VIVOS VOCO: N.M. Rimashevskaya, "Socio-ekonomski i demografski problemi moderne Rusije"

Natalya Mikhailovna Sokolnikova Osnove kompozicije LIKOVNA UMJETNOST 3. dio Osnove kompozicije Udžbenik za učenike 5-8 razreda Preporučeno od strane Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije IZDAVAČKA KUĆA OBNINSK "TITUL"

Uzima se u obzir tradicionalno visok nivo fundamentalne nauke i obrazovanja stanovništva.

Stoga nije slučajno da su glavne komponente nacionalnog inovacionog sistema reprodukcija znanja, prvenstveno izvođenje fundamentalnih istraživanja, te obuka naučnog kadra i stručnjaka za organizaciju i upravljanje u oblasti inovacija. Zajednički napori nauke i obrazovanja, raznih oblika, uključujući organizaciono-pravne,

Plodna saradnja univerziteta i akademskih institucija, dobre lične veze - sve ovo i još mnogo toga može dati važan doprinos rješavanju problema povećanja blagostanja i moći naše zemlje i svakog njenog građanina.

Lako je vidjeti da su gore navedeni planovi, zadaci koje život objektivno postavlja pred naše društvo, osmišljeni uglavnom za mlade ljude i njihovu budućnost.

N. M. Rimashevskaya

DRUŠTVENI VEKTOR RAZVOJA U RUSIJI

Radikalne društvene transformacije koje se dešavaju u Rusiji, a koje su nesumnjivo civilizacijske prirode, do sada su uticale uglavnom na ekonomske aspekte života zemlje (privatizacija imovine, marketizacija proizvodnih odnosa, formiranje tržišta rada, stanovanja i usluge). Ako su bilo kakve radnje poduzete u društvenoj sferi, one su bile ili pogrešne ili nedjelotvorne u smislu rješavanja društvenih problema. To nije moglo a da ne dovede do pogoršanja disproporcija u ekonomskim i socijalnim aspektima procesa transformacije. Politika saveznih vlasti je striktno slijedila zahtjeve Washingtonskog konsenzusa, u većoj mjeri zasnovane na ekonomskoj paradigmi, u okviru koje je

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna -

dopisni član RAS, direktor

ISEPN RAS.

rješavanje problema socijalne sfere odloženo je „za kasnije“, kada bi bio očigledan stalan rast društvene proizvodnje, BDP-a i nacionalnog dohotka. Takav stav ruskih mladih reformatora, koji ispovedaju najčistiji liberalizam, zasnovan na ionako zastarelim konceptima procesa globalizacije, pokazao se ne samo izuzetno štetnim za rusko društvo, već ga i vuče „nazad”, ometajući, između ostalog, stvari, ekonomski razvoj. I ruski i strani stručnjaci dugo su formulisali okvir „post-vašingtonskog“ konsenzusa, koji odražava novu fazu u dinamici globalizacijskih procesa, pridajući bitno drugačije mjesto socijalnoj politici i društvenoj infrastrukturi koja je osmišljena da osigura socijalnu sigurnost i socijalnu zaštitu stanovništvo („mreže socijalne sigurnosti”) jedan. Tržišne reforme su zapravo sprovedene "odozgo", bez korišćenja potrebnog

1 Nekipelov A. D. Utjecaj globalizacije na premještanje resursa u tranzicijskim ekonomijama // Problemi teorije prakse upravljanja. - 2003. - br. 2; Stiglitz J. Različiti alati, širi ciljevi: kretanje ka post-vašingtonskom konsenzusu. Voprosy ekonomiki. - 1998. - br. 8.

socijalni amortizeri. Polazeći od "šok terapije", nadležni nisu vodili računa o uvažavanju i sprječavanju negativnih društvenih posljedica. Krizne pojave su procvjetale u društvenoj sferi, opasne ne samo u praktičnom smislu, aktivirajući protestni potencijal gotovo svih grupa stanovništva. Oni blokiraju ekonomski razvoj, zapravo usporavaju njegovu dinamiku, povećavajući negativne faktore koji utiču na tržišnu ekonomiju. To se prije svega tiče formiranja kvalitetne radne snage sposobne da se prilagodi zadacima postindustrijskog razvoja u kontekstu informacionog društva. Desetogodišnja rasprava o tome šta je "primarno" i prioritetno - ekonomska dinamika ili rješavanje društvenih problema, konačno je izgubila svaki smisao. Došlo je do negativnih promjena u uslovima života stanovništva u svim sferama njegovog djelovanja, što nije moglo a da ne utiče na stanje ljudi, njihovo ponašanje i kvalitet ljudskih potencijala. Stanovništvo je ušlo u takvu fazu depopulacije da, pod uslovom da se nastave trendovi u oblasti demografske reprodukcije, nastanak nepovratnih posledica smanjenja broja i pogoršanja kvaliteta ruskog naroda postaje opasan. Sadašnja situacija je takva da privreda, sa svim svojim komponentama, mora prije svega i bez odlaganja svakom građaninu garantirati određeni minimum blagostanja, mjereno skupom društvenih standarda, a ne na nivou retorike. to je umorilo sve, ali u stvarnoj ponudi. U suprotnom, osuđen je na stagnaciju ili vraćanje unatrag.

Za aktiviranje društvenih funkcija države, osim toga, potreban je “društveni ugovor” fiksiran u važećem Ustavu (član 7) zemlje, prema kojem je Ruska Federacija društvena

država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj svakog građanina zemlje. Time se utvrđuje mehanizam za konsolidaciju države, biznisa i društva oko cilja - rasta blagostanja. Država socijalnog tržišta, doprinoseći razvoju preduzetništva, a samim tim i aktiviranju ekonomskog razvoja u uslovima demokratije i liberalnih odnosa, obezbeđuje minimalne socijalne garancije, politiku ekonomske pravde, podršku ranjivim grupama stanovništva i socijalnu zaštitu građana. Očigledno, sve ovo nije samo strano i nespojivo sa državnim paternalizmom, već, naprotiv, ima za cilj stvaranje uslova da svaka porodica izabere individualnu strategiju ponašanja, kao i najefikasnije oblike života.

Ruski neoliberali su sproveli reforme, a njihovi epigoni to čine i danas, vođeni principima Vašingtonskog konsenzusa, koji je zahtijevao: a) apsolutnu slobodu domaćeg tržišta i vladajućih cijena na njemu; b) brza integracija zemlje u međunarodne strukture u svim oblastima; c) makroekonomsko uravnoteženje (bez obzira na stanje u zemlji) kao glavni prioritet finansijske politike; d) privatizacija svih vrsta imovine i povlačenje države iz sfere regulisanja privrednih odnosa. Istovremeno, vlasti su nastojale da što prije sprovedu reforme, ne sagledavajući i procjenjujući posljedice društvene prirode. Za one koji su bili tako slijepo i krotko vođeni zapadnim uzorima daleko od Rusije, bilo bi korisnije iskoristiti istorijsko iskustvo zemlje i prisjetiti se riječi Aleksandra II, koje je rekao u vezi sa pripremanjem mjera za oslobađanje seljaka od kmetstvo. On je nedvosmisleno naglasio "da plemstvo u ime društva, Rusija mora žrtvovati dio svojih beneficija".

I dalje - "ukidanje kmetstva ni u kom slučaju, čak ni u prvoj fazi, ne bi trebalo da pogorša život seljaka, već da ga, naprotiv, čak i poboljša." Tako je ruski car postavljao pitanja reformi, za razliku od ruskih liberala, koji su stanovništvo ostavljali bez topline i svjetla.

Ekonomski i društveni vektori razvoja zemlje došli su u oštar sukob. I ma kakve pozitivne pokazatelje bilježila državna statistika o ekonomskom i društvenom razvoju zemlje, jasno je da je ovaj „rast“ određen izuzetno niskim početnim nivoom, kada su proizvodnja BDP-a i realni prihodi stanovništva pali za 2- 2,5 puta u odnosu na ono što je bilo u Rusiji prije reforme 2. Prosječni pokazatelji rasta realnog dohotka također ne bi trebali zavarati, jer danas čine samo polovinu onoga što je stanovništvo imalo 1991. godine. Osim toga, prosječni pokazatelji u uslovima postojeće polarizacije životnog standarda sposobni su stvoriti iluzije blagostanja, za razliku od stvarnosti.

Pokušajmo sagledati i analizirati sadašnju situaciju odgovorom na sljedeća pitanja: kako su se životni uslovi i karakteristike stanovništva promijenili kao rezultat reformi? Ko je pobedio, a ko izgubio među građanima zemlje? Kako i zašto se „formalne institucije i stvarna praksa“ razlikuju i suprotstavljaju? Šta je trebalo, a šta nije od strane vlasti? Šta hitno i hitno treba učiniti u društvenoj sferi, uključujući i neutralizaciju pogrešnih i štetnih odluka?

Dvije preliminarne napomene koje su neophodne za ispravnu procjenu činjeničnog materijala korištenog u nastavku.

2 Rusija: 10 godina reformi. Socio-demografska situacija / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.,

Prva napomena. Sve odredbe i zaključci predstavljeni u nastavku temelje se na podacima Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije i oni su komentarisani. To ne znači da su „bezgrešni“. Naprotiv, protiv njih se mogu postaviti mnoge tužbe koje se odnose na pojašnjenja metodološke prirode; ali ovo je uveliko druga stvar razmišljanja. Kada se koriste pokazatelji dobijeni od Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije, treba stalno imati na umu da su postojeće procjene društvenih pojava i trendova koje nude pojedini stručnjaci veoma različite, a svaki procentni poen u odnosu na ukupnu populaciju danas iznosi skoro 1,5 miliona ljudi. Tako Goskomstat Ruske Federacije definiše udio siromašnih građana kao 25% ukupnog stanovništva3, Svjetska banka - 27%, a ISEPN - 33%4. Ako Državni komitet za statistiku nema relevantne informacije, onda koristimo vlastite procjene.

Druga primjedba odnosi se na značajne razlike u socio-demografskim pokazateljima po regionima zemlje, njihovo odstupanje od prosječnih ruskih podataka i trendova. Teritorijalni aspekt će biti u potpunosti razmotren u posebnom dijelu.

Prema procenama ISEPN RAS, i ne samo, kao rezultat sprovođenja ekonomskih reformi, do danas je profitiralo oko jedne petine ruskog stanovništva, a preostale četiri petine

Popularna većina-uglavnom izgubljena. Ali u različitom stepenu: neki više, drugi manje. Uobičajeno, „pobjednicima“ smatramo one koji su se uspjeli prilagoditi, integrirati u tržišne strukture i naći u struji uzlazne mobilnosti. Budući da su se svi društveni odnosi radikalno promijenili - od vrha do dna i

3 Socio-ekonomska situacija u Rusiji. VII, 2003 - M.: Goskomstat. - S. 233.

4 Rimashevskaya N. Čovjek i reforme. Tajne preživljavanja. - M., 2003. - S. 29.

s lijeva na desno, tada niko nije ostao bez promjena.

Promjene u uslovima, nivou i kvalitetu života građana zemlje pretočene su u socio-ekonomske probleme, a narod Rusije našao se u zarobljeništvu pet akutnih problema koji su izazvali tri podjednako akutne demografske posljedice. Među njima treba istaći:

Visok udio siromašne grupe stanovništva, uključujući i „socijalno dno“, sa izuzetno „oskudnom“ linijom siromaštva;

Neviđena društvena polarizacija, određena diferencijacijom plata i primanja, gotovinske štednje, razlikama u imovini i stambenom zbrinjavanju;

Značajna nezaposlenost i do danas postojeće neisplate plata;

Degradacija socijalne sigurnosti, uključujući penzioni sistem, i stvarno uništenje socijalne sfere, koja se kotrlja po starim šinama, ali je izgubila prirodu besplatne i opšte dostupne.

Pogoršanje socio-ekonomskih problema koji pogađaju glavne aspekte ljudskog života doveli su do narušavanja dinamičkog stereotipa više nervne aktivnosti, što zauzvrat uzrokuje slabljenje imunološke odbrane, razvoj patoloških procesa, depresije i drugih mentalnih poremećaja. poremećaji. Stanje "istrošenosti" stanovništva dovodi do toga da generacija djece ne reproducira generaciju roditelja, ne samo kvantitativno, već i kvalitativno. To smanjuje broj stanovnika, uništava ljudski kapital, predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti. Na kraju, sadašnja situacija je izazvala prirodni pad i depopulaciju, pad kvaliteta svake naredne generacije i neefikasnu spoljnu i unutrašnju migraciju.

1. Društvene posljedice ekonomskih reformi

„Šok terapija“ dovela je do toga da se stanovništvo sa svojim novčanim primanjima našlo u dubokoj „jami“ i sa slabom nadom da će se izvući odatle u narednim godinama. Zaista, 2002. realni prihodi su tek dostigli nivo iz 1997. godine, dok je nivo iz 1991. godine još uvijek daleko ispred 5.

1.1. Padaju plate. Glavni faktor dvostrukog pada životnog standarda su neadekvatne plate. Suprotno važećem Ustavu i odredbi Zakona o radu, minimalna plata danas iznosi nešto više od četvrtine egzistencijalnog minimuma (PM), dok jedna trećina radnika (20 miliona ljudi) i dvije trećine (oko 40 miliona ljudi) ) zarađuju manje od minimalne zarade primaju plate koje ne obezbjeđuju dnevnicu za radnika i njegovo dijete. Osim toga, odnos prosječne plate 10% najmanje i najplaćenijih je 30 (!) puta 6.

Zbog pada plata na nivo "ispod najniže" granice, prestala je da obavlja:

Reproduktivna funkcija, tk. ne obezbeđuje čak ni jednostavnu reprodukciju radne snage samog radnika;

Ekonomska funkcija, jer ne stimuliše motivaciju za kvalitet i visoku produktivnost rada;

Društvena funkcija, jer uzrokuje dezintegraciju društva zbog postojeće diferencijacije plata.

Istovremeno, ne može se zanemariti rasprostranjena upotreba skrivenih oblika zarada, koje su 2000. godine, prema podacima Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije, iznosile 27,7% ukupnog fonda7.

5 Rusija: 10 godina reformi. Socio-demografska situacija. - M., 2003. - S. 139.

6 Statistički bilten br. 9 (93). - M., 2003. - S. 35-36.

7 Ruski statistički godišnjak. - M.: Goskomstat, 2003.

1.2. Siromaštvo i bijeda. Drugi, ništa manje akutni socio-ekonomski problem je osiromašenje i siromaštvo ruskog stanovništva. Na sednici UN posvećenoj problemima "Kopenhagena + 5", koja je održana u Ženevi 2000. godine, utvrđeno je da se životni standard ispod 1 dolara dnevno po osobi definiše kao siromaštvo, i to u rasponu od 1 dolara -2 - kao siromaštvo. Naravno, ovo su samo grube procjene, jer. linija siromaštva značajno zavisi ne samo od uslova života (na primjer, sjever-jug), već u većoj mjeri - od ekonomske situacije u zemlji. A u Rusiji je i dalje drugačije u teritorijalnom kontekstu.

U 2002. godini granica siromaštva u zemlji bila je jedan i po puta niža od one koja je postojala 1991. godine i iznosila je 1.800 rubalja. ili 60 dolara mjesečno, odnosno 2 dolara dnevno, što se, prema preporuci UN-a, odnosi na zemlje u razvoju. Raspodjela prihoda pokazuje da:

udio siromašnih pao je na četvrtinu ukupnog stanovništva (36 miliona ljudi);

polovina građana zemlje ima prihode manje od 4 dolara dnevno, ili 120 dolara mjesečno po glavi stanovnika;

desetina stanovništva nije obezbeđena prihodima, čak ni na nivou prehrambene korpe, koja zauzima polovinu budžeta egzistencijalnog minimuma.

Treba napomenuti nekoliko specifičnih karakteristika siromaštva u Rusiji, a to su:

Otprilike polovina djece je u siromašnim porodicama;

Formirao se sloj tzv. „novih siromašnih“ koji predstavljaju one grupe stanovništva koje po obrazovanju, profesiji i socijalnom statusu nikada ranije nisu bile siromašne; u značajnom dijelu to su siromašni koji rade, kada im zarada ne obezbjeđuje ne samo pristojan način života, već čak ni biološki opstanak;

Pojavila su se dva oblika siromaštva – „održivo“ i „plutajuće“: prvi, po pravilu, perpetuira siromaštvo, jer oni koji su rođeni kao trajno siromašni ostaju to tokom svog života; drugi oblik je mnogo rjeđi i odnosi se na one jadnike koji ulažu nevjerovatne napore i "iskaču" iz društvenog kruga u koji su upali.

Postoji proces feminizacije siromaštva, određen kompleksom socio-demografskih faktora:

a) 97% nepotpunih porodica su majke sa djecom; b) niske plate najčešće pogađaju žene; c) nivo penzija za žene je znatno niži nego za muškarce.

Strukturu siromaštva u Rusiji značajno određuju njegovi faktori, i to: jedna trećina (otprilike) je povezana sa niskim platama, koje su ispod LMW za trećinu radnika; druga trećina - sa neadekvatnim nivoom penzija, koji je i dalje ispod minimalne plate za trećinu penzionera, a ostali su tzv. tradicionalni siromašni, tj. samohrane majke sa decom, porodice sa više dece, invalidi i porodice sa invaliditetom, porodice sa nezaposlenima.

Siromaštvo, nezaposlenost, ekonomska i socijalna nestabilnost intenziviraju proces marginalizacije stanovništva. Kao rezultat toga, pojavljuje se društveni sloj siromaha, kao rezultat silazne društvene mobilnosti, koji čini takozvano „društveno dno“, uključujući prosjake, „beskućnike“, beskućnike i nezbrinutu djecu, ulične prostitutke.

1.3. društvena polarizacija. Najteže posljedice ekonomskih reformi povezane su sa socijalnom polarizacijom u društvu, koja se zasniva na diferencijaciji plata, primanja, materijalne sigurnosti, štednje, imovine građana, a prije svega stanovanja. Na jednoj teritoriji su se, zapravo, pojavile „dve Rusije“, koje su se suprotstavljale i udaljavale jedna od druge, ako

suditi po njihovom ponašanju, orijentaciji, preferencijama. Predstavnici "dvije Rusije", bez ukrštanja u svakodnevnom životu, govore različite jezike i ne razumiju se dobro. Nastala su dva životna standarda sa sopstvenim prihodima i novčanim jedinicama, dva potrošačka tržišta koja se razlikuju po cenama i skupom potrošačkih dobara. Dva sloja građana formiraju se od djetinjstva na osnovu alternativnih oblika odgoja i obrazovanja. Ovo je tim opasnije jer „zemlja“ bogatih i veoma bogatih, kao i dobrostojećih, zapravo uključuje političku elitu.

Da bi se ispravno procijenili problemi ekonomske stratifikacije stanovništva i postojeće nejednakosti, potrebno je naglasiti specifičnosti njihovog formiranja u Rusiji.

Prvo, stanje polarizacije stanovništva nastalo je, moglo bi se reći, preko noći, neprirodno brzo, o čemu svjedoči dinamika pokazatelja diferencijacije prihoda. Pet godina (1989

1994) decilni koeficijent je povećan za 2,5 puta uz 2 puta smanjenje prihoda 8. Ovo je promjena bez presedana koja nije mogla ostati bez posljedica.

Drugo, monstruozna polarizacija nastala je kao rezultat “šok terapije” 1992. godine i bila je obilježena njenim rastom tokom 1990-ih; od 2000. godine, dinamika diferencijacije dohotka samo je usporila, ali ne i smanjena.

