Rimskom republikom upravljala su tri tijela vlasti: Senat, magistrati i narodne skupštine. U Rimskoj republici pravno je vrhovnu vlast imao samo narod – rimski građani u cjelini, koji je pojedine dijelove te vlasti povjeravao raznim institucijama i osobama.

Prema Liviju, pod Servijem Tulijem bilo je 80 000 građana.(Liv. I. 44.2), godine 219. pr. - 270 tisuća(Liv. po. 20), 208. pr. - 137 tisuća(Liv. XXVII. 36. 7), godine 204. pr. - 214 tisuća(Liv. XXIX. 37. 6), godine 69. pr. - 450 tisuća(Liv. po. 98).

Prevlast naroda iskazivala su se narodnim skupštinama, koje su se redovito sazivale i nekontrolirano odlučivale o gotovo svim najvažnijim pitanjima državnog života: zakonodavstvu, kaznenom sudu, izboru magistrata i objavi ofenzivnog rata.

U Rimskoj Republici nije postojao jedinstveni narodni sabor, postojale su tri vrste narodnih skupština s različitim načelima novačenja i ovlasti: patricijski kurijat, centurijatski cenzus i demokratski tributar. Narodni sabori nazivali su se izrazom komitija (comitia). Comitia je značila okupljanje cijelog rimskog naroda u poznatim političkim podjelama - kurijama, stoljećima ili plemenima kako bi se odlučilo o odluci.

Curiat comitia - comitia curiata bili su sastanci patricija i postupno su, izjednačavanjem prava patricija i plebejaca, gubili na značaju. Građani gotovo da nisu išli do njih. Oni su zadržali funkciju formalnog odobravanja magistrata koje su birale druge skupštine. Osim toga, ovdje su odobreni akti oporuka i posvojenja.

Glavni oblik narodnih skupština bila je centurijatna komitija - comitia centuriata, koju je uveo Servije Tulije. Oni su uključivali i patricije i plebejce, podijeljene u imovinske kategorije, gdje je većina pripadala najprosperitetnijim građanima. U III stoljeću. PRIJE KRISTA e. došlo je do demokratizacije centurijatskih komicija. Broj stoljeća se povećao sa 193 na 373. Svih pet kategorija počelo je postavljati isti broj stoljeća - po 70, plus određeni broj - 23 dodatna stoljeća. Od sada prva kategorija više nije mogla imati većinu u glasovanju.

Stoljeća, za razliku od plemena, nisu bila stalne jedinice rimskog društva, već su se formirala nakon kvalifikacije (popis stanovništva s naznakom imovine), na njezinoj osnovi. Ovisno o revalorizaciji imovinskog stanja, građanin bi mogao prijeći u drugu imovinsku kategoriju i završiti u drugom stoljeću.

Centuriatska komitija birala je najvažnije magistrate – konzule, cenzore i pretore, donosila nove zakone, rješavala pitanja rata, mira i sklapanja međunarodnih ugovora, davala rimsko državljanstvo, provodila suđenje za najteža kaznena djela, tj. razmatrali su pritužbe, žalbe rimskih građana koje su konzuli u gradu osudili na smrt.

Najnovija vrsta komicija bili su demokratski tributni komitiji. - comitia tributa. Rimski građani, odnosno i patriciji i plebejci, bez obzira na imovinsku kvalifikaciju, bili su raspoređeni po teritorijalnim okruzima - plemenima, kojih je prvotno bilo 20, a potom 35 plemena nastalo rastom rimskog teritorija. Prema tim plemenima sastavljali su se komitiji. U početku su to bili sastanci plebejaca. Plebejske tributarne komicije donijele su zakone - plebiskute, obvezujući samo za plebejce Od 449. pr. plebisciti su bili izjednačeni sa zakonima koje su donosile centurijatske komicije. To je prisililo patricije da sudjeluju na sastancima plemena. U njima su počeli sudjelovati svi građani, bez obzira na imovinsku sposobnost.

Tribunarska komicija birala je neke magistrate - kvestore, kurule edile, narodne tribune, sudila je o zločinima za koje je trebala biti novčana, donosila zakone na prijedlog narodnih (plebejskih) tribuna. Zakone su podnosili magistrati onim narodnim skupštinama na kojima su ti magistrati birani. Centurijatske komicije usvajale su zakone koje su predlagali konzuli, pretori. U razdoblju kasne republike tributarni komitiji pokazali su se najaktivnijim u donošenju zakona, jer su uključivali sve građane i stoga su više težili novostima. S druge strane, narodni tribuni najčešće su zakonodavnom inicijativom nastupali kao branitelji plebsa. Bili su manje zaposleni od ostalih sudaca. Stoga su imali više slobodnog vremena za izradu računa.

Narod se na skupu mogao okupljati samo na inicijativu, na poziv magistrata, i odlučivao samo o onim pitanjima koja bi oni predložili. Običan građanin Rima, dakle, nije imao pravo zakonodavne inicijative, kao u Ateni. Štoviše, odluka je donesena u obliku potvrdnog ili negativnog odgovora, bez prava izmjene pitanja, bez rasprave. Unaprijed su najavljivani dan i tema za raspravu, tekstovi prijedloga zakona ili imena kandidata su prethodno objavljeni, izloženi na forumu. Glasanje je prvobitno bilo usmeno i otvoreno. U II stoljeću. PRIJE KRISTA. uvedeno je tajno i pismeno glasovanje pomoću ploča na kojima su bili natpisi koji izražavaju slaganje ili neslaganje. Glasovanje se nije vršilo bez iznimke, već po stoljećima ili po plemenima, odnosno ne pojedinačni glasovi u narodnim skupštinama, već skupni glasovi išli su u ukupan rezultat. Po tome se rimski sustav narodnog glasanja razlikovao od atenskog, demokratskijeg.

Senat

Senat je bio vladajuća i stalna institucija republike. Sastojao se od 300 senatora, pod diktatorom Sullyjem - od 600, a pod diktatorom Cezarom - čak od 900 ljudi. Senatore su u početku postavljali konzuli, a kasnije cenzori. Cenzori su birani svakih pet godina. Stoga su oni manje ovisili o promjenjivim raspoloženjima narodne skupštine nego konzuli. Svakih pet godina revidirali su popise senatora, koji su, u biti, ostali nepromijenjeni. Magistrati koji su služili svoj mandat bili su upisani u senat, poput atenskih arhonti u Areopagu, koji su ostali njegovi članovi do svoje smrti. Izbor magistrata postao je ujedno i neizravni izbori u senat. Senat je uključivao patricije, zatim plemiće. Bio je to susret najuglednijih i najutjecajnijih ljudi, iskusnih u poslovanju i međusobno tijesno povezanih životnim stažom na položaju. Glasovanje u Senatu obavljeno je povlačenjem onih koji su se složili u jednom smjeru, onih koji se nisu slagali u drugom. Nakon glasovanja objavljeno je pobjedničko mišljenje.

Senat je vodio magistrate i narodne skupštine, određivao unutarnju i vanjsku politiku države. Sve prijedloge zakona koje su magistrati podnijeli narodnim skupštinama prethodno je odobrio senat.

Senat za vrijeme Republikenije imao zakonodavnu moć. Pripadao je samo narodnim skupštinama. Međutim zakone koje je donosila komitija odobravao je Senat. Nakon ili prije glasovanja u komitiji, uslijedio je čin odobravanja - u različito vrijeme na različite načine: prijelaz 339. pr. - lex Publilia, prema kojem se odobrenje trebalo izvršiti prije glasovanja naroda. Činjenica da je odluka naroda dobila snagu zakona tek nakon pristanka Senata, dala je posebnu težinu i važnost Senatu, uzdizala ga je iznad narodnih skupština.

Magistrati, koji su birani na samo godinu dana, nisu mogli zanemariti mišljenja senata. On je za njih bio najpouzdaniji vođa. Magistrati nisu podnijeli komitiji prijedloge koji su bili prigovorni senatu. U slučaju velike opasnosti za državu, u ime senata, jedan od konzula mogao je imenovati diktatora sa svim pravima bivših kraljeva na razdoblje do šest mjeseci.

Sljedeće funkcije koncentrirane su u rukama Senata:

1. Vojska - rješavanje pitanja novačenja i raspuštanja vojske, određivanje veličine vojske, raspodjela generala po vojskama i pokrajinama, financiranje vojske tijekom rata.

2. Financijski - priprema državnog proračuna i nadzor nad njegovim izvršenjem, raspodjela novčanih iznosa između pojedinih magistrata, utvrđivanje poreza i odšteta - plaćanja od pokorenih naroda, raspolaganje riznicom, kovanje novca.

U ranom razdoblju javne potrebe Rima bile su ograničene. Poreze su plaćali samo nepotpuni plebejci. Porezi na rimske građane bili su nasumični i kratkotrajni. Porez od 5% na oslobođene robove postao je stalni porez. Tada je pod kraljevima postojao poseban porez na prodaju soli, što je izazvalo veliko nezadovoljstvo. Servije Tulije oporezovao je imovinu građana, koja se na kvalifikaciji procjenjivala svakih pet godina.

