Uit de geschiedenis van de veiligheidsafdelingen van de politie van het Russische rijk. Beveiligingsafdeling van het Russische rijk

UDC 341.741

N.I. Svechnikov, A.S. Kadomtseva

ENKELE KENMERKEN VAN DE ACTIVITEIT VAN DE VEILIGHEIDSAFDELINGEN VAN HET RUSSISCHE RIJK

Annotatie. Het artikel presenteert de resultaten van onderzoek naar de activiteiten van veiligheidsdiensten in Rusland aan het einde van de 19e eeuw en aan het begin van de 20e eeuw. Er wordt een korte analyse gegeven van de redenen die hebben geleid tot de noodzaak van politieke onderzoeksinstanties en rechtshandelingen die hun organisatie en functioneren regelen. Er wordt een beoordeling gegeven van de geldigheid en juistheid van de afschaffing van beveiligingsafdelingen.

Trefwoorden: wet en orde, veiligheidsafdeling, politiek onderzoek, rijkswacht, politie, zoekafdeling, filer, agent, informant, opzichter, revolutionaire gemeenschap, geheime surveillance.

Het handhaven van de openbare orde en veiligheid in het land is een van de belangrijkste taken van de staat. Het probleem van de wettelijke regulering van de activiteiten van wetshandhavingsinstanties, met name instanties die zijn ontworpen om operationele zoekactiviteiten uit te voeren, is altijd relevant geweest. Kennis van de historische wortels en tradities van wettelijke regulering van de activiteiten van het systeem van politiek onderzoek van het Russische rijk kan worden gebruikt bij de vorming van een modern rechtshandhavingssysteem en zal helpen fouten in het verleden te voorkomen. Hiertoe is het noodzakelijk om de manieren te analyseren waarop de Russische staat de activiteiten van veiligheidsafdelingen probeerde te legitimeren; om niet alleen de essentie van normatieve handelingen te bestuderen, maar ook de effectiviteit van hun toepassing. Om ervoor te zorgen dat de activiteiten van wetshandhavingsinstanties in het algemeen en instanties voor interne aangelegenheden in het bijzonder van hoge kwaliteit en doeltreffend zijn, moet op basis van historische ervaring worden vastgesteld welke activiteiten nuttig kunnen zijn.

In de 19de eeuw de revolutionaire beweging in Rusland werd geïntensiveerd, in verband hiermee was er behoefte aan een speciaal orgaan dat zich zou bezighouden met het tijdig opsporen van "schadelijke" personen, informatie over hen verzamelen en naar het korps van de gendarmerie sturen. De bestaande gendarmerie-afdelingen waren niet voldoende aangepast om politiek onderzoek te doen onder de revolutionair ingestelde intelligentsia. Dit was de reden voor de oprichting in opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken van de eerste in Rusland St. Petersburg (onder de burgemeester) "Departement voor het behoud van orde en rust in de hoofdstad" in 1867. Het personeel bestond uit slechts 21 medewerkers - het hoofd, 4 ambtenaren voor opdrachten, 12 politieagenten, de klerk, zijn assistenten en de secretaris. In december 1883 werden de verordeningen "Over de organisatie van de geheime politie in het rijk" aangenomen, die de status en taken bepaalden van de "speciale onderzoeksafdelingen" - geheime politie-instanties die belast zijn met "het handhaven van de openbare orde en vrede". De veiligheidsafdeling was rechtstreeks ondergeschikt aan de politieafdeling van het ministerie van Binnenlandse Zaken en werd geleid door de instructie van 23 mei 1887 "Aan de afdeling voor de bescherming van de openbare veiligheid en orde in de hoofdstad, die onder controle staat van de burgemeester van Sint-Petersburg”. Later verschenen er zoekafdelingen in Moskou en Warschau, maar het werkterrein van revolutionaire organisaties was al buiten de grenzen van deze steden gegaan.

De veiligheidsafdeling van Moskou werd opgericht in 1880. Aanvankelijk was het klein, bijvoorbeeld in 1889 had het slechts zes mensen. Maar het wezen

Economie, sociologie, recht

schacht en een ander onofficieel personeel, bestaande uit "beschermende buitendienst", d.w.z. spionnen en agenten-informanten die "werken" in de gelederen van revolutionaire groepen (interne agenten). Volgens de schatting van de Moskouse veiligheidsafdeling van 50 duizend roebel. 60% waren de kosten van surveillance, fouillering en onderhoud van agenten. In 1897 "om personen die onder politietoezicht zijn geplaatst op politieke onbetrouwbaarheid te controleren ..." werd de functie van politietoezichthouder ingesteld bij het Departement voor de Bescherming van Openbare Veiligheid en Orde in Moskou en werd een instructie ontwikkeld voor politiebewakers bij het Departement voor de bescherming van de openbare veiligheid en orde in Moskou.

In de structuur van de beveiligingsafdelingen waren er, naast het kantoor, in de regel geheim kantoorwerk, twee afdelingen: externe bewaking en undercover (interne bewakingsafdeling). De inlichtingendiensten ontwikkelden gegevens verkregen van informanten en door inzage in brieven in de zogenaamde "zwarte kasten" op de postkantoren. Analyse van de ontvangen informatie was de essentie van het werk van elke beveiligingsafdeling. Alle andere eenheden waren hulpeenheden. Alle inspanningen van het hoofd van de afdeling en zijn medewerkers - rijkswachters - waren gericht op de juiste organisatie en werking van de agenten. Geheime agenten waren het onderwerp van constante zorg en zorg van de hele politie. Agenten werden genoemd in de circulaires van het departement gericht aan de hoofden van de veiligheidsdiensten en de provinciale gendarmen.