Treće, društvena polarizacija u Rusiji posljedica je višestruke i heterogene adaptacije, koja se po definiciji ne može odvijati brzim tempom, a što je najvažnije, različiti slojevi građana zemlje imaju specifične resurse za to. Prema našim procenama, danas se samo petina stanovništva integrisala u nove tržišne odnose, jedna četvrtina, zbog ličnih karakteristika, ne

8 Rusija: 10 godina reformi. Socio-demografska situacija. - M., 2002. - S. 143.

moći će se prilagoditi, a ostali (više od polovine) još uvijek oklijevaju.

Četvrto, rusko društvo se za izuzetno kratko vreme transformisalo iz egalitarnog sa ideologijom izjednačavanja u svim pravcima u visoko polarizovano, približavajući se u tom pogledu zemljama Latinske Amerike.

Mehanizmi formiranja društvene polarizacije ruskog stanovništva uključuju sljedeće komponente.

Prije svega, to je neviđena diferencijacija plata. Od perioda prije reforme do danas, porastao je 5 puta 9; kao i neviđene praznine u stvarnoj veličini: omjer prosječnih prihoda u ekstremnim grupama od 10 posto je 30-40 puta.

Ali plate su temelj na kojem se formiraju tržišne komponente nejednakosti. I tu distribucija dohotka postaje glavna, što pokazuje da je 2003. decilni koeficijent sredstava iznosio 14,2 puta, Gini koeficijent prelazi 0,4, decimalni koeficijent diferencijacije dostiže 8,2 puta, odnos prihoda "vrh" i "nižih" "5% grupa dostigne najmanje 50 puta. Istovremeno, grupa od 20% stanovništva „najviše” poseduje 46% ukupnog fonda prihoda, dok „najdonja” grupa poseduje samo oko 6%10.

Jednako važna u formiranju društvene polarizacije je i distribucija štednje (gotovinska štednja), koja je, prema našem istraživanju, znatno veća: polovina stanovništva ima najviše 2% štednje, a 2% „veoma bogatih“. ” posjeduju polovinu akumulacionog fonda; dok 40% domaćinstava nema nikakvu štednju str.

9 Rusija: 10 godina reformi. Socio-demografska situacija. - M., 2002. - S. 116.

10 Socio-ekonomska situacija u Rusiji, VII, 2002 - str.230.

11 Štednja stanovništva Ruske Federacije. Analitički izvještaj. - M., 1997. - S. 34-35.

Međutim, najznačajnije razlike su u oblasti stambenog zbrinjavanja. Tanak sloj vlasnika stanova ima luksuzno stanovanje ogromne veličine i luksuzne pogodnosti, uključujući i vikendice. Istovremeno, jedna trećina stambenog fonda je lišena osnovnih komunalnih sadržaja, a četvrtina porodica ima stambenu površinu manju od 9 kvadratnih metara. m po osobi. Prema Državnom građevinskom komitetu Ruske Federacije, 77% ruskog stanovništva treba da poboljša svoje životne uslove.

Struktura dohotka različitih grupa stanovništva ukazuje da je ekonomska nejednakost nastala prvenstveno kao rezultat preraspodjele imovine. U 1990. godini 76,4% ukupnog prihoda stanovništva činile su plate, a 6,2% prihodi od imovine; u 2000. godini udio zarade je smanjen na 61,4%, dok je udio prihoda od imovine povećan na 23,0%, tj. skoro 4 puta. Naime, udio plaća je smanjen za 15 procentnih poena, dok je udio prihoda od imovine povećan za 16,8 procentnih poena. Koliko je „otišlo“ iz jednih, toliko je „došlo“ iz drugih 12.

Jaz između bogatih i siromašnih, koji je nastao kao rezultat društvene polarizacije, ogorčava ljude, izaziva agresivna raspoloženja u porodici i društvu, uništava pravoslavne vrijednosti, dezorijentira mlade, dezintegrira stanovništvo u cjelini i negativno utiče na zdravlje. .

1.4. Sve vrste nezaposlenosti. Četvrti socio-ekonomski problem

Riječ je o nezaposlenosti u svim oblicima i neisplaćivanju plata, što se može smatrati „kvazi nezaposlenošću“. Njegova oštrina u Rusiji je u velikoj mjeri povezana s nekom "novitetom", možda ne toliko u obliku koliko u obimu. nedobrovoljna nezaposlenost

12 Socijalni status i životni standard na-

sela Rusije. - M: Goskomstat, 2001. - S. 103.

postojao u eri planske privrede, ali se radilo o strukturnoj neravnoteži u raspodjeli i korišćenju pretežno radnih resursa, a radi ideološki konzistentne retorike, narušeni su principi ekonomske efikasnosti.

Zakon o zapošljavanju iz 1994. godine pravno je formalizirao status nezaposlenih, a da bi se izbjegle monstruozne brojke, korištene su različite procjene broja nezaposlenih:

broj određen prema metodologiji ILO-a;

broj registrovanih nezaposlenih lica;

* broj onih koji primaju naknadu za nezaposlene;

* broj djelimične nezaposlenosti;

* broj skrivene nezaposlenosti.

I sve to - različiti ljudi i različiti

indikatori.

Ekonomski aktivno stanovništvo u 2001. godini iznosilo je 70,9 miliona ljudi, tj. 49% ukupnog stanovništva zemlje. Od toga je 64,66 miliona bilo zaposleno u privredi (91,1%), a 6,3 miliona (8,9%) nije imalo posao, ali ga je aktivno tražilo (nezaposleni prema metodologiji MOR-a). Državnoj službi za zapošljavanje bilo je prijavljeno 1,1 milion ljudi. ili 17% nezaposlenih; još manji dio njih primao je naknadu za nezaposlene

1,0 miliona ljudi ili 15,9% 13. Što se tiče djelimične i skrivene nezaposlenosti, ovdje se, u nedostatku statistike, mogu koristiti samo stručne procjene prema kojima se njena veličina kreće od 5 do 10 miliona ljudi.

Analiza fenomena nezaposlenosti u Rusiji omogućava nam da izvučemo niz zaključaka o prirodi zaposlenosti:

> Rizičnu grupu čine: mladi, muškarci i žene predpenzionog uzrasta, demobilisani iz vojnih jedinica; zaposleni u vojnim preduzećima

13 Ibid. - S. 71.

industrijski kompleks; migranti i prisilni migranti (isključujući radne migrante); žene sa malom decom.

> Postoji stalni trend ka ekspanziji "stagnirajuće" nezaposlenosti, kada su radno sposobni građani više od godinu dana lišeni stabilnog radnog mjesta.

> Nezaposlenost je jedan od faktora u formiranju siromaštva; jedna petina siromašnih je određena time.

> Stanje zaposlenosti i nezaposlenosti značajno se razlikuje u regionalnom aspektu iu zavisnosti od specifičnosti naselja.

> Nezaposlenost u Rusiji prati i porast slobodnih radnih mjesta, od kojih jedan dio zauzimaju radni migranti iz ZND, a drugi dio ostaje nepotražen zbog nedostatka potrebne stručne obuke među onima koji žele da se zaposle.

Razvoj stvarnog tržišta rada moguć je samo uz realno, a ne virtuelno tržište stanova, koje je u Rusiji tek u povojima. Naše stanovništvo uglavnom traži posao tamo gdje živi, ​​dok na razvijenom tržištu čovjek živi tamo gdje radi.

1.5. Social Security. I, konačno, peti socio-demografski problem je vezan za deformaciju socijalne sigurnosti i socijalne infrastrukture. Riječ je o penzionom sistemu, zdravstvu, obrazovanju i stambeno-komunalnim djelatnostima.

Od 1990. godine penzijski sektor se konstantno reformira. Međutim, uprkos preduzetim koracima, uključujući i prelazak na tzv. fondovski sistem, principi organizovanja penzija ostali su isti do danas i predstavljaju najgoru verziju distributivnih odnosa koja je precrtala osnove osiguranja koje su najprihvatljivije za ruske uslove. . O tome svjedoče glavne karakteristike penzionog osiguranja:

Katastrofalno nizak nivo penzija, koji je 2001. godine iznosio 1024 rublje. mjesečno (ili 34 dolara, odnosno 1 dolar dnevno), što je u odnosu na prosječnu platu dostiglo samo 32%, a sa egzistencijalnim minimumom - samo 90%; minimalna penzija iznosila je 474 rublje, tj. 41% PM; u međuvremenu, zakon je prvobitno predviđao visinu minimalne penzije na nivou egzistencijalnog nivoa penzionera,4;

Visina penzije je slabo ili nikako povezana sa visinom zarade radnika i njegovim stažom; razlike u visini penzija15 danas su 1:1,6 za ekstremne grupe penzionera od 10% naspram 1:32 za isti indikator plata; penzija se zapravo pretvorila u socijalna davanja koja se isplaćuju gotovo svima podjednako, bez uzimanja u obzir staža i uplata osiguranja;

Donedavno je utvrđena izuzetno velika razlika u visini penzija za zaposlene i neradne penzionere, u korist ovih potonjih; u međuvremenu, zaposleni zapravo nadoknađuju svoje penzije uplatama u penzioni fond i, po pravilu, preuzimaju neprivlačne poslove;

~ korištenje dijela uplata u penzioni fond za transformaciju u fondovski penzioni model i isplata penzija tek nakon najmanje 10 godina; osim toga, značajan dio ide i na penzionera koji je nije ostvario, već na isplatu osnovne penzije koju može dobiti građanin koji uopće nije radio ili ima vrlo kratak radni staž; samo polovina uplata u

14 Socijalni status i životni standard stanovništva Rusije. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 174.

15 Rimashevskaya N. Čovjek i reforme: tajne

preživljavanje. - M., 2003. - S. 32.

Penzioni fond. U 2001. godini nivo penzija u odnosu na 1992. godinu bio je niži za 23%16.

1.6. Deformacija zdravstva i obrazovanja. Praksa strogo državne organizacije zdravstvene zaštite u sovjetsko doba imala je niz značajnih nedostataka, od kojih je glavni niska efikasnost industrije u pogledu zdravlja nacije kao cilja njenog funkcionisanja; međutim, svaki građanin iu svakom trenutku mogao je besplatno dobiti potrebnu medicinsku pomoć. Danas se pokazalo da je stari sistem praktično uništen, a novi još nije dobio nikakve određene karakteristike, dok efikasnost nije porasla, a besplatno pružanje usluga sve više se smanjuje. O tome svjedoče sljedeće činjenice:

> Postojeći sistem medicinskih usluga uglavnom je izgubio besplatnost za potrošače. Prema podacima iz 1997. godine, državno finansiranje ukupnih izdataka za zdravstvenu zaštitu iznosilo je 45%, 39% su pokrivala domaćinstva, uključujući plaćanja privatnom zdravstvenom osiguranju i plaćanja u sjeni, 16% je otpadalo na fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, u koji doprinose plaćaju poslodavac i U suštini, postoje odbici od zarade zaposlenog.

> Postoji velika diferencijacija uslova, kvaliteta, obima i prirode medicinskih usluga koje stanovništvu pružaju različite ustanove, bez obzira na izvore njihovog finansiranja. Prema podacima za 1999. godinu, prva decilna grupa (siromašni) trošila je 1% ukupnog iznosa izdataka stanovništva na medicinske usluge, a posljednja (bogati) - 35,0%17. Dakle

16 Statistički bilten, br. 8(82). - M.: Goskomstat, 2001. - S. 120.

17 Socijalni status i životni standard stanovništva Rusije. - M., 2000. - S. 142.

Stoga su razlike u potrošnji na zdravstvene usluge veće od ukupne diferencijacije u finalnoj potrošnji.

> Uz formalno besplatnu zdravstvenu zaštitu, građani često odbijaju hospitalizaciju zbog nemogućnosti plaćanja odgovarajućih usluga. Visoki i stalno rastući troškovi lijekova i njege uzrokuju da se oko četvrtine stanovništva uskraćuje lijekove i medicinske usluge.

> Preovlađujuće cijene dovele su do toga da samo 1,0% ukupnih troškova za medicinske usluge i 0,4% za mjere poboljšanja zdravlja otpada na 10% najsiromašnijih, dok na 10% najbogatijih - 35 odnosno 63%, odnosno osamnaest.

U periodu od 1990. do 2001. godine broj predškolskih ustanova se smanjio za skoro 2 puta19, uglavnom zbog nemogućnosti preduzeća da ih izdržavaju, ako su to bile resorne organizacije, i odbijanja roditelja da pruže ovu vrstu usluge zbog visokih naknada. , što pogađa prvenstveno siromašne, višečlane porodice i samohrane majke. Istovremeno su se pojavile privatne predškolske ustanove sa visokim troškovima usluga (do 100 dolara i više mjesečno). Koristi ih oko 5% djece iz najimućnijih porodica. Proglašenje besplatnog školskog obrazovanja ne sprječava činjenicu da oko 2 miliona 20 djece školskog uzrasta ne pohađa školu; 3% djece studira u privatnim obrazovnim institucijama; roditelji dodatno plaćaju udžbenike i nastavna sredstva, održavanje, obezbjeđenje škole, ishranu djece i dopunsku nastavu. U oblasti visokog i srednjeg specijalizovanog obrazovanja postoje dve strategije plaćanja pruženih usluga: prva je

19 Socijalni status i životni standard stanovništva Rusije. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 333.

20 O položaju djece u Ruskoj Federaciji.

2000. Državni izvještaj. - M., 2000. - S. 44.

u principu plaćeno obrazovanje, drugo

Plaćanje određenih vrsta usluga u sistemu besplatnog obrazovanja (obuhvata 40% učenika). Konstantno dis-

Ekspanziju plaćenog obrazovanja građani doživljavaju pesimistički, čiji prihodi i dalje imaju tendenciju pada. 60% porodica sa decom školskog uzrasta smatra da neće moći da plate školovanje dece na fakultetima 21.

1.7. Depopulacija. Rezultati decenije reformi uticali su i nisu mogli a da ne utiču na procese demografske reprodukcije.

Prema preliminarnim podacima iz Sveruskog popisa stanovništva iz 2002. godine, u Rusiji živi 145,2 miliona ljudi. Prirodni pad između dva popisa iznosio je 7,4 miliona ljudi, od čega je 5,6 miliona nadoknađeno pozitivnim migracionim saldom, tj. stvarni pad broja je samo 1,8 miliona ljudi.22 Sveruski prirodni pad nastaje 1992. godine, godine preseka krivulje rađanja i umiranja, i još nije jasno kada će oni promeniti svoj pravac tokom ovog veka. . Trenutno je migracijska naknada smanjena na 4%, a dinamika ruskog stanovništva u potpunosti ovisi o omjeru rođenih i umrlih.

A situacija ovdje nije tako ružičasta kako bismo željeli, o čemu svjedoče sljedeći podaci:

e" apsolutni broj rođenih u posljednjih 15 godina smanjen je za skoro 2 puta

Sa 2,5 miliona u 1987. na 1,4 miliona u 2002. godini23

ukupna stopa fertiliteta danas iznosi 1,25, dok je za jednostavnu reprodukciju potrebno 2,15 - to je u velikoj mjeri određeno efektom depopulacije 24;

21 O položaju djece u Ruskoj Federaciji.

2000. Država. izvještaj._ M., 2000.

22 Statistički bilten br. 1(94). - M.: Goskomstat, 2003. - S. 222-223.

23 Demografski godišnjak Rusije. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 55.

24 Ibid. - S. 94.

o iz različitih razloga, društvo je stabilno orijentisano na porodicu sa jednim detetom;

o dolazi do smanjenja apsolutnog broja žena reproduktivnog kontingenata;

c” je imao određeni uticaj na vremenske pomake u plodnosti, usled čega su žene ostvarile svoje reproduktivne planove 1980-ih godina;

o odgađanju i odbijanju rađanja zbog sistemske krize i političke nestabilnosti;

istovremeno je, nažalost, do 20% bračnih parova, prema procjenama stručnjaka, neplodno;

h> i oko 30% porođaja je vanbračno, što negativno utiče na zdravlje rođenih 25.

Ovi faktori su superponirani na globalne trendove u padu fertiliteta. U Rusiji ne postoji samo prirodni pad stanovništva (posljednjih godina 900-950 hiljada ljudi godišnje), već se i uporedni nivo depopulacije pokazao višim nego u drugim evropskim zemljama sa opadanjem stanovništva, s izuzetkom Ukrajine. Po ukupnoj stopi fertiliteta, Rusija je među trećim zemljama sa najnižim vrijednostima ovog pokazatelja 26.

Situacija je još dramatičnija u oblasti mortaliteta:

Ukupna stopa mortaliteta u Rusiji stalno raste, za razliku od starijih evropskih zemalja;

Broj umrlih tokom godine je 1,7 puta veći od broja rođenih27;

Rusija se od svih razvijenih zemalja i zemalja u razvoju razlikuje po supersmrtnosti muškaraca, posebno u radnoj dobi, zbog čega ima najniži životni vijek u Evropi - 58 godina 28.

25 Ibid. - S. 149.

26 Ibid. - S. 389.

27 Ibid. - S. 55.

28 Ibid. - S. 391-392.

Za period od 1992. do 1999. godine. dinamiku mortaliteta određivala je interakcija ekonomskih i društvenih faktora koji su bili tipični za Rusiju tog vremena. Na porast mortaliteta od 1992. do 1994. godine uticao je "šok" početka reformi, događaji s kraja 1991. i 1993. godine, koji su sa sobom donijeli izuzetne šokove. Smanjenje mortaliteta 1995-1998 nije imala nikakvu ekonomsku osnovu, ali je u skladu sa pretpostavkom da je psihološka adaptacija društva na nove društvene realnosti problematična. Granicu perioda adaptacije postavila je ekonomska kriza 1998. godine, nakon čega je ponovo počeo porast mortaliteta. Promjena društvenog statusa i s njim povezano povećanje psihičkog stresa bili su najvažniji faktori koji su odredili dinamiku mortaliteta u Rusiji 1990-ih.

Ako trenutni nivo mortaliteta ostane nepromenjen, među Rusima koji su 2000. godine navršili 16 godina, manje od polovine muškaraca doživeće 60 godina. Očekivani životni vek današnjih muškaraca starijih od 25 godina jednak je ili manji od 29 koliko su imali krajem 19. veka, uprkos činjenici da je životni vek rođenih tada bio 29 godina, a danas je duplo duži. visoko.

Porast mortaliteta zasniva se na faktorima koji su uzrokovani sistemskom krizom, a to su: „slom“ dinamičkog stereotipa više nervne aktivnosti, što je dovelo do slabljenja imunološke odbrane, razvoja patoloških procesa, depresije, a samim tim i porast samoubistava i alkoholizma, širenje ovisnosti o drogama; nedostupnost efikasnih lijekova za veći dio stanovništva; pogoršanje ravnoteže i prehrane; nepoštovanje normi

29 Stanovništvo Rusije za 100 godina (1987-1997): Stat. zbirka. - M., 1998. - S. 167.

30 Ibid. - S. 164.

zdravlje i sigurnost na radu; „liberalizacija“ drumskog saobraćaja, što je izazvalo intenzivan porast smrtnih slučajeva u saobraćajnim nesrećama31; falsifikovanje hrane i alkohola uvezenih u zemlju.

Smrtnost novorođenčadi, uprkos padu u 2002. godini, iznosila je oko 13,3%o, tj. 3-4 puta veći nego u razvijenim zemljama32.