Uspjehom rimskih osvajanja te su naknade izgubile na značaju. Vojni plijen i prihodi od osvajanja postali su glavni izvor državnih prihoda. Pokoreni narodi bili su podvrgnuti raznim porezima i carinama. Porezi na punopravne građane postupno su ukinuti. Za rimske građane postojao je samo jedan povremeni porez od 5% na odmor robova. Ali pokrajine su bile opljačkane i nemilosrdno tlačene. Bogatstvo Rima počivalo je na organiziranoj pljački osvojenih provincija. Rimska država prepustila je prikupljanje provincijskih poreza pojedincima ili čak cijelim kampanjama. U blagajnu su pridonijeli određeni iznos, a potom ga velikim porastom istisnuli iz stanovništva. Pod dominacijom zemljoradničkog sustava, u nedostatku ikakvih ispravnih načela oporezivanja, vladala je potpuna samovolja u naplati poreza.

3. Vanjska politika – pravo predstavljanja Rima pred stranim državama, pregovaranja s njima, objave rata njima, sklapanja mira i sklapanja drugih međunarodnih ugovora.

4. Religijski – uspostavljanje javnih svetkovina, kult novih bogova, izgradnja hramova, najviši nadzor kulta.

5. Upravno – pokrajinska uprava, imenovanje guvernera pokrajina, nadzor policije.

Nakon protjerivanja posljednjeg reksa (Tarquinius) 509. godine prije Krista, u Rimu je uspostavljen republikanski sustav. U republikanskom razdoblju organizacija vlasti bila je jednostavna i neko je vrijeme ispunjavala uvjete koji su vladali u Rimu u vrijeme nastanka države. U idućih pet stoljeća veličina same države osjetno je povećana, ali te geopolitičke promjene nisu utjecale na strukturu najviših vladajućih državnih tijela, koja su se nalazila u Rimu i provodila centralizirano upravljanje svim zemljama. Sve to značajno je smanjilo učinkovitost upravljanja. Osim toga, prema povjesničarima, upravo je iz tih razloga kasnije uspostavljen republikanski sustav.

Rimska republika kombinirala je demokratske i aristokratske značajke koje su osiguravale povlašteni položaj bogate robovlasničke elite. Sve se to odrazilo na odnos i ovlasti najviših državnih tijela. To su tada bile magistrature, senat, kao i narodne skupštine. Posljednji od njih bili su narodni organi rimske vlasti, ali zapravo uopće nisu vladali državom. Magistrati i senat bili su tijela stvarne upravne vlasti plemstva.

Popularne skupštine u starom Rimu

Postojale su tri vrste javnih skupova:

kurijat - formalno upoznati s položajima osoba koje su birale druge skupštine. S vremenom su ih zamijenili sastanci tridesetak predstavnika kurije.

Danak - biranje nižih dužnosnika i razmatranje pritužbi na kaznene kazne.

Centurijat Oni su igrali glavnu ulogu. Oni su bili odgovorni za donošenje zakona, kao i za izbor visokih dužnosnika. Osim toga, ovi sastanci uključivali su najavu neprijateljstava i smrtnih kazni.

Najvažnija uloga dodijeljena je Senatu. Formalno je to bilo savjetodavno tijelo, ali je njegova nadležnost bila prilično opsežna. Jedna od njegovih važnih funkcija bila je kontrola zakonodavne aktivnosti centurijatnih skupština.

Vlast magistrata dijelila se na opću i vrhovnu. Najviša, bila je vojna, sklapala je mir, imala je pravo sazivati ​​senat i narodne skupštine, kao i izdavati naredbe i imala je pravo suda.

General je imao pravo izreći novčane kazne za nepoštivanje danih zapovijedi. Cijeli sustav magistratura predvodila su dva konzula.

U Rimskoj Republici postojale su tri vrste narodnih skupština, ili comitia: couriant, centuriant i tributary. Najstariji među njima bili su kurijski komitiji, nekada jedini tip javnih okupljanja patricija. Pojavom centurijatnih i tributarnih komicija kurirski sastanci su izgubili svaki stvarni politički značaj. Ostale su im čisto formalne funkcije predaje "carstava", odnosno vrhovne izvršne vlasti, magistratima izabranim u comitia centuriantes.

Osim toga, na sastanku kurira riješeno je i pitanje udomljavanja građana. Koliko su kurije bile formalne govori i činjenica da za njihovo djelovanje nije bila potrebna prisutnost članova kurija, ali je bilo dovoljno trideset liktora i tri svećenika - augura.

Centurijatna komitija nastala je, prema predaji, kao rezultat reformi Servija Tulija i dugo nakon toga služila je kao najviši oblik narodnih skupština. Nastali su u početku kao skup gradske milicije i cijelo vrijeme zadržali vojni karakter.

Tako su se centura comitia trebala okupiti izvan grada, u takozvanom Marsovom polju. Mogli su ih sazivati ​​i predsjedavati samo najviši dužnosnici koji su imali vojna carstva: diktatori, konzuli, pretori. Najprije se glasovalo u stoljećima, a zatim se prebrojavao ukupan broj stoljeća koji su glasali za ili protiv. Budući da je ukupno bilo 193 centurije, glasovanje je prestalo ako je prvih 97 stoljeća glasalo na isti način.

Prema reformi centurijatske komije, provedenoj 241. pr. broj stoljeća u svakoj kategoriji utvrđen je isti, a njihov ukupan broj doveden je na 373. Sada je apsolutna većina bila 187 stoljeća.

U početku su svi novi zakoni morali prolaziti kroz centurijatsku komitiju. Ali nakon što su narodne skupštine po plemenima dobile nacionalni karakter, na njih su prešle zakonodavne funkcije. Centuriatska komicija služila je kao najviša vlast u objavi rata i sklapanju mira; birali su najviše dužnosnike – konzule, pretore, cenzore; naposljetku, centurijatska komicija je rješavala sve kaznene predmete kada je optuženiku prijetila smrtna kazna ili progon.

Pritočne komicije, koje su konačno ušle u praksu političkog života nakon 287. pr. Kr., bile su najdemokratskija vrsta rimskih narodnih skupština, jer za sudjelovanje u njima nije bila potrebna kvalifikacija. Obično su sazivani na forumu. Glasovanje se odvijalo na isti način kao i u centurijatskim komitijama, odnosno najprije su glasovali po plemenima, a zatim se prebrojavalo ukupan broj plemena koja su glasala za ili protiv.

Poslije 287. zakonodavne funkcije prešle su na tributarne komitije. Osim toga, narodni zbor je po plemenima ispitivao kaznene predmete u kojima je optuženiku prijetila velika novčana kazna (3020 utega i više), te birao kvestore, edile i niže dužnosnike. Plebejci su u skupštinama po plemenima i dalje birali svoje dužnosnike; narodni tribuni i plebejski edili. Međutim, zapravo nije bilo razlike između tributarne komicije i skupštine plebsa po plemenima, budući da je na ovom i drugim sastancima sudjelovala velika većina građana.

U rimskoj komitiji bilo je nekoliko zajedničkih organizacijskih pitanja koja su slabila njihov značaj. To postaje osobito jasno ako se rimski narodni sabori usporede s atenskim ekklesijom, kao najdemokratskijom vrstom narodnog okupljanja u robovskom društvu.

Dok je u Ateni bio jedan narodni sabor, u Rimu su bile dvije (formalno čak tri). Takva rascjepkanost, dakako, smanjila je autoritet narodne skupštine. Osim toga, sve do sredine II.st. PRIJE KRISTA. u komitiju je bilo otvoreno glasanje, što je omogućilo da bogati i utjecajni ljudi vrše pritisak na obične birače.

Tek u drugoj polovici II.st. PRIJE KRISTA. uvedeno je tajno glasanje. Tome treba dodati da rimski narodni sabori nisu imali pravo zakonodavne inicijative, odnosno da ni jedan prijedlog, niti jedan prijedlog zakona nije mogla biti iznesena od strane same skupštine. Komiti su mogli glasovati samo o onim prijedlozima koje je dao gospodar koji je sazvao skupštinu i predsjedao njome. O predloženim prijedlozima nije se moglo raspravljati niti mijenjati: tekst prijedloga mogao se samo prihvatiti ili odbiti u cijelosti. Njihova rasprava vođena je unaprijed, na posebnim skupovima.

Dakle, sama organizacija rimskih narodnih skupština bila je nedemokratska. Treba dodati da su se centurijatske komicije temeljile na popisnom principu. Čak i nakon njihove reforme 241. pr. veći dio stoljeća pripadao je imućnim elementima, budući da su apsolutnu većinu davali glasovi konjanika, prvog, drugog i dijela trećeg reda. Što se tiče tributarnih komitija, u njima su 4 glasa urbanih gusto naseljenih plemena uvijek bila u manjini u odnosu na 31 glas seoskih plemena, koja su imala gusto naseljenost u odnosu na urbana.

Tome treba dodati da je seosko stanovništvo bilo slabije organizirano i lako je moglo pasti pod utjecaj reakcionarnog zemljoposjedničkog plemstva.

Komitij (lat. comitio, od lat. comeo - idem, idem) - narodni sabor u Starom Rimu.

Postojale su tri vrste provizija:

Curiat comitia - sastanci patricija u kurijama, koji potječu još iz plemenskog sustava. U doba carstva (VIII-VI st. pr. Kr.) rješavana su pitanja rata i mira te izbora kraljeva. Sazivali su ih kraljevi i interrexes (vrhovni vladari tijekom razdoblja interregnuma). U doba republike, s pojavom drugih vrsta komicija, izgubili su svoj politički značaj, zadržavši formalno pravo predaje carstva (odnosno vrhovne vlasti) magistratima, kao i pravo rješavanja pitanja. vezano za odnose između članova klanova i obitelji, te pitanja vjerske prirode.

