bilo u Mauritaniji, gdje su berberska plemena, siromašni farmeri i koloni bili zabrinuti. Plemenski savezi Franaka i Alemana prijetili su probijanjem granice na Rajni. Perzijske trupe zavladale su Eufratom. Novi je car morao odlučiti složeni zadaci stabilizirati opću situaciju.
Za suzbijanje bagaudijskog ustanka i uspostavljanje mira u Galiji i na rajnskoj granici poslan je iskusni zapovjednik Maksimijan, koji je 286. godine proglašen Augustom, odnosno opunomoćenim Dioklecijanovim suvladarom s pravom vladanja zapadnom polovicom Carstva. , koji je za svoju prijestolnicu izabrao grad Mediolan. Dioklecijan se nastanio u Nikomediji, smještenoj relativno blizu ugroženih granica na Dunavu i Eufratu, i vladao je istočnom polovicom Carstva, uključujući Balkanski poluotok. Podjela kontrole nad Carstvom između dva suvladara bila je početak niza velikih reformi koje je proveo Dioklecijan, a koje su dovele do velikih promjena u državnoj i društveno-ekonomskoj strukturi rimskog društva u 4. - 5. stoljeću.
Valutna i porezna reforma. Dioklecijan je proveo gospodarske, upravne i vojne reforme. Nastala su iz praktične nužde. Trebalo je obnoviti borbenu učinkovitost vojske, ojačati carsku upravu kako bi držala svoje podanike u poslušnosti, braniti carske granice i voditi ofenzivne ratove. Za to su bila potrebna velika novčana sredstva, ali su bila manjkava. Stoga je Dioklecijan prije svega pokušao normalizirati monetarni optjecaj obustavom izdavanja kovanog novca niskog stupnja. Već 286. godine počeo je provoditi monetarnu reformu, naredivši kovanje novog punopravnog zlatnika. Izdan je i novi bakreni novac. Međutim, reforma nije uspjela, jer stvarna vrijednost zlatnih poluga nije odgovarala najavljenoj, pomalo podcijenjenoj vrijednosti novog zlatnika. Novi zlatni i srebrni novac koji su izdani brzo su nestali iz optjecaja, a Dioklecijan je bio prisiljen nastaviti kovati novac niske kvalitete.
Dioklecijan je promijenio sustav prikupljanja poreza - od sada se većina poreza nije prikupljala u novcu, već u naravi. Za točnu raščlambu poreza u 289-290. Proveden je opći popis stanovništva Carstva. Godišnji iznos poreza određen je za 5 godina, no nakon tog razdoblja izvršene su odgovarajuće izmjene. Nakon 15 godina ponovljen je opći popis stanovništva.
Oporezivanje seoskog stanovništva temeljilo se na obračunu količine zemlje i ljudi koji su je obrađivali. Nakon općeg popisa uveden je glavarin (kapitacija) za sve stanovnike Carstva, koji su bili obvezni plaćati izravni porez: seljaci u obliku zemljišnog poreza (po jedinici površine), a građani u obliku glavarina. Za cijelo Carstvo, uključujući Italiju (bez nje južne teritorije, dodijeljen Rimu, čiji su stanovnici i dalje bili oslobođeni plaćanja poreza), utvrđeni su jedinstveni iznosi poreza i načini njihova ubiranja. Ovaj sustav oporezivanja s detaljnim obračunom poreznih obveznika pomoću pažljivo sastavljenih inventara - katastara - posuđen je iz prakse istočnohelenističkih država, a posebno Egipta.
Financijska odgovornost za prikupljanje poreza od kolonija i robova postavljenih na zemlju dodijeljena je zemljoposjednicima. Kurijali - članovi gradskih uprava (kurija) - bili su zaduženi za poreze gradskih stanovnika. Porezna reforma koju je proveo Dioklecijan pridonijela je vezanju većine seoskog i gradskog stanovništva (kolona i obrtnika) za mjesto stanovanja i zanimanje. Vezanost za mjesto prebivališta poreznih obveznika jamčila je riznici potpuni primitak poreza, a magnatima, osim toga, stalnu radnu snagu.
Vojne i upravne reforme. Stalna vojna napetost uz slabu pokretljivost pogranične vojske, koju su činili vojnici koji su sa svojim obiteljima živjeli u pograničnim selima, zahtijevali su vojnu reformu. Dioklecijan je započeo ubrzo nakon što je došao na vlast. No preobrazba vojske dovršena je pod njegovim nasljednikom Konstantinom već u 4. stoljeću. Uz staru graničarsku vojsku, organiziranu pod Septimijem Severom, formirane su pokretne manevarske trupe. Bili su raspoređeni po gradovima i po carevoj naredbi formirali su male ili velike djelatne vojske. Budući da je broj vojnika povećan, a uvjeti službe u vojsci pogoršani, nije bilo dovoljno dobrovoljaca za popunu. Dioklecijan je obvezao zemljoposjednike da opskrbljuju vojsku određenom količinom ovisno o veličini svoje vojske zemljišni posjedi broj regruta iz redova kolona i poljoprivrednih radnika koji žive na njihovim posjedima, u pravilu, pripadaju lokalnom slabo romaniziranom polubarbarskom stanovništvu. Tako je i vojna reforma pridonijela vezivanju kolona, ​​jer su magnati sada počeli oštrije suzbijati njihove pokušaje da napuste svoje krajeve. Drugi rezultat vojne reforme bila je pojačana barbarizacija vojske, koja je započela u 2. stoljeću. i napredovao u 3.st.
Pogranična vojna naselja koja su činile lokalne legije, osim što su bila nepokretljiva, bila su nezgodna i zbog toga što su se vojskovođe koji su ih vodili često proglašavali carevima. Nakon uvođenja manevarskih vojski jača središnja vlast. Oslanjajući se na njih, Dioklecijan i Maksimijan uspjeli su suzbiti ustanke u Carstvu i postići neke uspjehe u ratu s Perzijancima. Kao mjera proizašla iz potrebe suzbijanja ustanaka u pokrajinama i jačanja obrane granica, ova se vojna reforma privremeno opravdala.