Trenutno, po očekivanom životnom vijeku, Rusija čvrsto zauzima mjesto među nerazvijenim zemljama. Situacija ne izgleda tako sumorno (među azijskim zemljama 16. od 50) samo u poređenju sa afričkim državama. Može se reći da se u Rusiji krajem 20. vijeka razvio jedinstven način reprodukcije stanovništva: evropski fertilitet i afroazijski mortalitet33.

Prognoze ukupne populacije Rusije raznih organizacija govore da će 2025. godine u našoj zemlji biti svega 125 miliona ljudi, a sredinom ovog veka oko 100 miliona ljudi, tj. broj će se smanjiti za 45 miliona ljudi.

1.8. Pad kvaliteta stanovništva. Druga značajna posledica transformacionih procesa, koji su uticali na stanje stanovništva, jeste pad njegovih kvalitativnih karakteristika u tri glavne grupe indikatora: 1) zdravlje (fizičko, mentalno, socijalno); 2) intelektualni potencijal i profesionalna spremnost; 3) duhovne i moralne vrijednosti i orijentacije.

Povećava se morbiditet, posebno za bolesti socijalne etiologije (tuberkuloza, sifilis, AIDS/HIV, hepatitis). To pokazuju prognoze

31 Zdravstvena zaštita u Rusiji. - M.: Goskomstat,

32 Rusija u brojkama. - M.: Goskomstat, 2003. -S. 70.

33 Rybakovsky L. Primijenjena demografija. - M.,

2003. - S. 153-154.

2010. 8-11% stanovništva će biti zaraženo, a to je oko 13 miliona ljudi. - Pretežno među mladima. Samo u prvoj polovini 2003. godine identifikovano je 16.307 pacijenata zaraženih HIV-om34. Prema mišljenju međunarodnih stručnjaka, Rusija je u fazi koncentrisane epidemije HIV-a. Četvrtina žena zaraženih HIV-om su žene najaktivnijeg reproduktivnog doba. To znači da HIV infekcije mogu dovesti do direktnih demografskih gubitaka. Ovisnost o drogama eksponencijalno raste, posebno među djecom od 11 do 17 godina. Broj narkomana procjenjuje se na 4 miliona ljudi; 70.000 ljudi svake godine umre od droge.

Posebno je opasan pad reproduktivnog zdravlja. Udio trudnica koje pate od anemije porastao je za 3,6 puta tokom decenije. Zbog toga se rađanje već bolesne djece povećalo za 2,6 puta, pri čemu se zdravstveni potencijal samo smanjuje s godinama. Glavna briga je činjenica da generacija djece ima manji zdravstveni potencijal od svojih roditelja, a njihova djeca (unuci roditelja) imaju još manje potencijala. Već pri rođenju 40% djece je bolesno. Tako nastaje „društveni lijevak“ u koji se sve više uvlači mlađa generacija: zdravstveni problemi prelaze iz starijih grupa stanovništva u grupe djece i mladih. Da bi se izašlo iz "lijevka", ako je još moguće, potrebno je više od jedne generacije.

U pogledu očekivanog trajanja zdravog života, Rusija je na 107. mjestu. Njegovo očekivano trajanje kod muškaraca je 51,5 godina, a kod žena - 61,9 godina. Od 1999. godine bilježi se intenzivan porast broja osoba sa invaliditetom (za oko

1 milion ljudi godine). Ukupan broj in-

34 Socio-ekonomska situacija u Rusiji. VII. - M.: Goskomstat, 2003. - S. 261.

Valjana je 2001. godine bila oko 11 miliona, a prema prognozama će se u 2015. povećati na 20 miliona sa populacijom od 134 miliona, tj. biće 15% naspram 7,5% danas35.

Pad intelektualnog potencijala, kao rezultat direktnog "odliva mozgova" i tranzicije profesionalaca u druge sektore privrede, kao i prijema u strane kompanije, nastavlja se, mada slabijim intenzitetom. Nju, nažalost, dopunjuje i pad kvaliteta školskog i stručnog obrazovanja, što je tipično za obrazovne ustanove u ruralnim sredinama i malim gradovima.

Ništa manje akutni nisu problemi krize društvenih vrijednosti i orijentacija, propadanja morala i moralnih načela zasnovanih na nedostatku zakona i reda i kršenju zakona. U masovnoj svijesti dolazi do procesa "erozije" moralnih normi karakterističnih za rusku kulturu. Pragmatizam, fokus na ličnu korist, koji odražava američki model međuljudske komunikacije, postaje sve rašireniji.

2. Potreba za "oštrim" zaokretom ka društvenim reformama

Krajem 1990-ih, posebno nakon defalta iz 1998. godine, postalo je očigledno da više nije moguće nastaviti formiranje tržišta u Rusiji bez obraćanja pažnje na položaj i stanje građana zemlje. Međutim, neoliberalna ideologija koju su ispovijedale vladajuće strukture nije dopuštala adekvatan odgovor na društvene izazove. Glavni fokus društvenog djelovanja Vlade od samog početka („šok terapija“) pa do danas bio je usmjeren na smanjenje nivoa društvenih obaveza države, što je zapravo u suprotnosti s Ustavom koji definira rusku državu.

35 Socijalni status i životni standard stanovništva Rusije. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 304.

društveni.

Šta treba prokomentarisati od odluka donesenih u oblasti socijalne reforme?

Prvo, uvođenje paušalne poreske skale na prihode pojedinaca, direktno usmjerene protiv siromašnih i grupa stanovništva s niskim prihodima, jer za njih:

Poreska stopa je povećana sa 12 na 13% i

Povećao se porezni pritisak, koji je ranije bio dvostruko veći za slabo plaćene.

Osim toga, paušalna skala je pogoršala društvenu polarizaciju i destabilizaciju u društvu, proširivši jaz u prihodima između najnižih i gornjih 10% sa 14 na 17 puta.

Uzimajući u obzir jedinstveni socijalni porez za one koji zarađuju do 30 hiljada rubalja. godišnje, naknada je bila 48,6% (tj. skoro polovina), ali oni koji primaju više od 600 hiljada godišnje plaćaju samo 15% (13 + 2%) uopšte 36.

Drugo, uvođenje jedinstvenog socijalnog poreza (ESS) zapravo je precrtalo novonastali sistem osiguranja sa vanbudžetskim fondovima, a kao rezultat ove „transformacije“ doprinosi preduzetnika, koji se zapravo plaćaju iz fonda platnog spiska, transformisani su u redovni državni porez koji ide u savezni budžet, što je primoralo na zamrzavanje plaća. UST postaje vlasništvo države i time zapravo gubi ciljnu orijentaciju, direktno pomažući državni budžet, ako je potrebno, na štetu interesa stanovništva .

Treće, uvođenje fondovskog principa u penzioni sistem usporavanjem rasta penzija za postojeće penzionere. U stvari, kumulativni model ima dvostruku svrhu: a) konačnu

36 Na putu ka socijalnoj državi. Koncept države blagostanja AT i SO. - M., 2003. -S. 31.

opravdanost smanjenja postojećih penzija, izdvajanje „osnovne“ penzije u radnu strukturu, isplatu u velikoj meri na račun doprinosa za „osiguranje“ preduzetnika; b) akumulacija "dugih" rubalja pod okriljem države da bi se koristile kao investicioni resurs.

Četvrto, reforma stambenog zbrinjavanja koju su osmislile vlasti nije usmjerena toliko na ispravljanje žalosnog stanja u ovom sektoru, već na raspolaganje fondu stambenih subvencija, koji je po veličini približan penzionom fondu, a njegovo korištenje će biti još manje transparentno. .

Peto, reforma u oblasti obrazovanja, vođena jedinstvenim državnim ispitom. U uslovima današnje Rusije, gde trećina škola ne samo da nema nastavni kadar, već im nedostaje tekuća voda, kanalizacija, toplota i struja zimi, učenici u takvim školama ne dobijaju standard znanja, a kvalitet njihovog obrazovanja je za red veličine niži od onog koji zahtijeva Jedinstveni državni ispit. Ispostavilo se da je jedinstveni državni ispit garancija privilegija za djecu koja studiraju bliže „centru“, sa svim modernim sadržajima i časovima kompjutera.

Šesto, uvođenje ciljane socijalne pomoći, čija je efikasnost blizu nule. A za to postoje dva razloga kada su gotovinski transferi u pitanju: 1) davanja u prihodima stanovništva danas iznose samo 2%; 2) administrativni troškovi pri utvrđivanju prava na socijalnu pomoć će značajno pokriti njihov iznos, otvarajući novi izvor za korupciju funkcionera.

Vodeći čisto liberalnu politiku, država se bavi samo ekonomskom situacijom krupnog biznisa, zapravo zanemarujući uslove za opstanak najvećeg dela stanovništva, što ne može a da ne uništi nacionalni potencijal zemlje i poveća proteste. resurs. Istovremeno država

„istrošenost“ stanovništva dovodi do toga da generacija djece ne reproducira generaciju roditelja, ne samo kvantitativno, već i kvalitativno. Time se smanjuje broj građana u zemlji, uništava ljudski kapital, predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti. Dolazi do raspada društvenih veza i slabljenja društvenog potencijala, što je uporedivo sa procesom iscrpljivanja prirode u nedostatku aktivnosti na njenom obnavljanju.

2.1. Uspostavljanju socijalne pravde. Sve rečeno o društvenim posledicama ekonomskih reformi dovodi do hitne potrebe za odlučnim i radikalnim zaokretom ka sprovođenju društvenih reformi kako bi se sproveo dvojni zadatak obezbeđivanja socijalne zaštite stanovništva i prenošenja socijalne sfere na tržišne "šine". Štaviše, stvarna marketizacija društvenih odnosa i društvenih sektora, na zadovoljstvo svih, smanjiće državnu socijalnu potrošnju bez pogoršanja materijalne situacije stanovništva.

Situacija u društvenoj sferi zahtijeva neposredan duboki manevar u pravcu određene osobe, pozitivnu promjenu uslova i standarda njenog života, mogućnosti društvenog i profesionalnog razvoja. Socijalna reforma podrazumeva rešavanje najakutnijih problema u cilju sprečavanja ugrožavanja socijalne sigurnosti i „spašavanja” ruskog naroda, proširenje adaptivnih kapaciteta stanovništva i formiranje srednje klase kao garanta društvene i političke stabilnosti, sveobuhvatnu podršku ruskog naroda. porodica kao glavna društvena institucija koja doprinosi ekspanziji demografske reprodukcije i djeluje kao oslonac za formiranje "privatne" ličnosti. Glavni zadatak socijalne reforme

Odgovor na društvene izazove koji su doveli do pogoršanja stanja stanovništva.

Socijalna sfera obuhvata građane zemlje, s jedne strane, kao subjekta društvene aktivnosti u glavnim sferama društva, as druge strane, kao objekt socijalne politike države na svim nivoima njenog sprovođenja. Stanovništvo je u interakciji sa industrijama koje proizvode socijalne usluge i oblikuju socijalnu ekologiju, tj. osiguranje kvaliteta samog društvenog života u kontekstu reprodukcije i stanja stanovništva. Među sektorima socijalne sfere, glavno mjesto zauzimaju zdravstvo, obrazovanje, socijalne i stambeno-komunalne usluge. Organska karakteristika društvene sfere su društveni odnosi koji su određeni sistemom socijalnog osiguranja, penzijskog osiguranja i socijalne zaštite stanovništva.

Krajnji cilj društveno-ekonomskih transformacija koje se dešavaju u zemlji je poboljšanje kvaliteta života ne samo u prosjeku, već i za sve slojeve i grupe stanovništva, za svakog građanina, a prije svega za one koji su iznad vrijednih. uslove za život. Osnova za postizanje ovog cilja je intenzivan ekonomski rast u okviru strukturnih reformi. Društveno restrukturiranje će aktivirati ekonomski razvoj prvenstveno kroz poboljšanje kvaliteta radne snage, uključujući poboljšanje njenog fizičkog, mentalnog i socijalnog zdravlja, kao i visokog intelektualnog i obrazovnog potencijala, duhovnosti i morala. Sociokulturni faktori održavanja prestiža visokog nivoa obrazovanja i učešća u kreativnoj delatnosti koji su se razvili u zemlji postaju bitni. Intelektualnost i duhovnost su još uvijek prilično značajni za većinu stanovništva zemlje. Jednako važno sa stanovišta ekonomskog rasta je i širenje domaćeg potrošačkog tržišta roba i usluga povezano sa rastom prihoda domaćinstava.

2.2. Povećati vrijednost rada i radnu motivaciju. Jedan od glavnih faktora povećanja BDP-a je sistem radikalnog povećanja radne motivacije, fokusiran na sve grupe i slojeve stanovništva: omladinu i starije, visoko i slabo obrazovane, angažovane na fizičkim i mentalnim radom, preduzetnike i zaposlene. , društvena elita i birokratija. Bez aktiviranja aktivnosti svake radno sposobne osobe nema ekonomskog razvoja i rasta blagostanja. Neophodno je prevazići polarizaciju prihoda i plata koja je nastala kao rezultat ruskih metoda ekonomske liberalizacije. Hiperdiferencijacija dohotka postaje aktivan podsticaj za trgovinske i posredničke i finansijske aktivnosti, obećavajući brze i ultra visoke profite, ali umanjuje interes za učešće u realnoj ekonomiji, nauci, obrazovanju, podriva javni moral, afirmiše čisto merkantilističke vrednosti, pojačava kriminalizacija i društvena izolacija u društvu. Dva su glavna uslova za aktiviranje rada: pružanje mogućnosti za vertikalnu mobilnost za sve i rast prestiža obrazovanja, profesionalizma i kreativnosti. Oba uslova mogu se ispuniti samo na osnovu smanjenja društvene polarizacije. Glavni faktor rasta ljudskog kapitala kao faktora rasta BDP-a ostaje efikasan razvoj obrazovanja i zdravstva.

Ciljevi socijalne politike danas i za naredne godine determinisani su trenutnim stanjem u društvu kao rezultatom decenije ekonomskih reformi. Analiza onoga što se dešava omogućava nam da identifikujemo dva glavna pravca.

Prvi pravac je usmjeren na amortizaciju negativnih društvenih posljedica uzrokovanih ekonomskim transformacijama. Zanemarivanje socijalne komponente od samog početka ekonomske

transformacija je postala glavna kočnica efektivne promjene i krize općenito. Ekonomski i društveni procesi su ušli u oštru konfrontaciju jedni s drugima; socijalna komponenta počela je da ometa i blokira ekonomske transformacije. Aktivno nezadovoljstvo značajnog dijela građana zemlje ugrozilo je socijalnu sigurnost države. Izlaz iz ove situacije zahtevao je, s jedne strane, široko i višestruko prilagođavanje svih grupa stanovništva tržišnim uslovima, as druge strane socijalnu zaštitu za one koji se još nisu integrisali ili nisu sposobni za ovo uopšte.

Transformacije koje se dešavaju u Rusiji utiču na najdublje, civilizacijske temelje društva u smislu promene modela i regulatora društvenih aktivnosti. Funkcionisanje privrednih subjekata prelazi na tržišne šine, čije je glavno obeležje privatno preduzetništvo i privatno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Uobičajene norme društvenih odnosa se ruše, sistem vrijednosti se mijenja, kada se stari stereotipi odbacuju (ali ne od svih), a novi se tek formiraju. Dakle, egalitarno načelo „jednakosti u siromaštvu“ nije prihvaćeno od većine, ali se polarizacija dohotka u nastajanju (zbog njegove iracionalne razmjere) ne može percipirati kao društvena norma. Tačnije, naprotiv. Bogate („nove Ruse“) stanovništvo ocjenjuje na pretežno negativan način; a sve više imperativ nije samo regulacija, već preraspodjela dohotka u korist siromašnih i vrlo siromašnih (siromašnih), na što, između ostalog, treba biti usmjerena i socijalna politika.

Značajne promjene se tiču ​​i zvaničnog stava o vrijednosti rada. Ako se u sovjetskom društvu rad smatrao prvom vrijednošću („pitanjem hrabrosti i herojstva“) sa orijentacijom

stanovništvo - da živi da bi radilo, onda danas pozitivni principi rada

Kvalitet, kvalifikacije, profesionalizam u velikoj mjeri gube javno priznanje, posebno ako njegovu isplatu smatramo javnom ocjenom. Uostalom, motivacija za rad je oslabila prvenstveno zbog niskih plata.

Širenje mogućnosti prilagođavanja predstavlja ozbiljnu osnovu za podršku i formiranje srednje klase ruskog društva kao temelja tržišnih odnosa i garancija društvene i političke stabilnosti. Socio-ekonomska stratifikacija ruskog društva danas se može predstaviti u obliku klasične piramide, u kojoj što je viši ekonomski status, to je sloj tanji. Zapravo, trebalo bi da dobije "kruškoliki" oblik, gde će udeo bogatih dostići 10%, siromašnih - ne više od 20%, a srednje klase sa svojim gornjim slojem - 70%.

Drugo ciljno područje usmjereno je na prevazilaženje novonastalih i pogoršanih socio-demografskih problema, detaljno opisanih u prvom dijelu članka. Sedam problema (izazova) i sedam odgovora na njih.

Prvo, problem povećanja realnih prihoda stanovništva, čiji je glavni izvor rast minimalne i prosječne plate; nakon povećanja plata, nivo penzija će neminovno rasti. Minimalna plata ne smije biti ispod plate za život u radnoj dobi, a jaz u plaćama ne smije prelaziti odgovarajuće pokazatelje koji se odnose na prihode. Razlike u prihodima i platama su u prepisci jedan na jedan. Samo pod takvim uslovima plate će ispuniti svoju reproduktivnu funkciju, obezbeđujući obnavljanje radne snage, njenu ekonomsku funkciju, stimulišući motivaciju za postizanje visokog kvaliteta.

rada i uvođenje inovativnih tehnologija, njegovu društvenu funkciju, ostvarivanje pravičnih uslova distribucije, i konačno, „reformističku“ funkciju, koja doprinosi sprovođenju reformi i restrukturiranju plata, uključujući i socijalnu sferu.

Drugo, prevazilaženje siromaštva i siromaštva stanovništva sa pozicije minimalnog potrošačkog budžeta, koji podrazumeva ne samo fizički opstanak čoveka, već i zadovoljenje neophodnog skupa društvenih potreba građana zemlje, obezbeđujući im pristojan život. Država se mora boriti protiv procesa marginalizacije stanovništva, sa formiranjem „socijalnog dna“ u društvu, ali i sa feminizacijom siromaštva, koja se izražava u povećanju udjela žena ispod granice siromaštva.

Treće, problem monstruozne polarizacije životnog standarda stanovništva, koja je, na osnovu hiperdiferencijacije prihoda, dovela do stvaranja duboke društvene podjele. Smanjenje diferencijacije u platama, prihodima, imovinskoj sigurnosti odvijaće se na osnovu intenzivnog formiranja srednjih slojeva stanovništva, koji čine glavni subjekt solventne tražnje, koja je u osnovi ekonomskog rasta. Nepostojanje ovih slojeva blokira razvoj domaćeg tržišta i segmentira ga: na jednom kraju formira se potražnja elite za pretežno skupom visokokvalitetnom uvoznom robom, a na drugom jeftinom jeftinom robom, koja se opet uglavnom zadovoljava. uvozom, što negativno utiče na domaću proizvodnju. Stagnacija privrede dovodi do krize investicionih aktivnosti, a kapital akumuliran od strane elitnih slojeva društva odlazi u inostranstvo; domaća proizvodnja opada, broj radnih mjesta se smanjuje, prihodi najvećeg dijela stanovništva opadaju, proces se samoobnavlja.

proizvedenog karaktera. Glavni efekat smanjenja polarizacije je konsolidacija društva, za kojom se sve više osjeća hitna potreba.

