državni seljak. Kategorije seljaka

) i pričvršćen za tlo.

Enciklopedijski YouTube

1 / 1

✪ Krompirne pobune u Rusiji. Zašto Rusi nisu htjeli jesti krumpir?

titlovi

Povijest državnih seljaka

Državni seljaci izdani su dekretima Petra I. od ostataka neporobljenog poljoprivrednog stanovništva:

odnodvortsev (služi ljudima na granici crne zemlje s Divljom stepom), 24. studenoga 1866. izdan je zakon „O zemljišnom uređenju državnih seljaka“, prema kojem je imanje ukinuto;
neruski narodi Povolžja i Urala.

Broj državnih seljaka povećao se zbog oduzimanja crkvenih posjeda (ogromna imanja Ruske pravoslavne crkve konfiscirala je Katarina), vraćenih, pripojenih i osvojenih područja (baltičke države, Desna obala Ukrajine, Bjelorusija, Krim, Zakavkazje), bivši kmetovi konfiscirani posjedi plemstva Commonwealtha i drugi. Osim toga, broj državnih seljaka nadopunjen je odbjeglim kmetovima (u privatnom vlasništvu) seljacima koji su se naselili u razvijenim zemljama (Baškirija, Novorosija, Sjeverni Kavkaz i tako dalje). Taj proces (prelazak odbjeglih kmetova u redove države) carska je vlast prešutno poticala.

Također, porastu broja državnih seljaka pridonijeli su i strani kolonisti (Nijemci, Grci, Bugari i dr.) koji su se naselili u Rusiji.

Položaj državnih seljaka

Država ( u državnom vlasništvu) seljaci su živjeli na državnoj zemlji i plaćali porez u državnu blagajnu. Prema 1. reviziji (), u europskoj Rusiji i Sibiru bilo je 1,049 milijuna muških duša (to jest, 19% ukupnog poljoprivrednog stanovništva zemlje), prema 10. reviziji () - 9,345 milijuna (45,2% od poljoprivredno stanovništvo) [ ] . Pretpostavlja se da su krunski seljaci u Švedskoj poslužili kao uzor za pravno definiranje položaja državnih seljaka u državi. Zakonom su državni seljaci tretirani kao "slobodni seoski stanovnici". Državni seljaci, za razliku od vlasnika, smatrani su osobama sa zakonskim pravima - mogli su govoriti na sudu, sklapati poslove, posjedovati imovinu. Državnim seljacima dopušteno je obavljanje trgovine na malo i veliko, otvaranje tvornica i pogona. Zemljište na kojem su takvi seljaci radili smatralo se državnim vlasništvom, ali se seljacima priznavalo pravo korištenja - u praksi su seljaci kao vlasnici zemlje vršili transakcije. No i pored toga od 1801. drž. seljaci su mogli kupovati i posjedovati "nenaseljenu" zemlju (to jest, bez kmetova seljaka) na temelju privatnog vlasništva. Državni seljaci imali su pravo korištenja parcele od 8 jutara po stanovniku u malozemljanskim provincijama i 15 jutara u velikozemljanskim provincijama. Stvarne dodjele bile su mnogo manje: do kraja 1830-ih - do 5 hektara u 30 provincija i 1-3 hektara u 13 provincija; početkom 1840-ih, 325 000 duša nije imalo odjeću.

Većina državnih seljaka uplaćivala je riznicu u gotovini; na području baltičkih država i Kraljevine Poljske državna su imanja iznajmljivana privatnim vlasnicima, a državni seljaci služili su uglavnom korveju; Sibirski seljaci obrađivači najprije su obrađivali državne oranice, a zatim su plaćali hranu (kasnije u gotovini). U prvoj polovici 19. stoljeća pristojbe su varirale od 7 rubalja. 50 kop. do 10 rubalja godišnje. Povećanjem obveza apanaža i vlastelinskih seljaka, novčana renta državnih seljaka postala je relativno manja od dužnosti ostalih kategorija seljaka. Državni seljaci također su bili dužni davati novac za potrebe zemstva; plaćali su glavarinu i služili naturalne dužnosti (putnu, podmorsku, konačku i dr.). Za uredno obavljanje dužnosti državni seljaci odgovarali su međusobnom odgovornošću.

Kiseljovljeva reforma

Kao posljedica sve veće oskudice zemlje i porasta dažbina početkom 19. stoljeća dolazi do progresivnog osiromašenja državnih seljaka. Nemiri državnih seljaka počeli su se češće javljati protiv smanjenja dodjela, oštrine dažbina itd. (na primjer, "nemiri protiv kolere", "nemiri protiv krumpira" 1834. i 1840.-41.). Pitanje promjene upravljanja državnim seljacima potaknulo je brojne projekte.

1830-ih vlada je započela reformu upravljanja državnim selom. Godine 1837.-1841. provedena je reforma koju je razvio P. D. Kiselyov: osnovano je Ministarstvo državne imovine i njegova lokalna tijela, kojima je povjereno "skrbništvo" nad državnim seljacima preko seoske zajednice. Dužnosti državnih seljaka u Litvi, Bjelorusiji i na desnoj obali Ukrajine bile su likvidirane, zakup državnih posjeda je zaustavljen, renta po glavi stanovnika zamijenjena je jedinstvenijim porezom na zemlju i trgovinu.

Odlučan protivnik kmetstva, Kiseljov je smatrao da slobodu treba uvoditi postupno, "da se ropstvo uništi samo od sebe i bez državnih potresa".

Državni seljaci dobili su samoupravu i mogućnost rješavanja svojih poslova u okviru seoske zajednice. Međutim, seljaci su ostali vezani za zemlju. Radikalna reforma državnog sela postala je moguća tek nakon ukidanja kmetstva. Unatoč postupnoj preobrazbi, nailazili su na otpor, jer su se vlastelini bojali da bi pretjerana emancipacija državnih seljaka mogla biti opasan primjer za seljake veleposjednike.

