Algemene karakteristieken. Speciaal beschermde natuurlijke gebieden - percelen land, wateroppervlak en luchtruim erboven

In de context van de verergering van milieuproblemen en met name problemen in verband met het gebruik van hout, mineralen, brandstoffen en energiebronnen, wat resulteert in de verstoring en aantasting van natuurlijke ecosystemen in grote gebieden en watergebieden, is de noodzaak om unieke gebieden van het aardoppervlak en watergebieden wordt duidelijk. Het antwoord op het totale gebruik van natuurlijke hulpbronnen was het creëren van een netwerk van speciaal beschermde natuurgebieden (SPNA) op verschillende niveaus, van regionaal tot internationaal. De opkomende systemen zouden de rol moeten spelen van een ecologisch kader, en individuele beschermde gebieden zouden de rol van een soort kern moeten spelen, waardoor de meest waardevolle natuurlijke complexen in hun natuurlijke staat kunnen worden behouden, en ook moeten bijdragen aan het succesvolle herstel van ecosystemen onderhevig aan antropogene effecten.

Speciaal beschermde natuurgebieden- percelen grond, wateroppervlak en luchtruim erboven, waar zich natuurlijke complexen en objecten bevinden die een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, culturele, esthetische, recreatieve en gezondheidsbelang hebben, die door besluiten van de staatsautoriteiten geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken uit economisch gebruik en waarvoor een regime van bijzondere bescherming werd ingesteld [federale wet "Op speciaal beschermde natuurlijke gebieden", 1995]. In overeenstemming met de resolutie van de 19e zitting van de Algemene Vergadering van de IUCN, gehouden in januari 1994 in Buenos Aires (Argentinië), unieke natuurlijke en culturele componenten van natuurlijke complexen en voorzien van wetgevende of andere effectieve bescherming.

Historische aspecten van de ontwikkeling van beschermde gebieden komen terug in tal van publicaties. De meest succesvolle zijn naar onze mening de kalender van milieu-evenementen, de evenementenkalender voor natuurbescherming. Zo wordt de relatie tussen mens en natuur al vierduizend jaar getraceerd.

NF Reimers, FR Shtilmark merken op dat op basis van historische ervaring drie benaderingen van de organisatie van beschermde gebieden de overhand hebben. De eerste komt voort uit het idee om natuurlijke hulpbronnen te beschermen: water, bossen, bodem, enz. De tweede kwam voort uit het begrip van de noodzaak om de dieren- en plantenwereld te beschermen. De derde houdt verband met de wens om de schoonheid en esthetische waarden van de natuur te behouden voor de recreatieve behoeften van de mens. In de praktijk kunnen deze benaderingen met elkaar samenhangen.

Het belangrijkste kenmerk van de huidige tijd is de overgang van het lokale karakter van de impact op de natuur naar het globale. In de context van groeiende milieucrisisprocessen neemt de rol van internationale en nationale acties op het gebied van milieubescherming dan ook toe.

De problemen van beschermde gebieden op nationaal niveau werden pas in 1995 erkend met de goedkeuring van de federale wet "Op speciaal beschermde natuurlijke gebieden".

Een van de eersten in Rusland die zijn recht uitoefende, uiteengezet in het 2e artikel van de federale wet op beschermde gebieden, het Krasnojarsk-gebied, dat in 1995 de wet van het Krasnojarsk-gebied uitvaardigde "op speciaal beschermde natuurlijke gebieden in het Krasnojarsk-gebied". Bij de ontwikkeling van de wet van het Krasnojarsk-gebied inzake PA's, een regionaal programma van staatssteun voor PA's voor de periode tot 2000 en een regeling voor de ontwikkeling en vestiging van PA's voor de periode tot 2005 (hierna te noemen de Regeling ) zijn ontwikkeld en goedgekeurd voor uitvoering. De goedkeuring van de Regeling was een tijdige beslissing, omdat het beschermde gebiedssysteem zich in de context van de economische crisis in een uiterst moeilijke situatie bevond en de vooruitzichten op het bestaan ervan ernstige zorg baren. Het toenemende aantal schendingen van het milieuregime onder deze omstandigheden, waaronder die in verband met illegaal bosbeheer, stroperij, jacht en visserij, baart ook grote zorgen.

Het vormen van een netwerk van speciaal beschermde natuurgebieden is een van de prioriteiten bij het oplossen van sociale, economische en milieuproblemen in de regio. De regeling vormt de basis voor de bescherming van het natuurlijk erfgoed op het grondgebied van de regio.

De praktijk van het afgelopen decennium heeft aangetoond dat de belangrijkste problemen bij de inrichting en het functioneren van beschermde gebieden zijn:

verzet van de thema's milieubescherming en natuurbeheerrelaties tegen het onttrekken van waardevolle natuurgebieden aan economische exploitatie;
een duidelijk gebrek aan financiering en staatscontrole over de naleving van PA-regimes;
juridisch nihilisme in de omstandigheden van de economische crisis, wat leidt tot verhoogde antropogene druk op beschermde gebieden;
gebrek aan wetenschappelijke en methodologische basis op het gebied van het organiseren van een verenigd geïntegreerd systeem van beschermde gebieden.

In overeenstemming met de regionale en federale wetten, evenals het internationale recht, worden een aantal categorieën beschermde gebieden met een bepaalde status onderscheiden.

Volgens de meeste onderzoekers en beoefenaars voldoen maar heel weinig van de nationale parken en andere beschermde gebieden die op de International Union the Conservation of Nature (IUCN)-lijst staan, aan de VN-vereisten. De internationale registratie van nationale parken en andere beschermde gebieden ligt zeer gevoelig. Er moet met veel omstandigheden rekening worden gehouden, waaronder een psychologische factor als de wens van politieke leiders om beschermde gebieden te gebruiken als instrument om persoonlijke doelen te bereiken. In veel gevallen leidt dit tot hun consolidatie met de "groene" beweging en een verhoging van de status van beschermde gebieden. Aan de andere kant leidt een te strikte naleving van de VN-criteria en een langdurige internationale niet-erkenning van nationale beschermde gebieden tot verlies van interesse van ambtenaren voor dit soort activiteiten en, in het algemeen, tot negatieve gevolgen voor de milieubeweging.

In principe heeft elk land het recht om zijn eigen normen te volgen bij het creëren van een systeem van beschermde gebieden, die grotendeels worden bepaald door nationale tradities, de geschiedenis van landbouw, bosbouw en jacht, de mijnbouw, natuurbeheer - de nationale filosofie van de natuur beheer. Er is en kan niet één standaard zijn voor de grootte van beschermde gebieden voor Rusland en Nederland, België en Duitsland. Pogingen om uniforme kwantitatieve normen voor beschermde gebieden te ontwikkelen zijn uiteraard gedoemd te mislukken. Het zou het meest acceptabel zijn om de termen "nationaal park" en "SPNA" te gebruiken om te verwijzen naar een grote groep verschillende beschermde natuurgebieden en watergebieden, die tot doel hebben objecten, fenomenen en natuurlijke processen die voorkomen in dieren in het wild te beschermen.