U kontekstu borbe protiv narodni ustanci, uzurpatori, barbarska plemena, sa Perzijska moć Postajalo je sve jasnije da podjela Rimskog Carstva na dva dijela nije dovoljna. Osim toga, procesi ekonomske izolacije provincija išli su toliko daleko da je njima bilo teško upravljati iz dva središta - Nikomedije i Mediolana.
Da bi ojačao središnju vlast, Dioklecijan je sebi i Maksimijanu dodijelio imena Jovije i Herkulije, tj. sinovi Jupitera i Herkula, čime je naglasio božansko porijeklo carska moć. Uz to je 293. dodatno podijelio Carstvo. Dioklecijan je jednog od svojih glavnih zapovjednika, Gaja Galerija, proglasio svojim pomoćnikom i suvladarom te mu dodijelio titulu cezara. Od istočne polovice Carstva, Galeriju je dodijeljena kontrola nad Balkanskim poluotokom (osim Trakije) sa svojom rezidencijom u gradu Sirmiju. Istodobno je zapadni August Maksimijan u Milanu proglasio Flavija Konstancija Klora svojim pomoćnikom i suvladarom, također s titulom cezara. Dao mu je kontrolu nad Galijom i Britanijom. Rezidencija Konstancija Klora bio je grad Augusta Treverov (današnji Trier).
Obojica su istoga dana proglašeni cezarima. Augusti su ih vjenčali: jedan sa svojom kćeri, drugi sa svojom pokćerkom i posvojili ih. U budućnosti se pretpostavljalo da će se nakon 20 godina od dolaska Dioklecijana i Maksimijana na vlast oba Augusta odreći prijestolja i uzdići svoje cezare na taj rang, koji su pak trebali proglasiti svoja dva zapovjednika cezarima. Taj se sustav središnje vlasti u Carstvu nazivao tetrarhija, odnosno vlast četvorice. Zajedno s deifikacijom dvaju augusta, ovaj je sustav pretpostavljao spoj apsolutizma s vojno-administrativnom učinkovitošću. Osim toga, deifikacija careva, kojoj je pristup sada bio popraćen složenom ceremonijom posuđenom s Istoka, uglavnom s perzijskog kraljevskog dvora, otežavala je atentat na careve, što je bilo uobičajena pojava u 3. stoljeću Podjela vrhovne vlasti između četiri autoritativna zapovjednika s izgledima da dva mlađa Cezara postanu Augusti smanjila je mogućnost uzurpatora. Pretpostavljalo se da će sustav tetrarhije s usvajanjem Cezara pojednostaviti nasljeđivanje središnje vlasti.
Najviša vlast posjedovao starijeg Augusta. Poznat je slučaj kada je nezadovoljni Dioklecijan pozvao Galerija, poraženog od Perzijanaca, na raport i prije nego što ga je saslušao, natjerao ga da u carskoj halji posutoj dijamantima trči više od jednog i pol kilometra za svojim nosila naočigled svih.
Dioklecijan je nastavio upravna reforma zemaljska vlada. Provincije, koje su svojedobno nastale kad su Rimljani osvojili nova područja i približno zadržali svoje stare dorske granice, Dioklecijan je razdvojio i zamijenio ih novima. Ustrojeno je 100 novih, manjih provincija, a Rim je izdvojen kao posebna, 101. upravna jedinica. Uprava novih provincija sada je pažljivo nadzirala stanovništvo, brže sprječavala ili suzbijala nemire i bolje ubirala poreze. Stvaranjem novih provincija koje se nisu poklapale s povijesno utvrđenim granicama trebalo je, osim toga, potkopati jačanje u 3. stoljeću. separatizam bivših, često vrlo velikih (na primjer, Egipat, Trakija, itd.) provincija, pomažu u jačanju jedinstva Carstva. Vojno zapovjedništvo bilo je odvojeno od civilne uprave. Nekoliko provincija ujedinjeno je u biskupiju. Biskupijama su upravljali vikari koje je postavljao car. Upravitelji provincija zvali su se rektori, odgovarali su vikarima. Rektori posebno važnih provincija odgovarali su izravno carevima. Rim, povijesna prijestolnica Carstva, glava mediteranskog svijeta, zadržao je svoju prijašnju strukturu, ali je zapravo prestao biti glavni grad; njegov senat pretvorio se u vijeće grada Rima.
U cijelom Carstvu uspostavljen je jedinstveni birokratski sustav s nizom vlasti, s prijelazima s nižih službi i položaja na više. Novi politički sustav trebao normalizirati unutarnji život u zemlji, ojačati središnju i lokalnu vlast, a samim time i ojačati položaj vladajuće klase Rimskog Sredozemnog Carstva.
Racionalizacija vojnog, administrativnog i poreznog sustava počela je donositi plodove. Godine 296. Dioklecijan je ugušio ustanak u Egiptu. Uz velike poteškoće, ali ipak uspio potisnuti Perzijance izvan Carstva 298. godine. Dugotrajne ustanke u Africi i Mauritaniji Maksimijan je konačno brutalno ugušio 297. godine.
Edikt o fiksnim cijenama i nadnicama. Održavanje povećanog vojno-birokratskog aparata zahtijevalo je sve veće troškove. Stanovništvo je patilo od povećanih poreza, stalnog rasta cijena dobara i nestabilnosti monetarnog sustava. To se odrazilo na porezne prihode. A Dioklecijan je 301. izdao edikt o fiksnim cijenama prodane robe i fiksnim nadnicama. Edikt je bio usmjeren na suzbijanje špekulacije i lihvarstva. Visoki troškovi bili su takvi da je ratnik za većinu jednostavna stvarčesto isplatio svu plaću koju je primio. Za prodaju robe iznad utvrđenih cijena predviđene su kazne do Smrtna kazna. Na nekim tržnicama podignute su skele kraj kojih su dežurali krvnici spremni da odmah izvrše kaznu zlonamjernog špekulanta. Edikt o cijenama i nadnicama imao je za cilj olakšati položaj širokih slojeva stanovništva Carstva usklađivanjem tržišnih cijena sa stvarnim plaćama. Međutim, cijene i nadnice izračunavane su proizvoljno i nisu mogle biti jedinstvene za ogromno Carstvo, čiji su pojedini dijelovi ostali ekonomski odvojeni i imali različite razine ekonomski razvoj.
Unatoč oštrim mjerama, edikt se od samog početka slabo provodio, a nakon Dioklecijana službeno je ukinut.