Kiseljov je namjeravao regulirati raspodjelu i obveze zemljoposjedničkih seljaka i djelomično ih podrediti Ministarstvu državne imovine, ali to je izazvalo ogorčenje zemljoposjednika i nije provedeno.

Ipak, pripremajući seljačku reformu 1861., sastavljači zakona koristili su se iskustvom Kiseljovljeve reforme, osobito u pitanjima organizacije seljačke samouprave i određivanja pravnog položaja seljaka.

Oslobođenje državnih seljaka

Dana 24. studenoga 1866. godine donesen je zakon “O zemljišnom uređenju državnih seljaka” prema kojem su zemlje koje su bile u njihovoj uporabi na temelju “posjeda” (neposredno korištenje) zadržale seoske zajednice. Otkup udjela u posjedu bio je uređen zakonom iz

Sibirski obrađivački seljaci, jednodvorci (službeni ljudi na granici crne zemlje s Divljom stepom), neruski narodi područja Volge i Urala.

Broj državnih seljaka povećao se zbog oduzimanja crkvenih posjeda (ogromna imanja Ruske pravoslavne crkve konfiscirala je Katarina), pripojenih i osvojenih područja (baltičke države, Desna obala Ukrajine, Bjelorusija, Krim, Zakavkazje), bivših kmetova. konfiscirana imanja plemstva Commonwealtha itd. Osim toga, broj državnih seljaka nadopunjen je odbjeglim kmetovima (u privatnom vlasništvu) seljacima koji su se naselili na razvijenim zemljama (Baškirija, Novorossia, Sjeverni Kavkaz itd.). Taj proces (prelazak odbjeglih kmetova u redove države) carska je vlast prešutno poticala.

Također, strani kolonisti (Nijemci, Grci, Bugari itd.) koji su se naselili u Rusiji pridonijeli su povećanju broja državnih seljaka.

Položaj državnih seljaka

Državni seljaci živjeli su na državnoj zemlji i plaćali porez u državnu blagajnu. Prema 1. reviziji (), u europskoj Rusiji i Sibiru bilo je 1,049 milijuna muškaraca (to jest, 19% ukupnog poljoprivrednog stanovništva zemlje), prema 10. reviziji () - 9,345 milijuna (45,2% poljoprivrednog stanovništva). stanovništvo ) . Pretpostavlja se da su krunski seljaci u Švedskoj poslužili kao uzor za pravno definiranje položaja državnih seljaka u državi. Zakonom su državni seljaci tretirani kao "slobodni seoski stanovnici". Državni seljaci, za razliku od vlasnika, smatrani su osobama sa zakonskim pravima - mogli su govoriti na sudu, sklapati poslove, posjedovati imovinu. Državnim seljacima dopušteno je obavljanje trgovine na malo i veliko, otvaranje tvornica i pogona. Zemljište na kojem su takvi seljaci radili smatralo se državnim vlasništvom, ali se seljacima priznavalo pravo korištenja - u praksi su seljaci kao vlasnici zemlje vršili transakcije. No i pored toga od 1801. drž. seljaci su mogli kupovati i posjedovati na temelju privatnog vlasništva "nenaseljenu" zemlju (to jest, bez kmetova). Državni seljaci imali su pravo korištenja parcele od 8 jutara po stanovniku u malozemljanskim provincijama i 15 jutara u velikozemljanskim provincijama. Stvarne dodjele bile su mnogo manje: do kraja 1830-ih - do 5 hektara u 30 provincija i 1-3 hektara u 13 provincija; početkom 1840-ih, 325 000 duša nije imalo odjeću.

Većina državnih seljaka uplaćivala je riznicu u gotovini; na području baltičkih država i Kraljevine Poljske državna su imanja iznajmljivana privatnim vlasnicima, a državni seljaci služili su uglavnom korveju; Sibirski seljaci oranici najprije su obrađivali državne oranice, a zatim su plaćali hranu (kasnije gotovinu). U 1. polovici 19. stoljeća pristojbe su se kretale od 7 rub. 50 kop. do 10 rubalja godišnje. Povećanjem obveza apanaža i vlastelinskih seljaka, novčana renta državnih seljaka postala je relativno manja od dužnosti ostalih kategorija seljaka. Državni seljaci također su bili dužni davati novac za potrebe zemstva; plaćali su glavarinu i služili naturalne dužnosti (putnu, podmorsku, konačku i dr.). Za uredno obavljanje dužnosti državni seljaci odgovarali su međusobnom odgovornošću.

Kiseljovljeva reforma

Kao posljedica sve veće oskudice zemlje i porasta dažbina početkom 19. stoljeća dolazi do progresivnog osiromašenja državnih seljaka. Nemiri državnih seljaka počeli su se češće javljati protiv smanjenja raspodjele, težine pristojbi itd. (na primjer, "Nemiri protiv kolere", "Nemiri protiv krumpira" 1834. i 1840-41.). Pitanje promjene upravljanja državnim seljacima potaknulo je brojne projekte.

1830-ih vlada je započela reformu upravljanja državnim selom. Godine 1837.-41. provedena je reforma koju je razvio P. D. Kiseljov: osnovano je Ministarstvo državne imovine i njegova mjesna tijela, kojima je preko seoske zajednice povjereno "starateljstvo" nad državnim seljacima. Dužnosti državnih seljaka u Litvi, Bjelorusiji i na desnoj obali Ukrajine bile su likvidirane, zakup državnih posjeda je zaustavljen, renta po glavi stanovnika zamijenjena je jedinstvenijim porezom na zemlju i trgovinu.

Odlučan protivnik kmetstva, Kiseljov je smatrao da slobodu treba uvoditi postupno, "da se ropstvo uništi samo od sebe i bez državnih potresa".

