Vene impeeriumi politseiosakonna julgeolekuosakondade ajaloost. Vene impeeriumi julgeolekuosakond

UDK 341,741

N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva

MÕNED VENEMAA IMPIERIUMI JULGEOLEKUDE TEGEVUSE TUNNUSED

Annotatsioon. Artiklis esitatakse uurimistulemused julgeolekuosakondade tegevuse kohta Venemaal 19. sajandi lõpul ja 20. sajandi alguses. Esitatakse lühianalüüs põhjustest, mis tingisid vajaduse poliitilise uurimisorganite järele, ning nende korraldust ja toimimist reguleerivaid õigusakte. Antakse hinnang turvaosakondade kaotamise paikapidavuse ja õigsuse kohta.

Märksõnad: korrakaitse, julgeolekuosakond, poliitiline juurdlus, sandarmikorpus, politseiosakond, läbiotsimisosakond, esitaja, agent, informant, järelevaataja, revolutsiooniline kogukond, varjatud jälgimine.

Riigi korra ja julgeoleku tagamine on riigi üks olulisemaid funktsioone. Õiguskaitseorganite, eriti operatiiv-otsingutegevuseks loodud asutuste tegevuse õigusliku reguleerimise probleem on olnud alati aktuaalne. Teadmisi Vene impeeriumi poliitilise uurimise süsteemi tegevuse õigusliku reguleerimise ajaloolistest juurtest ja traditsioonidest saab kasutada kaasaegse õiguskaitsesüsteemi kujundamisel ning need aitavad vältida minevikus tehtud vigu. Selleks on vaja analüüsida viise, kuidas Vene riik püüdis seadustada julgeolekuosakondade tegevust; uurida mitte ainult normatiivaktide olemust, vaid ka nende rakendamise tõhusust. Selleks, et õiguskaitseorganite tegevus üldiselt ja eelkõige siseasjade asutuste tegevus oleks kvaliteetne ja tulemuslik, tuleb ajaloolisele kogemusele tuginedes välja selgitada, milline tegevus võib olla kasulik.

19. sajandil revolutsiooniline liikumine Venemaal hoogustus, sellega seoses tekkis vajadus luua spetsiaalne organ, mis tegeleks "kahjulike" isikute õigeaegse avastamisega, nende kohta info kogumise ja sandarmikorpusesse saatmisega. Olemasolevad sandarmiosakonnad ei olnud piisavalt kohandatud poliitiliste juurdluste läbiviimiseks revolutsiooniliselt meelestatud intelligentsi seas. See oli põhjus, miks asutati 1867. aastal siseministri korraldusel esimene Venemaal Peterburi (linnapea alluvuses) "Pealinna korra ja rahu säilitamise osakond". Selle töötajaskond koosnes vaid 21-st. töötajad - juht, 4 ametnikku tööülesannete täitmiseks, 12 politseinikku, ametnik, tema abid ja sekretär. Detsembris 1883 võeti vastu määrus "Salapolitsei korralduse kohta impeeriumis", mis määras kindlaks "erijuurdlusosakondade" - "avaliku korra ja rahu tagamise" eest vastutavate salapolitseiorganite - staatus ja ülesanded. Julgeolekuosakond allus vahetult Siseministeeriumi politseiosakonnale ja juhinduti 23. mai 1887. aasta juhendist „Pealinna avaliku julgeoleku ja korrakaitse osakonnale, mis on valitsuse kontrolli all. Peterburi linnapea”. Hiljem tekkisid otsinguosakonnad Moskvasse ja Varssavisse, kuid revolutsiooniliste organisatsioonide tegevussfäär oli juba väljunud nende linnade piiridest.

Moskva julgeolekuosakond loodi 1880. Algul oli see väike, näiteks 1889. aastal oli seal vaid kuus inimest. Aga olend

Majandus, sotsioloogia, õigusteadus

šaht ja teine mitteametlik personal, mis koosneb "kaitsevälisteenistusest", st. revolutsiooniliste rühmituste (siseagendid) ridades "töötavad" luurajad ja agendid-informaatorid. Moskva julgeolekuosakonna hinnangul 50 tuhat rubla. 60% moodustasid jälitustegevuse, läbiotsimiste ja agentide ülalpidamise kulud. 1897. aastal asutati Moskvas avaliku julgeoleku ja korrakaitse osakonnas "politsei järelevalve alla võetud isikute jälgimiseks poliitilise ebausaldusväärsuse ..." ametikoht politseiinspektori ametikoht ning osakonnas töötati välja juhend politseivalvurite jaoks. Moskva avaliku julgeoleku ja korra kaitseks.

Turvaosakondade struktuuris oli lisaks büroole, reeglina salajasele bürootööle, kaks osakonda: välisseire ja salajane (sisejärelvalve osakond). Luureosakonnad töötasid välja andmeid, mis saadi postkontorite nn mustades kappides olevate informantide ja kirjade lugemise teel. Saadud teabe analüüs oli iga turvaosakonna töö põhiolemus. Kõik teised üksused olid abiüksused. Osakonna ülema ja tema töötajate - sandarmiohvitseride kõik jõupingutused olid suunatud agentide korrektsele korraldusele ja toimimisele. Salaagendid olid kogu politseijaoskonna pideva mure ja hoole all. Agente mainiti osakonna ringkirjades, mis olid adresseeritud julgeolekuosakondade ja provintsi sandarmiosakondade juhtidele.

