Karakteristika koncepta društvenog predviđanja. Sažeti pojam društvenog predviđanja, značenje i izgledi
UVOD
Prilikom izrade prognoza stručnjaci se često susreću s poteškoćama povezanim s nedostatkom sigurnosti u terminologiji ovog relativno novog područja znanstvenog istraživanja.
Budućnost se nastoji predvidjeti, predvidjeti, anticipirati, predvidjeti, predvidjeti itd. Ali budućnost se također može planirati, programirati, dizajnirati. U odnosu na budućnost, možete postaviti ciljeve i donositi odluke. Ponekad se neki od ovih pojmova koriste kao sinonimi, ponekad se u svaki od njih stavlja drugačije značenje. Ova situacija uvelike otežava razvoj prognoze i dovodi do besplodnih rasprava o pitanjima terminologije.
Godine 1975. Odbor za znanstvenu i tehničku terminologiju Akademije znanosti SSSR-a pripremio je nacrt terminologije za opće pojmove predviđanja, kao i za objekt i aparat predviđanja. Nacrt je proslijeđen za široku raspravu u organizacijama uključenim u probleme predviđanja, dovršen uzimajući u obzir komentare i objavljen 1978. u 92. izdanju zbirki pojmova preporučenih za upotrebu u znanstvenoj i tehničkoj literaturi, informacijama, obrazovnom procesu, standardima i dokumentaciju. U ovom dijelu pokušava se u sustav unijeti neki od pojmova (neki od njih su izvan okvira navedenog rječnika) koji označavaju početne pojmove prognoze i bez kojih je teško percipirati naknadni prikaz ( rječnik je dat u Dodatku).
Predviđanje i predviđanje. Čini se nužnim uvesti opći pojam koji objedinjuje sve varijante dobivanja informacija o budućnosti - predviđanje, koje se dijeli na znanstveno i neznanstveno (intuitivno, svakodnevno, religiozno itd.). Znanstveno predviđanje temelji se na poznavanju zakona koji upravljaju razvojem prirode, društva i mišljenja; intuitivno se temelji na predosjećajima osobe, obično se temelji na takozvanom svjetovnom iskustvu, povezanim analogijama, znakovima itd.; religiozni – o vjeri u nadnaravne sile koje predodređuju budućnost. O ovome postoji mnogo praznovjerja.
Ponekad se pojam predviđanja odnosi na informacije ne samo o budućnosti, već i o sadašnjosti, pa čak i o prošlosti. To se događa kada se pristupi još nepoznatim, nepoznatim pojavama prošlosti i sadašnjosti kako bi se o njima dobila znanstvena spoznaja kao da se odnose na budućnost. Primjeri uključuju procjene mineralnih naslaga (presentističko predviđanje), mentalnu rekonstrukciju drevnih nalazišta pomoću alata znanstvenog predviđanja (rekonstruktivno predviđanje), procjenu retrospektiva iz sadašnjosti u prošlost ili iz manje udaljene u udaljeniju prošlost (obrnuto predviđanje), procjenu retrospektivnosti iz prošlosti u sadašnjost ili iz udaljenije u manje udaljenu prošlost, posebice - za ispitivanje metoda predviđanja (simulacijsko predviđanje).
Predviđanje utječe na dva međusobno povezana skupa oblika njegove konkretizacije: koji se odnose na kategoriju samog predviđanja - prediktivnu (deskriptivnu, ili deskriptivnu) i s njom pridruženu, koja se odnosi na kategoriju menadžmenta - preindikativne (preskriptivne, ili preskriptivne). Predviđanje podrazumijeva opis mogućih ili poželjnih izgleda, stanja, rješenja problema budućnosti. Proricanje je povezano sa stvarnim rješavanjem ovih problema, uz korištenje informacija o budućnosti za svrhovito djelovanje pojedinca i društva. Predviđanje rezultira oblicima predosjećanja, iščekivanja, predviđanja, predviđanja. Predosjećaj (jednostavna anticipacija) sadrži informacije o budućnosti na razini intuicije – podsvijesti. Ponekad se ovaj koncept proširuje na cijelo područje najjednostavnije napredne refleksije kao svojstvo bilo kojeg organizma. Predviđanje (složena anticipacija) nosi informaciju o budućnosti temeljenu na životnom iskustvu, manje-više točna nagađanja o budućnosti, a ne temeljena na posebnim znanstvenim istraživanjima. Ponekad se ovaj koncept proširuje na cijelo područje složene napredne refleksije, što je svojstvo najvišeg oblika kretanja materije - mišljenja. Konačno, predviđanje (koje se često koristi u prethodnim značenjima) bi s ovim pristupom trebalo značiti posebnu znanstvenu studiju, čiji su predmet izgledi za razvoj neke pojave.
Predindikacija se pojavljuje u oblicima postavljanja ciljeva, planiranja, programiranja, dizajna i trenutnih upravljačkih odluka. Postavljanje ciljeva je uspostavljanje idealno očekivanog rezultata aktivnosti. Planiranje je projekcija u budućnost ljudske djelatnosti kako bi se određenim sredstvima postigao unaprijed zadani cilj, pretvaranje informacija o budućnosti u smjernice za svrhovito djelovanje. Programiranje u ovom nizu koncepata znači uspostavljanje glavnih odredbi, koje se zatim primjenjuju u planiranju, odnosno slijeda specifičnih mjera za provedbu planova. Dizajn je stvaranje specifičnih slika budućnosti, specifičnih detalja razvijenih programa. Menadžment kao cjelina takoreći integrira četiri navedena koncepta, budući da se svaki od njih temelji na istom elementu – rješenju. Ali odluke iz područja menadžmenta ne moraju nužno imati planski, programski, projektni karakter. Mnogi od njih (tzv. organizacijski, kao i zapravo menadžerski) su takoreći posljednji korak u konkretizaciji upravljanja.
Ovi pojmovi se također mogu definirati kao procesi razvoja prognoza, ciljeva, planova, programa, projekata i organizacijskih odluka. S ove točke gledišta, prognoza se definira kao vjerojatnostni znanstveno utemeljen sud o izgledima, mogućim stanjima određene pojave u budućnosti i (ili) o alternativnim načinima i vremenu njihove provedbe. Cilj je odluka o namjeravanom rezultatu aktivnosti koja se poduzima. Plan - odluka o sustavu mjera koji predviđa redoslijed, slijed, vrijeme i način njihove provedbe. Program je odluka o skupu mjera potrebnih za provedbu znanstvenih, tehničkih, društvenih, socio-ekonomskih i drugih problema ili nekih njihovih aspekata. Program može biti odluka prije plana, kao i specificirati određeni aspekt plana. Projekt je odluka o određenoj aktivnosti, strukturi itd., nužna za provedbu jednog ili drugog aspekta programa. Konačno, stvarna odluka u ovoj seriji koncepata je idealno pretpostavljena radnja za postizanje cilja.
Religijsko predviđanje ima svoje oblike konkretizacije. Dakle, “predviđanje” ima oblik “otkrivenja”, proricanja (proročanstva), proricanja sudbine, a “proricanje” ima oblik “predestinacije”, čarobnjaštva, uroka, zahtjeva za molitvu, itd. Ali sve to (također kao oblici konkretizacije intuitivnog i svakodnevnog predviđanja ) posebna je tema.
Važno je naglasiti da su predviđanje i predviđanje usko povezani. Bez uzimanja ove veze u obzir, nemoguće je razumjeti bit predviđanja, njegov stvarni odnos s menadžmentom. U predinstrukciji može prevladati voljni princip i tada se odgovarajući ciljevi, planovi, programi, projekti, odluke općenito pokazuju voluntaristički, subjektivistički, proizvoljni (s povećanim rizikom od neoptimalnosti, neuspjeha). S tim u vezi, poželjno je u njima prevladati objektivan, istraživački princip, kako bi bili znanstveno utemeljeni, s povećanom razinom očekivane učinkovitosti donesenih odluka.
Najvažnije metode znanstvene potkrijepljenosti predviđanja - opis (analiza), objašnjenje (dijagnostika) i predviđanje (prognoza) - čine tri glavne funkcije svake znanstvene discipline. Prognoza nije samo alat za takvo opravdanje. No, njezin se praktični značaj svodi upravo na mogućnost povećanja učinkovitosti odluka koje se donose uz njegovu pomoć. Upravo zbog toga predviđanje je posljednjih desetljeća poprimilo neviđene razmjere i počelo igrati važnu ulogu u procesima upravljanja.
Predviđanje nije ograničeno na pokušaj predviđanja detalja budućnosti (iako je u nekim slučajevima to bitno). Prognostičar polazi od dijalektičke determinacije fenomena budućnosti, od činjenice da se nužnost probija kroz šanse, da je potreban vjerojatnosni pristup pojavama budućnosti, uzimajući u obzir širok raspon mogućih opcija. Samo uz ovaj pristup predviđanje se može učinkovito koristiti za odabir najvjerojatnije ili najpoželjnije, optimalne opcije prilikom opravdavanja cilja, plana, programa, projekta ili odluke općenito.
Prognoze trebaju prethoditi planovima, sadržavati ocjenu napretka, posljedica provedbe (ili neprovođenja) planova, obuhvatiti sve što se ne može planirati, riješiti. Mogu pokriti, u principu, bilo koje vremensko razdoblje. Prognoza i plan razlikuju se po načinu na koji obrađuju informacije o budućnosti. Vjerojatnostni opis onoga što je moguće ili poželjno je predviđanje. Direktiva odluka o mjerama za postizanje mogućeg, poželjnog je plan. Prognoza i plan mogu se razvijati neovisno jedno o drugom. No, da bi plan bio učinkovit, optimalan, mora mu prethoditi prognoza, što kontinuiranija, koja omogućuje znanstveno potkrijepiti ovaj i kasniji plan.
TIPOLOGIJA PROGNOZA
Tipologija prognoza mogu se graditi prema različitim kriterijima ovisno o ciljevima, ciljevima, objektima, subjektima, problemima, prirodi, vremenu izrade, metodama, organizaciji predviđanja itd. Kriterij problem-cilj je temeljni: čemu služi prognoza? Sukladno tome, razlikuju se dvije vrste prognoza: istraživačke (prije su se zvale istraživačke, anketne, trendovske, genetske itd.) i normativne (zvale su se programske, ciljne).
Prognoza pretraživanja- utvrđivanje mogućih stanja pojave u budućnosti. To se odnosi na uvjetni nastavak u budućnost trendova razvoja proučavane pojave u prošlosti i sadašnjosti, apstrahirajući od mogućih odluka, radnje na temelju kojih mogu radikalno promijeniti trendove, uzrokovati u nekim slučajevima samopouzdanje. ispunjenje ili samouništenje prognoze. Ovo predviđanje odgovara na pitanje: Što će se najvjerojatnije dogoditi ako se trenutni trendovi nastave?
Normativna prognoza- definiranje načina i uvjeta postizanja mogućih stanja fenomena prihvaćenih kao svrha. To se odnosi na predviđanje postizanja željenih stanja na temelju unaprijed određenih normi, ideala, poticaja i ciljeva. Ovo predviđanje odgovara na pitanje: koji su načini da postignete ono što želite?
Prognoza pretraživanja gradi se na određenoj ljestvici (polju, spektru) mogućnosti na kojoj se zatim utvrđuje stupanj vjerojatnosti predviđene pojave. Kod normativnog predviđanja dolazi do iste raspodjele vjerojatnosti, ali obrnutim redoslijedom: od zadanog stanja do promatranih trendova. Normativno predviđanje je u nekim aspektima vrlo slično normativnom planiranju, programiranju ili razvoju projekta. No, ovo drugo podrazumijeva direktivno utvrđivanje mjera za provedbu određenih normi, dok je prvo stohastički (vjerojatni) opis mogućih, alternativnih načina za postizanje tih normi.
Normativno predviđanje ne samo da ne isključuje normativni razvoj u području upravljanja, već je i njihov preduvjet, pomažući u izradi preporuka za povećanje razine objektivnosti i, posljedično, učinkovitosti odluka. Ova je okolnost potaknula da se identificiraju specifičnosti prognoza koje služe, odnosno, postavljanju ciljeva, planiranju, programiranju, dizajnu i izravnoj organizaciji upravljanja. Kao rezultat toga, prema kriteriju korelacije s različitim oblicima konkretizacije upravljanja, neki stručnjaci razlikuju niz podvrsta prognoza (istraživačkih i normativnih).
Ciljna prognoza stvarno željena stanja odgovara na pitanje: što je poželjno i zašto? U tom slučaju se na određenoj ljestvici (polju, spektru) izgrađuju mogućnosti čisto evaluativne funkcije, t.j. funkcije raspodjele preferencija: nepoželjno - manje poželjno - poželjnije - najpoželjnije - optimalno (uz kompromis na nekoliko kriterija). Orijentacija - pomoć u optimizaciji procesa postavljanja ciljeva.
Planirana prognoza(plan-prognoza) napretka (ili neispunjenja) planova u biti je razvoj traženja i informacija regulatorne prognoze za odabir najprikladnijih standarda planiranja, zadataka, direktiva s identifikacijom nepoželjnih alternativa koje treba eliminirati i s temeljito pojašnjenje izravnih i udaljenih, neizravnih posljedica donesenih planiranih odluka. Ovo predviđanje odgovara na pitanje: kako, u kojem smjeru planiranje biti usmjereno da bi se zadani ciljevi učinkovitije ostvarili?
Programska prognoza mogući načini, mjere i uvjeti za postizanje očekivanog željenog stanja predviđene pojave odgovara na pitanje: Što je točno potrebno da postignete ono što želite? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, važni su i razvoji pretraživanja i normativnog predviđanja. Prvi identificiraju probleme koje je potrebno riješiti za provedbu programa, a drugi određuju uvjete za provedbu. Programsko predviđanje treba formulirati hipotezu o mogućem međusobnom utjecaju različitih čimbenika, ukazati na hipotetski tajming i slijed postizanja međuciljeva na putu do glavnog. Time je, takoreći, završen odabir mogućnosti za razvoj objekta proučavanja, započet planiranim predviđanjem.
Projektna prognoza specifične slike ove ili one pojave u budućnosti, pod pretpostavkom niza uvjeta koji još uvijek nedostaju, odgovara na pitanje: kako je (konkretno) to moguće, kako bi to moglo izgledati? Ovdje je također važna kombinacija pretraživanja i regulatornog razvoja. Predviđanja projekta (nazivaju se i projekti predviđanja, projektne prognoze itd.) osmišljene su kako bi pomogle u odabiru najboljih opcija za dugoročni dizajn, na temelju kojih bi se potom trebao implementirati pravi, trenutni dizajn.
Organizacijska prognoza aktualnim odlukama (u odnosu na sferu upravljanja) za postizanje željenog željenog stanja fenomena, postavljeni ciljevi odgovaraju na pitanje: u kojem smjeru trebaju biti usmjerene odluke da bi se postigao cilj? Usporedba rezultata pretraživanja i regulatornog razvoja trebala bi pokriti cijeli niz organizacijskih mjera, čime bi se povećala ukupna razina upravljanja.
Prema vodećem razdoblju - vremenskom razdoblju za koje se izračunava prognoza - razlikuju se operativne (tekuće), kratkoročne, srednje, dugoročne i dugoročne (superdugoročne) prognoze. Operativni je, u pravilu, dizajniran za budućnost, tijekom koje se ne očekuju značajne promjene u objektu proučavanja - ni kvantitativne ni kvalitativne. Kratkoročne - za izglede samo kvantitativnih promjena, dugoročno - ne samo kvantitativne, već uglavnom kvalitativne. Srednjoročni pokriva perspektivu između kratkoročnih i dugoročnih s prevlastom kvantitativnih promjena nad kvalitativnim, dugoročni (superdugoročni) - izgledi kada se očekuju tako značajne kvalitativne promjene da u biti možemo govore samo o najopćenitijim izgledima za razvoj prirode i društva.
Operativne prognoze sadrže u pravilu detaljne-kvantitativne procjene, kratkoročne - opće kvantitativne, srednjoročne - kvantitativno-kvalitativne, dugoročne - kvalitativno-kvantitativne i dugoročne - opće kvalitativne procjene.
Vremenska gradacija prognoza je relativna i ovisi o prirodi i svrsi dane prognoze. U nekim znanstvenim i tehničkim prognozama olovni period, čak i u dugoročnim prognozama, može se mjeriti u danima, a u geologiji ili kozmologiji - u milijunima godina. U socio-ekonomskim prognozama, u skladu s nacionalnim gospodarskim planovima te u skladu s prirodom i tempom razvoja prognoziranih pojava, empirijski se utvrđuje sljedeća vremenska skala: operativne prognoze - do jedne godine, kratkoročne - od jedne do godine. pet godina, srednjoročni - za pet do deset godina, dugoročni - za razdoblje do petnaest do dvadeset godina, dugoročni - izvan dugoročnih.
No i ovdje postoje razlike vezane uz karakteristike pojedinih grana socio-ekonomskog predviđanja. Tako se u sferi politike raspon između kratkoročnog i dugoročnog sužava na granice sljedećeg desetljeća, u urbanističkom planiranju proteže se na cijelo stoljeće (budući da je većina objekata već projektirana za nadolazeća desetljeća i samo moguće je operativno predviđanje), u gospodarstvu se prilagođava rasponima nacionalnih gospodarskih planova itd.
Prema predmetu proučavanja razlikuju se prirodoslovne, znanstveno-tehničke i društveno-znanstvene (društvene u širem smislu pojma) prognoze. U prirodoslovnim prognozama odnos predviđanja i predviđanja je beznačajan, blizak ili praktički jednak nuli zbog nemogućnosti upravljanja objektom, pa je ovdje u načelu moguće samo istraživačko predviđanje s orijentacijom na što točnije bezuvjetno predviđanje buduće stanje fenomena. U društvenim je znanstvenim prognozama taj odnos toliko značajan da može dati učinak samoispunjenja ili, naprotiv, samouništenja predviđanja djelovanjem ljudi na temelju ciljeva, planova, programa, projekata, odluka općenito (uključujući one napravljen uzimajući u obzir napravljene prognoze). U tom smislu ovdje je nužna kombinacija pretraživanja i regulatornog razvoja, t.j. uvjetna predviđanja s fokusom na poboljšanje učinkovitosti upravljanja. Znanstvene i tehničke prognoze u tom pogledu zauzimaju, takoreći, srednje mjesto.
prirodoslovna predviđanja podijeljeni su u sljedeća područja:
1) meteorološke (vrijeme, zračna strujanja i druge atmosferske pojave);
2) hidrološki (morski valovi, režim otjecanja vode, poplave, tsunamiji, oluje, smrzavanje i otvaranje akvatorija, druge hidrosferske pojave);
3) geološke (naslage minerala, potresi, lavine i druge litosferske pojave);
4) biološke, uključujući fenološke i poljoprivredne (produktivnost, morbiditet i druge pojave u flori i fauni, općenito u biosferi);
5) medicinske i biološke (sada uglavnom ljudske bolesti);
6) kozmološki (stanje i kretanje nebeskih tijela, plinova, zračenja, svih pojava kozmosfere);
7) fizikalna i kemijska predviđanja pojava mikrosvijeta.