Ipak, pripremajući seljačku reformu 1861., sastavljači zakona koristili su se iskustvom Kiseljovljeve reforme, posebno u pitanjima organizacije seljačke samouprave i određivanja pravnog statusa seljaka.

Oslobođenje državnih seljaka

vidi također

Izvori i poveznice

N. M. Družinin Državni seljaci i reforma P. D. Kiseleva, M.-L., 1958.
L. G. Zakharova, N. M. Družinin, članak "Državni seljaci" u enciklopediji "Nacionalna povijest"
A. B. Mučnik, Društveni i ekonomski aspekti krumpirovih nemira 1834. i 1841-43. u Rusiji, u zborniku: Narodni ustanci u Rusiji. Od smutnog vremena do "zelene revolucije" protiv sovjetske vlasti, ur. H.-D. Löwe, Wiesbaden, 2006., str. 427-452 (na njemačkom). (A. Moutchnik: Soziale und wirtschaftliche Grundzüge der Kartoffelaufstände von 1834 und von 1841-1843 in Russland, u: Volksaufstände in Russland. Von der Zeit der Wirren bis zur "Grünen Revolution" gegen die Sowjetherrschaft, hrsg. von Heinzzur- = Forschung osteuropäischen Geschichte, Bd. 65), Harrassowitz Verlag, Wiesbaden, 2006., S. 427-452)

Bilješke

Zaklada Wikimedia. 2010. godine.

Pogledajte što su "državni seljaci" u drugim rječnicima:

U Rusiji 18 1. pol. 19. stoljeća imanje formirano od nekadašnjih crnih seljaka, lađara, jednodvoraca itd. Živjeli su na državnim zemljištima, nosili dužnosti u korist države i smatrali su se osobno slobodnima. Od 1841. kontrolira ih Ministarstvo ... ... Veliki enciklopedijski rječnik

U Rusiji u XVIII - prvoj polovici XIX stoljeća. imanje formirano od nekadašnjih crnih seljaka, lađara, jednodvoraca itd. Živjeli su na državnim zemljištima, nosili dužnosti u korist države i smatrali su se osobno slobodnima. Godine 1886. dobili su pravo ... ... Pravni rječnik

DRŽAVNI SELJACI, U 18. - 1. polovici 19. st. imanje formirano od bivših crnokosih seljaka, kutlača, odnodvorceva i drugih. G. k. živjeli su na državnim zemljištima, nosili dužnosti u korist države i smatrali su se osobno slobodnima. Od 1841. ... ... ruska povijest

Posebno imanje kmetske Rusije, izdano dekretima Petra 1. od preostalog ruralnog stanovništva bez kmetstva (seljaci s crnim ušima (Vidi. Seljaci s crnim ušima) i kutlače (Vidi. Kutlače) Sjevernog Pomorja, sibirsko oranje ... ... Velika sovjetska enciklopedija

Rusija u 18. i početkom 19. stoljeća imanje formirano od nekadašnjih crnih seljaka, ladnjaka, jednodvoraca itd. Živjeli su na državnoj zemlji, nosili su dužnosti u korist države i smatrali su se osobno slobodnima. Od 1841. godine njima je vladao ... ... enciklopedijski rječnik

Posebno imanje kmetske Rusije, izdano dekretima Petra I. od ostataka neporobljenog farmera. stanovništvo crnih seljaka i kutlača Sjev. Pomorje, sibirski orani seljaci, jedno-dvorcevi, ne-Rusi. narodi područja Volge i Urala). ... ... Sovjetska povijesna enciklopedija

Vidi seljaci... Enciklopedijski rječnik F.A. Brockhaus i I.A. Efron

DRŽAVNI SELJACI- posebna kategorija seljaka u Rusiji u 18.-19. stoljeću, nastala kao rezultat porezne reforme 1724., s ukupnim brojem od 1 milijun muških duša koje su prethodno plaćale porez u korist države zajedno s drugim kategorijama poreza ... ... Ruska državnost u smislu. IX - početak XX stoljeća

pravni i povijesni aspekti

XVIII - prva polovica XIX stoljeća.

Monografija

2. POGLAVLJE

Zemljišni posjed feudalno-nepovlaštenih posjeda

1. Državni seljaci

Sve do reforme iz 1861. seljaci u Rusiji nisu činili jedno imanje s jedinstveno definiranim statusom. Naprotiv, bilo je puno kategorija s vrlo raznolikim pravnim statusom, koje su se formirale kako povijesno - kao rezultat različitih gospodarskih uvjeta i odnosa s višim klasama i državom, tako i zbog vladinih zakonodavnih mjera - uglavnom u 1. polovice 19. stoljeća, kada se na taj način traže i iskušavaju različite mogućnosti rješenja seljačkog pitanja.

Najpovlašteniji od seljaka bili državni seljaci- nekadašnji slobodni poljoprivrednici, nakon uspostave načela državnog vlasništva nad zemljom koja ne pripada neposredno drugim osobama, našli su se na državnoj zemlji. Premda su se tijekom 18. – početka 19. stoljeća brojni pokušaji da se statusno približe privatnim seljacima i shodno tome opterete dažbinama (na čemu su se posebice temeljile porezne preobrazbe njihova položaja u petrovsko doba), međutim, do početka 19. stoljeća ta je politika napuštena i sami državni seljaci postaju onaj dio općeg seljačkog staleža, na kojem su se provodile i isprobavale reforme općeg seljačkog oslobođenja (počeci te politike su postavljen još u vrijeme vladavine Katarine II). Tablica navedena u dodatku (vidi tablicu 4) daje ideju o broju državnih seljaka u usporedbi s ukupnim seljačkim stanovništvom Rusije.