1902. aasta augustis võeti impeeriumi osade piirkondade kohta vastu määrus “Uurimisosakondade juhatajate kohta”: “... kus on märgata revolutsioonilise liikumise eriti hoogustunud arengut, luuakse uurimisosakonnad, mille juhid usaldatakse. poliitilise uurimise juhtimisega, s.o. jälitus- ja salaagendid teatud tuntud piirkonnas.

1902. aasta oktoobris anti detektiivi- ja turvaosakonna detektiividele välja juhend Lennusalga detektiividele ning otsingu- ja julgestusosakondade detektiividele selgete tegevusjuhistega. Näiteks punkt 21 soovitab: "Vaatluse läbiviimisel tuleb alati käituda nii, et mitte tõmmata endale tähelepanu, mitte kõndida märgatavalt vaikselt ega jääda pikaks ajaks ühele kohale" .

Turvaosakondade loomise eesmärk on selgelt määratletud nende tegevust reguleerivates normatiivdokumentides. Turvaosakondade ja teiste detektiivibüroode tegevuse tõhususe oluliseks tagatiseks oli nende vahetu suhtluse võimalus. Turvaosakondade eeskirja normid näitasid, et „14. Otseselt lammutatakse osakonnajuhatajad koos politseiosakonnaga, rajooni julgeolekuosakondade juhid, sandarmiosakondade juhid ja nende abid, samuti provintsi- ja maakonnaasutused ning omavahel. Kui sandarmiosakonnad tuvastasid uurimistoimingute vajaduse poliitilist laadi juhtumite puhul, oli vaja saada julgeolekuosakonna ülema nõusolek. See nõusolek on fikseeritud alates turvaosakondade loomisest. Nii oli 27. juuni 1904. aasta julgeolekuosakondade ajutiste eeskirjade §-s 19 öeldud, et „sandarmikorpuse auastmed ei tohi tema vaatluspiirkonnas läbiotsida ega arreteerida ilma eelneva ettekirjutuseta. teade turvaosakonna juhatajale. Seega on selge, et julgeolekuosakonnad hakkavad tasapisi täitma mõningaid sandarmiosakondadele omaseid ülesandeid, mis ei saanud tekitada teatud vastuolusid nende poliitilist uurimist juhtivate organite töös.

Kogu turvaosakondade eksisteerimise aja jooksul on nende struktuuri reformitud. Ühendada ja suunata kohalike organisatsioonide tegevust

Impeeriumis poliitiliste otsingute eest vastutavad ghanid, asutati piirkonna julgeolekuosakonnad. 14. detsembril 1906 kinnitati piirkondlike julgeolekuosakondade määrustik. Need loodi sellistes suurtes linnades nagu Peterburi, Moskva, Samara, Harkov, Kiiev, Odessa, Vilnius, Riia. Juhtkonna lähendamiseks madalamatele organitele moodustati kaheksa turvaringkonda. Turvaringkonda kuulusid mitme provintsi piirkonna julgeolekuosakonnad. Määruses oli kirjas, et "§ 7. Ringkonna julgeolekuosakondade juhtide üks põhiülesannetest on keskse siseagendi moodustamine, mis on võimeline katma tema järelevalve all olevate revolutsiooniliste kogukondade tegevust piirkonnas ..." .

Julgeolekuosakondade määrus 9. veebruarist 1907 selgitas julgeolekuosakondade tegevust näiteks §-s 24: «Julgeolekuosakondade tegevuses tuleks eristada: a) uurimisi ennetava ja riiklike kuritegude avastamine. ja b) üksikisikute poliitilise usaldusväärsuse uuringud. ”, ja selle teostamise viise täpsustati §-s 25:“ ... teabe kogumine kavandatava või toimepandud poliitilise iseloomuga kuriteo kohta toimub viisil märgitud 251 Art. Määra Süstimine. Kohtuotsus, see tähendab läbiotsimiste (salaagendid), suuliste ülekuulamiste ja varjatud jälgimise kaudu (salaagentide ja täiteainete kaudu)".

Julgeolekuosakondade töötajate tegevuse põhieesmärk ja olemus esitati juhendis turvaosakondade juhatajatele välivaatluste korraldamise kohta 1907. aastal. Seega art. 2 selgitati, et "... suurimat kasu välisest jälitustegevusest saab ainult siis, kui see on rangelt kooskõlas siseagentide juhistega vaadeldavate isikute ja esitajate poolt kirjeldatud sündmuste tähtsuse kohta." Lisaks on Art. 10 määratles ühe pealiku ülesannetest: „Turvaosakondade juhid esitavad iga kuu 5. kuupäevaks ringkonna julgeolekuosakondadele ja politseiosakonnale vaatluse all olnud isikute nimekirjad iga organisatsiooni kohta eraldi, tuttavate täielik identifitseerimine, perekonnanimi, eesnimi, isanimi, auaste, amet, hüüdnimi vaatluse ja organisatsiooni jaoks ning lühike märge vaatluse põhjuste kohta.