In augustus 1902 werd voor sommige delen van het rijk het reglement "Op de hoofden van onderzoeksafdelingen" aangenomen: "... waar een bijzonder intensieve ontwikkeling van de revolutionaire beweging wordt opgemerkt, worden onderzoeksafdelingen opgericht, waarvan de hoofden met het beheer van politiek onderzoek, d.w.z. surveillance en geheime agenten, in een bekend bepaald gebied.

In oktober 1902 werd voor de rechercheurs van de recherche- en beveiligingsafdelingen een instructie uitgevaardigd aan de rechercheurs van het Vliegend Detachement en de rechercheurs van de opsporings- en beveiligingsafdelingen met duidelijke instructies voor hun handelen. Paragraaf 21 beveelt bijvoorbeeld aan: "Als je observeert, moet je altijd zo handelen dat je niet de aandacht op jezelf vestigt, niet merkbaar stil loopt en niet lang op één plek blijft" .

Het doel van het creëren van beveiligingsafdelingen is duidelijk gedefinieerd in de regelgevende documenten die hun activiteiten reguleerden. Een belangrijke garantie voor efficiëntie in de activiteiten van beveiligingsafdelingen en andere recherchebureaus was de mogelijkheid van hun directe interactie. De normen van de Regeling veiligheidsafdelingen gaven aan dat “14. Afdelingshoofden met de politie, hoofden van districtsveiligheidsafdelingen, rijkswachtafdelingen en hun assistenten, evenals provinciale en provinciale instellingen en onderling - worden direct gesloopt. Als de gendarmerieafdelingen de noodzaak van opsporingsacties in zaken van politieke aard vaststelden, was toestemming nodig van het hoofd van de veiligheidsafdeling. Deze toestemming is vastgelegd sinds de oprichting van beveiligingsafdelingen. Zo werd in § 19 van het Voorlopig Reglement op de veiligheidsafdelingen van 27 juni 1904 gesteld dat “door de rangen van de gendarmerie geen huiszoekingen en arrestaties kunnen worden uitgevoerd in het gebied van zijn observatie zonder voorafgaande bericht aan het hoofd van de veiligheidsafdeling.” Het is dus duidelijk dat de veiligheidsafdelingen geleidelijk enkele van de functies beginnen te vervullen die kenmerkend waren voor de rijkswachtafdelingen, die niet anders konden dan bepaalde tegenstrijdigheden veroorzaken in het werk van deze instanties die belast zijn met politiek onderzoek.

Gedurende de gehele bestaansperiode van de veiligheidsafdelingen is hun structuur hervormd. Om de activiteiten van lokale organisaties te verenigen en te sturen

Ghans belast met de politieke zoektocht in het rijk, werden districtsveiligheidsafdelingen opgericht. Op 14 december 1906 werd het Reglement op de regionale veiligheidsdiensten goedgekeurd. Ze zijn gemaakt in grote steden als St. Petersburg, Moskou, Samara, Kharkov, Kiev, Odessa, Vilna, Riga. Er werden acht veiligheidsdistricten gevormd om het management dichter bij de lagere lichamen te brengen. Het veiligheidsdistrict omvatte districtsveiligheidsafdelingen van verschillende provincies. De verordening stelde dat "§ 7. Een van de belangrijkste taken van de hoofden van de districtsveiligheidsafdelingen is de oprichting van een centrale interne agent die in staat is de activiteiten te dekken van de revolutionaire gemeenschappen die aan zijn toezicht op de regio zijn toevertrouwd ...".

De verordening op de veiligheidsafdelingen van 9 februari 1907 verduidelijkte de activiteiten van de veiligheidsafdelingen, bijvoorbeeld in § 24: “Bij de activiteiten van de veiligheidsafdelingen moet het volgende worden onderscheiden: a) onderzoeken in de vorm van het voorkomen en het opsporen van staatscriminaliteit. en b) studies van de politieke betrouwbaarheid van individuen. ", en de manieren van uitvoering ervan werden gespecificeerd in § 25:" ... het verzamelen van informatie over een geplande of gepleegde misdaad van politieke aard wordt uitgevoerd op de manieren aangegeven in 251 Art. Set Injectie. Oordeel, dat wil zeggen door middel van huiszoekingen (geheim agenten), verbale ondervragingen en geheime surveillance (via geheime agenten en vullers)".

Het hoofddoel en de essentie van de activiteiten die werden uitgevoerd door medewerkers van de beveiligingsafdelingen werden gepresenteerd in de Instructie aan de hoofden van de beveiligingsafdelingen over het organiseren van observaties buiten in 1907. Zo is in Art. 2 werd uitgelegd dat "... het grootste voordeel van extern toezicht alleen kan worden verkregen als het strikt wordt uitgevoerd volgens de instructies van interne agenten over de significantie van de waargenomen personen en de gebeurtenissen die door de indieners worden geschetst." Bovendien is art. 10 definieerde een van de functies van de chefs: “Tegen de 5e van elke maand dienen de hoofden van de veiligheidsafdelingen aan de districtsveiligheidsafdelingen en de politieafdeling lijsten in van personen die onder observatie stonden, voor elke organisatie afzonderlijk, met een volledige identificatie van bekenden, achternaam, voornaam, patroniem, rang, beroep, bijnaam voor observatie en organisatie, en een korte aanduiding van de redenen voor observatie.