Od vladavine Aleksandra I. status državnih seljaka počeo se sve više pravno razlikovati od statusa privatnih seljaka, pri čemu je najznačajnija mjera bila priznavanje vlasništva državnih seljaka nad zemljom i pravo na njezino stjecanje - ranije su priznata vlasnička prava državnih seljaka na pokretninama .
Prije reformi Petra I. državni seljaci dijelili su se na oranike i obrednike: 1) seljaci su bili dužni orati zemlju za državu, odnosno raditi u naturi, 2) seljaci su morali plaćati obvezu za zemlju. Osim toga, među državne seljake koji su nosili naturalne dužnosti moraju se ubrojiti i seljaci sokolskih naselja, koji su dužni opskrbljivati sokolove, žirove i druge lovne ptice za kraljevski ulov i pomagati u lovu; seljaci određeni za ribolov, koji su trebali predati određenu količinu ribe kraljevskom dvoru itd. Još prije reformi Petra Velikog država je ciljano provodila gledište da su sva zemljišta na kojima sjede seljaci koji nemaju gospodara države, a pripadajuća plaćanja, naplaćivana od seljaka „crna“, nisu se provodila kao javnopravna obveza, već kao plaćanje vlasniku, odnosno kvalificirana su privatnopravnim, a u odnosu na „crno“ "seljacima se stalno ponavljala zabrana otuđenja njihove zemlje . Petrove reforme nedvosmisleno su kvalificirale status državnih seljaka kao istih posjednika, čija je zemlja u vlasništvu države, prema kojoj moraju snositi zajedničke privatnovlasničke obveze. S tim u vezi, pod Petrom I., svi seljaci koji su živjeli na državnoj zemlji pretvoreni su u poreze uz uspostavu za njih, uz opći porez od sedamdeset kopejki, također porez od 40 kopejki. Ovo dodatno oporezivanje bilo je motivirano činjenicom da državni seljaci nisu snosili obveze prema zemljoposjedniku te je uvedena nova pristojba u izjednačavanje njihovog položaja s privatnim plaćanjima. . Ova, izvorno četrdeset kopejki, pristojbina postupno se povećavala tijekom 18. stoljeća, namjerno prilagođena praksi privatnog vlasništva: 1745. iznosila je 55 kopejki, 1760. porasla je na rubalj , 1768. - do dva, a 1783. tri rublja .

U studenom 1797. godine izdan je izuzetno neobičan dekret , prema kojem je, prvo, normalna veličina seljačke parcele određena na 15 jutara, i drugo, za siromašne državne seljake koji nisu imali određeni broj u svom posjedu, bila je predviđena dodatna sječa, a ako nije bilo dovoljno zemlje u ovom posjedu, preseljenje, treće, a to je za nas najvažnije, dekret je zapravo govorio o vlasništvu državnih seljaka na zemlji („na onim zemljama koje sada pripadaju seljacima), a također priznao vlasništvo seljaka nad mlinovima koje su oni sagradili na svojim zemljištima ("omogućite to tim seljacima u posjed bez rezerve"). Ostaje diskutabilno pitanje u kojoj su mjeri autori dekreta bili svjesni obdarivanja državnih seljaka imovinom provedenom u tekstu, posebice nekretninama, što je ostalo bolno pitanje tijekom cijele vladavine Katarine Velike. , a s kojim se kasnije zakonodavstvo nikolajevske ere imalo za cilj boriti. Po svoj prilici, dekret treba smatrati svojevrsnim zakonodavnim lapsusom, tim više što je izdan u obliku senatske uredbe na temelju najvišeg odobrenog izvješća, te stoga po statusu nije mogao tvrditi da je novina. , ali je morao potvrditi i riješiti pojedine incidente na temelju već postojećeg naloga. Ipak, činjenica da su takvi izrazi mogli prodrijeti u službene akte pokazuje stvarnu dvojnost pravnog statusa državne zemlje koju obrađuju državni seljaci.

Zakoni iz 1766. i 1788. ojačali su pravo državnih seljaka da kupuju “mala sela od zemljoposjednika u okolici”. Takva se kupnja mogla odvijati uz dopuštenje Državne riznice po određenoj stopi - 30 rubalja po stanovniku, bila je registrirana kao državno vlasništvo, ali je bila dana kupcima za stvarnu i zaštićena državnim propisima. Godine 1801. državni seljaci, zajedno s trgovcima i filistrima, dobili su pravo stjecanja nenaseljene zemlje. Dodatnom legalizacijom iz 1817. potvrđeno je pravo kupaca na prodaju, hipoteku i dodjelu tih parcela na bilo koji način. Godine 1823. pravo kupnje zemlje dodijeljeno je seljačkim društvima kao pravnim osobama, štoviše, stečevine su se sada formalno-pravno smatrale seljačkim posjedom.

Međutim, usprkos njihovom slobodnom građansko-pravnom statusu i određenoj zakonskoj fiksaciji njihova pravnog statusa, stalna prijetnja državnim seljacima bio je njihov prijenos na seljake u privatnom vlasništvu: to jest dodjela plemstvu ili prijenos na apanažu. Državni seljaci sa zemljom prebačeni su na rusko plemstvo i pod zakup (uglavnom u zapadnim pokrajinama) i u vlasništvo. Da bi se pokazao razmjer takvih raspodjela (koje su za vrijeme vladavine Katarine poprimile doista legendarni karakter, a oko 600 tisuća seljaka dano je na raspodjelu tijekom kratke Pavlove vladavine) citirajući "Izjavu o najmilostivijim dodjelama zemlje" , koji se, doduše, odnosi na kasnije razdoblje (od 1804. do 1836.), ali tim dojmljivije što je u prvoj polovici 19. stoljeća praksa raspodjele bila najstrože sužena i naišla na odlučan otpor kako liberalno- nastrojenog dijela ruskog visokog društva i od Ministarstva financija koje je svaku takvu nagradu izravno prihvaćalo kao pljačku.riznice (vidi tab. 5).