Znanstvene i tehničke prognoze u užem smislu, ili, kako ih još nazivaju, inženjering, pokrivaju izglede za stanje materijala i način rada mehanizama, strojeva, uređaja, elektroničke opreme i svih fenomena tehnosfere. U širem smislu - u smislu perspektiva razvoja znanstvenog i tehnološkog napretka - pokrivaju obećavajuće probleme razvoja znanosti, njezinu strukturu, komparativnu učinkovitost različitih područja istraživanja, daljnji razvoj znanstvenog kadra i institucije, kao i obećavajući problemi tehnologije (sustav “čovjek-stroj”), točnije, kontrolirani aspekti znanstvenog i tehnološkog napretka u industriji, građevinarstvu, urbanizmu i poljoprivredi, prometu i komunikacijama, uključujući informacijski sustav.
Društvene znanosti podijeljena na područja:
1) socio-medicinski (zdravstvena zaštita, uključujući tjelesnu kulturu i sport);
2) društveno-geografski (perspektive za daljnji razvoj zemljine površine, uključujući Svjetski ocean);
3) socio-ekološki (perspektiva održavanja ravnoteže između stanja prirodnog okoliša i života društva);
4) socio-prostor (perspektiva istraživanja svemira);
5) ekonomski (perspektive razvoja nacionalnog gospodarstva, gospodarski odnosi općenito);
6) sociološki, odnosno društveni u užem smislu (perspektiva razvoja društvenih odnosa);
7) psihološki (osobnost, njeno ponašanje, aktivnosti);
8) demografski (rast, dobna i spolna struktura, migracija stanovništva);
9) filološki i etnografski, odnosno lingvistički i etnološki (razvoj jezika, pisma, osobnih imena, narodne tradicije, običaja, običaja);
10) arhitektonsko-urbanističko planiranje (društveni aspekti naselja, razvoj grada i sela, stanovanje, općenito naseljena sredina);
11) obrazovno-pedagoški (odgoj i osposobljavanje, razvoj kadrova i ustanova u području javnog školstva - od jaslica i vrtića do sveučilišta i diplomskih škola, uključujući podsustave za usavršavanje i prekvalifikaciju kadrova; samoobrazovanje odraslih, obrazovanje roditelja, dodatno obrazovanje i sl.);
12) kulturno-estetski (materijalna i tehnička baza umjetnosti, književnosti, cjelokupne kulture; umjetničko informiranje, razvoj kadrova i kulturnih institucija - knjiga, časopisa, novina, radija i televizije, kina i kazališta, muzeji i parkovi kulture, klubovi i knjižnice, spomenici kulture i dr.);
13) državno-pravni, odnosno pravni (razvoj države i zakonodavstva, prava i kriminalistike, pravnih odnosa općenito);
14) unutarnje političke (unutarnja politika svoje i tuđe zemlje);
15) vanjska politika (vanjska politika svoje i tuđe zemlje, međunarodni odnosi općenito);
16) vojne (vojnotehničke, vojno-ekonomske, vojno-političke, vojno-strateške, vojno-taktičke, vojno-organizacijske prognoze).
Često se znanstvene i tehničke prognoze nazivaju i prirodoslovnim prognozama, a društveno-ekonomske prognoze često se nazivaju društveno-ekonomskim prognozama, a sve prognoze ove skupine, osim ekonomskih, u ovom slučaju se nazivaju društvenim prognozama. Posebno područje čine filozofski i teorijsko-metodološki problemi predviđanja.
Treba napomenuti da ne postoji prazan zid između predviđanja prirodnih i društvenih znanosti, budući da teoretski odnos između predviđanja i predviđanja nikada nije nula. Osoba počinje utjecati na vremenske prilike (raspršivanje magle, oblaci s tučom), produktivnost (proizvodnja gnojiva) itd. Vjerojatno će s vremenom naučiti kontrolirati vrijeme, regulirati morske smetnje, sprječavati potrese, dobivati unaprijed određene usjeve, programirati fiziološki i psihički razvoj čovjeka, mijenjati orbite nebeskih tijela itd. Tada će razlika između ovih vrsta prognoze će postupno potpuno nestati.
Pritom nije teško uočiti poznatu povezanost prognoza oba tipa. To je prirodno, budući da su veze između prirodnih, tehničkih i društvenih znanosti sve bliže. Tipologija prognoza nije ograničena na navedene kriterije i imenovane narudžbe za svaku vrstu. U principu, kriterija je puno više, a za svaki od njih mogu se razlikovati podvrste trećeg, četvrtog itd. narudžba. Međutim, razvoj "stabla tipa prognoze" još uvijek čeka posebnu studiju.
Predviđanje i predviđanje. Navedene podvrste prognoza prema kriteriju predmeta proučavanja predstavljaju poznatu apstrakciju. U praksi niti jedan od njih ne postoji u “čistom” obliku, jer su međusobno povezani i tvore složene komplekse. Obično se prognoza izrađuje unutar određene grupe prognoza, ovisno o namjeni studije (ciljno grupiranje prognoza).
Bilo bi teško, primjerice, dati prognozu razvoja znanosti ili tehnologije bez podataka iz srodnih industrija (gospodarstvo, demografija, kultura itd.). Isto tako, teško je odrediti izglede za razvoj gospodarstva ili kulture bez poznavanja perspektiva razvoja znanosti, tehnologije, stanovništva, urbanizma, javnog školstva i tako dalje.
Za svaku prognozu poželjno je uključiti što više podataka iz povezanih područja. Trenutno se koristi samo nekoliko najvažnijih za potrebe studije. Kao što pokazuje iskustvo, uz ostale jednake stvari, stupanj pouzdanosti prognoze uvijek je izravno proporcionalan stupnju potpunosti materijala koji se koristi u drugim industrijama, stupnju potpunosti ciljne skupine.
Ciljnu skupinu čine vodeći (profilni) i pomoćni (pozadinski) smjerovi. U principu, prema svrsi studija, svaki smjer može postati vodeći. U praksi se među ciljnim skupinama izdvaja jedna od najrazvijenijih - nacionalno gospodarsko predviđanje, gdje prednjače ekonomsko i socijalno predviđanje, a pomoćno su znanstveno, tehničko i demografsko predviđanje (druga područja još uvijek imaju neznatnu ulogu).
Potreba za formiranjem ciljnih grupa prognoza diktirana je zahtjevima prognostičke prakse. Niti jedan znanstveni tim nije u stanju razviti prognoze dovoljno visoke pouzdanosti za sve grane predviđanja. Ciljana skupina pomaže mobilizirati snage stručnjaka u različitim područjima znanstvenih spoznaja i organizirati ih na optimalan način za izradu prognoze.
Vodeći smjer ciljne skupine čini profil prognoze, koji je predmet istraživanja. Pomoćni pravci čine pozadinu prognoze – skup uvjeta izvan objekta predviđanja koji su bitni za rješavanje problema prognoziranja. Za razliku od profilnih podataka, pozadinski podaci obično nisu predmet istraživanja jednog istraživačkog tima (budući da je to praktički nemoguće i nepraktično): ili se dobivaju gotovi po narudžbi od drugih, dovoljno kompetentnih znanstvenih institucija, ili su izvučeni iz dostupnu znanstvenu literaturu ili su uvjetno postulirani uz odgovarajuće rezerve u pogledu stupnja njihove pouzdanosti. Standardna pozadina prognoze dijeli se na znanstveno-tehničku, demografsku, ekonomsku, sociološku, sociokulturnu, organizacijsku i političku, međunarodnu. Obično se odabire nekoliko pododjela ovisno o svrsi i ciljevima izrade prognoze.
Razlika između industrije predviđanja i ciljane skupine prognoza je temeljna. Zanemarivanje dovodi do besplodnih sporova, primjerice, o pitanju je li demografsko ili znanstveno-tehničko predviđanje samostalna grana ili samo podgrana ekonomskog predviđanja, što se ponekad smatra sinonimom za ekonomsko predviđanje.
Skup ciljnih grupa prognoza je kompleks prognoza u postojećim znanostima, a ne neka nova znanost koja zamjenjuje postojeće, jer bi to dovelo do umjetnog prekida u proučavanju trendova i perspektiva razvoja proučavanih prirodnih i društvenih pojava. svakom znanošću, do prekida jedinstva integralnih temeljnih funkcija svake znanosti - opisa, objašnjenja i predviđanja.
Znanstvena disciplina o obrascima razvoja prognoza - predviđanje ima za predmet proučavanje zakonitosti i metoda predviđanja. Njegove zadaće su razvoj relevantnih problema epistemologije i logike teorijskih prognostičkih istraživanja, znanstveni principi tipologije prognoza, klasifikacija metoda predviđanja, razlikovanje međusobno povezanih pojmova kao što su hipoteza i prognoza, prognoza i zakon, analiza i prognoza, prognoza i plan, rješenje itd. Jedna od najvažnijih zadaća prognoziranja je razvoj posebnih metodoloških problema prognoziranja kako bi se povećala valjanost prognoza.
U strukturi prognostike treba razvijati privatne teorije predviđanja s "dvostrukom podređenošću": na liniji općeg predviđanja i na liniji odgovarajuće znanstvene discipline u okviru prirodnih ili društvenih znanosti (znanstveno-tehničkih, ekonomskih, socioloških). , političke i dr. prognoze). Istina, prognoza je još uvijek u početnim fazama razvoja, kada je pomalo prerano govoriti o detaljima njezina "pupanja". Ovo je očito stvar budućnosti. Ali u svim se slučajevima misli i treba misliti upravo na teoriju predviđanja, a ne na izolaciju nekog dijela problema postojećih znanstvenih disciplina u svojevrsnu "znanost o budućnosti".
To je važno naglasiti, jer u proteklih pola stoljeća nije nedostajalo špekulacija o specifičnosti problema prognoziranja. To posebno vrijedi za dvosmisleni pojam "futurologija", koji trenutno ima sljedeća značenja:
1) „filozofija budućnosti“, koja se suprotstavlja svim društvenim učenjima prošlosti i sadašnjosti, kojima je njemački filozof prve polovice 20. stoljeća. K. Mannheim podijeljen na "ideologiju" i "utopiju" (učenja su branila ili odbacivala dominantni društveni sustav). Termin "futurologija" u tom smislu predložio je 1943. godine njemački sociolog koji je emigrirao u Sjedinjene Države - O. Flechtheim. Ovaj koncept se nije uhvatio;
2) "znanost o budućnosti", "povijest budućnosti", čiji bi predmet trebali biti izgledi za razvoj svih pojava - prvenstveno društvenih - za razliku od drugih disciplina ograničenih na proučavanje prošlosti i sadašnjosti. Pojam je u tom smislu postao raširen na Zapadu početkom 1960-ih u vezi s tadašnjim "boomom prognoza" (pojavom posebnih institucija koje se bave razvojem prognoza znanstvene, tehničke i društveno-ekonomske prirode). Međutim, u drugoj polovici 60-ih otkriva se neuspjeh pokušaja izdvajanja “povijesti budućnosti” po analogiji s “poviješću prošlosti”, a početkom 70-ih pojam “futurologija” u tom smislu gotovo potpuno prestala koristiti.
Analogija između proučavanja prošlosti i budućnosti pokazala se pogrešnom. Povijest proučava prošle događaje od posebnog povijesnog interesa uz pomoć posebnih znanstvenih alata koji se razlikuju od metoda proučavanja promatranih pojava. Zbog toga je opravdano izdvojiti povijesne znanosti kao posebnu skupinu. Stoga je pojava povijesti kazališta, fizike, poljoprivrede, čovječanstva u cjelini prirodna.
U međuvremenu, fenomeni sadašnjosti i budućnosti su međusobno povezani aktualni interes. Znanstveni alat za proučavanje fenomena budućnosti, iako ima određenu specifičnost, usko je povezan s alatom za proučavanje promatranih pojava. Gore smo već spomenuli jedinstvo opisa, objašnjenja i predviđanja kao glavne funkcije svake znanosti. Do sada je prediktivna funkcija u većini znanstvenih disciplina manje razvijena od eksplanatorne i deskriptivne. Ali to ne narušava načelo da je svrha svake znanosti, ako je ona doista znanost, opisati, objasniti i predvidjeti.
Zato je „znanost budućnosti“ lišena predmeta proučavanja koji zapravo pripada mnogim postojećim disciplinama. Shvaćanje te okolnosti dovelo je do diskreditacije ovog značenja pojma "futurologija";
3) kompleks društvenog predviđanja kao usko povezanog skupa prognostičkih funkcija postojećih društvenih znanosti i prognoze kao znanosti o zakonima predviđanja. U tom smislu, futurologija kao "interdisciplinarno istraživanje", "metaznanost" dobila je značajnu distribuciju na Zapadu krajem 60-ih godina. Međutim, nesigurnost pojma i česta brkanja ovog značenja s dva prethodna uzrokovala je, s početka 70-ih godina, njegovu zamjenu drugim pojmovima (prognostika, futurist, futuristika, „proučavanje budućnosti“ itd.) . Do danas je potonji pojam, kao sinonim za kompleks društvenog predviđanja i društvenog predviđanja, dominantan na Zapadu;
4) sinonim za kompleks društvenog predviđanja – za razliku od predviđanja. U tom smislu, izraz se rijetko koristi;
5) sinonim za prognostiku – za razliku od kompleksa društvenog predviđanja. U tom smislu, izraz se također rijetko koristi;
6) u užem smislu, tijekom druge polovice 20. stoljeća, koncepti budućeg društva, suprotstavljeni znanstvenom komunizmu (poput teorije „postindustrijskog društva“ itd.);
7) u širem smislu - sve moderne publikacije (i znanstvene i publicističke) o perspektivama razvoja ljudskog društva. Istina, sve češće se misli ne samo na modernu ili samo nemarksističku, nego se sve češće misli na svu “književnost o budućnosti”.
U Sovjetskom Savezu, termin "futurologija" u svom trećem značenju (sinonim za kompleks društvenog predviđanja i predviđanja) ponekad se koristio u novinarstvu ili popularnoj znanstvenoj literaturi. U stručnoj znanstvenoj literaturi ovaj se pojam obično koristio samo u 6. i 7. značenju, u pravilu, s epitetom "buržujski".
Alati za predviđanje. Predviđanje se temelji na tri komplementarna izvora informacija o budućnosti:
Procjena perspektiva razvoja, budućeg stanja predviđene pojave na temelju iskustva, najčešće po analogiji s prilično poznatim sličnim pojavama i procesima;
Uvjetni nastavak u budućnost (ekstrapolacija) trendova čiji su obrasci razvoja u prošlosti i sadašnjosti prilično dobro poznati;
Model budućeg stanja određene pojave, procesa, izgrađen u skladu s očekivanim ili poželjnim promjenama u nizu uvjeta, čiji su izgledi razvoja prilično dobro poznati.
Sukladno tome, postoje tri komplementarna načina za razvoj predviđanja:
Ispitivanje (intervjuiranje, anketa) - anketa stanovništva, stručnjaka kako bi se pojednostavile, objektivizirale subjektivne procjene prediktivne prirode. Peer review je posebno važan. Ankete stanovništva u praksi prognoziranja još uvijek se relativno rijetko koriste;
Ekstrapolacija i interpolacija (otkrivanje međuvrijednosti između dva poznata momenta procesa) - izgradnja vremenskih serija razvoja pokazatelja predviđene pojave u razdobljima osnove prognoze u prošlosti i anticipacije prognoze u budućnost (retrospekcija i perspektiva predviđanja razvoja);
Modeliranje - izgradnja traženih i normativnih modela, uzimajući u obzir vjerojatnu ili željenu promjenu predviđene pojave za predviđeno razdoblje, na temelju dostupnih izravnih ili neizravnih podataka o razmjeru i smjeru promjena. Najučinkovitiji prediktivni model je sustav jednadžbi. Međutim, bitni su svi mogući tipovi modela u širem smislu pojma: scenariji, simulacije, grafovi, matrice, zbirke indikatora, grafičke slike itd.
Navedena podjela metoda predviđanja je uvjetna, jer se u praksi, kao što je već spomenuto, ove metode međusobno preklapaju i nadopunjuju. Prediktivna procjena nužno uključuje elemente ekstrapolacije i modeliranja. Proces ekstrapolacije je nemoguć bez elemenata evaluacije i modeliranja. Modeliranje uključuje preliminarnu procjenu i ekstrapolaciju. Ova je okolnost dugo vremena otežavala adekvatnu klasifikaciju metoda predviđanja. Razvoj potonjeg bio je sputan i nedostatkom izvjesnosti pojmova recepcije, postupka, metode, tehnike, metode, sustava, metodologije predviđanja, koji su se često koristili jedan umjesto drugog ili figurirali kao fenomeni istog reda, unatoč značajnoj kvalitativnoj razlici među njima. Posljednjih godina proveden je značajan rad u tom pogledu, što je omogućilo stvaranje pouzdane teorijske osnove za klasifikaciju metoda predviđanja. Kao rezultat toga, zadani niz pojmova postrojio se u sljedeći logički sustav.
Prijem prognoze - specifičan oblik teorijskog ili praktičnog pristupa razvoju prognoze, jedna ili više matematičkih ili logičkih operacija usmjerenih na dobivanje određenog rezultata u procesu izrade prognoze. Postupak - niz tehnika koje osiguravaju izvedbu određenog skupa operacija. Metoda - složena tehnika, uređeni skup jednostavnih tehnika usmjerenih na razvoj prognoze u cjelini. Metodologija - uređeni skup tehnika, postupaka, operacija, istraživačkih pravila temeljenih na jednoj ili više često specifičnoj kombinaciji više metoda. Metodologija prognoziranje - polje znanja o metodama, metodama, sustavima predviđanja. Metoda predviđanja- dobivanje i obrada informacija o budućnosti na temelju homogenih metoda za izradu prognoze. Sustav predviđanja("prediktivni sustav") - uređeni skup tehnika, tehničkih sredstava, dizajniranih za predviđanje složenih pojava ili procesa. Iskustvo pokazuje da niti jedna od gore navedenih metoda (a još više metoda), uzeta sama po sebi, ne može pružiti značajan stupanj pouzdanosti, točnosti, raspona prognoze. Ali u određenim kombinacijama vrlo su učinkoviti.
Opći logički slijed najvažnijih operacija za izradu prognoze svodi se na sljedeće glavne faze:
1. Predprognozna orijentacija (program istraživanja). Dopuna zadatka za prognozu: priroda, razmjer, objekt, razdoblja utemeljenja i olova itd. Formuliranje ciljeva i zadataka, predmeta, problema i radnih hipoteza, određivanje metoda, strukture i organizacije studija.
2. Izgradnja početnog (osnovnog) modela predviđenog objekta metodama analize sustava. Za preciziranje modela moguće je ispitivanje stanovništva i stručnjaka.
3. Prikupljanje pozadinskih podataka prognoze gore navedenim metodama.
4. Izgradnja vremenskih serija indikatora - temelj jezgre budućih prediktivnih modela ekstrapolacijskim metodama, moguće je generalizirati ovaj materijal u obliku prediktivnih predmodelskih scenarija.