Een analyse van het materiaal van de uitgevoerde studies stelt ons in staat om te concluderen dat de veiligheidsdiensten het meest actief omgingen met de rijkswachtdiensten. Deze omstandigheid was te wijten aan de gelijkenis van de hun toegewezen functies, aangezien de gendarmerie-afdelingen ook arrestaties, onderzoeken en onderzoeken uitvoerden naar gevallen van staatsmisdrijven. Zo voerden de veiligheidsdiensten en de rijkswacht een politieke zoektocht uit en verzamelden de nodige informatie.

Het belangrijkste doel van de politieke zoektocht was "... om zowel individuen als hele organisaties te identificeren en te identificeren die het bestaande politieke systeem in het land willen veranderen en hun activiteiten willen onderdrukken." Het hele politieke onderzoek in Rusland was, zoals de onderzoekers constateren, gebaseerd op de "drie pijlers": op interne agenten, extern toezicht en inzage van correspondentie.

Zoals reeds opgemerkt, stond de afdeling beveiliging onder leiding van een chef die rapporteerde aan de politie of het hoofd van de afdeling beveiliging van het district. Het Reglement op de veiligheidsafdelingen van 9 februari 1907 luidde: “§ 5 Tussenkomst van andere instellingen en personen, met uitzondering van de politie en de hoofden van de districtsveiligheidsafdelingen, bij de activiteiten van lokale veiligheidsafdelingen kan niet plaatsvinden.”

Aanvankelijk werden veiligheidsafdelingen opgericht als organen met als belangrijkste functie het monitoren en voorkomen van misdrijven op basis van de ontvangen informatie. De hoofdrol in de politieke zoektocht (het rechtstreeks uitvoeren van het onderzoek, inclusief het uitvoeren van opsporingsacties) werd toebedeeld aan de rijkswachten. Het recht om zelfstandig een huiszoeking of arrestatie uit te voeren door de veiligheidsdiensten van de eerste

Economie, sociologie, recht

Aanvankelijk werd het alleen toegekend in een uitzonderlijke situatie, toen het onmogelijk was om de toestemming van het hoofd van de gendarme-afdeling te verkrijgen en de deelname van zijn rangen te verzekeren. Als algemene regel geldt dat wanneer de tijd en de situatie het mogelijk maakten om de voorgestelde maatregelen beter te begrijpen en aan het hoofd van de provinciale gendarmerie te rapporteren, de onafhankelijkheid van de veiligheidsdiensten door zijn toestemming werd beperkt. Bovendien werden ze na de aankondiging van de geplande opsporingsacties uitgevoerd door de rijkswacht. Geleidelijk aan (met name sinds 1907 in verband met de vaststelling van het Reglement op de veiligheidsdiensten) breiden de bevoegdheden van de veiligheidsdiensten zich uit. Nu, zonder interactie met de veiligheidsdiensten, wordt er door de provinciale rijkswachtdiensten geen enkele opsporingsactie uitgevoerd naar zaken van politiek significante aard. Met de goedkeuring van het Reglement op de veiligheidsafdelingen van 9 februari 1907 was de toestemming van het hoofd van de provinciale rijkswacht niet vereist. Het hoofd van de beveiligingsafdeling moest alle maatregelen nemen om de hele zoekzaak in zijn handen te concentreren. De gelederen van het korps van gendarmes en de algemene politie, die uit een onuitgesproken bron informatie ontvingen met betrekking tot de politieke zoektocht, waren verplicht hiervan aangifte te doen bij het hoofd van de veiligheidsafdeling. Op basis van de informatie die hij had ontvangen over zaken van politiek onderzoek, nam hij een besluit over de tenuitvoerlegging van huiszoekingen, inbeslagnames en arrestaties.

Daarnaast was er de regel dat informatie over politieke aangelegenheden geconcentreerd moest worden in veiligheidsafdelingen. De gelederen van het korps van gendarmes en de algemene politie moesten alle informatie die over dergelijke gevallen werd ontvangen, doorgeven aan de veiligheidsdiensten. Daartoe moesten de hoofden van de veiligheidsdiensten alle mogelijke maatregelen nemen om een "juiste" relatie tot stand te brengen met de hoofden van de rijkswachtdiensten, de officieren van de rijkswacht, alsook met het parket en de gerechtelijke rechercheurs. Er moet met name worden opgemerkt dat als informatie van betekenis buiten de grenzen van het toevertrouwde gebied werd geregistreerd in de veiligheidsafdelingen, dit onderworpen was aan rechtstreekse rapportage aan de politieafdeling, evenals aan de districtsveiligheidsafdeling.

Beveiligingsafdelingen hadden contact met lokale provinciale autoriteiten en provinciale rijkswachtdiensten bij het verstrekken van informatie voor de afgifte van certificaten van politieke loyaliteit van personen. Deze attesten zijn door verschillende overheids- en openbare instellingen opgevraagd bij de lokale provinciale autoriteiten met betrekking tot de politieke betrouwbaarheid van personen die een aanvraag indienen voor toelating tot de staat of openbare dienst.

Dus in het systeem van autoriteiten van het begin van de twintigste eeuw. veiligheidsafdelingen namen een speciale plaats in. De autoriteiten probeerden hun ware doel volledig te verbergen, wat te wijten was aan het geheime karakter van hun activiteiten en het belang van de uitgevoerde taken. Veiligheidsdiensten waren een belangrijke schakel in het systeem van staatsveiligheidsorganen van de Russische staat. Een brede lijst van bevoegdheden die aan de veiligheidsafdelingen zijn verleend, vanwege de noodzaak en het belang van politiek onderzoek, de mogelijkheid van interactie op deze basis met bijna elke autoriteit of functionaris, de verdubbeling van sommige functies van andere overheidsinstanties (gendarme-afdelingen) kenmerken de veiligheidsafdelingen als staatsveiligheidsinstanties die een bijzondere juridische status hadden.