Ukupno je u tridesetogodišnjem razdoblju u kojem se politika sprječavanja diobe provodila kao državna politika više od 1,000.000 jutara prešlo u privatne ruke, a budući da su se zemlje prituživale po izboru osobe koja je dobivala najvišu milost, taj milijun jutara pao je na najbolja zemljišta, štoviše, to se dogodilo istodobno sa sve većom gladi zemlje već na državnom selu, gdje desetljećima nisu mogli provesti u djelo odredbe o dodatnoj dodjeli obradive zemlje seljacima i bili su prisiljeni stalno smanjivati zakonsku veličinu seljačkih parcela, ali i dalje ostati nesposoban proizvesti čak i ove ograničene reforme.

S vremena na vrijeme pojavili su se planovi o velikoj raspodjeli državnih seljaka u privatno vlasništvo ili pretvaranju u dugoročni plemićki zakup. Takav zahtjev za ekonomske seljake iznio je čak i na Zakonodavnoj komisiji 1767. Godine 1826. grof N. S. Mordvinov izradio je detaljan projekt preobrazbe državnog sela. Prema njegovim riječima, državni seljaci, zajedno sa svojim parcelama i dodatnim zemljištem, prebačeni su u dugoročni zakup na 50-100 godina privatnim osobama (Mordvinov je pod njima mislio na zemljoposjednike) i obrazovnim institucijama. Uz rentu, koja je ostala nepromijenjena i još uvijek se plaćala državi, seljaci od 18 do 50 godina bili su podvrgnuti bornoj dužnosti u korist zakupca u iznosu od 1 dana u tjednu. Sam status ovih navodnih zakupnih posjeda bio je više nego neobičan: na primjer, uz dopuštenje vlade, zakupci su mogli prodavati, darivati i mijenjati seljake, iako nisu imali pravo dijeliti sela kada su naslijeđena, ali opće pravo nasljedstva u zakupnoj građi bilo je neizostavno izloženo . Ne treba misliti da je to bila samo uobičajena projekcija zemaljskog admirala, koji je tražio salonsku popularnost - 1810. godine slični su prijedlozi postali zakonska stvarnost. Zatim, kako bi popravio užasno stanje javnih financija i eliminirao proračunski deficit, M. M. Speranski, uz aktivno sudjelovanje istog N. S. Mordvinova, razvio je projekt prema kojem je 3 milijuna hektara zemlje, oko 2 milijuna hektara šuma i više od 332 tisuće duša seljaka; ukupni iznos prodaje trebao je biti veći od 100 milijuna srebrnih rubalja. Ovaj projekt je prihvaćen i nadležni odjeli su krenuli u njegovu realizaciju. Prema manifestu od 27. svibnja 1810. “O otvaranju nužnog unutarnjeg zajma za smanjenje broja novčanica i za plaćanje državnih dugova”, određeni dio državne imovine - zadužbine izdan je u zakup, dio državnih šuma i “zakupnina”. i drugi posjedi, sada u privremenom privatnom vlasništvu" - izdvojeni su "radi pretvaranja u privatno vlasništvo putem prodaje." Sama prodaja imala se izvršiti na javnoj dražbi; naseljene zemlje mogli su steći ne samo plemići, već i "trgovci najvišeg ranga", uključujući strane podanike. Projekt je završio neuspjehom - do 1816., kada je rasprodaja prekinuta, samo 10.408 otuđeno je u privatno vlasništvo - za veći broj nije bilo kupaca, međutim, sam ovaj pothvat jasno pokazuje nepouzdanost "slobodnog" statusa državnih seljaka te stupanj zaštite njihovih imovinskih prava. Iako ubuduće takve mjere nisu poduzimane i država je bila mnogo opreznija u pogledu svojih posjeda, međutim, u cjelini gledano, stalna mogućnost promjene seljačkog statusa bila je norma za postojanje “državnog seoskog stanovništva”. ”. Godine 1830. - 1833. god. određeno je da se jedan broj državnih seljaka prevede u položaj apanažnih seljaka, odnosno da se zakonski pretvore u kmetove, što je dovelo do nemira u Simbirskoj guberniji, iz koje je i krenulo u ovo “prevođenje”. Još kasnije, 1840. godine, zamišljeno je da se dio državnih seljaka prebaci u stanje vojnih naseljenika. Ministar državne imovine P. D. Kiselev oštro je prigovorio caru glede takve mjere, ističući slobodan položaj državnih seljaka i protivljenje duhu nedavno poduzetih reformi takve mjere, na što je dobio sljedeći karakterističan odgovor: od Nikole I.: „Uostalom, još im nisam dao ni pismo » .

Kako bismo okarakterizirali sadašnje stanje, jednostavno ćemo citirati poduži izvadak iz izvješća Senata odobrenog od strane najvišeg 17. listopada 1801., pod naslovom „O zadovoljstvu seljaka državnog odjela s propisanim udjelom zemlje, po mogućnosti prije one osobe kojima je najmilostivije darovano”:

„... za zadovoljenje državnih sela s punim omjerom od 15 desetina, postoji dovoljan broj državnih slobodnih i neobrađenih zemalja samo u gubernijama: Novgorodskoj, Vologdskoj, Saratovskoj, Novorosijskoj, Orenburškoj, Astaraškoj, Arhangelskoj. , Vyatka, Perm, Tobolsk i Irkutsk, u kojima ima više od 15 desetina udjela postoji znatan višak državne zemlje; a u slijedećih gubernijah za popunu 15 desetinskih razmjera manjka svakoj od 50.000 ili više, dapače u nekih do milijun desetina, naime: u Petrogradu, Moskvi, Tveru, Pskovu, Kalugi, Tuli, Rjazanu, Smolensku, Kazanu. , Simbirsk, Voronjež , Tambov, Jaroslavl, Kostroma, Nižnji Novgorod, Kursk, Orel, Vladimir i Sloboda-Ukrajina, a između njih u tri gubernije: Moskovska, Smolenska i Kazan s povratkom svih državnih zemalja u svakoj, više nije izračunato za državne seljake, čim od 5 do 6 jutara sa sazhens po glavi.

