Γενικά χαρακτηριστικά. Ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές - περιοχές ξηράς, υδάτινης επιφάνειας και εναέριου χώρου από πάνω τους

Στο πλαίσιο της επιδείνωσης των περιβαλλοντικών προβλημάτων και, ειδικότερα, των προβλημάτων που σχετίζονται με τη χρήση ξυλείας, ορυκτών και καυσίμων και ενεργειακών πόρων, που έχει ως αποτέλεσμα τη διατάραξη και την υποβάθμιση φυσικά οικοσυστήματαεπί μεγάλες εκτάσειςκαι υδάτινες περιοχές, η ανάγκη διατήρησης μοναδικών περιοχών της επιφάνειας της γης και των υδάτινων περιοχών γίνεται προφανής. Η απάντηση στη συνολική χρήση των φυσικών πόρων ήταν η δημιουργία ενός δικτύου ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών (SPNA) σε διάφορα επίπεδα, από περιφερειακό έως διεθνές. Τα αναδυόμενα συστήματα θα πρέπει να διαδραματίζουν το ρόλο ενός οικολογικού πλαισίου και οι μεμονωμένες προστατευόμενες περιοχές θα πρέπει να χρησιμεύουν ως μοναδικοί πυρήνες που καθιστούν δυνατή τη διατήρηση φυσική κατάστασητα πιο πολύτιμα φυσικά συμπλέγματα, καθώς και συμβάλλουν στην επιτυχή αποκατάσταση οικοσυστημάτων που υπόκεινται σε ανθρωπογενείς επιρροές.

Ειδικά προστατευμένο φυσικές περιοχές - περιοχές ξηράς, υδάτινης επιφάνειας και εναέριου χώρου από πάνω τους, όπου βρίσκονται φυσικά συμπλέγματα και αντικείμενα που έχουν ιδιαίτερη περιβαλλοντική, επιστημονική, πολιτιστική, αισθητική, ψυχαγωγική και υγειονομική αξία, τα οποία αποσύρονται με αποφάσεις κρατικών αρχών εν όλω ή εν μέρει από οικονομική χρήσηκαι για τις οποίες έχει θεσπιστεί ειδικό καθεστώς προστασίας [ ο ομοσπονδιακός νόμος«Σε ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές», 1995]. Σύμφωνα με το ψήφισμα της 19ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης της IUCN, που πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο του 1994 στο Μπουένος Άιρες (Αργεντινή) «... Μια προστατευόμενη περιοχή (υδάτινη περιοχή) είναι μια περιοχή χερσαίου ή/και υδάτινου χώρου που προορίζεται για τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας, των φυσικών πόρων, των μοναδικών φυσικών και πολιτιστικών στοιχείων των φυσικών συμπλεγμάτων και παρέχεται νομοθετική ή άλλη αποτελεσματική προστασία».

Ιστορικές πτυχές της ανάπτυξης των προστατευόμενων περιοχών αντικατοπτρίζονται σε πολυάριθμες δημοσιεύσεις. Τα πιο επιτυχημένα, κατά τη γνώμη μας, είναι το ημερολόγιο των περιβαλλοντικών εκδηλώσεων και το ημερολόγιο των εκδηλώσεων για τη διατήρηση της φύσης. Έτσι, η σχέση ανθρώπου και φύσης έχει εντοπιστεί εδώ και 4 χιλιάδες χρόνια.

Οι N. F. Reimers, F. R. Shtilmark σημειώνουν ότι με βάση ιστορική εμπειρία, επικρατούν τρεις προσεγγίσεις για την οργάνωση των προστατευόμενων περιοχών. Το πρώτο προέρχεται από την ιδέα της προστασίας των φυσικών πόρων: νερό, δάση, έδαφος κ.λπ. Το δεύτερο προέκυψε από την κατανόηση της ανάγκης προστασίας των ζώων και χλωρίδα. Το τρίτο συνδέεται με την επιθυμία διατήρησης της ομορφιάς και των αισθητικών αξιών της φύσης για τις ανθρώπινες ανάγκες αναψυχής. Στην πράξη, αυτές οι προσεγγίσεις μπορεί να είναι αλληλένδετες.

Το κύριο χαρακτηριστικό της σημερινής εποχής είναι η μετάβαση από τον τοπικό χαρακτήρα του αντίκτυπου στη φύση στον παγκόσμιο. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο των αυξανόμενων διαδικασιών περιβαλλοντικής κρίσης, ο ρόλος των διεθνών και εθνικών δράσεων στην προστασία του περιβάλλοντος αυξάνεται.

Τα προβλήματα των προστατευόμενων περιοχών σε εθνικό επίπεδο αναγνωρίστηκαν μόλις το 1995 με την υιοθέτηση του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για τις Ειδικά Προστατευόμενες Φυσικές Περιοχές».

Ένας από τους πρώτους στη Ρωσία που πραγματοποίησε το δικαίωμά της, όπως ορίζεται στο Άρθρο 2 του Ομοσπονδιακού Νόμου για τις Προστατευόμενες Φυσικές Περιοχές, ήταν η Επικράτεια του Κρασνογιάρσκ, η οποία δημοσίευσε το 1995 τον νόμο της Περιοχής Κρασνογιάρσκ «Σχετικά με τις Ειδικά Προστατευόμενες Φυσικές Περιοχές στην Επικράτεια του Κρασνογιάρσκ. ” Κατά την ανάπτυξη του νόμου του Κρασνογιάρσκ για τις προστατευόμενες περιοχές, αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε ένα περιφερειακό πρόγραμμα για εφαρμογή κρατική υποστήριξηΠΑ για την περίοδο έως το 2000 και ένα σχέδιο για την ανάπτυξη και τοποθέτηση ΕΠ για την περίοδο έως το 2005 (εφεξής το Σχέδιο). Η υιοθέτηση του Σχεδίου ήταν έγκαιρη απόφαση, αφού στο πλαίσιο της οικονομικής κρίσης το σύστημα των προστατευόμενων περιοχών βρέθηκε σε εξαιρετικά δύσκολη κατάσταση και οι προοπτικές ύπαρξής του εγείρουν σοβαρές ανησυχίες. Ο αυξανόμενος αριθμός παραβιάσεων του περιβαλλοντικού καθεστώτος, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την παράνομη διαχείριση των δασών, τη λαθροθηρία, το κυνήγι και την αλιεία, προκαλεί επίσης σοβαρές ανησυχίες.

Η διαμόρφωση ενός δικτύου ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών αποτελεί έναν από τους τομείς προτεραιότητας για την επίλυση κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προβλημάτων στην περιοχή. Το σύστημα παρέχει τη βάση για προστασία φυσική κληρονομιάστην επικράτεια της περιοχής.

Η πρακτική της τελευταίας δεκαετίας έχει δείξει ότι τα κύρια προβλήματα στην οργάνωση και λειτουργία των προστατευόμενων περιοχών είναι:

αντίθεση θεμάτων περιβαλλοντικών και φυσικών σχέσεων διαχείρισης στην απόσυρση πολύτιμων φυσικών περιοχών από την οικονομική εκμετάλλευση.
εμφανής έλλειψη χρηματοδότησης και κρατικός έλεγχοςγια τη συμμόρφωση με τα καθεστώτα προστατευόμενων περιοχών·
νομικός μηδενισμός σε συνθήκες οικονομική κρίση, που οδηγεί σε αυξημένη ανθρωπογενή πίεση στις προστατευόμενες περιοχές.
έλλειψη επιστημονικής και μεθοδολογικής βάσης στον τομέα της οργάνωσης ενός ενιαίου ολοκληρωμένου συστήματος προστατευόμενων περιοχών.

Σύμφωνα με τους περιφερειακούς και ομοσπονδιακούς νόμους, καθώς και με το διεθνές δίκαιο, υπάρχουν ορισμένες κατηγορίες προστατευόμενων περιοχών που έχουν ένα συγκεκριμένο καθεστώς.

Σύμφωνα με τους περισσότερους ερευνητές και επαγγελματίες, πολύ λίγοι από αυτούς που αναφέρονται από τη Διεθνή Ένωση The Conservation of Nature (IUCN) - International Union for Conservation of Nature (IUCN) εθνικά πάρκακαι άλλες προστατευόμενες περιοχές συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του ΟΗΕ. Η διεθνής καταγραφή των εθνικών πάρκων και άλλων προστατευόμενων περιοχών είναι ένα εξαιρετικά ευαίσθητο θέμα. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψη πολλές περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης μιας τέτοιας ψυχολογικής στιγμής όπως η επιθυμία πολιτικούς ηγέτεςχρησιμοποιούν προστατευόμενες περιοχές ως εργαλείο για την επίτευξη προσωπικών στόχων. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό οδηγεί στην ενοποίησή τους με το «πράσινο» κίνημα και στην αύξηση του καθεστώτος των προστατευόμενων περιοχών. Από την άλλη πλευρά, η υπερβολικά αυστηρή τήρηση των κριτηρίων του ΟΗΕ και η μακροπρόθεσμη διεθνής μη αναγνώριση των εθνικών προστατευόμενων περιοχών οδηγεί σε απώλεια ενδιαφέροντος των υπαλλήλων για αυτού του είδους τις δραστηριότητες και, γενικά, σε αρνητικές συνέπειες για το περιβαλλοντικό κίνημα.

Κατ' αρχήν, κάθε χώρα έχει το δικαίωμα να ακολουθεί τα δικά της πρότυπα κατά τη δημιουργία ενός συστήματος προστατευόμενων περιοχών, τα οποία καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό εθνικές παραδόσεις, ιστορία της γεωργίας, της δασοκομίας και του κυνηγιού, της μεταλλευτικής βιομηχανίας, της διατήρησης - η εθνική φιλοσοφία της περιβαλλοντικής διαχείρισης. Όχι και δεν μπορεί να είναι ενιαίο πρότυποαξίες προστατευόμενων περιοχών για τη Ρωσία και την Ολλανδία, το Βέλγιο, τη Γερμανία. Οι προσπάθειες ανάπτυξης οποιωνδήποτε ενιαίων ποσοτικών προτύπων για τις προστατευόμενες περιοχές είναι προφανώς καταδικασμένες σε αποτυχία. Το πιο κατάλληλο θα ήταν να χρησιμοποιήσουμε τους όρους " ΕΘΝΙΚΟ ΠΑΡΚΟ" και "SPNA" για να δηλώσουν μια μεγάλη ομάδα διαφορετικών προστατευόμενων φυσικών περιοχών και υδάτινων περιοχών, σκοπός των οποίων είναι η προστασία αντικειμένων, φαινομένων και φυσικών διεργασιών που συμβαίνουν στη ζωντανή φύση.