Het is ook interessant dat er onder de medewerkers van de veiligheidsafdelingen een onuitgesproken regel was, bij het liquideren van de geïdentificeerde revolutionaire organisaties, laat altijd verschillende Narodnaya Volya in het algemeen achter: "Als er geen revolutionairen in het land zijn, dan zijn de gendarmes niet nodig , dat wil zeggen, we zijn bij u, meneer Rachkovsky1, want er is niemand

1 Petr Ivanovich Rachkovsky (1851-1910) - Russische politiebeheerder. Actief staatsraadslid, hoofd van de buitenlandse agenten van de politie van Parijs, vice-directeur van de politie in 1905-1906.

Bulletin van de Penza State University nr. 2 (10), 2015

zal jagen, opsluiten, executeren ... We moeten het werk van de veiligheidsafdelingen zo organiseren dat de indruk wordt gewekt bij de soevereine keizer dat het gevaar van terroristen uitzonderlijk groot voor hem is en dat alleen ons onbaatzuchtige werk hem kan redden en zijn dierbaren van de dood. En geloof me, we zullen worden overladen met allerlei gunsten.

Op 25 april 1913 nam V.F. Dzhunkovsky1 de functie van vice-minister van Binnenlandse Zaken op zich en begon hij met het elimineren van de veiligheidsafdelingen en de bestrijding van het groeiende netwerk van geheime agenten, dat naar zijn mening niet langer paste in het kader van opportuniteit en wettigheid. Dus, twee maanden na zijn benoeming, beval V. F. Dzhunkovsky de afschaffing van alle veiligheidsafdelingen, met uitzondering van de belangrijkste (ze werden bewaard in St. Petersburg, Moskou en Warschau, en in sommige afgelegen provincies werd hun status gedegradeerd tot zoekafdelingen ). De beslissing werd ingegeven door het feit dat de districtsveiligheidsafdelingen zijn afgestapt van het werk "aan de directe leiding van de zoektocht in het veld en, zich voornamelijk verdiepend in administratief werk, alleen maar de stroom van informatie over de revolutionaire beweging vertragen. bewustzijn verlagen. over de situatie op elk volgend moment van de zoektocht. Bovendien, door 1913-1914. het systeem van rijkswachtafdelingen werd versterkt en hun werkwijzen werden voldoende gedebugd. Volgens sommige onderzoekers werden veiligheidsafdelingen opgeheven "als een onnodige tussenschakel in het omslachtige apparaat van politiek onderzoek in Rusland".

Als we de redenen voor de liquidatie van veiligheidsafdelingen analyseren, kunnen we concluderen dat de opkomst van nieuwe instellingen voor politiek onderzoek uitsluitend werd gerechtvaardigd door de groei van de politieke activiteit van de bevolking die ontevreden was over de autocratie. De effectieve oppositie van de veiligheidsafdelingen van de politieke oppositie (revolutionaire krachten) leidde tot een afname van de revolutionaire spanning, als gevolg van het functionele gebrek aan vraag en de economische onmogelijkheid van hun onderhoud. Een van de redenen voor de afschaffing van veiligheidsafdelingen is de specifieke leiding van de politie, die een negatieve houding had ten opzichte van "parvenu uit de Okhrana", tot de situatie waarin de provinciale rijkswachtdiensten naar de achtergrond verdwenen.

De afschaffing van veiligheidsafdelingen in een tijd dat ze een van de belangrijkste wetshandhavingsinstanties waren die de staat bewaakten, roept veel vragen op die verder onderzoek vereisen.

Bibliografie

1. Politie van Rusland: documenten en materialen. 1718-1917 / samengesteld door: A. Ya. Malygin, R. S. Mulukaev, B. V. Chernyshev, A. V. Lobanov. - Saratov: SUI van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland, 2002. - 400 p.

2. Zavarzin, P. P. Gendarmes en revolutionairen / P. P. Zavarzin. - Parijs: red. auteur, 1930. -256 p.

3. Koshel, P. A. Geschiedenis van detectivewerk in Rusland / P. A. Koshel. - URL: http://www.Gumer.info/bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Kalinin, N. V. Activiteiten van veiligheidsafdelingen (eind XIX - begin XX eeuw) / N. V. Kalinin // Izvestiya vuzov. Jurisprudentie. - 2008. - Nr. 2. - S. 203-210.

5. Instructies aan de officieren van de Flying Squad en officieren van de opsporings- en beveiligingsafdelingen, 31-10-1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Regelgeving veiligheidsafdelingen van 9 februari 1907 - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Vladimir Fedorovich Dzhunkovsky (1865-1938) - Russisch politiek, staatsman en militair leider, vice-minister van Binnenlandse Zaken en commandant van het Aparte Gendarme-korps (1913-1915).

Economie, sociologie, recht

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Instructies aan de hoofden van de veiligheidsafdelingen over de organisatie van het toezicht, 1907 - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Kolpakidi, A. Speciale diensten van het Russische rijk / A. Kolpakidi, A. Sever. - M. : Eksmo, 2010. - 768 d.

11. Zhukhrai, V. Geheimen van de tsaristische geheime politie: avonturiers en provocateurs / V. Zhukhrai. - M.: Politizdat, 1991. - 337 d.