Dakle, ovo je stanje stvari utvrđeno izvješćem Senata, štoviše, samo ovo izvješće je zatim uključeno u Cjelovitu zbirku zakona Ruskog Carstva. Ako je to bila "službena stvarnost", onda se o pravom stanju stvari može samo nagađati.
Da bi se poboljšao položaj državnih seljaka, usvojena je politika izjednačavanja seljačkog zemljišnog posjeda, koja se provodila na dva načina: prvo, unutarseljačkom preraspodjelom i, drugo, politikom preseljavanja. Interes države za očuvanje prosječnog seljačkog zemljišnog posjeda, za sprječavanje razvlaštenja zemlje, bio je diktiran prvenstveno fiskalnim potrebama, jer su se uplate u državnu blagajnu naplaćivale iz poreza, a propast pojedinih i stvaranje velikih zemljišnih posjeda. od strane drugih državnih seljaka dovelo je do smanjenja broja poreznih obveznika, a time i smanjenja državnog dohotka od državnog sela.

Pritužbe seljaka crnih ušiju i ukrajinskih odnodvorceva o postojećoj nejednakosti vlasništva nad zemljom već su se čule u Zakonodavnoj komisiji 1767. Seljački mandati, između ostalog, postavljaju zahtjev za egalitarnom preraspodjelom zemlje. Ove molbe saslušala je vrhovna vlast, podudarajući se sa svojim poreznim interesima. Već u 18. stoljeću lokalna uprava počela je inzistirati na potrebi ravnomjerne raspodjele zemljišne površine među seljacima državnih sela i volosta. Pritom se pozivalo na uobičajenu praksu posjeda u privatnom vlasništvu. Posebnim naredbama takva je mjera primijenjena u raznim područjima, posebno u Sjevernom Pomorju i na području jednodvornih naselja. Na nacionalnoj razini, praksa egalitarne preraspodjele sankcionirana je zakonom iz 1797. i potvrđena dekretima iz 1798. i 1800. godine.

Kardinalna reforma položaja državnih seljaka provedena je pod vodstvom P. D. Kiseljeva, koji je za nju dobio grofovsko dostojanstvo. Odlučnost njegovih mjera i jaz s dotadašnjom upravnom praksom bili su toliki da su u višim birokratskim krugovima ministra državne imovine u Petrogradu bili gotovo revolucionari, što se vidi čak i iz dnevničkog pregleda Barun M. A. Korf. Najprije u organizaciji V. odjela S. E. I. V. kancelarija, a zatim Ministarstvo državnih dobara, preuzevši upravljanje državnim seljacima od Ministarstva financija, koje je tu funkciju vidjelo kao isključivo profitabilnu stavku državnog proračuna, izvršilo je radikalnu promjenu u gospodarenju seljacima.
Prvo je izgrađen jedinstveni državni sustav upravljanja seljacima, čije su niže razine bile volostne uprave i seljačka društva, odnosno sami državni seljaci bili su uključeni u obavljanje upravnih funkcija. U središtu seljačkih društava bila su svjetska okupljanja, čija je glavna zadaća bila preraspodjela zemlje i gospodarenje zemljom u skladu s komunalnim načelima.

Drugo, temeljitim opisom raspoloživog državnog zemljišta otkriveni su posjedi koji prije nisu bili uzeti u obzir ili prisvojeni od susjednih posjednika. Uređen je besplatni zemljišni fond, na račun kojeg je nedovoljno seljaka dodijeljeno do utvrđene norme zemljišne parcele, a u nedostatku takvih slobodnih čestica unutar posjeda, izvršeno je preseljavanje organizirano državnim sredstvima - po mogućnosti unutar iste pokrajine, inače - na slobodne zemlje drugih pokrajina.

Razvijen je red da se udovolji zahtjevima za usjecima zemlje, ovisno o stupnju nedostatka zemlje - prije svega su zadovoljena ona sela u kojima je veličina zemlje po glavi stanovnika bila manja od 2,5 desetina, zatim - manje od pet.

Treće, zemlje dodijeljene zajednici sada su postale njezino vlasništvo - prema zakonu, u ovom slučaju pravno, naravno, netočnom, ali prilično karakterističnom, “komad zemlje koji je otišao na svjetovnu diobu svakog državnog doseljenika, budući da je u njegova uporaba, uvijek se smatra javnim vlasništvom [ur. nas - Auth.] i ne može se s njega nikome prenijeti nikakvim aktima, niti naslijediti ”(SSU). Fiksiranje zemlje točno iza određenog ruralnog društva dalo je zemljoposjedu svijeta stabilan karakter, čiji su unutarnji poreci uglavnom bili prepušteni vlastitom nahođenju.

Prema reformi P. D. Kiseleva, po prvi put u nacionalnoj povijesti selo je dobilo aktivnu državnu potporu, prestajući biti samo objekt eksploatacije - postavila su se pitanja o povećanju učinkovitosti seljačkog gospodarstva, širenju prava pojedinačnih vlasnika . Državno vlasništvo u odnosu na državne seljake, nakon pretvorbe kasnih 30-ih i 40-ih godina, sve više postaje opće javno pravo države na njihovu zemlju, a ne specifično privatno vlasništvo. A takva promjena nemala je zasluga jedne sasvim specifične osobe, naime gr. Kiselev, budući da upravo ovaj smjer reformi, koji je on uporno odobravao, nije bio jedini - transformacije Perovskog, kojima je specifično selo prešlo u moderno privatno vlasništvo, ostale su kao izravna i sasvim stvarna alternativa tome.
Drugi važan zadatak koji je ostvaren bio je stvaranje regulatornog okvira na kojem bi se temeljilo upravljanje državnim seljacima i koji bi bio propisan njihov pravni status.