Läbiviidud uuringute materjalide analüüs võimaldab järeldada, et sandarmiosakondadega suhtlesid kõige aktiivsemalt julgeolekuosakonnad. See asjaolu oli tingitud neile pandud ülesannete sarnasusest, kuna sandarmiosakonnad viisid läbi ka vahistamisi, juurdlusi ja uurimisi riiklike kuritegude kohta. Nii viisid julgeolekuosakonnad ja sandarmiosakonnad läbi poliitilise läbiotsimise, kogusid vajalikku teavet.

Poliitilise otsingu põhieesmärk oli "... tuvastada ja tuvastada nii üksikisikuid kui ka terveid organisatsioone, kes soovivad muuta riigis kehtivat poliitilist süsteemi ning suruda nende tegevust maha." Nagu teadlased märgivad, põhines kogu Venemaa poliitiline uurimine "kolmel sambal": siseagentidel, välisel jälgimisel ja kirjavahetusega tutvumisel.

Nagu juba märgitud, juhtis turvaosakonda politseiosakonnale alluv ülem või piirkonna turvaosakonna juhataja. Julgeolekuosakondade määrustik 9. veebruarist 1907 sätestas: "§ 5 Teiste asutuste ja isikute, välja arvatud politseijaoskonna ja rajooni julgeolekuosakondade juhatajate, sekkumine kohalike julgeolekuosakondade tegevusse ei saa toimuda."

Esialgu loodi turvaosakonnad organitena, mille põhiülesanne oli saadud info põhjal kuritegude jälgimine ja ennetamine. Peamine roll poliitilises läbiotsimises (juurdluse otsene läbiviimine, sh uurimistoimingute läbiviimine) määrati sandarmiosakondadele. Esimese turvaosakondadel on õigus iseseisvalt läbiotsida või vahistada

Majandus, sotsioloogia, õigusteadus

Esialgu anti see vaid erandjuhul, kui sandarmiosakonna ülema nõusolekut ja tema ridade osalemist ei olnud võimalik saada. Üldjuhul, kui aeg ja olukord võimaldasid kavandatavatest meetmetest põhjalikumalt aru saada ja kubermangu sandarmiosakonna juhatajale ette kanda, piirati tema nõusolekul julgeolekuosakondade sõltumatust. Veelgi enam, pärast kavandatavatest uurimistoimingutest teatamist viis need läbi sandarmiosakond. Järk-järgult (eelkõige alates 1907. aastast seoses julgeolekuosakondade määruste vastuvõtmisega) laienevad turvaosakondade volitused. Nüüd, ilma julgeolekuosakondadega suhtlemiseta, ei vii provintsi sandarmiosakonnad läbi ühtegi uurimistoimingut poliitiliselt oluliste juhtumite puhul. Julgeolekuosakondade määrustiku vastuvõtmisega 9. veebruaril 1907 ei olnud kubermangu sandarmiosakonna ülema nõusolekut vaja. Turvaosakonna juht pidi rakendama kõik meetmed, et koondada kogu läbiotsimisjuhtum tema kätte. Sandarmikorpuse ja üldpolitsei auastmed, kes said poliitilise läbiotsimisega seotud teabe väljaütlemata allikast, olid kohustatud neist teatama julgeolekuosakonna juhatajale. Hinnates saadud teavet poliitilise uurimise juhtumite kohta, tegi ta otsuse läbiotsimiste, arestimiste ja vahistamiste kohta.

Lisaks kehtis reegel, et poliitilisi asju puudutav teave tuleb koondada julgeolekuosakondadesse. Sandarmikorpuse ja üldpolitsei auastmed pidid kogu selliste juhtumite kohta saadud teabe edastama julgeolekuosakondadele. Selleks pidid julgeolekuosakondade juhid rakendama kõiki võimalikke meetmeid, et luua "õiged" suhted sandarmiosakondade ülemate, sandarmikorpuse ohvitseridega, samuti prokuratuuri järelevalve ja kohtuuurijatega. Eraldi tuleb märkida, et kui turvaosakondades fikseeriti teavet, mis oli väljaspool usaldatud valdkonna piire, siis kuulus see teatamiseks otse politseiosakonnale, samuti piirkonna turvaosakonnale.

Julgeolekuosakonnad suhtlesid kohalike provintsivõimude ja provintsi sandarmiosakondadega, kui nad andsid teavet isikute poliitilise lojaalsuse tunnistuste väljastamiseks. Erinevad valitsus- ja avalik-õiguslikud institutsioonid nõudsid kohalikelt provintsiasutustelt neid tõendeid riigi- või avalikku teenistusse lubamist taotlevate isikute poliitilise usaldusväärsuse kohta.

Seega kahekümnenda sajandi alguse võimude süsteemis. turvaosakonnad hõivasid erilise koha. Võimud püüdsid täielikult varjata oma tegelikku eesmärki, mis oli tingitud nende tegevuse salajasusest ja täidetavate ülesannete tähtsusest. Julgeolekuosakonnad olid oluliseks lüliks Vene riigi julgeolekuorganite süsteemis. Julgeolekuosakondadele antud lai volituste loetelu, mis on tingitud poliitilise uurimise vajadusest ja tähtsusest, võimalus suhelda sellel alusel peaaegu iga asutuse või ametnikuga, teiste riigiorganite (sandarmiosakondade) teatud funktsioonide dubleerimine iseloomustab julgeolekuosakonnad kui riigi julgeolekuorganid, millel oli eriline õiguslik seisund.

