Iz povijesti sigurnosnih odjela Policijske uprave Ruskog Carstva. Sigurnosni odjel Ruskog Carstva

UDK 341.741

N. I. Svečnikov, A. S. Kadomceva

NEKE ZNAČAJKE DJELATNOSTI ODJELA ZA SIGURNOST RUSKOG CARSTVA

Napomena. U članku su prikazani rezultati istraživanja djelovanja sigurnosnih odjela u Rusiji krajem 19. i početkom 20. stoljeća. Prikazana je kratka analiza razloga koji su prouzročili potrebu za tijelima političke istrage, te zakonskim aktima koji reguliraju njihovo ustrojstvo i funkcioniranje. Daje se ocjena valjanosti i ispravnosti ukidanja sigurnosnih odjela.

Ključne riječi: zakon i red, odjel sigurnosti, politička istraga, žandarmerijski zbor, policijski odjel, odjel za potragu, dopisnik, agent, doušnik, nadzornik, revolucionarna zajednica, tajni nadzor.

Održavanje reda, reda i sigurnosti u zemlji jedna je od najvažnijih funkcija države. Problem zakonske regulative djelovanja agencija za provođenje zakona, posebno agencija namijenjenih obavljanju operativno-istražnih radnji, oduvijek je bio aktualan. Poznavanje povijesnih korijena i tradicija pravnog reguliranja aktivnosti sustava političkih istraga Ruskog Carstva može se koristiti u formiranju modernog sustava provedbe zakona i pomoći će u izbjegavanju pogrešaka napravljenih u prošlosti. U tu svrhu potrebno je analizirati načine na koje je ruska država nastojala legitimirati djelovanje sigurnosnih odjela; proučavati ne samo bit normativnih akata, već i učinkovitost njihove primjene. Kako bi djelovanje tijela za provođenje zakona općenito, a posebno agencija za unutarnje poslove bilo kvalitetno i učinkovito, potrebno je na temelju povijesnog iskustva utvrditi koje aktivnosti mogu biti korisne.

U 19. stoljeću revolucionarni pokret u Rusiji se intenzivirao, u vezi s tim se pojavila potreba za stvaranjem posebnog tijela koje bi se bavilo pravovremenim otkrivanjem "štetnih" osoba, prikupljanjem informacija o njima i slanjem žandarmerijskog zbora. Postojeći žandarmerijski odjeli nisu bili dovoljno prilagođeni vođenju političkih istraga među revolucionarno nastrojenom inteligencijom. To je bio razlog da se naredbom ministra unutarnjih poslova osnuje prvi u Rusiji Sankt Peterburg (pod gradonačelnikom) "Odjel za očuvanje reda i mira u glavnom gradu" 1867. godine. Njegovo osoblje sastojalo se od samo 21 osobe. djelatnici - voditelj, 4 službenika za poslove, 12 policijskih službenika, referent, njegovi pomoćnici i tajnik. U prosincu 1883. donesen je Pravilnik “O ustrojstvu tajne policije u Carstvu” koji je odredio status i zadaće “posebnih istražnih odjela” - tijela tajne policije zaduženih za “održavanje javnog reda i mira”. Odjel sigurnosti bio je neposredno podređen Odjelu policije Ministarstva unutarnjih poslova i rukovodio se Uputom od 23. svibnja 1887. „Odjelu za zaštitu javne sigurnosti i reda u glavnom gradu, koji je pod nadzorom g. gradonačelnik Sankt Peterburga”. Kasnije su se odjeli za traženje pojavili u Moskvi i Varšavi, ali područje djelovanja revolucionarnih organizacija već je izašlo izvan granica ovih gradova.

Moskovski odjel sigurnosti stvoren je 1880. Isprva je bio mali, njegovo osoblje, na primjer, 1889. sastojalo se od samo šest ljudi. Ali stvorenje

Ekonomija, sociologija, pravo

okno i još jedan neslužbeni kadar, koji se sastoji od "zaštitne vanjske službe", t.j. špijuni i agenti-doušnici "koji rade" u redovima revolucionarnih skupina (internih agenata). Prema procjeni Moskovskog odjela sigurnosti od 50 tisuća rubalja. 60% su bili troškovi nadzora, pretraga i održavanja agenata. Godine 1897., "za praćenje osoba koje su stavljene pod policijski nadzor zbog političke nepouzdanosti..." uspostavljeno je mjesto policijskog nadzornika u Odjelu za zaštitu javne sigurnosti i reda u Moskvi i izrađeno je Uputstvo za policijske stražare u Odjelu za zaštitu javne sigurnosti i reda u Moskvi.

U sastavu odjela sigurnosti, uz uredski, u pravilu, tajni uredski rad, postojala su dva odjela: vanjski nadzor i prikriveni (odjel za unutarnji nadzor). Obavještajni odjeli razvijali su podatke dobivene od doušnika i pregledom pisama u takozvanim "crnim ormarićima" u poštanskim uredima. Analiza dobivenih informacija bila je bit rada svakog odjela sigurnosti. Sve ostale postrojbe bile su pomoćne. Sav trud načelnika odjela i njegovih djelatnika - žandarmerijskih časnika bio je usmjeren na ispravnu organizaciju i funkcioniranje agenata. Tajni agenti bili su predmet stalne brige i brige cijele Policijske uprave. Agenti su spomenuti u okružnicama Odjela, upućenim načelnicima sigurnosnih odjela i pokrajinskih žandarskih odjela.