U tom pogledu Kiseljovljeva reforma dobila je mnogo prigovora zbog sitničavosti regulacije, zbog stvaranja ideala "policijskog propisa" za selo. Zapravo, većina ovih zamjerki je istinita - postupci i norme detaljne baštinske regulacije privatnih posjeda uvelike su posuđene. Međutim, ovaj oblik ispunjenja namjere ne bi smio zamagliti temeljnu promjenu koju su donijeli ti brojni akti - umjesto razbacanih normi izdanih u posebnim prilikama, što često ukidanih što jednostavno zaboravljenih u administrativnom kaosu, državno selo dobiva jedinstvene odredbe, prvi put u svoj svojoj raznolikosti njihovih odnosa i potreba uvodi u polje državnog zakonodavnog uređenja. Promjene u položaju državnih seljaka od sada više nisu mogle ići kroz jednostavne privatne naredbe – trebalo ih je na odgovarajući način ugraditi u opći sustav, a to je poticalo na oprez i pozornost u konkretnim postupcima.

) PSZ RI Sobr. 1. broj 20033.

) Rubinstein, N.L. Dekret. op. - Str. 40 - 41.

) Družinin, N.M. Dekret. op. – S. 95.

) PSZ RI Sobr. 1. Broj 18633; 19500.

) Vidi: Mironenko, S.V. Stranice tajne povijesti autokracije / S.V. Mironenko - M .: "Misao", 1990. - S. 147.

M.A. Kovalchuk, A.A. Teslya Vlasništvo nad zemljom u Rusiji: pravni i povijesni aspekti 18. - prve polovice 19. stoljeća. Monografija. Khabarovsk: Izdavačka kuća Dalekoistočnog državnog sveučilišta za promet, 2004.

državni seljaci

u Rusiji 18-1.kat. 19. stoljeća imanje formirano od nekadašnjih crnih seljaka, lađara, jednodvoraca itd. Živjeli su na državnim zemljištima, nosili dužnosti u korist države i smatrali su se osobno slobodnima. Od 1841. njima je upravljalo Ministarstvo državnih dobara. Svi R. 19. stoljeća bili cca. 45% seljaštva. Godine 1866. bili su podređeni općem sustavu ruralnog gospodarenja, 1886. dobili su pravo punog vlasništva nad zemljom za otkupninu. Državni seljaci Sibira i Zakavkazja ostali su u svom prijašnjem položaju kao nositelji državne zemlje, budući da zakoni iz 1866. i 1886. nisu bili prošireni na njih. 19. stoljeća nije otklonio akutni nedostatak zemlje na selu.

Veliki pravni rječnik

državni seljaci

u Rusiji u 18. - prvoj polovici 19. stoljeća. imanje formirano od nekadašnjih crnih seljaka, lađara, jednodvoraca itd. Živjeli su na državnim zemljištima, nosili dužnosti u korist države i smatrali su se osobno slobodnima. Godine 1886. dobili su pravo punog vlasništva zemlje za otkupninu. G.K. Sibir i Zakavkazje ostali su u istom položaju kao posjednici državne zemlje, budući da zakoni iz 1866. i 1886. nisu bili prošireni na njih.

Državni seljaci

posebna klasa kmetske Rusije, izdana uredbama Petra 1. od preostalog neporobljenog seoskog stanovništva (seljaci s crnim ušima i ladičari Sjeverne Pomeranije, sibirski seljaci oranici, jednodvoreci, neruski narodi Volge i Urala regije). Za razliku od veleposjedničkih i dvorskih seljaka (kasnije apanažnih seljaka), zemljoposjednički seljaci živjeli su na državnim zemljištima i, koristeći dodijeljene parcele, bili su podređeni upravi državnih tijela i smatrani su osobno slobodnima.

Po 1. reviziji (1724.) bilo je (u europskoj Rusiji i Sibiru) 1,049.287 muških duša, dakle 19% svega zemljoradničkog stanovništva zemlje; po 10. reviziji (1858.), ≈ 9,345.342 muške duše, t. 45,2% poljoprivrednog stanovništva europske Rusije. Imanje G. k. povećalo se zahvaljujući seljacima sekulariziranih crkvenih posjeda i novopripojenih teritorija (baltičke države, desna obala Ukrajine, Bjelorusija, Krim, Zakavkazje), ukrajinskih kozaka, bivših kmetova konfisciranih poljskih posjeda itd. Na kraj 30-ih. 19. stoljeća Prosječna zemljišna raspodjela zemljišnih čestica u 30 od 43 gubernije bila je manja od 5 jutara, a samo je u nekoliko gubernija dosegla utvrđenu normu (8 jutara u malozemljanskim provincijama i 15 jutara u velikozemljanskim provincijama). Glavnina G. k. je doprinijela novčanom davninom u blagajnu; na području baltičkih država i pokrajina pripojenih Poljskoj, državna imanja iznajmljivana su privatnim vlasnicima, a državna imanja služila su uglavnom korveji; Sibirski seljaci obrađivači isprva su obrađivali državne oranice, zatim su plaćali dažbinu za hranu, a kasnije i novčanu. U 1. polovici 19.st. mirina G. k. fluktuirala je od 7 rubalja. 50 kop. do 10 rubalja godišnje. Kako se eksploatacija apanaža i veleposjedničkih seljaka pojačavala, novčana davanja državnog poreza postala su razmjerno manja od davanja drugih s njim usporedivih kategorija seljaka. Osim toga bili su G. k. dužni prilagati novac za zemaljske potrebe i za svjetovne troškove; zajedno s drugim kategorijama seljaka plaćali su glavarinu i vršili obveze u naturi (primjerice, putnu, podvodnu, konačnu). Za uredno obavljanje dužnosti odgovaralo se obostranom odgovornošću.