Huvitav on ka see, et turvaosakondade töötajate seas kehtis väljaütlemata reegel, et tuvastatud revolutsiooniliste organisatsioonide likvideerimisel jätke alati mitu Narodnaja Voljat vabadusse: "Kui riigis pole revolutsionääri, siis pole sandarme vaja. , see tähendab, et me oleme teiega, härra Rachkovsky1, sest kedagi pole

1 Petr Ivanovitš Rachkovski (1851-1910) - Venemaa politseiadministraator. Aktiivne riiginõunik, Pariisi politseiosakonna välisagentide juht, politseiosakonna asedirektor aastatel 1905-1906.

Penza osariigi ülikooli bülletään nr 2 (10), 2015

jahib, vangistab, hukkab ... Peame korraldama julgeolekuosakondade tööd nii, et suveräänses keisris jääks mulje, et terroristide oht on tema jaoks erakordselt suur ja ainult meie ennastsalgav töö päästab teda ja tema lähedasi surmast. Ja uskuge mind, meid külvatakse igasuguste soodustustega.

25. aprillil 1913 asus V. F. Džunkovski1 siseministri asetäitja ametikohale ning alustas tööd julgeolekuosakondade likvideerimiseks ja võitluseks kasvava salaagentide võrgustikuga, mis tema hinnangul ei mahu enam otstarbekuse ja otstarbekuse raamidesse. seaduslikkust. Nii andis V. F. Džunkovski kaks kuud pärast ametisse nimetamist korralduse kaotada kõik julgeolekuosakonnad, välja arvatud peamised (need säilitati Peterburis, Moskvas ja Varssavis ning mõnes kaugemas provintsis alandati nende staatus otsinguosakondadeks ). Otsuse ajendiks oli asjaolu, et rajooni julgeolekuosakonnad on eemaldunud tööst „otsingu elus juhtimisel valdkonnal ja süvenedes peamiselt vaimuliku töösse, vaid aeglustavad teabe liikumist revolutsioonilise liikumise kohta. teadlikkuse alandamine. olukorra kohta läbiotsimisjuhtumi igal järgmisel hetkel. Lisaks 1913.-1914. tugevdati sandarmiosakondade süsteemi ja siluti piisavalt nende töömeetodeid. Mõnede teadlaste arvates kaotati julgeolekuosakonnad "Venemaa tülika poliitilise uurimise aparaadi tarbetu vahelülina".

Analüüsides julgeolekuosakondade likvideerimise põhjusi, võib järeldada, et uute poliitilise uurimise institutsioonide tekkimist õigustas ainuüksi autokraatiaga rahulolematu elanikkonna poliitilise aktiivsuse kasv. Poliitilise opositsiooni julgeolekuosakondade (revolutsiooniliste jõudude) tõhus vastutegevus tõi kaasa revolutsioonilise pinge vähenemise, mille tulemusena tekkis nõudluse funktsionaalselt vähesus ja nende ülalpidamise majanduslik ebaotstarbekus. Üks turvaosakondade kaotamise põhjusi on politseiosakonna spetsiifiline juhtkond, mis suhtus negatiivselt "Ohhranast tõusjatesse", olukorrale, kus provintsi sandarmiosakonnad jäid tagaplaanile.

Turvaosakondade kaotamine ajal, mil need olid üks peamisi riigivalve õiguskaitseasutusi, tekitab palju küsimusi, mis nõuavad edasist uurimist.

Bibliograafia

1. Venemaa politsei: dokumendid ja materjalid. 1718-1917 / koostanud: A. Ya. Malygin, R. S. Mulukaev, B. V. Tšernõšev, A. V. Lobanov. - Saratov: Venemaa Siseministeeriumi SUI, 2002. - 400 lk.

2. Zavarzin, P. P. sandarmid ja revolutsionäärid / P. P. Zavarzin. - Pariis: toim. autor, 1930. -256 lk.

3. Koshel, P. A. Detektiivitöö ajalugu Venemaal / P. A. Koshel. - URL: http://www.Gumer.info/bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Kalinin, N. V. Turvaosakondade tegevus (XIX lõpp - XX sajandi algus) / N. V. Kalinin // Izvestija vuzov. Õigusteadus. - 2008. - nr 2. - S. 203-210.

5. Juhised lennusalga ohvitseridele ja otsingu- ja julgestusosakondade ohvitseridele, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Turvaosakondade määrused 9. veebruarist 1907 – URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Vladimir Fedorovitš Džunkovski (1865-1938) - Venemaa poliitiline, riigimees ja sõjaline juht, siseministri asetäitja ja eraldiseisva sandarmikorpuse ülem (1913-1915).

Majandus, sotsioloogia, õigusteadus

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Juhised turvaosakondade juhtidele jälitustegevuse korraldamise kohta, 1907 - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Kolpakidi, A. Vene impeeriumi eriteenistused / A. Kolpakidi, A. Sever. - M. : Eksmo, 2010. - 768 lk.

11. Zhukhrai, V. Tsaariaegse salapolitsei saladused: seiklejad ja provokaatorid / V. Zhukhrai. - M.: Politizdat, 1991. - 337 lk.

12. Reent, Yu. A. Venemaa üldine ja poliitiline politsei (1900-1917): monograafia. / Yu. A. Reent. - Ryazan: muster, 2001.