Het laatste decennium van de 20e eeuw wordt gekenmerkt door een evenwichtiger beleid gericht op het behoud van bossen en het stabiliseren van het milieu. Er is een groeiend besef in de wereld dat zonder eenmaking en coördinatie van inspanningen, een effectieve tegenactie tegen de onomkeerbare vernietiging van de menselijke omgeving onmogelijk is. Daarom is het probleem van natuurbescherming de belangrijkste richting van de VN-activiteit. Momenteel zijn er meer dan 25.000 beschermde natuurgebieden in de wereld geregistreerd bij de IUCN. De IUCN stelt voor het gebied van beschermde gebieden te verdubbelen met een gelijke vertegenwoordiging over alle biogeografische provincies.

Systemen voor beschermde gebieden kunnen alleen effectief zijn als ze een enkel interactief netwerk vormen dat is geïntegreerd in het leven van de lokale gemeenschap. Benadrukt moet worden dat het systeem van beschermde gebieden niet alleen voorziet in de terugtrekking van gebieden uit de economische circulatie van de regio, maar ook in de organisatie van rationele, wetenschappelijk onderbouwde economische activiteiten voor het duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen en het waarborgen van de duurzaamheid van natuurlijke landschappen voor een bepaalde regio.Tot voor kort geloofde men in Duitsland dat om de verscheidenheid aan bostypes te behouden, het voldoende is om een zeer beperkt aantal volgroeide en overrijpe opstanden van elk type te hebben, die praktisch behouden zouden blijven eeuwenlang onveranderd als natuurmonument. De resultaten van fyto-sociologische studies hebben echter de noodzaak aangetoond om volwaardige natuurhistorische rijen plantages te creëren, aangezien alleen verschillende leeftijdsgroepen in staat zijn om biologische diversiteit te bieden in alle stadia van de ontwikkeling van bosecosystemen.

Kenmerkend voor Zweden is een bijzonder voorzichtige houding ten opzichte van ongerepte en natuurlijke bossen. De eerste echte stap op weg naar het behoud van ongerepte en natuurlijke bossen in dit land was de nationale inventaris van bosbestanden, die in 1979 werd gelanceerd. De aanleg van een netwerk van natuurreservaten werd in 1985 voltooid dankzij onderzoeken die over een periode van vijf jaar in het hele land werden uitgevoerd. Milieuactiviteiten zijn een soort katalysator geworden voor de verbetering en intensivering van de bosbouw. Permanente testplots voor meerdere doeleinden, vastgelegd in bosreservaten, vereisten de creatie van een hele structuur voor herhaalde metingen, observaties van de processen van natuurlijke ontwikkeling van bossen, systematisering, analyse en generalisatie van onderzoeksresultaten in de vorm van praktische aanbevelingen.

Opgemerkt moet worden dat het voor het effectieve gebruik van bestaande bosreservaten en de doelgerichte uitbreiding van hun netwerk noodzakelijk is om deze activiteit op nationaal niveau te coördineren, wat moeilijk is in een republiek met een federaal model van staatsorganisatie.

De activiteiten van veel beschermde gebieden zijn ondoeltreffend vanwege de slechte wettelijke bescherming en de rechtsonzekerheid over hun status. Elk land zou een goed ontwikkeld wettelijk kader moeten hebben om een systeem van beschermde gebieden op te bouwen en zijn faciliteiten wettelijk te beschermen tegen de verleiding van onmiddellijke winstmaximalisatie. Het staatsbeleid inzake beschermde gebieden moet in het land worden ontwikkeld. Wetgevingshandelingen moeten beheersystemen in elke categorie van beschermde gebieden en organisaties definiëren die op betrouwbare wijze zorgen voor de uitvoering ervan. Dit zou een onmisbaar en fundamenteel onderdeel moeten worden van de milieuwetgeving van elk land. Voor juridische ondersteuning van beschermde gebieden is het noodzakelijk om alle niveaus van juridische ondersteuning te gebruiken: regionale, staats- en internationale overeenkomsten ondertekend door de overheid, evenals algemeen erkende supranationale publieke organisaties.

In Rusland is, ondanks de ruimtelijke ordening van de economie die in de jaren zestig van kracht was, nog geen systeem ontwikkeld voor het plannen van het gebruik van het landschap als een natuurlijke en economische eenheid. Periodiek veranderende prioriteiten van industrieën, afhankelijk van hun economisch belang, voornamelijk als grondstoffen, lieten het niet toe om hetzelfde gebied te beschouwen vanuit de positie van een elementaire economische en administratieve eenheid van de economie van het land. Dit leidde tot de onmogelijkheid om stabiele sociaal-economische voorwaarden te scheppen voor het functioneren van de regionale bevolking. In Siberië bijvoorbeeld werd de collectieve landbouw in de subtaiga-zone in de jaren vijftig ondermijnd door de intensieve ontwikkeling van industriële houtkap. Na het afwerken van de houtbasis raakten op hun beurt ook de houtverwerkende bedrijven met hun hele huishouden en sociale structuur in verval. In plaats daarvan werd de winning van minerale grondstoffen een prioriteit. Als gevolg hiervan hebben de gebieden de ontwikkelde landbouw, bosbouw, ongerepte en natuurlijke bossen verloren. Een dergelijk natuurbeheerbeleid is typisch voor ontwikkelingslanden met onontwikkeld grondgebied en is de belangrijkste reden voor de organisatie van een "sectoraal, specifiek" systeem van beschermde gebieden, aangezien er periodieke spanningen ontstaan met het behoud van enkele van de meest geëxploiteerde hulpbronnen. De bescherming van individuele objecten heeft geleid tot het ontstaan van een ongelijkmatige ruimtelijke en thematische structuur van beschermde objecten.

In staten met een gevestigd natuurbeheerregime ligt de prioriteit bij de bescherming van landschappen als functioneel gerelateerde economische en geografische systemen. Het is duidelijk dat deze benadering veelbelovender is, omdat het niet alleen toelaat om bepaalde soorten hulpbronnen te beschermen, maar ook om een standaard te vormen voor een alomvattende perceptie van de natuurlijke omgeving als ecosysteem. In dit geval zijn alle activiteiten van beschermde gebieden strikt gericht op het oplossen van praktische problemen en sluiten ze maximaal aan bij de sociaal-economische omstandigheden en behoeften van de regio. Beschermde gebieden fungeren niet als rehabilitatieobject, maar als opleidingsmodelcomplex om mogelijk duurzaam natuurbeheer in een bepaald landschap aan te tonen.