Η τελευταία δεκαετία του 20ου αιώνα χαρακτηρίστηκε από μια πιο ισορροπημένη πολιτική με στόχο τη διατήρηση των δασών και τη σταθεροποίηση του περιβάλλοντος. Υπάρχει μια αυξανόμενη κατανόηση στον κόσμο ότι χωρίς ενοποίηση και συντονισμό προσπαθειών, είναι αδύνατη η αποτελεσματική αντιμετώπιση της μη αναστρέψιμης καταστροφής του ανθρώπινου περιβάλλοντος. Γι' αυτό το πρόβλημα της διατήρησης της φύσης είναι ο σημαντικότερος τομέας δραστηριότητας του ΟΗΕ. Αυτή τη στιγμή υπάρχουν περισσότερες από 25.000 προστατευόμενες φυσικές περιοχές στον κόσμο που είναι καταχωρημένες στην IUCN. Η IUCN προϋποθέτει τον διπλασιασμό της περιοχής των προστατευόμενων περιοχών με ίση εκπροσώπηση σε όλες τις βιογεωγραφικές επαρχίες.

Τα συστήματα PA μπορούν να είναι αποτελεσματικά μόνο όταν σχηματίζουν ένα ενιαίο δίκτυο αλληλεπίδρασης ενσωματωμένο στη ζωή της τοπικής κοινότητας. Πρέπει να τονιστεί ότι το σύστημα των προστατευόμενων περιοχών προβλέπει όχι μόνο την αφαίρεση εδαφών από τον οικονομικό κύκλο εργασιών της περιοχής, αλλά και την οργάνωση ενός ορθολογικού, επιστημονικά τεκμηριωμένου ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσχετικά με την αειφόρο χρήση των φυσικών πόρων και τη διασφάλιση της βιωσιμότητας των φυσικών τοπίων για μια δεδομένη περιοχή Μέχρι πρόσφατα, στη Γερμανία πίστευαν ότι για να διατηρηθεί ολόκληρη η ποικιλομορφία των δασικών τύπων, αρκούσε να υπάρχει ένας πολύ περιορισμένος αριθμός ώριμων και υπερώριμες φυτείες κάθε τύπου, που θα παρέμεναν πρακτικά αναλλοίωτες για αιώνες ως φυσικά μνημεία. Ωστόσο, τα αποτελέσματα φυτοκοινωνιολογικών μελετών έχουν αποδείξει την ανάγκη δημιουργίας πλήρους φυσικών-ιστορικών σειρών φυτεύσεων, καθώς μόνο διαφορετικές ηλικιακές ομάδες είναι σε θέση να παρέχουν βιολογική ποικιλίασε όλα τα στάδια ανάπτυξης του δασικού οικοσυστήματος.

Χαρακτηριστικό γνώρισμα της Σουηδίας είναι η ιδιαίτερα προσεκτική στάση της απέναντι στα παρθένα και φυσικά δάση. Πρώτα πραγματικό βήμαΗ εθνική απογραφή δασικών πόρων, που ξεκίνησε το 1979, συνέβαλε στη διατήρηση των παρθένων και φυσικών δασών σε αυτή τη χώρα. Η δημιουργία ενός δικτύου φυσικών αποθεμάτων ολοκληρώθηκε το 1985, χάρη σε έρευνες που πραγματοποιήθηκαν σε μια πενταετία σε όλη τη χώρα. Περιβαλλοντικές δραστηριότητεςήταν ένα είδος καταλύτη για τις διαδικασίες βελτίωσης και εντατικοποίησης της δασοκομίας. Τα μόνιμα δοκιμαστικά οικόπεδα πολλαπλών χρήσεων που δημιουργήθηκαν σε δασικά αποθέματα απαιτούσαν τη δημιουργία μιας ολόκληρης δομής για επαναλαμβανόμενες μετρήσεις και παρατήρηση διεργασιών φυσική ανάπτυξηδάση, συστηματοποίηση, ανάλυση και σύνθεση ερευνητικών αποτελεσμάτων με τη μορφή πρακτικών συστάσεων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι για την αποτελεσματική χρήση των υφιστάμενων δασικών αποθεμάτων και τη στοχευμένη επέκταση του δικτύου τους, είναι απαραίτητος ο συντονισμός αυτής της δραστηριότητας σε εθνικό επίπεδο, κάτι που είναι δύσκολο να γίνει σε μια δημοκρατία με ομοσπονδιακό μοντέλο κρατικής οργάνωσης.

Οι δραστηριότητες πολλών προστατευόμενων περιοχών είναι αναποτελεσματικές λόγω της ανεπαρκούς νομοθετικής προστασίας και της νομικής αβεβαιότητας του καθεστώτος τους. Κάθε χώρα πρέπει να έχει μια καλά ανεπτυγμένη νομική βάση, πάνω στο οποίο θα ήταν δυνατό να οικοδομηθεί οποιοδήποτε σύστημα προστατευόμενων περιοχών και να προστατεύσει νομικά τα αντικείμενά του από τον πειρασμό να επιτύχει αμέσως το μέγιστο κέρδος. Η χώρα πρέπει να αναπτύξει μια κρατική πολιτική για τις προστατευόμενες περιοχές. Νομοθετικές πράξειςΠρέπει να καθοριστούν συστήματα διαχείρισης σε κάθε κατηγορία προστατευόμενων περιοχών και οργανισμοί που διασφαλίζουν αξιόπιστα την εφαρμογή τους. Αυτό θα πρέπει να γίνει αναπόσπαστο και θεμελιώδες μέρος της περιβαλλοντικής νομοθεσίας κάθε χώρας. Για τη νομοθετική υποστήριξη των προστατευόμενων περιοχών, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν όλα τα επίπεδα νομικής υποστήριξης: περιφερειακό, κρατικό και διεθνείς συμφωνίες, που υπογράφεται από την κυβέρνηση, καθώς και γενικά αναγνωρισμένους υπερεθνικούς δημόσιους οργανισμούς.

Στη Ρωσία, παρά την οργάνωση εδαφικού σχεδιασμού της οικονομίας που ίσχυε τη δεκαετία του '60 του 20ου αιώνα, δεν έχει αναπτυχθεί ένα σύστημα σχεδιασμού της χρήσης του τοπίου ως φυσικής οικονομικής μονάδας. Οι περιοδικές μεταβαλλόμενες προτεραιότητες των βιομηχανιών, ανάλογα με την οικονομική τους σημασία, κυρίως ως πρώτες ύλες, δεν επέτρεπαν την εξέταση της ίδιας περιοχής από τη θέση μιας στοιχειώδους οικονομικής και διοικητικής μονάδας της οικονομίας της χώρας. Αυτό οδήγησε στην αδυναμία δημιουργίας σταθερών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών για τη λειτουργία του περιφερειακού πληθυσμού. Για παράδειγμα, στη Σιβηρία, συλλογικό αγρόκτημα Γεωργίαστη ζώνη subtaiga στη δεκαετία του '50 υπονομεύτηκε από την εντατική ανάπτυξη της βιομηχανικής υλοτομίας. Μετά την εκμετάλλευση της βάσης των πόρων ξυλείας, με τη σειρά τους, οι επιχειρήσεις της βιομηχανίας ξυλείας με ολόκληρη την οικονομική, οικιακή και κοινωνική τους δομή έπεσαν επίσης σε παρακμή. Στη θέση τους, προτεραιότητα έγινε η εξόρυξη ορυκτών πρώτων υλών. Ως αποτέλεσμα, τα εδάφη έχασαν την ανεπτυγμένη γεωργία, τη δασοκομία, την παρθένα και φυσικά δάση. Μια τέτοια πολιτική περιβαλλοντικής διαχείρισης είναι χαρακτηριστική για τις αναπτυσσόμενες χώρες με υπανάπτυκτη επικράτεια και είναι ο κύριος λόγος για την οργάνωση ενός «τομεακού, ειδικού για τα είδη» συστήματος προστατευόμενων περιοχών, καθώς προκύπτουν περιοδικές εντάσεις με τη διατήρηση ορισμένων πιο αξιοποιήσιμων πόρων. Η προστασία μεμονωμένων αντικειμένων έχει οδηγήσει στη δημιουργία μιας άνισης χωρικής και θεματικής δομής προστατευόμενων αντικειμένων.

Σε κράτη με καθιερωμένο καθεστώς περιβαλλοντικής διαχείρισης, προτεραιότητα έχει η προστασία των τοπίων ως λειτουργικά συνδεδεμένων οικονομικών και γεωγραφικά συστήματα. Προφανώς, αυτή η προσέγγιση είναι πιο ελπιδοφόρα, καθώς επιτρέπει όχι μόνο την προστασία ορισμένων τύπων πόρων, αλλά και τη διαμόρφωση ενός προτύπου για μια ολοκληρωμένη αντίληψη του φυσικού περιβάλλοντος ως οικοσυστήματος. Στην περίπτωση αυτή, όλες οι δραστηριότητες των προστατευόμενων περιοχών εστιάζονται αυστηρά στην επίλυση πρακτικών προβλημάτων και συνάδουν στο μέγιστο με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και ανάγκες της περιοχής. Οι προστατευόμενες περιοχές δεν λειτουργούν ως εγκαταστάσεις αποκατάστασης, αλλά ως εκπαιδευτικό συγκρότημα προτύπων για την επίδειξη πιθανής βιώσιμης περιβαλλοντικής διαχείρισης σε ένα συγκεκριμένο τοπίο.