U kolovozu 1902. donesen je Pravilnik “O šefovima istražnih odjela” za neka područja carstva: “...gdje se uočava osobito pojačan razvoj revolucionarnog pokreta, osnivaju se istražni odjeli, čiji su čelnici povjereni. s rukovodstvom političke istrage, t.j. nadzora i tajnih agenata, na poznatom području.

U listopadu 1902. za detektive detektivsko-sigurnosnih odjela izdana je Uputa detektivima Letećeg odreda i detektivima potražno-sigurnosnih odjela s jasnim uputama za njihovo postupanje. Na primjer, paragraf 21 preporučuje: “Kada provodite promatranje, morate se uvijek ponašati na način da ne skrećete pozornost na sebe, da ne hodate primjetno tiho i da se ne zadržavate dugo na jednom mjestu” .

Svrha stvaranja sigurnosnih odjela jasno je definirana u regulatornim dokumentima koji su regulirali njihovu djelatnost. Važno jamstvo učinkovitosti u aktivnostima sigurnosnih odjela i drugih detektivskih agencija bila je mogućnost njihove izravne interakcije. Norme Pravilnika o odjelima sigurnosti naznačile su da „14. Načelnici odjela s Policijskom upravom, načelnici okružnih odjela sigurnosti, žandarskih odjela i njihovi pomoćnici, te pokrajinskih i županijskih ustanova i među sobom - ruše se neposredno. Ako su žandarmerijski odjeli utvrdili potrebu za istražnim radnjama u slučajevima političke prirode, za to je bila potrebna suglasnost načelnika odjela sigurnosti. Ova suglasnost je fiksirana od osnivanja odjela sigurnosti. Dakle, u § 19 Privremenog pravilnika o odjelima za sigurnost od 27. lipnja 1904. stajalo je da se „ne mogu vršiti nikakve pretrese i uhićenja od strane žandarskog zbora na području njegova promatranja bez prethodnog obavijest načelniku odjela sigurnosti.” Dakle, jasno je da odjeli sigurnosti postupno počinju obavljati neke od funkcija koje su bile karakteristične za žandarske odjele, što nije moglo ne uzrokovati određene proturječnosti u radu ovih tijela zaduženih za političke istrage.

Kroz cijelo vrijeme postojanja sigurnosnih odjela reformirala se njihova struktura. Objediniti i usmjeriti djelovanje mjesnih organizacija

Osnovani su Ghanovi zaduženi za političku potragu u Carstvu, okružni odjeli sigurnosti. Dana 14. prosinca 1906. odobren je Pravilnik o regionalnim sigurnosnim odjelima. Stvoreni su u takvim velikim gradovima kao što su Sankt Peterburg, Moskva, Samara, Harkov, Kijev, Odesa, Vilna, Riga. Formirano je osam sigurnosnih okruga kako bi se uprava približila nižim tijelima. Sigurnosni okrug obuhvaćao je okružne sigurnosne odjele nekoliko provincija. Uredba je glasila da je “§ 7. Jedna od glavnih zadaća načelnika okružnih odjela sigurnosti uspostavljanje središnjeg unutarnjeg agenta sposobnog pokrivati aktivnosti revolucionarnih zajednica koje su mu povjerene u nadzor nad regijom...” .

Uredba o odjelima sigurnosti od 9. veljače 1907. razjasnila je djelovanje sigurnosnih odjela, npr. u § 24: „U djelatnosti sigurnosnih odjela treba razlikovati: a) istrage u vidu sprječavanja i otkrivanje državnih kaznenih djela. i b) studije političke pouzdanosti pojedinaca. ", a načini njezine provedbe navedeni su u § 25: " ... prikupljanje informacija o planiranom ili počinjenom zločinu političke prirode provodi se na načine naznačeno u 251 čl. Set Injekcija. Presudom, odnosno pretresima (tajnih agenata), verbalnim ispitivanjem i tajnim nadzorom (preko tajnih agenata i punilaca)”.

Glavna svrha i bit aktivnosti koje su provodili djelatnici sigurnosnih odjela prikazani su u Naputku šefovima sigurnosnih odjela o organiziranju promatranja na otvorenom 1907. Tako je u čl. 2 je pojašnjeno da se "... najveća korist od vanjskog nadzora može dobiti samo ako se strogo pridržava uputa internih agenata o značaju promatranih osoba i događajima koje navode podnositelji". Osim toga, čl. 10 definirala je jednu od funkcija načelnika: „Načelnici odjela sigurnosti do 5. u mjesecu dostavljaju Okružnim odjelima sigurnosti i Policijskoj upravi popise osoba koje su bile na promatranju, za svaku organizaciju posebno, sa potpunu identifikaciju poznanika, prezime, ime, patronimiju, čin, zanimanje, nadimak za promatranje i organizaciju, te kratko navođenje razloga zapažanja.