13. Zernov, I. V. Terrorismivastane võitlus Vene impeeriumis XX sajandi lõpus - XX sajandi alguses: sisepoliitika ajaloolised ja õiguslikud aspektid / I. V. Zernov, V. Yu. Karnišin // PSU bülletään. - 2014. - nr 4. - S. 2-7.

14. Kolemasov, V. N. Kesk-Volga piirkonna ühendatud riikliku poliitilise administratsiooni organite tegevus võitluses kuritegevusega 1930. aastate esimesel poolel. / V. N. Kolemasov // Kõrgkoolide uudised. Volga piirkond. Sotsiaalteadused. - 2012. - nr 4. - S. 34-40.

Svetšnikov Nikolai Ivanovitš

tehnikateaduste kandidaat, õigusteaduste kandidaat, dotsent, korrakaitseosakonna juhataja,

Penza osariigi ülikooli e-post: [e-postiga kaitstud]

Kadomtseva Alina Sergeevna

õpilane,

Penza osariigi ülikooli e-post: [e-postiga kaitstud]

UDK 341.741 Svechnikov, N. I.

Mõned jooned Vene impeeriumi julgeolekuosakondade tegevusest / N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva // Penza Riikliku Ülikooli bülletään. - 2015. - nr 2 (10). - C. 64-69.

Svetšnikov Nikolai Ivanovitš

tehnikateaduste kandidaat, õigusteaduste kandidaat, dotsent, õiguskaitse allosakonna juhataja, Penza osariigi ülikool

Kadomtseva Alina Sergeevna

14. augustil 1881 kirjutas Venemaa tsaar Aleksander III alla määrusele uue salateenistuse – julgeolekuosakonna – loomise kohta. Okhranast sai siseministeeriumi kolmanda osakonna ja Vene impeeriumi detektiivipolitsei järglane.
Turvaosakonnad allusid otse Siseministeeriumi politseiosakonnale, kes andis osakondade otsingutegevuse üldise suuna ja käsutas nende isikkoosseisu.
Vene impeeriumi riigihalduse süsteemis XIX lõpus - XX sajandi alguses oli see üks tähtsamaid kohti.

Turvaosakonna ülesanded

Okhrana põhiülesanne oli sandarmi- ja politseiteenistuse tsentraliseerimine, et tõhusamalt taga kiusata anarhiste, terroriste ja nihiliste, kes ohustasid tsarismi aluseid. Nende jälgimiseks välismaal loodi välisluureosakond.

Turvaosakonna asukoht

Turvaosakonna peakorter asus Peterburis, Fontanka kaldapealsel, 16.

Okhrana struktuur

12. mail 1886 kinnitati Peterburi julgeolekuosakonna personal, mis alates 9. aprillist 1887 sai nimeks "Peterburi linna avaliku julgeoleku ja korrakaitse osakond".
Peterburi julgeolekuosakond, olles siseministeeriumi politseiosakonna organ, allus vahetult Peterburi linnapeale. Osakonda kuulus:
- üldkontor (koosnes kaheksast lauast),
- turvameeskond
- keskne spioonirühm,
- Registribüroo.

1. novembril 1880 loodi siseminister M. T. Loris-Melikovi korraldusel Moskva julgeolekuosakond. Mõnda aega eksisteeris see "Moskva peapolitseiülema kantselei salajase uurimise osakonnana" ja 1881. aastal nimetati see ümber "Moskva linna avaliku julgeoleku ja korrakaitse osakonnaks".
Moskva julgeolekuosakond, olles ühtlasi ka Siseministeeriumi politseiosakonna organ, allus vahetult Moskva linnapeale.
1900. aastal asutati Varssavi linnas avaliku julgeoleku ja korrakaitse osakond. .
13. augustil 1902 loodi julgeolekuosakonnad linnades: Vilna, Jekaterinoslav, Kaasan, Kiievis, Odessa, Saratov, Tiflis, Harkov.
Politseiamet andis turvaosakondade juhtide otse käsutusse vajalikud summad büroo ülalpidamiseks, sala- ja jälitusagentide ning muude läbiotsimise kulude katteks.
1913. aastal alustati siseministri asetäitja, politseiülema V. F. Džunkovski eestvõttel julgeolekuosakondade likvideerimist. 1917. aasta Veebruarirevolutsiooniks oli neist järele jäänud vaid kolm: Petrogradi, Moskva ja Varssavi julgeolekuosakond.
Julgeolekuosakondade eesotsas olid sandarmite eraldi korpuse staabiohvitserid (ohvitserid, kelle auaste ei olnud madalam kui kolonelleitnant või kolonel).

Moskva büroo ülem oli turvaosakonna juhataja abi.
Välisluureosakonna peakorter 1883. aastal loodud Okhrana asus Prantsusmaal - Pariisis, rue Grenelle'i konsulaadis. See osakond jälgis vene emigrante.
Kogenud politseinik Piotr Rachkovsky, kes juhtis välisluureosakonda aastatel 1884–1902, laiendas jälgimisvõrgustikku kogu Lääne-Euroopasse ja kujundas oma osakonna Prantsusmaa vastuluure eeskujul.
1905. aasta Vene-Jaapani sõda sunnib Ohranat tegema koostööd sõjaväeluurega. Niisiis tehti kindral Komissarovile ülesandeks luua osakond, mis jälgiks ka välisriikide saatkondi Moskvas: eelkõige eraldaks andmeid koodiraamatutest.

