Normannide rünnak Inglismaale 1066. aastal. Normani Inglismaa vallutamine

Vaatamata sellele, et Inglismaal tekkisid objektiivsed eeldused vabade valduste kindlustamiseks ja üleminekuks uuele feodaalriigi vormile – mõisaesindusega monarhiale, ei näidanud tugevnenud kuninglik võim mitte ainult valmisolekut kaasata mõisate esindajaid küsimuste lahendamisse. avalikust elust, kuid rikkusid nende arvates pidevalt ka nende kuninglike eesõiguste piire. 1258. aastal sundisid relvastatud parunid Oxfordi kirikukogul taas ära suure osa vaba elanikkonna rahulolematust kuningliku poliitikaga ja sundisid kuningat aktsepteerima niinimetatud Oxfordi sätteid. Need nägid ette kogu täidesaatva võimu üleandmise riigis 15 paruni nõukogule. Koos Täitevnõukoguga pidi tähtsate küsimuste lahendamiseks kogunema kolm korda aastas või sagedamini 27-liikmeline Suur Magnaatide Nõukogu. Järgnes 1259. a. Westminsteri sätted andsid väikemaaomanikele teatud tagatised maaomanike omavoli vastu. Rüütelkonna nõudmised osaleda riigi keskvalitsuses jäid aga rahuldamata. Parunite nõudmisi peeti katseks luua parunlik oligarhia.
Nendel tingimustel murdus osa paruneid eesotsas Simon de Montfortiga, kes otsisid rüütelkonnaga tugevamat liitu, oligarhide rühmast ning ühinesid rüütelkonna ja linnadega iseseisvaks leeriks, mis vastandas kuningale ja tema toetajatele. Lõhenemine opositsiooni leeris võimaldas kuningal keelduda Oxfordi sätete järgimisest. 1263. aastal alanud kodusõja ajal suutsid de Montforti väed kuninga poolehoidjaid alistada. Aastal 1264 de Montfort sai riigi kõrgeimaks valitsejaks ja viis ellu rüütellikkuse nõude osaleda avalikus halduses. Kodusõja olulisim tulemus oli Inglismaa ajaloo esimese pärandit esindava institutsiooni - parlamendi - kokkukutsumine (1265). Koos parunite ja vaimsete feodaalidega olid sinna kutsutud esindajad rüütlitest ja olulisematest linnadest.
XIII sajandi lõpus. kuninglik võim mõistis lõpuks, et poliitilise ja sotsiaalse stabiilsuse loomiseks on vaja kompromissi, poliitilist kokkulepet kõigi astmete feodaalide ja linnaelanike eliidiga. Sellise kokkuleppe tagajärjeks oli pärandvara esinduskogu moodustamise lõpuleviimine. 1295. aastal kutsuti kokku "näidis" parlament, mille koosseis oli eeskujuks järgmistele Inglismaa parlamentidele. Lisaks kuninga isiklikult kutsutud suurtele ilmalikele ja vaimsetele feodaalidele kuulus sellesse kaks esindajat 37 maakonnast (rüütlid) ja kaks esindajat linnadest.
Parlamendi loomine tõi kaasa feodaalriigi vormi muutumise, pärandi esindusega monarhia tekkimise. Ühiskondlik-poliitiliste jõudude korrelatsioon parlamendis ja väljaspool parlamenti, samuti suhe monarhiga määras nii Inglise keskaegse parlamendi struktuuri kui ka pädevuse tunnused. Kuni XIV sajandi keskpaigani. Inglise valdused istusid koos ja jagunesid seejärel kaheks kambriks. Samal ajal hakkasid maakondadest pärit rüütlid koos linnade esindajatega istuma ühes kambris (Alamkojas) ja eraldusid suurimatest magnaatidest, kes moodustasid ülemkoja (lordide koja). Inglise vaimulikud ei olnud pärandi esinduse eriline element. Kõrgemad vaimulikud istusid koos parunitega, alam vaimulikud aga alamkojas. Esialgu puudus parlamendivalimisteks valimiskvalifikatsioon. 1430. aasta statuut kehtestas, et maakondlikel koosolekutel, kus valiti parlamenti esindajaid, võisid osaleda vabaomanikud, kes saavad aastasissetulekut vähemalt 40 šillingit.