Analiza materijala provedenih studija omogućuje nam da zaključimo da su odjeli sigurnosti najaktivnije komunicirali sa žandarskim odjelima. Ova okolnost nastala je zbog sličnosti funkcija koje su im dodijeljene, budući da su žandarmerijski odjeli također provodili uhićenja, očevide i istrage u slučajevima državnih zločina. Tako su odjeli sigurnosti i odjeli žandarmerije izvršili političku pretragu, prikupili potrebne podatke.

Glavni cilj političke potrage bio je "... identificirati i identificirati kako pojedince tako i cijele organizacije koje nastoje promijeniti postojeći politički sustav u zemlji, te suzbiti njihovo djelovanje." Čitava politička istraga u Rusiji, kako navode istraživači, temeljila se na "tri stupa": na unutarnjim agentima, vanjskom nadzoru i pregledu korespondencije.

Kao što je već napomenuto, odjel sigurnosti vodio je načelnik koji je odgovarao Policijskoj upravi ili načelnik okružnog odjela sigurnosti. U Pravilniku o odjelima sigurnosti od 9. veljače 1907. stajalo je: “§ 5. Ne može se vršiti intervencija drugih ustanova i osoba, osim Policijske uprave i načelnika okružnih odjela sigurnosti, u djelatnosti mjesnih sigurnosnih odjela.”

U početku su stvoreni odjeli sigurnosti kao tijela čija je glavna funkcija bila praćenje i sprječavanje zločina na temelju dobivenih informacija. Glavna uloga u političkom traganju (izravno provođenje istrage, uključujući provedbu istražnih radnji) dodijeljena je žandarskim odjelima. Pravo samostalnog provođenja pretrage ili uhićenja od strane sigurnosnih odjela prve

Ekonomija, sociologija, pravo

U početku je dodijeljena samo u iznimnoj situaciji, kada je bilo nemoguće dobiti suglasnost načelnika žandarskog odjela i osigurati sudjelovanje njegovih redova. U pravilu, kada su vrijeme i situacija omogućili temeljitije razumijevanje i izvještavanje načelnika zemaljskog žandarskog odjela o predloženim mjerama, neovisnost odjela sigurnosti bila je ograničena njegovim pristankom. Štoviše, nakon objave planiranih istražnih radnji proveo ih je žandarski odjel. Postupno (osobito od 1907. godine u vezi s donošenjem Pravilnika o sigurnosnim odjelima) ovlasti sigurnosnih odjela se šire. Sada, bez interakcije s odjelima sigurnosti, pokrajinski žandarski odjeli ne provode niti jednu istražnu radnju u slučajevima politički značajne prirode. Donošenjem Pravilnika o sigurnosnim odjelima od 9. veljače 1907. nije bila potrebna suglasnost načelnika zemaljskog žandarskog odjela. Načelnik odjela sigurnosti morao je poduzeti sve mjere da se cijeli slučaj pretrage koncentrira u svojim rukama. Redovi žandarskog zbora i generalne policije, primajući iz neizrečenih izvora informacije vezane za političku potragu, bili su dužni prijaviti ih načelniku odjela sigurnosti. Ocjenjujući dobivene informacije o slučajevima političke istrage, donio je odluku o proizvodnji pretraga, zapljena i uhićenja.

Osim toga, postojalo je pravilo da se informacije o političkim poslovima trebaju koncentrirati u odjelima sigurnosti. Redovi žandarskog zbora i generalne policije trebali su sve primljene podatke o takvim slučajevima prenijeti odjelima sigurnosti. U tu svrhu, načelnici sigurnosnih odjela trebali su poduzeti sve moguće mjere za uspostavljanje "korektnih" odnosa s načelnicima žandarskih odjela, časnicima žandarskog zbora, kao i s tužiteljskim nadzorom i pravosudnim istražiteljima. Posebno treba napomenuti da ako su podaci od značaja izvan granica povjerenog područja zabilježeni u odjelima sigurnosti, tada su bili podložni izvješćivanju izravno Policijskoj upravi, kao i okružnom odjelu sigurnosti.

Sigurnosni odjeli bili su u interakciji s lokalnim pokrajinskim vlastima i pokrajinskim žandarmerijskim odjelima prilikom davanja podataka za izdavanje potvrda o političkoj lojalnosti osoba. Te su potvrde od mjesnih pokrajinskih vlasti zatražile različite državne i javne ustanove o političkoj pouzdanosti osoba koje se prijavljuju za prijem u državnu ili javnu službu.

Dakle, u sustavu vlasti s početka XX. stoljeća. odjeli sigurnosti zauzimali su posebno mjesto. Vlasti su nastojale potpuno sakriti svoju pravu svrhu, što je bilo zbog tajnosti njihovih aktivnosti i važnosti izvršenih zadataka. Sigurnosni odjeli bili su važna karika u sustavu državnih sigurnosnih tijela ruske države. Široki popis ovlasti koje su dodijeljene resorima sigurnosti, zbog potrebe i važnosti političke istrage, mogućnost interakcije na toj osnovi s gotovo bilo kojim tijelom ili dužnosnikom, dupliciranje nekih funkcija drugih državnih tijela (žandarskih odjela) karakteriziraju odjeli sigurnosti kao tijela državne sigurnosti koja su imala poseban pravni status .