Razvoj trgovine i industrije u 18.-1. polovici 19. stoljeća dovela je do proširenja prava veleposjednika: dopušteno im je trgovati, otvarati tvornice i tvornice, posjedovati "nenaseljena" zemljišta (tj. bez kmetova) itd. Ali istodobno, zbog porasta veleposjedničkog poduzetništva, plemstvo je sustavno prisvajalo državnu zemlju i nastojalo slobodne G. to pretvoriti u svoje kmetove (vidi. Opći zemljišni izmjer). U 2. polovici 18.st. vlada je plemstvu podijelila milijune jutara državne zemlje i stotine tisuća državne zemlje; u 1. polovici 19. stoljeća. prakticirala se masovna prodaja državnih posjeda i njihov prijenos na određeni odjel. Mnogi su plemići tražili ukidanje posjeda G. k., prešavši državne zemlje sa svojim stanovništvom u privatne ruke.

Kao posljedica porasta oskudice zemlje i porasta feudalnih dažbina početkom 19.st. Otkriveno je progresivno osiromašenje i zaostaci državnog kapitala.Sve su se češće ponavljali masovni nemiri državne imovine, usmjereni protiv smanjivanja dionica, oštrine dažbina i samovolje zakupaca i službenika. Pitanje promjene upravljanja državnim kapitalom iznjedrilo je brojne projekte, kako feudalne tako i liberalno-buržoaske. Zaoštravanje krize feudalnog kmetskog sustava prisililo je vladu Nikole I. da započne reformu upravljanja državnim selom kako bi poduprla državne financije, podigla proizvodne snage državnog sela i približila kmetove posjednike položaju " slobodni seoski stanovnici“. Tijekom 1837.-1841., pod vodstvom generala P. D. Kiseljeva, osnovano je posebno ministarstvo državne imovine sa složenom hijerarhijom birokratskih tijela. Stvorenoj upravi povjereno je "starateljstvo" G. k. preko tradicionalne seoske zajednice, pod pokroviteljstvom državnih službenika.

Nije se mogao provesti ni program gospodarskog razvoja državnog sela. Od relativno progresivnog značaja bile su takve mjere kao što su ukidanje carvée dužnosti građanskog društva u Litvi, Bjelorusiji i Ukrajini na desnoj obali, prestanak iznajmljivanja državnih posjeda privatnim vlasnicima i zamjena pristojbi po glavi ujednačenijim zemljištem. i porez na promet. Međutim, te mjere nisu mogle bitno promijeniti položaj zemljoposjednika.Malozemelie nije eliminirano. Broj neplaćenih obveza nije se smanjio, nego je još više porastao; agrotehničke mjere pokazale su se nedostupnima seljačkim masama; medicinska i veterinarska pomoć pružana je u zanemarivim razmjerima, a što je najvažnije, cjelokupni sustav uprave na temelju feudalnog skrbništva bio je popraćen monstruoznim nasiljem i utjerivanjem. Feudalno upravljanje državnim selom bilo je u oštroj suprotnosti s gospodarskim procesima 1940-ih i 1950-ih godina. 19. st., kočio razvoj seljačke trgovine i industrije, kočio razvoj poljoprivrede i sputavao rast proizvodnih snaga seljaštva. Rezultat reforme bio je rast seljačkog pokreta, koji je poprimio posebno burne oblike u područjima Sjevernog Pomorja, Urala i Povolžja, gdje su seljaci živjeli u velikim, zbijenim masama. Kontinuirani prosvjedi protiv sustava vlasti feudalne države također su uočeni u središnjim i zapadnim krajevima (vidi "Krumpirske pobune", "Kolerne pobune" itd.). Nakon završetka Krimskog rata 1853–56, pokazala se jasna tendencija spajanja borbe građanskog rata s pokretom apanaže i veleposjedničkih seljaka. Zauzvrat, plemstvo, uznemireno planovima vlade, s jedne strane, i rastućim seljačkim pokretom, s druge strane, bilo je ogorčeno Kiseljovljevom reformom i zahtijevalo je ukidanje sustava "skrbništva". Godine 1857. Aleksandar II., imenovavši reakcionara M. N. Muravjova novim ministrom državne imovine, odobrio je projekt protureforme, kojom je državnu imovinu približio položaju apanažnih seljaka.

Dana 19. veljače 1861. ukinuto je kmetstvo u Rusiji. Istodobno su osobna prava zemljoposjednika i apanaža i oblici njihove »samouprave« utvrđeni zakonima 1838–41 prošireni na bivšeg vlastelina i apanaža. G. k. su 1866. podređeni općem sustavu ruralnog gospodarenja i priznati kao "seljački posjednici", iako su i dalje plaćali poreznu pristojbu. Pravo punog vlasništva nad zemljom posjedi su stekli prema zakonu iz 1886. o obveznom otkupu zemljišnih čestica. Gradovi Sibira i Zakavkazja ostali su u svom prijašnjem položaju kao posjednici državne zemlje, budući da zakoni iz 1866. i 1886. nisu bili prošireni na njih. nije otklonio akutni nedostatak zemlje na selu i samovolju lokalne uprave.

Lit .: Družinin N. M., Državni seljaci i reforma P. D. Kiseleva, tom 1≈2, M. ≈ L., 1946≈58; Antelava I. G., Reforma zemljišnog uređenja državnih seljaka Zakavkazja krajem 19. stoljeća, Suhumi, 1952.; njegov, Državni seljaci Gruzije u prvoj polovici 19. stoljeća, Suhumi, 1955.

N. M. Družinin.

Wikipedia

Državni seljaci

Državni seljaci- posebno imanje seljaštva u Rusiji u 18. - 19. stoljeću, čiji je broj u nekim razdobljima dosegao polovicu poljoprivrednog stanovništva zemlje. Za razliku od veleposjedničkih seljaka, oni su smatrani osobno slobodnima, iako su bili vezani za zemlju.