5. Izgradnja niza hipotetskih (preliminarnih) istražnih modela predviđenog objekta korištenjem metoda eksplorativne analize profilnih i pozadinskih pokazatelja sa specifikacijom minimalnih, maksimalnih i najvjerojatnijih vrijednosti.
6. Izgradnja niza hipotetskih normativnih modela predviđenog objekta primjenom metoda normativne analize sa specifikacijom vrijednosti apsolutnih (tj. neograničenih pozadinom prognoze) i relativnih (tj. vezanih za ovaj okvir) optimum prema unaprijed određenim kriterijima u skladu s određenim normama, idealima, ciljevima.
7. Procjena pouzdanosti i točnosti, kao i valjanosti (verifikacija) prognoze - doradu hipotetskih modela, obično intervjuiranjem stručnjaka.
8. Izrada preporuka za donošenje odluka u području upravljanja na temelju usporedbe traženih i regulatornih modela. Kako bi se razjasnile preporuke, moguće je još jedno istraživanje stanovništva i stručnjaka. Ponekad (iako još uvijek rijetko) izgrađuje se niz modela post-vjerojatnih prediktivnih scenarija, uzimajući u obzir moguće posljedice provedbe razvijenih preporuka za njihovo daljnje usavršavanje.
9. Stručna rasprava (ispitivanje) prognoze i preporuka, njihova revizija uzimajući u obzir raspravu i dostavljanje kupcu.
10. Opet, predprognozna orijentacija koja se temelji na usporedbi materijala već izrađene prognoze s novim podacima o pozadini prognoze i novom ciklusu istraživanja, jer predviđanje treba biti kontinuirano kao i postavljanje ciljeva, planiranje, programiranje, dizajn, općenito upravljanje, povećanje učinkovitosti kojemu je namijenjen.
Ono što je rečeno zahtijeva tri bitne dodatne napomene:
Prvo, učinkovitost prognoza (osobito društvenih) ne može se svesti samo na stupanj njihove pouzdanosti, točnosti, raspona, iako je sve to vrlo važno; jednako je važno znati u kojoj mjeri ova ili ona prognoza pomaže u povećanju valjanosti, objektivnosti i učinkovitosti odluka razvijenih na njegovoj osnovi;
Drugo, provjera prognoza ima značajne značajke koje je razlikuju od provjere podataka analize ili dijagnoze. U predviđanju, osim apsolutne provjere, t.j. empirijska potvrda ili poricanje ispravnosti hipoteze, postoji relativna (preliminarna) provjera koja vam omogućuje razvoj znanstvenog istraživanja i praktičnu upotrebu njegovih rezultata prije mogućnosti apsolutne provjere. Poznate su metode relativne provjere: ovo je provjera dobivenih rezultata, ali još nije podložna apsolutnoj provjeri, kontrolnim studijama.
Što se tiče prognoze, apsolutna verifikacija je moguća tek nakon prijelaza olovnog razdoblja iz budućnosti u prošlost. Ali mnogo prije toga moguće je i treba pribjeći ponovljenim ili paralelnim studijama korištenjem druge metodologije (na primjer, provesti anketu stručnjaka). Ako se rezultati poklapaju, postoji osnova za više povjerenja da se stupanj pouzdanosti prognoze smatra visokim; ako ne, ima vremena za pronalaženje i otklanjanje pogrešaka ili nedostataka u metodologiji za izradu prognoza.
U tom smislu važno je jasno razlikovati kategorije valjanosti i istine (prognoze). Valjanost znanstvenih informacija je, ukratko, razina znanja i kvaliteta znanstvenog istraživanja. Ako se nova znanstvena informacija temelji na čvrstoj znanstvenoj teoriji, čija je učinkovitost dokazana u odnosu na slične objekte istraživanja, ako su te informacije dobivene kao rezultat dovoljno pouzdanih metoda, postupaka, operacija znanstvenog istraživanja (testirano na drugim predmeta), onda se smatra potpuno opravdanim i prije nego što se potvrdi.praksa.
Kriterij istinitosti znanstvenih informacija, kao što znate, je praksa. Međutim, praksa se ne može shvatiti samo kao čisto empirijsko iskustvo današnjice. Šire shvaćanje prakse uključuje, prije svega, društveno-povijesnu praksu razvoja ljudskog društva u cjelini. Stoga se problem istinitosti prognoze ne može ograničiti na mogućnost "trenutne" praktične provjere, već se mora povezati s stvarnim trendovima u razvoju ljudskog društva.
U konačnici, kao što je jasno iz navedenog, svaka provjera prognoze nije sama sebi svrha. Ako prognoza ima učinak u smislu povećanja znanstvene razine upravljanja, ona djeluje kao punopravni rezultat znanstvenog istraživanja mnogo prije mogućnosti apsolutne provjere. U tom smislu suvremena znanost ima dovoljno dokazanih primjera u praksi.
Poboljšanje učinkovitosti odluka korištenjem prediktivnih informacija postignuto je 60-70-ih godina prošlog stoljeća, zapravo u početnoj fazi razvoja predviđanja, kada mnoge metode još nisu bile teorijski razvijene ili praktički nedovoljno ispitane, kada su mnoge metode bile još uvijek zapravo eksperimentalne prirode. Sve to daje temelj za postavljanje potpuno znanstvene hipoteze da će kako se prognoziranje bude razvijalo i njegove metode unaprjeđivale, predviđanje će imati još učinkovitiji utjecaj na razinu ciljeva, planova, programa, projekata, organizacijskih odluka nego sada.
Treće, čak i preliminarno poznavanje suvremenih alata za predviđanje pokazuje da potonji nipošto nije univerzalan i svemoguć, da nije u stanju zamijeniti širi koncept predviđanja. Osobitosti metoda izrade prognoze nameću temeljna ograničenja mogućnostima predviđanja kako u vremenskom rasponu (vrijeme provedbe društveno-ekonomskih prognoza u praksi je ograničeno, u pravilu, na sljedećih nekoliko desetljeća), tako i u rasponu od objekti istraživanja (nisu svi fenomeni podložni prediktivnim procjenama). Ova ograničenja moraju se stalno uzimati u obzir pri određivanju zadataka za izradu prognoza.
Plan predavanja:
Koncept prognoze.
Značajke društvenog predviđanja.
Funkcije i faze predviđanja
Metode društvenog predviđanja
Postupak predviđanja
I.V. Bestuzheva-Lada, Prognoza ne pruža rješenja za probleme budućnosti. Njegova je zadaća pridonijeti znanstvenoj utemeljenosti razvojnih planova i programa. Predviđanje karakterizira mogući skup potrebnih načina i sredstava za provedbu planiranog programa djelovanja.
K. Shuster, Prognoza ima specifičan karakter i nužno je povezan s "kalendarom", t.j. određene kvantifikacije. U skladu s tim, kao prognozu svrstava očekivani broj kaznenih djela u sljedećoj kalendarskoj godini, a kao predviđanje prijevremeno puštanje zatvorenika pod poznatim uvjetima.
A. Schmidt i D. Smith pod Pkatastrofa razumjeti kvantitativno predviđanje. Tako se povlači "crta razgraničenja" između kvalitativnih (predviđanja) i kvantitativnih (prognoza) procjena budućnosti.
V.E. Boikov pod socijalnog predviđanja razumije logičku konkretizaciju društvenog predviđanja. U svom najopćenitijem obliku, to je također budućnost, ali već u varijantama. Ako predviđanje uključuje postizanje nekog zajedničkog cilja (tj. povezano je s tvrdnjom da se to mora dogoditi), tada predviđanje pretpostavlja da se cilj može postići na nekoliko mogućih načina, čija provedba ovisi o određenim uvjetima i čimbenicima.
Tako, socijalnog predviđanja - utvrđivanje razvojnih mogućnosti i odabir najprihvatljivijih, optimalnih, temeljenih na resursima, vremenu i društvenim snagama sposobnim osigurati njihovu provedbu. Društveno predviđanje je rad s alternativama, duboka analiza stupnja vjerojatnosti i multivarijantnosti mogućih rješenja.
Značajke društvenog predviđanja.
1. Formulacija cilja je relativno opća i apstraktna: dopušta visok stupanj vjerojatnosti. Svrha predviđanja temelji se na analizi stanja i ponašanja sustava u prošlosti te proučavanju mogućih trendova u promjeni čimbenika koji utječu na sustav koji se razmatra, kako bi se ispravno odredili vjerojatnosni kvantitativni i kvalitativni parametri njegovog razvoja u budućnost, kako bi se otkrile opcije za situaciju u kojoj će se sustav naći.
2. Društveno predviđanje nema direktivni karakter. Drugim riječima, kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana je u tome što prognoza pruža informacije kojima se opravdava odluka i odabiru metode planiranja. Ukazuje na mogućnost jednog ili drugog razvojnog puta u budućnosti, a plan izražava odluku koju će od mogućnosti društvo provoditi.
3. Društveno predviđanje ima specifične metode: složenu ekstrapolaciju, modeliranje, mogućnost provođenja eksperimenta.
Funkcije i faze predviđanja
Definirajući bit društvenog predviđanja, potrebno je reći o tri glavne funkcije i tri njegova etape :
1) identificiranje trendova(obrasci), čimbenici koji uzrokuju moguće promjene (faza istraživanja);
2) identificiranje alternativnih razvojnih mogućnosti, njihova dinamika kao rezultat donošenja određenih odluka (faza utemeljenosti upravljačkih odluka);
3) procjena napretka i posljedica provedbe upravljačkih odluka, nepredviđene promjene u vanjskom okruženju, situacije za pravodobno razjašnjenje radnji ako je potrebno (faza kontrole i korekcije).
Ove funkcije i faze su međusobno ovisne, sastavni su elementi prediktivne aktivnosti u bilo kojem području aktivnosti.
Uvod
1.1 Preduvjeti za nastanak i bit društvenog predviđanja. Čimbenici i principi društvenog predviđanja
Zaključak
Uvod
Društveno predviđanje je posebna studija mogućih opcija za razvoj društvenih objekata. Društveni objekt može biti društveni fenomen, proces, društveni sloj i društveno stanje pojedinca. Svrha društvenog predviđanja je pripremiti znanstveno utemeljene prijedloge o smjeru u kojem je poželjan razvoj društvenog objekta.
Društveno predviđanje je od velike važnosti u modernoj znanosti. Događaji koji su se dogodili u životu društva, odluke koje su donijeli šefovi država, povlače određene posljedice. Danas se menadžerske odluke donose pod utjecajem postojećih socio-ekonomskih problema u društvu. Prognoze omogućuju utjecaj na društvene procese, povećanje učinkovitosti donesenih odluka i izbjegavanje nepoželjnih posljedica za društvo. Danas je predviđanje sastavni dio aktivnosti menadžmenta.
Prognoza je znanstveno utemeljeni sud o mogućim stanjima objekta, o alternativnim načinima njegova razvoja tijekom vremena, o učinku različitih vanjskih i unutarnjih čimbenika na objekt.
Glavne metode društvenog predviđanja uključuju logičke metode, matematičke metode i metode modeliranja, kao i ekspertne metode; Metodologija prediktivnog istraživanja temelji se na najvrjednijim teorijskim dostignućima mnogih znanosti: povijesti, matematike, filozofije, sociologije itd.
Svrha kolegija je proučavanje uloge društvenog predviđanja u suvremenom društvu i identificiranje značajki društvenog predviđanja u Ruskoj Federaciji.
Svrha nastavnog rada predodredila je rješavanje sljedećih zadataka:
indikator društvenog predviđanja ruski
opisati preduvjete za nastanak i bit društvenog predviđanja, čimbenike i principe društvenog predviđanja;
razmatrati socijalno predviđanje kao alat za utemeljenje socijalne politike države;
razmotriti sustav društvenih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji;
analizirati utjecaj društvenih prognoza na razvoj suvremenog društva;
identificirati probleme razvoja društvenog predviđanja u suvremenim uvjetima i načine njihovog rješavanja;
razmotriti prediktivne izračune pokazatelja društvenog razvoja.
Predmet istraživanja je uloga socijalnog predviđanja u razvoju suvremenog društva. Predmet istraživanja je društveno predviđanje.
1. Teorijske i metodološke osnove društvenog predviđanja
.1 Preduvjeti za nastanak i bit društvenog predviđanja. Čimbenici i principi društvenog predviđanja
Pojava društvene prognoze dogodila se 20-30-ih godina 20. stoljeća, kada je nejasnoća društvenog razvoja postala očita: sazrijevala je nova faza znanstvenog i tehnološkog napretka, nastala je socijalistička država koja je nudila nove alternative budućnosti, treća svijet se počeo buditi sa svojim kolosalnim ljudskim rezervama i društvenim problemima .
Ta svijest o novoj stvarnosti utrla je put nastanku prognostike kao znanosti. U uvjetima globalnih ratova i lokalnih vojnih sukoba, gospodarskih i političkih prevrata koji su ispunili cjelokupnu svjetsku povijest 20. stoljeća, pozivanje na društveno predviđanje bilo je pretežno hitne prirode. Znanstvenu potrebu za predviđanjem formulirao je američki znanstvenik N. Wiener u obliku temelja kibernetike 40-ih godina. XX. stoljeće. Krajem 1950-ih i 1960-ih zahvatio je val procvata znanstveno-tehničkih, socio-ekonomskih, demografskih, vojno-političkih prognoza. Ovakva situacija dovela je do intenzivnog razvoja pitanja metodologije i metoda predviđanja (G. Theil, B. de Jouvenel, D. Bell, E. Young, F. Polak). Moderno društveno predviđanje potječe iz radova koji su se pojavili kasnih 1940-ih (J. Bernal, N. Wiener). Tijekom tog razdoblja razvijen je koncept znanstvene i tehnološke revolucije, otkriven je učinak korištenja istraživačkih i normativnih prognoza u upravljanju društvenim procesima. Godine 1968., kada je cijela svjetska zajednica bila zabrinuta zbog stalnih prijetnji izbijanja trećeg svjetskog rata, istaknuta javna osoba i industrijalac A. Peccei osnovao je Rimski klub, međunarodnu organizaciju znanstvenika, političara i poduzetnika, čiji je cilj od kojih je trebao skrenuti pozornost na strateške probleme i izglede za globalni razvoj.
Tijekom 90-ih godina XX. stoljeća dogodio se veliki skok u javnoj svijesti koji karakterizira duboka spoznaja da su društveni ciljevi ti koji ujedinjuju ljude u okvirima države, da je glavno bogatstvo ljudski potencijal.
Prema znanstvenicima, to društvo napreduje, u kojem se i broj i životni vijek ljudi stalno povećavaju, materijalni prihodi po stanovniku rastu, a društvena i kulturna sfera se razvija.
Društveno predviđanje je proces razvoja društvenih prognoza temeljenih na znanstvenim metodama razumijevanja društvenih i ekonomskih pojava i korištenjem cjelokupnog skupa metoda, sredstava i metoda društvenog predviđanja. Društveno predviđanje je znanstvena ekonomska disciplina koja za cilj ima proces reprodukcije ljudskog kapitala, a predmet je poznavanje mogućih stanja funkcioniranja društvenih objekata u budućnosti, proučavanje obrazaca i metoda za izradu društvenih prognoza.
Društveno predviđanje je proces razvoja društvenih prognoza temeljenih na znanstvenim metodama razumijevanja društvenih i ekonomskih pojava i korištenjem cjelokupnog skupa metoda, sredstava i metoda društvenog predviđanja.
Jedno od važnih područja predviđanja društvenog razvoja je socijalno predviđanje - znanstvena ekonomska disciplina koja za predmet ima proces reprodukcije ljudskog kapitala, a predmet je spoznaja o mogućim stanjima funkcioniranja društvenih objekata u budućnosti, proučava se obrazaca i metoda za razvoj društvenih prognoza.
Predviđanje, uključujući društveno predviđanje, korelira sa širim konceptom - predviđanjem kao odrazom stvarnosti prema naprijed, temeljenom na poznavanju zakona prirode, društva i mišljenja.
Glavne metode predviđanja uključuju:
statističke metode<#"justify">Glavne funkcije društvenog predviđanja su sljedeće:
sustavno i sustavno proučavanje društveno-ekonomskih objekata (uključujući proučavanje dinamike, strukture država; tipologija društveno-ekonomskih objekata);
identifikacija i analiza općih i posebnih obrazaca i trendova u razvoju društveno-ekonomskih objekata (uključujući izgradnju teorije funkcioniranja i razvoja; izgradnja integralnih pokazatelja kvalitete ili učinkovitosti funkcioniranja društveno-ekonomskog sustava; identifikacija; eksplicitnih i latentnih čimbenika razvoja itd.) ;
procjena utjecaja identificiranih trendova u budućnosti (istraživanje i modeliranje geneze fenomena);
predviđanje novih socio-ekonomskih situacija, problema koje je potrebno rješavati;
utvrđivanje mogućih razvojnih alternativa u budućnosti, kao i odgovarajuća ekonomska procjena vremenskih, materijalnih i financijskih sredstava za njihovo postizanje;
razvoj sustava za praćenje učinkovitosti funkcioniranja sustava socio-ekonomskih prognoza;
prikupljanje informacija o pouzdanosti razvijenih prognoza, kako bi se one optimizirale.
U sadašnjoj fazi razvoja prognoze Nayborodenko N.M. identificira nekoliko metodoloških načela na temelju kojih se analizira objekt prognoze i razvija sama prognoza.
Načelo dosljednosti podrazumijeva percepciju društva kao složene, uređene cjeline, uključujući pojedince i društvene zajednice, ujedinjene različitim vezama i odnosima koji su specifično društvene prirode.
Uz pomoć načela društvenog određenja i razvoja, predviđanje uzima u obzir raznolike veze i ovisnosti u javnom životu (u okviru sustavnog pristupa). Suvremeni determinizam pretpostavlja prisutnost raznih objektivno postojećih oblika međusobne povezanosti pojava.
U metodološkom aspektu društvenog predviđanja važno je načelo koherentnosti - usklađenost normativnog i tragačkog pristupa te, sukladno tome, predviđanja;
Načelo varijance u predviđanju orijentira programere znanstvenih prognoza na njihove varijante. Uz pomoć različitih opcija za ovu ili onu prognozu rješava se problem odabira najoptimalnije, poželjnije ili najpoželjnije razvojne opcije - društva, sfere, društvene skupine.
Načelo provjerljivosti (od "verifikacije") predviđanja označava obvezni postupak provjere izrađenih prognoza na točnost, pouzdanost, pouzdanost i njihovu valjanost. U tu svrhu postoji cijela skupina metoda, o kojima će biti riječi u nastavku.
Načelo isplativosti predviđanja usko je povezano s pouzdanošću, jer samo pouzdana prognoza može biti isplativa. To znači da bi se troškovi izrade prognoze, a radi se o vrlo skupoj studiji, trebali isplatiti, a ne donijeti samo profit, prihod kupcu pri korištenju ili pozitivan učinak u bilo kojem drugom slučaju.
Načelo kontinuiteta predviđanja (osobito u kriznim uvjetima) zahtijeva prilagodbu prognoza kako novi podaci o objektu predviđanja postanu dostupni. A to je moguće uz funkcioniranje stalnih prognostičkih sustava u istraživačkim centrima kako bi se pratila situacija i, sukladno tome, precizirala prognoza. Samo u ovom slučaju možete računati na pouzdanu prognozu.