Četvrto, to je problem nezaposlenosti i neisplate plata. Borba protiv nezaposlenosti treba da se odnosi i na njen registrovani deo, kao i na regulatorni, skriveni i parcijalni. Rizične grupe zaslužuju posebnu pažnju. Osnovni zadatak nije samo povećanje efikasnosti državne pomoći nezaposlenima na nivou socijalnih davanja, već uglavnom integracijom u nove odnose. Smanjenje nezaposlenosti garantuje diskvalifikaciju stručnjaka, starenje radnog potencijala, stalno stresno stanje stanovništva i destabilizaciju društvenih odnosa.

2.3. Za efikasan razvoj zdravstvene zaštite i obrazovanja. Peto, potreba za reformom sektora socijalne infrastrukture, uključujući penzije. U potonjem slučaju, zadatak je da se transformacija postojećih penzija učini strogo zavisnom ne samo od visine plata, već i od dužine radnog staža.

Zdravstvenu djelatnost treba uskladiti sa zahtjevima Ustava o besplatnoj zdravstvenoj zaštiti, obezbjeđivanju državnih garancija, širokom socijalnom osiguranju i dostupnosti pomoći kvalifikovanih ljekara za cjelokupnu populaciju. Treba značajno povećati motivaciju medicinskog osoblja za kvalitetno liječenje, proširiti izdvojena budžetska sredstva za održavanje mreže državnih zdravstvenih ustanova i jedinstvenih specijalizovanih centara.

U oblasti obrazovanja potrebno je u potpunosti ostvariti ustavna prava građana, vodeći računa o tome

prijenos energije i ova industrija na tržišnim šinama.

Izuzetno su ozbiljni zadaci u oblasti stambeno-komunalne djelatnosti, gdje su stambeni fond i osnovne komunalne usluge dotrajali više od polovine. Reformisanje ove izuzetno važne oblasti života ljudi zahteva ne samo ozbiljna državna sredstva, već i širok vremenski okvir.

Šesto, problem prirodnog opadanja i depopulacije, koji se najoštrije manifestirao nakon 1992. godine, zahtijeva posebnu pažnju i njegovo hitno rješavanje, ne samo (i ne toliko) u kontekstu povećanja nataliteta, već na osnovu smanjenja mortaliteta, koji od ranih 2000-ih gg. ponovo ima tendenciju rasta, pogotovo što se istovremeno ozbiljno smanjuje zamjena prirodnog pada stanovništva migracijskim rastom.

I, na kraju, sedmi problem je usmjeren na zaustavljanje pada kvaliteta ljudskog potencijala, koji danas karakterizira pad zdravlja svake naredne generacije. Ovo je tim važnije jer inovativne tehnologije danas zahtijevaju kvalitetniju radnu snagu nego jučer.

2.4. Za prevazilaženje društvene polarizacije. Sprovođenje društvenih reformi u Rusiji zasniva se na sljedećim principima, bez kojih one ne mogu biti uspješne.

> Glavni uslov je sistemski format implementacije, paralelno i međusobno povezano restrukturiranje u glavnim segmentima društvene sfere. Nemoguće je reformisati penzioni sistem, a plate ostaviti nepromenjene, jer. prvi organski zavisi od drugog. Zaposleni sa neadekvatnim zaradama (ispod egzistencijalnog minimuma i ispod minimalne penzije), koji odlaze na zasluženi odmor, primaće penziju na teret plaćanja osiguranja drugih osiguranika;

nemoguće je podizati plate u oblasti obrazovanja, zamrzavajući to u oblasti zdravstva, jer samo će povećati već neopravdanu diferencijaciju.

> U uslovima monstruozne polarizacije, ideologija društvenih reformi ne može a da ima redistributivni karakter. Mehanizmi za preraspodjelu su porezi i sistem socijalnog osiguranja; njen cilj je smanjenje razlika u materijalnom blagostanju i uspostavljanje društvene strukture adekvatne tržišnim odnosima, koja treba da uključi ne samo siromašne i bogate, već i aktivnu „srednju“ – srednju klasu.

> Aktiviranje lokalnih samouprava, dobrotvornih zajednica, društvenih inicijativa kao važnih komponenti civilnog društva, pri čemu posebnu ulogu ima opštinski nivo vlasti, koji je najbliži određenoj osobi. Socijalna politika, uključujući i socijalnu zaštitu, provodi se „na terenu“, dok je državna politika osmišljena tako da stvori rezervu za budućnost, podrži obnovu i obnovu specijalizovanih društvenih institucija zasnovanih na vrijednostima slobode, pravde, čovjeka. solidarnosti i uzajamne pomoći. Dio posla na realizaciji socijalnih programa povjeriti samoorganizirajućim društvenim institucijama, uključujući njihovo formiranje u poslovnom okruženju, za učešće privrede u humanitarnim akcijama.

> Optimalna interakcija između federalnih i regionalnih vlasti je od najveće važnosti, a kardinalni problem socijalne politike je definisanje granica njihove međusobne odgovornosti. Prisustvo značajnog broja regiona koji koriste federalne subvencije pogoršava ovaj problem. Neophodno je napustiti krajnje centralizovan sistem vezan za donošenje odluka isključivo u Centru. S druge strane,

ne bi trebalo dozvoliti ronu, neopravdanu diferencijaciju u socijalnoj sigurnosti; gustina naseljenosti na različitim teritorijama zemlje, jer razvoj ovog trenda dovodi do podrivanja temeljnih temelja) socijalne pravde, utičući na glavna prava ruskih građana. Potrebno je stalno voditi računa o regionalnim specifičnostima na ovako ogromnoj teritoriji.

» Što se tiče tehnologije izgradnje društvenog programa djelovanja, kao i razvoja strategija i taktika u okviru socijalne politike, potrebno je uspostaviti segregaciju aktivnosti tokom vremena, imajući u vidu da: a) reforma socijalne sfere zahtijeva dug period (najmanje 10 godina); b) cijeli set mjera usmjerenih na različite segmente ove oblasti se provodi „paralelno“; c) potrebno je razlikovati strateške i taktičke mjere, koje ne samo da ne bi trebale biti u suprotnosti, već i podržavati jedna drugu.

Konačno, rodne i nacionalno-etničke aspekte stanja stanovništva treba striktno uzeti u obzir. To se prvenstveno odnosi na eliminaciju svih oblika diskriminacije žena, obezbjeđivanje jednakih mogućnosti za njihovo društveno djelovanje, kao i socio-kulturni razvoj svih etničkih grupa. Što se tiče rodnog aspekta društvenih transformacija, strateški i taktički koraci treba da prevaziđu sve vrste vertikalne i horizontalne segregacije (probijanje kroz „stakleni plafon” i „staklene zidove”), imaju jasan fokus na smanjenje rodne asimetrije u ruskom društvu.

2.5. Reformirati socijalnu zaštitu. Glavni instrumenti za sprovođenje socijalne zaštite stanovništva i reformu socijalne sfere svode se na tri: a) minimalne socijalne garancije koje daje država; b) prošireni sistem socijalnog osiguranja;

c) porezi kao način smanjenja diferencijacije plata i primanja.

Minimalni životni standard nije predmet rasprave. Ovo je društveni imperativ. Njima se mora dati najviši prioritet, na njih se mora skrenuti pažnja svake osobe. Funkcionisanje sistema socijalne zaštite zasniva se na društvenom konsenzusu u vezi sa osnovnim vrednostima koje određuju prihvatljive nivoe i sigurnost pristupa sredstvima zadovoljavanja osnovnih potreba i ostvarivanja osnovnih prava. Minimalne socijalne garancije obuhvataju najmanje sljedeće standarde: dnevnicu, minimalnu platu, minimalne socijalne naknade (penzije, naknade, stipendije), minimum besplatnog obrazovanja, program primarne zdravstvene zaštite, pravo na osnovno stanovanje.

Sastavni dio socijalne zaštite stanovništva je sveobuhvatan obavezni sistem državnog osiguranja od socijalnih rizika (gubitak rada, bolest, starost, gubitak hranitelja), čiji skup utvrđuje zakonodavac. U savremenim uslovima izuzetno visoke diferencijacije dohotka stanovništva, odlučujuću ulogu ima implementacija principa solidarnosti, koji doprinosi preraspodeli prihoda iz pojedinih „finansirajućih“ podgrupa društva u korist „primajućih“ podgrupa, tj. bolesni, stari, invalidi, nezaposleni. Osnovni izvor finansiranja u ovom segmentu su fondovi obaveznog socijalnog osiguranja formirani na osnovu uplata osiguranja poslodavaca i zaposlenih. Fondovi posluju isključivo kao osiguravajuća društva u državnom vlasništvu, prilagođavajući se promjenama u društvenoj sferi. Novu ulogu imaju sindikati, koji u svim sektorima socijalnog osiguranja postaju predstavnici osiguranika radnika u zaštiti njihovih prava.

Glavni alat za smanjenje polarizacije plata i primanja je poreski sistem, koji

na osnovu diferenciranih poreskih skala predviđa zabranu ultravisokih zarada i primanja.

3. Društveni program djelovanja.

Betonske stepenice

3.1. Podizanje minimalnih socijalnih garancija. Početna komponenta socijalnih reformi je povećanje minimalnih socijalnih garancija. Glavna društvena norma danas je životna plata (PM), odnosno minimalni potrošački budžet (MPB). U stvari, on određuje sve ostale standarde. Moderni PM je kruta struktura koja u suštini uključuje samo fiziološke potrebe i formira ekstremno nisku liniju siromaštva; sve porodice čiji su prihodi ispod PM smatraju se siromašnim. Takav budžet ne može podržati nikakve dodatne porodične troškove, uključujući povećanje stambeno-komunalnih usluga, a da ne spominjemo plaćene lijekove, obrazovanje ili proširenje socijalnog osiguranja.

Prelazak društvenih sektora na tržišnu ekonomiju zahtijeva “zasićenje” PM zbog većih plaćanja za obavezno osiguranje nego danas, kao i punu naplatu stambeno-komunalnih usluga. U ovom slučaju, premijer prima strukturu „budžeta punog egzistencijalnog minimuma“ (FBPM), čija veličina bi se trebala povećati za 2,4 puta.

PM (PBPM) određuje minimalnu platu, minimalnu penziju, minimalne naknade. Ako koristimo PBPM, onda dobijamo minimalni “tržišni model plata”. Samo pod takvim uslovima, zaposleni ima adekvatnu platu, ulazi na tržište rada i u potpunosti je uključen u sistem obaveznog državnog osiguranja kao osnov socijalne sigurnosti stanovništva. Istovremeno, grane društvene sfere počinju da funkcionišu u skladu sa tržišnim principima.

3.2. Reforma sistema plata. Osnova socijalnih reformi je reforma platnog sistema. Osnova društvenih transformacija ove vrste su restrukturiranje tržišta rada i njegovo plaćanje. Samo u uslovima doslednog rasta zarada može se obezbediti interes zaposlenog za efikasniji rad i ostvariti stalno povećanje njegove produktivnosti. Povećanje plata osigurava ispunjenje njegovih funkcija.

Pozitivna dinamika zarada je zapravo osnova za poboljšanje potencijala kvaliteta radne snage i rješavanje problema socijalne zaštite za jednu trećinu ruskih porodica koje žive ispod granice siromaštva zbog niskih plata. Bez povećanja plata nemoguće je riješiti problem siromaštva. Štaviše, povećanje plata je glavni faktor u ekspanziji potražnje potrošača i domaćeg tržišta, a nakon toga i u razvoju proizvodnje. Ford je svojevremeno otkrio ono što je kasnije postalo univerzalno priznati zakon rasta nacionalne ekonomije. Ako želimo intenzivno razvijati automobilsku industriju, automobili moraju biti dostupni kao roba široke potrošnje, a potencijalni kupci moraju zaraditi dovoljno novca da ih mogu kupiti. Tako je radnicima plaćao ekvivalent cijene jednog od Fordovih modela za tri mjeseca.

Reforme socijalnih plata uključuju tri međusobno povezane komponente:

> dinamiku egzistencijalnog minimuma da uključi ne samo tradicionalni potrošački paket, već i veće poreze, socijalne doprinose, punu naplatu stambenih i komunalnih usluga;

> radikalno povećanje garantovane minimalne zarade i njene prosečne vrednosti, uzimajući u obzir promene u

„strukture“ troškova zarada, uključujući sastav obaveznih plaćanja;

> značajno smanjenje polarizacije plata.

Dakle, reforma plata je jednokratna implementacija tri međusobno povezane akcije: povećanje plata, smanjenje njihove diferencijacije i povećanje obaveznih plaćanja. Pomaci treba da budu takvi da, s jedne strane, reforma ostvaruje svoje ciljeve u kontekstu podizanja životnog standarda, as druge strane, značajne veze na makro i mikro nivou između rasta plata, povećanja produktivnosti rada, prihoda i efikasnost ekonomske aktivnosti preduzeća nije narušena.

Prva komponenta reforme odnosi se na radikalne promjene plata po osnovu značajnog povećanja njenog nivoa i prije svega garantovanog minimuma. Minimalna plata ne može biti niža od egzistencijalnog minimuma ili minimalnog potrošačkog budžeta, koji mora uključivati ​​značajnu socijalnu komponentu. Štaviše, "minimum plate" je životna plata, uzeta sa koeficijentom od 1,2 -

1.5, jer čak i minimalna plata treba da sadrži količinu resursa koja je neophodna ne samo za reprodukciju radnika, već i za njegovo dijete (bar djelimično).

Druga komponenta restrukturiranja plata je balansiranje interesa radnika i poslodavca. Povećanje nivoa plata, uz povećanje poreza i plaćanja obaveznog socijalnog osiguranja koje plaća zaposleni, kombinovano je sa smanjenjem poreza i socijalnih davanja i poslodavca. Danas preduzetnik (poslodavac) uplaćuje više od jedne trećine platnog fonda u vidu socijalnog poreza. To mu otežava

svoju ekonomsku poziciju, te nastoji da dio svoje plate preusmjeri u “sjenu”. Ali i zaposlenik gubi u takvoj situaciji, jer. njegovo penzijsko osiguranje je određeno nivoom otvorenih plata. Istovremeno, očigledno je da plaćanja u fondove osiguranja od strane poslodavca nisu ništa drugo do dio plate. Stoga je preporučljivo rasporediti sredstva u njen fond na način da trećinu njihovog poslodavca uplaćuje, kao i do sada, u socijalne fondove, a dvije trećine

Radnik, povećanje zarade. Od ovog "povećanja" za zaposlenog, dio će ići na poreze i premije obaveznog osiguranja za socijalne i profesionalne rizike; glavna stvar je da će nivo ovih odbitaka od zarade biti različit za nisko, srednje i visoko plaćene ljude. Takav pristup će pomoći da se smanji diferencijacija u plaćama, jer. što je plata niža, povećanje je veće, i obrnuto.

Dakle, postoji određena „razmjena“ između preduzetnika i zaposlenog, usled čega će se povećati ne samo nominalna, već i stvarna zarada, kao i porez na dohodak od nje; visina socijalnog poreza će uglavnom ostati nepromijenjena, ali će zaposleni biti zainteresovan da svoju zaradu povuče iz “sjene”, jer. od toga zavisi vrednost njegovog osiguranja za sve vrste rizika. Drugi jednako važan izvor povećanja prosječnih zarada je državni budžet, posebno kada su u pitanju zaposleni u javnom sektoru.

Treća komponenta reforme plata zahtijeva da porez na dohodak građana u okruženju neopravdane polarizacije ne bude zasnovan na paušalnoj skali.

Preporučljivo je uspostaviti četvorostepenu skalu poreza na dohodak za pojedince: zaposleni sa zaradom ispod i na nivou egzistencije bezuslovno su oslobođeni poreza na dohodak, zaposleni sa

plate ispod 2RM plaćaju minimalni porez od 10%, radnici sa zaradom ispod plate podležu prosječnom porezu od 15%, ostalo

20% poreza. Oslobađanje od poreza na dohodak na zarade ispod egzistencijalnog nivoa pomoći će da se povećaju prihodi onih porodica koje su u nevolji. Osim toga, takav korak odgovara rješenju općeg zadatka - povećanje minimalne plaće na egzistencijalni nivo.

Istovremeno, kao što je već navedeno, socijalna davanja za obavezno osiguranje dijele se između poduzetnika (poslodavca) i zaposlenog u omjeru 1:2. Jedan dio pokriva poslodavac, a dva dijela zaposleni. Naravno, takvo restrukturiranje poreza moguće je samo uz odgovarajuće povećanje plata. Viši porezi su predviđeni ne samo u strukturi egzistencijalnog minimuma, a samim tim i u strukturi minimalne zarade, već i, shodno tome, u sastavu bilo koje zarade. U konačnici će se značajno smanjiti i udio poreza u obaveznim plaćanjima od proizvođača (preduzetnika). U tom pravcu doći će do promjena u odnosu uplata osiguranja poslodavca i zaposlenog u pravcu povećanja udjela potonjeg. Obim i priroda preraspodjela vrše se uzimajući u obzir interese svih učesnika u ovom procesu: osiguranika, osiguravača i osiguranika.

Oslobađanje državnog budžeta od subvencija stambeno-komunalnih usluga ne samo da će smanjiti poreze preduzetnicima, već će i otvoriti rezerve za ulaganja u proizvodni sektor. Osim toga, smanjenje poreza od strane preduzeća će povećati podsticaje za njihov samorazvoj, obezbediti sopstveni izvor ulaganja, plaćanje kredita, dopunu obrtnih sredstava. Povećanje plata će

podsticati preduzeća da smanje broj zaposlenih, otpuštaju višak osoblja, smanjuju neefikasnu proizvodnju. Takođe bi trebalo da se aktiviraju podsticaji za preduzeća da otvaraju nova radna mesta kroz razvoj malih i srednjih preduzeća. Povećanje plata djelimično je nadoknađeno trostrukim smanjenjem socijalnih davanja preduzetnika.

Dakle, treća komponenta reforme pretpostavlja smanjenje polarizacije plata i primanja tako da omjer zarada ekstremnih 10% radnika (decilni koeficijent diferencijacije) ne bi trebao biti veći od 4-5 puta u odnosu na 8-10 puta danas. . O tome uvjerljivo svjedoče ne samo svjetsko iskustvo, već i stvarne korelacije u efikasnosti rada različitog kvaliteta. Da bi se to postiglo, potrebno je: a) uvesti određena ograničenja rasta maksimalnih zarada, prvenstveno u državnim preduzećima; b) uspostaviti "prohibitivne" poreze za visoke zarade i prihode; c) uvesti visoko diferencirane poreske skale;

d) uspostaviti diferencirane skale za tarife za obavezno socijalno osiguranje; e) u kolektivnim ugovorima predvidjeti ograničenja visokih plata za zaposlene u preduzeću.

Smanjenje razlika u platama će na kraju omogućiti povećanje njenog nivoa sa manjim fondom kao komponentom troškova. Promjena poreskih davanja i doprinosa za obavezno osiguranje, povećanje udjela zaposlenih, biće izvjestan balans za povećanje zarada.

Bez povećanja plata nemoguće je ne samo transformisati tržište rada, već i prevesti sistem socijalnog osiguranja na tržišne temelje.

Projekcije za 2010. godinu, pod gore navedenim pretpostavkama, pokazuju da bi minimalna plata trebala porasti u odnosu na 2003. godinu.