Zanimljivo je i da je među zaposlenicima sigurnosnih odjela postojalo neizgovoreno pravilo, da se prilikom likvidacije identificiranih revolucionarnih organizacija uvijek ostavi nekoliko Narodnaya Volya na slobodi: „Ako u zemlji nema revolucionara, onda žandari neće biti potrebni , odnosno mi smo s vama, gospodine Rachkovsky1, jer nema nikoga

1 Petr Ivanovič Račkovski (1851-1910) - upravitelj ruske policije. Aktivni državni savjetnik, šef inozemnih agenata Policijske uprave u Parizu, zamjenik ravnatelja Policijske uprave 1905.-1906.

Bilten Državnog sveučilišta Penza br. 2 (10), 2015

lovit će, zatvarati, pogubiti... Moramo organizirati rad sigurnosnih odjela na način da se kod suverenog cara stvori dojam da mu je opasnost od terorista iznimno velika i da ga jedino naš nesebičan rad spašava i njegove voljene od smrti. I, vjerujte mi, bit ćemo obasuti svakakvim uslugama.

Dana 25. travnja 1913. V. F. Dzhunkovsky1 preuzeo je mjesto zamjenika ministra unutarnjih poslova i započeo rad na eliminaciji sigurnosnih odjela i suzbijanju rastuće mreže tajnih agenata, koji se, po njegovom mišljenju, više ne uklapaju u okvire svrsishodnosti i zakonitost. Dakle, dva mjeseca nakon imenovanja, V. F. Dzhunkovsky naredio je ukidanje svih sigurnosnih odjela, s izuzetkom glavnih (oni su sačuvani u Sankt Peterburgu, Moskvi i Varšavi, a u nekim udaljenim provincijama njihov je status snižen na odjele za potragu ). Odluka je bila motivirana činjenicom da su se okružni odjeli sigurnosti udaljili od rada „na živom vođenju potrage na terenu i, upuštajući se uglavnom u činovnički rad, samo usporavaju protok informacija o revolucionarnom pokretu. snižavanje svijesti. o situaciji u svakom sljedećem trenutku traženog slučaja. Osim toga, do 1913.-1914. ojačan je sustav žandarmerijskih odjela i dovoljno otklonjene njihove metode rada. Prema nekim istraživačima, odjeli sigurnosti su ukinuti "kao nepotrebna posredna karika u glomaznom aparatu političke istrage u Rusiji".

Analizirajući razloge likvidacije sigurnosnih odjela, možemo zaključiti da je nastanak novih institucija političke istrage opravdan isključivo porastom političke aktivnosti stanovništva nezadovoljnog autokracijom. Učinkovito suprotstavljanje sigurnosnih odjela političke oporbe (revolucionarnih snaga) dovelo je do smanjenja revolucionarnih napetosti, kao rezultat, do funkcionalnog nedostatka potražnje i ekonomske nesvrsishodnosti njihovog održavanja. Jedan od razloga ukidanja odjela sigurnosti je specifično vodstvo Policijske uprave, koje je imalo negativan stav prema “izskocima iz Okhrane”, do situacije u kojoj su pokrajinski žandarski odjeli izblijedjeli u drugi plan.

Ukidanje sigurnosnih odjela u vrijeme kada su oni bili jedna od ključnih agencija za provođenje zakona na čuvanju države otvara mnoga pitanja koja zahtijevaju daljnje proučavanje.

Bibliografija

1. Policija Rusije: Dokumenti i materijali. 1718-1917 / sastavili: A. Ya. Malygin, R. S. Mulukaev, B. V. Chernyshev, A. V. Lobanov. - Saratov: SUI Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, 2002. - 400 str.

2. Zavarzin, P. P. Žandari i revolucionari / P. P. Zavarzin. - Pariz: Ed. autor, 1930. -256 str.

3. Koshel, P. A. Povijest detektivskog rada u Rusiji / P. A. Koshel. - URL: http://www.Gumer.info/bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Kalinin, N. V. Djelatnosti sigurnosnih odjela (kraj XIX - početak XX stoljeća) / N. V. Kalinin // Izvestiya vuzov. jurisprudencija. - 2008. - Broj 2. - S. 203-210.

5. Upute časnicima Letećeg voda i časnicima odjela za potragu i sigurnost, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Pravilnik o sigurnosnim odjelima od 9. veljače 1907. - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Vladimir Fedorovič Džunkovski (1865.-1938.) - ruski politički, državnik i vojskovođa, zamjenik ministra unutarnjih poslova i zapovjednik Posebnog žandarskog korpusa (1913.-1915.).

Ekonomija, sociologija, pravo

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Upute šefovima sigurnosnih odjela o organizaciji nadzora, 1907. - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Kolpakidi, A. Posebne službe Ruskog Carstva / A. Kolpakidi, A. Sever. - M. : Eksmo, 2010. - 768 str.

11. Zhukhrai, V. Tajne carske tajne policije: avanturisti i provokatori / V. Zhukhrai. - M.: Politizdat, 1991. - 337 str.