Sustav dominacije pod Konstantinom. Unutarnji i vanjska politika Konstantin je bio izravni nastavljač Dioklecijanovih reformi. Godine 314., odmah nakon završetka najakutnijeg razdoblja građanskih sukoba, Konstantin je proveo novu monetarnu reformu, kojom je otklonio glavni nedostatak Dioklecijanove reforme. U godinama između dviju reformi, u svjetlu novih ekonomski uvjeti uspio utvrditi više točan omjer vrijednost zlata u polugama i kovanom novcu, uslijed čega je izdan novi čvrsti zlatnik težine 1/72 rimske funte. Postao je glavnim novcem i obračunskom jedinicom, najprije u zapadnoj polovici, a potom i u cijelom Carstvu. Ojačana je i stabilnost novog monetarnog sustava jer se temeljio samo na zlatu. Od srebra se počeo kovati samo sitni novac. Stabilizacija monetarnog sustava omogućila je vraćanje nekih novčanih pristojbi, koje su u prošlosti zamijenjene carinama u naravi. Oživjele su novčane transakcije na tržištima. No, kao i prije, osim kovanica, u optjecaju su i dalje cirkulirale zlatne i srebrne poluge s oznakama financijskih službenika, koje su potvrđivale njihovu težinu i kvalitetu. Prirodni odnosi unutar golemih carskih domaćinstava nisu se bitno promijenili.
Tijekom Konstantinove vladavine izdani su edikti kako bi se pojednostavio protok poreza u riznicu i osigurala radna snaga Poljoprivreda i obrta. Nastavlja se vezanost kurijala, obrtnika i kolona za mjesto stanovanja i rada, započeta za Dioklecijana. Onima koji su financijski bili odgovorni za primanje poreza od građana - kurijalima - bilo je zabranjeno preseljenje iz rodni grad i izbjegavanje općinskih dužnosti. Ako bi se našli kurijali koji su se uspjeli priključiti vojsci ili carskoj upravi, odmah su vraćani u svoje kurije, jer su njihove dužnosti bile ne samo doživotne, već i nasljedne. Kurijali su bankrotirali jer su bili dužni iz vlastitih sredstava podmiriti zaostale poreze. Njihovi redovi su se prisilno popunjavali novima bogati ljudi, uključujući i sinove branitelja, ako se iz nekog razloga nisu prijavili u vojsku.
Istodobno su obrtnici bili priključeni stručnim učilištima. Fakulteti su postali nasljedni. Godine 317. Konstantinovim ediktom za zanimanje su dodijeljeni majstori novca, kasnije obrtnici koji su služili prvenstveno vojsci, mornarici, prometu i stanovništvu veliki gradovi: oružari, kožari, tkalci, stolari, pekari i mnogi drugi. U takvu su ovisnost postupno padali obrtnici koji su radili samostalno.
Povezivanje kolona sa zemljom, koje je započelo pod Dioklecijanom, nastavilo se i dobilo zakonsku registraciju u konstituciji (dekretu) Konstantina “O odbjeglim kolonima”, objavljenom 332. godine. Odlazak kolona doveo je do pustošenja ili pogoršanja uzgoja velikih površina zemlje. To je dovelo do poteškoća u prikupljanju poreza, budući da su porezi mogli biti primljeni u cijelosti samo ako normalna obrada sve zemlje. Car je naredio da se odbjegli koloni vrate na posjede na koje su bili dodijeljeni i da se za kaznu prisile da rade u okovima, poput robova. Osobe koje su primile i udomile odbjegle kolone morale su od tih kolona plaćati porez. Vlada i magnati bili su zainteresirani da sva zemlja pogodna za poljoprivredu bude obrađena i opskrbljena radnom snagom.
Uspješni granični ratovi koje je Konstantin vodio pridonijeli su povećanju broja kolonija na račun barbarskih ratnih zarobljenika, što nije moglo ne pridonijeti procesu barbarizacije Carstva. Visoki porezi i zlouporabe carskih službenika doveli su do pojave još jedne važne društvene pojave – patrocinija. Patronat - boravak pod zaštitom jak čovjek- odavno je poznato u Rimu. Ali sada je prihvatio posebne forme i distribucija. Sitni slobodni seljaci na selu, obrtnici i kurijali u gradovima, bježeći od administrativnog i poreznog ugnjetavanja, dobrovoljno su prešli pod patrocinat lokalnih velikaša i postali njihovi koloni. Svoje zemljišne čestice davali su magnatima i ponovno ih primali u prekarni (uvjetni) posjed. Uz to su takvi koloni dobili zaštitu od ugnjetavanja vlasti od gospode koja ih je prihvatila pod patrocinij.

