Норми часу навчального навантаження ппс помічник. Зі змінами та доповненнями від

October 28th, 2018 , 09:00 pm

Я вже писав про абсолютно маречну систему в нашій вищій освіті, коли викладачам в останні кілька років почали вважати в навантаження лише лекції та семінари, скасувавши наукову та методичну роботу, яка раніше у загальному навантаженні викладачів вишів складала 60% і більше.

Чиновники міністерства науки та освіти тоді за Фурсенка та Ліванова провели цілу революцію, сенс якої подвоєння навчального навантаження на викладачів. Щоб було зрозуміло: уявіть, що робітники, які працювали на заводі по 8 годин на день, почали працювати по 16 і більше годин. І це зробили скрізь.

При цьому нікого не хвилює, коли викладач готуватиме свої лекції. А вони готуються та шліфуються роками. Щоб їх підготувати, треба прочитати та проаналізувати величезну кількість літератури. І це навіть не школа, де можна організувати урок, не знаючи теми. А як ви, не знаючи теми, проведете лекцію? І в школі за радянських часів і до останнього часу тижневе навантаження було 18 годин.

А скільки стало тижневе навантаження у викладачів?
У мене виходить близько 30 годин щотижня. Але це далеко не межа.
У березні 2018-го я писав про те, що побив подібний рекорд – 41 годину лекцій на тиждень.
Але цього тижня буде побито мій рекорд.
Моє навантаження з неділі до суботи виходить 43 години.
Ура.
Залишилося все це витримати, щоб від перевантажень не полетіло горло.

P.S.
Найсмішніше: наша найрозумніша влада погрожує перевершити Захід у сфері науки та освіти. Цікаво, яким чином, якщо навчальне навантаження викладачів у західних вишах у кілька разів менше, ніж у нас?

І це я ще не говорю про науку. Нею ж теж начебто треба займатися. У всякому разі, чиновники від освіти цього вимагають.

З 10 березня діє новий порядок підрахунку та оплати робочих годин для педагогів. Зокрема, встановлено верхню межу їхнього навчального навантаження*. Проаналізуємо новації.

* Крім того, введення в дію профстандарту для освітян відклали на 1 січня 2017 року (лист Мінобрнауки Росії від 2 березня 2015 р. № 08-237).

О.А. Примакова, експерт журналу «Облік у сфері освіти»

Де прописати навчальне навантаження

Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників та тривалість їх робочого часу затверджено наказом Міносвіти Росії від 22 грудня 2014 р. № 1601 (далі - наказ № 1601). А наказ Міносвіти Росії від 24 грудня 2010 р. № 2075 «Про тривалість робочого часу (норму годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників» 10 березня втратив силу. Навантаження викладача залежить від його посади та спеціальності. Обсяг навчального навантаження встановлюють на початку навчального року та закріплюють у трудовому договорі. Обсяг навантаження всіх педагогічних працівників зазначають у локальному нормативному акті освітньої організації.
У наказі № 1601 прописано правила визначення навчального навантаження педагогів, причини її зміни та обмеження верхньої межі кількості годин викладацької роботи.
Крім того, у ньому уточнено норму робочого часу педагога-бібліотекаря, яка тепер становить 36 годин на тиждень.

Як порахувати навчальне навантаження

Тривалість робочого часу (норми години педагогічної роботи за ставку заробітної плати) у педагогів становить не більше 36 годин на тиждень. Навчальне навантаження розраховують залежно від кваліфікації, спеціалізації та посади працівника. При цьому також має значення, за якими освітніми програмами працює освітня установа.
Загалом викладацька навантаження може бути від 18 години на тиждень до 720 годин на рік.
Норми годин педагогічної роботи встановлюють в астрономічному годиннику, включаючи зміни та динамічні паузи.
За нормою години педагогічної роботи роблять розрахунок для визначення працівникам заробітної плати за місяць з урахуванням встановленого організацією обсягу педагогічної роботи на тиждень (на рік).
У ситуації, коли працівник виконує викладацьку роботу понад норму або нижче за неї, вона повинна бути оплачена за фактично відпрацьованим обсягом годин.
Виняток – випадки виплати ставок заробітної плати у повному розмірі, що гарантуються згідно з пунктом 2.2 додатка 2 до наказу № 1601 .

Локальні нормативні акти освітньої установи щодо призначення або зміни навчального навантаження педагогів слід приймати з урахуванням думки представницького органу працівників (п. 1.9 додатка №2 до наказу №1601).

Коли навантаження можна зменшити

Навчальне навантаження педагогів (крім працівників професорсько-викладацького складу), встановлене на початок навчального року, не можна знизити у поточному навчальному році з ініціативи роботодавця.
Однак і з цього правила є виняток. Навантаження дозволено зменшити у зв'язку із скороченням кількості годин за навчальними планами чи зниженням кількості учнів. Про це йдеться у пункті 1.5 додатка № 2 до наказу № 1601 .
Крім того, адміністрація не може знизити обсяг годинника, визначений працівнику у поточному навчальному році на наступний навчальний рік. Знову ж таки за винятком випадків зміни навчальних планів або скорочення чисельності учнів. При цьому слід пам'ятати, що якщо поміняти навчальне навантаження, узгоджене зі співробітником під час укладання трудового договору, все ж таки необхідно, то це можна зробити тільки за згодою сторін і обов'язково в письмовій формі.
Керівник повинен попередити працівника не пізніше ніж за два місяці про можливу зміну навантаження, повідомивши причини такого рішення.

Якщо навантаження педагога 18 годин на тиждень

Визначено норму годинника для викладачів організацій, які ведуть освітню діяльність за додатковими загальноосвітніми програмами в галузі фізичної культури та спорту. Вона складає 18 годин на тиждень.
Крім цього скориговано порядок підрахунку та зміни такого навантаження стосовно всіх педагогів.
При розрахунку навчального навантаження викладачів, які працюють за нормою 18 годин на тиждень, важливо встановити:

кількість годин за навчальними планами;
робочі програми навчальних предметів;
кадрове забезпечення установи.

Виплата повної ставки заробітної плати гарантована вчителям 1-4 класів під час передачі уроків вчителям-фахівцям (за умови довантаження іншою педагогічною роботою).
Також за умови довантаження повну ставку одержують вчителі окремих дисциплін в освітніх організаціях, розташованих у спеціалізованих селищах та сільських населених пунктах. Про це йдеться у пункті 2.2 додатка № 2 до наказу № 1601 .
Навчальне навантаження на новий навчальний рік насамперед зберігають педагогам, які працюють в установі постійно, за основним місцем роботи.
Вчителям випускних класів пропонують навчальний годинник у класах, в яких вперше починається вивчення навчальних предметів, що викладаються цими вчителями.
Таким чином, адміністрація забезпечує наступність викладання навчальних дисциплін та зберігає обсяг навантаження педагогічних працівників закладу.
Якщо навчальний годинник зменшено, після закінчення строку повідомлення про їх зниження вчителям до кінця навчального року та в період канікул виплачують заробітну плату:

за кількість годин, що фактично залишилася, якщо вона вища за норму годин за ставку;
визначену до зменшення навчального навантаження, якщо навантаження, що залишилося нижче або дорівнює нормі годин навчальної роботи за ставку (у тому випадку, якщо їх неможливо довантажити іншою педагогічною роботою).

Вчителям, які навчають вдома дітей, які за станом здоров'я не можуть відвідувати школу, ці години викладання включають у навчальне навантаження.
Час канікул для учнів, у тому числі тих, хто займається будинками, не є підставою для зменшення навчального навантаження та заробітної плати педагогів.

Обсяг, порядок та строк оплати педагогічного навантаження, яке виконується за суміщенням, прописують у додатковій угоді до трудового договору (п. 5.4 додатка № 2 до наказу № 1601).

Навчальне навантаження у порядку заміщення інших викладачів має бути оплачене додатково. Ця умова міститься у пункті 2.7 додатка №2 до наказу №1601.