Centuriate comitia - sastanci stoljeća, koji ujedinjuju i patricije i plebejce na principu imovinske kvalifikacije. Prema povijesnoj predaji, osnovani su sredinom VI stoljeća. PRIJE KRISTA e. Servije Tulije. U početku su to bili skupovi ratnika. Centuriatske komite bile su zadužene za pitanja rata i mira, birale su najviše sudije i obavljale sudbene funkcije. Sazvali su ih najviši suci iza pomerija na Marsovom polju. Svaki razred bio je podijeljen na centurije. Saziva se radi izbora konzula, pretora, cenzora. Osim toga, služio je za slušanje slučajeva veleizdaje i odobravanje zakona, što, međutim, nije bila njegova glavna funkcija.

Tribute comitia - sastanci svih građana u teritorijalnim oblastima - plemenima. Izrasli su iz skupova plebsa, gdje su se birali narodni tribuni i plebejski edili. Kao rezultat borbe plebejaca s patricijama od 287. pr. e. dobio zakonodavnu, a potom i sudbenu vlast i pravo biranja svih nižih magistrata, pretvorivši se u najvažniji tip narodnih skupština. Sazivaju ga konzuli, pretori, diktatori i narodni tribuni na Forumu ili Champ de Mars. Bilo je to 35 plemena, koja su se sastojala od cjelokupnog stanovništva Rima, bez razlike po klasama. Obično, ako su tribinsku skupštinu sazivali konzuli ili pretori, onda se ona održavala u Donjem forumu. Tribunarska skupština mogla je birati kurule edile, kvestore, vojne tribune, sastavljati i donositi zakone. Prije nego što je Lucius Cornelius Sulla uspostavio stalne sudove, suđenja su se mogla održavati u tributarnim komitijama. Tijekom Kasne Republike sastajala se uglavnom radi donošenja zakona i održavanja izbora.

U 1. stoljeću pr e., širenjem rimskog građanstva na slobodno stanovništvo cijele Italije, sustav comitiuma je u krizi. Pod Sullom su sudske funkcije komicija ograničene, a pod Augustom sudske funkcije komitija postaju formalnost. Do kraja 1.st n. e. odumiru i zakonodavne funkcije komicija.

Skoči na: navigacija, pretraživanje

Curiat comitia - starorimske zbirke patricija od 30 kurija, koje potječu iz plemenskog sustava.

Prije reforme Servija Tulija, kuratske komicije bile su jedina vrsta komicija u Rimu i očito su se sastojale samo od patricija. U znanosti je diskutabilno pitanje jesu li plebejci u vrijeme Republike bili članovi kuratskog komicija. Neki su autori (na primjer, Ernst Herzog) vjerovali da su u doba Republike kuratske komicije uključivale samo patricije. Drugi (na primjer, Wilhelm Soltau) branili su stajalište da su plebejci bili uključeni u njihov sastav čak i u doba carskog Rima. Međutim, za kraljevsko razdoblje, prisutnost plebejaca u kuratskoj komitiji prilično je sumnjiva. Dakle, I. L. Mayak je zaključio da su plebejci počeli sudjelovati u ovoj vrsti komicija tek u 4. stoljeću. PRIJE KRISTA e. Njihovo mjesto održavanja bio je Comitium na Forumu

Glavne funkcije kurijatskih komitija bile su sljedeće:

Proglašenje Lex curiata de imperio (curiata zakon carstva) - ovaj zakon je bio nužan kako bi se običnom ili izvanrednom magistratu predala vrhovna vlast - carstva.
Odobrenje pojedinačnih privatnih akata - posvojenja i oporuke, odnosno kustoski odbori bili su zaduženi za obiteljskopravna pitanja.

S vremenom je politička uloga kuratskih komicija, a prema tome i njihova popularnost, opadala. Do kraja Republike, obdarivanje magistrata carstvom ostalo je praktički jedina funkcija ovih skupština, a okupljale su samo 30 liktora, što je simboliziralo 30 kurija. No, formalno gledano, kuratske komicije, sve do nestanka pod Carstvom, ostale su u središtu vrhovne vlasti, budući da su se upravo one predavale magistratima carstava.

Tribute comitia (latinski comitia tributa) je jedan od tipova narodnih skupština u Starom Rimu. U ranoj eri održavali su se kao plebejski sastanci u plemenima (teritorijalnim okruzima), koji su se sastajali na Kapitolu, Forumu ili Campus Martius. Od 2. stoljeća pr e. tribute comitia postali su glavni.

Postojale su tri vrste tributnih komitija:

Consilia plebis tributa - čisto plebejski sastanci, održavali su se pod predsjedanjem plebejskih magistrata (plebejski tribun ili edil). Odluke concilia plebis tributa nazivale su se lat. plebiscita (plebiscita). Prema zakonima iz 449. pr. e. (Zakon Valerija i Horacija), 339. pr e. (Zakon Publija Filona) i 287. pr. e. (Zakon Hortenzije) Plebisciti su počeli imati snagu zakona za sve građane, bez obzira na porijeklo. Do tada su bili obvezni samo za plebejce. Concilia plebis tributa postao je pravi tip javnih skupština od 471. pr. e., kada su počeli birati plebejske tribune. Na tim su komitijama birani i plebejski edili.
Comitia tributa – patricijsko-plebejski sastanci. Patriciji su počeli aktivno sudjelovati u radu tributar comitia nakon 471. pr. e., nakon proširenja prava potonjeg. Održavali su se pod predsjedanjem konzula ili pretora - najviših magistrata, izvorno biranih samo od patricija. Odluke comitia tributa nazivale su se lat. populuscita ili lat. leges – zakoni. comitia tributa birala je kvestore i kurule edile. Ovi sastanci su imali i sudsku moć - razmatrali su slučajeve koji su podrazumijevali novčanu kaznu.
Contio – okupljanje. Bio je to samo skup plebejaca, na kojem se nisu donosile nikakve odluke. Na skupovima su se čula izvješća magistrata, ljudi su se međusobno savjetovali, ali se nije glasalo. Ova vrsta comitiuma, zbog svoje specifičnosti, postojala je u Rimu dulje od bilo koje druge - institucija contio bila je raširena u rimskoj carskoj vojsci, a često su upravo na takvim vojnim sastancima u doba Carstva carevi dobivali legitimitet.

Centuriate comitia (lat. Comitia centuriata) - jedna od vrsta narodne skupštine u starom Rimu, koja se sastojala od patricija i plebejaca sposobnih za nošenje oružja. Zbirka je raspoređena po imovinsko-kvalifikacijskom načelu. Prema legendi, osnovao ih je pretposljednji rimski kralj Servije Tulije. Po funkciji su zamijenili kuratsku komitiju. Prije glasovanja, sudionici jedne centurije su se međusobno konzultirali. Svako stoljeće imalo je jedan glas u komitiji, pa je ukupan broj glasova bio jednak broju stoljeća. No, većina stoljeća pripadala je prvome staležu (velikim zemljoposjednicima) i prevlast je često pripadala njemu. Ukupno je bilo 193 centurija, glasovanje je prestalo ako je prvih 97 centurija glasovalo jednoglasno.

Budući da su centurijatske komicije bile skup ratnika, onda se, prema zakonu, nisu mogle okupljati u samom gradu Rimu i okupljale su se izvan svete granice grada (pomerium), na Marsovom polju. Tijekom sastanka s Kapitola je vijorio crveni borbeni transparent. Samo najviši magistrati koji su posjedovali Carstvo mogli su sazvati centurijatske komitije: konzule, pretore, diktatore, interrexes. Prije Hortenzijanskog zakona iz 287. pr. e. većina zakona donesena je kroz centurijatske komitije. Nakon ovog datuma, ovo pravo su dobile i tributarne komicije. Ipak, i tada su ovlasti centurijatskih komicija ostale vrlo široke. Objavili su rat i sklopili mir. U centurijama su birani svi viši magistrati. Također, prije zakona Lucija Apuleja Saturnin (Lex Appuleia de majestate) bili su glavni organ u slučajevima veleizdaje.

Dakle, revolucija 5.-4. stoljeća, koja je konačno uništila plemenski sustav, stvorila je temelje za razvoj Rima kao demokratske politike. Međutim, opći uvjeti u Rimu i Italiji bili su takvi da je stupanj demokratizacije rimske zajednice do početka trećeg stoljeća bio relativno mali. A u budućnosti, sve do druge polovice 2. stoljeća, odnosno do ere Gracchi, Rim bi se najmanje mogao nazvati demokratskom politikom. Staro plemensko plemstvo patricija zamijenilo je novo plemstvo (plemstvo), a Rimska republika iz 3. stoljeća. bila je, u biti, oligarhijska, a ne demokratska politika.

Razlog za ovu pojavu ležao je prvenstveno u prirodi gospodarstva središnje Italije. Nakon pada etruščanske moći, vodeća uloga u zapadnoj polovici Mediterana prešla je na Grke južne Italije i Sicilije te na Feničane iz Kartage. Trgovački putevi i trgovačka središta pomaknuli su se na jug. Lacij, koji je u carskom razdoblju bio u sferi grčko-etruščanske trgovine i kulturnih odnosa, zauzimao povoljan položaj između Toskane i Kampanije, sada se pokazuje kao periferija zapadnog Sredozemlja, zabačena provincija. To nije moglo ne utjecati na prirodu rimskog gospodarstva. Ako su se u kraljevskim ili ranim republikanskim razdobljima interesi rimske trgovine širili i na sjevernu Afriku (sporazum s Kartagom), onda je u prvoj polovici 3. st. Rim gotovo nije imao flotu, kao što znamo iz povijesti prvog rata s Kartagom. Tako je tijekom V.st. opadanje rimske trgovine.