Vojna reforma koju je uspješno započeo Dioklecijan dovršena je pod Konstantinom. Ostala je podjela na granične i manevarske trupe, ali manevarske
trupe su bile podijeljene u dvije kategorije. Iz ukupna masa manevarskim trupama dodijeljene su povlaštenije vojne jedinice - dvorske, smještene u Rimu i drugim prijestolnicama Carstva. Pretorijanske kohorte su raspuštene. Njihovo mjesto zauzele su jedinice straže palače. Pod Konstantinom, natrag u u većoj mjeri nego pod Dioklecijanom, vojska je popunjena odredima podređenih barbarskih plemena, budući da je rimska država imala poteškoća u regrutiranju vojnika od lokalnog stanovništva, koje je postupno bilo vezano za mjesto stanovanja i profesije. Ratnička profesija također je postala nasljedna. Ali zbog opadanja srednjeg i malog zemljoposjeda, dodjela zemljišnih čestica - uobičajena isplata za vojnu službu - prestala je privlačiti autohtone stanovnike Carstva. Barbarizacija vojske odrazila se i na njenu strukturu. Broj legija je smanjen. Sukladno tome povećao se i broj načelnika. To je bilo potrebno kako bi se ojačala kontrola nad redovima. Barbari koji su stupili u rimsku vojnu službu stekli su rimsko građanstvo. Za svoje zasluge dobivali su promaknuća, mogli su služiti u gardi palače i postići značajne činove. Tako je ljudima iz barbarskih plemena otvoren pristup najvišim položajima u Carstvu, karakterističnim za daljnja povijest dominantan.
Do kraja Konstantinove vladavine organizacija novi oblik Rimski monarhijski režim dominacije, koji je započeo Dioklecijan, uglavnom je dovršen i kasnije je funkcionirao bez temeljnih promjena sve do pada Zapadnog Rimskog Carstva. Niz obilježja dominante kao novog oblika rimske monarhije naslijedio je Bizant.
Iako je ukinuta tetrarhija careva, ostala je podjela Carstva na četiri dijela radi lakšeg upravljanja. Ali sada su se ti dijelovi nazivali prefekturama. Njima su upravljali viši službenici koje je imenovao car – pretorijanski prefekti.