Якщо робочий час 720 годин на рік

Новим документом викладачам організацій середньої професійної освіти визначено навантаження 720 годин на рік на 10 навчальних місяців.
Коли така норма не може бути виконана у зв'язку з відпусткою або лікарняним педагогом, її зменшують на 1/10 частину за кожен повний місяць та з розрахунку пропущених днів за неповний (п. 4.4 додатка № 2 до наказу № 1601). При цьому виплачують середньомісячну зарплату незалежно від обсягу відпрацьованого навантаження кожного місяця навчального року, а також у період канікул учнів. Навантаження може бути знижено протягом навчального року в порівнянні з його початком з причин, які не залежать від педагога. Тоді йому нараховують заробітну плату у розмірі, встановленому на початок року.

Норма навантаження професорсько-викладацького складу

Для того щоб розрахувати обсяг навчального годинника професорсько-викладацького складу на початок навчального року, потрібно визначити середній обсяг навчального навантаження, а також його верхні межі відповідно до посад. Ці показники встановлюють локальним нормативним актом освітньої організації.
Як було зазначено, навчальне навантаження кожного педагога розраховують залежно з його посади та кваліфікації.
Норми часу за видами навчальної діяльності включають у навантаження викладача відповідно до програм вищої освіти: бакалаврату, спеціалітету та магістратури. Ці норми організація приймає самостійно.
Локальним актом навчального закладу також визначають співвідношення навчального навантаження, встановленого на навчальний рік, та інших посадових обов'язків працівника у межах робочого часу.

За одиницю часу приймають академічну або астрономічну годину відповідно до встановленої величини залікової одиниці.

Які обмеження верхньої межі навантаження

Залежно від посади навчальна навантаження педагогічних працівників може бути обмежена верхньою межею. При цьому обсяг навчального навантаження під час роботи за сумісництвом не повинен перевищувати половини від верхньої межі навчального навантаження, встановленого за посадами професорсько-викладацького складу.
Перелічимо випадки обмежень.
1. В організаціях середньої профосвіти за норми 720 годин на рік верхня межа не перевищує 1440 годин на рік.
2. В організаціях вищої освіти за професорсько-викладацьким складом верхня межа навчального навантаження дорівнює 900 годин на рік.
3. В організаціях додаткової професійної освіти за посадами професорсько-викладацького складу верхня межа навантаження не перевищує 800 годин на рік.

Норми часу за видами навчальної діяльності під час підготовки кадрів на користь оборони та безпеки держави також встановлюють локальним актом організації. Проте вони мають бути узгоджені з відповідним федеральним державним органом.

Розгорнути

6333, ст. 6335; N 48, ст. 6730 ст. 6735; N 49, ст. 7015, ст. 7031; N 50 ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1164; N 14 ст. 1553; N 18 ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50 ст. 6954, ст. 6957, ст. 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, ст. 1668; N 19 ст. 2322, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2866, ст. 2883; N 27, ст. 3449, ст. 3454, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, ст. 1547, ст. 1548) та підпунктом 5.2.71 Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 3 червня 2013 р. N 466 (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 23, ст. 2923; N 33, ст. 4386 N 37, статті 4702; 2014, № 2, статті 126; № 6, статті 582; № 27, статті 3776), наказую:

2. Затвердити Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що визначається у трудовому договорі (додаток N 2).

Відповідно до п. 6 ст. 55 Закону РФ "Про освіту" навчальне навантаження педагогічного працівника освітньої установи обумовлюється у трудовому договорі. У цьому навчальна навантаження обмежується верхньою межею, визначуваним типовим становищем про освітній установі відповідного типу та виду, тобто. обмеження верхньої межі навчального навантаження має обов'язковий характер.
Робочий час осіб з числа професорсько-викладацького складу освітніх закладів вищої професійної освіти та освітніх закладів додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів має конкретну тривалість — 36 годин на тиждень.
Водночас режим робочого часу цих працівників також має свої особливості, оскільки визначається з урахуванням виконання викладацької роботи та здійснення науково-дослідної, творчо-виконавчої, дослідно-конструкторської, навчально-методичної, організаційно-методичної, виховної, фізкультурної, спортивно-оздоровчої роботи.
Режим виконання викладацької роботи регулюється розкладом навчальних занять. Обсяг викладацької роботи кожного викладача визначається освітньою установою самостійно залежно від кваліфікації працівника та профілю кафедри та не може перевищувати 900 годин у навчальному році (в освітніх закладах вищої професійної освіти) та 800 годин у навчальному році (в освітніх установах додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) ) Спеціалістів).
Середнє річне навантаження викладачів встановлюється вченою радою вишу щорічно. Індивідуальне навантаження кожного викладача визначається завідувачем кафедри, погоджується з деканом та затверджується проректором з навчальної роботи.
Особливості навчального навантаження професорсько-викладацьких кадрів визначаються індивідуальними параметрами. Їхнє навчальне навантаження залежить від кваліфікації та профілю роботи кафедри, вузи встановлюють навантаження для посад професора на рівні 400 — 450 годин у навчальному році, доцента — 700 — 720 годин, асистента — 850 — 900 годин на рік.
Посади декана факультету та завідувача кафедри належать до професорсько-викладацького складу. Тому ведення навчального навантаження має входити до їх посадових обов'язків. Фіксоване навчальне навантаження для зазначених посад у цей період не встановлено. Вищі навчальні заклади мають право самостійно встановлювати педагогічне навантаження декану та завідувачу кафедри, мінімальний обсяг якої має визначатися основними функціями керівництва факультетом та завідуванням кафедри. Мінімізація навчального навантаження здійснюється за згодою сторін трудового договору.
У такому порядку визначається навчальне навантаження для адміністративно-управлінського персоналу: ректора, проректорів, директорів інститутів (філій).
Для розрахунку навчального навантаження викладача використовується кількість наведених астрономічних годинників на ставку заробітної плати.
У законодавстві відсутнє поняття "академічна година", що не дозволяє застосовувати на практиці облік навантаження викладача в академічному годиннику. Отже, законодавство визначає загальну тривалість робочого дня педагогічного працівника за загальним правилам обліку робочого дня.
Режим виконання викладачем обов'язків, пов'язаних із науково-дослідною, творчо-виконавчою, дослідно-конструкторською роботою, а також навчально-методичною, організаційно-методичною, виховною, фізкультурною, спортивно-оздоровчою діяльністю, регулюється правилами внутрішнього трудового розпорядку освітньої установи, планами науково- досліджень, програмами, графіками і т.д.
При визначенні посадових обов'язків осіб з числа професорсько-викладацького складу вузів та ІПК рекомендується застосовувати Примірні норми часу для розрахунку обсягу навчальної роботи та основних видів навчально-методичної та інших робіт, що виконуються професорсько-викладацьким складом освітніх установ вищої та додаткової професійної освіти (лист Міносвіти України) від 26 червня 2003 р. N 14-55-784ін/15).
Правила внутрішнього трудового розпорядку освітньої установи, інші локальні акти можуть регулювати виконання зазначеної роботи як безпосередньо в освітній установі, так і за її межами.
Діяльність педагогічного працівника поєднує у собі функціональні її особливості (різні види навчального навантаження, виховна, наукова робота). Тому правило ч. 2 ст. 333 ТК РФ передбачає: у межах встановленої скороченої тривалості робочого дня навчальна навантаження (навчальна робота) педагогічного працівника, що обумовлюється в трудовому договорі, може обмежуватися верхньою межею. Кордон обсягу навчальної роботи повинен відображатися у типовому положенні про освітню установу. У свою чергу, обсяг робочого часу або норма години педагогічної роботи за ставку заробітної плати може мати і менший розмір, ніж 36 астрономічних годин на тиждень залежно від посади та (або) спеціальності педагогічного працівника та з урахуванням особливостей його праці.
Лист Міносвіти Росії від 26 червня 2003 р. N 14-55-784ін/15 "Про зразкові норми часу для розрахунку обсягу навчальної роботи та основних видів навчально-методичної та інших робіт, що виконуються професорсько-викладацьким складом освітніх установ вищої та додаткової професійної освіти" частково регулює питання щодо встановлення відповідних норм. Відповідно до п. 1.4 листа зразкові норми розроблені для традиційної лекційно-семінарської технології навчання та призначені для всіх форм навчання, включаючи екстернат.