De wens om een territoriaal verbonden systeem van beschermde gebieden te creëren wordt belemmerd door het gebrek aan methodologische ontwikkeling van ontwerpprincipes. Het is mogelijk om gebruik te maken van zelforganisatie, die wordt geïmplementeerd in aanwezigheid van gemeenschappelijke doelen en uiteindelijk zal leiden tot de constructie van een "gepatchte" structuur, wanneer SPNA-locaties zullen fungeren als toepassingen voor probleemgebieden van het landschap. Dit principe ligt momenteel ten grondslag aan de vorming van het gehele bestaande wereldwijde netwerk van beschermde gebieden. Het heeft echter ook zijn nadelen in verband met de onzekerheid van keuze, mogelijk redundantie, de noodzaak van uitzonderlijk volledige kennis van het hele grondgebied tegen de achtergrond van dringende actie, en vele bijkomende voorwaarden. De huidige transitie naar het ecosysteemniveau van de inrichting van beschermde gebieden hangt samen met de verspreiding van milieukennis en de wens om deze te implementeren.

Tegelijkertijd moet rekening worden gehouden met de ambiguïteit van het biodiversiteitsprobleem. De redenen voor de toegenomen belangstelling ervoor zijn eigenlijk niet helemaal duidelijk. Het idee dat ecosystemen met een hoge biodiversiteit stabieler en productiever zijn, wordt bijvoorbeeld in twijfel getrokken. De twijfel verdient aandacht, aangezien de studie van de biota op de planeet duidelijk onvoldoende is. Er zijn niet meer dan 1,5 miljoen levende organismen beschreven, maar volgens verschillende auteurs zijn er tot 80 miljoen soorten op aarde.

Bij onvoldoende middelen voor de studie van biodiversiteit wordt een netwerkbenadering voorgesteld als conceptueel kader. Een netwerk van wetenschappelijke stations op basis van biosfeerreservaten zou alle biota's van de aarde moeten vertegenwoordigen met een minimum aantal geselecteerde punten, iets dat lijkt op het periodiek systeem, waarvan de lege cellen doelbewust zullen worden bestudeerd.In Rusland is de wens altijd geweest uitgesproken om een gemeenschappelijk staatsstelsel te ontwikkelen op basis van algemene kennis van de principes van territoriumorganisatie. De inrichting van reservaten is gebaseerd op de standaardisatie van alle natuurlijke zones, de uniforme representativiteit van de totale diversiteit aan landschappen. Tegelijkertijd zorgden financiële beperkingen en industriële ontwikkeling voor aanpassingen en werd een aanzienlijk deel van de reservaten georganiseerd in het belang van het behoud en het herstel van individuele soorten, gebaseerd op echte kennis van hun leefgebieden. Reservaten die ecosystemen met een moderne biosferische status in stand houden, werden in de allerlaatste vooroorlogse jaren georganiseerd. In de naoorlogse jaren werden verschillende lay-outs ontwikkeld, die zeker bepaalde richtlijnen gaven, maar de keuze voor specifieke objecten werd altijd geassocieerd met de subjectieve initiatieven van onderzoekers.

De organisatie van netwerken van beschermde gebieden vereist een grondige kennis van de regio en moet worden geformaliseerd in een specifieke wetenschappelijke en methodologische aanpak met de ontwikkeling van een systeem van criteria. De ontwikkeling van een ecologische classificatie blijft relevant, zeker bij een systematische aanpak van de toewijzing van beschermde gebieden.

Op dit moment heeft Rusland nog geen methodologie ontwikkeld voor het creëren van een ecologisch netwerk van beschermde gebieden. Hoewel het voor de hand ligt dat rekening moet worden gehouden met de criteria voor de toewijzing van beschermde gebieden, is er in de praktijk sprake van subjectiviteit in de benadering van de toewijzing ervan. Het lijkt ons:

Theoretisch zou een ecologisch netwerk gericht moeten zijn op het in de eerste plaats in stand houden van functionele verbindingen en materiële energiestromen in landschappen en daartussen, d.w.z. typischheid van ecosysteemverbindingen. Op de tweede plaats moet biodiversiteit komen, inclusief uniciteit. De eerste zorgt voor deze verbindingen, maar het is mogelijk om soorten te vervangen. Hieruit volgt dat het onmogelijk is om beschermde gebieden aan te wijzen op basis van één (groeps)soort (zelfs een zeldzame) en omgevingsfactoren.
Onder de voorwaarden van privatisering van het gebruik van bosrijkdommen en de ontwikkeling van de markt (privé-eigendom), moet de bescherming en het gebruik van objecten van economische activiteit door de eigenaar zelf worden uitgevoerd. De staat controleert de exploitatiewijze alleen met behulp van milieudiensten (gosohotnadzor, staatsmilieu- en bosdiensten, enz.) Het ecologische netwerk als rijksstelsel (interdepartementaal, intereigendom) van beschermde gebieden moet het hele landschap behouden. Objecten of soorten die worden geëxploiteerd en economisch worden gebruikt, mogen daarom niet de belangrijkste motivatie zijn voor de aanwijzing van beschermde gebieden.
De ontwikkeling van geo-informatietechnologieën maakt het mogelijk om de structuur van het aardoppervlak te analyseren: om individuele componenten te ontcijferen; informatielagen van verschillende onderwerpen creëren; de gevolgen van activiteiten simuleren en een retrospectieve analyse maken. GIS-technologie reduceert subjectiviteit en schept de voorwaarden voor een systematische analyse van het functioneren van het geosysteem. Dit suggereert de mogelijkheid om een geïntegreerde benadering te gebruiken om gebieden te beoordelen bij de selectie van beschermde gebieden, door thematische lagen te creëren met daaropvolgende overlay en coördinatie van contouren.

Tegelijkertijd wordt de geschiedenis van het ontstaan van het gevestigde netwerk van beschermde gebieden voornamelijk geassocieerd met de bescherming van wild en zeldzame dieren of met hun reacclimatisatie. In dit geval wordt slechts één onderdeel van het ecosysteem genomen: dieren en vervolgens hun commerciële deel. Er is geen informatie over de andere componenten, daarom is er geen uitgebreide kadastrale beoordeling van beschermde gebieden, wat leidt tot irrationeel gebruik van gebieden die uit de economische circulatie zijn genomen.

De analyse en herziening van de bestaande principes voor het creëren van een netwerk van beschermde gebieden stelde ons in staat om onze eigen benadering te ontwikkelen en voor te stellen voor het identificeren van gebieden die speciale aandacht voor het milieu vereisen.

Volgens het ecologische basisprincipe van functionele relaties van alle componenten van het ecosysteem, moet de optimale positie van beschermde gebieden en hun rangorde worden bepaald door de volgende kenmerken: reliëf, klimaat, bodem, vegetatie en dierenpopulatie.