Esialgu olid parlamendi võimalused mõjutada kuningliku võimu poliitikat tühised. Selle ülesanded taandusid isikliku vara maksude suuruse kindlaksmääramisele ja kuningale adresseeritud kollektiivsete avalduste esitamisele. Tõsi, 1297. aastal kinnitas Edward I parlamendis Magna Carta, mille tulemusena ilmus maksude mittelubamise statuut. Selles märgiti, et maksude, hüvede ja rekvireerimiste kehtestamine ei toimu ilma kuningriigi vaimulike ja ilmalike magnaatide, rüütlite, kodanike ja teiste vabade inimeste üldise nõusolekuta. Põhikiri sisaldas aga reservatsioone, mis võimaldasid kuningal nõuda juba olemasolevaid tasusid.
Järk-järgult omandas keskaegse Inglismaa parlament kolm olulist võimu: õigus algatada seadusandlust ja osaleda koos kuningaga seaduste väljaandmisel, õigus otsustada elanikelt sissenõudmiste üle kuningliku riigikassa kasuks ning teostamise õigus. teatud määral kontrolli kõrgemate ametnike üle ja tegutseda mõnel juhul erilise kohtuorganina.
Parlamendialgatusõigus tekkis tavast esitada kuningale kollektiivsed parlamendiavaldused. Enamasti sisaldasid need palvet keelata vanade seaduste rikkumine või välja anda uusi. Kuningas võis parlamendi taotluse rahuldada või selle tagasi lükata. Kuid XIV sajandi jooksul. tehti kindlaks, et ühtegi seadust ei tohi vastu võtta ilma kuninga ja parlamendikoja nõusolekuta. XV sajandil. kehtestati reegel, et parlamendi palved peavad olema vormistatud seaduseelnõudeks, mida nimetati eelnõudeks. Nii kujunes õiguse (statuudi) mõiste kuningast, isandadekojast ja alamkojast lähtuva parlamendiaktina.
XIV sajandi jooksul. järk-järgult kindlustati parlamendi pädevus finantsküsimustes. 1340. aasta põhikiri kuulutas ilma reservatsioonideta otseste maksude sissenõudmise vastuvõetamatuse ilma parlamendi nõusolekuta ning 1362. ja 1371. aasta põhikiri. laiendas seda sätet kaudsetele maksudele. XV sajandil. Parlament hakkas näitama neile antavate toetuste eesmärki ja otsima kontrolli nende kulutuste üle.
Püüdes avaldada suuremat mõju avalikule haldusele, mis oli krooni vaieldamatu eesõigus, parlament 14. sajandi lõpust. kehtestas järk-järgult tagandamismenetluse. See seisnes selles, et alamkoda esitas Lordidekoja kui riigi kõrgeima kohtu ette süüdistused ühe või teise kuningliku ametniku vastu võimu kuritarvitamises. Lisaks XV sajandil. kinnitati parlamendi õigus need või need kuritarvitused otse kuritegelikuks kuulutada. Samal ajal anti välja eriakt, mille kuningas kiitis heaks ja mida nimetati "häbikirjaks".
Inglise parlament, erinevalt Prantsuse ja Saksa mõisakogudest, oli ainus riiklik organ, millel ei olnud piirkondlikke analooge. Tema volitused ja regulaarne tegevus, muutes ta valitsemissüsteemi püsivaks elemendiks, ei aidanud kaasa kuningliku võimu eesõiguste ja seaduslike aluste nõrgenemisele, vaid tugevdamisele. Pole juhus, et välja kujunenud põhiseaduslik doktriin käsitles krooni parlamendi (kuningas ja kaks koda) lahutamatu osana. XIII sajandi jooksul. toimub ka uue täitevorgani – Kuningliku Nõukogu – väljatöötamine. Ta hakkas esindama kitsast gruppi kuninga lähimaid nõuandjaid, kelle kätte oli koondunud kõrgeim täidesaatev ja kohtuvõim. Sellesse rühma kuulusid tavaliselt kantsler, laekur, kohtunikud, kuningale lähimad ministrid, enamasti rüütlikihtidest. Oma funktsioonid kaotas krooni suurimate vasallide suurnõukogu, mis läks parlamenti.