1.2. Socijalno predviđanje kao alat za utemeljenje socijalne politike države
Predviđanje prethodi donošenju odluka, ono je vrlo važan, znanstveno intenzivan dio posla, ali je iznimno potrebno u procesu izrade učinkovite upravljačke odluke. Na temelju prognoza izrađuju se socijalni programi za razvoj Ruske Federacije i regija.
Društveno-ekonomske prognoze najvažnija su komponenta sustava planiranja i upravljanja. Koristeći brojne metode društvenog predviđanja, moguće je predvidjeti opcije i modele razvoja socio-ekonomskog stanja društva, odrediti kako će ova ili ona upravljačka odluka utjecati na društvo. Poznavajući željeni rezultat kontrolnog objekta, uz pomoć predviđanja, moguće je identificirati najučinkovitiji skup radnji potrebnih za postizanje rezultata. Rezultati predviđanja društvenog razvoja koriste se kada vlasti donose konkretne odluke u području socijalne i ekonomske politike država.
Rezultati državnog predviđanja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije koriste se kada tijela zakonodavne i izvršne vlasti Ruske Federacije donose konkretne odluke u području društveno-ekonomske politike države. Predviđanje obavlja tri glavne funkcije u državnoj regulaciji tržišnog gospodarstva:
) predviđanje mogućih trendova i cikličkih kolebanja u društveno-ekonomskom razvoju zemlje ili regije u kontekstu globalne dinamike i smjerova transformacije Društva;
) predviđanje opcija i mogućih posljedica strateških i taktičkih odluka donesenih u području društveno-ekonomskog, znanstveno-tehničkog, okolišnog, vanjskogospodarskog, teritorijalnog razvoja;
) pravodobno uvođenje prilagodbi ili ukidanje odluke, ako to zahtijevaju promijenjeni uvjeti okoliša, nova konjunktura unutarnjeg i vanjskog tržišta.
Predviđanja su potrebna državnim tijelima, prije svega, kako bi se opravdala strategija i prioriteti razvoja na dugi i srednji rok, tj. za strateško planiranje . Postoje tri glavne funkcije strateškog planiranja u tržišnoj ekonomiji. Prvo, definiranje dugoročnih ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje, uzimajući u obzir kako unutarnje potrebe, faze razvoja i transformacije, tako i njezino mjesto u svjetskom civilizacijskom prostoru, globalizirajućem gospodarstvu. Drugo, izbor strateških prioriteta , omogućavajući postizanje ciljeva društveno-gospodarskog, znanstvenog, tehničkog, inovativnog i ekološkog razvoja u budućnosti, uzimajući u obzir prioritetne potrebe, ograničena sredstva na raspolaganju i mogućnosti države. Treće, razvoj mehanizma za provedbu odabranog sustava prioriteta, korištenje izravne i neizravne državne regulacije društveno-ekonomskog razvoja za to.
Društveno predviđanje provodi se i na državnoj i na općinskoj razini. Na državnoj razini socijalne i socio-ekonomske prognoze su općenitije prirode, to su prognoze razvoja države u cjelini, a na razini općina izrađuju se specifične prognoze razvoja općine. Realna provedba velikih investicijskih projekata i programa moguća je samo u okviru određenih regionalnih entiteta Rusije u okviru njihovih programa društveno-ekonomskog razvoja.
Analiza društveno-gospodarske situacije u regiji, konkurentske prednosti, investicijska privlačnost, strateški ciljevi i zadaci razvoja, prioritetna područja razvoja, provedbeni mehanizmi, osiguravanje resursa – sve je to sadržano u dokumentima strateškog planiranja.
Za teritorijalne jedinice, strateški razvoj sastoji se u predviđanju mogućih promjena u unutarnjem i vanjskom okruženju objekta (teritorija) planiranja, prilagodbi procesa njegovog razvoja njima.
Korištenje alata strateškog planiranja kao specifičnog resursa upravljanja omogućuje potkrijepiti takve teritorijalne ciljeve i mehanizme za njihovo postizanje, čija provedba omogućuje dugoročno osiguravanje održivog integriranog društveno-ekonomskog razvoja područja, brzu prilagodbu promjena uvjeta okoline.
2. Trenutno stanje društvenog predviđanja u Ruskoj Federaciji
2.1 Sustav društvenih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji
Vlada Ruske Federacije osigurava izradu državnih prognoza društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: prognoza društveno-ekonomskog razvoja) za dugoročnu, srednjoročnu i kratkoročnu perspektivu.
Prognoze društveno-ekonomskog razvoja razvijaju se na temelju sveobuhvatne analize demografske situacije, znanstvenog i tehničkog potencijala, akumuliranog nacionalnog bogatstva, društvene strukture, vanjskog položaja Ruske Federacije, stanja prirodnih resursa i izgleda za promjene. u ovim čimbenicima.
Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se za Rusku Federaciju u cjelini, za nacionalne gospodarske komplekse i sektore gospodarstva, te za regije.
Posebno se izdvaja prognoza razvoja javnog sektora gospodarstva.
Prognoze društveno-gospodarskog razvoja temelje se na sustavu demografskih, ekoloških, znanstvenih i tehničkih, inozemnih gospodarskih, društvenih, kao i sektorskih, regionalnih i drugih prognoza pojedinih društveno značajnih područja djelovanja.
Prognoze društveno-gospodarskog razvoja razvijaju se u nekoliko verzija, uzimajući u obzir vjerojatnost utjecaja unutarnjih i vanjskih političkih, gospodarskih i drugih čimbenika.
Prognoze društveno-ekonomskog razvoja uključuju kvantitativne pokazatelje i kvalitativne karakteristike razvoja makroekonomske situacije, gospodarske strukture, znanstveno-tehnološkog razvoja, inozemne gospodarske aktivnosti, dinamiku proizvodnje i potrošnje, razinu i kvalitetu života, stanje okoliša, društvenu strukturu, kao i obrazovanje, zdravstvena zaštita i socijalna zaštita stanovništva.
Prognoza<#"justify">¾ procjena rezultata društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodno razdoblje i opis stanja gospodarstva Ruske Federacije;
¾ koncept programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednji rok;
¾ makroekonomska politika;
¾ institucionalne transformacije;
¾ investicijska i strukturna politika;
¾ poljoprivredna politika;
¾ politika zaštite okoliša;
¾ socijalna politika;
¾ regionalna ekonomska politika;
¾ vanjska ekonomska politika.
Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni rok Vlada Ruske Federacije službeno podnosi Vijeću Federacije i Državnoj Dumi.
Prognoza društveno-ekonomskog razvoja u kratkom roku izrađuje se godišnje.
Istovremeno s podnošenjem nacrta saveznog proračuna, Vlada Ruske Federacije dostavlja Državnoj dumi sljedeće dokumente i materijale:
¾ rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za proteklo razdoblje tekuće godine;
¾ prognoza društveno-ekonomskog razvoja za narednu godinu;
¾ nacrt konsolidirane financijske bilance za teritorij Ruske Federacije;
¾ popis glavnih društveno-ekonomskih problema (zadataka) koje treba riješiti politikom Vlade Ruske Federacije u narednoj godini;
¾ popis saveznih ciljanih programa predviđenih za financiranje iz saveznog proračuna za narednu godinu;
¾ popis i količine isporuka proizvoda za potrebe savezne države prema proširenoj nomenklaturi;
¾ planirane projekte razvoja javnog sektora gospodarstva.
Vlada Ruske Federacije podnosi, po potrebi, nacrte saveznih zakona koji predviđaju mjere za provedbu zadaća društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u narednoj godini.
Popis saveznih ciljanih programa uključuje:
¾ kratak opis svakog od saveznih ciljanih programa donesenih za provedbu, uključujući naznaku ciljeva, glavnih faza i rokova za njihovu provedbu;
¾ rezultati provedbe glavnih faza za prijelazne savezne ciljane programe;
¾ potreban iznos sredstava za svaki od saveznih ciljanih programa donesenih za provedbu općenito i po godinama, s naznakom izvora financiranja;
¾ obujmi financiranja saveznih ciljanih programa na teret saveznog proračuna u narednoj godini;
¾ korisnici vladinog programa.
Planirane projekcije razvoja javnog sektora gospodarstva uključuju pokazatelje njegova funkcioniranja i razvoja, primanja i korištenja prihoda od raspolaganja državnom imovinom.
Planirani planovi razvoja državnog sektora gospodarstva sadrže ocjenu učinkovitosti korištenja federalne imovine i paketa dionica, kao i program povećanja učinkovitosti korištenja federalne imovine.
Postupak razmatranja dostavljenih dokumenata i materijala utvrđuje Državna duma prilikom rasprave o nacrtu saveznog proračuna za narednu godinu.
Rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodnu godinu Vlada Ruske Federacije dostavlja Vijeću Federacije i Državnoj Dumi najkasnije do veljače tekuće godine i podliježu objavi.
Vlada Ruske Federacije i Središnja banka Ruske Federacije mjesečno prate stanje gospodarstva Ruske Federacije i objavljuju informacije i statističke podatke o društveno-ekonomskoj situaciji u Ruskoj Federaciji.
2.2 Utjecaj društvenih prognoza na razvoj modernog društva
Stanovništvo Ruske Federacije od 1. rujna 2014. iznosilo je 146,2 milijuna ljudi, od čega je 2,4 milijuna ljudi živjelo u Krimskom federalnom okrugu. Od početka godine stanovništvo Rusije povećalo se za 179,3 tisuće ljudi, odnosno za 0,12 posto.
Prema posljednjim podacima Rosstata, u razdoblju od siječnja do kolovoza 2014. natalitet u zemlji bio je veći nego u istom razdoblju prošle godine. U samo osam mjeseci 2014. godine rođeno je 1288,7 tisuća djece, što je za 15,2 tisuće djece više nego u osam mjeseci 2013. godine. Ukupna stopa fertiliteta za siječanj-kolovoz 2014. iznosila je 13,3 rođenih na 1000 stanovnika (u siječnju-kolovozu 2013. - 13,1).
Riža. 2.1 - Broj rođenih i umrlih u 2013. i 2014. godini
Od lipnja ove godine stope smrtnosti pokazuju pozitivan trend pada. Od siječnja do kolovoza 2014. umrlo je 1273,6 tisuća ljudi, što je 9,4 tisuće manje nego u razdoblju siječanj-kolovoz 2013. Gruba stopa mortaliteta za siječanj-kolovoz 2014. iznosila je 13,1 umrlih na 1000 stanovnika (u siječnju-kolovozu 2013. - 13,2 umrlih na 1000 stanovnika). Smanjenje smrtnosti u odnosu na siječanj-kolovoz prošle godine zabilježeno je u svim glavnim klasama uzroka smrti (osobito od bolesti krvožilnog sustava), osim kod bolesti probavnih i dišnih organa i svih vrsta prometnih nesreća.
Od lipnja ove godine započeo je prirodni priraštaj stanovništva koji je za osam mjeseci 2014. godine iznosio 15,1 tisuću ljudi (u siječnju-kolovozu 2013. zabilježen je prirodni pad stanovništva - za 9,5 tisuća ljudi). Istodobno, prirodni priraštaj stanovništva u razdoblju od siječnja do kolovoza 2014. zabilježen je u 43 sastavne jedinice Ruske Federacije. Porast stanovništva u razdoblju siječanj - kolovoz 2014. bio je posljedica prirodnog i migracijskog priraštaja.
U razdoblju od siječnja do kolovoza 2014. migracijski rast ruskog stanovništva smanjen je za 31,7 tisuća ljudi, odnosno za 16,2%, što je nastalo kao rezultat povećanog broja ljudi koji su napustili Rusku Federaciju, uključujući iseljenike u zemlje članice ZND-a.
Porast rasta zabilježen je u migracijskoj razmjeni s Republikom Bjelorusijom i Ukrajinom.
Na migracijsku situaciju utjecalo je zaoštravanje društveno-političke situacije u Ukrajini. Za osam mjeseci 2014. godine za izbjeglički status zatražilo je 6,2 tisuće osoba, što je 5 puta više nego u istom razdoblju 2013. godine (1,2 tisuće osoba) i 131 tisuća osoba zatražilo je privremeni azil (u odnosu na 2013. - 1,5 tisuća osoba), prvenstveno na račun ljudi koji su bili prisiljeni napustiti Ukrajinu.
Ukupno je od 1. travnja do 31. kolovoza 2014. 823,3 tisuće građana Ukrajine prvo ušlo na teritorij Ruske Federacije i ostalo.
U 2014. godini nastavljena je provedba Državnog programa pomoći dobrovoljnom preseljenju u Rusku Federaciju sunarodnjaka koji žive u inozemstvu (u daljnjem tekstu: Državni program). U osam mjeseci 2014. u Rusku Federaciju stiglo je 50,8 tisuća sudionika Državnog programa s članovima obitelji.
Opća nezaposlenost (prema metodologiji ILO-a) nastavlja opadati. U prosjeku, tijekom devet mjeseci 2014. godine, njegova je razina iznosila 5,1% ekonomski aktivnog stanovništva. Istodobno, već u rujnu bilježi se sezonski trend rasta nezaposlenosti. Opća nezaposlenost u rujnu porasla je za 56,9 tisuća ljudi u odnosu na kolovoz ove godine.
Riža. 2.2 - Opća stopa nezaposlenosti u 2010.-2014
Osim sezonskog faktora, stopa nezaposlenosti u III tromjesečju ove godine bila je fiksirana na razini drugog tromjesečja i iznosila je 5,2 posto. Broj zaposlenih u gospodarstvu tijekom devet mjeseci ove godine povećan je za 66,6 tisuća ljudi u odnosu na isto razdoblje prošle godine i iznosi 71,5 milijuna ljudi.
Riža. 2.3 - Registrirana nezaposlenost i potreba za radnicima u 2013.-2014.
Istodobno, rastuća demografska ograničenja povezana sa smanjenjem radno sposobnog stanovništva dovode do smanjenja ekonomski aktivnog stanovništva. Prema rezultatima ankete stanovništva o pitanjima zapošljavanja, broj ekonomski aktivnog stanovništva za devet mjeseci 2014. godine iznosio je 75,4 milijuna ljudi, što je za 190,6 tisuća osoba manje nego u istom razdoblju prošle godine.
Broj nezaposlenih na evidenciji zavoda za zapošljavanje tijekom prvog tromjesečja 2014. ostao je stabilan na razini od 0,94 milijuna osoba, da bi se u drugom tromjesečju smanjio na 0,90 milijuna osoba. U trećem tromjesečju nastavljen je pad broja službeno prijavljenih nezaposlenih, koji je do kraja tromjesečja 2014. dosegao rekordno nizak nivo u posljednjih 10 godina od 0,80 milijuna ljudi, dok je u odnosu na isto razdoblje smanjen za 9,5 posto. u 2013. do rujna 2014. godine, potreba poslodavaca za radnicima, prijavljena državnim institucijama zavoda za zapošljavanje, porasla je za 632,9 tisuća slobodnih radnih mjesta i na kraju rujna iznosila je 2,04 milijuna slobodnih radnih mjesta.
Visoka razina potreba poslodavaca za radnicima i niska razina nezaposlenog stanovništva dovela je do smanjenja koeficijenta napetosti na 100 prijavljenih radnih mjesta, koji je u rujnu 2014. iznosio 48,4 osobe (za isto razdoblje 2013. godine - 60,3 osobe).
Za osam mjeseci 2014. izdano je 20,4 tisuće radnih dozvola za visokokvalificirane strane stručnjake, što je 36,9% više nego u istom razdoblju prošle godine (14,9 tisuća dozvola).
Izdano je 786 radnih dozvola za visokokvalificirane stručnjake za rad u okviru projekta Skolkovo.
Riža. 2.4 - Distribucija izdanih radnih dozvola za HQS po zemljama
U razdoblju siječanj – kolovoz 2014. broj registriranih patenata povećan je za 62,9% u odnosu na prethodnu godinu i iznosi 1596,8 tisuća patenata. Iznos plaćanja za stjecanje patenata za 8 mjeseci 2014. iznosio je više od 11,5 milijardi rubalja, što je 2,3 puta više nego u istom razdoblju prošle godine. Najveći broj patenata izdali su građani Uzbekistana (38,7%), zatim građani Tadžikistana (20,3%) i Ukrajine (12,2%).
U razdoblju siječanj-rujan 2014. realni raspoloživi dohodak stanovništva nije pokazivao stabilan rast, ali je tijekom trećeg tromjesečja njihova dinamika ostala pozitivna. Istodobno, nakon značajnog povećanja realnih prihoda u srpnju - kolovozu (2,5 - 3,4, respektivno), u rujnu su usporili na 0,6 posto. Općenito, u razdoblju siječanj-rujan 2014. rast realnog raspoloživog dohotka stanovništva iznosio je 0,7% u odnosu na isto razdoblje prethodne godine.
Prema preliminarnim procjenama, obujam novčanih prihoda stanovništva u razdoblju siječanj-rujan 2014. iznosio je 33571,3 milijarde rubalja, uz povećanje od 8,2 posto u odnosu na prethodnu godinu. Novčani izdaci i uštede porasli su za 7,4% u odnosu na 2013. i iznosili su 33552,6 milijardi rubalja. Za razliku od prethodnih godina, novčani prihodi kućanstava u razdoblju siječanj-rujan 2014. premašili su rashode za 18,7 milijardi rubalja (u siječnju-rujnu 2013. novčani izdaci kućanstava premašili su njihove prihode za 187,1 milijardu rubalja). Razlog tome je suzdržanije potrošačko ponašanje stanovništva u trećem tromjesečju uz rast realnog raspoloživog dohotka.
Riža. 2.5 - Sklonost štednji i promjeni duga po kreditima
Ukupno je 76,7% novčanih prihoda stanovništva utrošeno za potrošačku potrošnju u razdoblju siječanj-rujan tekuće godine, au istom razdoblju prošle godine 76% prihoda je usmjereno za ove namjene.
Potpora potrošačkoj potrošnji je dinamika kreditiranja stanovništva koja je ostala na razini prethodnog mjeseca.
Ove godine stanovništvo, strahujući od deprecijacije rublje, aktivnije koristi valutu kao instrument štednje.
Sredstva korištena za kupnju deviza iznosila su 5,3% novčanih prihoda stanovništva, u 2013. godini udio prihoda korištenih za kupnju deviza iznosio je 4,3 posto.
Stopa neto štednje bez sezonskog faktora u rujnu 2014. iznosila je 10%, općenito za 9 mjeseci - 8,1 posto.
Riža. 2.6 - Dinamika nominalnih obračunatih plaća u 2013.-2014.
Prosječna mjesečna obračunata plaća u rujnu 2014., prema Rosstatu, iznosila je 31.071 rublju i porasla je za 6,9 posto u odnosu na kolovoz 2013. godine.
U prosjeku, u razdoblju siječanj-rujan tekuće godine nominalne obračunate plaće iznosile su 31.487 rubalja (povećanje od 9,5 posto u odnosu na prethodnu godinu).
Realne plaće u rujnu ove godine u odnosu na rujan 2013. smanjene su za 1 posto, au prosjeku za treće tromjesečje 2014. pad je iznosio 0,3 posto.