Ставка викладача ВНЗ

У цьому режим виконання викладацької роботи регулюється розкладом навчальних занять.
Тому в реальній діяльності викладача вузу його робочий час найчастіше складає лише навчальна робота, до якої, зокрема, входить читання лекцій, проведення практичних занять (семінарів) та консультацій, а також контроль за якістю навчального процесу (прийом заліків, іспитів, перевірка та рецензування) різних робіт). Крім того, до складу навчальної роботи входить керівництво навчальною, виробничою, переддипломною практикою студентів та інших слухачів, керівництво створенням курсових, кваліфікаційних, атестаційних робіт, що навчаються, прийом їх захисту тощо.
Зазначеним листом навчальне навантаження викладача о 900 годині на рік на ставку в астрономічних одиницях прирівняно на цей же обсяг навантаження в академічних одиницях. Норма часу в годинах, що стосується аудиторних занять, повинна розумітися як одна година за одну академічну годину.
Режим робочого часу протягом робочого дня, у тому числі тривалість академічної години, встановлений листом Міносвіти України від 5 серпня 2003 р. N 17-170ін/17-14 "Про направлення проекту зразкових правил внутрішнього трудового розпорядку державної освітньої установи вищої професійної освіти (ВНЗ) )". Згідно з листом тривалість академічної години становить 45 хвилин. Після академічної години занять встановлюється перерва тривалістю 10 хвилин. Протягом навчального дня — обідня перерва тривалістю щонайменше 30 хвилин. За потреби дозволяється дві академічні години занять поєднувати в одне заняття тривалістю 1 годину 20 хвилин, з перервою в 20 хвилин.

Розгорнути

Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 22 грудня 2014 р. N 1601
"Про тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників та про порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що обумовлюється у трудовому договорі"

Зі змінами та доповненнями від:

Відповідно до частини 3 статті 333 Трудового кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18 , статті 1690, № 35, статті 3607, 2005, № 1, статті 27, № 19, статті 1752; 2006, № 27, статті 2878; 34, № 17, статті 1930, № 30, статті 3808, № 41, статті 4844, № 43, статті 5084, № 49, статті 6070; 3613, 3616, 52, 6235, 6236, 2009, 1, 17, 21, 19, 2270, 29, 3604; 3732, статті 3739, № 46, статті 5419, № 48, статті 5717, 2010, № 31, статті 4196, № 52, статті 7002; 3539, N 27, ст.3880;N 30, ст.4586, ст.4590, ст.4591, ст.4596;N 45, ст.6333, ст. N 49, статті 7015, статті 7031, № 50, статті 7359, 2012, № 10, статті 1164, № 14, статті 1553; 47, статті 6399, № 50, статті 6954, статті 6957, статті 6959, № 53, статті 7605; 322, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2866, ст. 2883; N 27, ст. 3449, ст. 3454, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, ст. 1547, ст. 1548) та підпунктом 5.2.71 Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 3 червня 2013 р. N 466 (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 23, ст. 2923; N 33, ст. 4386 N 37, статті 4702; 2014, № 2, статті 126; № 6, статті 582; № 27, статті 3776), наказую:

1. Встановити тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників згідно з додатком N 1 до цього наказу.

ЧИ ПОВИНЕН Викладач перебувати у ВНЗ 36 ГОДИН У ТИЖДЕНЬ?

Затвердити Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що визначається у трудовому договорі (додаток N 2).

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 24 грудня 2010 р. N 2075 "Про тривалість робочого часу (норму годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 4 лютого 2011 р., реєстраційний N 19709).

Чи дотримується законодавство, яке регулює працю викладачів вишів?

В освітньому процесі вишів головною фігурою є викладач. Оскільки від ефективності праці викладача залежить успіх вищої школи, суттєво підвищуються вимоги щодо його особистості.

Тим часом ефективність праці викладача безпосередньо залежить від повноти встановлених державних гарантій його трудових прав, створення сприятливих умов праці, рівня оплати праці, ступеня захисту прав та інтересів. А це означає, що реалізація викладачем вузу свого призначення на рівні вимог, що висуваються до його особи, немислима без належної правової бази, яка регулює його працю.

Праця професорсько-викладацького складу, як та інших працівників, регулюється трудовим законодавством.

Водночас провідна роль викладача у навчально-виховному процесі та специфіка трудової діяльності зумовили законодавче закріплення низки особливостей у регулюванні його праці. Ці особливості передбачені в Трудовому кодексі РФ (далі - ТК РФ), Законах "Про освіту" та "Про вищу та післявузівську професійну освіту", Типове положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищому навчальному закладі), Положення про порядок заміщення посад науково- педагогічних працівників та інших підзаконних актах.

Широке коло правових норм, які у цих джерелах, свідчить у тому, що з регулювання праці професорсько-викладацького складу сформована надійна правова база. Це дає підстави вважати, що для забезпечення гарантій трудових прав викладачів вишів створено всі необхідні умови. Однак на практиці законодавство, яке регулює працю викладачів вишів, не завжди дотримується. Причини цього різні — від недосконалості чи неправильного тлумачення окремих норм законодавства до прямого його порушення.

Прикладом недосконалості може бути ст. 332 ТК РФ, що регламентує особливості укладання та припинення трудового договору з науково-педагогічними працівниками вузів, про що вже зазначалося у пресі<1>. У цю статтю чотири роки тому було внесено низку змін. Проте через недосконалість внесених положень ст. 332 ТК РФ повною мірою не може бути застосована, у зв'язку з чим на практиці, по суті, керуються цією статтею у старій редакції.

<1>Репринцев Д.Д. Особливості укладання та припинення трудового договору з викладачами вищих навчальних закладів // Трудове право. 2009. N 7. С. 73.

Однією з причин помилок, що допускаються в практиці застосування законодавства, що регулює працю викладачів вузу, є неправильне тлумачення окремих його норм.

Так, існує думка, що у викладача ненормований робочий день і тому не існує обмежень у тривалості його робочого дня, а як компенсація переробки понад нормальну тривалість робочого часу викладачеві надається додаткова відпустка.

Така думка помилкова. Помилка випливає з відомих труднощів в обліку робочого часу викладача через неоднорідність режиму його робочого дня.

Для осіб професорсько-викладацького складу як працівників розумової праці, діяльність яких пов'язана з підвищеною інтелектуальною та нервовою напругою, законодавством передбачено скорочений робочий час - не більше 36 годин на тиждень (ст. 333 ТК РФ). Однак через багатоплановість кола обов'язків викладача (навчальна, навчально-методична, науково-дослідна, організаційно-методична робота та робота з виховання студентів) та творчого характеру значної частини його праці практично не завжди і не всю роботу викладача можна вписати в рамки певного часу та місця її виконання.

По-перше, частина роботи виконується поза кафедрою (робота у бібліотеці, участь у культурно-масових заходах студентів, кураторська робота у студентському гуртожитку та ін.). Поза кафедрою ведеться науково-дослідна робота, на яку вузом не завжди забезпечуються необхідні умови. Викладачеві доводиться працювати і вдома. Невипадково раніше діюче житлове законодавство для науково-педагогічних працівників, які мали вчені ступені та звання, як і інших осіб творчих професій, встановлювало декларація про додаткову житлову площу.

По-друге, режим роботи викладача забезпечує реалізацію норми робочого часу (6 годин) не щодня, а в середньому протягом десяти робочих місяців навчального року. При цьому щоденна тривалість роботи може відхилятися від встановленої тривалості робочого дня, а переробка або недоробка, що виникає у зв'язку з цим, взаємно балансуються і погашаються в рамках навчального року.