12. Reent, Yu. A. De algemene en politieke politie van Rusland (1900-1917): monografie. / Yu.A. Reent. - Ryazan: Patroon, 2001.

13. Zernov, I. V. De strijd tegen het terrorisme in het Russische rijk in de late XX - vroege XX eeuw: historische en juridische aspecten van binnenlands beleid / I. V. Zernov, V. Yu. Karnishin // Bulletin van PSU. - 2014. - Nr. 4. - S. 2-7.

14. Kolemasov, V. N. Activiteiten van de organen van het politieke bestuur van de Verenigde Staten van de regio Midden-Wolga in de strijd tegen misdaad in de eerste helft van de jaren dertig. / V. N. Kolemasov // Nieuws van instellingen voor hoger onderwijs. Wolga-regio. Sociale wetenschappen. - 2012. - Nr. 4. - S. 34-40.

Svechnikov Nikolay Ivanovich

Kandidaat Technische Wetenschappen, Kandidaat Rechtswetenschappen, Universitair Hoofddocent, Afdelingshoofd Rechtshandhaving,

E-mailadres van de Penza State University: [e-mail beveiligd]

Kadomtseva Alina Sergejevna

student,

E-mailadres van de Penza State University: [e-mail beveiligd]

UDC 341.741 Svechnikov, N.I.

Enkele kenmerken van de activiteiten van de veiligheidsafdelingen van het Russische rijk / N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva // Bulletin van de Penza State University. - 2015. - Nr. 2 (10). - C. 64-69.

Svechnikov Nikolay Ivanovich

kandidaat voor technische wetenschappen, kandidaat voor juridische wetenschappen, universitair hoofddocent, hoofd van de subafdeling rechtshandhaving, Penza State University

Kadomtseva Alina Sergejevna

Op 14 augustus 1881 ondertekende de Russische tsaar Alexander III een decreet over de oprichting van een nieuwe geheime dienst - de veiligheidsafdeling. De Okhrana werd de opvolger van de derde afdeling van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de recherche van het Russische rijk.
De veiligheidsafdelingen rapporteerden rechtstreeks aan de politiedienst van het ministerie van Binnenlandse Zaken, die de algemene leiding gaf over de zoekactiviteiten van de afdelingen en hun personeel deed afvoeren.
In het systeem van staatsbestuur van het Russische rijk aan het einde van de XIX - het begin van de XX eeuw, bezet het een van de belangrijkste plaatsen.

Taken van de afdeling beveiliging

De belangrijkste taak van de Okhrana was het centraliseren van de dienst van de gendarmerie en de politie om anarchisten, terroristen en nihilisten die de fundamenten van het tsarisme bedreigden, effectiever te vervolgen. Er werd een buitenlandse inlichtingendienst opgericht om hen in het buitenland te controleren.

Locatie van de beveiligingsafdeling

Het hoofdkantoor van de veiligheidsafdeling was gevestigd in St. Petersburg, aan de Fontanka-dijk, 16.

Okhrana-structuur

Op 12 mei 1886 werd het personeel van de veiligheidsafdeling van St. Petersburg goedgekeurd, dat vanaf 9 april 1887 bekend werd als het "Departement voor de bescherming van de openbare veiligheid en orde in de stad St. Petersburg".
De afdeling Veiligheid van St. Petersburg, een orgaan van de politie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, was rechtstreeks ondergeschikt aan de burgemeester van St. Petersburg. De afdeling omvatte:
- algemeen kantoor (bestaande uit acht tafels),
- beveiligingsteam
- Centrale spionnenploeg,
- Registratie kantoor.

Op 1 november 1880 werd in opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken MT Loris-Melikov de veiligheidsafdeling van Moskou opgericht. Het bestond enige tijd als de "Geheime onderzoeksafdeling onder het kantoor van de hoofdcommissaris van politie van Moskou", en in 1881 werd het omgedoopt tot de "afdeling voor de bescherming van de openbare veiligheid en orde in de stad Moskou".
De afdeling Veiligheid van Moskou, die ook een orgaan is van de politie van het ministerie van Binnenlandse Zaken, was rechtstreeks ondergeschikt aan de burgemeester van Moskou.
In 1900 werd in de stad Warschau het Departement voor de Bescherming van Openbare Veiligheid en Orde opgericht. .
Op 13 augustus 1902 werden veiligheidsafdelingen opgericht in de steden: Vilna, Yekaterinoslav, Kazan, Kiev, Odessa, Saratov, Tiflis, Kharkov.
De politie heeft de hoofden van de veiligheidsafdelingen rechtstreeks ter beschikking gesteld van de noodzakelijke bedragen voor het onderhoud van het kantoor, de geheim- en bewakingsagenten en andere kosten van de huiszoeking.
In 1913 begon op initiatief van de vice-minister van Binnenlandse Zaken, het hoofd van de politie, V.F. Dzhunkovsky, de liquidatie van veiligheidsafdelingen. Bij de Februarirevolutie van 1917 waren er nog maar drie over: de veiligheidsafdelingen van Petrograd, Moskou en Warschau.
Aan het hoofd van de veiligheidsafdelingen stonden de hoofdkwartierofficieren van het Aparte Korps Gendarmes (officieren met een rang die niet lager was dan een luitenant-kolonel of kolonel).