12. Reent, Yu. A. Opća i politička policija Rusije (1900-1917): monografija. / Yu. A. Reent. - Ryazan: Uzorak, 2001.

13. Zernov, I. V. Borba protiv terorizma u Ruskom Carstvu krajem XX. - početkom XX. stoljeća: Povijesni i pravni aspekti unutarnje politike / I. V. Zernov, V. Yu. Karnishin // Bilten PSU. - 2014. - Broj 4. - S. 2-7.

14. Kolemasov, V. N. Djelovanje organa ujedinjene državne političke uprave Srednjeg Povolžja u borbi protiv kriminala u prvoj polovici 1930-ih. / V. N. Kolemasov // Vijesti visokih učilišta. Volga regija. Društvene znanosti. - 2012. - Broj 4. - S. 34-40.

Svečnikov Nikolaj Ivanovič

Kandidat tehničkih znanosti, Kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor, pročelnik Odjela za provedbu zakona,

Penza State University E-mail: [e-mail zaštićen]

Kadomtseva Alina Sergejevna

student,

Penza State University E-mail: [e-mail zaštićen]

UDK 341.741 Svečnikov, N. I.

Neke značajke aktivnosti sigurnosnih odjela Ruskog Carstva / N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva // Bilten Penza State University. - 2015. - Broj 2 (10). - C. 64-69.

Svečnikov Nikolaj Ivanovič

kandidat tehničkih znanosti, kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor, šef pododjela za provođenje zakona, Penza State University

Kadomtseva Alina Sergejevna

Ruski car Aleksandar III potpisao je 14. kolovoza 1881. dekret o stvaranju nove tajne službe – odjela sigurnosti. Okhrana je postala nasljednica trećeg odjela Ministarstva unutarnjih poslova i detektivske policije Ruskog Carstva.
Odjeli sigurnosti podnijeli su izvještaj izravno Policijskoj upravi MUP-a, koja je dala opći smjer potražnim aktivnostima odjela i zbrinula njihovo osoblje.
U sustavu državne uprave Ruskog Carstva krajem XIX - početkom XX stoljeća zauzima jedno od najvažnijih mjesta.

Zadaci odjela sigurnosti

Glavna zadaća Okhrane bila je centralizirati službu žandarmerije i policije radi učinkovitijeg progona anarhista, terorista i nihilista koji su prijetili samim temeljima carizma. Osnovan je odjel za strane obavještajne službe koji ih prati u inozemstvu.

Mjesto sigurnosnog odjela

Sjedište odjela sigurnosti nalazilo se u Sankt Peterburgu, na nasipu Fontanka, 16.

Okhrana struktura

Dana 12. svibnja 1886. odobreno je osoblje Petrogradskog sigurnosnog odjela, koji je od 9. travnja 1887. postao poznat kao "Odjel za zaštitu javne sigurnosti i reda u gradu Sankt Peterburgu".
Odjel sigurnosti Sankt Peterburga, kao organ Policijske uprave Ministarstva unutarnjih poslova, bio je izravno podređen gradonačelniku Sankt Peterburga. Odjel je uključivao:
- opći ured (sastoji se od osam stolova),
- zaštitarski tim
- Centralni špijunski odred,
- Ured za registraciju.

Dana 1. studenog 1880. godine, naredbom ministra unutarnjih poslova M. T. Loris-Melikova, stvoren je Moskovski odjel sigurnosti. Neko je vrijeme postojao kao "Tajni istražni odjel pri Uredu šefa moskovske policije", a 1881. je preimenovan u "Odjel za zaštitu javne sigurnosti i reda u gradu Moskvi".
Moskovski odjel sigurnosti, koji je također bio organ Policijske uprave Ministarstva unutarnjih poslova, bio je izravno podređen moskovskom gradonačelniku.
Godine 1900. u gradu Varšavi osnovan je Odjel za zaštitu javne sigurnosti i reda. .
Dana 13. kolovoza 1902. stvoreni su odjeli sigurnosti u gradovima: Vilna, Jekaterinoslav, Kazan, Kijev, Odesa, Saratov, Tiflis, Harkov.
Policijska uprava stavila je na neposredan raspolaganje voditeljima odjela osiguranja potrebne iznose za održavanje ureda, tajne i nadzorne agente, te ostale troškove potrage.
Godine 1913., na inicijativu zamjenika ministra unutarnjih poslova, šefa policije V. F. Dzhunkovskyja, započela je likvidacija sigurnosnih odjela. Do Veljačke revolucije 1917. ostala su samo tri: petrogradski, moskovski i varšavski odjel sigurnosti.
Na čelu sigurnosnih odjela bili su stožerni časnici Izdvojenog žandarskog zbora (časnici s činom ne nižim od potpukovnika ili pukovnika).

Šef moskovskog ureda bio je pomoćnik šefa sigurnosnog odjela.
Sjedište vanjskoobavještajnog odjela Okhrana, nastala 1883., nalazila se u Francuskoj - u Parizu, u konzulatu u Rue Grenelle. Ovaj odjel pratio je ruske emigrante.
Iskusni policajac Piotr Rachkovsky, koji je od 1884. do 1902. bio na čelu odjela za vanjsku obavještajnu službu, proširio je nadzornu mrežu na cijelu Zapadnu Europu i modelirao svoj odjel po uzoru na francusku kontraobavještajnu službu.
Rusko-japanski rat 1905. prisiljava Okhranu na suradnju s vojnom obavještajnom službom. Dakle, generalu Komissarovu je naloženo da stvori odjel koji će nadzirati i strana veleposlanstva u Moskvi: posebno da izvlači podatke iz šifrarnika.