(u jedinstvenim cijenama) skoro 7 puta, a prosjek - 2,5 puta; istovremeno će se razlike u platama, mjerene decilnim koeficijentom diferencijacije, smanjiti na 5,7 puta, tj. će se smanjiti za 40%, a udio radnika sa platama ispod minimalca pasti na jednu desetinu37.

3.3. Obnova solidarne komponente penzijskog osiguranja. Pokazalo se da je najakutniji socijalni problem penzijsko osiguranje, koje je reformisano od 1990. godine i koje nastavlja da postoji u stanju restrukturiranja, već na fondovskom putu, u suštini usmjereno protiv starije populacije koja danas živi. Neophodno je penzioni sistem apsolutno pretvoriti u kanal osiguranja, koristeći sistem personalizacije zaposlenih u svrhu organskog povezivanja visine penzija sa akumuliranim iznosom zarada koje zaposleni prima za svoj radni vijek i staž. . Penzijski sistem treba da se zasniva na principu solidarnosti i raspodjele, što je najpravednije za rusko društvo, uzimajući u obzir vjerske i moralne osnove koje određuju odnos u društvu prema porodici, roditeljima, bakama i djedovima. Ne može se zanemariti ni demografski aspekt problema. Uostalom, otprilike jedna petina penzionera živi sama, među starijima je 2 puta više žena nego muškaraca (odnosno, to su naše majke); polovina starijeg stanovništva bila je udaljena od svojih najmilijih i rodbine. U vezi sa intenzivnim uključivanjem (u sovjetsko doba) stanovništva, a posebno žena u društvenu proizvodnju, formiraju se novi unutarporodični odnosi (između supružnika), zasnovani na ekonomskoj nezavisnosti pojedinih članova porodice. Postoji i određeni psihološki momenat u vezi sa penzijama,

37 Socijalna zaštita stanovništva / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAN, Univerzitet Carleton, 2002. - S. 143-145.

kada je drugi deo radnog puta zaposlenog, po pravilu, povezan sa brigom za postizanje njegove maksimalne vrednosti. Uz to, naše stanovništvo je u proteklih 10 godina tri puta izgubilo ušteđevinu, što je posebno bolno za starije osobe, kojima je danas teško uravnotežiti svoj porodični budžet.

S obzirom na postojeće stanje, kao i praksu penzija, koja je osnovana prije više od četrdeset godina i koja je već pretrpjela određena prilagođavanja, prilikom reforme penzionog sistema potrebno je voditi se nizom principa, od kojih je glavni potrebno prenos korišćenja fondovske komponente najmanje deceniju unapred, tokom kojeg bi očekivani životni vek trebalo da se značajno poveća nivo stanovništva uz prevazilaženje siromaštva među svim sektorima društva.

Sistem treba da obuhvati tri penziona stuba: a) socijalne penzije; b) radne državne penzije; c) nedržavne (privatne) penzije.

Socijalne penzije primaju svi stariji koji nemaju pravo na radnu naknadu: one se moraju u potpunosti finansirati iz državnog budžeta kroz opšte poreze i uplate koje prima budžetska mreža. Socijalni tip uključuje sve doplate na radne penzije koje nisu direktno vezane za osiguranje rada. Na teret državnog budžeta penzije primaju i državni službenici koji su na materijalnom i finansijskom izdržavanju države. Dakle, osnovna penzija koja danas postoji suštinski menja svoj sadržaj i, kao rezultat, izvor finansiranja.

Pravo na radnu penziju imaju isključivo osiguranici zaposlenih, a njen iznos zavisi od dužine staža osiguranja i visine doprinosa. Određena vrsta radne penzije je Profesionalna, koja se dodjeljuje

zaposleni ograničenog spektra profesija; dodatne doprinose za profesionalne penzije daju država i preduzetnik. Teritorijalne penzije, koje se isplaćuju licima koja su radila u teškim i ekstremnim prirodno-klimatskim uslovima, postaju još jedan vid posebnih radnih penzija.

Nedržavne penzije omogućavaju realizaciju lične inicijative zaposlenog i poslodavca. Oni imaju za cilj da pruže mogućnost svakom građaninu zemlje da dobrovoljno sebi obezbijedi dodatnu zaštitu u starosti odabirom nekog od postojećih programa. Za razliku od državnih sistema, ove penzije mogu biti fleksibilnije u pogledu visine i uslova njihovog primanja u okviru nedržavnih penzijskih programa koji se sprovode na osnovu posebnog zakonodavstva. U suštini, oni su alternativa fondovskoj penziji bez obaveze korištenja iste.

Glavni princip "nivoa" penzijskog sistema je činjenica da se utvrđuje minimalna penzija koja nije niža od egzistencijalnog nivoa invalidnog građanina zemlje, koji se utvrđuje i zakonski utvrđuje jednom u četiri godine. Predlaže se da starosna granica za opštu radnu penziju ostane ista - 55 godina za žene i 60 godina za muškarce. Ovu odredbu je moguće revidirati samo u slučaju stalnog povećanja životnog vijeka stanovništva zemlje za 5 do 10 godina u odnosu na sadašnju. Invalidska penzija se isplaćuje u slučaju trajne invalidnosti po isteku roka za isplatu privremene invalidnine, ako ljekarska komisija utvrdi zdravstveno stanje kao neizlječivo. Radna penzija se obračunava u visini od najmanje 40% plate za cjelokupan radni staž, ažurno za vrijeme odlaska u penziju. Ovaj princip se može implementirati

samo ako postoji personalizirani račun premija osiguranja.

Uzimajući u obzir gore navedene principe i rast plata, projekcije penzija za 2010. godinu (u jedinstvenim cijenama) pokazuju da:

a) socijalna penzija će se povećati za 2,3 puta;

b) prosječna radna penzija će se povećati za 3,6 puta; c) odnos radne penzije i prosječne plate dostići će 54% 38.

3.4. Reforma zdravstvenog sistema. Zdravstveni sistem zahteva ozbiljnu reformu, ne samo u smislu jasnijeg definisanja izvora finansiranja koji ispunjavaju uslove za besplatnu medicinsku njegu, već i u pogledu ažuriranja tehnologija u proizvodnji zdravstvenih usluga i organizacije odgovarajuće zaštite.

Pri tome se moraju poštovati sljedeća načela.

Prvo, postojanje tri izvora finansiranja zdravstva, od kojih svaki ima strogo određenu svrhu:

^ državni budžet kojim se obezbjeđuju minimalne socijalne garancije u oblasti zdravstvene zaštite, neophodna reorganizacija zdravstvenog sistema i razvoj nauke u cilju dobijanja novih medicinskih tehnologija;

o obavezno zdravstveno osiguranje, koje pruža najveći dio medicinskih usluga;

^direktni troškovi stanovništva (plaćene usluge), uključujući razne ekskluzive.

U zdravstvu se budžetska sredstva usmjeravaju na određeni niz bolesti ili drugih medicinskih usluga koje su od akutnog društvenog značaja. Takve bolesti uključuju tuberkulozu, HIV/AIDS, profesionalne bolesti itd. Isto

38 Socijalna zaštita stanovništva / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Univerzitet Carleton, 2002. - S. 151-152.

odnosi se i na neke kategorije pacijenata čije je loše zdravlje povezano sa ekonomskim, ekološkim katastrofama i katastrofama koje je prouzrokovao čovjek. Budžetski izdaci se u ovom slučaju utvrđuju u kontekstu minimalnih socijalnih garancija koje sprovodi država.

Drugo, osiguranje u slučaju dobijanja medicinske njege odnosi se na cjelokupno stanovništvo zemlje i treba ga organizirati prema jedinstvenoj šemi. Zaposleni su osigurani od privremene nesposobnosti, povrede na radu i profesionalne bolesti, materinstva, smrti osiguranika ili invalidnih članova porodice koji od njega izdržavaju.

Treće, preporučljivo je koncentrirati osiguranje od rizika Fonda socijalnog osiguranja (FSS) i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja (FOMS) u jedan fond, stvarajući posebne fondove osiguranja, čime će se eliminisati zavisnost osiguravajuće zaštite zaposlenog od poslodavca.

Četvrto, za osiguranje zdravstvene njege, stopa se određuje različito po okrugu, jer mogućnosti regiona i potreba za medicinskom njegom su različite. Plaćanje medicinskih usluga vrši se po cijenama utvrđenim tarifnim ugovorom između strukovnih ljekarskih udruženja, osiguravača i sindikata kao predstavnika osiguranika. Osigurano lice postaje kupac medicinskih usluga. Za svaku bolest koja je uključena u program obaveznog zdravstvenog osiguranja potreban je standard njege koji sadrži listu sredstava za prevenciju, dijagnostiku i liječenje. Informacije o standardima i cijenama za svaku vrstu usluge trebaju biti javno dostupne. Sve usluge iznad onih koje garantuje program obaveznog zdravstvenog osiguranja koje pružaju državne zdravstvene ustanove pacijent plaća samostalno, takođe prema uplatnim dokumentima i po odobrenim cenama.

Šema "kupovine" medicinskih usluga rješava niz gorućih problema u organizaciji zdravstvene zaštite:

♦ prekomjeran posrednik - CMO je eliminisan; Fond za zdravstveno i socijalno osiguranje postaje punopravni osiguravač;

♦ likvidirano je računovodstvo poslodavca kao posrednik; radnik prima naknadu za privremenu nesposobnost, bez obzira na želju poslodavca;

♦ osiguranici dobijaju realnu mogućnost da izaberu doktora, da se leče u privatnoj klinici, sami plaćajući razliku u ceni usluga;

♦ postoji mogućnost promene sistema plaćanja za lekara: pored minimalne zarade po jedinstvenom tarifnom sistemu (UTS), on dobija dodatni procenat plaćanja za pružene usluge iz fondova osiguranja i sredstava dobijenih za plaćene usluge - što više pacijenata doktor tretira, veća će biti njegova zarada;

♦ stvara se konkurentsko okruženje u oblasti medicinskih usluga, što je podsticaj za restrukturiranje zdravstvenog sistema; postupno eliminirani u medicinskim organizacijama (klinike, bolnice) nepotraženi poslovi.

Administrativni troškovi za formiranje fondova osiguranja će biti djelimično nadoknađeni otpuštanjem osoblja dva fonda zbog smanjenja obima posla na prikupljanju sredstava osiguranja, poslovanju po kreditnoj šemi sa svakim osiguranikom i poslovanju u HMOs.

Predviđanja finansijskih sredstava za medicinsko-socijalno osiguranje za 2010. podliježu rastu plata; obezbjeđuju beneficije osiguranja, osnovni program zdravstvene zaštite i administrativne troškove. Potrošnja po glavi stanovnika će se povećati za više od

3 puta, a tarifna stopa neće prelaziti 5,2% 39.

Ruskom zdravstvu su potrebne ozbiljne inovacije vezane za organizaciju, uključujući korištenje tehnologija koje zamjenjuju bolnicu - dnevne bolnice, bolnice kod kuće, bolnice "jednodnevne hirurgije", dijagnostiku, njegu i rehabilitaciju bilo ambulantno ili u jeftinijim rehabilitacijskim krevetima; proširenje tima lekara opšte prakse i porodičnih lekara za pružanje primarne zdravstvene zaštite.

3.5. Osiguranje pri zapošljavanju. Rizik od gubitka posla (nezaposlenosti) i dalje postoji u tržišnim uslovima, bez obzira na uspješnost ekonomskog razvoja. Za najamne radnike koji nemaju drugog izvora prihoda osim plate za rad, osiguranje ovog socijalnog rizika je od vitalnog značaja. Zasnovan je na sljedećim principima:

> Osiguranje je obavezno i ​​odnosi se samo na one koji su radno sposobni.

> Premije osiguranja se odbijaju od plate zaposlenog. Sve dok minimalna plata ne dostigne životnu platu, koja uključuje relevantne premije osiguranja, poslodavac plaća radnike sa platama ispod životne plate.

> Samo oni koji su osigurani imaju pravo na naknadu za nezaposlene, tako da sistem evidentiranja doprinosa i isplate naknada treba da se zasniva na individualnom osiguranju i personalizovanom računovodstvu.

> Pravo na primanje naknade zaposleni ima uz kontinuiranu uplatu doprinosa za prethodnu nezaposlenost od 12 mjeseci rada, u slučaju otkaza ne svojom voljom.

39 Socijalna zaštita stanovništva / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Univerzitet Carleton, 2002. - S. 155-157.

> Iznos naknade: u prva 3 mjeseca

65%, naredna 3 mjeseca - 50%, narednih 6 mjeseci - 45% osigurane zarade.

> Maksimalno trajanje isplate beneficija nije duže od 1 godine.

> Maksimalni iznos naknada utvrđuje se ograničavanjem maksimalnog iznosa osigurane zarade. Preporučljivo je postaviti "plafon" na isti način kao i penziono osiguranje.

Tarifna stopa se kreće od 2 do 1,1%.

Umjesto zaključka

Povećanje plata i penzija, proširenje socijalnog osiguranja od rizika, kao i državna garancija minimalnog nivoa zadovoljenja potreba zapravo će omogućiti da se u Rusiji prevaziđe ne samo problem siromaštva, već i još strašniji problem socijalnog polja. .

“Rizacija koja uništava ljudski” kapital i ometa adaptaciju stanovništva na nove uslove života.

„Prosječni novčani prihod u 2010. godini raste 3,5 puta, decilni koeficijent diferencijacije će se smanjiti za 30% 3 i iznositi 5,7 puta; udio stanovništva sa novčanim prihodima po stanovniku će se smanjiti na 10,5%, odnosno 2,5 puta u odnosu na trenutno stanje.40 Među siromašnom grupom stanovništva uglavnom će biti višečlane porodice sa neradnom majkom, sami penzioneri koji primaju socijalnu penziju, kao i porodice sa decom sa invaliditetom. udvostručenje BDP-a omogućiće da se još više napreduje na putu poboljšanja životnog standarda stanovništva, au istom pravcu će delovati i nacionalizacija rente prirodnih resursa.

V. A. Ilyin

RAZVITI NAUČNI I TEHNIČKI POTENCIJAL REGIONA

Udvostručenje bruto domaćeg proizvoda do 2010. prvi je prioritet savremenog razvoja Rusije. Suština procesa udvostručavanja BDP-a nije samo povećanje količine proizvoda, već obezbjeđivanje novog kvaliteta ekonomskog rasta. Svjetsko iskustvo uvjerljivo pokazuje da su sve zemlje u kojima je postignut uspjeh u društvenom i ekonomskom razvoju krenule tim putem

Vladimir Aleksandrovič

Doktor ekonomskih nauka, prof., direktor

VSCC CEMI RAS.

sticanje vodećih pozicija u naučno-tehničkoj oblasti. Štaviše, studije vodećih domaćih naučnika omogućavaju nam da tvrdimo da ne postoji druga opcija za ubrzanje razvoja Rusije osim jačanja i izgradnje njenog naučnog i tehničkog potencijala.

Nažalost, trenutno stanje ovog potencijala može se na više načina definirati kao kritično. Broj osoblja uključenih u naučna istraživanja i razvoj značajno je smanjen u odnosu na nivo prije reforme. Inovativna aktivnost preduzeća je naglo oslabila. Trenutno je udio Rusije na svjetskom tržištu civilno-intenzivnih proizvoda manji od 0,3%.

DRUŠTVENO-EKONOMSKI
I DEMOGRAFSKI PROBLEMI
MODERNA RUSIJA

N. M. Rimashevskaya

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- dopisni član Ruske akademije nauka,
Direktor Instituta za društveno-ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije nauka (ISEPN).

Tržišne reforme i transformacijske reforme provedene posljednjih godina striktno su slijedile zahtjeve Washingtonskog konsenzusa, sprovedene su odozgo i bez potrebnih socijalnih amortizera. Kao što se svi sjećamo, za početak su imali „šok terapiju“, negativne društvene posljedice nisu uzete u obzir. Kao rezultat toga, došlo je do radikalnih promjena u životnim uvjetima ruskog stanovništva, a to nije moglo ne utjecati na fizičko i psihičko stanje ljudi, njihovo ponašanje i kvalitetu ljudskog potencijala.

Pridržavajući se prekomorskih preporuka, naši reformatori nisu obraćali dužnu pažnju na istorijsko iskustvo Rusije. I bilo bi korisno podsetiti se, na primer, šta je Aleksandar II rekao u vezi sa pripremanjem mera za oslobađanje seljaka od kmetstva. Autokrata je isticao da plemstvo treba, u ime društva, u ime Rusije, da žrtvuje deo svojih beneficija i da ukidanje kmetstva ni u kom slučaju, čak ni u prvoj fazi, ne bi trebalo da pogorša život seljaka, već , naprotiv, poboljšati ga. Ovako je ruski car postavio pitanje, za razliku od ruskih liberala.

Pokušaću da analiziram kako su se uslovi života i karakteristike stanovništva promenili u toku još jednog sloma socio-ekonomskih osnova našeg društva. Ko je pobijedio, a ko izgubio kao rezultat reformi? Šta je trebalo uraditi, a šta nije? Koje korake treba odmah preduzeti u socijalnoj sferi?

Sledeće ću uvoditi sa dve napomene.

Prvo. Sve iznesene odredbe i zaključci komentarisaće se podacima Državnog komiteta za statistiku Rusije, koji nikada nije dozvolio i ne dozvoljava sebi da da lošiju sliku nego što jeste. To ne znači da se slažem sa svim ocjenama ugledne institucije. Ali potrebno je uzeti u obzir njegove podatke, inače se diskusija metodološke prirode ne može zaobići. Primjedba o Goskomstatu je veoma važna: indikatori koji se koriste u socijalnoj sferi veoma variraju, a ipak 1%, kada je u pitanju ukupna populacija zemlje, iznosi 1,5 miliona ljudi. Tako Goskomstat definiše broj siromašnih na 25%, Svjetska banka - 27%, a Institut za društveno-ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije nauka, čiji sam ja na čelu - 33%. Još veća odstupanja u procjenama tipična su, na primjer, za Gini koeficijent, koji otkriva nejednakost raspodjele dohotka.

Sekunda. Takođe ćemo morati da apstrahujemo od teritorijalnih karakteristika; oni su veliki i značajni, ali to je tema posebnog izvještaja koji uključuje regionalno praćenje životnog standarda.

Promjene u nivou i kvalitetu života stanovništva transformisale su se u najakutnije socio-ekonomske probleme, koji su imali ništa manje akutne demografske posljedice. Među njima:

katastrofalni pad prihoda i materijalne sigurnosti najvećeg dijela stanovništva;

Visok procenat siromašnih sa izuzetno lošom definicijom nivoa siromaštva;

Neviđena polarizacija životnih uslova;

Značajna nezaposlenost i neisplata plata;

Degradacija socijalne sigurnosti i stvarno uništenje socijalne sfere, uključujući stambeno-komunalne usluge.

„Šok terapija“ dovela je do naglog pada novčanih prihoda stanovništva (Sl. 1), a malo je nade za njihov oporavak u narednim godinama. Realni prihodi su tek 2002. dostigli nivo iz 1997. godine.

Glavni faktor dvostrukog pada životnog standarda Rusa (u poređenju sa 1991. godinom) su neadekvatne plate. Do sada je situacija sljedeća:

Minimalna plata danas iznosi 600 rubalja. mjesečno, odnosno 26% egzistencijalnog minimuma (PM) radno sposobnog stanovništva (2328 rubalja);

Prosječna mjesečna obračunata plata u 2002. godini iznosila je 4.414 rubalja, ili 141 dolar, odnosno 4,7 dolara dnevno;

Jedna trećina radnika (20 miliona ljudi) ima zarade ispod minimalne plate;

60% radnika (40 miliona ljudi) ne obezbjeđuje prihod ni za svoje minimalne potrebe i potrebe jednog djeteta;

Razlika u platama između 10% visoko plaćenih i 10% slabo plaćenih radnika je 30 puta. Rast prosječne plate u 2002. za 18% uz promjenu minimalnog nivoa čak sa 300 na 450 rubalja. ne znači ništa osim značajnog povećanja u visoko plaćenim grupama stanovništva.