Η επιθυμία δημιουργίας ενός εδαφικά συνδεδεμένου συστήματος προστατευόμενων περιοχών παρεμποδίζεται από την έλλειψη μεθοδολογικές εξελίξειςαρχές σχεδιασμού. Είναι δυνατή η χρήση αυτοοργάνωσης, η οποία υλοποιείται παρουσία κοινών στόχων και θα οδηγήσει τελικά στην κατασκευή μιας δομής «μπαλώματος», όταν περιοχές προστατευόμενων περιοχών θα λειτουργούν ως εφαρμογές σε προβληματικές περιοχές του τοπίου. Επί του παρόντος, αυτή η αρχή αποτελεί τη βάση του σχηματισμού ολόκληρου του υφιστάμενου παγκόσμιου δικτύου προστατευόμενων περιοχών. Ωστόσο, έχει επίσης τα μειονεκτήματά του που σχετίζονται με την αβεβαιότητα επιλογής, πιθανώς τον πλεονασμό, την ανάγκη για αποκλειστικά πλήρη γνώση ολόκληρης της επικράτειας στο πλαίσιο της επείγουσας δράσης και πολλές συνοδευτικές συνθήκες. Η τρέχουσα αναδυόμενη μετάβαση στο επίπεδο οικοσυστήματος της οργάνωσης προστατευόμενων περιοχών συνδέεται με τη διάδοση της περιβαλλοντικής γνώσης και την επιθυμία υλοποίησής της.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η ασάφεια του προβλήματος της βιοποικιλότητας. Οι λόγοι για το αυξημένο ενδιαφέρον για αυτό στην πραγματικότητα δεν είναι απολύτως σαφείς. Για παράδειγμα, αμφισβητήθηκε η πεποίθηση ότι τα οικοσυστήματα με μεγάλη ποικιλία ειδών είναι πιο σταθερά και παραγωγικά. Η αμφιβολία αξίζει προσοχής, αφού η γνώση της βιότης στον πλανήτη είναι σαφώς ανεπαρκής. Δεν έχουν περιγραφεί περισσότεροι από 1,5 εκατομμύρια ζωντανοί οργανισμοί, ωστόσο, σύμφωνα με διάφορους συγγραφείς, υπάρχουν έως και 80 εκατομμύρια είδη στη Γη.

Στο πλαίσιο των ανεπαρκών πόρων για τη μελέτη της βιοποικιλότητας, προτείνεται μια δικτυακή προσέγγιση ως εννοιολογικό πλαίσιο. Ένα δίκτυο επιστημονικών σταθμών που βασίζονται σε αποθέματα βιόσφαιρας θα πρέπει να αντιπροσωπεύει όλες τις βιώσεις της Γης με έναν ελάχιστο αριθμό επιλεγμένων σημείων, κάτι παρόμοιο με τον περιοδικό πίνακα, τα άδεια κελιά του οποίου θα μελετηθούν σκόπιμα. Στη Ρωσία, η επιθυμία ήταν πάντα εκφράζεται να αναπτύξει ένα γενικό κρατικό καθεστώς με βάση γενικές γνώσειςαρχές οργάνωσης της επικράτειας. Η διάταξη των αποθεμάτων βασίζεται στην τυποποίηση όλων φυσικές περιοχές, ομοιόμορφη αναπαράσταση ολόκληρης της ποικιλομορφίας των τοπίων. Ταυτόχρονα, οι οικονομικοί περιορισμοί και η βιομηχανική ανάπτυξη προέβησαν σε προσαρμογές και ένα σημαντικό μέρος των αποθεμάτων οργανώθηκε για λόγους διατήρησης και αποκατάστασης μεμονωμένα είδη, με βάση την πραγματική γνώση των οικοτόπων τους. Αποθέματα που διατηρούν τα οικοσυστήματα με σύγχρονη κατάστασηβιόσφαιρας, άρχισε να οργανώνεται τα τελευταία προπολεμικά χρόνια. ΣΕ μεταπολεμικά χρόνιαΑναπτύχθηκαν διάφορα σχήματα τοποθέτησης, τα οποία σίγουρα παρείχαν ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές, αλλά η επιλογή συγκεκριμένων αντικειμένων συνδέθηκε πάντα με τις υποκειμενικές πρωτοβουλίες των ερευνητών.

Η οργάνωση δικτύων προστατευόμενων περιοχών απαιτεί ολοκληρωμένη γνώση της περιοχής και πρέπει να επισημοποιηθεί σε μια συγκεκριμένη επιστημονική και μεθοδολογική προσέγγιση με την ανάπτυξη ενός συστήματος κριτηρίων. Η ανάπτυξη συνεχίζει να είναι σχετική περιβαλλοντική ταξινόμηση, ιδίως με μια συστηματική προσέγγιση στην κατανομή των προστατευόμενων περιοχών.

Επί του παρόντος, η Ρωσία δεν έχει ακόμη αναπτύξει μεθοδολογία για τη δημιουργία ενός οικολογικού δικτύου προστατευόμενων περιοχών. Παρά τη φαινομενικά προφανή ανάγκη συνεκτίμησης των κριτηρίων προσδιορισμού προστατευόμενων περιοχών, στην πράξη υπάρχει υποκειμενικότητα στις προσεγγίσεις για τον προσδιορισμό τους. Μας φαίνεται:

Θεωρητικά, το οικολογικό δίκτυο θα πρέπει να επικεντρωθεί στη διατήρηση, πρώτα απ' όλα, των λειτουργικών συνδέσεων και των ροών υλικής ενέργειας στα τοπία και μεταξύ τους, δηλ. τυπικότητα των συνδέσεων του οικοσυστήματος. Στη δεύτερη θέση πρέπει να είναι η βιοποικιλότητα, συμπεριλαμβανομένης της μοναδικότητας. Το πρώτο παρέχει αυτές τις συνδέσεις, αλλά σε αυτό είναι δυνατή η δυνατότητα υποκατάστασης των ειδών. Από αυτό προκύπτει ότι είναι αδύνατη η διάκριση των προστατευόμενων περιοχών με βάση ένα (ομάδα) είδος (έστω και σπάνιο) και περιβαλλοντικούς παράγοντες.
Σε συνθήκες ιδιωτικοποίησης χρήσης δασικοί πόροικαι ανάπτυξη της αγοράς (ιδιωτική ιδιοκτησία), η προστασία και η χρήση της οικονομικής δραστηριότητας πρέπει να πραγματοποιείται από τον ίδιο τον ιδιοκτήτη. Το κράτος ελέγχει τον τρόπο λειτουργίας μόνο με τη βοήθεια περιβαλλοντικών υπηρεσιών (κρατική εποπτεία κυνηγιού, κρατικές περιβαλλοντικές και δασικές υπηρεσίες κ.λπ.) και αποτρέπει την υποβάθμιση ενός ξεχωριστού στοιχείου του τοπίου, έχοντας αναπτύξει κριτήρια για την αξιολόγηση της παραγωγικότητάς τους. Το οικολογικό δίκτυο ως κρατικό (διατμηματικό, διαιδιοκτήτη) σύστημα προστατευόμενων περιοχών πρέπει να διατηρεί όλο το τοπίο. Κατά συνέπεια, αντικείμενα ή είδη που χρησιμοποιούνται και χρησιμοποιούνται οικονομικά δεν θα πρέπει να αποτελούν το κύριο κίνητρο για τον εντοπισμό προστατευόμενων περιοχών.
Η ανάπτυξη των τεχνολογιών γεωγραφικών πληροφοριών καθιστά δυνατή την ανάλυση της δομής της επιφάνειας της γης: αποκρυπτογράφηση μεμονωμένων στοιχείων. Δημιουργία επιπέδων πληροφοριών για διάφορα θέματα. προσομοιώνουν τις συνέπειες των δραστηριοτήτων και κάνουν αναδρομική ανάλυση. Η τεχνολογία GIS μειώνει την υποκειμενικότητα και δημιουργεί τις προϋποθέσεις για μια συστηματική ανάλυση της λειτουργίας του γεωσυστήματος. Αυτό υποδηλώνει τη δυνατότητα χρήσης μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για την αξιολόγηση τοποθεσιών κατά την επιλογή προστατευόμενων περιοχών, με τη δημιουργία θεματικών επιπέδων με επακόλουθη επικάλυψη και συντονισμό περιγραμμάτων.

Παράλληλα, η ιστορία της δημιουργίας του καθιερωμένου δικτύου προστατευόμενων περιοχών σχετίζεται πρωτίστως με την προστασία εμπορικών και σπάνιων ζώων ή τον επανακλιματισμό τους. Σε αυτή την περίπτωση, λαμβάνεται μόνο ένα συστατικό του οικοσυστήματος - τα ζώα, και στη συνέχεια το εμπορικό τους μέρος. Δεν υπάρχουν πληροφορίες για τα υπόλοιπα στοιχεία, επομένως δεν υπάρχει ολοκληρωμένη κτηματολογική αξιολόγηση των προστατευόμενων περιοχών, η οποία οδηγεί σε παράλογη χρήσηεδάφη που αποσύρθηκαν από την οικονομική κυκλοφορία.

Η ανάλυση και η αναθεώρηση των τρεχουσών αρχών για τη δημιουργία ενός δικτύου προστατευόμενων περιοχών μας επέτρεψε να αναπτύξουμε και να προτείνουμε τη δική μας προσέγγιση για τον εντοπισμό περιοχών που απαιτούν ιδιαίτερη περιβαλλοντική προσοχή.

Σύμφωνα με τη βασική οικολογική αρχή των λειτουργικών συνδέσεων όλων των συστατικών του οικοσυστήματος, η βέλτιστη θέση μιας προστατευόμενης περιοχής και η κατάταξή της πρέπει να καθορίζονται από τα χαρακτηριστικά: ανάγλυφο, κλίμα, έδαφος, βλάστηση και πληθυσμό ζώων.

Σε κάθε ένα από αυτά τα θεματικά επίπεδα, οι υπάρχουσες και πολλά υποσχόμενες προστατευόμενες περιοχές προσδιορίζονται από ειδικούς σύμφωνα με τα ίδια κριτήρια:

πρότυπο (αντιπροσωπευτικότητα) για συγκεκριμένο τύπο οικοσυστήματος·
μοναδικές περιβαλλοντικές ιδιότητες.
φυσική διατήρηση?
επιστημονική και οικονομική σημασία.