Het hoofd van het Moskouse bureau was een assistent van het hoofd van de veiligheidsafdeling.
Hoofdkwartier van de buitenlandse inlichtingendienst De Okhrana, opgericht in 1883, bevond zich in Frankrijk - in Parijs, bij het consulaat aan de rue Grenelle. Deze afdeling hield toezicht op Russische emigranten.
Een ervaren politieagent, Piotr Rachkovsky, die van 1884 tot 1902 aan het hoofd stond van de afdeling buitenlandse inlichtingen, breidde het surveillancenetwerk uit naar heel West-Europa en modelleerde zijn afdeling naar het model van de Franse contraspionage.
De Russisch-Japanse oorlog van 1905 dwingt de Okhrana om samen te werken met de militaire inlichtingendienst. Generaal Komissarov kreeg dus de opdracht om een afdeling op te richten die ook buitenlandse ambassades in Moskou zou controleren: met name om gegevens uit codeboeken te halen.

Aantal beveiligingsafdelingen

Het totale aantal medewerkers van alle beveiligingsafdelingen bedroeg minder dan 1000 mensen, waarvan 200 in St. Petersburg. In de meeste provincies waren er niet meer dan 2-3 medewerkers van de veiligheidsdienst.
Naast het officiële personeel had de veiligheidsafdeling speciale agenten - speurders die toezicht hielden en informanten die naar politieke partijen werden gestuurd.
Er was een vrij strenge selectie in plaats van de filler. De kandidaat moest "eerlijk, nuchter, moedig, behendig, ontwikkeld, gevat, sterk, geduldig, volhardend, voorzichtig" zijn. Ze namen meestal jonge mensen van niet ouder dan 30 jaar met een onopvallend uiterlijk.
Wat informanten betreft, werd volgens de instructies voor het rekruteren van geheime agenten de voorkeur gegeven aan "verdachte of reeds betrokken bij politieke aangelegenheden, wilskrachtige revolutionairen die gedesillusioneerd of beledigd waren door de partij." De betalingen voor geheime agenten varieerden van 5 tot 500 roebel per maand, afhankelijk van de status en voordelen.
Personen die verantwoordelijk werden gehouden voor staatsmisdrijven, evenals degenen die geheime werknemers waren, konden geen functies bekleden in de veiligheidsafdelingen.

Afschaffing van de Okhrana

Onmiddellijk na de Februarirevolutie van 1917 werden op 4 maart 1917 bij besluit van de Voorlopige Regering alle veiligheidsafdelingen opgeheven. Een deel van hun archieven verging in de februaridagen bij branden.

Informatie bronnen:

1. Wikipedia-site
2. Faligo, Koffer "Een wereldgeschiedenis van de inlichtingendiensten"
3. "Wat deed de Okhrana in het tsaristische Rusland"

De veiligheidsafdeling verscheen in Rusland in de jaren 1860, toen een golf van politieke terreur het land overspoelde. Geleidelijk aan veranderde de tsaristische geheime politie in een geheime organisatie, waarvan de werknemers, naast het bestrijden van de revolutionairen, hun eigen privétaken oplosten.

Speciaal bureau

Een van de belangrijkste rollen in de tsaristische geheime politie werd gespeeld door de zogenaamde speciale agenten, wier onopvallende werk de politie in staat stelde een effectief systeem te creëren voor bewaking en preventie van oppositiebewegingen. Deze omvatten filers - "surveillance agenten" en informanten - "hulpagenten".

Aan de vooravond van de Eerste Wereldoorlog waren er 70.500 informanten en ongeveer 1.000 vullers. Het is bekend dat in beide hoofdsteden dagelijks 50 tot 100 bewakingsagenten werden ingezet.

Er was een vrij strenge selectie in plaats van de filler. De kandidaat moest "eerlijk, nuchter, moedig, behendig, ontwikkeld, gevat, sterk, geduldig, volhardend, voorzichtig" zijn. Ze namen meestal jonge mensen van niet ouder dan 30 jaar met een onopvallend uiterlijk.

De informanten werden voor het grootste deel ingehuurd uit de portiers, conciërges, griffiers en paspoortbeambten. Hulpagenten moesten alle verdachte personen melden bij de districtsdirecteur die met hen samenwerkte.
In tegenstelling tot fillers waren informanten geen fulltime werknemers en ontvingen ze daarom geen vast salaris. Meestal kregen ze voor informatie die bij controle 'substantieel en nuttig' bleek te zijn, een beloning van 1 tot 15 roebel. Soms werden ze met dingen betaald. Dus generaal-majoor Alexander Spiridovich herinnerde zich hoe hij nieuwe overschoenen kocht voor een van de informanten. 'En toen faalde hij zijn kameraden, faalde met een soort razernij. Dit is wat de overschoenen deden', schreef de officier.

Perlustrators

Er waren mensen bij de recherche die een nogal ongepast werk deden: persoonlijke correspondentie lezen, inzage genoemd. Baron Alexander Benckendorff introduceerde deze traditie zelfs vóór de oprichting van de beveiligingsafdeling en noemde het 'een zeer nuttig ding'. Het lezen van persoonlijke correspondentie werd vooral actief na de moord op Alexander II.

"Zwarte kasten", gemaakt onder Catherine II, werkten in veel steden van Rusland - Moskou, St. Petersburg, Kiev, Odessa, Kharkov, Tiflis. De samenzwering was zodanig dat de medewerkers van deze kantoren niet wisten van het bestaan van kantoren in andere steden.
Sommige van de "zwarte kasten" hadden hun eigen bijzonderheden. Volgens de krant Russkoye Slovo van april 1917, als ze zich in St. Petersburg specialiseerden in het lezen van brieven van hoogwaardigheidsbekleders, bestudeerden ze in Kiev de correspondentie van prominente emigranten - Gorky, Plekhanov, Savinkov.