Op elk van deze thematische lagen worden bestaande en toekomstige beschermde gebieden door experts geïdentificeerd volgens dezelfde criteria:

standaard (representatief) voor een bepaald type ecosystemen;
uniciteit van ecologische eigenschappen;
natuurlijk behoud;
wetenschappelijke en economische betekenis.

De overlay van thematische lagen met geïdentificeerde contouren in overeenstemming met de voorgestelde criteria bepaalt de rangorde van beschermde gebieden. Het samenvallen van de contouren in termen van reliëf, klimaat, bodem, vegetatie en dierenpopulatie geeft de hoogste rang - een reservaat. Drie lagen - federaal; één voor één - een regionale of departementale reserve.

Veel publicaties zijn gewijd aan het uitvoeren van monitoringstudies op het gebied van biodiversiteit en mondiale klimaatverandering. Globale veranderingen in de biosfeer onder invloed van de mens worden vastgelegd op het grondgebied van biosfeerreservaten als resultaat van langetermijnobservaties van natuurlijke successieprocessen. De auteurs merken op dat "... de ware betekenis van de term" biosfeerreservaat "in de huidige praktijk overeenkomt met het concept van" global monitoring biosphere reserve ", waarvan het grondgebied alleen achtergrondinvloeden ervaart op basis van algemene veranderingen in de biosfeer. " Volgens het bestaande concept van biosfeerreservaten moet het worden herzien, aangezien het bestaande netwerk van biosfeerreservaten dat is gecreëerd om een beperkt aantal taken op te lossen - het behoud van de biodiversiteit, de bescherming van wateren en dieren in het wild, niet kan worden gebruikt om complexe mondiale problemen. Het nieuwe concept van biosfeerreservaten moet in de eerste plaats worden gebouwd met het doel wetenschappelijke informatie te verkrijgen over een van de belangrijkste milieuproblemen van onze tijd - de temporele en ruimtelijke variabiliteit van ecosystemen.

Deze mening is grotendeels juist. Het is onmogelijk om dit soort informatie te verkrijgen over kleine, willekeurig geplaatste beschermde gebieden, en er zijn de meeste op aarde. De organisatie van beschermde gebieden zonder ecologische en geografische referentie en buiten de analyse van hun systeem als geheel is zinloos. Interregionale en internationale samenwerking is daarbij van groot belang. Het is ook noodzakelijk om overmatig enthousiasme voor de bescherming van de dierenwereld en onderschatting van de plantenwereld, die voor het grootste deel de habitat van de eerste vormt, te vermijden. De meest waardevolle objecten voor de studie van mondiale processen in de biosfeer zijn naar onze mening bosecosystemen. Bijzonder waardevol is de studie van bosecosystemen aan de grenzen van hun verspreidingsgebied, waar ze gevoelig zijn voor veranderingen in de factoren die hun groei beperken.

In overeenstemming met de Sevilla-strategie voor biosfeerreservaten, kunnen gebieden verschillende categorieën van speciaal beschermde natuurgebieden, hun beschermde zones en andere gebieden met een gereguleerd natuurbeheerregime omvatten. Zo is het concept van een biosfeerreservaat verder ontwikkeld in vergelijking met het concept van 1974, ontwikkeld in het kader van het UNESCO Man and the Biosphere Program.

Om te worden gecreëerd en opgenomen in het World Network of Biosphere Reserves, moeten ze volgens de Sevilla-strategie drie onderling verbonden functies vervullen: een beschermende functie voor het behoud van biologische diversiteit, een functie voor de ontwikkeling van duurzaam natuurbeheer en een functie voor wetenschappelijke en technische ondersteuning. Op basis hiervan zouden biosfeerreservaten drie verplichte elementen moeten bevatten: een of meer hoofdgebieden (kernen) met een beschermd regime, een bufferzone grenzend aan de kernen en een overgangszone met daarin de ontwikkeling van rationeel natuurbeheer.

Het concept van biosfeerreservaten zorgt dus voor creativiteit bij de implementatie ervan in verschillende omstandigheden. In Rusland wordt dit concept gezien in de mogelijkheid om biosfeerpolygonen te organiseren in de buurt van biosfeerreservaten in overeenstemming met de federale wet "On Specially Protected Natural Territories". De wettelijke basis voor het creëren van biosfeerpolygonen (reserves) is in ieder geval al aanwezig.

Het werd duidelijk dat om het ecologisch evenwicht te bewaren en een rationeel natuurbeheer te organiseren, het noodzakelijk is om de totstandkoming van een geïntegreerd stelsel van speciaal beschermde natuurgebieden wetenschappelijk te onderbouwen. Dit systeem moet een multifunctionele betekenis hebben, nationaal en internationaal karakter. Beschouw dit probleem als het voorbeeld van het Krasnojarsk-gebied.

De specificiteit van de natuurlijke omstandigheden van het Krasnoyarsk-gebied is te danken aan de middenpositie tussen het slecht ontlede West-Siberische laagland, waardoor vochthoudende luchtmassa's vrij vanuit het westen doordringen, en de bergstructuren van het rechteroevergedeelte van de Yenisei , die een natuurlijke barrière vormen voor hun beweging. De dissectie van de bergstructuren van de rechteroever van de Yenisei van oost naar west door grote wateraders, de aanwezigheid van hoogtezonering zorgen voor een grote verscheidenheid aan klimatologische omstandigheden, flora en fauna.

De natuurlijke omstandigheden van de zuidelijke regio's van het Krasnojarsk-gebied zijn te wijten aan de aanwezigheid van grote bergsystemen en gesloten bekkens, wat zorgt voor een scherpe differentiatie in klimatologische omstandigheden en een nog grotere diversiteit aan flora en fauna in vergelijking met de centrale en noordelijke regio's. Het is geen toeval dat flora en fauna rijk zijn aan endemische en zeldzame soorten, specifieke vormen, ondersoorten, rassen en ecosystemen van verschillende klimaatzones en subzones worden gekenmerkt door een grote diversiteit en uniciteit, vooral de biogeocenotische diversiteit van berggebieden. Tegelijkertijd ondervinden natuurlijke complexen een toenemende antropogene impact. Schending van het bestaande evenwicht van natuurlijke ecosystemen als gevolg van verschillende vormen van antropogene druk leidt tot hun degradatie en het ontstaan van ernstige sociale, economische en milieuproblemen.

Het geïntegreerde systeem van beschermde gebieden in het Krasnojarsk-gebied is gericht op het scheppen van voorwaarden voor duurzame ontwikkeling en verbetering van het milieu in de regio. In de loop van de uitvoering is het de bedoeling om geleidelijk nieuwe beschermde gebieden te vormen en er speciale milieubeheerregimes voor in te voeren om:

behoud van biologische en landschappelijke diversiteit;
behoud van het ecologische evenwicht en de belangrijkste natuurlijke processen;
behoud van unieke natuurlijke objecten op het grondgebied van de regio;
bescherming van gebieden van traditioneel natuurbeheer in de huidige omstandigheden;
het creëren van recreatiegebieden.