Η επικάλυψη θεματικών στρωμάτων με προσδιορισμένα περιγράμματα σύμφωνα με τα προτεινόμενα κριτήρια καθορίζει την κατάταξη των προστατευόμενων περιοχών. Η σύμπτωση των περιγραμμάτων στο ανάγλυφο, το κλίμα, το έδαφος, τη βλάστηση και τον πληθυσμό των ζώων δίνει τα περισσότερα υψηλός βαθμός- Αποθεματικό. Σε τρία επίπεδα - ομοσπονδιακό. ένα κάθε φορά - ένα περιφερειακό ή νομαρχιακό αποθεματικό.

Πολλές δημοσιεύσεις είναι αφιερωμένες στην παρακολούθηση μελετών στον τομέα της βιοποικιλότητας και της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής. Παγκόσμιες αλλαγέςστη βιόσφαιρα υπό την επιρροή της ανθρωπότητας συλλαμβάνονται στην επικράτεια των αποθεμάτων της βιόσφαιρας ως αποτέλεσμα μακροπρόθεσμες παρατηρήσειςακολουθώντας τις φυσικές διαδικασίες διαδοχής. Οι συγγραφείς σημειώνουν ότι «... αληθινό νόημαΟ όρος «απόθεμα βιόσφαιρας» στην καθιερωμένη πρακτική αντιστοιχεί στην έννοια του «παγκόσμιας παρακολούθησης αποθέματος βιόσφαιρας», η επικράτεια του οποίου υφίσταται μόνο επιρροές στο παρασκήνιο που βασίζονται σε γενικές αλλαγές στη βιόσφαιρα». υπάρχουσα έννοιατα αποθέματα βιόσφαιρας πρέπει να επανεξεταστούν, καθώς το υπάρχον δίκτυο αποθεμάτων βιόσφαιρας, που δημιουργήθηκε για να λύσει ένα περιορισμένο φάσμα προβλημάτων - διατήρηση της βιοποικιλότητας, προστασία του νερού και της άγριας ζωής, δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επίλυση πολύπλοκων παγκόσμια προβλήματα. Νέα ιδέααποθέματα βιόσφαιρας θα πρέπει να κατασκευαστούν κυρίως με στόχο την απόκτηση επιστημονικές πληροφορίεςσε ένα από τα κύρια περιβαλλοντικά προβλήματα της εποχής μας - τη χρονική και χωρική μεταβλητότητα των οικοσυστημάτων.

Αυτή η άποψη είναι σε μεγάλο βαθμό αληθινή. Είναι αδύνατο να ληφθούν τέτοιου είδους πληροφορίες σε συγκεκριμένες προστατευόμενες περιοχές, μικρής έκτασης, τυχαία τοποθετημένες, και υπάρχουν οι περισσότερες από αυτές στη Γη. Η οργάνωση προστατευόμενων περιοχών χωρίς οικολογικο-γεωγραφική σύνδεση και χωρίς ανάλυση του συστήματός τους στο σύνολό της είναι ανούσια. Από αυτή την άποψη, οι διαπεριφερειακές και τη διεθνή συνεργασία. Είναι επίσης απαραίτητο να αποφευχθεί υπερβολικό χόμπιπροστασία του ζωικού κόσμου και υποτίμηση του φυτικού κόσμου, που στο μεγαλύτερο βαθμό αποτελεί τον βιότοπο του πρώτου. Τα πιο πολύτιμα αντικείμενα για έρευνα παγκόσμιες διαδικασίεςστη βιόσφαιρα είναι, κατά τη γνώμη μας, δασικά οικοσυστήματα. Ιδιαίτερα πολύτιμες είναι οι μελέτες των δασικών οικοσυστημάτων στα όρια της κατανομής τους, όπου είναι ευαίσθητα σε αλλαγές παραγόντων που περιορίζουν την ανάπτυξή τους.

Σύμφωνα με τη στρατηγική της Σεβίλλης για τα αποθέματα βιόσφαιρας, οι επικράτειές τους μπορεί να περιλαμβάνουν διάφορες κατηγορίες ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών, τις προστατευτικές τους ζώνες και άλλα εδάφη με ρυθμιζόμενο καθεστώς περιβαλλοντικής διαχείρισης. Έτσι, η έννοια του αποθέματος της βιόσφαιρας αναπτύχθηκε περαιτέρω σε σύγκριση με την έννοια του 1974 που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος της UNESCO Man and Biosphere.

Για να δημιουργηθούν και να συμπεριληφθούν στο Παγκόσμιο Δίκτυο Αποθεμάτων Βιόσφαιρας σύμφωνα με τη Στρατηγική της Σεβίλλης, πρέπει να εκτελούν τρεις αλληλένδετες λειτουργίες: λειτουργία ασφαλείαςγια τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας, τη λειτουργία της ανάπτυξης βιώσιμης περιβαλλοντικής διαχείρισης και τη λειτουργία της επιστημονικής και τεχνικής υποστήριξης. Με βάση αυτό, τα αποθέματα βιόσφαιρας θα πρέπει να περιλαμβάνουν τρία υποχρεωτικά στοιχεία: μία ή περισσότερες κύριες περιοχές (πυρήνες) με καθεστώς διατήρησης, ζώνη προστασίας δίπλα στους πυρήνες και ζώνη μετάβασης με ανάπτυξη ορθολογικής περιβαλλοντικής διαχείρισης σε αυτήν.

Έτσι, η έννοια των αποθεμάτων βιόσφαιρας καθιστά δυνατή την επίδειξη δημιουργικότηταόταν εφαρμόζεται σε διάφορες συνθήκες. Στη Ρωσία, αυτή η ιδέα φαίνεται στη δυνατότητα οργάνωσης χώρων δοκιμών βιόσφαιρας κοντά σε αποθέματα βιόσφαιρας σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Για Ειδικά Προστατευόμενες Φυσικές Περιοχές». Τουλάχιστον, η νομοθετική βάση για τη δημιουργία πολυγώνων της βιόσφαιρας (αποθέματα) υπάρχει ήδη.

Έγινε προφανές ότι για τη διατήρηση της οικολογικής ισορροπίας και την οργάνωση της ορθολογικής περιβαλλοντικής διαχείρισης είναι απαραίτητη μια επιστημονικά τεκμηριωμένη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών. Αυτό το σύστημα πρέπει να είναι πολυλειτουργικό, εθνικό και διεθνές. Ας εξετάσουμε αυτό το πρόβλημα χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Επικράτειας του Κρασνογιάρσκ.

Συγκεκριμένα φυσικές συνθήκεςΗ επικράτεια Krasnoyarsk οφείλεται στη μεσαία θέση της μεταξύ της ασθενώς τεμαχισμένης πεδιάδας της Δυτικής Σιβηρίας, μέσω της οποίας μεταφέρει την υγρασία αέριες μάζεςδιεισδύουν ελεύθερα από τα δυτικά, και οι ορεινές κατασκευές της δεξιάς όχθης του Γενισέι, που αποτελούν φυσικό εμπόδιο στην κίνησή τους. Η ανατομή ορεινών κατασκευών στη δεξιά όχθη του Γενισέι από ανατολικά προς δυτικά από μεγάλες υδάτινες αρτηρίες, η παρουσία υψομετρική ζώνηπαρέχουν μεγάλη ποικιλία κλιματικών συνθηκών, βλάστησης και πανίδας.

Φυσικές συνθήκες νότιες περιοχέςΗ επικράτεια Krasnoyarsk οφείλεται στην παρουσία μεγάλων ορεινών συστημάτων και κλειστών λεκανών, γεγονός που προκαλεί έντονη διαφοροποίηση των κλιματικών συνθηκών και ακόμη μεγαλύτερη ποικιλία βλάστησης και πανίδας σε σύγκριση με τις κεντρικές και βόρειες περιοχές. Δεν είναι τυχαίο ότι η χλωρίδα και η πανίδα είναι πλούσια σε ενδημικά και σπάνια είδη, συγκεκριμένες μορφές, τα υποείδη, οι φυλές και τα οικοσυστήματα διαφόρων φυσικοκλιματικών ζωνών και υποζωνών χαρακτηρίζονται από μεγάλη ποικιλομορφία και μοναδικότητα, ιδιαίτερα όσον αφορά τη βιογεωκαινωτική ποικιλότητα των ορεινών περιοχών. Ταυτόχρονα, τα φυσικά συμπλέγματα υφίστανται αυξανόμενες ανθρωπογενείς επιπτώσεις. Διατάραξη της υπάρχουσας ισορροπίας των φυσικών οικοσυστημάτων ως αποτέλεσμα διαφόρων μορφών ανθρωπογενή φορτίαοδηγεί στην υποβάθμισή τους και στην εμφάνιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Το ολοκληρωμένο σύστημα προστατευόμενων περιοχών της επικράτειας του Κρασνογιάρσκ στοχεύει στη διασφάλιση συνθηκών βιώσιμης ανάπτυξης και βελτίωσης του περιβάλλοντος της περιοχής. Κατά την εφαρμογή του σχεδιάζεται η σταδιακή διαμόρφωση νέων προστατευόμενων περιοχών και η εισαγωγή ειδικών καθεστώτων περιβαλλοντικής διαχείρισης για αυτές με σκοπό:

διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας και της ποικιλότητας του τοπίου·
διατήρηση της οικολογικής ισορροπίας και των πιο σημαντικών φυσικών διεργασιών·
διατήρηση μοναδικών φυσικών αντικειμένων που βρίσκονται στην περιοχή·
προστασία των εδαφών της παραδοσιακής περιβαλλοντικής διαχείρισης υπό τις τρέχουσες συνθήκες·
δημιουργία χώρων αναψυχής.

Προβλήματα οργάνωσης προστατευόμενων περιοχών έχουν πολύπλοκη φύση, γιατί η πολυπλοκότητα είναι εγγενής στην ίδια τη φύση. Πράγματι, με περιβαλλοντικές θέσειςΤα φυσικά συστήματα εκτελούν πολυάριθμες λειτουργίες διαμόρφωσης περιβάλλοντος που σχετίζονται στενά με τους φυσικούς πόρους. Ως εκ τούτου, η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος προστατευόμενων περιοχών, συμπεριλαμβανομένων των πολυγώνων της βιόσφαιρας (αποθέματα), είναι περισσότερο ψηλό σχήμαοργάνωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης του οικοσυστήματος, η οποία έχει βαθύ οικολογικό, κοινωνικοοικονομικό περιεχόμενο. Αυτή η κατεύθυνση αναπτύσσει το βιογεωκαινοτικό σύστημα του V.N. Sukachev.