U IV stoljeću. Rim je postao poljoprivredna država sa snažnom prevlašću seoskog stanovništva nad gradskim. Povijest neuspješne reforme Apija Klaudija jasno pokazuje koliki je udio gradske klase imale u odnosu na seoske.

Zato trgovački i industrijski dio plebsa nije odigrao ulogu u revoluciji 5.-4. st. kakvu su imale trgovačko-industrijske skupine u analognoj revoluciji 7.-6. stoljeća. u Grčkoj. Stoga je rimska revolucija bila sporija, manje organizirana, razvučena na mnogo dulje razdoblje, bila je praćena dugim razdobljima zatišja i davala je manje učinkovite rezultate u smislu demokratizacije društvenog poretka.

U tijeku klasne borbe došlo je do postupnog spajanja bogatog dijela plebejaca s vrhom patricijata. Taj se proces posebno intenzivno razvija u drugoj polovici 4. stoljeća, od kada su plebejci dobili pristup najvišim državnim položajima, a time i senatu. Zapravo, pasivno biračko pravo u Rimu u ranom razdoblju Republike mogli su uživati ​​samo bogati ljudi. Prvo, magistratura je bila besplatna, a samo je to sprječavalo osobe s niskim primanjima da ih polažu. Koliko god skroman bio stil života čak i viših slojeva rimskog društva 4.-3. stoljeća, ipak se od magistrata tražilo određeno bogatstvo za "predstavništvo". Štoviše, taj je koncept u Rimu bio prilično širok: dužnosnici ne samo da su morali živjeti u skladu sa svojim dostojanstvom, već su mnogi od njih (edili, cenzori) također morali ulagati osobna sredstva u javnu izgradnju, organiziranje igara itd. Drugo, izbori viših magistrata odvijali su se u centurijatnoj komitiji, gdje su, kao što znamo, konjanici i prvi imovinski sloj uživali apsolutnu većinu glasova. Stoga su uvijek među sobom promovirali kandidate, odnosno bogate ljude.

Na taj se način od patricija i plebejaca izdvajao ograničen krug bogatih obitelji, koji su u svojim rukama držali magistrature, a preko njih i senat. Ova zatvorena skupina, koja je ljubomorno čuvala svoj povlašteni položaj i ne puštala strance u svoju sredinu, bila je povezana srodstvom i tako je bila nasljedna vladajuća kasta. Njegovi predstavnici zvali su se plemići (nobiles - plemeniti), a cijela skupina - plemići (nobilitas - znati).

Plemstvo je bilo brojčano malobrojno. O broju vladajućih patricijsko-plebejskih obitelji III-II stoljeća. sljedeće brojke mogu dati ideju. Od 200 konzula od 234. do 133. godine, 92 su bili plebejci, a 108 patriciji. Od tog broja, 159 konzula pripadalo je samo 26 obitelji: 10 patricijskih i 16 plebejskih. Predstavnici klana Cornelius, na primjer, zauzimali su konzularna mjesta 23 puta, Aemiliev - 11 puta, Fabius - 9, Fulviev - 10, Claudius Marcellus - 9 puta, itd. Iz ovoga je lako zaključiti da je u tom razdoblju 26 plemićkih klanova činili jezgru vladajućih staleža.

U skladu s agrarnim karakterom Rima, gospodarska osnova plemstva bilo je zemljišno vlasništvo. Trgovačko-monetarni promet s kraja III.st. sve više prepuštaju plemiće u ruke takozvanih konjanika (o tome će biti riječi kasnije). Dakle, plemstvo možemo definirati kao bogati agrarni uslužni dio rimskog građanstva, kao vladajuću elitu robovlasničke klase.

Plemstvo formalno nije uživalo nikakva posebna politička prava. Ali imao je neke privilegije i razlike više domaće prirode. Tako su, primjerice, samo plemići imali pravo izlagati voštane maske svojih predaka (ius imaginum) u svojim domovima. Te su se maske nosile i na pogrebima. U ranom razdoblju samo su plemići mogli nositi zlatno prstenje (ius anuli aurei), zauzimali su prednja mjesta u kazalištu i tako dalje.

Proces formiranja rimskog plemstva odredile su tri međusobno povezane stvari: prvo, teški, dugotrajni, ali pobjednički ratovi u drugoj polovici 4. stoljeća, drugo, jačanje uloge državnih institucija u političkom životu Rim, treće, pojava nove ideologije više klase. Sve tri komponente bile su usko isprepletene, djelujući istovremeno kao uzroci i posljedice jedna drugoj.

Kroz povijest republike najviši položaj vlasti, ne samo u odnosu na pojedinog građanina, već iu okviru brojnih ustavnih oblika, bio je u rukama nositelja carstva (imperium). Osim stvarne moći svakog magistrata, vlasnik carstva bio je okružen posebnom aurom koja izaziva strahopoštovanje. Stvorili su ga lictors i fasces, kurula stolica i posebna odjeća, kao i ekskluzivna prava za obavljanje auspicija. Glavna strana carstva - vojska - ojačana je sudjelovanjem Rima u beskrajnim ratovima 5.-4. stoljeća. Sve je to dovelo do paradoksalne situacije – carstvo nije uništeno, čak nije bilo ni stvarno ograničeno tijekom borbe patricija i plebejaca. Plebejci su se borili u dva smjera: prvo, za ostvarivanje prava da postanu nositelji carstva, i drugo, za stvaranje jednakih obrambenih mehanizama u snazi. Sustav žalbe (provocatio), tribunskih prava pomoći (auxilium) i zabrane (veto) trebali su zadržati u okvirima primjene carstva, naravno, samo u samom gradu - moć carstva izvan granica grad je bio apsolutan. Ova obrana nije ograničavala sama carstva, već je razvojem negirajućih oblika jednake snage neizravno potvrdila i iznova ojačala snagu carstva. Nakon 366. ne dovodi se u pitanje pravo plebejaca da imaju carstvo magistrata. Nakon 342. prestaju pokušaji da se plebejci istisnu iz konzulata – najvažnije sfere carstva. Godine 342. plebiscit Lucija Genucija zabranio je konzulstvo više od jednom svakih 10 godina, kako bi se otklonila opasnost od uzurpacije, a i kako bi se što većem broju Rimljana omogućilo da postanu konzuli. Od 342. počinje odlučujuća faza u borbi Rima za hegemoniju u cijeloj Italiji, počinje era ratova koji su bitno različiti i po razmjeru i po značaju. A to je podrazumijevalo gotovo stalnu prisutnost konzula na kazalištu operacija, gdje su njihova moć, njihova carstva neograničena. S druge strane, što je rat teži, to je veća slava pobjedničkog zapovjednika, a posljedično i želja da se postane zapovjednik, odnosno konzul ili diktator. Vrijednost carstva raste. Dakle, do početka III.st. obnašanje položaja - prije svega konzulata - postaje za aristokrata glavni, ako ne i jedini kriterij za njegov položaj, ugled, pa i najaristokratskiji status. Želja za služenjem za dobro domovine, dobivanjem sve više počasti postaje cilj života plemenitih. Takva ideologija svoje podrijetlo duguje plebejcima koji su shvatili da samo služeći državi mogu postati elita društva. 4. stoljeće daje nam brojne primjere briljantnih vojnih i političkih karijera plebejaca. Među njima Gaj Marcije Rutil - konzul 357, 352, 344, 342, diktator 356, cenzor 351; Kvint Publilije Filon - konzul 339, 327, 320, 315, diktator 339, prvi plebejski pretor (336), cenzor 322; Publije Decije Mus - konzul 312, 308, 297, 295, cenzor 304, osudio se na smrt zbog pobjede rimske vojske u bitci kod Sentinuma (295). Novu ideologiju plemstva, koja se temeljila na beskrajnoj službi državi (res publica), prihvatili su i mnogi patriciji. To su, prije svega, junaci Samnitskih ratova - Lucije Papirije Kursor (konzul 326, 320, 319, 315, 313, diktator 324 i 309) i Kvint Fabije Maksim Rulijan (konzul 322, 310, 310, 319, 308. , diktator 315, cenzor 304). Upravo su ti i slični Rimljani činili novo plemstvo – plemstvo.

Glavno uporište plemstva i upravno tijelo republike bio je senat. Senatora je obično bilo 300. Pravo imenovanja senatora prvo je pripadalo kralju, a potom konzulima. Po Ovinijevom zakonu (posljednja četvrtina 4. st.) to je pravo prešlo na cenzore. Svakih pet godina cenzori su revidirali popis senatora, mogli su iz njega brisati one koji iz ovih ili onih razloga nisu odgovarali njihovom imenovanju i unositi nove (lectio senatus). Ovinijev zakon utvrdio je "da cenzori, pod prisegom, biraju najbolje od svih kategorija magistrata u senat" (Festus, 246). Riječ je o bivšim magistratima do i uključujući kvestore.

Senatori su bili raspoređeni po činovima. Na prvom mjestu su bili takozvani curule senatori, odnosno bivši magistrati koji su obnašali kurulsku funkciju: bivši diktatori, konzuli, cenzori, pretori i kurulni edili; zatim su došli ostali: bivši plebejski edili, narodni tribuni i kvestori, kao i senatori koji u prošlosti nisu imali nikakvu magistraturu (bilo ih je malo). Prvi na listi bio je najcjenjeniji senator, zvan princeps senatus (prvi senator). Redoslijed glasovanja određivao se prema pripadnosti jednoj ili drugoj kategoriji. Potonje se dogodilo ili udaljavanjem, ili osobnim ispitivanjem svakog senatora. Svi izvanredni magistrati, kao diktatori, mogli su sazvati senat i njime predsjedati, a od običnih konzuli, pretori, a kasnije i narodni tribuni.