Turvaosakondade arv

Kõikide turvaosakondade töötajate koguarv jäi alla 1000 inimese, kellest 200 töötas Peterburis. Enamikus provintsides ei olnud turvaosakonna töötajaid rohkem kui 2-3.
Julgeolekuosakonnas olid lisaks ametlikele töötajatele eriagendid – jälitustegevust läbi viinud luugid ja erakondadesse saadetud informaatorid.
Täiteaine asemel oli üsna range valik. Kandidaat pidi olema "aus, kaine, julge, osav, arenenud, taiplik, vastupidav, kannatlik, visa, ettevaatlik". Tavaliselt võtsid nad alla 30-aastaseid, silmapaistmatu välimusega noori.
Mis puutub informaatoritesse, siis vastavalt salaagentide värbamise juhistele eelistati "poliitilistes afäärides kahtlustatavaid või juba seotud, nõrga tahtega revolutsionäärisid, kes olid pettunud või solvunud partei poolt". Salaagentide maksed jäid olenevalt staatusest ja soodustustest 5–500 rubla kuus.
Riiklike kuritegude eest vastutusele võetud isikud, samuti need, kes olid salatöötajad, ei saanud olla julgeolekuosakondades.

Okhrana kaotamine

Vahetult pärast 1917. aasta Veebruarirevolutsiooni kaotati Ajutise Valitsuse otsusega 4. märtsil 1917 kõik julgeolekuosakonnad. Osa nende arhiividest hukkus veebruaripäevadel tulekahjudes.

Teabeallikad:

1. Wikipedia sait
2. Faligo, Coffer "Luureteenistuste maailma ajalugu"
3. "Mida tegi Okhrana Tsaari-Venemaal"

Julgeolekuosakond tekkis Venemaal 1860. aastatel, kui riiki haaras poliitilise terrori laine. Tasapisi muutus tsaariaegne salapolitsei salaorganisatsiooniks, mille töötajad lisaks revolutsionääride vastu võitlemisele lahendasid ka oma eraülesandeid.

Spetsiaalne agentuur

Tsaariaegses salapolitseis täitsid üht olulisemat rolli nn eriagendid, kelle hoomamatu töö võimaldas politseil luua tõhusa opositsiooniliikumiste jälgimise ja ennetamise süsteemi. Nende hulka kuulusid esitajad - "seireagendid" ja informaatorid - "abiagendid".

Esimese maailmasõja eelõhtul oli teatajaid 70 500 ja täitjaid umbes 1000. Teadaolevalt lähetati mõlemas pealinnas iga päev 50–100 jälitustöötajat.

Täiteaine asemel oli üsna range valik. Kandidaat pidi olema "aus, kaine, julge, osav, arenenud, taiplik, vastupidav, kannatlik, visa, ettevaatlik". Tavaliselt võtsid nad alla 30-aastaseid silmapaistmatu välimusega noori.

Teavitajad palgati valdavalt portjerite, korrapidajate, ametnike ja passiametnike hulgast. Abiagendid pidid kõigist kahtlastest isikutest teatama nendega koos töötanud ringkonnaülemale.
Erinevalt täitjatest ei olnud informaatorid täiskohaga töötajad ega saanud seetõttu püsivat palka. Tavaliselt anti neile teabe eest, mis kontrollimisel osutus "oluliseks ja kasulikuks", preemia 1 kuni 15 rubla. Mõnikord maksti neile asjadega. Niisiis meenutas kindralmajor Aleksander Spiridovitš, kuidas ta ostis ühe informandi jaoks uued kalossid. “Ja siis ebaõnnestus ta oma kamraadidel, kukkus läbi mingi meeletusega. Seda kalossid tegid,” kirjutas ohvitser.

Perlustraatorid

Detektiivpolitseis oli inimesi, kes tegid üsna ebasündsat tööd – lugesid isiklikku kirjavahetust, mida kutsuti tutvumiseks. Parun Alexander Benckendorff tutvustas seda traditsiooni juba enne turvaosakonna loomist, nimetades seda "väga kasulikuks asjaks". Isikliku kirjavahetuse lugemine muutus eriti aktiivseks pärast Aleksander II mõrva.

Katariina II käe all loodud "Mustad kapid" töötasid paljudes Venemaa linnades – Moskvas, Peterburis, Kiievis, Odessas, Harkovis, Tiflis. Vandenõu oli selline, et nende büroode töötajad ei teadnud kontorite olemasolust teistes linnades.
Mõnel "mustal kappil" oli oma spetsiifika. 1917. aasta aprilli ajalehe Russkoje Slovo andmetel, kui Peterburis spetsialiseerusid nad kõrgete isikute kirjade lugemisele, siis Kiievis uuriti väljapaistvate emigrantide - Gorki, Plehanovi, Savinkovi - kirjavahetust.

1913. aasta andmetel avati 372 000 kirja ja tehti 35 000 väljavõtet. See tootlikkus on hämmastav, arvestades, et illustraatorite töötajaskond oli vaid 50 inimest, kellele lisandus 30 postitöötajat.
See oli üsna pikk ja vaevarikas töö. Mõnikord tuli peidetud teksti paljastamiseks tähti dešifreerida, kopeerida, hapete või leeliste toimele panna. Ja alles siis edastati kahtlased kirjad otsinguasutustele.