Položaj pretorijanskog prefekta pretvoren je u civilni. Zapovjedništvo nad vojskom izuzeto je iz ruku župana i preneseno na vojne meštre, kojih je također bilo četiri - dva načelnika pješaštva i dva načelnika konjaništva. Razdvajanje vojnih i civilnih sudaca dosljedno je provođeno pod dominacijom kako bi se oslabila neovisnost lokalna vlast, koji su se, osim toga, morali međusobno nadzirati i sve sumnjivo javljati izravno caru. Zadržana je podjela na biskupije i provincije. Provincije su se sastojale od nekoliko malih okruga. Cijeli taj glomazni upravni sustav temeljio se na podređenosti nižih službenika višim činovima i, konačno, pretorijanskim prefektima svoje prefekture, s izuzetkom vojnih majstora. Pretorijanski prefekti i vojni meštri odgovarali su izravno caru, autokratu, nepogrešivom izvoru zakona. Oni su također bili njegovi savjetnici, članovi njegove “svete palače”, koju su činili carevi rođaci i skupina plemića koji su bili na čelu različitih razina birokracije. Među dvorjanima također su bili strogo odvojeni civilni i vojni položaji. Pod svetom osobom dominusa postojalo je najviše savjetodavno vijeće - konzistorij, koje je zamijenilo dotadašnje vijeće - koncil. Ovo vijeće nazvano je konzistorijem jer su njegovi članovi za vrijeme sastanka stajali – nisu imali pravo sjediti u prisutnosti cara. Sve članove konzistorija imenovao je dominus po vlastitom nahođenju. On je jedini imao odlučujući glas u ovom vijeću. Ako su pod Antoninima najviši činovi u državi bili podijeljeni u četiri kategorije, sada su dodane još dvije, a njihovi službeni naslovi doživjeli su neke promjene. Najniža od njih bila je kategorija "istaknutih" muškaraca, petu kategoriju činili su "najsavršeniji" muškarci, četvrtu - "najsjajniji", treću - "najugledniji", drugu - "blistavi", i na kraju , prvi - "najplemenitiji". Ljudi iz srednjih slojeva najvećim dijelom unaprijeđeni su samo u najnižu, šestu kategoriju, dok su sljedećih pet kategorija bile dostupne samo osobama senatorskog staleža koje su zauzimale najviše položaje u carskoj birokraciji. Svi glavni odjeli nazivani su “svetima”, jer su izravno ovisili o “svetoj palači” i dominusu. Na primjer, upravljanje prikupljanjem poreza od stanovništva nazivalo se “svetom carevom darežljivošću”.
Položaji u palači, čija su imena označavala službu careve osobnosti, na primjer, glava svetog kreveta, smatrani su najvišim u Carstvu. Raskoš i svečanost života u palači, koju je uveo Dioklecijan, još se više pojačala pod Konstantinom, koji je skupocjenoj odjeći dominusa dodao dijadem. Dominus je ostao prvi i glavni vrhovni zapovjednik. U tom smislu i dalje je ovisio o vojsci. U razdobljima sukoba, vojna pozadina Dominusa postala je jasnija, iako je moć Dominusa, osim vojskom, ojačala i opsežna i centralizirana birokracija koja je kontrolirala vojsku.