Щодо додаткової відпустки, то викладач не має на неї права. Відповідно до ст. 334 ТК РФ педагогічним працівникам надається щорічна основна подовжена відпустка, тривалість якої згідно з Постановою Уряду РФ від 01.10.2002 N 724 та п. 88 Типового положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищому навчальному закладі) становить 56 календарних днів.

Відповідно до абз. 3 ст. 88 зазначеного Типового положення навчальне навантаження для педагогічних працівників встановлюється вузом самостійно залежно від їхньої кваліфікації та профілю кафедри у розмірі до 900 годин у навчальному році.

Багато вузів цей обсяг навантаження сприйняли як обов'язкову норму і застосовують її навіть за наявності коштів, що дозволяють встановити її більш низькою. Однак 900 годин – це верхня межа навчального навантаження за ставку заробітної плати. Конкретна її величина може бути значно нижчою, що залежить від загального обсягу години навчального навантаження, чисельності викладачів, фонду заробітної плати цього ВНЗ.

Середнє розрахункове навантаження на одного викладача у ВНЗ щороку може змінюватися. Її величина має бути зафіксована у колективному договорі (або щорічному доповненні до нього). Заплановане навантаження на цей навчальний рік включається до індивідуального плану роботи викладача. За роботу, виконану понад встановлену в ньому норми годинника, повинна здійснюватися додаткова оплата. Проте нерідко в таких випадках виникає питання: яка частина навантаження підлягає додатковій погодинній оплаті — перевищує верхню межу (900 годин) або перевищує обсяг, передбачений індивідуальним планом?

Відповідь це питання однозначний: додаткової оплаті підлягає навчальна навантаження, не передбачена індивідуальним планом викладача. А індивідуальний план викладача, як відомо, є основним документом, який конкретизує всі види робіт та їх обсяг на даний навчальний рік та, по суті, деталізує на цей період умови трудового договору.

Ефективність законодавства, що регулює працю викладачів, знижується, якщо в ньому містяться норми, які спочатку приречені на невиконання. Так, аж до 2005 р. у Законах "Про освіту" (з 1992 р.) та "Про вищу та післявузівську професійну освіту" (з 1996 р.) містилося положення про те, що розмір середнього посадового окладу педагогічних працівників з числа професорсько- викладацького складу встановлюється на рівні, що вдвічі перевищує рівень середньої заробітної плати працівників промисловості.

Як зменшити навантаження університетських викладачів?

Однак, як відомо, деклароване протягом 13 років це положення не було реалізовано.

Подібна ситуація спостерігається і з нормою ст. 335 ТК РФ (до прийняття ТК РФ це передбачалося Законом РФ "Про освіту" та Типовим положенням про освітню установу), що закріплює право педагогічних працівників на тривалу відпустку до 1 року не рідше ніж через кожні 10 років безперервної викладацької роботи. І хоча Міносвіти Росії розробило докладне Положення про порядок надання такої відпустки (БНА РФ. 2001. N 11), на практиці в умовах бюджетного фінансування реалізувати право викладачів на тривалу відпустку виявилося проблематичним.

Стаття 55 Закону "Про освіту" та п. 88 Типового положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищого навчального закладу) передбачають виплату викладачам грошової компенсації на книговидавничу продукцію та періодичні видання. На практиці особам, які працюють за сумісництвом, зазвичай така компенсація не виплачується. Мотивується це тим, що згідно з Листом Міносвіти від 05.11.1998 N 20-58-4046/20-4 викладачам-сумісникам така компенсація виплачується за умови, якщо за основним місцем роботи вони не мають права на її отримання. Але цей Лист – застарілий відомчий документ, виданий задовго до ухвалення Трудового кодексу, ст. 287 якого встановлює надання особам, які працюють за сумісництвом, усіх гарантій та компенсацій у повному обсязі.

Тривалість щорічної відпустки у 56 календарних днів іноді внаслідок будь-яких обставин (робота у приймальній комісії, керівництво практикою та ін.) не дозволяє викладачеві скористатися ним повністю у канікулярний час, у зв'язку з чим перед початком нового навчального року викладач за його згодою висловлюється з відпустки. Оскільки такий відгук найчастіше носить перманентний характер, єдиною можливістю реалізувати декларація про відпустку у разі є заміна невикористаної його частини, перевищує 28 календарних днів, грошової компенсацією (ст. 126 ТК РФ). Однак з метою економії коштів керівництво вузів, як правило, утримується від виплати цієї компенсації і пропонує частину відпустки, що залишилася, використовувати протягом наступного навчального року без звільнення від навчального процесу. Це означає, що така відпустка надається у дні, вільні від навчальних занять викладача, інколи ж у період невеликої зайнятості викладача та з проведенням занять під час відпустки.

Такий підхід до надання відпустки, по суті, є завуальованою відмовою від виплати компенсації за невикористану частину відпустки, а отже є порушенням права працівника на відпустку.

Щорічна оплачувана відпустка, так само як і перерва протягом робочого дня (зміни), щоденний (міжзмінний) відпочинок, вихідні та неробочі святкові дні є часом відпочинку. А час відпочинку відповідно до ст. 106 ТК РФ, - це час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд. Чи може викладач, пов'язаний із навчальним процесом, використати відпустку на свій розсуд, наприклад виїхати за межі місця проживання?!

Відповідно до ч. 2 ст. 125 ТК РФ невикористана частина відпустки має бути надана на вибір працівника у зручний для нього час протягом поточного робочого року або приєднана до відпустки за наступний робочий рік. Отже, у разі неможливості заміни невикористаної частини відпустки грошовою компенсацією відпустка має бути надана у поточному чи наступному році з обов'язковим звільненням від навчального процесу. А враховуючи, що тривалість навчального року (10 місяців) скорочується на кількість днів відпустки, педагогічне навантаження, передбачене індивідуальним планом на цей навчальний рік, має бути зменшено відповідно. А щодо вільних від навчальних занять періодів, які викладачеві пропонується використовувати для відпустки, то вони утворюються внаслідок нерівномірного розподілу навчального навантаження протягом навчального року. У цей час викладач виконує інші види робіт, передбачені його індивідуальним планом (науково-дослідницька робота, методична робота та ін.), які у періоди інтенсивного навчального навантаження було неможливо виконувати. Так що надавати відпустку без зменшення педагогічного навантаження і тим більше без звільнення від навчального процесу не можна, інакше це буде рівнозначно тому, що для особи, яка працює в режимі змінної роботи, часом відпустки вважатиме її міжзмінний відпочинок.

Як відомо, останнім часом спостерігається спад кількості вступників до вузів, що неминуче викликає зниження загального обсягу годин навчального навантаження. Цьому сприяють, крім того, заходи щодо укрупнення навчальних груп студентів та збільшення середнього розрахункового навантаження на одного викладача.

У умовах у вузу виникає необхідність проведення а то й скорочення чисельності викладачів, то кращому разі переведення їх працювати у режимі неповного робочого дня, тобто. на неповну ставку.

Відповідно до ст. 57 ТК РФ розмір тарифної ставки чи посадового окладу є обов'язковою умовою трудового договору. А зміна певних сторонами умов трудового договору допускається лише за згодою його сторін, укладеним у письмовій формі (ст. 72 ТК РФ).

Оскільки ініціатива про зміну умов оплати праці походить від роботодавця, то при цьому необхідно керуватися правилами, встановленими ст. 74 ТК РФ.

Відповідно до цієї статті роботодавець за наявності певних причин має право змінити передбачені сторонами умови трудового договору (крім зміни трудової функції працівника).