Prije izbijanja građanskih ratova, senat je uživao veliki autoritet. To je uglavnom zbog njegovog društvenog sastava i organizacije. U početku su u senat mogli ući samo poglavari patricijskih obitelji (patres conscripti - navedeni očevi). Ali već vrlo rano, vjerojatno od početka Republike, u Senatu su se počeli pojavljivati ​​i plebejci. Kako su osvajali više magistrature, njihov se broj u Senatu počeo naglo povećavati. U III stoljeću. velika većina senatora pripadala je plemstvu, odnosno vladajućoj kasti rimskog društva. Time je stvorena kohezija Senata, izostanak unutarnje borbe u njemu, jedinstvo njegovog programa i taktike, dalo mu je potporu najutjecajnijeg dijela društva. Između senata i magistrata vladalo je blisko jedinstvo, budući da je svaki bivši magistrat završio u senatu, a novi časnici zapravo su birani između istih senatora. Stoga je magistratima bilo neisplativo svađati se sa senatom. Magistrati su dolazili i odlazili, u pravilu, na godišnjoj razini, dok je senat bio stalno tijelo, čiji je sastav u osnovi ostao nepromijenjen (masovno popunjavanje senata novim članovima bila je vrlo rijetka pojava). To mu je dalo kontinuitet tradicije i veliko administrativno iskustvo.

Raspon poslova koje je vodio Senat bio je vrlo širok. Do 339. godine, kako je gore spomenuto, imao je pravo odobravati odluke narodne skupštine. Nakon te godine, sve što je bilo potrebno bilo je prethodno odobrenje Senata na prijedloge zakona koji su podneseni komitijama. Prema zakonu Menia (njegov datum nije poznat), isti je postupak uspostavljen i u odnosu na kandidature dužnosnika.

Senat je u slučaju teškog vanjskog ili unutarnjeg stanja države proglasio izvanredno, odnosno opsadno stanje. To se najčešće radilo kroz imenovanje diktatora. Od 2. stoljeća praksa uključuje i druge oblike nametanja opsadnog stanja. Jedna od njih bila je da je Senat usvojio rezoluciju: “Neka konzuli paze da republika ne pretrpi nikakvu štetu” (“Videant ^ veant) consules, ne quid respublica detrimenti capiat”). Po ovoj formuli konzuli (ili drugi dužnosnici) dobili su izvanredne ovlasti, slične onima diktatora. Drugi način koncentriranja izvršne vlasti bio je izbor jednog konzula (sine collega). Ova metoda je, međutim, vrlo rijetko korištena u 1. stoljeću.

Senat je bio zadužen za vojne poslove. Odredio je vrijeme i broj novačenja u vojsku, kao i sastav kontingenata: građani, saveznici i sl. Senat je donio rezoluciju o raspuštanju postrojbi, pod njegovom kontrolom izvršena je raspodjela pojedinih vojnih formacija ili bojišnica između vojskovođa. Senat je odredio proračun za svakog vojskovođu, dodijelio trijumfe i druge počasti pobjedničkim zapovjednicima.

Sva vanjska politika bila je koncentrirana u rukama Senata. Pravo na objavu rata, sklapanje mira i savezničkih ugovora pripadalo je narodu, ali je Senat izvršio sve pripremne poslove za to. Slao je veleposlanstva u druge zemlje, primao strane veleposlanike i općenito bio zadužen za sve diplomatske akte.

Senat je upravljao financijama i državnom imovinom: sastavljao proračun (obično za 5 godina), utvrđivao prirodu i visinu poreza, kontrolirao isplatu, nadzirao kovanje novca i tako dalje.

Senat je imao vrhunski nadzor nad kultom. Ustanovljavao je svetkovine, uspostavljao zahvalnice i žrtve očišćenja, u najtežim slučajevima tumačio znakove bogova (auspicije), kontrolirao strane kultove i po potrebi ih zabranjivao.

Članove svih stalnih pravosudnih povjerenstava do vremena Gracchi činili su senatori. Tek 123. Gaj Grak je predao dvorove konjanicima (ovo je ime tada značilo bogate trgovce i kamatare).

U slučaju da su mjesta najviših magistrata, koji su imali pravo predsjedavanja narodnom skupštinom za izbor konzula, bila upražnjena ili ti magistrati nisu mogli stići u vrijeme izbora u Rim, senat je proglasio interregnum ( interregnum). Ovaj izraz je sačuvan još od carskog doba. Jedan od senatora imenovan je intercarom (interrexom) da predsjeda konzularnim izbornim odborima. Svoj je položaj obnašao pet dana, nakon čega je imenovao svog nasljednika i na njega prenio ovlasti. On je imenovao sljedeće, i tako redom, sve dok se u centurijatskoj komitiji nisu birali konzuli.

Dakle, Senat je bio najviše upravno tijelo republike, a ujedno je imao i vrhovnu kontrolu nad cjelokupnim životom države.

U Rimskoj Republici postojala su tri oblika narodnih skupština: kurat, centurijat i tributar. Najstariji tip bili su sastanci kurije (comitia curiata). Nekada, prije reforme Servija Tulija, ovo je bio jedini oblik okupljanja rimskog naroda, odnosno patricija. Pojavom sabora po stoljećima i po plemenima, kuratske komicije izgubile su svaki stvarni značaj i sačuvane su samo kao relikt antike. Imali su čisto formalno pravo predati carstva (imperium – vrhovnu izvršnu vlast) magistratima izabranim u centurijatskoj komitiji. To se činilo tako što se svaki put izglasavao poseban "zakon carstva" (1ex curiata de imperio). Koliko je ovaj čin bio formalan govori činjenica da nije zahtijevala prisutnost članova kurija, već je bilo dovoljno trideset liktora (nižih dužnosnika) u broju od 30 kurija i tri svećenika augura. Uz donošenje zakona o carstvu, u kuratskoj komitiji rješavana su i pitanja posvajanja građana (adrogatio).

Comitia centuriata je dugo ostala najviša vrsta narodnog sabora. Zadržali su vojni karakter, budući da je u početku bio sastanak gradske milicije. Centuriatske komicije okupile su se izvan gradskih granica (pomerium), na Marsovom polju. Tijekom sastanka s Kapitola je vijorio crveni borbeni transparent. Samo magistrati koji su posjedovali vojno carstvo mogli su sazivati ​​i predsjedati centurijatnim komitijama: konzuli, pretori, diktatori, interreksi. Glasovanje se najprije odvijalo u centurijima bez iznimke (sva stoljeća određene klase su istovremeno glasala), a zatim se prebrojavao ukupan broj stoljeća koji su glasali "za" ili "protiv". Glasovanje je prestalo ako je prvih 97 stoljeća glasovalo u skladu (apsolutna većina od 193 stoljeća). Sredinom III stoljeća. provedena je demokratska reforma centurijatskih komitija prema kojoj je ravnomjerno raspoređen broj stoljeća po staležima.

Koje su bile funkcije centurijatskih komicija? Sve do trenutka kada je narodni zbor po plemenima konačno dobio nacionalni značaj (a to se dogodilo, očito, tek prema Hortenzijevom zakonu 287.), svi ustavni zakoni morali su proći kroz centurijatske komitije. Nakon 287. ta je funkcija prešla na plemena. No i nakon toga ostala je nadležnost centurijatskih komicija dosta široka. Objavili su rat i poslužili kao posljednje sredstvo u sklapanju mira. Birali su sve najviše obične magistrate: konzule, pretore, cenzore, a od izvanrednih - decemvire i vojne tribune s konzularnom vlašću. Konačno, centruate comitia pripadao je sudu u svim kaznenim predmetima koji su se odnosili na lišenje okrivljenika iznosa njegovih građanskih prava (caput).

Zborovi po plemenima (comitia tributa) bili su najdemokratskiji tip narodnih skupština, budući da su bili besklasni i nisu zahtijevali kvalifikaciju. U početku su se u plemena okupljali samo plebejci. Njihovi sastanci nazivali su se concilia plebis, a odluke koje su se na njima donosile, a koje su bile obvezujuće samo za plebejce, nazivale su se plebiscita. Zakonom iz 449., potvrđenim 339. i 287., plebisciti su postali obvezujući, odnosno postali su zakoni (leges). Od tog trenutka sastanci plebsa postaju nerazvrstan narodni sabor, u kojem su počeli sudjelovati plebejci i patriciji. No, formalno je ostala razlika između okupljanja plebsa po plemenima (concilia plebis tributa) i comitia tributa (comitia tributa), budući da su plebejci imali neka čisto imovinska pitanja koja su se rješavala bez patricija, na primjer, izbora plebejskih magistrata. comitia tributa su predsjedali konzuli, prettori ili curule edili, dok su concilia plebis tributa predsjedali narodni tribuni ili plebejski edili. Zapravo, nije bilo nikakve razlike između njih dvojice, budući da su svi građani sudjelovali u comitia comitia i na sastancima plebsa.

Sastanci plemena najčešće su se održavali na forumu, u onom njegovu dijelu koji se zvao Comitium, ponekad i na trgu u Kapitolu. Procedura glasovanja bila je ista kao u centurijatskoj komitiji, tj. najprije su glasali u plemenima bez iznimke (svih 35 plemena u isto vrijeme), a zatim se prebrojavao ukupan broj plemena koja su glasala "za" ili "protiv". . Apsolutnu većinu dalo je 18 plemena, koji su glasovali jednoglasno.