Usporavanje gospodarskog rasta u kontekstu rastuće inflatorne pozadine moglo bi usporiti rast realnih plaća u četvrtom tromjesečju ove godine.
Općenito, za devet mjeseci 2014. realne plaće su porasle za 2,1% (5,7% - za devet mjeseci 2013.).
Zbog visoke baze u drugoj polovici 2013. očekuje se usporavanje stopa rasta plaća u proračunskim sektorima gospodarstva, iako će i dalje ostati na visokoj razini. Iznimka je bilo obrazovanje, gdje su plaće u kolovozu ove godine smanjene za 1,2 posto u odnosu na isto razdoblje prošle godine. U zdravstvu i pružanju socijalnih usluga povećanje plaća u navedenom razdoblju iznosilo je 10,3 posto, u djelatnostima organizacije rekreacije i zabave, kulture i sporta - 9,4 posto. U prosjeku su u siječnju-kolovozu 2014. plaće u obrazovanju porasle za 12,9 posto u odnosu na isto razdoblje prošle godine, u zdravstvu i socijalnim uslugama - za 15,2 posto, u rekreaciji i zabavi, kulturi i sportu - za 20,1 posto.
Diferencijacija plaća između različitih vrsta gospodarskih djelatnosti u tekućoj godini nije doživjela značajnije strukturne promjene u odnosu na prethodne godine.
Najplaćeniji u razdoblju siječanj-kolovoz tekuće godine među promatranim vrstama gospodarske djelatnosti i dalje su financijska djelatnost i energetski kompleks, plaće u tim vrstama gospodarske djelatnosti premašuju plaće u gospodarstvu u cjelini za 2,1-2,6 puta, a plaće u najslabije plaćenim djelatnostima (proizvodnja tekstila i odjeće, proizvodnja kože, proizvoda od kože i obuće i poljoprivreda) za 5 i više puta.
U razdoblju siječanj - kolovoz tekuće godine broj zaposlenih u usporedivom broju organizacija u odnosu na siječanj - kolovoz 2013. nije se mijenjao. Istovremeno, usporedba podataka iz 2014. i 2013. pokazuje da još uvijek postoji preraspodjela radnika prema sektoru trgovine i tržišnih usluga. Najznačajnije smanjenje u promatranom razdoblju u odnosu na isto razdoblje prošle godine, smanjen je broj zaposlenih u poljoprivredi i ribarstvu - za 3,7%, odnosno 4,1%.
Najveći porast broja zaposlenih u izvještajnom razdoblju tekuće godine u odnosu na isto razdoblje prošle godine bilježi se u financijskim djelatnostima te u trgovini na veliko i malo - za 3%, odnosno 4%.
Reforme koje se provode u socijalnoj sferi, usmjerene na optimizaciju neučinkovitih institucija, pridonose smanjenju broja zaposlenih. U siječnju - kolovozu 2014. u odnosu na isto razdoblje prošle godine broj zaposlenih u organizaciji rekreacije i zabave, kulture i sporta manji je za 2,6%, u obrazovanju - za 1,1%, u zdravstvu - za 0,3 posto.
Prema podacima Rosstata primljenim od organizacija, osim za mala poduzeća, ukupne zaostale plaće u rasponu promatranih vrsta gospodarskih aktivnosti, dospjelih od 1. listopada 2014., iznosile su 2532 milijuna rubalja i smanjene su za 26 milijuna u odnosu na 1. rujna 2014. tekuće godine, rublja, ili 1 posto.
Iznos dospjelih zaostalih plaća na dan 1. listopada 2014. manji je od 1% mjesečnog fonda plaća zaposlenih u promatranim vrstama gospodarske djelatnosti.
Od ukupnog iznosa dospjelog duga, 45,1% otpada na dug nastao 2013. godine i ranije.
Najveći udio neplaćenih plaća otpada na dug zbog nedostatka vlastitih sredstava, koji je u rujnu smanjen za 1,4% i iznosi 2508 milijuna rubalja (99% ukupnog duga).
U ukupnom iznosu dospjelih zaostalih plaća, 41,5% otpada na prerađivačku djelatnost, 15,9% - na građevinarstvo, 9,7% - na promet, 9,9% - na poljoprivredu, lov i pružanje usluga u ovim područjima, sječu, 7,9% na rudarstvo, 5,1% za istraživanje i razvoj.
Radne mirovine u veljači i travnju 2014. ukupno su indeksirane za 8,2%, socijalne mirovine u travnju iste godine - za 17,1%. Kao rezultat toga, prosječni iznos dodijeljenih mirovina, prema preliminarnim podacima Rosstata, iznosio je 10.898 rubalja u rujnu 2014. i povećan je za 8,5% u odnosu na isto razdoblje 2013., što je više od stope rasta potrošačkih cijena.
Životni minimum po stanovniku u cjelini za III tromjesečje 2014. procjenjuje se na razini od 8086 rubalja uz povećanje od 8,8 posto u odnosu na isto razdoblje 2013. godine. Istodobno, egzistencijalni minimum za radno sposobno stanovništvo u III tromjesečju 2014. procjenjuje se na razinu od 8731 rubalja, za umirovljenike - 6656 rubalja i za djecu - 7738 rubalja.
Diferencijacija stanovništva prema prihodima za devet mjeseci 2014. godine ostala je na razini devet mjeseci prethodne godine i iznosila je 15,8 puta. U siječnju-rujnu 2014. godine udio 10% najbogatijeg stanovništva činio je 30,5% ukupnih novčanih prihoda stanovništva, a udio 10% najsiromašnijeg stanovništva - 1,9%, što odgovara razdoblju siječanj-rujan 2013. godine.
U području zdravstva, u okviru državnog programa Ruske Federacije „Razvoj zdravlja“, kako bi se osigurala pristupačna i kvalitetna medicinska skrb u razdoblju od siječnja do rujna 2014., nastavljen je rad na osiguravanju državnih jamstava besplatne medicinske skrbi za građani Ruske Federacije širenjem svojih prava, privlačenjem dodatnih sredstava i njihovim učinkovitijim korištenjem.
U razdoblju siječanj - kolovoz 2014. visokotehnološku medicinsku skrb pruženo je za 394.128 pacijenata, što je za 39.926 pacijenata više nego u istom razdoblju 2013. godine.
U siječnju - srpnju 2014., u usporedbi s odgovarajućim razdobljem 2013., epidemiološku situaciju u Rusiji karakterizirao je porast incidencije niza zaraznih bolesti među stanovništvom, uključujući: akutni hepatitis
A, bolest virusa ljudske imunodeficijencije i asimptomatski infektivni status virusa humane imunodeficijencije (HIV), bacilarna dizenterija, akutni hepatitis C, akutni hepatitis B.
Među oboljelima od zaraznih bolesti u siječnju - srpnju 2014., djeca od 0 do 17 godina bila su: hripavac - 96,0%, meningokokne infekcije - 71,3%, akutne crijevne infekcije - 70,4%, zaušnjaci - 48,6%, rubeola - 26,5%, akutni hepatitis A - 25,4%.
Najveće stope incidencije tuberkuloze na 100.000 ljudi u razdoblju od siječnja do srpnja 2014. bile su u Republici Tyva, Židovskoj autonomnoj regiji (2,8-2,7 puta više od ruskog prosjeka), Primorskom kraju, Čukotki, Nenetskim autonomnim okrugima, Irkutskoj regiji (2,6 - 2,1 puta više).
U siječnju - srpnju 2014. godine registrirano je 42.179 osoba s bolešću uzrokovanom virusom ljudske imunodeficijencije, te asimptomatskim infektivnim statusom uzrokovanim virusom humane imunodeficijencije (HIV), uključujući djecu od 0 do 17 godina - 616 osoba. Više od polovice (52,0%) svih identificiranih HIV pacijenata registrirano je u 11 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: u regiji Kemerovo, regiji St.
U području obrazovanja nastavljena je provedba državnog programa Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013.-2020.; radilo se na poboljšanju zakonodavstva u području obrazovanja, razvoja i državne potpore najboljim primjerima domaćeg obrazovanja; izrada mjera za provedbu Uredbe br.599.
Prema podacima mjesečnog praćenja o obuhvatu djece predškolskim odgojno-obrazovnim uslugama i (ili) uslugama brige o djeci, na dan 10. rujna 2014. godine broj djece u dobi od tri do sedam godina obuhvaćene predškolskim odgojem iznosi 5.105.881 osoba, od čega djeca Krimska Federalni okrug - 79.364.
Visok pokazatelj dostupnosti (više od 99,0% zadovoljene potražnje djece od tri do sedam godina koja žive u sastavu Ruske Federacije za uslugama predškolskog odgoja) ostvaren je u 14 sastavnica Ruske Federacije.
Pokazatelj dostupnosti predškolskog odgoja za djecu od tri do sedam godina od 90,0% do 99,0% postignut je u 55 subjekata Ruske Federacije.
Najakutniji problem osiguravanja dostupnosti predškolskog odgoja za djecu u dobi od tri do sedam godina ostaje u 16 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, gdje pokazatelj dostupnosti predškolskog obrazovanja za ovu dobnu skupinu ne doseže 90 posto.
Istovremeno, ukupan broj djece u dobi od tri do sedam godina, prijavljenih za mjesto u državnim ili općinskim organizacijama predškolskog odgoja i obrazovanja, upisani u elektronički red čekanja od 10. rujna 2014. godine iznosi 496.483 osobe, od čega djeca Krimski federalni okrug - 20.697.
U svrhu razvoja dodatnog obrazovanja za djecu, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. rujna 2014. br. 1726-r odobren je Koncept razvoja dodatnog obrazovanja za djecu.
Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. kolovoza 2014. br. 1485-r osnovana je Federalna državna autonomna obrazovna ustanova visokog obrazovanja "Krimsko federalno sveučilište po imenu V. I. Vernadsky".
U svrhu osposobljavanja kvalificiranih radnika, Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2014. br. 721 "O organizacijskom odboru za podnošenje prijave Ruske Federacije za domaćinstvo Svjetskog natjecanja u vještinama 2019. u Ruskoj Federaciji" usvojeno; Od 13. do 18. rujna u Lucernu (Švicarska) održana je WorldSkills International General Assembly, tijekom koje su službeni i tehnički delegati pokreta WorldSkills Russia službeno objavili namjeru Ruske Federacije da se prijavi za pravo domaćina sljedećeg WorldSkills natjecanja U Ruskoj federaciji 2019.
Na temelju rezultata Državnog prvenstva 2014. formirana je reprezentacija za sudjelovanje na Svjetskom prvenstvu profesionalnih vještina u Lilleu 2014. Završen je eksperiment osposobljavanja umirovljenih vojnih osoba temeljem davanja državnih personaliziranih obrazovnih svjedodžbi. Trenutno su, prema podacima monitoringa, osposobljena 103 studenta, 47 polaznika je u fazi obuke, a planirano je školovanje 926 polaznika. Proces školovanja umirovljenih vojnika nastavit će se do kraja 2014. godine.
U području kulture u siječnju - rujnu 2014. održana su događanja u okviru Završnice Kulturne olimpijade, čime je zaokružena četverogodišnja Kulturna olimpijada, u sklopu koje je održana godina kina, godina kazališta, godina glazbe i izmjenjivala se Godina muzeja, ali i značajni događaji u sferi kulture, uključujući: program "Ruski slučaj"; projekt "Zlatna maska. Najbolje izvedbe u Južno-Sahalinsku"; XII Festival kazališta malih gradova Rusije održan je u Kolomni i
Zarajsk. Realiziran je niz velikih projekata, kao što je "križna" Godina Rusija - Nizozemska 2013., čiji program uključuje događanja iz područja razmjene izložbi, kazališne i glazbene umjetnosti te kina.
U razdoblju od siječnja do rujna 2014. objavljeno je 111 filmova i videa, uključujući 15 dugometražnih, 89 non-fiction filmova i 23 animirana filma.
Aktivnosti u području fizičke kulture i sporta u razdoblju od siječnja do rujna 2014. bile su usmjerene na provedbu državnog programa Ruske Federacije "Razvoj fizičke kulture i sporta", saveznog ciljanog programa "Razvoj fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji". Federacije za 2006. - 2015.", priprema za održavanje međunarodnih natjecanja na teritoriju Ruske Federacije.
U rujnu ove godine održan je Festival "Kavkaske igre", određen je subjekt Ruske Federacije - pobjednik (Čečenska Republika), za koju će se slati ostali međuproračunski transferi za bonuse. Sveruska smotra Održana je tjelesna obuka građana predregrutne i regrutne dobi za služenje vojnog roka, uključujući natjecanja u gađanju zračnom puškom, plivanju, bacanju granata, trčanju, skokovima u dalj iz trčanja i iz mirovanja, zgibovima na prečku. Na Spartakijadi je sudjelovalo oko 700 mladića predvojničke dobi.
Od 24. do 29. lipnja održan je motorni skup posvećen 700. obljetnici svetog Sergija Radonješkog. Skup su održali Ministarstvo sporta Ruske Federacije i DOSAAF Rusije. Ruta relija išla je od Moskve do Rostova na Donu preko Tule, Orjola, Kurska i Belgoroda, a na povratku kroz Rossosh, Voronješka oblast. Program trčanja uključuje vojno-domoljubne manifestacije (susreti s braniteljima i mladeži, polaganje cvijeća i vijenaca na spomenike braniteljima domovine), te obilazak crkava i katedrala.
U skladu s Jedinstvenim kalendarskim planom međuregionalnih, sveruskih i međunarodnih sportskih i tjelesnih događanja za 2014. godinu, u trećem tromjesečju sportski timovi Ruske Federacije sudjelovali su u 209 sportskih događaja, od čega: - biatlonska reprezentacija u 18 događaji, - u alpskom skijanju u četrnaest; - Nordijska kombinacija na 9; - skijaško trčanje u 16; - u skijaškim skokovima u 17; - snowboard u 12; - i slobodno u 10; - Bob u 14; - Curling s 18 godina; - u brzom klizanju u 17; - sanke u 9; - u umjetničkom klizanju s 25 godina; - hokej u 30.
Sudjelovanje sportaša sportskih reprezentacija Ruske Federacije na 14 međunarodnih sportskih natjecanja, 1. Svjetsko prvenstvo u biatlonu (skijanje na rolerima), održano od 18. do 24. kolovoza u Tjumenu, 1. Europsko prvenstvo u curlingu (dvostruko mješovito) od 11. - 21. rujna 2014. u Danskoj, kao i na Svjetskom kupu u skijaškom trčanju od 17. - 22. rujna 2014. u Italiji.
U sportovima koji nisu uključeni u program Olimpijskih igara, ruski sportaši sudjelovali su na 116 svjetskih prvenstava i 75 svjetskih kupova, 94 prvenstva i 14 europskih kupova, 43 svjetska prvenstva, 45 europskih prvenstava, kao i na 101 međunarodnom sportskom natjecanju. U cijelosti su provedena 94 planirana treninga.
U razdoblju od 23. lipnja do 15. kolovoza 2014. održana je III Ljetna Spartakijada mladih Rusije 2014., koja je održana u 33 sastavne jedinice Ruske Federacije, 54 grada i mjesta svih federalnih okruga osim Sjevernokavkaskog saveznog Okrug.
srpnja 2014. u Lausannei (Švicarska) delegacija Republike Baškortostan predala je Međunarodnoj udruzi svjetskih igara (dalje u tekstu) knjigu prijava za sudjelovanje grada Ufe u kampanji za prijavu za pravo domaćina XI Svjetskih igara 2021. - IWGA) predsjedniku IWGA Joseu Perurenu Lopezu. Također, do isteka roka zaprimljene su knjige ponuda iz Birminghama (SAD) i Lime (Peru). U isto vrijeme, u razdoblju od 30. rujna do 3. listopada 2014., Ufu je posjetila Komisija za ocjenjivanje IWGA u sastavu: potpredsjednik IWGA Max Bishop, sportski direktor IWGA Joakim Gossow, počasni potpredsjednik IWGA Ko Koren, koji je primijetio visoka razina spremnosti Ufe za Svjetske igre.
3. Glavni problemi i pravci razvoja društvenog predviđanja u Ruskoj Federaciji
3.1 Problemi razvoja društvenog predviđanja u suvremenim uvjetima i načini njihovog rješavanja
Kao rezultat, potrebno je izvući nekoliko zaključaka:
Koordinacija između tipova planiranja unutar sustava i interakcija između njih otežava nedostatak uspostavljenih sustava ili njihova nesavršenost sa stajališta zahtjeva suvremenog upravljanja i zakonskih normi.
Učinkovita primjena mehanizama koordinacije i interakcije ovisi o uspostavi procedure za donošenje planskih dokumenata i usklađenosti s normama usvojenih dokumenata u procesu planiranja.
Potrebna je aktivna pozicija top menadžera u vezi s problematikom sustavnog planiranja i dovoljna razina profesionalnosti stručnjaka koji formiraju plansku dokumentaciju.
3.2 Prediktivni izračuni pokazatelja društvenog razvoja
Zdravstvena politika za razdoblje 2015. - 2017 utvrdit će se u skladu sa zadaćama koje je postavio predsjednik Ruske Federacije u uredbama br. 597 od 7. svibnja 2012. „O mjerama za provedbu državne socijalne politike” i br. Zdravstvena zaštita", Savezni zakoni "O osnovama zdravstvene zaštite građana u Ruskoj Federaciji" i "O obveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji", Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020, Glavni pravci djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2018.
Opterećenje nezaposlenog radno sposobnog stanovništva na zaposleno stanovništvo može se odrediti pomoću stope nezaposlenosti. Izračunajte stopu nezaposlenosti.
gdje je prosječni godišnji broj nezaposlenih;
Prosječni godišnji broj ekonomski aktivnog stanovništva.
Nezaposleni se evidentiraju prema metodologiji Međunarodne organizacije rada (ILO).
Tablica 3.1
Socio-ekonomski pokazatelji za Rusiju
2010201120122013nezaposlen br. (tisuću ljudi) 4999424652896162 Zaposleno stanovništvo (tisuću ljudi) 66792671746801968474
Izračunati koeficijente stope nezaposlenosti za razdoblje od 2006. do 2009. godine;
Uz pomoć grafa uočava se tendencija povećanja opterećenja nezaposlenog radno sposobnog stanovništva na zaposleno stanovništvo. Može se pretpostaviti da je jedan od razloga povećanja opterećenja nezaposlenog radno sposobnog stanovništva na zaposleno stanovništvo demografsko starenje i pad stanovništva (90,2 milijuna ljudi u 2006. u odnosu na 88,4 milijuna ljudi), međutim, u pozadini padom stanovništva, postoji trend povećanja prosječnog godišnjeg broja nezaposlenih. Drugi razlog povećanja opterećenja nezaposlenog radno sposobnog stanovništva na zaposleno stanovništvo u razdoblju 2008.-2009. može doći do ekonomske krize, čiji je vrhunac pao na ovo razdoblje.
Može se zaključiti da je u narednim prognostičkim razdobljima potrebno više pažnje posvetiti rješavanju demografskih problema.