Sinu oma võõraste seas

Turvaosakonna tõhusamaks tööks on politseiamet loonud ulatusliku "siseagentide" võrgustiku, kes imbuvad erinevatesse osapooltesse ja organisatsioonidesse ning teostavad kontrolli nende tegevuse üle. Vastavalt salaagentide värbamise juhistele eelistati "kahtlustatavaid või juba poliitilistes asjades osalenud, nõrga tahtega revolutsionäärisid, kes olid partei suhtes pettunud või solvunud".
Salaagentide maksed jäid olenevalt staatusest ja soodustustest 5–500 rubla kuus. Okhrana julgustas oma agente parteiredelil ülespoole liikuma ja aitas neid isegi selles küsimuses, vahistades kõrgema järgu parteiliikmeid.

Politsei suhtus suure ettevaatusega neisse, kes vabatahtlikult avaldasid soovi olla riigikorra kaitsjaks, kuna nende hulgas oli palju juhuslikke inimesi. Nagu näitab politseiosakonna ringkiri, keeldus Okhrana 1912. aastal 70 inimese teenustest "kui ebausaldusväärne". Näiteks Okhrana värvatud eksiilis asunik Feldman vastas valeandmete esitamise põhjuse kohta küsimusele, et tal puuduvad elatusvahendid ja ta andis tasu nimel valevande.

provokaatorid

Värvatud agentide tegevus ei piirdunud ainult spionaaži ja teabe edastamisega politseile, sageli kutsuti esile aktsioone, mille eest võidi illegaalse organisatsiooni liikmeid vahistada. Agendid teatasid aktsiooni kohast ja ajast ning koolitatud politseinikel polnud kahtlusaluste kinnipidamine enam keeruline. CIA looja Allen Dullesi sõnul olid venelased need, kes tõstsid provokatsiooni kunsti tasemele. Tema sõnul oli "see oli peamine vahend, millega tsaariaegne salapolitsei ründas revolutsionääride ja teisitimõtlejate jälge." Vene agentide provokaatorite keerukus on Dulles võrreldes Dostojevski tegelastega.

Peamist Venemaa provokaatorit kutsutakse Jevno Azefiks – nii politseiagendiks kui ka Sotsialistide-Revolutsionääri Partei juhiks. Mitte ilmaasjata ei peeta teda suurvürst Sergei Aleksandrovitši mõrvade organiseerijaks ja siseminister Plehveks. Azef oli impeeriumi kõrgeima palgaga salaagent, saades 1000 rubla. kuus.

Väga edukas provokaator oli Lenini "relvakaaslane" Roman Malinovski. Okhrana agent aitas regulaarselt politseil leida maa-aluseid trükikodasid, andis aru salakoosolekutest ja salakoosolekutest, kuid Lenin ei tahtnud ikka veel uskuda oma seltsimehe reetmisse. Lõpuks saavutas Malinovski politsei abiga riigiduumasse valimise, pealegi bolševike fraktsiooni liikmena.

Kummaline tegevusetus

Salapolitsei tegevus oli seotud sündmustega, mis jätsid enda kohta kahemõttelise hinnangu. Üks neist oli peaminister Pjotr Stolypini mõrv. 1. septembril 1911 haavas anarhist ja Okhrana salateataja Dmitri Bogrov Kiievi ooperiteatris ilma igasuguse sekkumiseta Stolypini kahe pistetud lasuga surmavalt. Pealegi polnud tol hetkel läheduses Nikolai II ega kuningliku perekonna liikmeid, kes sündmuste plaani kohaselt pidid ministriga koos olema.
Mõrva fakti osas olid uurimisse kaasatud paleevalvuri juht Aleksandr Spiridovitš ja Kiievi julgeolekuosakonna juht Nikolai Kuljabko. Nikolai II nimel uurimine aga ootamatult lõpetati.
Mõned teadlased, eriti Vladimir Zhukhrai, usuvad, et Spiridovitš ja Kulyabko olid otseselt seotud Stolypini mõrvaga. Paljud faktid viitavad sellele. Esiteks uskusid kahtlaselt kergesti kogenud Ohrana ohvitserid Bogrovi legendi teatud sotsiaalrevolutsionäärist, kes kavatses Stolypini tappa, ja pealegi lubasid nad tal relvaga teatrihoonesse pääseda, et väidetav tapja paljastada.

Žukhrai väidab, et Spiridovitš ja Kulyabko mitte ainult ei teadnud, et Bogrov kavatseb Stolypini tulistada, vaid aitasid sellele ka igal võimalikul viisil kaasa. Ilmselt arvas Stolypin, et tema vastu on valmimas vandenõu. Vahetult enne mõrva jättis ta maha järgmise lause: "Nad tapavad mu ja valvuri liikmed tapavad mind."

Okhrana välismaal

1883. aastal loodi Pariisis välisriigi salapolitsei, mis jälgis Vene emigreerunud revolutsionäärisid. Ja oli, keda jälgida: need olid Rahva Tahte juhid Lev Tihhomirov ja Marina Polonskaja ning publitsist Pjotr Lavrov ja anarhist Pjotr Kropotkin. Huvitav on see, et agentide hulgas ei olnud mitte ainult külalisi Venemaalt, vaid ka Prantsuse tsiviilisikuid.