Nakon 287. godine comitia tributa je postala glavno zakonodavno tijelo, budući da je donosila sve ustavne zakone. Pritočna komicija imala je i sudska prava: svi kazneni predmeti vezani uz izricanje novčane kazne bili su predmet njihove analize. U tributar comitia birani su kvestori, kurule edili, dio vojnih tribuna (drugi dio imenovan je konzulima) i razni niži magistrati: upravne i sudske komisije, šefovi rimske opskrbe hranom, nadzornici cesta itd. te plebejski edili.

U rimskoj komitiji bilo je mnogo organizacijskih momenata, koji su oslabili njihov politički značaj. Ove točke nisu bile slučajne, već su proizašle iz općeg nedemokratskog karaktera rimskog ustava. Tome se prije svega mora pripisati rascjepkanost narodne skupštine. Dok je, na primjer, u Ateni ekklesia bila jedno tijelo za izražavanje volje naroda, u Rimu su postojala dva takva tijela (formalno čak tri). Naravno, time je smanjen autoritet narodne skupštine.

U istom smjeru djelovalo je i otvoreno glasanje u komitijama, koje je postojalo do sredine 2. stoljeća.

Svakog birača, prolazeći kroz uske mostove, ispitivao je kontrolor koji je svoj glas označio točkom na posebnom stolu. Na izbornim povjerenstvima kontrolor je ispred imena kandidata stavio onoliko točaka koliko je glasova bilo za njega.

Tek u drugoj polovici II.st. uvedeno je tajno glasanje.

Na izbornim povjerenstvima svatko je dobio tabletu (tabellu) na kojoj je ispisivao imena svojih kandidata; prolazeći kroz šetnice, bacio ga je u urnu (košaru). U zakonodavnim odborima birač je na natpisu pisao ili UR - uti rogas ("da", doslovno - "kako ti predlažeš"), ili A - antik ("ne", doslovno - "ostavit ću to na stari način"). ). U pravosudnim odborima pisali su na pločicama A ili L - absolvo, libero ("opravdavam"), ili C ili D - condemno, damno ("osuđujem"). Ako je birač bio suzdržan, morao je na pločicu napisati NL - non liquet ("nije jasno").

Narodne skupštine u Rimu nisu imale pravo zakonodavne inicijative. To znači da nikakav prijedlog (rogatio) nije mogao doći iz same skupštine. Potonji je mogao glasovati samo o prijedlozima dužnosnika koji je sazvao sjednicu i predsjedao njome. Pritom se izneseni prijedlozi nisu mogli mijenjati, pa čak ni raspravljati: tekst rogacije morao se prihvatiti ili odbaciti u cijelosti. Rasprava o pitanjima vezanim za ovaj sastanak odvijala se na posebnim skupovima (contiones), sazvanim pred comitia.

Ovim nedemokratskim momentima u organizaciji narodnih sabora treba dodati da su se centurijatske komitije temeljile na načelu kvalifikacije, prema kojemu je i nakon reforme stoljeća sredinom 3. st. prednost pripadala st. bogatiji elementi. U tributarnoj komitiji 31 ​​glas seoskih plemena uvijek je prevladavao nad 4 glasa gradskih, što je dovelo do prevlasti konzervativnog seoskog stanovništva u političkom životu, koje je također bilo slabije organizirano i stoga lako dostupno utjecaju reakcionarno zemaljsko plemstvo.

Svi rimski službenici bili su podijeljeni u nekoliko kategorija.

1. Izvanredni (izvanredni) i obični (obični). Prvi su uključivali: interrexes, diktatore, njihove šefove konjice, decemvire, vojne tribune s konzularnom vlašću, triumvire za uređenje države i članove raznih izvanrednih komisija; drugome: konzuli, pretori, cenzori, narodni tribuni, kvestori, plebejski i kurulski edili i članovi stalnih odbora.

2. Kurula i nekurula (jednostavna).

Među prvima su bili: konzuli, diktatori, decemviri, vojni tribuni s konzularnom vlašću, triumviri, pretori, cenzori i kurule edili. Svi ostali su bili nekuruli.

3. S carstvom (cum imperio) i bez carstva (sine imperio).

S carstvom: konzuli, pretori, diktatori, decemviri, vojni tribuni s konzularnom vlašću i triumviri; bez carstva: svi ostali.

4. Više i niže.

Prvi je uključivao sve cum imperio magistrate, cenzore i (kasnije) narodne tribune; drugome: sve ostalo.

Sve magistrature su imale neke zajedničke značajke: 1) izbornost - sve republičke dužnosnike, osim interrexa, diktatora i šefa konjice, birao je narod; 2) besplatnost - zauzimanje javnih položaja smatralo se časnim (zvali su se čak i honores - počastima) i bilo je nespojivo s primanjem plaće; 3) temporalnost - sve republičke redovne dužnosti obnašale su se na određeno vrijeme, u pravilu su bile jednogodišnje, izuzev cenzure, čije je razdoblje bilo određeno na 18 mjeseci; 4) kolegijalnost – veći dio magistrature imao je strogo kolegijalni karakter; odluke u njima morale su biti donesene jednoglasno, a prosvjed barem jednog člana kolegija zaustavio je slučaj (ius intercessionis - pravo na prosvjed); 5) odgovornost - za svoje službene radnje odgovarali su svi dužnosnici, osim diktatora, cenzora i narodnih tribuna: viši magistrati - nakon uprave magistrature, niži - čak i za vrijeme nje; 6) konačno, magistrati su u sferi svojih izravnih ovlasti imali neka opća prava: pravo izdavanja obvezujućih dekreta (edikta), sazivanja sastanaka, izricanja novčanih kazni, uhićenja, proricanja volje bogova i neka druga.

Dva konzula bili su najviši dužnosnici Republike. Bili su birani na jednogodišnji mandat u centurijatskoj komitiji. Imena konzula označavala su godinu prema formuli: "U konzulat takvih i takvih", na primjer, "L. Pisone A. Gabinio consulibus ”(“ konzulatu L. Pisa i A. Gabiniusa “), dakle konzuli su bili istoimeni magistrati. Sve do sredine II stoljeća. stupili su na dužnost 1. ožujka, a nakon toga 1. siječnja.

Konzuli su imali i vojnu i civilnu vlast. Kao nositelji vojnog carstva, bili su glavni zapovjednici rimske vojske. Regrutirali su, dopunjavali legije, postavljali dio vojnih tribuna (drugi dio birali su u comitia comitia), upravljali vojnim operacijama itd. Kao nositelji građanske vlasti (potestas), konzuli su sazivali senat i narodne skupštine, predsjedali im, unosili prijedloge i zakone, usmjeravali izbor činovnika, bili glavni izvršitelji uredbi senata i naroda, brinuli se o unutarnja sigurnost, upravljao nekim svečanostima i tako dalje.

Budući da je službena ovlast konzula bila ista, te je svaki od njih imao pravo protestirati protiv postupaka drugoga, morali su zajedno djelovati u svim važnijim građanskim stvarima. Međutim, za neka djela koja su zahtijevala isključivo vodstvo (primjerice, predsjedanje u komitijama), o pitanju se odlučivalo ždrijebom ili prijateljskim sporazumom. Ako je bilo potrebno ratovati, onda je jedan konzul odlazio u kazalište operacija, dok je drugi ostajao u gradu. U slučaju da su obje konzularne postrojbe trebale djelovati na bojišnicama, područja vojnih operacija raspoređivala su se između oba zapovjednika ždrijebom, sporazumom ili po odluci senata. Kada su konzularne trupe djelovale zajednički, pa su stoga oba konzula bila s njima, zapovijedali su naizmjenično, mijenjajući se svaki dan.

Vanjska obilježja konzularne vlasti bila je 12 liktora, koji su pratili svakog konzula tijekom obavljanja službenih dužnosti i u rukama su nosili snopove šipki (fasces) kao znak konzularnog carstva. Izvan grada, gdje su konzuli, kao glavni zapovjednici, imali punu vlast, sjekire su bile zabodene u fascije.

U slučajevima ekstremne vanjske ili unutarnje opasnosti, u Rimu se postavljao diktator. Kada je diktatura nastala ne zna se točno. Tit Livije Tita Larcija naziva prvim diktatorom, koji je tu dužnost obnašao 501. (II, 18). Kako god bilo, diktatura je bila inovacija prvih godina Republike. Diktator je uvijek bio imenovan odlukom senata. No, u isto vrijeme, Senat je imao pravo donijeti samo jednu temeljnu odluku: je li diktator uopće potreban u danom trenutku ili ne. Samo imenovanje izvršio je jedan od konzula. Istina, senat je u pravilu naznačio osobu koju bi želio vidjeti kao diktatora, a konzul je tu želju obično uzimao u obzir.