De problematiek van het inrichten van beschermde gebieden is complex, omdat complexiteit inherent is aan de natuur zelf. Vanuit ecologisch oogpunt vervullen natuurlijke systemen immers tal van omgevingsvormende functies die nauw verwant zijn aan functies van natuurlijke hulpbronnen. Daarom is het creëren van een geïntegreerd systeem van beschermde gebieden, inclusief biosferische polygonen (reservaten), een hogere vorm van organisatie van ecosysteemnatuurbeheer, die een diepe ecologische, sociaal-economische inhoud heeft. Deze richting ontwikkelt het biogeocenotische systeem van V. N. Sukachev.

Beschermde gebieden worden niet aan de economische circulatie onttrokken, maar worden opgenomen in een meer efficiënte, niet-traditionele vorm van landbouw, die de hoogste ecologische, sociale en economische doelstellingen heeft. Dit vereist nieuwe methoden voor ruimtelijke ordening en -beheer op nationaal en regionaal niveau met consolidering van de normen en regels voor het leiden van een dergelijke economie. De functionele basis van het geïntegreerde systeem van beschermde gebieden dat wordt gevormd, moet bestaan uit nationale natuurreservaten, nationale en natuurparken van aanzienlijke omvang met het strengste beschermingsregime voor referentiegebieden van bos- en aquatische ecosystemen.

Om landschappen te behouden, de habitats (groei) te beschermen van groepen zeldzame plant- en diersoorten die speciale bescherming nodig hebben en zijn opgenomen in de Rode Boeken van de Russische Federatie en het Krasnojarsk-gebied, voorziet het systeem in complexe staatsnatuurreservaten van regionaal belang. Het netwerk van beschermde gebieden omvat zowel bestaande als geplande staatsnatuurreservaten van regionaal belang, die dienen als reservaten van economisch waardevolle planten en dieren ter bescherming van de belangrijkste voortplantingsgebieden, plaatsen van massale vlucht van vogels en overwinteringsgebieden voor wilde dieren .

Op het grondgebied van het Bolshemurtinsky-district zijn er twee staatsbiologische reservaten van regionale betekenis "Bolshemurtinsky" en "Talsko-Garevsky".

Het Bolshemurtinsky-natuurreservaat werd georganiseerd om de reeën van de operationele groep Buzimo-Kantatsko-Kemskaya en zijn leefgebied te behouden, evenals zeldzame Red Book-soorten: de Siberische bonte, watersnip, lange tenenstrandloper, fuut met zwarte hals , visarend, slechtvalk, zwarte ooievaar, dwerguil, fuut met rode hals, steenarend, roodpootvalk, kwartelkoning, zeearend, grote gevlekte adelaar, grijze kraan, oehoe, roerdomp, wulp, klauwier.

Het reservaat "Talsko-Garevsky" werd georganiseerd om de reeën van de operationele groep Buzimo-Kantatsko-Kema te behouden: auerhoen en das, evenals zeldzame Red Book-soorten: Siberische gevlekte fuut, watersnip, fuut met zwarte hals, visarend, slechtvalk, zwarte ooievaar, dwerguil, fuut, steenarend, roodpootvalk, kwartelkoning, zeearend, grote bonte adelaar, grijze kraanvogel, oehoe, roerdomp, wulp, klauwier.

Langdurige stationaire zoölogische studies van het Laboratorium voor Ecologie van Bosdieren van het Bosinstituut van de Siberische Tak van de Russische Academie van Wetenschappen, evenals de resultaten van onderzoek door het Regionaal Centrum voor Boekhouding en Voorspelling van Jachtbronnen en de Afdeling van Hunting Resource Science and Reserve Affairs van de Krasnoyarsk State University diende als materiaal voor het verduidelijken van de grenzen en het regime van bescherming van reserves. Om de toestand van de jachtbronnen te beoordelen, werden het Siberian Research Institute of Hunting (SibNIIO), evenals literatuurgegevens, gebruikt om de toestand van de jachtbronnen te beoordelen.

In de bossen van beide reservaten groeien planten die behoren tot zeldzame en bedreigde soorten en die zijn opgenomen in het Rode Boek van Rusland:

Pantoffel geel Cypripedium calceolus L.
Pantoffel grootbloemig C. macranthon Sw.
Brunnera sibirica Brunnera sibirica Stev.
Lobaria pulmonaria Lobaria pulmonaria L.
Bladloze kin Epipodium Aphyllum (F.W. Schmidt)
Krullende Sparassis Sparassis crispa Fr.
Ingesneden viooltje Altviool incisa Turez
Orchis militaris L.

De taken en functies van de reserves verschillen niet van de typische die in Rusland worden aangenomen. Volgens het goedgekeurde regime zijn jagen en vissen, toerisme, bouw, ploegen van land, definitieve kap, het gebruik van kunstmest en andere chemicaliën verboden op het grondgebied van de reservaten. Secundair gebruik (bessen, paddenstoelen en andere plantaardige hulpbronnen plukken) moet worden uitgevoerd onder toezicht van de boswachter. Biotechnische maatregelen dienen samen met de leshoz te worden uitgevoerd. De regulering van het aantal dieren moet worden uitgevoerd onder toezicht van de regionale autoriteiten voor jachttoezicht, en de bescherming van het regime van reservaten - door de jagersdienst met de betrokkenheid van openbare inspecteurs en de politie.

De indicatoren van de instandhoudingsactiviteit van de reservaten zijn model voor de meeste beschermde gebieden van dit niveau. De uitgevoerde onderzoeken stellen ons in staat om een conclusie te trekken over de onvoldoende hoeveelheid werk die daadwerkelijk is uitgevoerd in de reservaten, die begin jaren '90 feitelijk zijn gestopt.

Een analyse van de langetermijnactiviteit van zakazniks overtuigt ons van de inefficiëntie van de bestaande vorm van bescherming en rationeel natuurbeheer. Reservaten moeten complexe functies vervullen om niet alleen bepaalde groepen dieren te beschermen, maar ook hun leefgebied. Het huidige instandhoudingsregime heeft weinig effect op beschermde soorten en leidt soms tot een sterke afname van hun aantal.

Redenen voor deze situatie:

de omvang van de Jaeger-dienst kan geen behoorlijke bescherming bieden en biotechnisch werk uitvoeren in het gebied dat wordt omringd door een antropogeen landschap;
de bosdienst is niet geïnteresseerd in het handhaven van het beschermingsregime van reservaten;
de omvang van de toegewezen begrotingsmiddelen laat niet toe om het volledige scala van werkzaamheden uit te voeren waarin het regime van reserves voorziet op het vereiste niveau.