Οι PA δεν αποσύρονται από την οικονομική κυκλοφορία, αλλά περιλαμβάνονται σε μια πιο αποτελεσματική αντισυμβατικό σχήμαοικονομία που έχει τους υψηλότερους περιβαλλοντικούς, κοινωνικοοικονομικούς στόχους. Αυτό θα απαιτήσει νέες μεθόδους περιβαλλοντικού σχεδιασμού και διαχείρισης σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο με νομοθετική ενίσχυση των κανόνων και των κανόνων λειτουργίας μιας τέτοιας οικονομίας Οι παραπάνω μεθοδολογικές διατάξεις πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την εφαρμογή του Σχεδίου για την ανάπτυξη και τοποθέτηση ειδικών προστατευόμενες φυσικές περιοχές στην επικράτεια Krasnoyarsk έως το 2005. Η λειτουργική βάση του αναδυόμενου πολύπλοκου συστήματος προστατευόμενων περιοχών θα πρέπει να αποτελείται από μεγάλης έκτασης κρατικά φυσικά καταφύγια, εθνικά και φυσικά πάρκα με το πιο αυστηρό καθεστώς για την προστασία των περιοχών αναφοράς των δασικών και υδάτινων οικοσυστημάτων.

Για τη διατήρηση των τοπίων, την προστασία των οικοτόπων (ανάπτυξη) ομάδων σπάνιων ειδών φυτών και ζώων που χρειάζονται ειδική προστασία και περιλαμβάνονται στα Κόκκινα Βιβλία Ρωσική Ομοσπονδίακαι την επικράτεια Krasnoyarsk, το σύστημα προβλέπει περίπλοκα κρατικά φυσικά αποθέματα περιφερειακής σημασίας. Το δίκτυο των προστατευόμενων περιοχών περιλαμβάνει τόσο υπάρχοντα όσο και προγραμματισμένα κρατικά φυσικά καταφύγια περιφερειακής σημασίας, τα οποία εκτελούν τις λειτουργίες αποθεμάτων οικονομικά πολύτιμων φυτών και ζώων για τη διασφάλιση της προστασίας των σημαντικότερων αναπαραγωγικών περιοχών, τόπων μαζικής μετανάστευσης πτηνών και χειμερινών περιοχών άγριας φύσης. των ζώων.

Στο έδαφος της περιοχής Bolshemurtinsky υπάρχουν δύο κρατικά βιολογικά αποθέματα περιφερειακής σημασίας, το "Bolshemurtinsky" και το "Talsko-Garevsky".

Το Φυσικό Καταφύγιο Bolshemurtinsky οργανώθηκε με στόχο τη διατήρηση του ζαρκαδιού της επιχειρησιακής ομάδας Buzimo-Kantata-Kem και του βιότοπού του, καθώς και των σπάνιων ειδών του Κόκκινου Βιβλίου: Σιβηρική παρδαλή κουκουβάγια, μπεκάτσα, μακρυμάλλη, μαύρη λαιμόκοψη γεράκι, ψαραετός, πετρίτης, μαύρος πελαργός, πυγμαίος κουκουβάγια, κοκκινολαίμη, χρυσαετός, γεράκι, κορνκράκ, ασπροουρά, μεγάλος στίγματα, γκρίζος γερανός, μπούφος, μεγάλος πικρός, μεγάλη μπούκλα, γκρι συρραφή.

Το αποθεματικό Talsko-Garevsky οργανώθηκε με στόχο τη διατήρηση του ζαρκαδιού της επιχειρησιακής ομάδας Buzimo-Kantata-Kem: αγριόπετενος και ασβός, καθώς και σπάνια είδη του Κόκκινου Βιβλίου: παρδαλό στήθος Σιβηρίας, μπεκάτσα, μπεκάτσα με μαύρο λαιμό , ψαραετός, πετρίτης, μαύρος πελαργός, κουκουβάγια, κοκκινολαιμώδης, χρυσαετός, γεράκι, κορνκράκ, ασπροαετός, μεγάλος στίγματα, γκρίζος γερανός, μπούφος, μεγάλος πικρός, μεγάλη μπούκλα, γκρίζα γριούλα.

Τα υλικά για την αποσαφήνιση των ορίων και του καθεστώτος προστασίας των αποθεμάτων ήταν μακροχρόνιες σταθερές ζωολογικές μελέτες του εργαστηρίου οικολογίας δασικών ζώων του Ινστιτούτου Δάσους του Παραρτήματος της Σιβηρίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, καθώς και τα αποτελέσματα της έρευνας του Περιφερειακού Κέντρου Λογιστικής και Πρόβλεψης Κυνηγετικών Πόρων και του Τμήματος Επιστήμης Κυνηγετικών Πόρων και Υποθέσεων Αποθεμάτων του Κρασνογιάρσκ κρατικό Πανεπιστήμιο. Για την αξιολόγηση της κατάστασης των κυνηγετικών πόρων, χρησιμοποιήθηκε η τράπεζα δεδομένων του Siberian Scientific Research Institute of Hunting (SibNIIO) σχετικά με τους αριθμούς και τις συγκομιδές, καθώς και δεδομένα βιβλιογραφίας.

Στα δάση και των δύο αποθεμάτων αναπτύσσονται φυτά που ανήκουν σε σπάνια και απειλούμενα είδη και περιλαμβάνονται στο Κόκκινο Βιβλίο της Ρωσίας:

Κίτρινη παντόφλα Cypripedium calceolus L.
Γυναικεία παντόφλα με μεγάλα άνθη C. macranthon Sw.
Brunnera sibirica Stev.
Lobaria pulmonaria Lobaria pulmonaria L.
Epipodium Aphyllum (F. W. Schmidt)
Σπάρασις σγουρός Sparassis crispa Fr.
Viola incisa Turez
Orchis militaris L.

Τα καθήκοντα και οι λειτουργίες των αποθεμάτων δεν διαφέρουν από τα τυπικά που έχουν υιοθετηθεί σε ολόκληρη τη Ρωσία. Σύμφωνα με το εγκεκριμένο καθεστώς, στην επικράτεια των αποθεμάτων απαγορεύονται: κυνήγι και ψάρεμα, τουρισμός, κατασκευές, όργωμα γης, τελική υλοτομία, χρήση λιπασμάτων και άλλων χημικών. Η παράπλευρη χρήση (μάζεμα μούρων, μανιταριών και άλλων φυτικών πόρων) θα πρέπει να γίνεται υπό τον έλεγχο της δασικής προστασίας. Οι βιοτεχνικές δραστηριότητες θα πρέπει να διεξάγονται από κοινού με το δασαρχείο. Η ρύθμιση του αριθμού των ζώων θα πρέπει να γίνεται υπό τον έλεγχο των περιφερειακών κυνηγετικών αρχών και η προστασία του καθεστώτος των εφεδρειών θα πρέπει να γίνεται από την υπηρεσία δασοφύλακα με τη συμμετοχή δημοσίων επιθεωρητών και της αστυνομίας.

Οι δείκτες των δραστηριοτήτων διατήρησης των αποθεμάτων αποτελούν πρότυπο για τις περισσότερες προστατευόμενες περιοχές αυτού του επιπέδου. Η έρευνα που διεξήχθη μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι ο όγκος της εργασίας που εκτελείται πραγματικά στα αποθεματικά είναι ανεπαρκής, η οποία ουσιαστικά σταμάτησε στις αρχές της δεκαετίας του '90.

Μια ανάλυση των μακροπρόθεσμων δραστηριοτήτων των αποθεμάτων μας πείθει για την αναποτελεσματικότητα της υπάρχουσας μορφής προστασίας και ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων. Τα φυσικά καταφύγια πρέπει να εκτελούν ολοκληρωμένες λειτουργίες για την προστασία όχι μόνο ορισμένων ομάδων ζώων, αλλά και των ενδιαιτημάτων τους. Το καθεστώς προστασίας με τη μορφή που εφαρμόζεται επί του παρόντος έχει μικρό αντίκτυπο στα προστατευόμενα είδη και μερικές φορές οδηγεί σε απότομη μείωση του αριθμού τους.

Οι λόγοι για αυτήν την κατάσταση:

η αριθμητική ισχύς της υπηρεσίας δασοφύλακα δεν μπορεί να εξασφαλίσει την κατάλληλη προστασία και διεξαγωγή βιοτεχνικών εργασιών στην περιοχή που περιβάλλεται από ανθρωπογενές τοπίο·
η δασική υπηρεσία δεν ενδιαφέρεται να διατηρήσει το καθεστώς προστασίας των αποθεμάτων.
Το ποσό της διατεθείσας χρηματοδότησης του προϋπολογισμού δεν επιτρέπει την εκτέλεση στο απαιτούμενο επίπεδο ολόκληρου του φάσματος εργασιών που προβλέπεται από το καθεστώς αποθεματικών.

Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν νέες οργανωτικές, οικονομικές και επαγγελματικές συνθήκες για τη λειτουργία των αποθεματικών.

Φυσικά μνημεία περιφερειακής σημασίας, δασικά γενετικά αποθέματα (μικρο-αποθέματα) και άλλα είδη προστατευόμενων περιοχών ως μοναδικά φυσικά αντικείμενα με σπουδαία επιστημονική, εκπαιδευτική, πολιτιστική σημασίακαι αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των τοπίων, περιλαμβάνονται στο σύστημα ως πρόσθετα στοιχεία.

Το σύστημα αποτελεί μέρος του περιφερειακού δικτύου προστατευόμενων περιοχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιλαμβάνει προστατευόμενες περιοχές ομοσπονδιακής και περιφερειακής σημασίας και κατά τη συγκρότησή του λαμβάνονται υπόψη οι υφιστάμενες και προγραμματισμένες προστατευόμενες περιοχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που συνορεύουν με την περιοχή. . Κατά την εφαρμογή αυτό το σύστημαείναι δυνατή η διαπεριφερειακή και διεθνής συνεργασία προκειμένου να βελτιωθεί και να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά της.