Glavni instrument državne politike Ruske Federacije u području zdravstvene zaštite bit će državni program Ruske Federacije "Razvoj zdravlja", čiji je glavni cilj osigurati dostupnost medicinske skrbi i poboljšati učinkovitost medicinske skrbi. usluge, čiji obujam, vrsta i kvaliteta moraju odgovarati stopi incidencije i potrebama stanovništva, napredna dostignuća medicinske znanosti.
U srednjoročnom razdoblju planira se realizirati sljedeće aktivnosti državnog programa „Razvoj zdravstva“:
¾ osiguravanje prioriteta prevencije u području zdravstvene zaštite i razvoja primarne zdravstvene zaštite;
¾ poboljšanje učinkovitosti pružanja specijalizirane (uključujući visokotehnološke) medicinske skrbi, hitne (uključujući hitne specijalizirane) medicinske skrbi, medicinske evakuacije;
¾ razvoj i implementacija inovativnih metoda dijagnostike, prevencije i liječenja, kao i osnova personalizirane medicine;
¾ poboljšanje učinkovitosti opstetričkih i dječjih usluga;
¾ razvoj medicinske rehabilitacije stanovništva i poboljšanje sustava lječilišta i lječilišta, uključujući i djecu;
¾ pružanje medicinske pomoći terminalno bolesnim pacijentima, uključujući djecu;
¾ osiguravanje zdravstvenog sustava visokokvalificiranim i motiviranim kadrovima;
¾ jačanje uloge Ruske Federacije u globalnom zdravlju;
¾ povećanje učinkovitosti i transparentnosti kontrolno-nadzornih funkcija u području zdravstvene zaštite;
¾ medicinska i biološka podrška zaštite javnog zdravlja.
Kao rezultat provedbe ovih mjera, do 2017. godine trebali bi se postići sljedeći pokazatelji:
¾ smrtnost od svih uzroka smanjit će se sa 13 slučajeva na 1000 ljudi na 12,1 slučaj u 2017.;
¾ smrtnost od bolesti krvožilnog sustava smanjit će se sa 721,7 slučajeva na 100.000 stanovnika u 2013. na 663,0 slučajeva u 2017. godini;
¾ smrtnost od neoplazmi (uključujući maligne) smanjit će se sa 201,2 slučaja na 100.000 stanovnika u 2013. na 194,4 slučaja u 2017.;
¾ smrtnost od tuberkuloze smanjit će se sa 12,0 slučajeva na 100.000 stanovnika u 2013. na 11,8 slučajeva u 2017.;
¾ smrtnost u prometnim nesrećama smanjit će se sa 14,1 slučaja na 100.000 stanovnika u 2013. na 11,2 slučaja u 2017.;
¾ smrtnost dojenčadi smanjit će se sa 8,2 slučaja na 1000 živorođenih u 2013. na 7,5 slučajeva u 2017.;
¾ smanjenje potrošnje alkoholnih proizvoda (prema apsolutnom alkoholu) sa 12,5 litara po stanovniku u 2013. na 11,0 litara u 2017.;
¾ smanjenje prevalencije pušenja među odraslom populacijom sa 37,1% u 2013. na 30,8% u 2017. godini.
Glavni izvori financiranja u sektoru zdravstva bit će: fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja, proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, savezni proračun i izvanproračunski fondovi.
Fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja formirat će se u uvjetima niskih stopa gospodarskog rasta, što neće dopustiti značajno povećanje njihovog obujma. Dinamika premija osiguranja za radno sposobno stanovništvo odgovarat će dinamici fonda plaća koji u opciji 1 umjereno raste. Prilikom izračunavanja stope premije osiguranja za CHI za neradno stanovništvo u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije, na naznačenu veličinu tarife i koeficijent aprecijacije primjenjivat će se koeficijenti diferencijacije utvrđeni za svaki sastavni entitet Ruske Federacije. troškova medicinskih usluga neće se primjenjivati (navedeni koeficijent je 1,0). Sukladno tome, obujam doprinosa također se neće značajno povećati, što neće dopustiti povećanje ukupnog obujma doprinosa.
Istodobno, nove vrste rashodnih obveza nameću se proračunu FZO-a uz osiguravanje osnovnog programa ZZZ-a. Od 2015. godine resursno intenzivna visokotehnološka medicinska skrb (u daljnjem tekstu HMC) financirat će se na teret sredstava MHI, a osigurat će se i povećanje visine plaća medicinskih radnika.
Zbog činjenice da obujam rashoda FZO-a neće biti pokriven njegovim prihodima, stvorit će se značajan deficit proračuna FZZO-a koji će se povećavati iz godine u godinu.
Tako će se formirati situacija koju je prethodno predvidjelo Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije: daljnje povećanje financijskih obveza sustava obveznog zdravstvenog osiguranja uz istovremeno smanjenje drugih izvora financiranja zdravstvene zaštite (savezni proračun) dovest će na neravnotežu postojećih obveza s izvorima njihova financiranja.
Nedostatnost financijske potpore negativno će utjecati na funkcioniranje zdravstvenog sustava i dovesti do smanjenja dostupnosti besplatne medicinske skrbi za stanovništvo Ruske Federacije i smanjenja njezine kvalitete. Za pružanje planirane specijalizirane medicinske skrbi mogu se pojaviti redovi i liste čekanja za one profile na kojima nije bilo reda. Odvojeni tipovi HMF-a koji zahtijevaju velike količine resursa mogu postati praktički nedostupni za dio populacije. Medicinske organizacije državnog i općinskog zdravstvenog sustava povećat će obim plaćenih medicinskih usluga, zamijenivši ih besplatnom medicinskom skrbi.
Sadašnje stanje negativno će utjecati na postizanje pokazatelja odobrenih državnim programom „Razvoj zdravstva“.
Pravo građana na besplatnu medicinsku skrb u okviru Programa državnih jamstava besplatne medicinske skrbi za građane (u daljnjem tekstu: SGBP) neće biti osigurano u cijelosti.
Stvarno postignuti standard financijske potpore po glavi stanovnika za SGBP bit će niži od odobrenog SGBP-a. Tempo procesa modernizacije u industriji će se usporiti, uključujući informatizaciju i uvođenje novih medicinskih tehnologija.
U umjereno optimističnoj verziji prognoze, problem nedostatka financijske potpore za zdravstvenu skrb djelomično će se riješiti izdvajanjem dodatnih proračunskih izdvajanja iz federalnog proračuna.
U 2015-2017 nastavit će se provedba Strategije opskrbe stanovništva Ruske Federacije lijekovima za razdoblje do 2025. Rashodi federalnog proračuna za povlašteno opskrbu građana lijekovima u 2015.-2017 iznosit će 89,6 milijardi rubalja godišnje.
U 2016-2017 U sklopu provedbe Strategije opskrbe lijekovima, na temelju jasnih formaliziranih kriterija i načela medicine utemeljene na dokazima, utvrđuju se liste vitalnih i esencijalnih lijekova, liste lijekova za koje je stanovništvu omogućeno povlašteno osiguranje lijekova, kao i kao i minimalni raspon lijekova potrebnih za pružanje medicinske skrbi, bit će optimiziran. Izradit će se učinkovit sustav praćenja kvalitete, djelotvornosti i sigurnosti lijekova u svim fazama njihovog prometa.
U odabranim sastavnicama Ruske Federacije provodit će se pilot projekti uvođenja sustava referentnih cijena lijekova, kao i modernizacije sustava opskrbe lijekovima (besplatno ili uz popust) za određene kategorije građana. Na temelju rezultata njihove provedbe u 2017. godini bit će odabrani optimalni modeli sustava referentnih cijena lijekova i sustava nabave lijekova (besplatno ili s popustom) za pojedine kategorije građana.
Kao rezultat provedbe ovih aktivnosti postići će se sljedeći pokazatelji:
¾ podmirivanje potreba pojedinih kategorija građana za potrebnim lijekovima i medicinskim proizvodima, te specijaliziranim proizvodima medicinske prehrane za djecu s teškoćama u razvoju povećat će se s 94% u 2013. na 96% u 2017. godini;
¾ Zadovoljenje potražnje za lijekovima namijenjenim liječenju bolesnika sa malignim novotvorinama limfoidnog, hematopoetskog i srodnih tkiva, hemofilijom, cističnom fibrozom, hipofiznom patuljastim oblikom, Gaucherovom bolešću, multiplom sklerozom, kao i transplantacija organa i (ili) tkiva povećat će se od 97% u 2013. do 98% u 2017.
¾ razina zadovoljenja potreba pojedinih kategorija građana u lijekovima, koji se osiguravaju na teret proračuna subjekata Ruske Federacije, povećat će se sa 30% u 2013. na 33,2% u 2017. godini.
U 2015-2017 državna politika u području obrazovanja bit će usmjerena na osiguranje provedbe strateških ciljeva razvoja obrazovanja, utvrđenih uredbama predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012., Konceptom dugoročnog društveno-ekonomskog razvoj Ruske Federacije za razdoblje do 2020. i Glavni pravci djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2018., Državni program Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013.-2020.", Akcija Plan ("mapa puta") "Promjene u društvenim sektorima u cilju poboljšanja učinkovitosti obrazovanja i znanosti".
U predviđenom razdoblju razvoj obrazovanja bit će usmjeren na povećanje dostupnosti i kvalitete svih razina obrazovanja, osposobljavanje kvalificiranog kadra koji je tražen na tržištu rada i sposoban brzo odgovoriti na njegove zahtjeve, optimiziranje mreže obrazovnih ustanova. i povećanje njihove učinkovitosti.
Kako bi se riješio problem povećanja pokrivenosti uslugama predškolskog odgoja, planira se stvaranje dodatnih mjesta u državnim (općinskim) odgojno-obrazovnim organizacijama raznih vrsta, kao i razvoj varijabilnih oblika predškolskog odgoja i obrazovanja, stvaranje uvjeta za privlačenje nesporazuma. -državne organizacije u području predškolskog odgoja i obrazovanja, te uvođenje saveznih državnih obrazovnih standarda za predškolski odgoj.
Provedba ovih mjera pridonijet će ranom razvoju djece, njihovom uspješnijem školovanju u općeobrazovnoj školi, te otklanjanju redova u dječjim vrtićima. Do 2016. godine predviđa se postizanje 100% dostupnosti predškolskog odgoja i obrazovanja za djecu od tri do sedam godina.
Sukladno Akcijskom planu modernizacije općeg obrazovanja za 2011. – 2015. 2015. godine dovršit će se provedba nacionalne obrazovne inicijative „Naša nova škola“ koja ima za cilj stvaranje suvremenih uvjeta za stjecanje općeg obrazovanja, stvaranje učinkovitih mehanizama za poboljšanje njegove kvalitete, uvođenje suvremenih obrazovnih tehnologija, osiguravanje suvremenih uvjeta za stjecanje općeg obrazovanja, proširenje specijalističkog obrazovanja u srednjoj školi, poboljšanje sustava jedinstvenog državnog ispita, formiranje visokotehnološkog okruženja u školama za nastavu (brzi internet, digitalni resursi nove generacije, virtualni laboratoriji za učenje) i upravljanje (elektronsko upravljanje dokumentima, portali znanja).
Nastavit će se s mjerama provedbe regionalnih programa razvoja obrazovanja, razvoja sustava učenja na daljinu.
Nastavit će se formiranje učinkovitog sustava za prepoznavanje i potporu mladih talenata, pomlađivanje i rast profesionalne razine nastavnog kadra, formiranje personaliziranog sustava usavršavanja i prekvalifikacije nastavnika, podrška inovacijama i inicijativama nastavnika, tranzicija sklopit će se učinkovit ugovor s nastavnim osobljem, modernizirat će se sustav obrazovanja nastavnika i usavršavati.
Djeca s teškoćama u razvoju i djeca s teškoćama u razvoju imat će mogućnost izbora opcije svladavanja programa općeg obrazovanja na daljinu u okviru specijalnog (popravnog) ili inkluzivnog obrazovanja, te psihološke, medicinske i socijalne podrške i podrške u stručnom usavršavanju. orijentacija.
U ruralnim područjima provodit će se modeli mrežne interakcije između obrazovnih organizacija i organizacija društveno-kulturne sfere.
Kao rezultat toga, udio učenika u državnim (općinskim) općeobrazovnim organizacijama kojima se daje mogućnost studiranja u skladu sa suvremenim zahtjevima bit će 97% u 2017. godini prema 85% u 2014.; udio broja djece s teškoćama u razvoju koja uče u općeobrazovnim programima kod kuće koristeći tehnologije učenja na daljinu bit će 100% prema 90%; udio broja nastavnika u dobi od 30 godina u ukupnom broju nastavnika u općeobrazovnim školama dosegnut će 23% prema 20%; udio učenika u općeobrazovnim programima koji sudjeluju na olimpijadama i natjecanjima bit će 44% u 2017. godini prema 38% u 2014. godini.
Daljnjim razvojem mreže obrazovnih ustanova (uključujući i unapređenje organizacije pružanja obrazovanja kroz formiranje obrazovnih centara, resursnih centara, mrežnih modela) formirat će se konkurentsko okruženje na tržištu obrazovnih usluga, poticanje rasta njihove kvalitete i raznolikosti. To će također povećati transparentnost proračunskog procesa i financijskih aktivnosti obrazovnih institucija, pomoći će ujednačavanju proračunske opskrbe regija, optimizirati i koncentrirati obrazovne resurse, ojačati i modernizirati materijalno-tehničku bazu industrije.
U predviđenom razdoblju planira se proširiti opseg sustava dodatnog obrazovanja za školarce. Zbog toga će obuhvat djece u dobi od 5-18 godina dodatnim obrazovanjem u 2017. godini biti 70% prema 62% u 2014. godini.
Za poboljšanje učinkovitosti sustava strukovnog obrazovanja, jedan od najvažnijih zadataka u prognoziranom razdoblju bit će izgradnja sustava prikupljanja i analize potreba poduzeća realnog sektora gospodarstva za kvalificiranim kadrovima potrebnim za njihovo funkcioniranje i uspješnost. razvoj na srednji i dugi rok, kao i uzimanje u obzir podataka dobivenih takvom analizom pri raspodjeli državnog zadatka obrazovanja građana na federalnoj i regionalnoj razini.
Razvoj i modernizacija strukovnog obrazovanja osigurava kvalitetnu obnovu nastavnog kadra, razvoj "učinkovitog ugovornog" sustava između nastavnika i ustanova za strukovno obrazovanje.
Tijekom prognoziranog razdoblja nastavit će se s mjerama podrške razvojnim programima vodećih sveučilišta za postizanje vodećih pozicija u globalnom obrazovnom sustavu.
Tijekom predviđenog razdoblja, zadaće osposobljavanja stručnjaka srednje razine, kao i radnih zanimanja, razvijanje suradnje između obrazovnih institucija i poduzeća, stvaranje alata za informacijsku podršku interakcije između obrazovnih organizacija i poduzeća zainteresiranih za kvalificirano osoblje, te stimulativni mehanizmi za uključivanje poslovanja u sustavu obuke stručnjaka, ostaju relevantni.
U sklopu poboljšanja strukture visokoškolskih organizacija formirat će se: istraživačka sveučilišta svjetske klase koja osiguravaju rusko vodstvo u fundamentalnoj znanosti; skupina sveučilišta humanitarnog i socijalnog usmjerenja; sveučilišta koja provode masovnu obuku prvostupnika (uključujući primijenjene prvostupnike) i specijalista za masovne segmente regionalnih tržišta rada.
Rezultati modernizacije strukovnog obrazovanja u predviđenom razdoblju bit će:
¾ udio broja studenata koji studiraju u vodećim obrazovnim ustanovama visokog obrazovanja povećat će se s 10% u 2014. na 15% u 2017.;
¾ udio broja diplomanata programa strukovnog obrazovanja odgovarajuće razine u ukupnom broju diplomanata do 2017. godine iznosit će: 16,8% za programe primijenjene mature (prema 6,4% u 2014.); preddiplomski programi - 23,7% (nasuprot 17,1% u 2014.); za programe specijalističkog usavršavanja - 19% (nasuprot 35,1% u 2014.); za magistarske programe - 6,9% (nasuprot 3,9% u 2014.);
¾ udio broja zaposlenih najkasnije do kraja prve godine nakon diplomiranja redovitih diplomanata povećat će se sa 46,7% u 2014. na 53,3% u 2017.;
¾ udio zaposlenog stanovništva koji je prošao usavršavanje i (ili) prekvalifikaciju u dobi od 25-65 godina povećat će se sa 37% u 2014. na 45% u 2017.;
¾ povećanje s 10% u 2014. na 18% u 2017. godini, udio ustanova srednjeg strukovnog i visokog strukovnog obrazovanja, čije su zgrade prilagođene za obrazovanje osoba s invaliditetom;
¾ udio broja studenata visokih učilišta koji su tijekom akademske godine završili najmanje jedan semestar studija na inozemnom sveučilištu (osim sveučilišta ZND) povećat će se s 1% u 2014. na 2,3% u 2017.;
¾ osiguranost studenata hostelima u 2017. godini iznosit će 96% prema 90% u 2014. godini.
Provedbom predloženih mjera osigurat će se moderna kvaliteta i dostupnost obrazovnih usluga, potreba gospodarstva za kadrovima odgovarajuće kvalifikacije, te povećati konkurentnost ruskog obrazovanja.
Umjereno optimistična opcija pretpostavlja dodatne financijske izdatke u odnosu na osnovni slučaj, koji će biti usmjereni, između ostalog, na provedbu programa za popunjavanje manjka mjesta u hostelima za nerezidentne studente, kao i na financijsku potporu u 2015. za provedbu aktivnosti za prijavu za održavanje 2019. godine u Ruskoj Federaciji WorldSkills natjecanja.
Prognoza razvoja kulturnog sektora do 2017. pretpostavlja povećanje dostupnosti kulturnih dobara i obrazovanja u području kulture i umjetnosti za ruske građane, stvaranje uvjeta za poboljšanje kvalitete kulturnih usluga (uključujući i povećanje plaća). kulturnih djelatnika na razinu prosječne plaće u odgovarajućoj regiji, rast broja kulturnih ustanova, kao i stepen njihove posjećenosti), razvoj društveno-kulturne infrastrukture malih gradova, očuvanje i promicanje kulturnog naslijeđa naroda Rusije, poboljšanje organizacijskih, ekonomskih i pravnih mehanizama za funkcioniranje kulturne sfere.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 597 "O mjerama za provedbu državne socijalne politike", kao i državni program "Razvoj kulture i turizma" za 2013.-2020., predviđa prioritetne mjere za daljnji razvoj kulturnog sektora.
U predviđenom razdoblju planira se rješavanje zadataka očuvanja kulturnih dobara i njihovog uključivanja u civilni promet; razvoj knjižnične, muzejske i arhivske djelatnosti; razvoj scenskih umjetnosti, očuvanje i razvoj kinematografije, tradicijske narodne kulture, pučke umjetnosti i obrta; potpora kreativnim inicijativama stanovništva, kao i istaknutim osobama i organizacijama u području kulture, kreativnim sindikatima; organiziranje i održavanje događanja posvećenih značajnim događajima u ruskoj kulturi i razvoju kulturne suradnje; razvoj temeljnih i primijenjenih istraživanja na temelju saveznih znanstvenih organizacija u području kulture.