Broj sigurnosnih odjela

Ukupan broj zaposlenika svih sigurnosnih odjela bio je manji od 1000 ljudi, od kojih je 200 radilo u Sankt Peterburgu. U većini provincija nije bilo više od 2-3 zaposlenika odjela sigurnosti.
Osim službenog osoblja, odjel sigurnosti imao je posebne agente - tragače koji su vršili nadzor, te doušnike koji su slani u političke stranke.
Postojao je prilično strog odabir na mjestu punila. Kandidat je morao biti "pošten, trijezan, hrabar, spretan, razvijen, brz, izdržljiv, strpljiv, uporan, oprezan". Obično su uzimali mlade ljude ne starije od 30 godina neupadljivog izgleda.
Što se tiče doušnika, prema uputama za novačenje tajnih agenata prednost su imali "osumnjičeni ili već uključeni u političke poslove, slabovoljni revolucionari koje je partija razočarala ili uvrijedila". Plaćanja za tajne agente kretala su se od 5 do 500 rubalja mjesečno, ovisno o statusu i pogodnostima.
Osobe koje su odgovarale za državne zločine, kao i oni koji su bili tajni djelatnici, nisu mogli obnašati dužnosti u odjelima sigurnosti.

Ukidanje Okhrane

Odmah nakon Veljačke revolucije 1917. odlukom Privremene vlade ukinuti su svi odjeli sigurnosti 4. ožujka 1917. godine. Dio njihove arhive stradao je u požarima u februarskim danima.

Izvori informacija:

1. Stranica Wikipedia
2. Faligo, Coffer "Svjetska povijest obavještajnih službi"
3. "Što je Okhrana radila u carskoj Rusiji"

Sigurnosni odjel pojavio se u Rusiji 1860-ih, kada je zemlju zahvatio val političkog terora. Postupno se carska tajna policija pretvorila u tajnu organizaciju, čiji su zaposlenici, osim što su se borili protiv revolucionara, rješavali i vlastite privatne zadatke.

Posebna agencija

Jednu od najvažnijih uloga u carskoj tajnoj policiji imali su takozvani specijalni agenti, čiji je neprimjetan rad omogućio policiji da stvori učinkovit sustav nadzora i sprječavanja oporbenih pokreta. Među njima su bili dopisnici - "agenti za nadzor" i doušnici - "pomoćni agenti".

Uoči Prvog svjetskog rata bilo je 70.500 doušnika i oko 1.000 punilaca. Poznato je da je u oba glavna grada dnevno bilo raspoređeno od 50 do 100 agenata za nadzor.

Postojao je prilično strog odabir na mjestu punila. Kandidat je morao biti "pošten, trijezan, hrabar, spretan, razvijen, brz, izdržljiv, strpljiv, uporan, oprezan". Obično su uzimali mlade ljude ne starije od 30 godina neupadljivog izgleda.

Doušnici su uglavnom angažirani iz reda portira, domara, službenika i službenika za putovnice. Pomoćni agenti morali su prijaviti sve sumnjive osobe okružnom upravitelju koji je s njima radio.
Za razliku od popunjavača, informatori nisu bili stalno zaposleni, pa stoga nisu primali stalnu plaću. Obično su za informacije koje su se nakon provjere pokazale "značajne i korisne", dobivale nagradu od 1 do 15 rubalja. Ponekad su bili plaćeni stvarima. Dakle, general bojnik Alexander Spiridovich prisjetio se kako je jednom od doušnika kupio nove galoše. “A onda je iznevjerio svoje drugove, podbacio s nekom vrstom mahnitosti. To su učinili galoše”, napisao je policajac.

Perlustratori

U detektivskoj policiji bilo je ljudi koji su radili prilično nepristojan posao - čitali osobnu korespondenciju, zvanu provjeravanje. Barun Alexander Benckendorff uveo je ovu tradiciju još prije stvaranja odjela sigurnosti, nazvavši je "vrlo korisnom stvari". Čitanje osobne korespondencije postalo je posebno aktivno nakon atentata na Aleksandra II.

"Crni ormari", stvoreni pod Katarinom II, radili su u mnogim gradovima Rusije - Moskvi, Sankt Peterburgu, Kijevu, Odesi, Harkovu, Tiflisu. Zavjera je bila takva da zaposlenici ovih ureda nisu znali za postojanje ureda u drugim gradovima.
Neki od “crnih ormarića” imali su svoje specifičnosti. Prema novinama Russkoye Slovo iz travnja 1917., ako su se u Sankt Peterburgu specijalizirali za čitanje pisama uglednika, onda su u Kijevu proučavali korespondenciju istaknutih emigranata - Gorkog, Plehanova, Savinkova.