Daarom is het noodzakelijk om nieuwe organisatorische, economische en professionele voorwaarden te scheppen voor het functioneren van natuurreservaten.

Natuurlijke monumenten van regionaal belang, genetische bosreservaten (micro-reservaten) en andere soorten beschermde gebieden als unieke natuurlijke objecten van grote wetenschappelijke, educatieve, culturele betekenis en een integraal onderdeel van landschappen, worden als aanvullende elementen in het systeem opgenomen.

Het systeem maakt deel uit van het regionale netwerk van beschermde gebieden van de Russische Federatie, omvat beschermde gebieden van federale en regionale betekenis, terwijl rekening wordt gehouden met de vorming, bestaande en geplande beschermde gebieden van de onderdanen van de Russische Federatie die aan de regio grenzen. Bij de implementatie van dit systeem is interregionale en internationale samenwerking mogelijk om het te verbeteren en de efficiëntie te verhogen.

Bij de ontwikkeling van een geïntegreerd systeem van beschermde gebieden doen zich veel vraagstukken voor die wetenschappelijk onderzoek vergen, waarvan de resultaten van groot praktisch belang zijn. Deze vragen zijn onder te verdelen in drie hoofdgroepen:

onderbouwing van de noodzaak om biosfeerreservaten te creëren in verschillende natuur- en klimaatzones, alsook op percelen met een verschillende mate van antropogene impact en verstoring;
wetenschappelijke onderbouwing van de keuze van natuurlijke objecten van bijzondere bescherming binnen de grenzen van speciaal beschermde natuurgebieden;
ontwikkeling van een natuurbeheerregime in beschermde gebieden.

Bij de implementatie van het systeem heeft u het volgende nodig:

oprichting van een geografisch informatiesysteem (GIS PA's);
oprichting en onderhoud van het staatskadaster van beschermde gebieden;
het uitvoeren van desk- en fieldstudies naar de toestand van ecosystemen in beschermde gebieden in het algemeen en naar de componenten die de biologische diversiteit binnen natuurlijke en klimaatzones en specifieke territoria bepalen;
het vergroten van het milieubewustzijn van de bevolking en hoofden van organisaties;
ervoor zorgen dat de bevolking tijdig wordt geïnformeerd over plannen en acties om het systeem te implementeren, in de eerste plaats bij het instellen van beschermde gebieden rekening houden met de mening van de lokale bevolking.

De totstandbrenging van een geïntegreerd systeem van biosfeerreservaten en andere beschermde gebieden moet gebaseerd zijn op de volgende principes:

zonale landschapsprincipe. Alle klimaatzones moeten in het systeem vertegenwoordigd zijn. Tegelijkertijd ligt de prioriteit bij het opnemen in de samenstelling van beschermde gebieden van landschappen die bedreigd worden door directe transformatie. Het aantal en de grootte van beschermde gebieden binnen één natuurlijk-klimaatzone wordt bepaald door de diversiteit en mate van weerstand tegen externe invloeden van de ecosystemen waaruit het bestaat;
principe van multifunctionaliteit. Elk beschermd gebied vervult verschillende functies, waardoor het belang ervan toeneemt;
het principe van eenheid en wederzijdse complementatie, waarbij alle beschermde gebieden die zich op het grondgebied van de regio bevinden, ongeacht wiens jurisdictie ze zijn, een enkel systeem van beschermde gebieden vormen, waarvan de werking van afzonderlijke elementen zorgt voor het bereiken van de hoofddoelen ;
het principe van gefaseerde vorming. Het systeem wordt gefaseerd geïmplementeerd, rekening houdend met de mogelijkheid om werken aan het creëren van beschermde gebieden te financieren en hun gereedheid (verkenning, beschikbaarheid van projectdocumentatie). De vorming van een netwerk van beschermde gebieden begint met de selectie van de belangrijkste elementen, die vervolgens worden aangevuld met secundaire en hulpobjecten;
het principe van continue verbetering. Het systeem zal, vooral in de beginfase van zijn implementatie, verder worden ontwikkeld met aanvullend onderzoek naar de aard van de regio, verbetering van de wetgeving, accumulatie van informatie. het zuiden van het Krasnojarsk-gebied in de districten Ermakovsky en Shushensky. De Vereniging van Yenisei-reservaten en nationale parken ontwikkelt samen met het Sayano-Shushensky-biosfeerreservaat, met de steun van de regionale overheid en het Wereldnatuurfonds, een project voor de "Grey Sayany"-biosfeertestsite. Dit project is gericht op het versterken van de rol van het reservaat bij het creëren van een systeem van beschermde gebieden en het waarborgen van de sociaal-economische ontwikkeling van de regio's.

De functionele kern van het systeem dat wordt gevormd, is het Sayano-Shushensky Biosphere Reserve, dat deel uitmaakt van het World Network of Biosphere Reserves. Een noodzakelijke voorwaarde voor de implementatie van het systeem is om een passend regelgevingskader te bieden op het gebied van onderwijs en het functioneren van beschermde gebieden en de voortdurende verbetering ervan, rekening houdend met de veranderende economische situatie en de goedkeuring van regelgevingshandelingen op andere activiteitsgebieden , zowel op federaal als gewestelijk niveau.De organisatie van biosferische polygonen omvat het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek, milieumonitoring, evenals het testen en implementeren van methoden van rationeel natuurbeheer die het milieu niet vernietigen en de biologische hulpbronnen niet uitputten. Tegelijkertijd wordt op hun grondgebied voorzien in een gedifferentieerd regime van bijzondere bescherming en werking. Het specifieke regime van speciale bescherming van de territoria van biosferische polygonen is vastgesteld in overeenstemming met de verordening op hen [federale wet "On Specially Protected Natural Territories", 1995].

Ecologische planning van een geïntegreerd systeem van beschermde gebieden in de regio moet worden uitgevoerd in combinatie met milieuplannen in aangrenzende gebieden van de Russische Federatie.

In overeenstemming met de wet van de Russische Federatie "Op speciaal beschermde natuurlijke gebieden", omvat deze categorie "percelen land, wateroppervlak en luchtruim erboven, waar objecten met een speciale ecologische, wetenschappelijke, culturele, esthetische en recreatieve waarde zich bevinden , die in beslag worden genomen door besluiten van overheidsinstanties die geheel of gedeeltelijk uit economisch gebruik zijn en waarvoor een speciaal beschermingsregime is ingesteld.” Alle speciaal beschermde natuurgebieden worden opgeroepen om de belangrijkste milieufuncties uit te voeren, zoals het behoud van unieke en typische natuurlijke complexen en objecten, de genenpool van planten en dieren, het creëren van optimale omstandigheden voor de reproductie van natuurlijke hulpbronnen, en voornamelijk biologische, de studie van natuurlijke processen, enz. Behoud en de ontwikkeling van speciaal beschermde natuurgebieden is een van de prioriteiten van het staatsmilieubeleid van de Russische Federatie, en daarom worden speciaal beschermde natuurgebieden geclassificeerd als objecten van nationaal erfgoed. In overeenstemming met de geldende milieudoelstellingen, de kenmerken van het regime en de inrichting van de organisatie worden de volgende categorieën beschermde gebieden onderscheiden:

1) staatsnatuurreservaten, inclusief biosferische;

3) natuurparken;

4) staatsnatuurreservaten;

5) monumenten van de natuur;

6) dendrologische parken en botanische tuinen;

7) gezondheidsbevorderende gebieden en resorts.