Konačni dizajn dominante.
Dominantni sustav, koji je izdržao test vremena, dobio je veći sklad i jednoobraznost pod Konstantinom, kako u središnji ured, i lokalno. Iako je dominus i dalje prvenstveno ostao vojskovođa, oslanjajući se na vojsku koja mu je bila ovisna i odana, uz ovaj stari oslonac rimske imperijalne moći sada su na djelu bile dvije razgranatije i moćnije sile - birokracija i kršćanstvo. I jedni i drugi bili su organizacijski odvojeni od vojske i jedni od drugih. Bila su to tri stalna stupa dominacije i sile koje su povezivale Carstvo, a koje su trebale zamijeniti praktički odsutno društveno-ekonomsko jedinstvo. Dok su svjetovni i duhovni magnati, vrh vladajuće klase feudaliziranog kasnog Carstva, trebali potporu središnje vlasti, dok se birokratski aparat mogao održavati manje-više redovitim primanjem poreza, a vojska još nije bila potpuno barbariziran, dominantni sustav osiguravao je iskorištavanje i potiskivanje radnih masa unutar zemlje i zaštitu teritorija od sve češćih napada barbarskih plemena.

Pogledajmo značajke politički sustav Rima tijekom kasnog carstva (dominantan).

U kasnocarsko razdoblje (dominantan) vrhovna vlast u državi bila je koncentrirana u rukama jedne osobe - car.

Carevi kasnog Rimskog Carstva potpuno napustiti republikanske tradicije i više se ne nazivati ​​“magistratima” ili “princepsima”, koji su formalno priznavali vlast naroda nad sobom.

Umjesto naslova "PRINCEPS" pojavljuje se naslov "DOMINUS", tj. " gospodar». car Aurelijan(270.-275. n. e.) postao je prvi koji je sebe nazvao "gospodinom i Bogom" ("DOMINUS ET DEUS").

Vanjski znak carskog dostojanstva postao dijadema(bijeli zavoj posut biserima), a potom - kruna. Od sada je car nosio svilenu odjeću i purpurne tkanine, koje su bile ukrašene zlatom i dragim kamenjem.

Za vrijeme dominacije na carskom dvoru uvodi se i aktivno primjenjuje veličanstvena svečanost. Osobe koje su ugledale carevu osobu morale su pasti ničice. Careva se osoba počela idolizirati. Carevi su se smatrali neograničeni vladari, koji nisu vezani nikakvim državnim zakonom.

U ovim vremenima sve stanovnici carstva ne karakteriziraju "građani" (CIVES), već " predmeta„(SUBIECTI), koji su se dužni bespogovorno pokoravati caru. Svaka careva naredba dobiva snagu zakona.

Politički sustav Rim je za vrijeme kasnog carstva trebao funkcionirati pod carem" konzistorija" Bila je to “institucija u kojoj stoje zajedno” (u prisutnosti cara članovi konzistorija nisu mogli sjediti), koja se može nazvati “ carevinsko vijeće" ili " Državno vijeće ». Konzistorija je bilo čisto savjetodavno tijelo, a njegovo mišljenje nije bilo pravno obvezujuće za cara. Ovo tijelo raspravljalo je o raznim pitanjima u vezi s upravljanjem, zakonodavstvom i sudom, te načelima političkog sustava Rima.

U uvjetima dominacije državni stroj postalo čisto centralizirani sustav. Sve institucije koje su bile vezane uz cara zvale su se "OFFICIA". Car je imenovao ili odobrio dužnosnici na period od godinu dana. Neki službenici su bili unutra središnje vlasti, druge brojke bile su u lokalnim vlastima.