Danas se ispostavilo da je linija siromaštva 1,5 puta niža od nivoa usvojenog 1991. godine i iznosi 1800 rubalja. (2002), odnosno 60 dolara mjesečno (2 dolara dnevno), što, u smislu UN standarda, odgovara samo nivou zemalja u razvoju. Raspodjela prihoda stanovništva pokazuje da udio siromašnih u našoj zemlji dostiže 25% (36 miliona ljudi); polovina građana zemlje ima prihode manje od 4 dolara dnevno; jedna desetina nema ni korpu za hranu; polovina ruske dece živi u siromaštvu.

O izuzetno niskom nivou potrošnje svjedoči prije svega činjenica da u prosjeku troškovi za ishranu dostižu polovinu ukupnih troškova porodice, dok u razvijenim zemljama ta cifra ne prelazi 20-30%. Gore navedeno ne znači da je Rusija siromašna zemlja. Naprotiv, veoma je bogat, posebno resursima. Samo glavni dio njenog stanovništva živi u siromaštvu i vrlo siromašno.

Najteže posljedice reformi vezane su za izuzetan porast društvene polarizacije. O tome svjedoči raspodjela prihoda stanovništva. Tako je omjer prosječnih primanja 10% najsnažnijih i 10% najmanje osiguranih (decilni koeficijent sredstava) 14,2; Gini koeficijent - oko 0,4; decilni koeficijent diferencijacije prihoda - 8,2 puta; jaz u prihodima između 5% ekstremnih grupa sa najvišim i najnižim prihodima dostiže najmanje 50 puta; Grupa "najviših" 20% stanovništva posjeduje 46% ukupnog fonda prihoda, dok grupa "donja" posjeduje samo oko 6% (tabela 1).

Tabela 1. Raspodjela novčanih prihoda stanovništva, %

Može se reći da danas postoje dvije Rusije koje žive u različitim dimenzijama, ne razumiju se dobro, imaju različite orijentacije i preferencije, vlastitu potražnju i tržište roba i usluga. Polarizacija prihoda povlači dezintegraciju društva, izaziva agresiju kod pojedinih grupa stanovništva, posebno mladih, dovodi do nestabilnosti i masovnog devijantnog ponašanja. To je glavni faktor kriminalizacije društva, rasta konzumiranja droga i alkohola.

Na osnovu sastavljanja statističkih podataka iz različitih izvora i korišćenjem posebnih metoda, izgrađena je socio-ekonomska piramida ruskog društva, koja odražava ekonomsku stratifikaciju stanovništva (Sl. 2).

Rice. 2. Ekonomska stratifikacija ruskog stanovništva

Neophodno je istaći jednu metodološki važnu činjenicu: uz postojeću polarizaciju plata i primanja, njihovi prosječni pokazatelji ne odražavaju dinamiku tekućih procesa. Rast realnih prihoda stanovništva, koji je za tri godine iznosio 30%, prema podacima Državnog odbora za statistiku, zapravo znači povećanje prihoda samo bogatih i dobrostojećih slojeva, dok su realni prihodi stanovništva siromašni su zapravo zamrznuti. Kao prosječnu karakteristiku treba koristiti modalnu vrijednost koja karakteriše najčešći nivo prihoda i značajno je niža od statističkog prosjeka. Činjenica da jedna četvrtina porodica (podaci Državnog komiteta za statistiku) ima vozila ne treba da zavara: ovdje je u igri istorija nabavke (prije 15-20 godina) i korištenje automobila kada su samozaposleni.

* * *

Moglo bi se nastaviti sa opisom situacije, dotičući se i problema nezaposlenosti, deformacije socijalne sigurnosti i infrastrukture. Ali ono što je rečeno dovoljno je da dalje pokaže kako je decenija reformi uticala na procese demografske reprodukcije.

Prema preliminarnim podacima iz Sveruskog popisa stanovništva iz 2002. godine, u Rusiji živi 145,2 miliona ljudi. Prirodni gubitak između dva popisa bio je 7,4 miliona, od čega je 5,6 miliona nadoknađeno prilivom migranata, pa je realni pad iznosio samo 1,8 miliona.

Rice. 3. Ruski križ - dinamika opće stope nataliteta i smrtnosti (na 1000 stanovnika)

1 - stopa nataliteta, 2 - stopa smrtnosti

Prirodno opadanje stanovništva u Rusiji počelo je 1992. godine, kada su se ukrštale krive rađanja i smrti (slika 3), i za sada nema znakova da bi se njihov smjer mogao promijeniti. Do danas je migracijska kompenzacija za gubitak stanovništva smanjena na 4%, a dinamika broja Rusa u potpunosti ovisi o omjeru rođenih i umrlih. A situacija ovdje nije nimalo ružičasta.

Što se tiče nataliteta, nju karakterišu sljedeći trendovi:

apsolutni broj rođenih u proteklih 15 godina smanjen je za skoro 2 puta - sa 2,5 miliona u 1987. na 1,4 miliona u 2002. godini;

Ukupna stopa fertiliteta (prosečan broj dece koju jedna žena rodi u celom njenom životu) danas iznosi 1,25, dok za obezbeđivanje jednostavne reprodukcije (deca koja zamenjuju roditelje) mora dostići 2,15, dakle depopulacija;

Iz različitih razloga, društvo je stabilno orijentisano na porodicu sa jednim detetom: 54% porodica ima jedno dete, 37% dvoje dece, 9% troje i više dece; prema procjenama stručnjaka, 15-17% bračnih parova je neplodno;

Sada se oko 30% djece rađa vanbračno, što za sobom povlači razne negativne posljedice.

Tabela 2. Opće stope fertiliteta, mortaliteta i prirodnog priraštaja (na 1000 stanovnika

Situacija sa smrtnošću u Rusiji je još dramatičnija:

ukupna stopa mortaliteta (broj umrlih na 1.000 stanovnika) stalno raste, za razliku od starijih evropskih zemalja;

Broj umrlih je 1,7 puta veći od broja rođenih u istom vremenskom periodu;

Primjećuje se supersmrtnost muškaraca, posebno radno sposobnih, pokazatelj budućeg životnog vijeka ruskih muškaraca je vrlo nizak, čak iu poređenju sa mnogim zemljama u razvoju - 58 godina.

Prema modernim konceptima, smrtnost novorođenčadi i dalje je visoka u zemlji, unatoč padu posljednjih godina: sada ova brojka dostiže 13 na 1.000 djece mlađe od 1 godine, što je 3-4 puta više nego u razvijenim zemljama. Što se tiče mortaliteta novorođenčadi, Rusija ima jednu od najviših stopa u Evropi (veća je samo Rumunija) i to ne samo u Evropi: u Japanu, SAD-u i Australiji situacija je takođe bolja od naše.

Prognoze ukupne populacije Rusije koje nude razne organizacije su razočaravajuće: do 2025. godine biće 125 miliona Rusa, a do sredine ovog veka - samo oko 100 miliona ljudi, odnosno biće nas 45 miliona manje.

Druga značajna posljedica velikih transformacija je pad kvalitativnih karakteristika stanovništva u tri glavne grupe indikatora: zdravlje (fizičko, mentalno, socijalno), intelektualni potencijal i profesionalna spremnost, duhovne i moralne vrijednosti i orijentacije.

Procjenjujući zdravlje stanovništva kroz karakteristike narušenog zdravlja, uočava se porast incidencije, posebno za bolesti socijalne etiologije (tuberkuloza, sifilis, AIDS/HIV, infektivni hepatitisi). Prognoze pokazuju da će do 2010. godine 8-11% stanovništva biti zaraženo HIV-om, što je oko 13 miliona ljudi, uglavnom mladih. Prema mišljenju međunarodnih stručnjaka, Rusija je u fazi koncentrisane epidemije HIV-a. Četvrtina žena zaraženih HIV-om su žene aktivne reproduktivne dobi. To znači da HIV infekcija može dovesti do direktnih demografskih gubitaka. Ovisnost o drogama eksponencijalno raste, posebno među djecom od 11 do 17 godina. Prema procjenama, broj narkomana dostiže 4 miliona ljudi; 70.000 ljudi svake godine umre od posljedica upotrebe droga.

Posebno je opasan pad reproduktivnog zdravlja. Udio trudnica koje pate od anemije porastao je za 3,6 puta tokom decenije. Kao rezultat toga, broj djece oboljele već na rođenju porastao je za 2,6 puta. Glavna briga je činjenica da generacija djece ima manji zdravstveni potencijal od svojih roditelja, a njihova djeca (unuci roditelja) imaju još manje potencijala. Već u trenutku rođenja 40% djece je bolesno, a tokom životnog ciklusa njihovo zdravlje se samo pogoršava. Tako nastaje "socijalni lijevak" u koji se sve više uvlače mlade kohorte: zdravstveni problemi prelaze iz starijih grupa stanovništva u grupe djece i mladih. Da bi se izašlo iz "lijevka" (ako je ikako moguće) potrebno je više od jedne generacije zdravih ljudi.

Prema indikatoru kao što je očekivano trajanje zdravog života, Rusija zauzima 107. mjesto u svijetu. Njegovo očekivano trajanje kod muškaraca je 51,5 godina, kod žena - 61,9 godina. Od 1999. godine bilježi se intenzivan rast broja osoba sa invaliditetom (za oko 1 milion osoba godišnje). Njihov ukupan broj u 2002. godini iznosio je više od 11 miliona ljudi (7,5% stanovništva); predviđa se da će porasti na 20 miliona u 2015. (15% stanovništva).

Pad intelektualnog potencijala - i kao rezultat direktnog "odliva mozgova" i odlaska profesionalaca u neosnovne sektore privrede - se nastavlja, ali manjim intenzitetom. Važan je i pad kvaliteta školskog i stručnog obrazovanja, koji je posebno karakterističan za obrazovne ustanove u ruralnim područjima i malim gradovima.

Ništa manje akutan nije problem krize društvenih vrijednosti i orijentacija, pada morala i moralnih načela u pozadini nedostatka pravilnog reda i zakona i raširenog kršenja zakona. U masovnoj svijesti dolazi do procesa erozije moralnih normi karakterističnih za rusku kulturu. Pragmatizam i orijentacija na ličnu korist, tipični za američki model međuljudskih odnosa i životnih orijentacija, postaju sve rašireniji.

* * * Krajem 1990-ih, posebno nakon neplaćanja iz 1998. godine, postalo je očigledno da više nije moguće nastaviti oblikovati tržište u Rusiji bez obraćanja pažnje na fizičko i psihičko stanje građana zemlje. Međutim, neoliberalna ideologija nije dopuštala adekvatan odgovor na društvene izazove. Glavni fokus socijalnog programa Vlade Rusije od samog početka (od "šok terapije") do danas je smanjenje državnih obaveza u socijalnoj sferi, što je zapravo u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije (član 7.) , u kojem se ruska država definira kao socijalna.

S tim u vezi, treba prokomentarisati niz socijalnih mjera koje je Vlada preduzela.

Kao prvo, pokazalo se da je uvođenje paušalne skale poreza na lični dohodak direktno usmjereno protiv siromašnih i grupa stanovništva sa niskim primanjima. Za njih je poreska stopa povećana sa 12 na 13%; povećao se porezni pritisak, koji je prije bio 2 puta veći nego kod visoko plaćenih grupa. Kao rezultat toga, povećana je polarizacija stanovništva, jaz u prihodima se povećao sa 14 na 17 puta. Za one čija zarada ne prelazi 30 hiljada rubalja. godišnje, poresko opterećenje (uzimajući u obzir jedinstveni socijalni porez) iznosilo je 48,6% (skoro polovina), dok oni koji primaju više od 600 hiljada godišnje plaćaju uglavnom samo 15% (13 + 2%) svojih prihoda.

drugo, uvođenjem jedinstvenog socijalnog poreza (EST) precrtano je novonastali sistem osiguranja sa vanbudžetskim fondovima. Kao rezultat ove "transformacije", doprinosi preduzetnika, koji se zapravo vrše na teret fonda zarada, pretvoreni su u redovnu državnu taksu, što je primoralo poslodavce da zamrznu plate. UST postaje vlasništvo države, gubi ciljnu orijentaciju, a po potrebi se koristi od strane države za druge potrebe od očekivanih, podržavajući budžet.

treće, Uvođenje fondovskog penzionog sistema usporavanjem rasta penzija za današnje penzionere zapravo ima dvostruki cilj:

a) konačno opravdanje za smanjenje sadašnjih stopa penzija, uključujući i izdvajanje osnovne penzije u strukturu rada, i

b) gomilanje "dugih" rubalja u rukama države kako bi ih koristila kao investicioni resurs.

četvrto, reforma stambeno-komunalnih usluga koju planiraju vlasti usmjerena je ne toliko na izvođenje ovog sektora iz žalosnog stanja, već na dobijanje na raspolaganju fonda stambenih subvencija, koji je blizu veličine penzionog fonda; njegovo korišćenje će biti još manje transparentno, s obzirom na depresijaciju sredstava na nivou od 70-80%.

peto, reforma obrazovnog sektora, uvođenje jedinstvenog državnog ispita (JED) pokazuje se kao garancija privilegija za one koji studiraju bliže centru u školama opremljenim na modernom nivou i sa nastavnicima. Danas u Rusiji trećina škola ne samo da ima kompletan sastav nastavnika, već često nema tekuću vodu, kanalizaciju, grijanje i struju, kvalitet obrazovanja u takvim školama je za red veličine niži od onog koji zahtijeva Jedinstveni državni ispit.

na šestom, Ne može se ne spomenuti i uvođenje takozvane ciljane socijalne pomoći, čija je efikasnost blizu nule. Naime, udio novčanih transfera u prihodima stanovništva danas je manji od 2%, a istovremeno će administrativni troškovi vezani za uspostavljanje prava na primanje socijalne pomoći pokriti iznos naknada, otvarajući novi izvor za korupcija među zvaničnicima.

Nepovoljni uslovi života doveli su do narušavanja dinamičkog stereotipa više nervne aktivnosti kod značajnog dela ruske populacije. To je pak uzrokovalo slabljenje imunološke odbrane, razvoj patoloških procesa, depresije i drugih psihičkih poremećaja.

Stanje "istrošenosti" stanovništva dovodi do toga da generacija djece ne reproducira generaciju roditelja, ne samo kvantitativno, već i kvalitativno; broj stanovnika opada, ljudski kapital se uništava, a to je prijetnja nacionalnoj sigurnosti.

Dolazi do procesa raspada društvenih veza i slabljenja društvenog potencijala, koji je uporediv sa iscrpljivanjem prirode u nedostatku njene obnove.

Liberalna politika države je usmjerena na održavanje ekonomskog blagostanja velikog biznisa; opstanak najvećeg dijela stanovništva zemlje zapravo se ne uzima u obzir; kao rezultat, narodni potencijal Rusije se uništava i resurs protesta raste.

Na kraju izvještaja, dopisni član Ruske akademije nauka N.M. Rimashevskaya je odgovarala na pitanja.

Akademik G.A. mjesec:

Recite nam da li je bilo promjena od dolaska 2000. godine novog rukovodstva zemlje?

Možete reći ne. Statistike pokazuju pozitivne trendove samo u prosjeku. U međuvremenu, sa polarizacijom i diferencijacijom koja je danas karakteristična za naše društvo, prosječni pokazatelji zapravo ne odražavaju ništa, osim, možda, činjenice da se situacija visoko imućnih, bogatih i veoma bogatih slojeva i dalje poboljšava.

Izvještaj daje opis opšte situacije. Voleo bih da čujem kakav je položaj ljudi nauke sa prosečnom platom na akademiji od 3 hiljade rubalja. Mjesečno?

Danas je egzistencijalni minimum za stanovništvo u cjelini 2140 rubalja, za radno sposobno stanovništvo - 2330 rubalja. Naučno osoblje ne može svojom zaradom osigurati reprodukciju sebe i svog djeteta, odnosno uključeno je u onih 60% radnika koji žive u siromaštvu. Nauka u našoj zemlji spada u grane neproizvodne sfere, gde je prosečna plata u odnosu na pojedine grane industrije od 50 do 80%. Sredinom 2003. godine odnos prosječne plate u nauci i naučnim službama prema nacionalnom nivou iznosio je 127%.

Akademik V.N. Kudryavtsev:

Podaci o sigurnosti koje navodite ne poklapaju se sasvim s procjenama drugih autora, na primjer, Gorshkov, Drobizheva, Levada. Prema njihovom istraživanju, 35% stanovništva ima prihode ispod egzistencijalnog nivoa. Koji podaci su u skladu sa stvarnošću?

Odmah sam rekao da koristim zvanične izvore. Prema podacima Državnog odbora za statistiku, danas je 25% - četvrtina našeg stanovništva ispod egzistencijalnog nivoa, odnosno u stanju ekstremnog siromaštva, od čega 10% ima prihode ispod korpe hrane. 50% je ispod granice od četiri dolara - granice siromaštva za razvijene zemlje, kako je definisala UN. Prema podacima Svjetske banke, 27% stanovništva u Rusiji živi ispod nivoa siromaštva. Što se tiče ocjena našeg instituta, smatramo da mnogo zavisi od toga gdje se povlači crta. Prema našem mišljenju, 33% je ispod granice siromaštva. Ozbiljne studije Gorškova i Drobiževe koje se ovdje pominju pružaju vrlo bogate informacije o tome ko su ruski siromašni. Ali ovi podaci, dobijeni na osnovu lokalnih opservacija, ne odnose se na stanovništvo zemlje u cjelini, već samo na pojedinačne regije.

V.N. Kudryavtsev:

U nastavku pitanja objasnite šta je razlog depresivne situacije u kojoj se nalaze mnogi naši sugrađani. Da li su prihodi ovog dijela stanovništva zaista manji nego prije 10-15 godina ili je egzistencijalni minimum „narastao“, a značajan dio stanovništva više ne može da ga ostvari?

Već sam rekao da su kao rezultat šok terapije tekući prihodi (plate, penzije - glavni izvori prihoda) smanjeni za 2-2,5 puta. To znači da su 1991. godine svi tekući prihodi bili 2-2,5 puta veći nego nakon 1992. godine. Što se tiče egzistencijalnog minimuma i granice siromaštva, 1992. godine utvrđeno je da je 2 puta niže od predreformnog nivoa. U strukturi egzistencijalnog minimuma 70% su počeli da zauzimaju troškovi za hranu, 30% se izdvajalo za sve ostale potrebe. Očekivalo se da će se ovaj budžet koristiti samo 1,5-2 godine, a važio je 7 godina. Godine 2000. pomjerena je granica siromaštva i donesen je zakon po kojem se egzistencijalni minimum mora preispitivati ​​svake četiri godine (pretpostavlja se naviše). To je sasvim prirodno, jer se uslovi života menjaju: ono što je porodica dobijala besplatno, sada mora da plati. Tako su ogromne mase stanovništva pale u siromaštvo, pa čak i siromaštvo, ne zato što je postavljen visok životni standard, već zbog naglog pada nivoa realnih prihoda.

Akademik E.P. Velihov:

Volio bih da čujem o doprinosu sive ekonomije s jedne strane i domaćinstva s druge strane.