Prema podacima za 1913., otvoreno je 372.000 pisama i izrađeno 35.000 izvoda. Ta produktivnost je zapanjujuća, s obzirom da je ilustratorski kadar bio samo 50 ljudi, kojima se pridružilo 30 poštanskih djelatnika.
Bio je to prilično dug i naporan posao. Ponekad su slova morala biti dešifrirana, kopirana, izložena kiselinama ili lužinama kako bi se otkrio skriveni tekst. I tek tada su sumnjiva pisma proslijeđena tijelima za potragu.

Tvoj među strancima

Za učinkovitiji rad odjela sigurnosti Policijska uprava je stvorila razgranatu mrežu "unutarnjih agenata" koji se infiltriraju u različite strane i organizacije i vrše kontrolu nad njihovim djelovanjem. Prema uputama za novačenje tajnih agenata, prednost su imali "osumnjičeni ili već uključeni u političke poslove, revolucionari slabe volje koje je partija razočarala ili uvrijedila".
Plaćanja za tajne agente kretala su se od 5 do 500 rubalja mjesečno, ovisno o statusu i pogodnostima. Okhrana je poticala svoje agente da napreduju na stranačkoj ljestvici i čak im je pomogla u tome uhićenjem viših članova stranke.

Policija se s velikim oprezom odnosila prema onima koji su dobrovoljno izrazili želju da služe kao zaštita državnog poretka, jer je među njima bilo mnogo nasumičnih ljudi. Kao što pokazuje okružnica Policijske uprave, tijekom 1912. Okhrana je odbila usluge 70 osoba "kao nepovjerljive". Na primjer, prognani naseljenik Feldman kojeg je Okhrana regrutirala, na pitanje o razlogu davanja lažnih podataka, odgovorio je da je bez ikakvih sredstava za život i otišao je na krivokletstvo radi nagrade.

provokatori

Aktivnosti regrutiranih agenata nisu se ograničavale na špijunažu i prenošenje informacija policiji, često su izazivale radnje zbog kojih su članovi ilegalne organizacije mogli biti uhićeni. Agenti su dojavili mjesto i vrijeme akcije, a obučenoj policiji više nije bilo teško privesti osumnjičene. Prema tvorcu CIA-e Allenu Dullesu, Rusi su bili ti koji su provokaciju podigli na razinu umjetnosti. Prema njegovim riječima, "ovo je bilo glavno sredstvo kojim je carska tajna policija napala trag revolucionara i disidenata". Sofisticiranost ruskih agenata provokatora Dullesa uspoređuje s likovima Dostojevskog.

Glavni ruski provokator zove se Yevno Azef – i policijski agent i vođa socijalističke revolucionarne partije. Ne bez razloga se smatra organizatorom ubojstava velikog kneza Sergeja Aleksandroviča i ministra unutarnjih poslova Plehvea. Azef je bio najplaćeniji tajni agent u carstvu, primao je 1000 rubalja. na mjesec.

Vrlo uspješan provokator bio je Lenjinov "suborac" Roman Malinovsky. Agent Okhrane redovito je pomagao policiji da locira podzemne tiskare, izvještavao o tajnim sastancima i konspirativnim sastancima, ali Lenjin i dalje nije želio vjerovati u izdaju svog suborca. Na kraju, uz pomoć policije, Malinovsky je izborio u Državnu dumu, štoviše, kao član boljševičke frakcije.

Čudna neaktivnost

Djelovanje tajne policije bilo je povezano s događajima koji su o sebi ostavljali dvosmislen sud. Jedan od njih bio je atentat na premijera Petra Stolypina. Dana 1. rujna 1911. u Kijevskoj operi, anarhist i tajni doušnik Okhrane, Dmitrij Bogrov, bez ikakvog uplitanja, smrtno je ranio Stolypina s dva hica u otvor. Štoviše, u tom trenutku u blizini nije bilo ni Nikole II ni članova kraljevske obitelji, koji su, prema planu događaja, trebali biti s ministrom.
U vezi s ubojstvom, u istragu su bili uključeni šef straže palače Aleksandar Spiridovič i šef kijevskog odjela sigurnosti Nikolaj Kuljabko. Međutim, u ime Nikole II, istraga je neočekivano prekinuta.
Neki istraživači, posebice Vladimir Zhukhrai, vjeruju da su Spiridovič i Kuljabko bili izravno uključeni u ubojstvo Stolypina. Mnoge činjenice upućuju na to. Prije svega, sumnjivo olako iskusni časnici Okhrane povjerovali su u Bogrovovu legendu o izvjesnom socijal-revolucioneru koji će ubiti Stolypina, a štoviše, dopustili su mu da s oružjem uđe u zgradu kazališta kako bi navodno razotkrio navodnog ubojicu.

Žukhraj tvrdi da su Spiridovič i Kuljabko ne samo znali da će Bogrov pucati u Stolypina, već su tome na svaki mogući način pridonijeli. Stolipin je, očito, pogodio da se protiv njega sprema zavjera. Neposredno prije ubojstva ispustio je sljedeću frazu: "Ubit će me i pripadnici straže će me ubiti."