Volgens gegevens over 1913 werden 372.000 brieven geopend en werden 35.000 uittreksels gemaakt. Een dergelijke arbeidsproductiviteit is verbazingwekkend, als je bedenkt dat het personeel van illustratoren slechts 50 mensen telde, samen met 30 postbodes.
Het was een behoorlijk lang en arbeidsintensief werk. Soms moesten letters worden ontcijferd, gekopieerd, blootgesteld aan zuren of logen om de verborgen tekst te onthullen. En pas toen werden verdachte brieven doorgestuurd naar de opsporingsinstanties.

De jouwe onder vreemden

Voor een effectievere werking van de afdeling beveiliging heeft de politie een uitgebreid netwerk gecreëerd van "interne agenten" die verschillende partijen en organisaties infiltreren en controle uitoefenen over hun activiteiten. Volgens de instructies voor het rekruteren van geheim agenten werd de voorkeur gegeven aan "verdachte of reeds betrokken bij politieke aangelegenheden, wilskrachtige revolutionairen die door de partij gedesillusioneerd of beledigd waren".
De betalingen voor geheime agenten varieerden van 5 tot 500 roebel per maand, afhankelijk van de status en voordelen. De Okhrana moedigden hun agenten aan om op de partijladder te klimmen en hielpen hen zelfs in deze zaak door hogere partijleden te arresteren.

Met grote voorzichtigheid behandelde de politie degenen die vrijwillig de wens uitdrukten om te dienen als bescherming van de staatsorde, aangezien er veel willekeurige mensen onder hen waren. Zoals blijkt uit een circulaire van de politie, weigerde de Okhrana in 1912 de diensten van 70 mensen 'als onbetrouwbaar'. Bijvoorbeeld, de verbannen kolonist Feldman, aangeworven door de Okhrana, antwoordde, toen hem werd gevraagd naar de reden voor het geven van valse informatie, dat hij geen middelen van bestaan had en ging door met meineed omwille van een beloning.

provocateurs

De activiteiten van de geworven agenten beperkten zich niet tot spionage en het doorgeven van informatie aan de politie, ze lokten vaak acties uit waarvoor leden van een illegale organisatie konden worden gearresteerd. De agenten meldden plaats en tijdstip van de actie en het was voor de getrainde politie niet langer moeilijk om de verdachten aan te houden. Volgens de bedenker van de CIA, Allen Dulles, waren het de Russen die provocatie tot kunst hebben getild. Volgens hem "was dit het belangrijkste middel waarmee de tsaristische geheime politie het spoor van revolutionairen en dissidenten aanviel." De verfijning van Russische agenten provocateurs Dulles vergeleken met de karakters van Dostojevski.

De belangrijkste Russische provocateur heet Yevno Azef - zowel een politieagent als de leider van de Sociaal-Revolutionaire Partij. Niet voor niets wordt hij beschouwd als de organisator van de moorden op groothertog Sergei Alexandrovich en minister van Binnenlandse Zaken Plehve. Azef was de best betaalde geheim agent in het rijk en ontving 1.000 roebel. per maand.

Een zeer succesvolle provocateur was Lenins 'wapensoldaat' Roman Malinovsky. De Okhrana-agent hielp de politie regelmatig bij het lokaliseren van ondergrondse drukkerijen, deed verslag van geheime bijeenkomsten en samenzweringsbijeenkomsten, maar Lenin wilde nog steeds niet geloven in het verraad van zijn kameraad. Uiteindelijk bereikte Malinovsky, met de hulp van de politie, zijn verkiezing voor de Staatsdoema, bovendien als lid van de bolsjewistische factie.

Vreemde inactiviteit

De activiteiten van de geheime politie hielden verband met gebeurtenissen die een dubbelzinnig oordeel over zichzelf achterlieten. Een daarvan was de moord op premier Pjotr Stolypin. Op 1 september 1911, in het operagebouw van Kiev, verwondde een anarchist en een geheime informant van de Okhrana, Dmitry Bogrov, zonder enige inmenging Stolypin dodelijk met twee schoten van dichtbij. Bovendien waren op dat moment noch Nicolaas II, noch leden van de koninklijke familie in de buurt, die volgens de planning bij de minister zouden zijn.
Over het feit van de moord waren het hoofd van de paleiswacht Alexander Spiridovich en het hoofd van de Kiev-veiligheidsafdeling Nikolai Kulyabko betrokken bij het onderzoek. Namens Nicolaas II werd het onderzoek echter onverwachts beëindigd.
Sommige onderzoekers, met name Vladimir Zhukhrai, geloven dat Spiridovich en Kulyabko direct betrokken waren bij de moord op Stolypin. Veel feiten wijzen hierop. Allereerst geloofden verdacht gemakkelijk ervaren Okhrana-officieren in Bogrovs legende over een zekere sociaal-revolutionair die Stolypin zou vermoorden, en bovendien lieten ze hem met een wapen het theatergebouw binnengaan om de vermeende moordenaar naar verluidt te ontmaskeren.

Zhukhrai beweert dat Spiridovich en Kulyabko niet alleen wisten dat Bogrov Stolypin zou neerschieten, maar daar ook op alle mogelijke manieren aan hebben bijgedragen. Stolypin vermoedde blijkbaar dat er een samenzwering tegen hem aan het brouwen was. Kort voor de moord liet hij de volgende zin vallen: "Ze zullen me vermoorden en de leden van de bewaker zullen me vermoorden."