Budući da je „siva“ ekonomija „siva“ ekonomija, ne postoje tačne procjene o tome. Predstavljajući raspodjelu prihoda, Državni komitet za statistiku dodaje 25% svima podjednako, što zapravo nije tačno. Ipak, dobro je da se ovaj fenomen nekako uzme u obzir.

Što se tiče doprinosa u naturi prihodima građana, on se takođe uzima u obzir, uključujući i pri utvrđivanju cijene prehrambene korpe. Potrošnja u naturi se ne odvija samo na selu ili u malim gradovima; čak iu takvim megalopolisima kao što je Moskva, određeni dio porodica djelimično preživljava na račun kućnih parcela. Stanovnici malih gradova čine oko 19% stanovništva Rusije. Prema našim procjenama, doprinos kućnih parcela porodičnom prihodu u prosjeku iznosi 7-8%. Moram reći da je stanovništvo nakon 1992. godine napustilo plaćene usluge, koje su postale veoma skupe, a ljudi su prešli na samoposlugu. U stvari, to je i proizvodnja i potrošnja.

Akademik E.M. Galimov:

Postoje li konkretne i izvodljive preporuke kako vlasti treba da postupe kako bi drastično promijenile nepovoljne trendove?

Svoje prijedloge smo poslali na sve nivoe odlučivanja. Ukratko, oni se svode na sljedeće. Prije svega, potrebno je promijeniti društvene mehanizme, koristiti redistributivne instrumente. U našoj zemlji danas, kao što sam već rekao, razlika u prihodima između ekstremnih desetoprocentnih grupa dostiže 14 puta (u evropskim zemljama - 3-4 puta). Moramo smanjiti ovu katastrofalnu stratifikaciju. Odgovarajuće mehanizme čovječanstvo je odavno razvilo, ništa novo ne treba otkriti. Trebalo bi da se radi o promeni poreskog sistema. Uvođenje paušalne skale poreza na dohodak direktno je jačanje diferencijacije, kao i uvođenje jedinstvenog socijalnog poreza. Morate postaviti situaciju naopako. Ovo je prvi pravac. Drugi pravac je rješavanje problema neviđeno visokih plata, i to ne samo u privatnim preduzećima, već iu javnom sektoru. Potrebno je uvesti "prohibitivne" poreze. Uostalom, paušalna ljestvica nikako nije smanjila veličinu prihoda u sjeni.

DISKUSIJA U PREZIDijumU RAN

Svijest o stvarnoj situaciji
- OSNOVE PAMETNE POLITIKE

Otvorio diskusiju Akademik V.N. Kudryavtsev, potkrepljujući zaključke N.M. Rimashevskaya, potvrdili su svoju objektivnost podacima kriminalističke statistike. On je ukazao na promjenu strukture kriminala, od čega 70-75% sada čine krivična djela iz sticanja. Štaviše, velika većina njih je „siromašni kriminal“, kada ljudi krađu, u doslovnom smislu, radi hljeba nasušnog, što ukazuje na osiromašenje stanovništva. Mnogo više štete državi nanosi "bogati kriminal" zahvaljujući kojem se svake godine ukrade oko 20 milijardi dolara i izveze u inostranstvo.To je neuporedivo više od štete od ostatka mase kršenja zakona, ali je sa "bogatim kriminalom" da se praktično nikakva borba ne vodi.

šta da radim? Odgovor na ovo pitanje, smatra V.N. Kudryavtsev, sadržan je u brojnim govorima i publikacijama akademika D.S. Lvov. Ne treba nam samo socijalni program, već i restrukturiranje društvene strukture.

Sledeći govornik Akademik D.S. Lviv ukazao na specifičan mehanizam preraspodjele imovine, prije svega mineralnih sirovina, u korist države - bez revolucija, eksproprijacija itd. Zaista, sada 92% prihoda od imovine kontroliše 7% stanovništva, a ako pažljivo analizirate diferencijaciju unutar ovih 7%, ispada da je glavni dio bogatstva zemlje u rukama 12 porodica. D.S. Lvov nudi potpuno tržišni mehanizam za promjenu ovog omjera u korist države i stanovništva. Govorimo o ponovnoj procjeni podzemnih rezervi - to je elementarno tehnološko pitanje. Ako se napravi ovakva dodatna procena, onda će država umesto 5% posedovati 98% iskopanih resursa - bez nacionalizacije, u okviru tržišta. Na osnovu toga je moguća pravična raspodjela. U uslovima privatnog vlasništva, proizvodnja naftnih bušotina pala je 1,5 puta u odnosu na 1990. godinu, kada je bila 2 puta veća od odgovarajuće brojke u Sjedinjenim Državama. Godine 1990. proizvodnja je dostigla 500-520 miliona tona sa 148 hiljada zaposlenih. Danas se broj zaposlenih skoro udvostručio (380 hiljada ljudi) u uslovima smanjene proizvodnje. Odnosno, efikasnost industrije je smanjena tokom prelaska u privatne ruke.

Akademik Lvov odobrio je fundamentalno istraživanje koje Institut za društvene i ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije nauka već dugi niz godina sprovodi sa velikom naučnom dubinom, složivši se sa potrebom da se ojača preporučljiva strana dokumenata upućenih nadležnima, staviti veći naglasak na mehanizam za implementaciju prijedloga.

Kao protivnik N.M. Na sastanku je govorila Rimaševskaja Dopisni član Ruske akademije nauka V.A. Tishkov. Prije svega, izrazio je sumnju u mogućnost razvijanja konsolidovanog stava akademije, budući da se u njenim institucijama, a posebno u Odjeljenju za društvene i humanističke nauke, iznose različita gledišta, te ocjena kako transformacija posljednjeg deceniju, a posebno demografski procesi ne poklapaju se sa onim predstavljenim u izvještaju. Posebno su pomenute grupe socijalnih demografa sa Instituta za ekonomsko predviđanje i geografa sa Instituta za geografiju Ruske akademije nauka, studije sociologa i etnografa. V.A. Tiškov je skrenuo pažnju i na fundamentalno pitanje: koliko se može vjerovati podacima Državnog odbora za statistiku, koji, po njegovom mišljenju, u velikoj mjeri ne odražavaju ono što se dešava. Što se tiče stanovništva, uočeni trendovi su složen i dug ciklus demografskog opadanja. Procjene ranih 90-ih - da će nas biti manje od 50 miliona - pokazale su se netačnim, V.A. Tishkov. Već posljednji popis stanovništva pokazao je da se stanovništvo smanjivalo ne za 700 hiljada ili milion godišnje, već mnogo nižom stopom i u velikoj mjeri nadoknađeno. Kao rezultat toga, broj Rusa se smanjio poslednjih godina za 3 miliona.Ako tome dodamo i potcenjivanje stanovništva od 7% dobićemo približno isti broj kao 1989. Na osnovu ovih podataka, broj stanovnika opada za sredinom veka biće mnogo manje od 50 miliona. , kaže V.A. Tishkov. Istina, ostaje nejasno da li je pomenuto potcjenjivanje stanovništva samo nedostatak sadašnjeg popisa. Možda se to dogodilo i na prethodnom popisu (1989.)?

V.A. se nije složio. Tiškova i sa zaključcima o osiromašenju stanovništva. Tako su, prema zvaničnim podacima Državnog komiteta za statistiku, najniži prihodi na Sjevernom Kavkazu, prvenstveno u Dagestanu i Ingušetiji. Međutim, osetljivije studije – etnografske, sociološke – daju drugačiju sliku: prema nizu važnih pokazatelja (zdravstveno stanje, broj automobila, veličina stanova, menjačnica) ove republike su među najprosperitetnijim.

Što se tiče kvalifikacije naše zemlje kao siromašne, V.A. Tiškov je podsetio da postoje kriterijumi koje su razvile UN za upućivanje zemlje u ovu kategoriju. Na primjer, po mortalitetu dojenčadi, koji je 2003. godine iznosio 15 na 1.000 djece mlađe od jedne godine, mi smo među dvadeset najprosperitetnijih zemalja svijeta. Takva zemlja se ne može smatrati siromašnom. Ako imate više od 90% stanovništva pismeno, onda ni zemlja ne može biti siromašna. Ako se u proteklih 10 godina broj studenata udvostručio, to znači da zemlja u ovom periodu nije mogla radikalno osiromašiti kao što zamišljamo.

Sljedeća teza direktora Instituta za etnologiju i antropologiju Ruske akademije nauka odnosila se na inicijativu našeg stanovništva u stjecanju prihoda koje statistika ne uzima u obzir, čak su se pominjale i takve prilično egzotične aktivnosti poput krivolova i lova. Ali glavna stvar je kako riješiti problem ruskog siromaštva, posebno starijih, kako slijedi iz riječi V.A. Tishkov, je preraspodjela stanovanja.

Kao prvo, on smatra dače i parcele kao drugi dom, na kojem žive (očigledno, tokom cijele godine) ljudi imaju priliku iznajmiti gradske stanove i primati neobjavljene prihode.

drugo, doslovno je rečeno da "polovina penzionera u Moskvi živi u stanovima čija cijena dostiže 200-500 hiljada dolara". I dalje: "Problem našeg društva je pomoći ovim ljudima da se presele u mnogo jeftinije stanove (ne moraju da žive unutar baštenskog prstena) i da odmah izađu iz siromaštva." Ti ljudi nisu siromašni, kaže V.A. Tishkov. To je jednostavno društvo i oni sami ne znaju kako iskoristiti raspoložive mogućnosti i resurse. *

* Istaknuto od nas... - V.V.

Govoreći o informacijama koje je prikupio Državni komitet za statistiku, A.Yu. Ševjakov je napomenuo da je cijelo pitanje kako raditi s njom. Uzorak Državnog komiteta za statistiku (a ovo je jedinstveno istraživanje 50.000 porodica tokom mnogo decenija, možda bez premca u svijetu) donekle je pristrasno prema siromašnima. Ako direktno radimo sa ovim podacima, onda zaista ispadamo veoma loši. Ako se, međutim, izvrše neke korekcije, pa se udio slojeva "ponderira", slika se ispostavlja nešto drugačijom, iako polarizacija ostaje, i to vrlo izražena i formirana na račun siromašnog dijela stanovništva. Postojeća nejednakost, napomenuo je A.Yu. Ševjakova, kočnica je razvoja nacionalne ekonomije.

Slažući se sa V.A. Tiškov u tome da je u prosjeku moguće procijeniti prihode i rashode stanovništva za najviše 30%, A.Yu. Ševjakov je skrenuo pažnju na strukturu izvora prihoda. Državni komitet za statistiku dugi niz godina procjenjuje udio vlasništva među takvim izvorima na 10%. U stvari, dostiže 350%. S jedne strane, to ukazuje na monstruoznu diferencijaciju, a s druge strane ukazuje na to koliko se poreza ne naplaćuje. Čak i bez preraspodjele imovine, ostajući u okviru postojećeg sistema i poreskih normi, bilo bi moguće (i trebalo bi) dobiti oko 150 milijardi rubalja. više godišnje. Evo izvora finansiranja javnog sektora. A ako pređete na plaćanje stanarine, za šta se zalaže akademik Lvov, budžetski prihodi će biti mnogo veći. To je pitanje mehanizama za ispravljanje situacije.

Što se tiče prevazilaženja siromaštva, 20% je moguće kroz tzv. socijalne transfere; još 40% - poboljšanjem plata. Preostalih 40% može se prevazići stvaranjem povoljnog okruženja za privatni biznis, koji se trenutno suočava sa birokratskim preprekama, korupcijom itd.

Iznesen je konkretan predlog Akademik E.M. Galimov. Prema njegovom mišljenju, Akademija nauka izlazi sa nepotrebno labavim, višedimenzionalnim programom u društveno-ekonomskoj oblasti. Treba se fokusirati na neke vrlo jasne jednu ili dvije preporuke i insistirati na njihovoj implementaciji. EM. Galimov je izdvojio dvije važne, sa njegovog stanovišta, komponente. Jedan od njih je efikasan poreski sistem. Drugi je eliminacija korupcije u agencijama za provođenje zakona, čime bi se osigurala efikasnost poreskog sistema. Ako postoji konkretan, oštro definisan program, onda će se slušati akademija, E.M. Galimov.

Akademik A.D. Nekipelov, ističući značaj naučnih rezultata N.M. Rimashevskaya, fokusirana na kontroverzna pitanja koja ne nalaze nedvosmisleno tumačenje među stručnjacima. Koliko je demografska situacija povezana sa trendom koji se jasno manifestovao još u sovjetskom periodu, a koliko - sa posebnostima reformisanja naše privrede? Sa stanovišta A.D. Nekipelov, opšti trend postoji, ali su ga posebnosti transformacija u zemlji ozbiljno pogoršale. Zapravo, diferencijacija u bogatstvu stanovništva je neverovatno porasla, siromaštvo je neverovatno poraslo, veliki broj dece je prestao da ide u školu, bavi se prosjačenjem, regionalne razlike su veoma velike.

Dalje A.D. Nekipelov se okrenuo pitanju "šta učiniti?", međutim, odbacivši prijedlog E.M. Galimovljev pristup, budući da je nemoguće izdvojiti dva ili tri problema i ograničiti se samo na njihovo rješavanje. Važnije je pokazati kako bi bilo ispravno pristupiti ovom ili onom problemu. Uostalom, često pokušaji naučnika da dokažu postojanje kriznih pojava i ponude program za njihovo prevazilaženje iritiraju nadležne koji se najčešće pozivaju na nedostatak sredstava. Zapravo, iskorištava se stvarna činjenica, povezana s činjenicom da u svakom trenutku društvo ima ograničene resurse, a različite sfere se nadmeću za njihovu privlačnost. Ali ono što je bitno je na osnovu čega se takmiče, kakve i kako se donose odluke o raspodjeli resursa. U društvu, naglasio je A.D. Nekipelov, treba formirati mehanizam za identifikaciju društvenih preferencija, a to je funkcija političkog sistema. Zadatak naučnika je da identifikuju trenutnu situaciju, jer je nemoguće razviti stav o tome šta učiniti ako nema jasne ideje o stvarnom stanju stvari.

Poslednja stvar A.D. Nekipelov, zadatak je predsjednika Ruske Federacije da udvostruči BDP. Sama formulacija pitanja je netačna, jer se BDP može povećati na različite načine. Što je bolje – postići brz i značajan rast BDP-a, koji će biti praćen produbljivanjem polarizacije prihoda domaćinstava, daljim klizištem privrede u sektor goriva i sirovina, ili povećanje BDP-a po stopi od 5% godišnje, modernizacija privrede i obezbeđivanje manje-više ravnomerne raspodele prihoda koja odgovara preferencijama većine? Odgovor se čini očiglednim.

Završne riječi iznio je predsjedavajući sjednice Akademik G.A. Mjesec. Prije svega, skrenuo je pažnju na sljedeće brojke. Ruski budžet je 2003. godine iznosio 80 milijardi dolara, a stanovništvo je, prema poslednjem popisu, bilo 150 miliona ljudi. Odnosno, nešto više od 500 dolara budžetskog novca otpada na osobu godišnje. Siromašna zemlja ne može obezbijediti svoje siromašne, nezaposlene, siromašne. Nemoguće je živjeti i razvijati se u uslovima ovakvog budžeta. Ali vlasti su ponosne što bilo ko - od oligarha do studenta - plaća 13% poreza.

G.A. Mjesec je primijetio da je N.M. Rimaševskaja, činjenice i zaključci su izuzetno važni za razumijevanje situacije, a vlasti, bilo da se radi o Savjetu bezbjednosti, o njima treba redovno informisati. Vijeće Federacije, Vlada ili predsjednik države. Uprkos razlikama u procjenama, ako se trenutni trendovi nastave, pitanje će biti samo jedno – vrijeme potpune degradacije: da li će do nje doći 10-ih ili 50-ih godina tekućeg stoljeća.

Materijale rasprave pripremili su za objavljivanje G.A. Zaikin

DRUŠTVENO-EKONOMSKI I DEMOGRAFSKI PROBLEMI SAVREMENE RUSIJE

N. M. Rimashevskaya

ZBORNIK RUSKE AKADEMIJE NAUKA, tom 74, br.3, str. 209-218 (2004)

Članak na koji je skrenuta pažnja čitaocima zasnovan je na naučnom izveštaju koji je saslušan na sastanku Prezidijuma Ruske akademije nauka u julu prošle godine. Materijali rasprave objavljeni su u prezentaciji.

Original

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- dopisni član Ruske akademije nauka,
Direktor Instituta za društveno-ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije nauka (ISEPN).

Tržišne reforme i transformacijske transformacije provedene posljednjih godina striktno su slijedile zahtjeve Washington Consensus, izvedeni su odozgo i bez potrebnih socijalnih amortizera. Kao što se svi sjećamo, za početak su imali „šok terapiju“, negativne društvene posljedice nisu uzete u obzir. Kao rezultat toga, došlo je do radikalnih promjena u životnim uvjetima ruskog stanovništva, a to nije moglo ne utjecati na fizičko i psihičko stanje ljudi, njihovo ponašanje i kvalitetu ljudskog potencijala.

Pridržavajući se prekomorskih preporuka, naši reformatori nisu obraćali dužnu pažnju na istorijsko iskustvo Rusije. I bilo bi korisno podsetiti se, na primer, šta je Aleksandar II rekao u vezi sa pripremanjem mera za oslobađanje seljaka od kmetstva. Autokrata je isticao da plemstvo treba, u ime društva, u ime Rusije, da žrtvuje deo svojih beneficija i da ukidanje kmetstva ni u kom slučaju, čak ni u prvoj fazi, ne bi trebalo da pogorša život seljaka, već , naprotiv, poboljšati ga. Ovako je ruski car postavio pitanje, za razliku od ruskih liberala.

Pokušaću da analiziram kako su se uslovi života i karakteristike stanovništva promenili u toku još jednog sloma socio-ekonomskih osnova našeg društva. Ko je pobijedio, a ko izgubio kao rezultat reformi? Šta je trebalo uraditi, a šta nije? Koje korake treba odmah preduzeti u socijalnoj sferi?

Sledeće ću uvoditi sa dve napomene.

Prvo. Sve iznesene odredbe i zaključci komentarisaće se podacima Državnog komiteta za statistiku Rusije, koji nikada nije dozvolio i ne dozvoljava sebi da da lošiju sliku nego što jeste. To ne znači da se slažem sa svim ocjenama ugledne institucije. Ali potrebno je uzeti u obzir njegove podatke, inače se diskusija metodološke prirode ne može zaobići. Primjedba o Goskomstatu je veoma važna: indikatori koji se koriste u socijalnoj sferi veoma variraju, a ipak 1%, kada je u pitanju ukupna populacija zemlje, iznosi 1,5 miliona ljudi. Tako Goskomstat definiše broj siromašnih na 25%, Svjetska banka - 27%, a Institut za društveno-ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije nauka, čiji sam ja na čelu - 33%. Još veća odstupanja u procjenama tipična su, na primjer, za Gini koeficijent, koji otkriva nejednakost raspodjele dohotka.

Sekunda. Takođe ćemo morati da apstrahujemo od teritorijalnih karakteristika; oni su veliki i značajni, ali to je tema posebnog izvještaja koji uključuje regionalno praćenje životnog standarda.

Prema našim (i ne samo našim) procjenama, kao rezultat reformi, jedna petina stanovništva je ispala kao pobjednik, dok je većina uglavnom izgubila. Nekima se uslovi života nisu promijenili. “Pobjednicima” smatramo one koji su se uspjeli prilagoditi i integrirati u tržišne strukture.