Reservaten zijn instellingen voor natuurbescherming, onderzoek en milieueducatie. Het gebied is volledig onttrokken aan economisch gebruik. Dit is een beschermd gebied met de strengste vorm van natuurbehoud. In de reservaten zijn alleen wetenschappelijke, veiligheids- en controleactiviteiten toegestaan. De eerste reservaten werden aan het begin van de eeuw georganiseerd: (1915, werd afgeschaft in 1919), Barguzinsky (1916), "Kedrovaya Pad" (1916) en anderen, waaronder alleen Barguzinsky officieel werd goedgekeurd als staatsreservaat. Per 1 januari 1995 zijn er 88 staatsnatuurreservaten in de Russische Federatie met een totale oppervlakte van 28.854.1 duizend hectare, inclusief 24.144,1 duizend hectare (1,4% van het landoppervlak van de Russische Federatie) gebieden met binnenwater lichamen. Tot 2005 zijn er ongeveer 70 staatsnatuurreservaten gepland op het grondgebied van de Russische Federatie. Van de staatsnatuurreservaten worden in het bijzonder de natuurlijke biosfeerreservaten van de staat uitgekozen, waarvan het belangrijkste doel is om een uitgebreide achtergrondmonitoring van de natuurlijke omgeving uit te voeren. Momenteel zijn er 17 biosfeerreservaten op het grondgebied van de Russische Federatie die deel uitmaken van het internationale netwerk van biosfeerreservaten.

Heiligdommen zijn gebieden (watergebieden) bedoeld voor het behoud of herstel van natuurlijke complexen of hun componenten en het handhaven van het ecologische evenwicht. Tegelijkertijd worden sommige soorten natuurlijke hulpbronnen in de regel behouden met een beperkt gebruik van andere. Reserves kunnen federale of regionale ondergeschiktheid zijn. Het verbiedt bepaalde soorten economische activiteiten die kunnen leiden tot een aantasting van de natuurlijke omgeving. Er zijn verschillende soorten reservaten: complex (landschap), hydrologisch (, rivier, enz.), Biologisch (botanisch en zoölogisch), enz. Momenteel zijn er meer dan 1,5 duizend reservaten in de Russische Federatie, die meer dan 3% van de het territorium.

Nationale parken (NP's) zijn "milieu-, milieu-educatie- en onderzoeksinstellingen, waarvan de territoria (watergebieden) natuurlijke complexen en objecten van bijzondere ecologische, historische en esthetische waarde omvatten, en die bedoeld zijn voor gebruik in milieu-, educatieve, wetenschappelijke en culturele doeleinden en voor gereguleerd toerisme.” Momenteel zijn nationale parken een van de meest veelbelovende vormen van beschermde natuurgebieden. Ze onderscheiden zich door een complexe interne structuur, die tot uiting komt in de toewijzing van zones met verschillende milieuregimes, bijvoorbeeld, zoals beschermde gebieden, zones voor gereguleerd toerisme en recreatie (recreatiezones), territoria van andere landgebruikers die zijn toegewezen voor traditionele vormen van economische werkzaamheid. Tegelijkertijd wordt er rekening gehouden met historisch erfgoed (historische en culturele objecten) en zorgvuldig bewaard. Nationale parken in Rusland werden pas in 1983 gecreëerd, waarvan de eerste waren: het Sochi National Park en het Losiny Ostrov National Park. In de daaropvolgende jaren is het aantal NP's gestaag toegenomen en momenteel zijn er 31 nationale parken in de Russische Federatie, waarvan 2/3 in de afgelopen vijf jaar is aangelegd. De totale oppervlakte van het NP is 6,6 miljoen hectare, dat is 0,38% van het grondgebied van Rusland. In de toekomst is het de bedoeling om nog zo'n 40 parken aan te leggen met een totale oppervlakte van ongeveer 10 miljoen hectare.

Natuurparken (NP's) zijn recreatieve instellingen voor natuurbehoud die worden gebruikt voor natuurbehoud, educatieve en recreatieve doeleinden. Ze omvatten natuurlijke complexen en objecten van aanzienlijke ecologische en esthetische waarde. In tegenstelling tot nationale parken, worden natuurparken beheerd door de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en het belangrijkste doel van hun oprichting is om comfortabele recreatie voor de bevolking te bieden. In dit opzicht zijn milieubeschermende maatregelen vooral gericht op het behoud van recreatieve hulpbronnen en het in een functionele staat houden van de natuurlijke omgeving. Er wordt onder meer veel aandacht besteed aan de aanwezigheid van noemenswaardige cultuurhistorische bezienswaardigheden. Net als nationale parken vertegenwoordigen natuurparken een combinatie van territoria met verschillende vormen van bescherming en gebruik (milieu-, recreatie-, landbouw- en andere functionele zones).

Natuurmonumenten omvatten natuurlijke objecten van natuurlijke of kunstmatige oorsprong, evenals natuurlijke complexen, met een kleine oppervlakte, die een wetenschappelijke, esthetische, culturele of educatieve waarde hebben. Vaak worden natuurlijke monumenten geassocieerd met bepaalde historische gebeurtenissen (bijvoorbeeld eiken op het landgoed Kolomenskoye, bewaard gebleven uit de tijd van Ivan de Verschrikkelijke) en worden ze vertegenwoordigd door unieke natuurlijke objecten: individuele opmerkelijke bomen, grotten, enz. Natuurmonumenten worden voornamelijk gebruikt voor wetenschappelijke doeleinden, milieueducatie en milieubescherming.

Het bestaande netwerk van speciaal beschermde natuurgebieden in de regio Kaliningrad omvat het Koerse Schoorwal Nationaal Park, 7 staatsnatuurreservaten en 61 natuurmonumenten. In de toekomst is het de bedoeling om op het grondgebied van de regio Kaliningrad het Pravdinsky-natuurreservaat te creëren, dat het natuurlijke moerascomplex van het Baltische merengebied van 2,4 duizend hectare ("Tselau") omvat. Momenteel is het netwerk van beschermde gebieden in de regio Kaliningrad niet voldoende om de natuurlijke diversiteit te behouden en omgevingsvormende en omgevingsvormende functies uit te voeren.