Kui feodaalid astusid süstemaatilisesse võitlusse kuningatega, puudutas nende üks peamisi nõudmisi feodaalide kongresside kokkukutsumist erakorraliste toetuste lahendamiseks, mis ületasid tavapäraseid (4 juhtumit peeti vasallidelt toetuste kogumise tavapäraseks legitiimseks põhjuseks: kui seigneur abiellus tütrega, kui ta tegi oma pojast rüütli, kui ta tuli vangistusest lunastada, kui ta läks ristisõjale). Aastal 1215 sundisid suurmaaomanikud Johannes Maata allkirjastama Magna Carta, mille kohaselt ei saanud kuningas kehtestada uusi makse ilma järk-järgult parlamendiks kujunenud kuningliku nõukogu (Curia regis) nõusolekuta.

korraldas 9-liikmelise nõukogu, mis võttis tegelikult kuninga eestkoste alla ja omastas riigiasjade kõrgeima juhtimise. Selle kirikukogu toetuseks kutsus Montfort 1265. aasta alguses kokku parlamendi, mis erines oma koosseisult eelmistest feodaalkongressidest: kutsuti Montforti partei toetanud parunid, piiskopid ja abtid ning lisaks kummaltki kaks rüütlit. maakond ja 2 saadikut tähtsamatest linnadest .

Montforti vastane ja vallutaja Edward I oli sunnitud naasma sama süsteemi juurde, et kindlustada endale piisavad toetused. Alates 1295. aastast hakkas ta 1265. aasta eeskujul parlamenti kokku kutsuma. Aastal 1297 kinnitas ta Magna Carta ja lubas mitte võtta makse ilma parlamendi nõusolekuta.

keskaegne parlament

1649. aastal hukati Charles I, monarhia langes ja kuulutati välja Inglise Vabariik. 1653. aastal saatis Lord Protectori tiitliga diktaatoriks saanud Oliver Cromwell laiali Pika parlamendi (millest oli selleks ajaks alles pärast 1648. aasta Pride’i puhastust alles vaid nn. Rump). Tema 1654. aastal kokku kutsutud parlament (en: First Protectorate Parliament) koosnes ühest kambrist (Lordide Koda kaotati 1649. aastal Pika parlamendiga). Senine valimissüsteem tunnistati ebasobivaks, kuna see andis palju kohti väikelinnade, sageli suurmaaomanikest sõltuvatele saadikutele, samas kui uutes linnades polnud esindajaid üldse. Selle puuduse kõrvaldamiseks jaotati parlamendikohad ümber vastavalt rahvaarvule.

Uus parlament alustas Cromwelliga vaidlust riiginõukogu liikmete ametisse nimetamise üle. Parlament soovis säilitada vähemalt nende ametnike heakskiidu, kuid Cromwell ei nõustunud lubama parlamendil selles valdkonnas sekkuda. Cromwell saatis parlamendi laiali. 1656. aastal kutsus ta kokku uue parlamendi (en: Second Protectorate Parliament), millest aga algusest peale kõrvaldas ta jõuga 93 seaduslikult valitud saadikut. See parlament üritas Cromwelli algatusel taasluua ülemkoda, kuid mitte pärilike kaaslaste kojana, vaid Lord Protectori (en: Cromwelli teine ​​maja) määratud eluaegsetest liikmetest koosnevana. põhjustas taas konflikti Cromwelliga ja ka selle parlamendi laialisaatmiseni. Sellele järgnes viimane vabariiklaste parlament (en: Third Protectorate Parliament), mis kestis vähem kui aasta 1659. aastal ja asendati seejärel taas parlamendiga. pikk parlament, mis kestis 1660. aastani.

Vabariigi edumeelsed ideed – valimisreformi vajadus, ülemkoja reformimine, tihedam suhtlus seadusandliku ja täidesaatva võimu vahel – loobus Stuarti restauratsioonist 1660. aastal, mil taastati Lordide Koda.

Nüüd on parlamendid peaaegu kõigis maailma riikides ja neid peetakse riigi demokraatliku struktuuri lahutamatuks atribuudiks. Kuid Inglismaal on sellel institutsioonil eriline tähendus. See on Inglismaa sümbol, nagu kella viiene teepidu või jalgpall.