Okhrana in het buitenland

In 1883 werd in Parijs een buitenlandse geheime politie opgericht om Russische emigranten te controleren. En er was iemand om te volgen: dit waren de leiders van de People's Will, Lev Tikhomirov en Marina Polonskaya, en de publicist Pjotr Lavrov, en de anarchist Pjotr Kropotkin. Het is interessant dat de agenten niet alleen bezoekers uit Rusland omvatten, maar ook Franse burgers.

Van 1884 tot 1902 stond de buitenlandse geheime politie onder leiding van Pjotr Rachkovsky - dit waren de hoogtijdagen van haar activiteit. In het bijzonder versloegen agenten onder Rachkovsky een grote Narodnaya Volya-drukkerij in Zwitserland. Maar Rachkovsky was ook betrokken bij verdachte connecties - hij werd beschuldigd van collaboratie met de Franse regering.

Toen de directeur van de politie, Plehve, een rapport ontving over de dubieuze contacten van Rachkovsky, stuurde hij onmiddellijk generaal Silvestrov naar Parijs om de activiteiten van het hoofd van de buitenlandse geheime politie te controleren. Silvestrov werd gedood en al snel werd de agent die over Rachkovsky rapporteerde ook dood gevonden.

Bovendien werd Rachkovsky verdacht van betrokkenheid bij de moord op Plehve zelf. Ondanks compromitterende materialen waren hoge beschermheren uit de omgeving van Nicholas II in staat om de immuniteit van de geheim agent te waarborgen.

Ch. organisatie ‘ondergronds’. element (onderverdeling) bewaterd. onderzoek van het tsaristische Rusland in het systeem van de politie van het ministerie van Binnenlandse Zaken (eind XIX - begin XX eeuw). De eerste twee O.o. gevestigd in St. Petersburg - "Afdeling voor het behoud van orde en rust in de hoofdstad (1866) en in Moskou - "Geheime onderzoeksafdeling op het kantoor van de hoofdcommissaris van politie van Moskou" (1880). In 1900 werd de derde OO opgericht. in Warschau. Sinds 1902 is er een netwerk van afdelingen georganiseerd (in het begin werden ze "zoekafdelingen" genoemd) in grote steden en steden met de grootste revolutionaire beweging: Kazan, Kiev, Saratov, Tiflis en anderen (tegen 1907 waren er al 27 van hen, en tegen 1914-1960). Normen, aanleiding voor de organisatie en activiteiten van O.o. gegeven in een aantal rechtshandelingen: Reglement "Over de organisatie van de geheime politie in het rijk" (1882), Reglement aan het begin. opsporing, afdelingen (1902), Tijdelijke regeling bewakingsafdelingen (1904), Regeling bewakingsdiensten (1907). O.o. waren in dubbele ondergeschiktheid: volgens de resultaten van het operationele onderzoek rapporteerden ze aan de politie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en in termen van organisatie (gevechts-, inspectie- en economische gebieden) - aan het Aparte Korps Gendarmes. Zie Provinciale Gendarmerie Directie (GZhU), Detectiveactiviteiten, Districtsveiligheidsdienst. Volkov A. Petrograd veiligheidsafdeling. - blz. 1917; Osorgin MA Beveiligingsafdeling en zijn geheimen. - M., 1917; Zhilinsky VB Organisatie en leven van de veiligheidsafdeling in de dagen van de tsaristische macht. - blz. 1918; Leden SB Moskou Okhrana en zijn geheime medewerkers. - M., 1919; Spiridovich AI onder het tsaristische regime. Aantekeningen van het hoofd van de beveiligingsafdeling. - M., 1926; Shindzhikashvili D.I. Ministerie van Binnenlandse Zaken van het tsaristische Rusland in de periode van het imperialisme. -Omsk, 1974; Zhukhrai VM Geheimen van de tsaristische geheime politie: avonturiers en provocateurs. - M., 1991; ; ; Reent Yu.A. Algemene en politieke politie van Rusland (1900-1917). - Ryazan, 2001; ; Osipov AV Geschiedenis van de veiligheidsafdeling van Nizhny Novgorod. - N. Novgorod, 2003.-T. een.

Speciaal bureau

Aan de vooravond van de Eerste Wereldoorlog waren er 70.500 informanten en ongeveer 1.000 vullers. Het is bekend dat in beide hoofdsteden dagelijks 50 tot 100 bewakingsagenten werden ingezet.

Soms werden ze met dingen betaald. Dus generaal-majoor Alexander Spiridovich herinnerde zich hoe hij nieuwe overschoenen kocht voor een van de informanten. 'En toen faalde hij zijn kameraden, faalde met een soort razernij. Dit is wat de overschoenen deden', schreef de officier.

Perlustrators

De jouwe onder vreemden

provocateurs

Vreemde inactiviteit

Over het feit van de moord waren het hoofd van de paleiswacht Alexander Spiridovich en het hoofd van de Kiev-veiligheidsafdeling Nikolai Kulyabko betrokken bij het onderzoek. Namens Nicolaas II werd het onderzoek echter onverwachts beëindigd.
Sommige onderzoekers, met name Vladimir Zhukhrai, geloven dat Spiridovich en Kulyabko direct betrokken waren bij de moord op Stolypin. Veel feiten wijzen hierop. Allereerst geloofden verdacht gemakkelijk ervaren Okhrana-officieren in Bogrovs legende over een zekere sociaal-revolutionair die Stolypin zou vermoorden, en bovendien lieten ze hem met een wapen het theatergebouw binnengaan om de vermeende moordenaar naar verluidt te ontmaskeren.