Tijekom prognoziranog razdoblja poduzet će se mjere za povećanje plaća djelatnika kulturnih i umjetničkih ustanova, modernizaciju infrastrukture kulturnog sektora korištenjem suvremenih tehnologija, te povećanje dostupnosti usluga kulturnih ustanova za stanovništvo.
Osim toga, pružat će se državna potpora kulturnom sektoru dodjelom bespovratnih sredstava predsjednika Ruske Federacije za potporu kreativnim projektima vodećih grupa i organizacija, kao i uspostavom nagrada predsjednika Ruske Federacije za mlade kulturni djelatnici.
U području arhiviranja poduzet će se mjere za poboljšanje fizičkog stanja arhivskih dokumenata, uključujući restauraciju, a također će se raditi na stvaranju fonda osiguranja za dokumente iz Arhivskog fonda Ruske Federacije. Sve više će se proširiti praksa digitalizacije arhivskih dokumenata, što će omogućiti dobivanje elektroničkih slika dokumenata s prilagođenom kvalitetom.
Zaključak
Ne postoji shema teritorijalnog planiranja na federalnoj razini, kao što ne postoji niti dokument koji definira smjerove regionalne politike.
Analiza postojećeg stanja u Rusiji pokazuje da sustav planiranja nije u potpunosti formiran ni na jednoj razini državne i općinske vlasti. U pravno-metodološkom smislu naj»kadrovskiji« je sustav planiranja proračuna.
Njime su definirane ne samo komponente, već i metode za izračun brojnih vrsta međuproračunskih transfera. Ipak, potrebno je unaprijediti korištenje ciljanih programa kao alata za planiranje proračunskih rashoda.
Potrebno je intenzivirati aktivnosti na području uređenja prostora. Postupci izrade dokumenata prostornog planiranja su vrlo skupi, općine koje su dio sastavnih jedinica Ruske Federacije, koje su dale subvencije iz regionalnih proračuna općinama za izradu dokumenata u skladu s Urbanističkim kodeksom Ruske Federacije , čini se najspremnijim. Jedinstveni proračunski sustav Rusije uvelike pojednostavljuje planiranje proračuna u usporedbi s drugim vrstama planiranja, budući da proračunsko i porezno zakonodavstvo definiraju norme i mehanizme interakcije u obliku međuproračunskih odnosa.
Čini se da su "slaba karika" u odnosu na sustave federalne i regionalne razine sustavi planiranja općina. Iskustvo primjene zakona o modernom planiranju na općinskoj razini je malo, s iznimkom onih općina koje su u natjecateljskom izboru Ministarstva financija Ruske Federacije bile uključene u program reforme "javnih financija" i formirali su glavne elemente sustava proračunskog i socio-ekonomskog planiranja, kao i onih nekoliko gradova koji tradicionalno stavljaju upravljanje sustavom u prvi plan.
Socijalno predviđanje je od velike važnosti u modernom društvu. Gotovo sve političke odluke danas se temelje na prognozama. Poznavajući željeni rezultat kontrolnog objekta, uz pomoć predviđanja, moguće je identificirati najučinkovitiji skup radnji potrebnih za postizanje rezultata. Uz pomoć društvenih prognoza razvijaju se najučinkovitije opcije za rješavanje društvenih problema.
Društveno predviđanje temelji se na znanstvenim metodama spoznaje društvenih i ekonomskih pojava. Glavne metode društvenog predviđanja su: statističke metode<#"center">Popis korištene literature
1.Federalni zakon br. 115-FZ od 20. srpnja 1995. "O državnom predviđanju i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije"
.Ivanov N.P., Stekhina S.N., Rozhkov O.P. Glavni pravci unaprjeđenja procesa financijskog predviđanja u sustavu upravljanja gospodarskim razvojem. Vijesti o visokoškolskim ustanovama. regija Sjevernog Kavkaza. Dodatak, 2013. br.3. str.56-68.
.Kolmakov I.B. Osnove modeliranja. Simulacijski makromodeli tržišnog gospodarstva. M.: Izdavačka kuća Ruske ekonomske akademije. G.V. Plehanov, 2010.
.Kiselenko A.N. Predviđanje i planiranje. - Syktyvkar: KRAGS i U, 2013. - 87 str.
.Najborodenko N.M. Predviđanje i strategija društvenog razvoja Rusije. - 2. izd. - M.: Izdavačko-knjižarski centar "Marketing", 2013. - 352 str.
.O rezultatima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije // Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije [Elektronički izvor] Način pristupa: #"justify">. Suvorov A.V. Problemi analize diferencijacije dohotka stanovništva i izgradnje diferencirane ravnoteže novčanih prihoda i rashoda stanovništva Problemi predviđanja. 2011. №1.
.Ushakov A.K., Ryazanova L.A. i dr. Razvoj prognoza za društveno-ekonomski razvoj regija pomoću integriranog simulacijskog modela Ruski ekonomski časopis, br. 2, 2010.
.Kristenko V.B. Međuproračunski odnosi i upravljanje regionalnim financijama: iskustvo, problemi, izgledi. M.: Delo, 2012. - 608 str.
podučavanje
Trebate pomoć u učenju teme?
Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačivši temu odmah kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.
1. Koncept društvenog predviđanja.
2. Globalni problemi našeg vremena i načini njihovog rješavanja.
3. Izgledi društvenog razvoja.
Ljudska je aktivnost u osnovi transformativna aktivnost. Osoba u svom umu ne samo da odražava svijet, ne samo da se prilagođava okolnoj stvarnosti, već i transformira svijet svojim praktičnim postupcima. Istodobno, osoba predviđa rezultate svoje aktivnosti, predviđa budućnost. Ljudi ne mogu živjeti bez predstavljanja u određenoj mjeri perspektive, budućnosti koja daje smisao sadašnjosti u njenom bliskom spoju s prošlošću.
Problem predviđanja vezan je uz proučavanje zakonitosti materijalnog svijeta i primjenu ovih znanja u praksi. Relevantnost problema predviđanja posljedica je sljedećih čimbenika: a) procesi razvoja društvenog života u uvjetima znanstvenog i tehnološkog napretka postali su složeniji; b) dramatičnost povijesne situacije se pojačala: problemi rata i mira, borba protiv terorizma, stanje okoliša, energetske poteškoće, borba protiv AIDS-a i drugih zaraznih bolesti; c) obujam i opseg prognostičkih aktivnosti, kvantitativna i kvalitativna raznolikost objekata prognoze su prošireni; d) povećana je društvena, ekonomska, ekološka i informacijska vrijednost prognoza.
Dobivanje društvenih prognoza u različitim sferama društva od velike je važnosti za jasan odgovor na pitanje buduće sudbine čovječanstva. Da bismo razumjeli bit društvenih prognoza, potrebno je razjasniti sadržaj takvih pojmova kao što su "predviđanje", "predviđanje" i "prognoza". Oni fiksiraju sposobnost da se bitno vidi u procesima i pojavama prije nego što se otkrije u iskustvu, u praksi, sposobnost subjekta koji spoznaje da anticipira odraz stvarnosti. Prognoziranje (iz grčkog. prognoza - predviđanje, predviđanje) - je razvoj razumne pretpostavke o budućem stanju analiziranog objekta. Koncept "prognoza" izražava proces stjecanja znanja o budućnosti u obliku prognoze utemeljene na znanstvenim spoznajama.
Prognozaznači predviđanje, pretpostavku, prognostički model, koji je znanstveno utemeljen sud o mogućem stanju objekta u budućnosti te o alternativnim načinima i vremenu njihova postizanja.
Za razliku od prognoziranja. koncepti "predviđanja" i "predviđanja" odnosi se na znanje o budućnosti dobiveno bilo kojim sredstvima i metodama, uključujući i neznanstvene. Prognoza, zapravo, kao i predviđanje s predviđanjem, nije plan ili program djelovanja. Nešto predviđeno se ostvaruje, nešto ostaje neispunjeno ili se ostvaruje s bitno drugačijim posljedicama od prethodno predviđenih.
Karakteristično obilježje društvenog predviđanja budućnosti je da budućnost, za razliku od prošlosti i sadašnjosti, ne postoji, već djeluje kao neka, daleko od jedine mogućnosti. Grafički se to može prikazati kao ravna linija koja se proteže od prošlosti do neke točke - sadašnjosti - a zatim skup vektora koji se razilaze u svim smjerovima, personificirajući moguće opcije za budućnost.
Povijesno su se razvili sljedeći ideološki pristupi proučavanju budućnosti: religijski, utopijski i filozofski.
Religijski pristup temelji se na uvjerenju da je budućnost određena nadnaravnim silama, da se može spoznati kroz proricanje ili božansku objavu. Ideje koje je razvila religija o kraju svijeta, o pojavi mesije-spasitelja u budućnosti, imaju snažan utjecaj na mnoge milijune ljudi. Razvijanje vlastite vizije budućnosti.
Utopijski pristup niječe sadašnjost, apsolutizira budućnost. Nepravednoj i "nerazumnoj" sadašnjoj strukturi društva, utopisti se suprotstavljaju naredbama pravedne budućnosti koji su detaljizirani, stvoreni snagom njihove mašte. Apsolutizirajući budućnost, utopisti je predstavljaju kao cjeloviti fenomen ili sustav u kojemu se budućim generacijama pripisuje uloga pasivnih izvršitelja jednom proklamiranih istina i savjesno napisanih pravila ponašanja.
Filozofski pristup temelji se na predviđanju budućnosti kao sljedećeg stupnja u razvoju prirode i društva u okviru poznavanja općih zakonitosti tog razvoja. Već u antici filozofska je misao razvila određene pristupe društvenom predviđanju, temeljene na sljedećim konceptima povijesnog procesa:
Kruženje (cikličnost), ponavljanje društvenog razvoja (autor Pitagora, koji je živio u 6. st. pr. Kr.);
Pesimizam (retrospektiva), koji tvrdi da je ljudska sreća, razumna, pravedna struktura društva ostavljena negdje iza. (Autori: starogrčki pjesnik Hesiod i starorimski pjesnik Ovidije);
Optimizam (napredak), vjera u stalno posvećeni društveni napredak. (Autori: Protagora, Demokrit, Epikur, Lukrecije Kar).
Danas je futurologija (od lat. futurum- budućnost i gr. logotipi- doktrina). Mnogi eminentni znanstvenici posvetili su se ovom polju znanja. Posebno mjesto među futurološkim organizacijama zauzima Rimski klub - međunarodna nevladina organizacija koja je ujedinila znanstvenike, političare i gospodarstvenike iz različitih zemalja koje se bave problemom opstanka čovječanstva. Danas je, prema definiciji svog prvog predsjednika Aurelija Pecceija, Rimski klub "nevidljivi kolegij", čija je svrha "pomoći ljudima da što jasnije i dublje razumiju poteškoće čovječanstva", kao i potaknuti uspostavljanje novih odnosa, političkih kurseva i institucija koje bi pomogle ispravljanju postojećeg stanja.
Temelj znanstvenog predviđanja je poznavanje objektivnih unutarnjih veza predmeta i pojava. To omogućuje u procesu spoznaje kretanje od poznatog prema nepoznatom, iz prošlosti i sadašnjosti u budućnost. Ako je poznat zakon razvoja bilo koje pojave (procesa), onda proučavanjem ovog fenomena (procesa) možemo ne samo navesti njegovo sadašnje stanje, već i izvući zaključak o smjeru i prirodi mogućih promjena.
Društveno predviđanje temelji se na analizi informacijski niz- skupovi podataka koji čine određeni sustav znanstvenih činjenica i karakteriziraju objekt predviđanja. Informacijski niz uključuje različite izvore: masovne medije, politička izvješća, statističke podatke, radijske emisije, podatke iz stručnih upitnika, osobne karakteristike političkih lidera, procjene njihovih svjetonazorskih uvjerenja itd.
Pri predviđanju je važno uzeti u obzir društvenu, ekonomsku, znanstvenu i tehničku pozadinu na kojoj se razvija objekt predviđanja. Upravo ta pozadina kao skup uvjeta (vanjski čimbenici) ograničava razvoj objekta predviđanja u budućnosti i aktivno djeluje s njim.
Posljedica predviđanja perspektiva razvoja društvenih pojava i procesa su tragačke, normativne, složene i sustavne prognoze.
Prognoza pretraživanja je određivanje mogućih stanja nekog objekta u budućnosti na temelju trendova koji su mu svojstveni u prošlosti i sadašnjosti. Takva prognoza odgovara na pitanje u kojem se smjeru odvija razvoj, kakvo će biti stanje objekta predviđanja u određenom razdoblju budućnosti. Primjer takvih prognoza mogu biti prognoze stanovništva planeta, razvoja komunikacija do ove ili one određene godine.
Normativna prognoza određuje načine i vrijeme postizanja mogućih, poželjnih stanja objekta na temelju određenih društvenih normi, ideala, potreba, ciljeva. Za razliku od eksplorativne prognoze, normativna prognoza se gradi u suprotnom smjeru, odnosno od unaprijed određenog stanja objekta prognoze prema proučavanju aktualnih trendova i njihovih mogućih promjena koje osiguravaju postizanje tog stanja. Normativno predviđanje je početna faza i nužan uvjet za znanstveno utemeljeno planiranje, predviđanje i projektiranje.
Predviđanje se može primijeniti i na kontrolirane i na spontane procese i pojave. Postoje sljedeće vrste prognoza: kratkoročne - za 1-2 godine; srednjoročno - 5-10 godina; dugoročni - 15-20 godina i super-dugoročni - za 50-100 godina.
Prognoze se razvijaju korištenjem određenih metoda predviđanja, koje predstavljaju skup metoda i postupaka za odabir i analizu empirijskih informacija u svrhu izgradnje prognoze. Austrijski futurist Erich Jancz ima oko 200 znanstvenih metoda, posebnih metoda, logičkih i tehničkih načina spoznaje budućnosti. Međutim, u praksi se ne koristi više od 15-20 metoda predviđanja. Uobičajeno se mogu podijeliti u pet skupina: 1) ekstrapolacija; 2) stručne ocjene; 3) modeliranje; 4) povijesna analogija; 5) budući scenariji.
Metoda ekstrapolacije na temelju proširenja zaključaka dobivenih promatranjem jednog dijela fenomena na druge njegove dijelove. Ako je neki sustav u prošlosti bio karakteriziran razvojem pri određenoj konstantnoj brzini ili ubrzanju, onda postoji razlog za vjerovanje da će ta brzina ili ubrzanje ostati nepromijenjeno određeno vremensko razdoblje u budućnosti. Međutim, pogrešan odabir vremenskih intervala za predviđanje često dovodi do nedosljednosti nastavka prošlih trendova u budućnosti.
Stručne ocjene- metoda analize i proučavanja složenih problema. Njegova je bit u analizi problema od strane stručnjaka (vodećih stručnjaka u različitim granama znanosti i tehnologije), nakon čega slijedi formalizirana obrada rezultata. Generalizirana misao stručnjaka prihvaćena je kao najvjerojatnije rješenje problema.
Metoda modeliranja omogućuje korištenje modela za predviđanje budućeg stanja objekta. Postoji nekoliko vrsta modeliranja: predmetno, fizičko, matematičko, logičko, simulacijsko ili računalno.
Simulacija, računalno modeliranje– eksperimentalna metoda za proučavanje i predviđanje dinamike složenih sustava uz pomoć računala. Može se definirati kao proces izgradnje modela realnog sustava, nakon čega slijedi istraživanje i eksperimentiranje na ovom modelu. To je osobito važno kada se proučavaju složeni društveno-ekonomski procesi na regionalnoj i globalnoj razini, kada je izravan eksperiment u osnovi nemoguć ili može dovesti do nepredviđenih posljedica.
Osim simulacijskih modela, koji su danas najčešće metode za proučavanje i predviđanje globalnih procesa, naširoko se koriste povijesni modeli - slike i scenarije budućnosti . Povijesni pristup sastoji se u određivanju objektivnih obrazaca i trendova u razvoju sustava i temelji se na načelu budućeg determinizma.
Scenarij je multivarijantna prognoza koja kombinira sustavne i povijesne pristupe proučavanju složenih sustava; u većini slučajeva je deskriptivan i široko se koristi u izgradnji složenih prognoza. Scenariji otkrivaju: na koji način se određena teorijska situacija može realizirati korak po korak; koje opcije postoje u svakoj fazi za svakog sudionika događaja kako bi se olakšao ili izbjegao određeni razvoj događaja.
U praksi niti jedna od razmatranih metoda ne može osigurati visoku pouzdanost prognoze. Stoga se obično okreću kombiniranim, složenim metodama. Ovaj pristup omogućuje otklanjanje nedostataka pojedinih metoda, jamčenje veće točnosti i pouzdanosti prognoza.
Tipična tehnika predviđanja uključuje sljedeće elemente: orijentaciju prije predviđanja (definiranje objekta, subjekta, problema, ciljeva, zadataka, radnih hipoteza, metoda, strukture i organizacije istraživanja); izgradnja početnog modela predviđenog objekta; procjena prognoze; izrada preporuka za donošenje odluka.
Dakle, prognoza omogućuje identificiranje mogućih opcija za razvoj i rješavanje problema budućnosti, njezinih međusobno isključivih opcija, spontanih i svjesnih procesa, određivanje vremenskih i prostornih parametara. Predviđanje obavlja određene funkcije: socioepistemološku, heurističku, integrirajuću, normativnu, komunikacijsku, tragačku itd. Daje razumijevanje povijesne perspektive, pomaže u određivanju smjera društveno-gospodarskog i političkog razvoja i ispravnog snalaženja u međunarodnim događajima.
Na kraju prošlog i početkom sadašnjeg tisućljeća čovječanstvo se suočilo s nizom globalnih problema čije pravovremeno i učinkovito rješenje određuje sadašnjost i budućnost čovječanstva.
Globalni problemi(lat. Globus- lopta; francuski globalno- univerzalni, koji pokriva cijeli planet, diljem svijeta). To su problemi koji utječu na interese cijelog čovječanstva. Oni predstavljaju proturječja i poteškoće koje ugrožavaju postojanje civilizacije.
Mnogi globalni problemi nastali su u davna vremena.
Problemi rata i mira, odgoj mlađih generacija, borba protiv gladi, epidemije bolesti bili su u središtu pozornosti čovječanstva u svim vijekovima. Do 60-ih godina 20. (već prošlog) stoljeća ovi problemi ne samo da su se više puta ažurirali, pretvarajući se u univerzalne, globalne, već su se počeli sveobuhvatno istraživati, analizirati i prognozirati. Danas globalistika sve više pokriva sve više novih sfera bića. O posljedicama globalnih problema naširoko se govori u domaćoj i stranoj literaturi.