Moć diktatora bila je neograničena. Kurula stolica, toga pretexta i 24 liktora s fasijama bili su znakovi njegove neograničene moći. S druge strane, moć diktatora bila je strogo ograničena sadržajem. Diktator je uvijek bio imenovan za rješavanje bilo kojeg konkretnog slučaja, ali ne duže od šest mjeseci. Završetkom posla za koji je imenovan, diktator je bio dužan podnijeti ostavku, čak i ako još nije prošlo šest mjeseci. Do 363. diktator se postavljao samo za rješavanje vojnog ili političkog problema. Od 363. (Livije, VII, 3) počinju se postavljati diktatori s ograničenim pravima (imminuto iure), odnosno rješavati razne administrativne ili vjerske stvari: posvetu hrama, organiziranje igara, sazivanje komitija, itd. Posljednji put diktator je izabran 202. godine

Pretorstvo, u svom posebnom značenju kao sudska magistratura, javlja se 366. Pretori su bili vrhovni čelnici sudstva, a kasnije su nosili i dužnosti vladara rimskih provincija. Isprva je bio samo jedan pretor. Od 242. godine počela su se birati dva pretora godišnje. Jedan se zvao gradski (praetor urbanus), drugi - nerezidentni (praetor peregrinus - zapravo pretor za strance). Prvi je bio zadužen za parnice između građana, drugi - između stranaca ili između građana i stranaca. Nakon toga, kako je rastao broj provincija, povećavao se i broj pretora, koji je dosegao sredinu 1. stoljeća. PRIJE KRISTA e. do 16.

Glavna funkcija pretora bila je vođenje pravnih postupaka. U građanskim predmetima dopuštali su stranke u procesu, postavljali suce i davali im upute (tzv. formule), u kaznenim su predsjedali pravosudnim povjerenstvima. Preuzimajući dužnost, pretori (gradski i negradski) objavili su edikt (edictum praetorium), koji je naznačio temeljne pravne norme kojih će se pridržavati u području sudskog postupka. Pretorski edikti postali su jedan od najvažnijih izvora rimskog prava.

Pretori su se smatrali najvažnijim magistratima nakon konzula. Stoga je u odsutnosti jednog od konzula u Rimu njegov zamjenik bio pretor (obično gradski). U iznimnim slučajevima, Senat je povjeravao vojno zapovjedništvo jednom od pretora (obično iz drugih gradova). Nakon što su odslužili jednogodišnji mandat, pretori su dobili kontrolu nad provincijom s titulom propretora (propraetores – zamjenici pretora).

Dvojica cenzora, po prirodi svojih dužnosti, bili su iznimno autoritativni i cijenjeni magistrati. Njihov položaj bio je neodgovoran i zvao se sanctissimus magistratus (presveta magistratura). Prema običaju, cenzori su birani između bivših konzula. Već je u prethodnom poglavlju istaknuto da su od 433. godine birani svakih 5 godina, ali su obnašali dužnost samo 18 mjeseci. Dužnosti cenzora bile su: 1) revizija popisa senatora (lectio senatus), 2) izrada popisa građana (census), 3) nadzor morala građana (cura morum - briga o moralu) i 4 ) upravljanje državnom imovinom i javnim radovima.

Popis stanovništva obavljao se svakih 5 godina. Cenzori su osobnim ispitivanjem na Marsovom polju, svakog glavara obitelji, utvrdili podatke o njegovom imenu, dobi, užoj obitelji, mjestu stanovanja i imovini. Na temelju tih podataka cenzori su sastavili popis građana s njihovom raspodjelom po imovinskim staležima i plemenima. U vezi s popisom stanovništva došlo je i do revizije liste senatora, što su cenzori obično radili odmah po preuzimanju dužnosti.

Nadzor nad moralom građana izražavao se u činjenici da su cenzori kažnjavali takve prekršaje protiv dobrog morala, koji su bili izvan utjecaja zakona u pravom smislu te riječi. To uključuje, na primjer, maltretiranje djece, nepoštivanje roditelja, rasipnost, pijanstvo, luksuz itd. U takvim slučajevima cenzori su mogli pribjeći izdavanju odgovarajućih edikta (edicta censoria), na primjer, protiv luksuza, nametnuti izvanredni porez na krivca, izbaciti iz senata ili iz plemena, premjestiti iz seoskog plemena u gradsko, dati primjedbu (nota censoria) koja je bila mrlja nečasti, itd. Sve te mjere ostale su na snazi ​​do otkazali sljedeći cenzori.

Kao financijski magistrati, cenzori su u razdoblju od pet godina nadmetali prikupljanje prihoda od javne imovine (primjerice, zakupnine od javnog zemljišta), naplatu carina, poreza od provincija, itd. Također su davali u zakup javne radove izvođačima (gradnja cesta, vodovoda i sl.) i opskrba raznim stvarima potrebnim za državu. Nadzirali su provedbu svih tih ugovora koje su sklopili sami ili njihovi prethodnici.

Narodni sud je, kako smo gore vidjeli, nastao na revolucionaran način kao čisto plebejska magistratura. U određenom pogledu zadržao je taj uskoklasni karakter do samog kraja Republike, primjerice, samo su plebejci mogli biti narodni tribuni, a birani su na sastancima plebsa po plemenima. Ali općenito, s vremenom je tribunat dobio nacionalni karakter, postavši svojevrsno kontrolno tijelo demokracije.

Bilo je 10 narodnih tribuna, koji su se birali godišnje. Kao dužnosnici nisu bili podložni odgovornosti i bili su neprikosnoveni: osoba koja je uvrijedila narodnog tribuna ili mu naudila smatrala se prokletom, postala je izvan zakona. Glavno i najranije povijesno pravo tribuna bilo je pravo pomoći (ius auxilii): narodni tribun bio je dužan svojom osobnom intervencijom (intercessio) pomoći svakom građaninu koji mu se obrati za pomoć protiv svakog magistrata (osim diktatora, da na koga se nije odnosilo pravo zastupanja). Da bi se narodski tribun lako našao, nije mogao napustiti Rim duže od jednog dana, a vrata njegove kuće morala su biti uvijek otvorena.

Iz prava pomoći naknadno se razvilo šire pravo na prosvjed protiv naredbi dužnosnika, odluka senata, pa čak i prijedloga danih narodnim skupštinama, ako su tribuni smatrali da nisu u skladu s interesima plebejaca. Prosvjed tribuna izrazio se u tome što su rekli: "veto" ("Zabranjujem"). Nakon toga, odgovarajući nalog ili akt obustavljen je dok mu tribun ne ukine zabranu. Pravo veta pripadalo je svakom pojedinom tribunu, što je kočilo djelovanje kolegija u cjelini i često dovodilo do zloporaba.

Narodni tribuni imali su pravo pribjeći mjerama prisile protiv onih koji su im se suprotstavljali. Takve mjere uključivale su novčanu kaznu, uhićenje i, u iznimnim slučajevima, čak i smrtnu kaznu (prebacivanje s Tarpejske stijene).

U početku su tribuni imali pravo sazivati ​​samo plebejske sastanke, predsjedavati njima i davati prijedloge. Nakon toga, kada je stvarna razlika između skupština plebsa i tributar comitia izbrisana, tribuni su mogli aktivno sudjelovati u općem zakonodavstvu. Ujedno su narodni tribuni dobili pristup Senatu, a potom i pravo sazivanja, sa svim posljedicama koje su iz toga proizašle.

Tako je moć tribina, isprva vrlo skromna, s vremenom uvelike rasla. Bio je ograničen, u biti, samo pravom zagovora kolega i činjenicom da se protezao samo na gradski teritorij, a izvan njega djelovao je na udaljenosti od samo 1 rimske milje (oko 1,5 km). Prosvjed narodnog tribuna nije se proširio na djelovanje diktatora i ostao je na snazi ​​samo za vrijeme mandata ovog tribuna.

Tribunat je kroz povijest bio organ rimske demokracije, a ta je uloga bila posebno uočljiva u razdobljima velikih narodnih pokreta. No, zbog velike veličine odbora (10 ljudi), tribunat je lako postao predmetom podmićivanja i drugih utjecaja koji su dolazili iz krugova neprijateljskih prema demokraciji. U takvom je slučaju pravo tribunskog zagovora postalo izvorom najvećih zloporaba. Na kraju Republike narodni tribunat je potpuno degenerirao i postao oruđe borbe pojedinih klika i organ vojne diktature.

Gore je opisana povijest nastanka i razvoja edilete. Od sredine IV stoljeća. Svake godine počeli su birati četiri edila: dva plebejaca i dva kurula. Potonji su bili viši u rangu od prvih i isprva su birani samo od patricija, ali su gotovo odmah i plebejci dobili pristup kurulnom edilstvu. Raspon pitanja kojima su se bavili edili, kao i njihova prava, s vremenom je postao gotovo potpuno identičan.

Edilitet - policijski magistrat u širem smislu riječi, koji nadzire javni red i uređenje u samom Rimu i njegovoj okolici na udaljenosti od 1 milje od gradskih zidina. Edili su nadzirali gradske zgrade i građevine, čistoću ulica i trgova, sanitarno stanje javnih kupališta i općenito sigurnost i red u gradu. Edili su se trebali pobrinuti za dostavu hrane u grad, boriti se protiv špekulacija s osnovnim stvarima, pratiti kvalitetu robe na tržnicama i ispravnost tržišnih mjera i utega.

Konačno, odgovornosti edila uključivale su organiziranje javnih igara. U tu su svrhu od države dobivali određene svote, ali daleko od dovoljno da zadovolje ukuse urbane gomile (osobito u doba kasne republike). Stoga su edili morali javnom novcu dodati svoj novac. A budući da je edilstvo bio jedan od prvih koraka u službenoj karijeri jednog rimskog građanina, razumljivo je zašto su edili trošili ogromne količine vlastitog novca kako bi pridobili simpatije birača. Ova je okolnost, kao što je gore spomenuto, poslužila kao jedna od glavnih prepreka zauzimanja magistrature od strane siromašnih ljudi.

Edili su, u sferi svojih policijskih dužnosti, imali pravo poznate jurisdikcije. Oni su, kao i pretori, po stupanju na dužnost objavili edikt u kojem su postavili temelje svog budućeg pravosudnog djelovanja.