Про майбутні зміни умов трудового договору (у нашому випадку — про зниження ставки заробітної плати), а також про причини, що викликали необхідність таких змін (скорочення обсягу навчального навантаження через зменшення числа студентів), роботодавець зобов'язаний повідомити працівника у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці. Слід зазначити, що законодавець не уточнює процедури такого повідомлення. Воно може бути зроблено у порядку персонального попередження працівника або шляхом видання наказу керівника про перехід на нові умови праці, з яким працівник повинен бути ознайомлений під розпис не пізніше за зазначений термін. Якщо працівник не згоден працювати на нових умовах, то роботодавець зобов'язаний письмово запропонувати йому іншу наявну роботу (посаду). За відсутності зазначеної роботи або відмови працівника від запропонованої роботи трудовий договір припиняється відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Насправді передбачений у ст. 74 ТК РФ порядок зміни певних сторонами умов трудового договору не завжди дотримується. Нерідко про ці зміни викладачі заздалегідь не попереджаються. Аргументація про неможливість передбачити виконання плану прийому студентів на перший курс може бути визнана об'єктивною причиною несвоєчасного повідомлення лише стосовно викладачів, які працюють з першокурсниками.

Як правило, на початку навчального року викладачеві пропонується підписати доповнення до трудового договору — угоду про зміну обсягу навчального навантаження і зменшення заробітної плати, що випливає з цього. При цьому підхід до осіб, у яких трудовий договір триває, і до тих, хто укладає його знову через переобрання на новий термін, однаковий. А тим часом такі зміни мають стосуватися насамперед осіб, у яких строк попереднього трудового договору закінчився і стоїть питання про його укладання на черговий термін. Вести йдеться про зміну умов трудового договору у разі нелогічно: договору ще немає. Безумовно, такий підхід можливий у тому випадку, якщо навчальна дисципліна, викладання якої планувалося цьому викладачеві, може бути безболісно передано іншому викладачеві (за наявності його згоди та відповідної кваліфікації). Саме з цією метою згідно із ч. 3 ст. 74 ТК РФ необхідно запропонувати це навантаження особі, умови чинного договору якого зазнають зміни. І, звичайно, явним порушенням ч. 3 ст. 74 та ч. 3 ст. 81 ТК РФ є прийом працювати на тлі скорочення загального обсягу навантаження нового працівника для викладання дисципліни, яку може вести викладач, який перебуває у трудових відносинах з вузом.

Недосконалість законодавства, що регулює працю викладачів вузів, помилки при його застосуванні обмежують трудові права викладачів, негативно позначаються на створенні необхідних та достатніх умов для забезпечення їх гарантій, а отже, і ефективності праці.

Д.Д.Репринцев

Воронезька державна

лісотехнічна академія

Публікуємо фрагмент зі стенограми засідання Ради з науки та освіти при Президентові РФ, яке відбулося 23 червня 2014 року, присвячене гострій проблемі російської вищої освіти – навантаженню викладачів.

Андрій Адріанов,

зам. голови Далекосхідного відділення РАН, академік РАН, директор Інституту біології моря ім. А.В. Жирмунського:

… Обговорюючи проблему підвищення рівня професійної підготовки випускників вузів та відповідності отриманих знань і навичок запитам потенційних роботодавців та потребам реального сектору економіки, необхідно вдосконалювати всю структуру освітнього процесу. Одним із ключових питань тут є, на мій погляд, створення для професорсько-викладацького складу, безпосередньо задіяного в освітньому процесі, не лише умов для навчання студентів на найсучаснішій матеріально-технічній базі, а й можливостей для викладачів вишів безпосередньо займатися профільною науковою роботою.

Сучасний викладач повинен займатися наукою та бути в курсі новітніх досягнень у своїй галузі, підтримувати наукові контакти з професійною міжнародною спільнотою, а у разі прикладних розробок – взаємодіяти зі споживачами наукових розробок. Однак хронічне перевантаження навчальним годинником, особливо в регіональних вишах, змушує викладачів із навантаженням 800-900 годин, а молодих викладачів із навантаженням до 1000 годин іноді ставати ретрансляторами, тобто переказувати підручники та власне методички.

Їм дуже складно фізично повноцінно займатися науковими дослідженнями, стежити за останніми досягненнями науки, писати та вигравати гранти, залучатися до міжнародних наукових проектів, вибудовувати співпрацю з промисловими підприємствами. З таким навчальним навантаженням вони не мають часу по-справжньому возитися зі своїми студентами та аспірантами у позанавчальний час, разом працювати в лабораторії на сучасному рівні. Таке обладнання є, і дуже хороше, а часу та сил на проведення досліджень за нинішньої нормативної бази іноді вже не вистачає.

Щоб виконати нормативне навантаження, викладачі часом змушені ставати багатоверстатниками, набирати велику кількість різних курсів, іноді не зовсім профільних; а це небезпечно: ми можемо здобути профанацію замість університетської освіти. Сама суть університетської освіти полягає в тому, що лекції з різних наукових напрямів професора і доценти самі цю науку і роблять, тобто мають можливість працювати в лабораторіях разом зі своїми студентами та аспірантами і бути реально визнаними фахівцями в даному науковому напрямку.

У зарубіжних університетах середній рівень навантаження у професури зазвичай не перевищує 300 годин, і переважна більшість тих, хто викладає, активно займається наукою. Якщо ми реально хочемо вийти на рівень провідних світових університетів, необхідно обмежити загальне навантаження викладачів на рівні 400-450 годин при лекційному навантаженні професорів і доцентів близько 150 годин. Це приблизно той рівень навантаження, що вдається витримувати провідним університетам.

Як знизити реальне навантаження на університетських викладачів без збільшення кількості ставок на кафедрах, чого університети всіляко намагаються уникнути через обмеженість фінансових коштів та чинних нормативів? Такі механізми є, і деякі з них вже були озвучені, проте зараз в умовах фінансування і вишів, і наукових інститутів у вигляді цільових субсидій на виконання конкретних держзавдань такі механізми потребують коригування та подальшого розвитку. Насамперед це залучення на позиції професорсько-викладацького складу сумісників із наукових інститутів та сфери наукомісткого виробництва, які реально займаються наукою та виробництвом. Це дозволяє збільшити кількість залучених у викладанні фахівців та уникнути ретрансляторства та багатоверстатності.

Тут недостатньо лише того, що студенти можуть проходити курсові, дипломні практики на виробництві, важливі прямі контакти з такими фахівцями і у форматі лекцій, і семінарів, і практичних занять, і літніх практик, це контакти з майбутніми роботодавцями та майбутніми колегами. Саме від таких фахівців студенти і дізнаються, що реально на них чекає на виробництві, що вони повинні знати, вміти, а базові знання за спеціальністю забезпечить їм штатний ППС [професорсько-викладацький склад].

Друге – це залучення до викладання штатних наукових співробітників вишів. У деяких вузах є штатні науковці, у деяких зараз активно створюються наукові лабораторії. Залучення таких штатних наукових співробітників, особливо для проведення практичних занять та практик, було б надзвичайно корисним. Однак тут іноді виникають нюанси, пов'язані з фінансуванням у вигляді субсидій, таких штатних науковців іноді не можна відправляти на практику зі студентами, бо на це вже витрачаються гроші для навчального процесу.

Далі – можливість залучення до викладання постдоків. Цей інститут ще не розвинений у наших університетах, і ми про це говорили на одному із засідань Ради. Саме в західних університетах постдоки - це не тільки тяглові конячки, які роблять науку, але постдоки у провідних професорів - це саме ті, на кого значною мірою покладається і педагогічний процес. І це теж може розвантажити штатних викладачів, перевантажених навчальним годинником.

Наступне – це залучення до викладацької роботи аспірантів. У вишах це обов'язково, що аспіранти виконують навчальне навантаження.

В академічних інститутах це часто необов'язково. Ми на Далекому Сході, у ДВФУ, у Далекосхідному відділенні, іноді йшли на таке, що навіть аспіранти в академічних інститутах мали виробити якийсь норматив з викладання в Далекосхідному федеральному університеті, тому що сучасний дослідник має вміти хоч якоюсь мірою доносити. знання студентам. І таким чином ми теж змогли суттєво знизити педнавантаження на викладачів.