Στη διαδικασία ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου συστήματος προστατευόμενων περιοχών προκύπτουν πολλά ερωτήματα που απαιτούν επιστημονική μελέτη, τα αποτελέσματα των οποίων έχουν σοβαρή πρακτική σημασία. Αυτές οι ερωτήσεις μπορούν να χωριστούν σε τρεις κύριες ομάδες:

τεκμηρίωση της ανάγκης δημιουργίας αποθεμάτων βιόσφαιρας σε διάφορες φυσικές και κλιματικές ζώνες, καθώς και σε οικόπεδα με ποικίλους βαθμούς ανθρωπογενής επίδρασηκαι διαταραχές?
επιστημονική αιτιολόγηση για την επιλογή φυσικών αντικειμένων ειδικής προστασίας εντός των ορίων προστατευόμενων περιοχών·
ανάπτυξη καθεστώτος περιβαλλοντικής διαχείρισης για προστατευόμενες περιοχές.

Κατά την εφαρμογή του συστήματος θα χρειαστείτε:

δημιουργία ενός συστήματος γεωγραφικών πληροφοριών (GIS PA).
δημιουργία και διατήρηση του κρατικού κτηματολογίου προστατευόμενων περιοχών·
διεξαγωγή επιτραπέζιων και επιτόπιων μελετών για την κατάσταση των οικοσυστημάτων προστατευόμενων περιοχών γενικά και για τα στοιχεία που καθορίζουν τη βιολογική ποικιλότητα εντός φυσικών και κλιματικών ζωνών και συγκεκριμένων περιοχών·
αύξηση της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης του πληθυσμού και των επικεφαλής των οργανισμών·
εξασφάλιση έγκαιρης ενημέρωσης του πληθυσμού σχετικά με τα σχέδια και τις ενέργειες για την εφαρμογή του συστήματος, λαμβάνοντας πρώτα απ' όλα υπόψη τη γνώμη του τοπικού πληθυσμού κατά τη δημιουργία προστατευόμενων περιοχών.

Η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος αποθεμάτων βιόσφαιρας και άλλων προστατευόμενων περιοχών θα πρέπει να βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

αρχή του ζωνικού τοπίου. Όλες οι φυσικές και κλιματικές ζώνες πρέπει να αντιπροσωπεύονται στο σύστημα. Ταυτόχρονα, προτεραιότητα είναι η συμπερίληψη περιοχών τοπίου που απειλούνται άμεσα να μετατραπούν σε προστατευόμενες περιοχές. Ο αριθμός και το μέγεθος των προστατευόμενων περιοχών σε μια φυσική-κλιματική ζώνη καθορίζονται από την ποικιλομορφία και τον βαθμό αντοχής σε εξωτερικές επιρροέςτα οικοσυστήματα που το αποτελούν·
αρχή της πολυλειτουργικότητας. Κάθε προστατευόμενη περιοχή εκτελεί πολλές λειτουργίες, γεγονός που αυξάνει τη σημασία της.
την αρχή της ενότητας και της αμοιβαίας συμπληρωματικότητας, στην οποία όλες οι προστατευόμενες περιοχές που βρίσκονται στην περιοχή, ανεξάρτητα από τη δικαιοδοσία της οποίας βρίσκονται, αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα προστατευόμενων περιοχών, η λειτουργία επιμέρους στοιχείων του οποίου διασφαλίζει την επίτευξη των κύριων στόχων.
αρχή της σταδιακής διαμόρφωσης. Το σύστημα εφαρμόζεται σταδιακά, λαμβάνοντας υπόψη τη δυνατότητα χρηματοδότησης των εργασιών για τη δημιουργία προστατευόμενων περιοχών και την ετοιμότητά τους (έρευνα, διαθεσιμότητα τεκμηρίωσης έργου). Ο σχηματισμός ενός δικτύου προστατευόμενων περιοχών ξεκινά με τον εντοπισμό των κύριων στοιχείων του, τα οποία στη συνέχεια συμπληρώνονται από δευτερεύοντα και βοηθητικά αντικείμενα.
την αρχή της συνεχούς βελτίωσης. Το σύστημα, ειδικά στα αρχικά στάδια της εφαρμογής του, θα αναπτυχθεί περαιτέρω καθώς διεξάγεται περαιτέρω μελέτη της φύσης της περιοχής, βελτιώνεται η νομοθεσία και συσσωρεύονται πληροφορίες Ξεκίνησαν οι εργασίες για το σχηματισμό ενός ολοκληρωμένου συστήματος αποθεμάτων βιόσφαιρας στα νότια της επικράτειας Krasnoyarsk στις περιοχές Ermakovsky και Shushensky. Ο Σύνδεσμος Φυσικών Αποθεμάτων και Εθνικών Πάρκων Yenisei, μαζί με το Αποθεματικό Βιόσφαιρας Sayano-Sushensky, με την υποστήριξη της περιφερειακής διοίκησης και του Παγκόσμιου Ταμείου Άγριας Ζωής, αναπτύσσουν ένα έργο για την περιοχή βιόσφαιρας «Grey Sayans». Το έργο αυτό στοχεύει στην ενίσχυση του ρόλου του αποθεματικού στη δημιουργία ενός συστήματος προστατευόμενων περιοχών και στη διασφάλιση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών.

Ο λειτουργικός πυρήνας του συστήματος που σχηματίζεται είναι το Αποθεματικό Βιόσφαιρας Sayano-Sushensky, το οποίο αποτελεί μέρος του Παγκόσμιου Δικτύου Αποθεμάτων Βιόσφαιρας. Απαραίτητη προϋπόθεσηη εφαρμογή του συστήματος είναι η παροχή κατάλληλου ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα της εκπαίδευσης και της λειτουργίας των προστατευόμενων περιοχών και η συνεχής βελτίωσή του, λαμβάνοντας υπόψη τη μεταβαλλόμενη οικονομική κατάσταση και την υιοθέτηση ρυθμιστικών νομικών πράξεων σε άλλους τομείς δραστηριότητας, τόσο στην ομοσπονδιακή Η οργάνωση των χώρων δοκιμών της βιόσφαιρας περιλαμβάνει τη διεξαγωγή επιστημονικής έρευνας, περιβαλλοντικής παρακολούθησης, καθώς και δοκιμή και εφαρμογή μεθόδων ορθολογικής περιβαλλοντικής διαχείρισης που δεν καταστρέφουν το περιβάλλον και δεν εξαντλούν τους βιολογικούς πόρους. Παράλληλα, προβλέπεται διαφοροποιημένο καθεστώς ειδικής προστασίας και λειτουργίας στα εδάφη τους. Το ειδικό καθεστώς ειδικής προστασίας των εδαφών των πολυγώνων της βιόσφαιρας θεσπίζεται σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς [Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί Ειδικά Προστατευόμενων Φυσικών Περιοχών», 1995].

Ο περιβαλλοντικός σχεδιασμός ενός ολοκληρωμένου συστήματος προστατευόμενων περιοχών στην περιοχή θα πρέπει να πραγματοποιείται σε συνδυασμό με περιβαλλοντικά σχέδια σε παρακείμενες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Ειδικά Προστατευόμενων Φυσικών Εδαφών», αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει «περιοχές γης, υδάτινης επιφάνειας και εναέριου χώρου πάνω από αυτές, όπου βρίσκονται αντικείμενα ιδιαίτερης περιβαλλοντικής, επιστημονικής, πολιτιστικής, αισθητικής και υγειονομικής αξίας , οι οποίες αποσύρονται αποφάσεις δημοσίων αρχών, εν όλω ή εν μέρει από οικονομική χρήση και για τις οποίες έχει θεσπιστεί ειδικό καθεστώς προστασίας.» Όλες οι ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές καλούνται να επιτελούν τις πιο σημαντικές περιβαλλοντικές λειτουργίες, όπως η διατήρηση μοναδικών και τυπικών φυσικών συμπλεγμάτων και αντικειμένων, η γονιδιακή δεξαμενή φυτών και ζώων, η παροχή βέλτιστων συνθηκών για την αναπαραγωγή των φυσικών πόρων και κυρίως των βιολογικών. , μελέτη των φυσικών διεργασιών που συμβαίνουν σε αυτά κ.λπ. Διατήρηση και ανάπτυξη ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών είναι ένας από τους τομείς προτεραιότητας της κρατικής περιβαλλοντικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και ως εκ τούτου οι ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές ταξινομούνται ως αντικείμενα εθνικής κληρονομιάς. Σύμφωνα με τους επικρατούντες περιβαλλοντικούς στόχους, τα χαρακτηριστικά του καθεστώτος και της δομής του οργανισμού, διακρίνονται οι ακόλουθες κατηγορίες προστατευόμενων περιοχών:

1) κρατικά φυσικά αποθέματα, συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων βιόσφαιρας·

3) φυσικά πάρκα.

4) κρατικά φυσικά αποθέματα.

5) φυσικά μνημεία.

6) δενδρολογικά πάρκακαι βοτανικούς κήπους?

7) ιατρικές και ψυχαγωγικές περιοχές και θέρετρα.

Τα αποθεματικά είναι περιβαλλοντικά, ερευνητικά και περιβαλλοντικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Η περιοχή έχει αποσυρθεί εντελώς από την οικονομική χρήση. Πρόκειται για μια προστατευόμενη περιοχή με την πιο αυστηρή μορφή διατήρησης της φύσης. Μόνο επιστημονικές δραστηριότητες, δραστηριότητες ασφάλειας και ελέγχου επιτρέπονται στα φυσικά καταφύγια. Τα πρώτα αποθεματικά οργανώθηκαν στις αρχές του αιώνα: (1915, καταργήθηκε το 1919), Barguzinsky (1916), "Kedrovaya Pad" (1916) κ.λπ., μεταξύ των οποίων μόνο ο Barguzinsky εγκρίθηκε επίσημα ως κρατικό αποθεματικό. Από την 1η Ιανουαρίου 1995, υπήρχαν 88 κρατικά φυσικά καταφύγια στη Ρωσική Ομοσπονδία με συνολική έκταση 28.854,1 χιλιάδες εκτάρια, συμπεριλαμβανομένων 24.144,1 χιλιάδων εκταρίων (1,4% της έκτασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας) εδαφών με την ενδοχώρα σώματα νερού. Μέχρι το 2005, σχεδιάζεται να δημιουργηθούν περίπου 70 κρατικά φυσικά καταφύγια στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ιδιαίτερα μεταξύ των κρατικών φυσικών αποθεμάτων είναι τα κρατικά φυσικά αποθέματα βιόσφαιρας, ο κύριος σκοπός των οποίων είναι η διεξαγωγή ολοκληρωμένης παρακολούθησης του φυσικού περιβάλλοντος. Επί του παρόντος, υπάρχουν 17 αποθέματα βιόσφαιρας στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα οποία αποτελούν μέρος του διεθνούς δικτύου αποθεμάτων βιόσφαιρας.