Parlamendi tekkimist seostatakse kuninga ja parunite võitlusega, mis, nagu selgus, ei lõppenud kangekaelse Johannes I surmaga. Tema poeg Henry III krooniti alles 9-aastasena ning hakkas iseseisvalt valitsema aastast 1224. Ta oli mitteriikliku mentaliteediga mees - armastas pompoossust, patroneeris kunsti, oli usaldav ja mitte energiline. Henry usaldas riigiasjad lemmikute kätte, kellest enamik olid välismaalased. Poitou inimesed saavutasid õukonnas suure mõju. Neile anti positsioonid ja maad. Rahulolematud Inglise feodaalid mässasid 1233. aastal Henry vastu ja kuningas oli sunnitud oma lemmiku Pierre Rocheri ja tema kaasmaalased endast eemaldama. Kuid peagi abiellus Henry III Provence'i Eleanoriga ja Lõuna-Prantsusmaa rüütlid järgnesid talle taas Inglismaale. Henry emal Isabellal oli ka tema arvukalt gaskoonlaste kaitsealuseid.

Henry III ajal valitsenud kuningliku finantspoliitika põhijooneks oli ekstravagantsus. Ta jagas oma lemmikuid, korraldas pidustusi, pidas sõda Prantsusmaal ja Walesis. Kõik see nõudis pidevaid rahasüste ja kuningas kutsus pidevalt kokku suurte aadlike kongresse, et regulaarseid soodustusi küsida. Selliseid kongresse nimetati juba siis parlamentideks (prantsuse "parle" - "kõnelema"). Teise versiooni kohaselt tekkis sõna "parlament" ladinakeelse "parium" ("võrdne") ja "lamentum" ("kaebused, kurbused") ühinemise tulemusena. Parlament oli seega koht, kus võrdse staatusega inimesed said oma kaebusi väljendada. Erinevused etümoloogias põhjustavad erinevusi ka Inglismaa esimese klassiesindusorgani loomise ajaloos. Mõned ajaloolased väidavad, et tänapäevase parlamendi prototüüp tekkis juba 9. sajandil. Seejärel kutsus Inglismaa ühendanud Alfred Suur kokku parlamendid. Teise, kõige levinuma vaatenurga järgi ilmub Inglise parlament teravate sotsiaalsete vastuolude tulemusena alles 13. sajandi teisel poolel.

Monarh esitas rahalisi nõudmisi mitte ainult feodaalidele, vaid ka linnadele ja kaubanduskorporatsioonidele, pannes aluse tulevase valitsusorgani loomisele, kuhu kuulusid mitte ainult aristokraatia ja vaimulikud, vaid ka kolmanda seisuse esindajad.

Mingil hetkel tekkis Henryl idee hankida oma pojale Sitsiilia kroon, mille eest ta paavstile palju raha maksis. Ta sattus võlgadesse, kohustuste täitmata jätmine ähvardas Henryt ekskommunikatsiooniga. 1258. aastal palus kuningas parunite abi, kuid tabas nende isikus lepitamatut vastuseisu. Selle juht oli Simon de Montfort, Leicesteri krahv, Albigeeni sõdades kuulsaks saanud komandöri poeg. Juunis Oxfordis kokku tulnud kongressi nimi oli "Hullu parlament". Parunid nõudsid kuningalt välismaiste nõunike tagandamist, erakorraliste rahaväljapressimiste lõpetamist ja uusi poliitilisi järeleandmisi. Nende pakkumised läksid ajalukku kui "Oxford Provisions".

Henry oli sunnitud nõustuma 24-liikmelise komisjoni moodustamisega, kellest pooled nimetas ta ise ja pooled parlament. Sellele komisjonile anti õigus ametnikke kinnitada ja tagasi kutsuda. Valiti 15-liikmeline riiginõukogu, kellele tehti ülesandeks läbi viia kohtureform, kontrollida kõiki kuninga tegevusi. Laekunud kaebustega tegelemiseks moodustati igas maakonnas neljast rüütlist koosnevad komisjonid.