Istraživači su globalne probleme grupirali u tri glavne skupine. Prvoj skupini odnositi se superglobalni problemi svjetskog poretka(globalni): problemi sprječavanja rata, otklanjanja prijetnje od terorizma, problem stalnog razvoja svijeta i s njim povezan problem globalnog upravljanja, uključujući upravljanje znanstvenim i tehnološkim napretkom, uspostavljanje novog gospodarskog poretka. Druga grupa -. problemi planetarne, resursne prirode: racionalno i ekonomično korištenje prirodnih resursa, problem zaštite okoliša, razvoj oceana i svemira, problem sprječavanja prirodnih katastrofa, problem hrane. Treća grupa - To su problemi univerzalne, sociokulturne prirode kao što su jamstvo ljudskih prava, otklanjanje društvene nejednakosti, epidemije, iskorjenjivanje posljedica urbanizacije gradnje), kao i demografski, vjerski, međunacionalni zdravstveni problemi.
Postoje i drugi pristupi klasifikaciji globalnih problema. No, bez obzira na teorijske i metodološke pristupe znanstvenika, problem hrane se uvijek naziva među najhitnijim. Za njegovo rješenje potrebna je ne samo neumorna briga jedne ili druge države, već i ujedinjenje napora cijelog čovječanstva, razvoj znanosti, tehnologije i najnovijih, uključujući informacijske tehnologije. Ovakav stav prema problemima prehrane diktiran je stvarnim uvjetima postojanja suvremenog čovječanstva.
Kao što svjedoči svjetsko iskustvo ljudskog suživota, problem hrane, unatoč svojoj globalnoj prirodi, ne može se smatrati samostalnim, odvojeno od mnogih drugih problema s kojima se čovječanstvo suočava. Prirodni, regionalni, sociokulturni i drugi uvjeti i čimbenici utjecali su i utjecat će na njegovu odluku. Ne manje važni među njima su vjerski, nacionalni i mnogi drugi čimbenici društvenog razvoja. Kako s pravom ističu neki autori, čovječanstvo iza leđa ima stotine tisuća godina kulturnog razvoja, a hrana raznih modernih naroda plod je ne samo, pa čak i ne toliko prirode koliko kulture.
Naša je hrana sve manje nalik na hranu koju smo jeli. Na policama trgovina pojavljuje se sve više novih vrsta mješavina i svih vrsta tubica koje zamjenjuju čovjekovo mlijeko, meso i druge proizvode iz njegove tradicionalne prehrane. Danas se kemijski sastav konzumirane hrane mijenja. Na mnogo načina još uvijek nije jasno kako će raširena upotreba genetski modificiranih proizvoda, koja je započela danas, utjecati na zdravlje čovječanstva. Štoviše, proizvodnja kvalitetne i sigurne hrane neraskidivo je povezana s korištenjem novih tehnologija, koje same po sebi uključuju eksperimentiranje s različitim proizvodima i njihovim modifikacijama.
Pritom se ne može zanemariti činjenica da je čovjek na određene vrste hrane navikao stoljećima, ako ne i tisućljećima, a to je, moglo bi se reći, u njegovim genima, u crijevnoj mikroflori. Dakle, ako su Kinezi navikli na rižine kolače i presađivati ih u kruh ili ukrajinski boršč, onda nije isključena oštra bolest povezana s probavom. Nagli prijelaz na "stranu prehranu" može biti od male koristi, a ponekad i opasno.
Zaoštravanje problema s hranom usko je povezano s pogoršanjem demografskog problema, koji povećava jaz između bogatog sjevera i siromašnog juga. Rast blagostanja u razvijenim zemljama odvija se u pozadini totalnog siromaštva u zemljama "trećeg svijeta". Prema izračunima futurologa, ako se standard potrošnje u najsiromašnijim zemljama podigne na razinu potrošnje "zlatne milijarde" koja živi u razvijenim zemljama, onda je za pola stoljeća potrebno udvostručiti potrošnju svih resursa i povećati proizvodnju energije za oko 500 puta. Pokušaj rješavanja problema konfrontacije između bogatog Sjevera i siromašnog Pivdnya jednostavnim povećanjem potrošnje dovest će do još većeg zaoštravanja ekoloških problema.
Demografski pritisak sa siromašnog juga i kontrast između razina potrošnje u zemljama "zlatne milijarde" i zemljama "trećeg svijeta" neminovno dovode do povećanja napetosti, koja poprima oblik političkih, vjerskih i etničkih sukobi. U najsiromašnijim zemljama širi se utjecaj ekstremizma, čija je jedna od posljedica terorizam – najozbiljniji problem današnjice.
Sve to ukazuje da su svi globalni problemi usko povezani i međusobno ovisni, pa je njihovo izolirano rješenje praktički nemoguće. Nesposobnost čovječanstva da riješi barem jedan od globalnih problema izrazito će negativno utjecati na mogućnost rješavanja svih ostalih problema.
Sustav globalnih problema ima konkretno povijesno obilježje. Njihovo pogoršanje može izazvati krizu civilizacije. Danas se, više nego ikad, pojavila mogućnost potpunog (univerzalnog) uništenja civilizacije, nepovratnog narušavanja mehanizama biosferskih procesa Zemlje i svemira blizu Zemlje. Čovječanstvo se više ne može oslanjati na spontanost u evoluciji svjetskog poretka. Suvremenom svijetu potrebna je stabilnost, demokracija, uljuđenost, nenasilje, stvaranje uvjeta za ljudski opstanak.
Globalni problemi jedan su od objektivnih čimbenika svjetskog razvoja. Njihov utjecaj se ne može zanemariti. neriješeno
globalni problemi predstavljaju prijetnju opstanku društva na planeti. Pogoršanje globalnih problema tjera čovječanstvo da traži nove načine interakcije i razvoja. Moderni filozofi i futurolozi govore o potrebi promjene načina razvoja civilizacije. U svim prognozama, glavni neprijatelj čovječanstva je on sam.
Prevladavanje globalnih problema povezano je s: razvojem znanosti, tehnologije i najnovijih tehnologija; s promjenom odnosa čovjeka prema prirodi; svrhovitom i ujedinjenim naporima cjelokupnog stanovništva planeta; s preobrazbom vrijednosnih stavova i promjenom odnosa između ljudi, čovjeka i društva, između država; tražiti nove svjetonazorske smjernice za cijelo čovječanstvo. U modernoj filozofiji to se traženje izražava u nastanku pojmova "planetarne svijesti" i "noosferskog razumijevanja". Budućnost ovisi o čovjeku, njegovoj svijesti i volji.
Načini rješavanja globalnih problema uvelike određuju kakav će biti opći smjer društvenog razvoja, opći smjer društvenog napretka u budućnosti. društveni napredak- to je kontinuirani progresivni razvoj društva, u kojem se postižu nove, više prekretnice, razine i bolji kvalitativni uvjeti.
Važna značajka društvenog napretka je njegova nepovratna priroda. Znanstveno predviđanje omogućuje da se na temelju poznavanja određenih zakonitosti i tendencija povijesnog razvoja pronađu praktična sredstva za rješavanje društvenih problema. Drugo obilježje društvenog napretka je povećanje njegovog tempa, dinamike i brzine progresivnog razvoja. Također ga karakteriziraju: zasićenost promjenama i intenzitetom znanstvenih otkrića, tehničkim izumima, međunarodnom razmjenom u području znanosti i kulture.
Istodobno, koncept "društvenog napretka" ne može se koristiti kao vječna, apsolutna istina. Ono što je progresivno za jedno povijesno razdoblje može biti nazadovanje, zastoj u društvenom razvoju, za neko drugo razdoblje. Odbacivanje zastarjelih pravaca i oblika je kretanje društva naprijed, njegova kontinuirana kvalitativna obnova.
Rješavanje problema ubrzanja društvenog napretka, ideja održivog (reguliranog) razvoja zahtijeva novi pristup razumijevanju interakcije država i društvenih pokreta. Nema jedinstva u idejama većine znanstvenika o bliskoj i daljoj budućnosti. Neki brane stajalište "socio-ekološkog pesimizma", tvrdeći da je svijet dosegao vrhunac razvoja proizvodnje, korištenja ograničenih resursa i da će se u bliskoj budućnosti srušiti. Mnogi zapadni stručnjaci iz područja ekologije (J. Forrester, D. Meadows, B. Pestel) smatraju da čovječanstvo mora birati između tehnološkog napretka i nastavka života na Zemlji. Ruski istraživač N.N. Moiseev smatra, na primjer, da su globalni procesi u svijetu vrlo opasni, gdje ideja održivog razvoja nije ništa drugo nego iluzija. A razgovor o takvom razvoju događaja podsjeća na ponašanje noja koji skriva glavu u pijesku. Drugi Rus, N. N. Trubnikov, odbacujući ideju napretka, smatra ga posljednjim, još ne svrgnutim idolom, ekvivalentnim upornom instinktu stada, koje se kreće sve dalje i dalje, u nadi da će biti više sočne trave .
Za razliku od ovakvog pristupa, brojni domaći i strani istraživači pokušavaju dokazati da ograničeni izvori energije, hrane i drugih resursa nisu apsolutni, već relativni, a čovječanstvo može riješiti te probleme. Osim toga, povijest pokazuje da postojanje određenih "granica rasta" može poslužiti kao poticaj društvenom razvoju, a ne kao kočnica, jer će buduće generacije, kao što je to bilo u prošlosti, pronaći izlaz iz poteškoća. U pravilu, predstavnici ovog stajališta pripadaju pristašama društvenog napretka. Tako se u jednom od najnovijih izvještaja Rimskog kluba, “Putevima koji vode u budućnost”, iznosi koncept formiranja zajedničkog “svjetskog poretka” unutar kojeg se čovječanstvo može nositi s postojećim problemima i onima koji sigurno će se pojaviti u budućnosti. Intelektualni napredak čovječanstva pomoći će mudro upravljati znanjem i pronaći izlaz iz zastoja i kriza. Čovjek će povećati svoju moć, kao nekad pisanjem i tiskanjem, sada računalnim i informacijskim tehnologijama, a u budućnosti novim izumima. Društveni napredak nije ugrožen iscrpljivanjem ljudskih intelektualnih sposobnosti.
Praksa potvrđuje da su vodeći trendovi društvenog napretka rast ljudske slobode, rast humanističkih vrijednosti, usklađivanje osobnih i javnih interesa, internacionalizacija društvenih odnosa, želja za pravdom, jednakopravnošću i harmonijom ljudskih odnosa sa priroda.
Razmišljajući o perspektivama čovječanstva, valja naglasiti da je riječ o mogućem formiranju neke vrste jedinstvene demokratske i humane svjetske zajednice u kojoj će koegzistirati različiti oblici vlasništva i nejednaki oblici društvenih odnosa.
Samo na tom putu moguće je dalje razvijati progresivne procese, procvat nove civilizacije. Priziv kulturi, čovjeku, njegovom duhovnom svijetu diktira potreba za radikalnom promjenom proizvodnih snaga, racionalno korištenje najnovijih dostignuća znanstvenog i tehnološkog napretka.
U budućnosti, kao što je to bilo u prošlosti, društveni napredak nije imun na cik-cak, skokove, pa čak i kretanja unatrag. Mnogo ovisi o znanstvenoj dalekovidnosti, svjesnoj i energičnoj aktivnosti ljudi, političkih stranaka i vlada kako bi se izbjegli negativni trendovi u razvoju društva i ubrzao društveni napredak.
U referentnoj literaturi na ovu temu pogledajte članke:
Moderna filozofski rječnik. - M., 2004. St.: "Budućnost",
„Globalno“, „Postmoderno“, s „Utopijom“, „Futurologijom“.
Novi filozofska enciklopedija. U 4 sveska - M., 2001. St.:
"Globalistika", "Globalizam", "Prognoza", "Napredak".
filozofski enciklopedijski rječnik. - K., 2002. St.:
„Prognoza“, „Progres/regresija“, „Filozofija globalnih problema“.
PRAKTIČNI DIO. Modul III.
Ukupnost različitih koncepata o budućnosti čovječanstva ponekad se naziva futurologijom (od latinskog futurum - budućnost i grčkog logos - učenje). Proučavanje budućnosti temelji se na ideji predviđanja, predviđanja budućih stanja društvenog sustava.
Sa stajališta korelacije kulturno-ideološke i znanstveno-racionalne komponente, pojam budućnosti može se podijeliti u dvije skupine. Prvi uključuje neznanstvene ideje o budućnosti, drugi - znanstvene.
Neznanstvene ideje nastale su u kulturi ranije i od većeg su interesa u masovnoj svijesti, jer ne zahtijevaju praktičnu provjeru njihove učinkovitosti i posebnu pripremu za percepciju. Elementi predviđanja budućnosti sadržani su u magiji, religiji, mitu. Na primjer, kršćanstvo sadrži predviđanja daleke budućnosti kao što su Drugi dolazak ili Posljednji sud. Tijekom renesanse socijalna utopija je postala široko rasprostranjena. Na primjer, knjige T. Morea i T. Campanella. Oni izgrađuju holističku sliku budućeg društva, uzimajući u obzir najsitnije detalje. Nisu navedeni načini i mehanizmi ostvarivanja te budućnosti. Književne utopije i distopije 19.–20. stoljeća zaslužuju pozornost. Primjerice, romani N.G. Černiševski, E.I. Zamyatin, O. Huxley, D. Orwell, F. Kafka. Oni pomažu da se jasno predoče negativne pojave koje postoje samo u pupoljku, pridonose razvoju društvenog ideala. Fantazija igra posebnu ulogu. Budući da je u obliku književnog djela, uvelike se oslanja na znanstvena saznanja i tehnička dostignuća.
Znanstveno istraživanje budućnosti poprimilo je u 20. stoljeću veliki karakter i ostvarilo se u oblikovanju metodologije društvenog predviđanja.
Društveno predviđanje je posebna vrsta proučavanja budućnosti, utemeljena na posebnim metodama i koju karakterizira visok stupanj znanstvene valjanosti i objektivnosti. Glavna zadaća društvenog predviđanja je potkrijepiti trendove i planove društvenog razvoja i povećati njihovu učinkovitost. Društveno predviđanje je osnova društvenog predviđanja.
Društvena prognoza je teorijski model budućeg stanja fenomena koji se proučava. Društvena prognoza ima vjerojatnostnu prirodu i temelji se na sposobnosti ljudske svijesti da anticipira stvarnost. Postoje mnoge društvene prognoze koje se prema različitim kriterijima mogu podijeliti u zasebne vrste.
Ovisno o tome koja se određena sfera stvarnosti odražava, predviđanja u vezi s prirodnim ili društvenim sustavima se razlikuju. Na primjer, meteorološke, hidrološke, geološke, biomedicinske, socio-medicinske, znanstvene i tehničke prognoze.
Prognoze se također razlikuju po mjerilu. Oni mogu opisati buduće stanje sustava u cjelini i njegovih pojedinačnih podsustava ili elemenata. Na primjer, razvoj pravnog obrazovanja u Akademiji Ministarstva unutarnjih poslova, ili u Republici Bjelorusiji u cjelini.
Sa stajališta kronoloških parametara, prognoze se mogu fokusirati na blisku budućnost ili na dugi rok: dugoročne, srednjoročne, kratkoročne.
Društvene prognoze koje se odnose na određena područja društva i osmišljene za brzu provedbu u današnjem vremenu nazivaju se društvenim tehnologijama. U njihovom razvoju vodeću ulogu imaju specifični pokazatelji. Dugoročne prognoze grade se na temelju integriranog i sustavnog pristupa. Njihova izravna učinkovitost je niža od kratkoročnih prognoza, ali je izbor alternativnih modela razvoja bogatiji.
Društvene projekcije uzimaju u obzir praktičnu relevantnost i očekivane reakcije dionika. Ovisno o tome, oni su pretraživački, regulatorni i analitički. Prognoze pretraživanja grade probabilistički model, t.j. pokazati kakva može biti budućnost, u kojem smjeru će ići razvoj uz zadržavanje postojećih trendova. Često su one prirode upozorenja. Normativne prognoze sadrže ciljeve i preporuke, postavljaju specifičan okvir za razvoj procesa i njegove željene rezultate. Oni se temelje na pravnoj osnovi i mogu biti propisani. Analitičke prognoze ne samo da stvaraju alternativne modele budućnosti, već i ocjenjuju metode i sredstva, troškove i izdatke za njihovo postizanje.
Učinkovitost društvenih prognoza određena je objektivnošću i točnošću u analizi stvarnih procesa; profesionalnost, odgovornost i ideološki stavovi izrađivača prognoza; dostupnost tehnoloških i financijskih sredstava. Metode društvenog predviđanja imaju vodeću ulogu u razvoju prognoza.
Postoji prilično velik broj različitih metoda, posebnih tehnika, tehničkih, matematičkih i logičkih sredstava za stvaranje društvenih prognoza. Najpoznatiji od njih:
Metoda ekstrapolacije temelji se na raspodjeli, prenošenju karakteristika dijela ili elementa neke pojave na cjelokupnu pojavu u cjelini. Primjerice, na temelju promatranja pojedinih članova društvene skupine dolazi se do zaključka o razini kulture cijele grupe.
Metoda interpolacije temelji se na prenošenju karakteristika integralne stvarnosti na elemente od kojih se ona sastoji. Ako se okrenemo prethodnom primjeru, tada se interpolacija sastoji u projiciranju zaključaka o društvenoj skupini na svakog pojedinog člana te grupe.
Metoda povijesne analogije temelji se na pretpostavci sličnosti, podudarnosti stanja iste pojave u sadašnjosti i budućnosti.
Metoda modeliranja temelji se na stvaranju posebnih nadomjestaka za stvarne objekte ili pojave kako bi se proučavala njihova svojstva i reakcije u promjenjivim uvjetima. Modeliranje ima znakovno-simbolički oblik, povezan s korištenjem računalne tehnologije. Računalno globalno modeliranje perspektiva razvoja čovječanstva i "granica rasta" tehnološke civilizacije provodi se u pripremi izvješća Rimskog kluba. Valjanost ove metode je vrlo visoka.
Metoda stručnih procjena temelji se na usporedbi podataka o sustavu koji se stalno mijenjaju s unaprijed određenim brojčanim pokazateljima. Vrednovanje je način utvrđivanja značaja neke pojave za subjekt koji djeluje i spoznaje. Ekspert je visokoobrazovani stručnjak, znanstvenik koji daje procjenu. Značaj neke pojave može biti teorijski, praktični i aksiološki. Ovisi o prirodi potreba i zahtjeva u djelatnosti.
Metoda scenarija budućnosti je opis budućnosti utemeljen na vjerojatnim pretpostavkama. Predstavlja određeni broj mogućih razvojnih opcija, nekoliko scenarija: optimističan, pesimistički i srednji (najvjerojatniji). Razvijeni su za određene objekte: tehnologiju, tržište, zemlju, regiju. Pokrivaju veliki vremenski period, pa je pouzdanost niska.
Vježbajte
1. Formulirati glavne zadaće održivog razvoja Republike Bjelorusije u kontekstu znanstvenog i tehnološkog napretka i globalizacije.
2. U kojem se obliku i stupnju globalni problemi našeg vremena manifestiraju u Republici Bjelorusiji? Kako se oni uzimaju u obzir u zakonodavstvu?
3. Navedite primjere društveno-pravnih prognoza, prognoza u aktivnostima zaposlenika organa unutarnjih poslova i odredite stupanj njihove učinkovitosti.
Igra "Skyrim": svi vriskovi Skyrim vrišti od 4 riječi
The Elder Scrolls V: Skyrim
The Elder Scrolls V: Skyrim Walkthrough