Za vrijeme vladavine državni sustav Rim je formirao određeni hijerarhija činova. U njegovom sastavu mogu se razlikovati sljedeći činovi: “urednik” zakona, šef carske riznice (fisk), upravitelj krunske imovine, šef carske kancelarije.

Visokim dužnosnicima dodijeljeni su sljedeći počasna zvanja (činovi):

- “blistav” (ILUSTRE);

- “veličanstven” (SPECTABILES);

- “najsjajniji” (CLARISSIMI).

Službenici ova tri ranga bili su uključeni u tzv. senatorski stalež"(ORDO SENATORIUS). Treći su se pokoravali drugom, drugi - prvom, prvi - caru. Pozicije bili podijeljeni na dvorjani(DIGNITATES PALATINAE), civilni(DIGNITATE CIVILES) i vojnog(DIGNITATES MILITARES).

Plaće službenika određivale su se prema njihovom činu i tituli. Činovnici su određivani takozvanim NOTITIA DIGNITATUM, koji se može nazvati “tabelom činova”. Bio je to popis svih civilnih i vojnih položaja s početka 5. stoljeća nove ere.

Najviša osoba na dvoru bilo je općeprihvaćeno Ministar carskog domaćinstva- MAGISTER OFFICIORUM OMNIUM.

Politički sustav Rima u razdoblju kasnog carstva (dominantni) pretpostavljao je da cjelokupna hijerarhija činova ide natrag do cara, koji je u biti bio prvi dužnosnik u državi. Svaki dužnosnik je imao ured sa zaposlenicima.

rimski senat postupno se pretvorio u samo općinsko tijelo. Senat ima pravo isključivo formalno odobriti proglašenje cara od strane vojske. Kontrolirati po gradu Rimu gradski prefekti, i pokrajinski gradovi- magistrati koje imenuju upravitelji provincije.

U vrijeme dominacije, vlast u provincijama se provodi namjesnici carevi, koji se nazivaju " preses" ili " provincijski rektori" Njihove su sudske funkcije bile donekle ograničene, budući da je na njihove odluke bila moguća žalba caru. U isto vrijeme guverneri pokrajina Objavljeno edikti.

Rezultat Dioklecijanove i Konstantinove reforme(307-337. n. e.) je nova upravno-teritorijalna podjela Carstva. Podijeljen je na dvije polovice: Zapadni- OCCIDENS (centrirano na Rim) I istočnjački- ORIENS (sa centrom u Carigrad). Takva se podjela zapravo dogodila krajem 3. st. pr.

Svaki dio carstva upravlja svojima car. Svaki je car imao svog pomoćnika ili cezara, koji je također upravljao određenim dijelom carstva. Kao dio zapadne i Istočno carstvo postoje 2 prefekture na čelu sa prefektom (ukupno 4 prefekture i 4 prefekta). Prefekture su podijeljene na biskupije na čelu s vikarima (zamjenicima prefekta). Biskupije su podijeljene na provincije na čelu s rektorima ili korektorima. Provincije su bile podijeljene na okruge, u kojima je postojala samouprava.

Osnove političkog sustava Rima u razdoblju kasnog carstva (dominantno) dodijelile su naziv općinskom "vijeću" ili "senatu" dekurija. U općinama se zvala gradska elita dekurioni. Prije svega, bila je odgovorna za središnja vlast za potpuni primitak poreza. Drugi posjed u općinama bili su tzv Augustalci.

U tim vremenima bilo je dva senata. Jedan senat nalazio se u Rimu, a drugi je djelovao u Carigradu. Oba senata postala su samo općinska tijela koja su upravljala glavnim gradovima. S formalnog gledišta, Senat je birao konzule, pretore i kvestore. Međutim, za takav izbor je bilo potrebno Careva sankcija.

Izbor novog cara od strane Senata ostao je puka formalnost. Senat je na tom položaju potvrdio onoga koga je vojska već proglasila ili za to mjesto namijenio cezarom.

Zbog svih navedenih razloga i karakteristika dominantno razdoblje okarakteriziran kao " apsolutna monarhija».

Od vremena od cara Konstantina gradske zajednice osnovane posebne dužnosnici (defenzori), koji su bili ovlašteni štititi grad od ugnjetavanja i nepravednog postupanja carskih službenika. Stanovništvo provincija često je bilo pod nepodnošljivim teretom mnogih poreza i davanja u naturi, pljački i iznuda činovnika.

• leđa