Наступне, про що вже тут говорилося, — необхідно вдосконалювати систему базових кафедр та спільних лабораторій, що створюються вузами та функціонують на базі науково-дослідних організацій та промислових підприємств, ув'язуючи їхню діяльність не лише з можливістю проведення виробничих практик для студентів, а й з можливістю проведення там регулярних занять, зокрема із залученням фахівців цих підприємств. Причому спеціалісти формально з вузом не пов'язані, це не погодинники, не сумісники, не штатні співробітники. Але якщо базову кафедру винесено на підприємство чи до якогось інституту, то можна залучити до роботи зі студентами досить велику кількість фахівців цих підприємств чи інститутів.

Також хотілося б відзначити ініціативу Російського наукового фонду, який з цього року розпочав програму грантового забезпечення, грантової підтримки створення спільних лабораторій та вишів, наукових установ та підприємств. Що хотілося б запропонувати? Можливо, все-таки спробувати переглянути пропорційність навантаження викладачів університетів до тих сучасних вимог, які ми зараз до них висуваємо.

Необхідно надалі розвивати інститут сумісництва та залучення сторонніх фахівців, у тому числі з реального сектору економіки та провідних наукових установ, до участі у освітній діяльності. Необхідно розширити практику залучення до освітньої діяльності у вишах запрошених спеціалістів, у тому числі з-за кордону, на основі короткострокових та довгострокових контрактів. Хотілося б повніше забезпечити нормативну базу та умови для розширення практики організації ВНЗ базових кафедр, у тому числі і на профільних промислових підприємствах, розширити практику створення спільних лабораторій із ВНЗ, науковими установами, виробничими підприємствами.

Дмитро Ліванов, міністр освіти та науки РФ:

Ще Андрій Володимирович [Адріанов] висловив, мабуть, як будь-яка людина, яка не знає до ладу, як працюють вищі навчальні заклади, кілька пропозицій.

Можу сказати, що вони вже майже реалізовані. У нас зараз немає жодного нормування навантаження на викладачів. Ми наголошуємо, що це справа самого вузу – розподіляти навантаження. І саме там, де викладачі не ведуть жодної наукової роботи, виші якраз і навантажують їх навчальною роботою. А там, де викладачі працюють і займаються наукою, там у них і навантаження не перевищують 300-400 годин на рік, як у наших провідних вишах, тому плутати причину та слідство, мені здається, не варто.

Ми поставили колегам такі питання. Чи вважаєте ви існуюче навантаження у вузах справді позамежним? Яка ситуація у вашому виші? Чи змінилася вона на краще в останні роки, чи, навпаки, погіршилася, чи залишилася колишньою? Яке навантаження ви вважали б оптимальним для поєднання наукової та викладацької роботи? Публікуємо відповіді, що надійшли.

Павло Кудюкін,

доцент НДУ ВШЕ та РАНХіГС, співголова центральної ради профспілки «Університетська солідарність» (Москва):

У діалозі Ліванова з Адріановим міністр просто лукавив. Адріанов говорив про основний масив російських вишів, а Ліванов відповідав про «провідні». Зрозуміло, у МДУ Вишці та в РАНХіГС ситуація з навантаженням не така вже й катастрофічна, хоча обсяг теж не маленький.

До речі, у двох останніх зараз запроваджується диференційований обсяг навчального навантаження залежно від публікаційної активності. Тут, правда, є своє підводне каміння. По-перше, людина з підвищеним навчальним навантаженням потрапляє в пастку, з якої не так просто вибратися: щоб перейти на «дослідницький» контракт, йому треба наднапружуватися заради публікацій. По-друге, облік насамперед статей та орієнтованих на статті ж індексів цитування та Хірша дискримінує людей, які працюють над «великою формою» — монографіями (між тим фахівцям з наукометрії добре відомо, що в гуманітарних науках монографії мають важливіше значення, ніж статті) .

Але навіть у РДГУ — вузі не заштатному — навчальне навантаження у багатьох викладачів уже переповзає за 900 годин на рік.

Ліванов не спотворює дійсність, говорячи, що регулюванням навантаження займаються самі вузи. Але це зовсім не означає, що Мінобр-науки має самоусунутись із цього процесу. Наразі існує лише рекомендаційна норма, що навчальне навантаження не повинно перевищувати 900 годин. Однак у багатьох вишах ця цифра сприймається як МІНІМАЛЬНА. При цьому зростає аудиторне («горлове») навантаження при зменшенні норм часу на індивідуальну роботу зі студентами.

Наша профспілка у травні-червні проводила кампанію «Розумне навантаження! Гідна оплата! Нема скорочень!». У ході її ми висунули вимогу, щоб навчальне навантаження становило не більше 520 годин (третина річного фонду робочого часу викладача, виходячи з 36-годинного тижня, встановленого законодавством). При цьому аудиторне навантаження не повинно перевищувати 180 годин. Це наблизить нас до світових стандартів і дасть викладачеві можливість готуватися до аудиторних занять (тобто реалізовувати навчально-методичну частину навантаження) і займатися дослідницькою роботою.

Дмитро Тринов,

співголова центральної ради профспілки «Університетська солідарність», голова первинної організації працівників Уральського федерального університету (Єкатеринбург):

По-перше, хотів би повідомити, що міністр збрехав щодо навантаження. Брехня взагалі стає відмінною рисою
влади у Росії. Відповідь пана міністра нічого, крім роздратування та обурення, не викликає. Тепер спробую відповісти по порядку на запитання. Хоча це досить складні питання, постараюся бути лаконічним.

1. Я не вважаю 800 годин позамежним навантаженням. Але це граничне навантаження по аудиторному виробленню. Якщо працівник перевищує цей ліміт, то починають відбуватися такі речі, як професійне вигоряння та зниження якості освіти. При цьому я звертаю вашу увагу, що йдеться саме про аудиторне навантаження. А це сама до себе вельми специфічна L навантаження, вона вимагає як інтелектуальних, так і фізичних витрат. Необхідно розуміти, що за нормального режиму життєдіяльності більше двох-трьох пар на день людина не може вести.

Сьогодні йдеться про те, що роботодавець прагне під різними приводами збільшити цю межу. На що тільки не йдуть керівники! Зміна штатного розкладу, найменування посад, структури навантаження тощо. Але найулюбленіша справа — реорганізація! Це справжній бич сучасної системи освіти! Показовим є приклад, який ми зараз спостерігаємо в ГУУ. Те, що там діється, має увійти до підручників з правового свавілля в Росії початку XXI століття!

Справа ще й у тому, що одна ставка (800 годин) - це катастрофічно маленькі гроші (для доцента, кандидата наук середня зарплата становить 20-25 тис. руб.). Це потреба постійно підробляти за, щоб мати більш-менш нормальний рівень доходу. І як ви розумієте, коло замикається, оскільки ми знову приходимо до того, що страждає на якість і відбувається професійне вигоряння.

2. Ситуація із навантаженням постійно погіршується. Роботодавець, оскільки він хоче заощадити гроші, не знаходить нічого кращого, як зробити це за рахунок збільшення навантаження. У цьому полягає основна причина скорочень. Сюди зазвичай роботодавець приплітає «президентські обіцянки збільшити заробітну плату викладачів до рівня середнього по регіону». Відбувається так. Збільшують навантаження на величину N, а зарплату на величину N-1.

У результаті цифру підганяють під середню шукану, звітують, і всі щасливі. Окрім працівника! Найчастіше працівники добровільно погоджуються збільшити своє навантаження! Це неймовірне явище російської дійсності! Їм кажуть щось на кшталт: «Якщо ми на це не підемо, наш виш позбавлять фінансування» чи «Нам підвищать зарплату, треба лише погодитись на зміну структури навантаження». А потім, коли працівник бачить свій новий трудовий договір, то виявляється, що у нього замість 800 годин горлового навантаження всі 1100-1200! Ось так поводиться роботодавець як вокзальний наперсточник!