Aastatel 1884–1902 juhtis välisriigi salapolitseid Pjotr Ratškovski – need olid selle tegevuse kõrgajad. Eelkõige võitsid agendid Rachkovski juhtimisel suurt Narodnaja Volja trükikoda Šveitsis. Kuid Rachkovski oli seotud ka kahtlaste sidemetega – teda süüdistati koostöös Prantsusmaa valitsusega.

Kui politseiosakonna direktor Plehve sai teate Ratškovski kahtlastest kontaktidest, saatis ta kohe kindral Silvestrovi Pariisi välisriigi salapolitsei juhi tegevust kontrollima. Silvestrov tapeti ja peagi leiti surnuna ka Rachkovskist teatanud agent.

Pealegi kahtlustati Ratškovskit seotuses Plehve enda mõrvaga. Vaatamata kompromiteerivatele materjalidele suutsid Nikolai II keskkonna kõrged patroonid tagada salaagendi puutumatuse.

Ch. "rohujuuretasandi" organisatsioon. element (alajaotus) joota. Tsaari-Venemaa uurimine Siseministeeriumi politseiosakonna süsteemis (XIX lõpp - XX sajandi algus). Esimesed kaks O.o. asutati Peterburis - "Pealinna korra ja rahu säilitamise osakond (1866) ja Moskvas - "Moskva peapolitseiülema kantselei salajane uurimisosakond" (1880). 1900. aastal loodi kolmas OO. Varssavis. Alates 1902. aastast on suurlinnades ja suurima revolutsioonilise liikumisega linnades organiseeritud osakondade võrgustik (algul nimetati neid "otsinguosakondadeks"): Kaasanis, Kiievis, Saratovis, Tiflis jt (aastaks 1907 oli neid juba 27). neid ja aastaks 1914–60). Normid, korralduse ja tegevuse põhjendus O.o. antud mitmetes õigusaktides: Määrused "Salapolitsei korraldusest impeeriumis" (1882), Määrused alguse kohta. läbiotsimine, osakonnad (1902), Turvaosakondade ajutine määrus (1904), Turvaosakondade määrused (1907). O.o. olid kahesuguses alluvuses: operatiivjuurdluse tulemuste kohaselt allusid nad Siseministeeriumi politseiosakonnale ja korralduslikult (lahingu-, kontrolli- ja majandussuunad) - sandarmite eraldi korpusele. Vt provintsi sandarmeeriadirektoraat (GZhU), detektiivitegevus, ringkonna julgeolekuosakond. Volkov A. Petrogradi julgeolekuosakond. - Lk, 1917; Osorgin M.A. Turvaosakond ja selle saladused. - M., 1917; Žilinski V.B. Turvaosakonna korraldus ja elu tsaarivõimu päevil. - Lk, 1918; Liikmed S.B. Moskva Okhrana ja selle salatöötajad. - M., 1919; Spiridovitš A.I. tsaaririigi ajal. Turvaosakonna juhataja märkmed. - M., 1926; Shindzhikashvili D.I. Tsaari-Venemaa siseministeerium imperialismi perioodil. - Omsk, 1974; Zhukhrai V.M. Tsaariaegse salapolitsei saladused: seiklejad ja provokaatorid. - M., 1991; ; ; Reent Yu.A. Venemaa üldine ja poliitiline politsei (1900-1917). - Rjazan, 2001; ; Osipov A.V. Nižni Novgorodi julgeolekuosakonna ajalugu. - N. Novgorod, 2003.-T. üks.

Spetsiaalne agentuur

Esimese maailmasõja eelõhtul oli teatajaid 70 500 ja täitjaid umbes 1000. Teadaolevalt lähetati mõlemas pealinnas iga päev 50–100 jälitustöötajat.

Mõnikord maksti neile asjadega. Niisiis meenutas kindralmajor Aleksander Spiridovitš, kuidas ta ostis ühe informandi jaoks uued kalossid. “Ja siis ebaõnnestus ta oma kamraadidel, kukkus läbi mingi meeletusega. Seda kalossid tegid,” kirjutas ohvitser.

Perlustraatorid

Sinu oma võõraste seas

provokaatorid

Kummaline tegevusetus

Mõrva fakti osas olid uurimisse kaasatud paleevalvuri juht Aleksandr Spiridovitš ja Kiievi julgeolekuosakonna juht Nikolai Kuljabko. Nikolai II nimel uurimine aga ootamatult lõpetati.
Mõned teadlased, eriti Vladimir Zhukhrai, usuvad, et Spiridovitš ja Kulyabko olid otseselt seotud Stolypini mõrvaga. Paljud faktid viitavad sellele. Esiteks uskusid kahtlaselt kergesti kogenud Ohrana ohvitserid Bogrovi legendi teatud sotsiaalrevolutsionäärist, kes kavatses Stolypini tappa, ja pealegi lubasid nad tal relvaga teatrihoonesse pääseda, et väidetav tapja paljastada.

Okhrana välismaal

Pealegi kahtlustati Ratškovskit seotuses Plehve enda mõrvaga. Vaatamata kompromiteerivatele materjalidele suutsid Nikolai II keskkonna kõrged patroonid tagada salaagendi puutumatuse.