Promjene u nivou i kvalitetu života stanovništva transformisale su se u najakutnije socio-ekonomske probleme, koji su imali ništa manje akutne demografske posljedice. Među njima:

Katastrofalan pad prihoda i materijalne sigurnosti najvećeg dijela stanovništva;

Visok procenat siromašnih sa izuzetno lošom definicijom nivoa siromaštva;

Neviđena polarizacija životnih uslova;

Značajna nezaposlenost i neisplata plata;

Degradacija socijalne sigurnosti i stvarno uništenje socijalne sfere, uključujući stambeno-komunalne usluge.

Sve to nije moglo a da se ne odrazi na stanje stanovništva, počelo je njegovo prirodno opadanje i depopulacija, opao je kvalitet stanovništva, a razvio se neefikasan model vanjske i unutrašnje migracije.

„Šok terapija“ dovela je do naglog pada novčanih prihoda stanovništva (Sl. 1), a malo je nade za njihov oporavak u narednim godinama. Realni prihodi su tek 2002. dostigli nivo iz 1997. godine.

Rice. jedan. Glavni pokazatelji novčanih prihoda stanovništva
realno (1990 = 100%)

1 - stvarni novčani prihod,

2 - stvarne obračunate plate,

3 - stvarna veličina dodijeljenih penzija
(uključujući kompenzaciju)

Glavni faktor dvostrukog pada životnog standarda Rusa (u poređenju sa 1991. godinom) su neadekvatne plate. Do sada je situacija sljedeća:

Minimalna plata danas iznosi 600 rubalja. mjesečno, odnosno 26% egzistencijalnog minimuma (PM) radno sposobnog stanovništva (2328 rubalja);

Prosječna mjesečna obračunata plata u 2002. godini iznosila je 4.414 rubalja, ili 141 dolar, odnosno 4,7 dolara dnevno;

Jedna trećina radnika (20 miliona ljudi) ima zarade ispod minimalne plate;

60% radnika (40 miliona ljudi) ne obezbjeđuje prihod ni za svoje minimalne potrebe i potrebe jednog djeteta;

Razlika u platama između 10% visoko plaćenih i 10% slabo plaćenih radnika je 30 puta. Rast prosječne plate u 2002. za 18% uz promjenu minimalnog nivoa čak sa 300 na 450 rubalja. ne znači ništa osim značajnog povećanja u visoko plaćenim grupama stanovništva.

Kao rezultat njenog smanjenja, nadnice su prestale da ispunjavaju svoje osnovne funkcije: reprodukciju, budući da ne omogućava ni jednostavnu reprodukciju radne snage samog radnika; ekonomski, jer ne stimuliše poboljšanje kvaliteta i produktivnosti rada; društveni, jer pojačava dezintegraciju društva, zbog sve veće imovinske diferencijacije.

Danas se ispostavilo da je linija siromaštva 1,5 puta niža od nivoa usvojenog 1991. godine i iznosi 1800 rubalja. (2002), odnosno 60 dolara mjesečno (2 dolara dnevno), što, u smislu UN standarda, odgovara samo nivou zemalja u razvoju. Raspodjela prihoda stanovništva pokazuje da udio siromašnih u našoj zemlji dostiže 25% (36 miliona ljudi); polovina građana zemlje ima prihode manje od 4 dolara dnevno; jedna desetina nema ni korpu za hranu; polovina ruske dece živi u siromaštvu.

O izuzetno niskom nivou potrošnje svjedoči prije svega činjenica da u prosjeku troškovi za ishranu dostižu polovinu ukupnih troškova porodice, dok u razvijenim zemljama ta cifra ne prelazi 20-30%. Gore navedeno ne znači da je Rusija siromašna zemlja. Naprotiv, veoma je bogat, posebno resursima. Samo glavni dio njenog stanovništva živi u siromaštvu i vrlo siromašno.

Najteže posljedice reformi vezane su za izuzetan porast društvene polarizacije. O tome svjedoči raspodjela prihoda stanovništva. Tako je omjer prosječnih primanja 10% najsnažnijih i 10% najmanje osiguranih (decilni koeficijent sredstava) 14,2; Gini koeficijent - oko 0,4; decilni koeficijent diferencijacije prihoda - 8,2 puta; jaz u prihodima između 5% ekstremnih grupa sa najvišim i najnižim prihodima dostiže najmanje 50 puta; Grupa "najviših" 20% stanovništva posjeduje 46% ukupnog fonda prihoda, dok grupa "donja" posjeduje samo oko 6% (tabela 1).

Tabela 1. Raspodjela novčanih prihoda stanovništva, %

Novčani prihod od 20% grupa

prvi (najniži prihod)
sekunda
treći
četvrto
peti (sa najvećim prihodom)

Coeff. Gini (indeks koncentracije prihoda)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

Može se reći da danas postoje dvije Rusije koje žive u različitim dimenzijama, ne razumiju se dobro, imaju različite orijentacije i preferencije, vlastitu potražnju i tržište roba i usluga. Polarizacija prihoda povlači dezintegraciju društva, izaziva agresiju kod pojedinih grupa stanovništva, posebno mladih, dovodi do nestabilnosti i masovnog devijantnog ponašanja. To je glavni faktor kriminalizacije društva, rasta konzumiranja droga i alkohola.

Na osnovu sastavljanja statističkih podataka iz različitih izvora i korišćenjem posebnih metoda, izgrađena je socio-ekonomska piramida ruskog društva, koja odražava ekonomsku stratifikaciju stanovništva (Sl. 2).

Rice. 2. Ekonomska stratifikacija ruskog stanovništva

Neophodno je istaći jednu metodološki važnu činjenicu: uz postojeću polarizaciju plata i primanja, njihovi prosječni pokazatelji ne odražavaju dinamiku tekućih procesa. Rast realnih prihoda stanovništva, koji je za tri godine iznosio 30%, prema podacima Državnog odbora za statistiku, zapravo znači povećanje prihoda samo bogatih i dobrostojećih slojeva, dok su realni prihodi stanovništva siromašni su zapravo zamrznuti. Kao prosječnu karakteristiku treba koristiti modalnu vrijednost koja karakteriše najčešći nivo prihoda i značajno je niža od statističkog prosjeka. Činjenica da jedna četvrtina porodica (podaci Državnog komiteta za statistiku) ima vozila ne treba da zavara: ovdje je u igri istorija nabavke (prije 15-20 godina) i korištenje automobila kada su samozaposleni.

Moglo bi se nastaviti sa opisom situacije, dotičući se i problema nezaposlenosti, deformacije socijalne sigurnosti i infrastrukture. Ali ono što je rečeno dovoljno je da dalje pokaže kako je decenija reformi uticala na procese demografske reprodukcije.

Prema preliminarnim podacima iz Sveruskog popisa stanovništva iz 2002. godine, u Rusiji živi 145,2 miliona ljudi. Prirodni gubitak između dva popisa bio je 7,4 miliona, od čega je 5,6 miliona nadoknađeno prilivom migranata, pa je realni pad iznosio samo 1,8 miliona.

Rice. 3. Ruski križ - dinamika opće stope nataliteta i smrtnosti (na 1000 stanovnika)

1 - stopa nataliteta, 2 - stopa smrtnosti

Prirodno opadanje stanovništva u Rusiji počelo je 1992. godine, kada su se ukrštale krive rađanja i smrti (slika 3), i za sada nema znakova da bi se njihov smjer mogao promijeniti. Do danas je migracijska kompenzacija za gubitak stanovništva smanjena na 4%, a dinamika broja Rusa u potpunosti ovisi o omjeru rođenih i umrlih. A situacija ovdje nije nimalo ružičasta.

Što se tiče nataliteta, nju karakterišu sljedeći trendovi:

Apsolutni broj rođenih u proteklih 15 godina smanjen je za skoro 2 puta - sa 2,5 miliona u 1987. na 1,4 miliona u 2002. godini;

Ukupna stopa fertiliteta (prosečan broj dece koju jedna žena rodi u celom njenom životu) danas iznosi 1,25, dok za obezbeđivanje jednostavne reprodukcije (deca koja zamenjuju roditelje) mora dostići 2,15, dakle depopulacija;

Iz različitih razloga, društvo je stabilno orijentisano na porodicu sa jednim detetom: 54% porodica ima jedno dete, 37% dvoje dece, 9% troje i više dece; prema procjenama stručnjaka, 15-17% bračnih parova je neplodno;

Sada se oko 30% djece rađa vanbračno, što za sobom povlači razne negativne posljedice.

Treba imati na umu da je pad nataliteta globalni trend. Međutim, u savremenoj Rusiji, pored ovog trenda, na proces reprodukcije stanovništva utiču i neki negativni društveni faktori (tabela 2), koji pogoršavaju situaciju. Privremeni pomaci u natalitetu su imali određeni uticaj: rađanje se odgađa i napušta zbog sistemske krize i političke nestabilnosti u društvu.

Tabela 2. Opće stope fertiliteta, mortaliteta i prirodnog priraštaja (na 1000 stanovnika

Broj rođenih

Broj umrlih

Prirodni priraštaj, smanjenje (-)

Rusija
Austrija
ujedinjeno kraljevstvo
Njemačka
Danska
Italija
Holandija
Finska
Francuska
Švedska
SAD
Japan

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

Situacija sa smrtnošću u Rusiji je još dramatičnija:

Gruba stopa smrtnosti (broj umrlih na 1.000 stanovnika) stalno raste, za razliku od starih evropskih zemalja;

Broj umrlih je 1,7 puta veći od broja rođenih u istom vremenskom periodu;

Primjećuje se supersmrtnost muškaraca, posebno radno sposobnih, pokazatelj budućeg životnog vijeka ruskih muškaraca je vrlo nizak, čak iu poređenju sa mnogim zemljama u razvoju - 58 godina.

Ako trenutni nivo smrtnosti ostane nepromenjen, među Rusima koji su 2000. godine navršili 16 godina, manje od polovine muškaraca doživeće 60 godina. Očekivani životni vek muškaraca koji sada imaju 25 ili više godina jednak je ili čak manji od očekivanog životnog veka na kraju 19. veka, iako je u to vreme očekivani životni vek rođenih bio samo 29 godina (zbog visoke smrtnosti novorođenčadi ).

Prema modernim konceptima, smrtnost novorođenčadi i dalje je visoka u zemlji, unatoč padu posljednjih godina: sada ova brojka dostiže 13 na 1.000 djece mlađe od 1 godine, što je 3-4 puta više nego u razvijenim zemljama. Što se tiče mortaliteta novorođenčadi, Rusija ima jednu od najviših stopa u Evropi (veća je samo Rumunija) i to ne samo u Evropi: u Japanu, SAD-u i Australiji situacija je takođe bolja od naše.

Prognoze ukupne populacije Rusije koje nude razne organizacije su razočaravajuće: do 2025. godine biće 125 miliona Rusa, a do sredine ovog veka - samo oko 100 miliona ljudi, odnosno biće nas 45 miliona manje.

Druga značajna posljedica velikih transformacija je pad kvalitativnih karakteristika stanovništva u tri glavne grupe indikatora: zdravlje (fizičko, mentalno, socijalno), intelektualni potencijal i profesionalna spremnost, duhovne i moralne vrijednosti i orijentacije.

Procjenjujući zdravlje stanovništva kroz karakteristike narušenog zdravlja, uočava se porast incidencije, posebno za bolesti socijalne etiologije (tuberkuloza, sifilis, AIDS/HIV, infektivni hepatitisi). Prognoze pokazuju da će do 2010. godine 8-11% stanovništva biti zaraženo HIV-om, što je oko 13 miliona ljudi, uglavnom mladih. Prema mišljenju međunarodnih stručnjaka, Rusija je u fazi koncentrisane epidemije HIV-a. Četvrtina žena zaraženih HIV-om su žene aktivne reproduktivne dobi. To znači da HIV infekcija može dovesti do direktnih demografskih gubitaka. Ovisnost o drogama eksponencijalno raste, posebno među djecom od 11 do 17 godina. Prema procjenama, broj narkomana dostiže 4 miliona ljudi; 70.000 ljudi svake godine umre od posljedica upotrebe droga.

Posebno je opasan pad reproduktivnog zdravlja. Udio trudnica koje pate od anemije porastao je za 3,6 puta tokom decenije. Kao rezultat toga, broj djece oboljele već na rođenju porastao je za 2,6 puta. Glavna briga je činjenica da generacija djece ima manji zdravstveni potencijal od svojih roditelja, a njihova djeca (unuci roditelja) imaju još manje potencijala. Već u trenutku rođenja 40% djece je bolesno, a tokom životnog ciklusa njihovo zdravlje se samo pogoršava. Tako nastaje "socijalni lijevak" u koji se sve više uvlače mlade kohorte: zdravstveni problemi prelaze iz starijih grupa stanovništva u grupe djece i mladih. Da bi se izašlo iz "lijevka" (ako je ikako moguće) potrebno je više od jedne generacije zdravih ljudi.

Prema indikatoru kao što je očekivano trajanje zdravog života, Rusija zauzima 107. mjesto u svijetu. Njegovo očekivano trajanje kod muškaraca je 51,5 godina, kod žena - 61,9 godina. Od 1999. godine bilježi se intenzivan rast broja osoba sa invaliditetom (za oko 1 milion osoba godišnje). Njihov ukupan broj u 2002. godini iznosio je više od 11 miliona ljudi (7,5% stanovništva); predviđa se da će porasti na 20 miliona u 2015. (15% stanovništva).

Pad intelektualnog potencijala - i kao rezultat direktnog "odliva mozgova" i odlaska profesionalaca u neosnovne sektore privrede - se nastavlja, ali manjim intenzitetom. Važan je i pad kvaliteta školskog i stručnog obrazovanja, koji je posebno karakterističan za obrazovne ustanove u ruralnim područjima i malim gradovima.

Ništa manje akutan nije problem krize društvenih vrijednosti i orijentacija, pada morala i moralnih načela u pozadini nedostatka pravilnog reda i zakona i raširenog kršenja zakona. U masovnoj svijesti dolazi do procesa erozije moralnih normi karakterističnih za rusku kulturu. Pragmatizam i orijentacija na ličnu korist, tipični za američki model međuljudskih odnosa i životnih orijentacija, postaju sve rašireniji.

Krajem 1990-ih, posebno nakon neplaćanja iz 1998. godine, postalo je očigledno da više nije moguće nastaviti oblikovati tržište u Rusiji bez obraćanja pažnje na fizičko i psihičko stanje građana zemlje. Međutim, neoliberalna ideologija nije dopuštala adekvatan odgovor na društvene izazove. Glavni fokus socijalnog programa Vlade Rusije od samog početka (od "šok terapije") do danas je smanjenje državnih obaveza u socijalnoj sferi, što je zapravo u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije (član 7.) , u kojem se ruska država definira kao socijalna.

S tim u vezi, treba prokomentarisati niz socijalnih mjera koje je Vlada preduzela.

Kao prvo, pokazalo se da je uvođenje paušalne skale poreza na lični dohodak direktno usmjereno protiv siromašnih i grupa stanovništva sa niskim primanjima. Za njih je poreska stopa povećana sa 12 na 13%; povećao se porezni pritisak, koji je prije bio 2 puta veći nego kod visoko plaćenih grupa. Kao rezultat toga, povećana je polarizacija stanovništva, jaz u prihodima se povećao sa 14 na 17 puta. Za one čija zarada ne prelazi 30 hiljada rubalja. godišnje, poresko opterećenje (uzimajući u obzir jedinstveni socijalni porez) iznosilo je 48,6% (skoro polovina), dok oni koji primaju više od 600 hiljada godišnje plaćaju uglavnom samo 15% (13 + 2%) svojih prihoda.

drugo, uvođenjem jedinstvenog socijalnog poreza (EST) precrtano je novonastali sistem osiguranja sa vanbudžetskim fondovima. Kao rezultat ove "transformacije", doprinosi preduzetnika, koji se zapravo vrše na teret fonda zarada, pretvoreni su u redovnu državnu taksu, što je primoralo poslodavce da zamrznu plate. UST postaje vlasništvo države, gubi ciljnu orijentaciju, a po potrebi se koristi od strane države za druge potrebe od očekivanih, podržavajući budžet.

treće, Uvođenje fondovskog penzionog sistema usporavanjem rasta penzija za današnje penzionere zapravo ima dvostruki cilj:

a) konačno opravdanje za smanjenje sadašnjih stopa penzija, uključujući i izdvajanje osnovne penzije u strukturu rada, i

b) gomilanje "dugih" rubalja u rukama države kako bi ih koristila kao investicioni resurs.

četvrto, reforma stambeno-komunalnih usluga koju planiraju vlasti usmjerena je ne toliko na izvođenje ovog sektora iz žalosnog stanja, već na dobijanje na raspolaganju fonda stambenih subvencija, koji je blizu veličine penzionog fonda; njegovo korišćenje će biti još manje transparentno, s obzirom na depresijaciju sredstava na nivou od 70-80%.

peto, reforma obrazovnog sektora, uvođenje jedinstvenog državnog ispita (JED) pokazuje se kao garancija privilegija za one koji studiraju bliže centru u školama opremljenim na modernom nivou i sa nastavnicima. Danas u Rusiji trećina škola ne samo da ima kompletan sastav nastavnika, već često nema tekuću vodu, kanalizaciju, grijanje i struju, kvalitet obrazovanja u takvim školama je za red veličine niži od onog koji zahtijeva Jedinstveni državni ispit.

na šestom, Ne može se ne spomenuti i uvođenje takozvane ciljane socijalne pomoći, čija je efikasnost blizu nule. Naime, udio novčanih transfera u prihodima stanovništva danas je manji od 2%, a istovremeno će administrativni troškovi vezani za uspostavljanje prava na primanje socijalne pomoći pokriti iznos naknada, otvarajući novi izvor za korupcija među zvaničnicima.

Dakle, sve navedeno nam omogućava da formulišemo niz zaključaka.

Nepovoljni uslovi života doveli su do narušavanja dinamičkog stereotipa više nervne aktivnosti kod značajnog dela ruske populacije. To je pak uzrokovalo slabljenje imunološke odbrane, razvoj patoloških procesa, depresije i drugih psihičkih poremećaja.

Stanje "istrošenosti" stanovništva dovodi do toga da generacija djece ne reproducira generaciju roditelja, ne samo kvantitativno, već i kvalitativno; broj stanovnika opada, ljudski kapital se uništava, a to je prijetnja nacionalnoj sigurnosti.

Dolazi do procesa raspada društvenih veza i slabljenja društvenog potencijala, koji je uporediv sa iscrpljivanjem prirode u nedostatku njene obnove.

Liberalna politika države je usmjerena na održavanje ekonomskog blagostanja velikog biznisa; opstanak najvećeg dijela stanovništva zemlje zapravo se ne uzima u obzir; kao rezultat, narodni potencijal Rusije se uništava i resurs protesta raste.

Da bi se preokrenuli trendovi koji su pogubni za državu, potrebno je odmah i radikalno promijeniti politiku države, okrenuti je ka socijalnoj sferi, rukovodeći se ideologijom socijalne države. To podrazumijeva implementaciju sveobuhvatne doktrine usmjerene na sistematsko rješavanje zaoštrenih problema, obezbjeđivanje stanovništvu barem minimalnih državnih garancija i široki razvoj socijalnog osiguranja. Ekonomski rast i korištenje redistributivnih mehanizama omogućit će ne samo reviziju egzistencijalnog minimuma na modernim osnovama, već i osigurati pristojne plate za sve radnike.