Τα καταφύγια είναι εδάφη (υδατικές περιοχές) που προορίζονται για τη διατήρηση ή την αποκατάσταση φυσικών συμπλεγμάτων ή των συστατικών τους και τη διατήρηση της οικολογικής ισορροπίας. Στην περίπτωση αυτή, κατά κανόνα, πραγματοποιείται η διατήρηση ορισμένων τύπων φυσικών πόρων ενώ η χρήση άλλων περιορίζεται. Τα καταφύγια άγριας ζωής μπορεί να είναι ομοσπονδιακής ή περιφερειακής υποταγής. Ορισμένοι τύποι οικονομικών δραστηριοτήτων που μπορεί να οδηγήσουν σε διατάραξη του φυσικού περιβάλλοντος απαγορεύονται εδώ. Υπάρχουν διάφοροι τύποι αποθεμάτων: σύνθετα (τοπία), υδρολογικά (, ποτάμια, κ.λπ.), βιολογικά (βοτανικά και ζωολογικά) κ.λπ. Επί του παρόντος, στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν περισσότερα από 1,5 χιλιάδες αποθέματα, που καταλαμβάνουν περισσότερο από το 3% του έδαφος.

Τα εθνικά πάρκα (NP) είναι «περιβαλλοντικά, περιβαλλοντικά, εκπαιδευτικά και επιστημονικά ερευνητικά ιδρύματα, τα εδάφη (υδάτινες περιοχές) των οποίων περιλαμβάνουν φυσικά συγκροτήματα και αντικείμενα ιδιαίτερης οικολογικής, ιστορικής και αισθητικής αξίας και τα οποία προορίζονται για περιβαλλοντική, εκπαιδευτική, επιστημονικούς και πολιτιστικούς σκοπούς και για ρυθμιζόμενο τουρισμό». Επί του παρόντος, τα εθνικά πάρκα είναι μια από τις πιο υποσχόμενες μορφές προστατευόμενων φυσικών περιοχών. Διακρίνονται από μια περίπλοκη εσωτερική δομή, που εκφράζεται στην κατανομή ζωνών με διαφορετικά περιβαλλοντικά καθεστώτα, για παράδειγμα, όπως προστατευόμενες περιοχές, ζώνες ρυθμιζόμενου τουρισμού και αναψυχής (ζώνες αναψυχής), εδάφη άλλων χρηστών γης που διατίθενται για παραδοσιακές μορφέςΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ. Ταυτόχρονα, η ιστορική κληρονομιά (ιστορικά και πολιτιστικά αντικείμενα) λαμβάνεται υπόψη και διατηρείται προσεκτικά. Τα εθνικά πάρκα στη Ρωσία άρχισαν να δημιουργούνται μόλις το 1983, τα πρώτα από τα οποία ήταν: το Εθνικό Πάρκο του Σότσι και το Εθνικό Πάρκο Losiny Ostrov. Τα επόμενα χρόνια, ο αριθμός των εθνικών πάρκων αυξήθηκε σταθερά και σήμερα υπάρχουν 31 εθνικά πάρκα στη Ρωσική Ομοσπονδία, με τα 2/3 από αυτά να δημιουργήθηκαν τα τελευταία πέντε χρόνια. Η συνολική έκταση του NP είναι 6,6 εκατομμύρια εκτάρια, που είναι το 0,38% της επικράτειας της Ρωσίας. Στο μέλλον, σχεδιάζεται η δημιουργία περίπου 40 ακόμη πάρκων συνολικής έκτασης περίπου 10 εκατομμυρίων εκταρίων.

Τα φυσικά πάρκα (NP) είναι περιβαλλοντικοί οργανισμοί αναψυχής που χρησιμοποιούνται για περιβαλλοντικούς, εκπαιδευτικούς και ψυχαγωγικούς σκοπούς. Περιλαμβάνουν φυσικά συγκροτήματα και αντικείμενα σημαντικής οικολογικής και αισθητικής αξίας. Σε αντίθεση με τα εθνικά πάρκα, τα φυσικά πάρκα υπάγονται στη δικαιοδοσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο κύριος σκοπός της δημιουργίας τους είναι να εξασφαλιστεί άνετη ξεκούρασηγια τον πληθυσμό. Από την άποψη αυτή, τα μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος στοχεύουν κυρίως στη διατήρηση των πόρων αναψυχής και στη διατήρηση του φυσικού περιβάλλοντος στην λειτουργική κατάσταση. Πολλή προσοχήΙδιαίτερη προσοχή δίνεται στην παρουσία ενδιαφέροντων πολιτιστικών και ιστορικών τοποθεσιών. Ακριβώς όπως τα εθνικά πάρκα, τα φυσικά πάρκα αντιπροσωπεύουν έναν συνδυασμό εδαφών με διαφορετικά καθεστώτα προστασίας και χρήσης (περιβαλλοντικές, ψυχαγωγικές, γεωργικές και άλλες λειτουργικές ζώνες).

Τα φυσικά μνημεία περιλαμβάνουν φυσικά αντικείμενα φυσικού ή τεχνητή προέλευση, καθώς και φυσικά συγκροτήματα, μικρά σε έκταση, που έχουν επιστημονική, αισθητική, πολιτιστική ή εκπαιδευτική σημασία. Συχνά τα φυσικά μνημεία συνδέονται με ορισμένα ιστορικά γεγονότα (για παράδειγμα, βελανιδιές στο κτήμα Kolomenskoye, που διατηρούνται από την εποχή του Ιβάν του Τρομερού) και αντιπροσωπεύονται από μοναδικά φυσικά αντικείμενα: μεμονωμένα αξιόλογα δέντρα, σπήλαια κ.λπ. Τα φυσικά μνημεία χρησιμοποιούνται κυρίως για επιστημονικούς, περιβαλλοντικούς, εκπαιδευτικούς και περιβαλλοντικούς σκοπούς.

Το υπάρχον δίκτυο ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών στην περιοχή του Καλίνινγκραντ περιλαμβάνει το Εθνικό Πάρκο Curonian Spit, 7 κρατικά φυσικά καταφύγια και 61 φυσικά μνημεία. Στο μέλλον, σχεδιάζεται να δημιουργηθεί το φυσικό καταφύγιο Pravdinsky στο έδαφος της περιοχής του Καλίνινγκραντ, το οποίο θα περιλαμβάνει το φυσικό σύμπλεγμα ελών της περιοχής της λίμνης της Βαλτικής με έκταση 2,4 χιλιάδων εκταρίων ("Tselau"). Επί του παρόντος, το δίκτυο προστατευόμενων περιοχών στην περιοχή του Καλίνινγκραντ δεν επαρκεί για τη διατήρηση της φυσικής ποικιλομορφίας και την εκτέλεση λειτουργιών διαμόρφωσης και διαμόρφωσης περιβάλλοντος.

Ειδικά προστατευόμενα φυσικά εδάφη είναι περιοχές χερσαίας, υδάτινης επιφάνειας και εναέριου χώρου από πάνω τους, όπου βρίσκονται φυσικά συμπλέγματα και αντικείμενα που έχουν ιδιαίτερη περιβαλλοντική, επιστημονική, πολιτιστική, αισθητική, ψυχαγωγική και υγειονομική αξία, τα οποία αποσύρονται με αποφάσεις κρατικών αρχών στο σύνολό τους. ή εν μέρει από οικονομική χρήση και για τα οποία έχει θεσπιστεί ειδικό καθεστώς προστασίας.

Οι ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές χαρακτηρίζονται ως αντικείμενα εθνικής κληρονομιάς.

Σχέσεις στον τομέα της οργάνωσης, προστασίας και χρήσης ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών με σκοπό τη διατήρηση μοναδικών και τυπικών φυσικών συμπλεγμάτων και αντικειμένων, αξιόλογων φυσικών σχηματισμών, αντικειμένων χλωρίδας και πανίδας, το γενετικό τους ταμείο, μελέτη φυσικών διεργασιών στη βιόσφαιρα και παρακολούθηση αλλαγές στην κατάστασή του, η περιβαλλοντική εκπαίδευση του πληθυσμού ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 14ης Μαρτίου 1995 N 33-FZ «Σχετικά με τις Ειδικά Προστατευόμενες Φυσικές Περιοχές».

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές βασίζεται στις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αποτελείται από τον ομοσπονδιακό νόμο "για τις ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές", άλλους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με αυτό, καθώς και νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έτσι, μεταξύ των κανονιστικών νομικών πράξεων που θεσπίζουν το νομικό καθεστώς των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών, μπορούμε να επισημάνουμε: Ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Ιανουαρίου 2007 N 47 «Σχετικά με την προετοιμασία και τη σύναψη σύμβασης μίσθωσης για οικόπεδο ενός εθνικού πάρκου», Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Οκτωβρίου 1996 N 1249 «Σχετικά με τη διαδικασία διατήρησης του κρατικού κτηματολογίου των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών», Διάταγμα της κυβέρνησης της RSFSR της 18ης Δεκεμβρίου 1991 N 48 «Περί έγκρισης Κανονισμών για το κράτος φυσικό απόθεμα x στη Ρωσική Ομοσπονδία», Ψήφισμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Οκτωβρίου 1996 N 1168 «Σχετικά με τον συμβολισμό των κρατικών φυσικών αποθεμάτων και των εθνικών πάρκων στη Ρωσική Ομοσπονδία», Ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου - Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία της 10ης Αυγούστου 1993 N 769 "Για την έγκριση των κανονισμών για τα εθνικά φυσικά πάρκα της Ρωσικής Ομοσπονδίας", Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Δεκεμβρίου 2008 N 2055-r σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των κρατικών φυσικών αποθεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό τη δικαιοδοσία του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διάταγμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Ιανουαρίου 2008 N 2 "σχετικά με την έγκριση των διοικητικών κανονισμών Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας Φυσικών Πόρων για Εκτέλεση κρατική λειτουργίαπερί τήρησης του κρατικού κτηματολογίου των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών ομοσπονδιακή σημασία", Διάταγμα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Εποπτείας στη Σφαίρα των Φυσικών Πόρων της 18ης Ιουνίου 2007 N 169 "Για τη βελτίωση της οργάνωσης των ερευνητικών και επιστημονικών και τεχνικών δραστηριοτήτων των φυσικών καταφυγίων και εθνικών πάρκων υπό τη δικαιοδοσία του Rosprirodnadzor", Διάταγμα του Κρατική Επιτροπή Οικολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 10 Απριλίου 1998. N 205 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για τις δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας των κρατικών φυσικών αποθεμάτων της Κρατικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Προστασία του Περιβάλλοντος», Διάταγμα της Κρατικής Επιτροπής Οικολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Δεκεμβρίου 1996 N 543 «Για την έγκριση της διαδικασίας έκδοσης αδειών για τη χρήση συμβόλων των κρατικών φυσικών αποθεμάτων».