Oxfordi sätete vastuvõtmise tulemusena saadeti välismaalased Suurbritanniast välja. Henry ise läks Prantsusmaale, kus ta taotles Louis IX toetust. Paavst vabastas Inglise kuninga talle Oxfordis antud vandest ja õnnistas teda mässajatega sõtta minemas. (Fakt on see, et parunite võimu all lõpetas paavst Inglismaalt raha vastuvõtmise.) Sõda algas aastal 1263. Otsustavas Lewesi lahingus alistas Montfort rojalistid. Kuningas võeti vangi ja ta pidi tunnustama Oxfordi määrusi.

Juba 1259. aastal töötasid Westminsteris väikesed ja keskmise suurusega rüütlid välja oma abinõud, mille eesmärk oli piirata nii kuninga türanniat kui ka parunite oligarhilist võimu. Viimaste hulgas ei olnud valitsemisvormi osas arvamuste ühtsust. Nii arvas riigikaitsjaks kuulutatud ja tegelikult kuningaks saav Simon de Montfort, et anti-rojalistliku liikumise sotsiaalset baasi tasub laiendada väikefeodaalide, vabade põllumeeste ja linnade arvelt. Gloucesteri krahv Richard oli seevastu kategooriliselt sellise "roppuse" vastu. Jaanuaris 1265 kutsus Montfort oma plaani täitmiseks kokku järjekordse parlamendi, kuhu kutsus lisaks prelaatidele ja parunidele ka ülalnimetatud valduste esindajad. Seda aastat peetakse Inglismaa parlamendi sünniaastaks. Märtsis sõlmis parlament uue lepingu prints Edwardi ja kuningaga, kes tunnustasid kõiki valitsuse muudatusi.

Peagi õnnestus Edwardil aga kaitsja poolt talle määratud spioonid petta ja alustada relvastatud võitluse uut etappi. Richard Gloucesterist toetas teda. Augustis saavutasid Evesgemi linna lähedal rojalistid võidu, Montfort hukkus lahinguväljal. Kuningas vabastati. Sõda kestis kaks aastat ja võidu saavutasid kuningas ja prints. Siiski tuli neil teha teatud kompromiss, mille saavutas seesama Earl of Gloucester. 1267. aastal taastati Magna Carta, kuninga vastased said täieliku amnestia. Edaspidi järgis Henry pühalikult kõiki harta punkte, konsulteeris pidevalt parlamendiga ja asendas valitsuse ametikohad eranditult brittidega.

1295. aastal kutsuti kokku "näidis" parlament, mille koosseis oli eeskujuks järgmistele Inglismaa parlamentidele. Lisaks kuninga isiklikult kutsutud suurtele ilmalikele ja vaimsetele feodaalidele kuulus sellesse 2 esindajat 37 maakonnast (rüütelkonnast) ja 2 esindajat linnadest. Kuni XIV sajandi keskpaigani. nad istusid koos. Esialgu olid parlamendi võimalused mõjutada kuningliku võimu poliitikat tühised. Selle ülesanded taandusid isikliku vara maksude suuruse kindlaksmääramisele ja kuningale adresseeritud kollektiivsete avalduste esitamisele. Tõsi, 1297. aastal kinnitas Edward I parlamendis Magna Carta, mille tulemusena ilmus maksude mittelubamise statuut. Selles märgiti, et maksustamine, toetused ja väljanõudmised ei toimu ilma kuningriigi vaimsete ja ilmalike magnaatide, rüütlite, linnakodanike ja teiste vabade inimeste üldise nõusolekuta. Põhikiri sisaldas aga reservatsioone, mis võimaldasid kuningal nõuda juba olemasolevaid tasusid.

Parlamendialgatusõigus tekkis tavast esitada kuningale kollektiivsed parlamendiavaldused. Enamasti sisaldasid need nõudeid keelata vanade seaduste rikkumine või välja anda uusi. Kuningas võis parlamendi taotlustega nõustuda või need tagasi lükata. Kuid XIV sajandil. tehti kindlaks, et ühtegi seadust ei tohi vastu võtta ilma kuninga ja parlamendikoja nõusolekuta. XV sajandil. kehtestati reegel, et parlamendi petitsioonid tuleks riietada seaduseelnõude vormis, mida nimetati "arveteks".