Важливу роль тут грають традиційні профспілки. Оскільки процедура прийняття таких рішень потребує загальних зборів трудового колективу, то, звісно, його треба «підготувати». І тут на допомогу адміністрації приходить кишенькова профспілка. Це ще один феномен. Профспілки замість захисту інтересів працівників займаються покровительством та сприянням адміністрації. Тому без нових структур громадянського суспільства, як-от «Університетська солідарність», не обійтися.

3. Для мене питання про навантаження вирішується так. У її структурі є такі компоненти: аудиторна, методична, наукова, позанавчальна. Разом 1580 годин. Так ось, співвідношення має враховувати індивідуальні особливості працівника. І тому щорічно створюється індивідуальний план навантаження. Це функція планування, тобто справа керівництва. На сьогодні сказати, що планування у цій сфері ведеться погано, значить нічого не сказати.

Ірина Гордєєва,

доцент кафедри історії Росії Середньовіччя та Нового часу РДГУ:

Велике спасибі А.В. Адріа-нову за спробу привернути увагу до питання навантаження на такому високому рівні. Як викладач РДГУ, можу лише підтвердити, що він має рацію: в останній рік збільшення зарплат викладачів було досягнуто у більшості вузів за рахунок різкого збільшення навантаження.

Наразі у РДГУ діє «Положення про порядок планування індивідуального навантаження», підписане 16 вересня 2013 року. Згідно з цими нормами максимальний обсяг індивідуального навантаження викладача становить 1584 години, з яких до 900 годин може становити навчальне навантаження. Усередині цього навчального навантаження виділяється аудиторне навантаження, яке, відповідно до норм, має бути не менше 40% від загального навчального у професора, 50% у доцента та 60-70% у старших викладачів, асистентів та просто викладачів. Таким чином, в РМГУ аудиторне навантаження (а саме воно є проблемою №1) доцента на ставку нині лише за нормативами — 450 годин (50% від загального навчального навантаження о 900 годині) насправді — помітно більше.

Замість індивідуалізації освіти ми отримали конвеєр, робота на якому виснажує викладача навіть фізично. Якщо раніше голос пропадав і горло починало боліти в останній місяць семестру, то тепер десь наприкінці другого місяця.

Підвищення навантаження розпочалося ще раніше, із переходом на Болонську систему. Болонський процес передбачав кардинальну зміну функції педагога від традиційної, інформаційно-контролюючої, до організаційної та консультативно-координуючої. За логікою речей на рівні навчальних планів така зміна ролі викладача ніяк не мала вплинути на обсяг навчальних годин у розрахунку на один курс, навіть, можливо, мала збільшити їх або призвести до збільшення частки позааудиторного навантаження викладача порівняно з аудиторною.

Насправді, відповідно до загальної російської установки на «оптимізацію» вищої школи, відбулося загальне скорочення навчальних лекційних та семінарських годин у розрахунку на один курс без відповідного зростання годин на контроль за самостійною роботою студентів, на позааудиторне навантаження. Результатом стало значне збільшення як аудиторної частини навантаження, а й кількості курсів, читаних у навчальному році викладачами.

По суті замість індивідуалізації освіти ми отримали конвеєр, робота на якому виснажує викладача навіть фізично. Якщо раніше голос пропадав і горло починало боліти в останній місяць семестру, то тепер десь наприкінці другого місяця. Чому перехід на Болонську систему нас не наблизив, а віддали від реалій навантаження західних викладачів — загадка.

Якісно виконувати таке навантаження неможливо. Розробляти нові курси та оперативно оновлювати старі також за такого навантаження неможливо. Подібна ситуація змушує викладачів використовувати такі неформальні стратегії виживання: вимушено знижувати якість роботи, згортати свої наукові плани, відмовлятися від культурних потреб чи займатися своєю професійною діяльністю за рахунок особистого життя: виконання своїх сімейних обов'язків, спілкування зі своїми дітьми, турботи про родичів та своє здоров'я .

Також мене та моїх колег дивує, що про наукову діяльність викладача офіційні інстанції завжди говорять як про щось, чого викладачі прагнуть уникнути. Наукові дослідження — це найголовніше для більшості тих, з ким я спілкуюся у своїй професійній діяльності. Базова ідентичність викладача сучасного російського вишу – дослідницька. Навіть навпаки, скоріше проблемою є те, що усвідомлення значущості, важливості самої викладацької роботи приходить далеко не одразу і не до всіх. У 1990-х роках, принаймні в гуманітарних науках, викладання часто розглядалося як прикра необхідність або в кращому разі як одна з найзручніших ніш для занять наукою. Викладач вузу — це людина, яка всіма силами, попри вкрай несприятливі об'єктивні обставини, прагне займатися наукою. Сучасне навантаження йому такої можливості практично не залишає. Наприклад, цього навчального року мені вдавалося іноді вирватися в архів, замовити справи, а потім ніяк не знаходилося час прийти і прочитати і законспектувати їх, доходило до конфліктів з архівістами, адже термін використання замовлених справ найчастіше один місяць.

Дуже насторожує заяву міністра Ліванова про те, що «у нас наразі немає жодного нормування навантаження на викладачів». За ідеєю грамотне нормування просто необхідно, якщо ставити за мету саме підвищення якості викладання, а не горезвісну «оптимізацію» і якщо розглядати викладачів як основний ресурс освіти, а не просто як працівників, які надають освітні послуги.

Оптимальне навантаження для поєднання наукової та викладацької діяльності, на мій погляд, 200 аудиторних годинників. Але однієї вказівки на бажаний обсяг навантаження мало, важлива ще структура навантаження, наприклад, чи виділяється годинник на проведення атестацій і перездач, а також багато і багато іншого.

Тетяна Волкова,

викладач РДГУ, аспірант ВІНІТІ РАН:

Я вважаю навантаження викладачів у Росії абсолютно неадекватним світовим стандартам. У моєму вузі навантаження було 700 годин, тепер воно виросло до 900. Звідки взялася цифра 900 годин, як вона порахована, ніхто в міністерстві сказати не може. При цьому зарплати незначно збільшилися. Раніше я була на 0,25 ставки та отримувала 15 тис. руб. в місяць. Тепер моя ставка зросла до 0,4 ставки, проте отримувати я поменшала — 14 тис. руб., причому кількість аудиторних годин збільшилася. Виходить, що брати собі більше пар просто невигідно, і ці гроші точно не окупають наших зусиль. Ситуація останніми роками однозначно погіршилася.

Я знаю колег, які працюють на повній ставці — це робота на зношування, вони не встигають займатися наукою. На моїй кафедрі майже ніхто не працює на повній ставці, і відповідно ніхто не отримує тих 50 тис. руб. на місяць, які покладені професорам (та й 50 тис. руб., я вважаю, мало для доктора наук та професора). Про молодь взагалі говорити не доводиться. Молоді викладачі без ступенів можуть розраховувати максимум на 30 тис. руб., Це їх абсолютна стеля. Не дивно, що на моїй кафедрі працюють лише двоє викладачів молодших 30 років — я та ще один аспірант, вік усіх решти від 45 до 70 років. Інші наші випускники віддають перевагу більш затребуваним сферам роботи.

Оптимальною я вважаю навантаження в 300-400 годин, але ми були б для початку цілком задоволені поверненням до старої системи з 700 годин. Ще я вважаю, що зараз необхідно включати в навантаження підготовку методичних матеріалів. Наразі міністерство вимагає від університетів повних комплектів навчально-методичних комплексів (УМК), причому не виділяє на це додаткових грошей.

Природно, що викладачі не мають мотивації писати якісні методичні матеріали безкоштовно. А годинник, який пішов на написання УМК, у навантаження, природно, не включається. Як і не включаються годинник, проведений на дні відкритих дверей, наприклад (а це ж робота у вихідні дні!). Також необхідно виділяти більше годин на роботу з курсовими роботами та дипломниками та написання відгуків на них.