Εδάφη ιδιαίτερα πολύτιμης σημασίας (περιβαλλοντικά, επιστημονικά, ιστορικά και πολιτιστικά, αισθητικά, ψυχαγωγικά, υγειονομικά ή άλλα) τίθενται υπό κρατική προστασία στη χώρα μας. Για τη διατήρηση των φυσικών αντικειμένων τέτοιων εδαφών, θεσπίζεται ειδικό νομικό καθεστώς (δηλαδή περιορισμοί στη χρήση φυσικών αντικειμένων), συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών. Οι ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές είναι ιδιαίτερα πολύτιμες περιοχές ξηράς, υδάτινης επιφάνειας και εναέριου χώρου πάνω από αυτές. Τέτοια εδάφη έχουν αποσυρθεί με αποφάσεις κρατικών αρχών, εν όλω ή εν μέρει, από οικονομική χρήση (δηλαδή, οι δραστηριότητες σε τέτοιες περιοχές απαγορεύονται ή περιορίζονται) και έχει θεσπιστεί ειδικό καθεστώς προστασίας για αυτά.

Από το 1995, στη Ρωσία ισχύει χωριστός ομοσπονδιακός νόμος, ο οποίος καθορίζει τις κατηγορίες, τους τύπους, τα καθήκοντα και τα χαρακτηριστικά της λειτουργίας των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών. Στη χώρα μας, σε αντίθεση με κάποιες άλλες χώρες, δεν είναι δυνατή η δημιουργία ιδιωτικών ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών. Οι ρωσικές ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές είναι αντικείμενα κρατικής ή δημοτικής ιδιοκτησίας και, όπως ήδη αναφέρθηκε, ανήκουν στα αντικείμενα της εθνικής κληρονομιάς.

Λαμβάνοντας υπόψη την αξία και τα χαρακτηριστικά του καθεστώτος προστασίας, διακρίνονται οι ακόλουθες κατηγορίες τέτοιων εδαφών:

κρατικά φυσικά αποθέματα, συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων βιόσφαιρας·
Εθνικά πάρκα;
φυσικά πάρκα?
κρατικά φυσικά καταφύγια·
φυσικά μνημεία·
δενδρολογικά πάρκα και βοτανικοί κήποι.
άλλες κατηγορίες ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών που καθορίζονται με αποφάσεις κρατικών αρχών ή τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ανάλογα με τη σημασία τους, τα ειδικά προστατευόμενα φυσικά εδάφη χωρίζονται σε: ομοσπονδιακά εδάφη (ιδιοκτησία της Ρωσικής Ομοσπονδίας), περιφερειακά (που ανήκουν σε συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ή τοπική σημασία(είναι ιδιοκτησία του δήμους). Τα εδάφη των κρατικών φυσικών αποθεμάτων και των εθνικών πάρκων είναι εδάφη ομοσπονδιακής σημασίας. περιοχή φυσικών πάρκων – περιφερειακή σημασία; και φυσικά μνημεία - περιφερειακής ή ομοσπονδιακής σημασίας. Οι υπόλοιπες κατηγορίες ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών μπορούν να ταξινομηθούν ως ομοσπονδιακές, περιφερειακές ή τοπικές.

Για κάθε ειδικά προστατευόμενη φυσική περιοχή, αναπτύσσεται ένας Ατομικός Κανονισμός, ο οποίος ορίζει πολύ συγκεκριμένα τον κατάλογο των επιτρεπόμενων δραστηριοτήτων και καθορίζει γενικές εργασίες. Αυτή η προσέγγιση δεν λειτουργεί για φυσικά μνημεία, τα οποία συχνά αντιπροσωπεύουν μεμονωμένα αντικείμενα - δέντρα, πηγές κ.λπ. – για τις οποίες δεν καταρτίζονται επιμέρους διατάξεις.

Ταυτόχρονα, παρά τις διαφορές ως προς το νόημα, τις κατηγορίες και το καθεστώς, όλες οι ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα που εκπληρώνει το θεμελιώδες καθήκον της διατήρησης της φύσης της Ρωσίας για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές.

Το σύστημα των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών στη Ρωσία αντιπροσωπεύεται από 247 ομοσπονδιακά εδάφη και περισσότερα από 12.000 εδάφη περιφερειακής σημασίας διαφόρων κατηγοριών. Ταυτόχρονα, τα πιο πολύτιμα φυσικά συγκροτήματα αντιπροσωπεύονται ακριβώς στην κλίμακα του ομοσπονδιακού συστήματος των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών, η βάση του οποίου είναι 102 κρατικά φυσικά αποθέματα, 46 εθνικά πάρκα, 70 ομοσπονδιακά αποθέματα και 28 ομοσπονδιακά φυσικά μνημεία.

Ωστε να περαιτέρω ανάπτυξηΣτο γεωγραφικό δίκτυο των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών, προγραμματίζεται η δημιουργία 11 φυσικών καταφυγίων, 20 εθνικών πάρκων και 3 ομοσπονδιακών αποθεμάτων έως το 2020. Ταυτόχρονα, υπάρχουν σχέδια για επέκταση των εδαφών 11 φυσικών καταφυγίων και 1 εθνικού πάρκου. Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί ότι μεταξύ 1992 και 2011, δημιουργήθηκαν στη Ρωσία 28 νέα φυσικά καταφύγια, 25 εθνικά πάρκα και 9 ομοσπονδιακά καταφύγια. Οι περιοχές των 25 φυσικών καταφυγίων, 1 εθνικού πάρκου και 1 ομοσπονδιακού καταφυγίου επεκτάθηκαν. Ως αποτέλεσμα αυτής της εργασίας, η συνολική έκταση των φυσικών καταφυγίων, των εθνικών πάρκων και των ομοσπονδιακών αποθεμάτων αυξήθηκε σχεδόν κατά 80%. Αυτά τα δεδομένα δείχνουν την προσοχή που δίνει η ηγεσία της χώρας μας στα προβλήματα των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών και μας επιτρέπουν επίσης να ελπίζουμε ότι στο μέλλον η έκταση αυτών των περιοχών θα αυξηθεί ακόμη περισσότερο.

Το μεγαλύτερο απόθεμα στη Ρωσία είναι η «Μεγάλη Αρκτική» (η έκτασή της είναι πάνω από 4 εκατομμύρια εκτάρια), η μικρότερη είναι το «Βουνό Galichya» (η έκτασή της είναι μόλις 200 εκτάρια, που είναι σχεδόν το μισό από το μέγεθος του Μουσείου-Αποθεματικού Kolomenskoye στο Μόσχα). Το πρώτο φυσικό καταφύγιο της Ρωσίας, το Barguzinsky, δημιουργήθηκε στη λίμνη Βαϊκάλη το 1916 για να διατηρηθεί το σάμα Barguzin και το πρώτο εθνικό πάρκο, Losiny Ostrov, ιδρύθηκε το 1983 για να διατηρήσει φυσικά αντικείμενα της Κεντρικής Ρωσίας και να δημιουργήσει συνθήκες αναψυχής για τους κατοίκους της Μόσχας.

Οι ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές έχουν εξαιρετική σημασία για τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας και της ποικιλότητας του τοπίου ως βάση της βιόσφαιρας. Λαμβάνοντας υπόψη τις αυξανόμενες απειλές από φυσικές καταστροφές και τις αλλαγές στο φυσικό περιβάλλον ως αποτέλεσμα των οικονομικών δραστηριοτήτων, ο κύριος σκοπός των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών είναι:

διατήρηση της οικολογικής σταθερότητας των περιοχών που έχουν αλλάξει σημαντικά από τις οικονομικές δραστηριότητες·
αναπαραγωγή σε φυσικές συνθήκες πολύτιμων ανανεώσιμων φυσικών πόρων·
τη διατήρηση ενός υγιούς περιβάλλοντος για τη ζωή των ανθρώπων και τη δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη ρυθμιζόμενου τουρισμού και αναψυχής·
υλοποίηση προγραμμάτων περιβαλλοντικής εκπαίδευσης·
διεξαγωγή θεμελιωδών και εφαρμοσμένη έρευναστον τομέα των φυσικών επιστημών.

Τα σύγχρονα φυσικά καταφύγια και τα εθνικά πάρκα έχουν εξαιρετικές δυνατότητες που καθιστούν δυνατή την αξιοποίηση των δυνατοτήτων για την ανάπτυξη οικολογικού, βιώσιμου, εκπαιδευτικού τουρισμού. Ταυτόχρονα, οι εγκαταστάσεις υποδομής και οι εκπαιδευτικές διαδρομές αναπτύσσονται όχι περισσότερο από το 7% της συνολικής έκτασης των αποθεμάτων, γεγονός που επιτρέπει στους επισκέπτες όχι μόνο να αγγίξουν τον κόσμο της άγριας, ανέγγιχτης φύσης, αλλά και να πραγματοποιήσουν τους κύριους στόχους των αποθεμάτων - διατήρηση της φυσικής πορείας των φυσικών διεργασιών και φαινομένων, το γενετικό ταμείο χλωρίδας και πανίδας, μεμονωμένα είδη και κοινότητες φυτών και ζώων, τυπικά και μοναδικά οικολογικά συστήματα.