Pojavljujući se na početku Republike kao isljednici, kvestori su s vremenom dobili funkcije državnih rizničara, a njihove istražne dužnosti su nestale, prešle u stalna pravosudna povjerenstva. Sve do kraja 5.st bila su dva kvestora. Tada se njihov broj počeo naglo povećavati, pod Cezarom je dosegao 40. Svoje su dužnosti među sobom podijelili ždrijebom.

Dvojica gradskih kvestora ostala su u Rimu i bila zadužena za državnu riznicu (aerarij), koja se čuvala u Saturnovom hramu. Pod njihovim su nadzorom bile vojne zastave i državni arhiv, polagali su prisegu magistrata koji su stupili na dužnost, a obavljali su i neke manje gospodarske funkcije.

Provincijski ili vojni kvestori bili su pomoćnici provincijskih namjesnika ili generala i mogli su ih zamijeniti u odsutnosti potonjih. Ali prije svega bili su zaduženi za gospodarski dio vojnih formacija, zemaljsku blagajnu, izdavanje plaća, prodaju plijena itd.

Konačno, bilo je talijanskih kvestora, koji su bili dodijeljeni nekim mjestima u Italiji, na primjer, u rimskoj luci Ostia.

Kvestura je bila najniža stepenica na ljestvici posla i obično su s nje započinjali svoju karijeru.

Uz obične i izvanredne magistrature djelovale su razne komisije, stalne i privremene. Od prvih treba spomenuti 5 komisija koje se sastoje od ukupno 26 osoba: zločinački ili noćni trijumviri - povjerenstvo od 3 osobe podređene gradskom pretoru i čuvaju red u gradu, nadziru zatvore, hapse i pogubljuju zločince; novčane triumvire, koji su bili zaduženi za kovanje novca itd. Među izvanrednim povjerenstvima ističemo triumvire za dodjelu zemljišnih parcela siromašnih građana, triumvire za povlačenje kolonija i druge komisije od 2, 4, 5, 7, 10 i 20 god. ljudi koje je tributar komitija birao za obavljanje određenih zadataka.

Pod zapovjedništvom magistrata bili su niži službenici (apparitores) i državni robovi (servi publici).

Prvi su obično bili oslobođenici i bili su na plaći, formirajući magistrat. To su pisari, liktori, glasnici, navjestitelji, glasnici i tako dalje.

Državni robovi služili su za niže zadatke. Obavljali su dužnosti tamničara, krvnika, služitelja u hramovima itd. Državni robovi korišteni su i u javnim radovima.

Izvrstan opis državnog uređenja Rimske republike dao je Polibije (Opća povijest, VI, 11-18). Štoviše, Polibije je razvio teoriju najboljeg državnog sustava i kao takav prepoznao sustav Rimske republike. Glavni kriterij bila je stabilnost političkog sustava, čiji je uzrok Polibije vidio u međusobnoj povezanosti i međuovisnosti svih grana vlasti u Rimu. Opravdavajući svoje stajalište, napisao je: “U rimskoj državi postojale su sve tri grane vlasti... i sve je bilo raspoređeno između zasebnih vlasti i uz njihovu pomoć raspoređeno tako ravnomjerno i ispravno da nitko, čak ni od domorodaca , mogao odlučiti je li aristokratska je li cijela uprava bila u zbroju, ili demokratska, ili monarhijska. Da, ovo je razumljivo. Zapravo: ako se usredotočimo na moć konzula, država će se činiti potpuno monarhijskom i kraljevskom, ako je u senatu - aristokratskom, ako, konačno, netko uzme u obzir samo položaj naroda, vjerojatno će priznati rimsku država kao demokracija. Sada ćemo reći kako se pojedine grane vlasti mogu, ako žele, ili miješati jedna u drugu, ili pružiti međusobnu podršku i pomoć. Dakle, kada konzul dobije gore spomenutu vlast i krene u pohod s ovlastima, iako postaje neograničen izvršilac zadaće koja mu je predstoji, ne može bez naroda i senata: neovisno o njima, on nije u stanju dovršiti njegov pothvat. Jer očito je da legije trebaju stalnu opskrbu; u međuvremenu, pored odluke Senata, legijama se ne može isporučiti ni kruh, ni odjeća, ni plaće; posljedično, ako bi senat želio nauditi i ometati, pothvati vođa ostali bi neispunjeni. Osim toga, o Senatu ovisi hoće li se planovi i kalkulacije vojskovođa ostvariti ili ne, a i zato što senat ima ovlast poslati novog konzula nakon isteka godine dana ili produžiti službu postojećeg. . Nadalje, u vlasti je senata da uzdiže i uzdiže uspjehe vođa, kao i da im oduzima sjaj i omalovažava ih; jer bez pristanka senata i bez novca koji on oslobađa, vojni zapovjednici ili uopće ne mogu organizirati trijumfe koje su tako zvali Rimljani, ili ih ne mogu organizirati s dužnom svečanošću. Osim toga, dužni su, ma koliko bili udaljeni od svoje domovine, tražiti naklonost naroda, jer ... narod odobrava ili odbija sklapanje mira i ugovora. Najvažnije je da su konzuli dužni dati račun za svoje postupke pred narodom kada daju ostavku. Stoga nije sigurno za konzule zanemariti dobru volju i senata i naroda.

S druge strane, Senat je svom svojom moći dužan u državnim poslovima, prije svega, pokoriti se narodu i uživati ​​u njegovoj dobroj volji, a najvažnije i najteže posljedice i kazne za zločine protiv države, kažnjive smrću, Senat ne može donijeti ako njegovu preliminarnu odluku o tome ne odobri narod. Potpuno je isto u stvarima koje spadaju u nadležnost senata, naime: ako netko uđe s prijedlogom zakona koji u bilo čemu zadire u vlast senata, koja mu po običaju pripada, ili oduzima senatori Predsjedništva i časti, ili im čak prijeti oštećenjem imovine, sve to i slično narod ima moć prihvatiti ili odbiti. Ali još je važnije sljedeće: barem se jedan od narodnih tribuna oglasio protiv toga, senat ne samo da nije u stanju provoditi svoje odluke, ne može održavati sastanke, pa čak ni okupljati, a tribuni su dužni uvijek djelovati u korist narod i, prije svega, u skladu s njegovom voljom. Dakle, iz svih tih razloga senat se boji naroda i prema njima se odnosi s pažnjom. U jednakoj mjeri, narod je ovisan o senatu i dužan ga se pridržavati u državnim i privatnim poslovima. Dapače, u cijeloj Italiji mnogi radovi, koje bi bilo teško nabrojati, na upravljanju i izgradnji javnih zgrada, kao i mnogih rijeka, luka, vrtova, rudnika, zemljišta, ukratko, svega što je u vlasti Rimljani, su obrađeni od strane cenzora. Sve što je ovdje navedeno je u rukama naroda, a, može se reći, gotovo svi građani bave se poljoprivredom i dobrobitima koje preko njih dobivaju. Tako jedni sami uz naknadu prihvate nešto od cenzora, drugi im postanu suborci, treći su jamci poreznicima, a treći za njih svoj imetak nose u državnu blagajnu. U svim tim slučajevima Senat odlučuje, naime: odrediti datum plaćanja, u slučaju nesreće razriješiti platiše ili, u slučaju nelikvidnosti, potpuno osloboditi obveze. Jednom riječju, u mnogim slučajevima senat ima priliku naštetiti ili pomoći ljudima koji su povezani s javnom domenom, jer u svim navedenim slučajevima morate ići u senat. Zatim, što je najvažnije, suci se biraju među senatorima u najbrojnijim parnicama, kako javnim tako i privatnim, ako se pokreću samo parnice o važnoj optužbi. Zato se svi građani, budući ovisni o senatu i bojeći se krivog ishoda parnice, oprezno suzdržavaju od prigovora na odluke senata i od protivljenja senatu. Isto tako, nemaju želju suprotstavljati se vrstama konzula, jer svaki građanin pojedinačno i kolektivno podliježe moći konzula u vrijeme rata.

Iako svaka vlast ima punu mogućnost naškoditi drugoj i pomoći, međutim, na svim pozicijama otkrivaju prikladnu jednoglasnost, pa bi stoga bilo nemoguće naznačiti bolji državni sustav. Zapravo, kada ih neka zajednička opasnost koja prijeti izvana tjera na jednoglasnost i međusobnu pomoć, država se obično pokaže toliko moćnom i aktivnom da nijedna potreba ne ostaje bez zadovoljenja. Ako se nešto dogodi, svi se Rimljani uvijek međusobno natječu u zajedničkoj raspravi, provedba odluke ne kasni, svaki zasebno i svi zajedno doprinose provedbi pothvata. Zato se ova država, zahvaljujući posebnosti sustava, pokazuje nepobjedivom i provodi sve svoje planove ”(VI, 11-18, preveo F. G. Mishchenko).

Bilješke:

Oženiti se: Werner R. Der Beginn der romischen Republik. München, 1963.

Međutim, diskutabilno je pravo narodnih tribuna da sazivaju senat.

Rezolucija Senata nazvana je senatus consultum.

Izvanredan položaj diktatora spomenut je ranije.

Konzularna vojska se sastojala od dvije legije.

Takvo područje, koje je konzul za samostalnu vojnu i službenu djelatnost naslijedio uopće, zvalo se provincija.

Diktatora su pratila 24 liktora, u čije su prednje strane uvijek bile zabodene sjekire. Pretori su imali šest liktora, a sjekire su bile zabodene, kao i konzuli, samo izvan pomerija.