Okhrana u inozemstvu

Godine 1883. u Parizu je stvorena strana tajna policija koja je nadzirala ruske emigrantske revolucionare. I bilo je koga slijediti: to su bili vođe Narodne volje, Lev Tihomirov i Marina Polonskaya, i publicist Pyotr Lavrov, i anarhist Pyotr Kropotkin. Zanimljivo je da među agentima nisu bili samo posjetitelji iz Rusije, već i francuski civili.

Od 1884. do 1902. godine, inozemnu tajnu policiju vodio je Pyotr Rachkovsky - to su bili vrhunci njezine aktivnosti. Konkretno, pod Račkovskim, agenti su porazili veliku tiskaru Narodnaya Volya u Švicarskoj. Ali Rachkovsky je također bio upleten u sumnjive veze - optužen je za suradnju s francuskom vladom.

Kad je ravnatelj Policijske uprave Plehve dobio dojavu o sumnjivim kontaktima Rachkovskog, odmah je poslao generala Silvestrova u Pariz da provjeri djelovanje šefa strane tajne policije. Silvestrov je ubijen, a ubrzo je pronađen mrtav i agent koji je izvještavao o Račkovskom.

Štoviše, Rachkovsky je bio osumnjičen za umiješanost u ubojstvo samog Plehvea. Unatoč kompromitirajućim materijalima, visoki pokrovitelji iz okruženja Nikole II uspjeli su osigurati imunitet tajnom agentu.

CH. "osnovne" organizacije. element (podjela) zaliven. istraga carske Rusije u sustavu Policijske uprave Ministarstva unutarnjih poslova (kraj XIX - početak XX. stoljeća). Prva dva O.o. osnovan u Sankt Peterburgu – „Odjel za očuvanje reda i mira u glavnom gradu (1866.) i u Moskvi – „Tajni istražni odjel pri Uredu moskovskog načelnika policije“ (1880.). 1900. godine nastaje treći OO. u Varšavi. Od 1902. organizirana je mreža odjela (isprva su se zvali "odjeli za potragu") u velikim gradovima i gradovima s najvećim revolucionarnim pokretom: Kazanj, Kijev, Saratov, Tiflis i drugi (do 1907. već ih je bilo 27). njih, a do 1914. - 60.). Norme, obrazloženje organizacije i djelovanja O.o. dan u nizu pravnih akata: Pravilnik "O ustrojstvu tajne policije u Carstvu" (1882), Pravilnik o poč. traženje, odjeli (1902), Privremeni propis o odjelima sigurnosti (1904), Pravilnik o odjelima sigurnosti (1907). O.o. bili u dvojnoj podređenosti: prema rezultatima operativne istrage javili su se Policijskoj upravi Ministarstva unutarnjih poslova, a u organizacijskom (borbenom, inspekcijskom i gospodarskom smjeru) - Izdvojenom žandarskom zboru. Vidi Pokrajinsko žandarmerijsko ravnateljstvo (GZhU), Detektivske djelatnosti, Okružni odjel sigurnosti,. Volkov A. Petrogradski odjel sigurnosti. - Str., 1917.; Osorgin M.A. Sigurnosni odjel i njegove tajne. - M., 1917.; Zhilinsky V.B. Organizacija i život odjela sigurnosti u doba carske vlasti. - Str., 1918; Članovi S.B. Moskva Okhrana i njezini tajni zaposlenici. - M., 1919.; Spiridovič A.I. pod carskim režimom. Bilješke voditelja odjela sigurnosti. - M., 1926; Shindzhikashvili D.I. Ministarstvo unutarnjih poslova carske Rusije u razdoblju imperijalizma. - Omsk, 1974.; Zhukhrai V.M. Tajne carske tajne policije: avanturisti i provokatori. - M., 1991.; ; ; Reent Yu.A. Opća i politička policija Rusije (1900-1917). - Ryazan, 2001.; ; Osipov A.V. Povijest sigurnosnog odjela Nižnji Novgorod. - N. Novgorod, 2003.-T. jedan.

Posebna agencija

Uoči Prvog svjetskog rata bilo je 70.500 doušnika i oko 1.000 punilaca. Poznato je da je u oba glavna grada dnevno bilo raspoređeno od 50 do 100 agenata za nadzor.

Ponekad su bili plaćeni stvarima. Dakle, general bojnik Alexander Spiridovich prisjetio se kako je jednom od doušnika kupio nove galoše. “A onda je iznevjerio svoje drugove, podbacio s nekom vrstom mahnitosti. To su radili galoše”, napisao je policajac.

Perlustratori

Tvoj među strancima

provokatori

Čudna neaktivnost

O činjenici ubojstva, u istragu su bili uključeni šef straže palače Aleksandar Spiridovič i šef kijevskog odjela sigurnosti Nikolaj Kuljabko. Međutim, u ime Nikole II, istraga je neočekivano prekinuta.
Neki istraživači, posebice Vladimir Zhukhrai, vjeruju da su Spiridovič i Kuljabko bili izravno uključeni u ubojstvo Stolypina. Mnoge činjenice upućuju na to. Prije svega, sumnjivo olako iskusni časnici Okhrane povjerovali su u Bogrovovu legendu o izvjesnom socijal-revolucioneru koji će ubiti Stolypina, a štoviše, dopustili su mu da s oružjem uđe u zgradu kazališta kako bi navodno razotkrio navodnog ubojicu.