Іскандер Ясавєєв,

доцент кафедри соціології Казанського федерального університету:

Мій досвід та досвід моїх колег по Казанському федеральному університету підтверджує той факт, що викладачі перевантажені та навчальне навантаження залишає дуже небагато часу на наукову роботу. У 2013/2014 навчальному році моє навантаження складає 862 години, з них лекційні та практичні заняття – 375 годин. Але з цим навантаженням можна впоратися і, хоча це й непросто, знайти час на дослідження, якби не зростаючий з кожним роком обсяг бюрократичної роботи із заповнення різноманітних форм, звітів, програм, складання навчально-методичних комплексів, що ніким не читаються.

Наприклад, зовсім недавно викладачам нашого інституту (у складі КФУ) розіслали форму розрахунку роботи «другої половини дня» і зажадали запланувати у годиннику час, який вони витратить на підготовку до лекцій, розробку програм дисциплін, написання статей та інше (49 категорій). Познайомитись із цим бюрократичним «шедевром» можна у додатку .

На мою думку, всі ці вимоги — наслідок створення надмірних управлінських підрозділів в університетах та Міністерстві освіти і науки, які таким чином забезпечують себе роботою та виправдовують своє існування. Саме в цьому «вільному» та «раціонально організованому» просторі від нас очікують наукових проривів, які б забезпечили входження російських вишів до числа кращих університетів світу.

Дискусія про навантаження викладачів вишів буде продовжено у наступному номері газети.

Деякі майже всі науково-педагогічні працівники (викладачі) вишів, відпрацювавши норму викладацької роботи, залишають свої робочі місця. А деяких ректорів деяких російських вузиків нічого не навчив епік фейлректора дипаакадемії МЗС РФ В. Лаптєва, який зобов'язав весь професорсько-викладацький склад висиджувати всі 36 годин на тиждень у стінах вишу («Звільнено ректора Дипломатичної академії МЗС РФ», Комерсант, 6 квітня 2011 року). І в деяких вишах викладачі таки зобов'язані перебувати усі 36 годин на тиждень. Адміністрація порталу PhDRuспробує з'ясувати, наскільки законною є ця вимога…

Відповідно до статті 333 Трудового кодексу Російської Федерації, для педагогічних працівників встановлюється скорочена тривалість робочого часу не більше 36 годин на тиждень. Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 24 грудня 2010 р. N 2075 «Про тривалість робочого часу (норму годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників» у пункті 1 уточнює, що це положення про 36-ти годинний робочий тиждень відноситься і до

працівникам з числа професорсько-викладацького складу освітніх установ вищої професійної освіти та освітніх установ додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів.

При цьому у Примітці до цього наказу зазначається, що:

Примітки.
1. Тривалість робочого часу педагогічних працівників включає викладацьку (навчальну) роботу, виховну, а також іншу педагогічну роботу, передбачену кваліфікаційними характеристиками за посадами та особливостями режиму робочого часу та часу відпочинку педагогічних та інших працівників освітніх установ, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до пункту 88 «Типового положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищого навчального закладу»), затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2008 р. N 71:

Для працівників вищого навчального закладу, які здійснюють педагогічну діяльність, - педагогічних працівників, встановлюються скорочена тривалість робочого часу – не більше 36 годин на тиждень та подовжена щорічна оплачувана відпустка тривалістю 56 календарних днів.
Навчальне навантаження для педагогічних працівників встановлюється вищим навчальним закладом самостійно залежно від їхньої кваліфікації та профілю кафедри у розмірі до 900 годин у навчальному році.

Це типове становищевизначає максимальну межу навчального навантаження, а конкретну кількість годин навчального навантаження для асистентів, старших викладачів, доцентів та професорів визначає Колективний договір між працівниками та адміністрацією вишу.

Таким чином, у вищих навчальних закладах визначено лише граничну тривалість робочого часу викладачів – 36 годин на тиждень та граничну кількість навчального навантаження (900 годин на рік для вузів та 800 для закладів підвищення кваліфікації фахівців). У межах цього часу викладачі повинні виконувати всі види навчального навантаження: читання лекцій, проведення семінарських та лабораторних занять, консультацій та іспитів. При цьому у викладача регламентовано лише педагогічне навантаження, яке носить диференційований характер залежно від посади.

Однак слід врахувати, що до режиму робочого часу викладача вузу входить не лише навчальне навантаження, а й навчально-методична та науково-дослідна діяльність: підготовка лекцій/практичних занять; статей/підручників/монографій; участь у конференціях/семінарах, а також у науково-дослідних проектах. Так, у пункті 7 Наказу Міністерства освіти і науки РФ (№ 69 від 27 березня 2006 року) «Про особливості режиму робочого часу та часу відпочинку педагогічних та інших працівників освітніх установ» зазначаються види позааудиторної роботи викладача:

VII. Режим робочого часу
професорсько-викладацького складу освітніх
установ вищої професійної освіти
та освітніх установ додаткового
професійної освіти (підвищення
кваліфікації) спеціалістів
7.1. Режим робочого часу осіб з числа професорсько-викладацького складу освітніх установ вищої професійної освіти та освітніх установ додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів у межах 36-годинного робочого тижня визначається з урахуванням виконання викладацької роботи, а також здійснення науково-дослідної, творчо-виконавчої , дослідно-конструкторської, навчально-методичної, організаційно-методичної, виховної, фізкультурної, спортивно-оздоровчої роботи
7.2. Режим виконання викладацької роботи регулюється розкладом навчальних занять. Обсяг викладацької роботи кожного викладача визначається освітньою установою самостійно залежно від кваліфікації працівника та профілю кафедри та не може перевищувати 900 годин у навчальному році – в освітніх закладах вищої професійної освіти та 800 годин у навчальному році – в освітніх установах додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів.
7.3. Режим виконання викладачем обов'язків, пов'язаних з науково-дослідною, творчо-виконавчою, дослідно-конструкторською роботою, а також навчально-методичною, організаційно-методичною, виховною, фізкультурною, спортивно-оздоровчою діяльністю регулюється правилами внутрішнього трудового розпорядку освітнього закладу, планами науково-дослідного робіт, програмами, графіками тощо.
Правила внутрішнього трудового розпорядку освітньої установи, інші локальні акти можуть регулювати виконання зазначеної роботи як безпосередньо в освітній установі, так і за її межами.

Однак у вузі всі перелічені вище заходи можна здійснити тільки за умови наявності відповідної організаційної, технічної та матеріальної бази. Тому, щоб не сидіти у виші всі 36 годин на тиждень, на початку навчального року викладач має включити до свого індивідуального навчального плану позавузівські заходи. Справді, багато пунктів бланка індивідуального плану викладача вузу, який затверджується завідувачем кафедри, можуть передбачати роботу поза стінами вузика.

Отже, що стосується «повної зайнятості викладача», то згідно зі статтею 333 ТК РФ, «Для педагогічних працівників встановлюється скорочена тривалість робочого часу не більше 36 годин на тиждень»(Див. також «Положення про особливості режиму робочого часу та часу відпочинку педагогічних та інших працівників освітніх установ», затверджене наказом Міністерства освіти і науки РФ від 27 березня 2006 р. N 69). Кількість годин аудиторної (лекційно-горлової) навантаження для викладачів визначається колективним трудовим договором, розробленим згідно з типовим положенням Міносвіти Росії, і становить 850-900 академічних годин у навчальний рік для асистентів і старших викладачів та 800-850 академічних годин у навчальний рік для доцентів. Решту навантаження становить позааудиторне навантаження ― так зване "друга половина дня"― навчально-виховна, науково-методична та науково-дослідна діяльність, яку в реальному житті ніхто повністю не виконує. Бо держава вдає, що платить асистенту 5,5 тисячі рублів, а асистент вдає, що працює. Чим завершилася історія в Дипломатичній академії МЗС РФ, коли ректор В. Лаптєв зобов'язав весь професорсько-викладацький склад висиджувати всі 36 годин на тиждень у стінах вишу, добре відомо всім…