Speciaal beschermde natuurgebieden - percelen grond, wateroppervlak en luchtruim erboven, waar zich natuurlijke complexen en objecten bevinden die een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, culturele, esthetische, recreatieve en gezondheidsbelang hebben, die in hun geheel worden ingetrokken door besluiten van de staatsautoriteiten of gedeeltelijk uit economisch gebruik en waarvoor het regime van bijzondere bescherming is ingesteld.

Speciaal beschermde natuurgebieden zijn objecten van nationaal erfgoed.

Relaties op het gebied van organisatie, bescherming en gebruik van speciaal beschermde natuurgebieden om unieke en typische natuurlijke complexen en objecten, opmerkelijke natuurlijke formaties, objecten van flora en fauna, hun genetisch fonds, studie van natuurlijke processen in de biosfeer en controle te behouden vanwege veranderingen in zijn staat, wordt milieueducatie van de bevolking geregeld door de federale wet van 14 maart 1995 N 33-FZ "Op speciaal beschermde natuurlijke gebieden".

De wetgeving van de Russische Federatie over speciaal beschermde natuurgebieden is gebaseerd op de relevante bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie en bestaat uit de federale wet "Op speciaal beschermde natuurlijke gebieden", andere wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie aangenomen in overeenstemming daarmee, evenals wetten en andere regelgevende rechtshandelingen onderwerpen van de Russische Federatie.

Dus, onder de regelgevende rechtshandelingen tot vaststelling van het wettelijke regime van speciaal beschermde natuurgebieden, kan men onderscheiden: Besluit van de regering van de Russische Federatie van 26 januari 2007 N 47 "Over de voorbereiding en sluiting van een huurovereenkomst voor een perceel grond van een nationaal park", besluit van de regering van de Russische Federatie van 19 oktober 1996 N 1249 "Over de procedure voor het handhaven van het staatskadaster van speciaal beschermde natuurgebieden", besluit van de regering van de RSFSR van 18 december 1991 N 48 "Bij goedkeuring van de voorschriften inzake staatsnatuurreservaten in de Russische Federatie", besluit van de regering van de Russische Federatie van 7 oktober 1996 N 1168 "Over de symbolen van staatsnatuurreservaten en nationale parken in de Russische Federatie", besluit van de Raad van Ministers - Regering van de Russische Federatie van 10 augustus 1993 N 769 "Bij goedkeuring van de voorschriften inzake nationale natuurparken van de Russische Federatie", Besluit van de regering van de Russische Federatie van 31 december 2008 N 2055- r bij goedkeuring van de lijst van staatsnatuurreservaten van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van de Russische Federatie, Orde van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van de Russische Federatie van 15 januari 2008 N 2 "Na goedkeuring van het Administratief Reglement van de Federale Dienst voor Toezicht op het gebied van Natuurlijke Hulpbronnen voor de Uitvoering van de staatsfunctie voor het handhaven van het staatskadaster van speciaal beschermde natuurlijke gebieden van federaal belang", Orde van de federale diensten voor toezicht op het gebied van natuurbeheer van 18 juni 2007 N 169 "Over de verbetering van de organisatie van onderzoek en wetenschappelijke en technische activiteiten van reservaten en nationale parken onder de jurisdictie van Rosprirodnadzor", Orde van het Staatscomité voor ecologie van de Russische Federatie van 10 april 1998 N 205 "Na goedkeuring van de voorschriften betreffende de onderzoeksactiviteiten van staatsnatuurreservaten van het Staatscomité van de Russische Federatie voor Milieubescherming", Orde van het Staatscomité voor Ecologie van de Russische Federatie van 31 december 1996 N 543 "Bij goedkeuring van de procedure voor het afgeven van vergunningen voor het gebruik van symbolen van staatsnatuurreservaten".

Gebieden van bijzondere waarde (milieu, wetenschappelijk, historisch en cultureel, esthetisch, recreatief, gezondheidsbevorderend of anderszins) worden in ons land onder bescherming van de staat genomen. Om natuurlijke objecten van dergelijke gebieden te behouden, wordt een speciaal wettelijk regime ingesteld (dat wil zeggen beperkingen op het gebruik van natuurlijke objecten), inclusief het creëren van speciaal beschermde natuurlijke gebieden. Speciaal beschermde natuurgebieden zijn bijzonder waardevolle percelen grond, wateroppervlak en luchtruim erboven. Dergelijke gebieden worden door besluiten van de staatsautoriteiten geheel of gedeeltelijk onttrokken aan economisch gebruik (d.w.z. activiteiten in dergelijke gebieden zijn verboden of beperkt) en er wordt voor hen een speciale beschermingsregeling ingesteld.

Sinds 1995 is in Rusland een afzonderlijke federale wet van kracht, die de categorieën, typen, taken en kenmerken van het functioneren van speciaal beschermde natuurgebieden vastlegt. In ons land is het, in tegenstelling tot sommige andere landen, niet mogelijk om particuliere speciaal beschermde natuurgebieden aan te leggen. Russische speciaal beschermde natuurlijke gebieden zijn objecten van staats- of gemeentelijk eigendom en behoren, zoals reeds opgemerkt, tot objecten van nationaal eigendom.

Rekening houdend met de waarde en kenmerken van de beschermingsregeling, worden de volgende categorieën van dergelijke gebieden onderscheiden:

staatsnatuurreservaten, inclusief biosferische;
Nationale parken;
natuurparken;
staat natuurreservaten;
monumenten van de natuur;
dendrologische parken en botanische tuinen;
andere categorieën van speciaal beschermde natuurgebieden die zijn ingesteld bij besluiten van staatsautoriteiten of plaatselijk zelfbestuur.

Naar waarde zijn speciaal beschermde natuurgebieden onderverdeeld in: territoria van federaal (eigendom van de Russische Federatie), regionaal (eigendom van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie) of lokaal (eigendom van gemeenten). De territoria van staatsnatuurreservaten en nationale parken zijn territoria van federaal belang; territoria van natuurparken - regionale betekenis; en natuurlijke monumenten - regionale of federale betekenis. De overige categorieën van bijzonder beschermde natuurgebieden kunnen worden toegekend aan federale, regionale of lokale betekenis.

Voor elk speciaal beschermd natuurgebied wordt een Individueel Reglement ontwikkeld, dat heel specifiek de lijst van toegestane activiteiten definieert en algemene taken specificeert. Deze aanpak werkt niet voor natuurlijke monumenten, die vaak afzonderlijke objecten zijn - bomen, bronnen, enz. – waarvoor geen individuele voorzieningen zijn ontwikkeld.

Tegelijkertijd vormen alle speciaal beschermde natuurgebieden, ondanks de verschillen in betekenis, categorieën en regime, één systeem dat de fundamentele taak vervult om de natuur van Rusland te behouden voor huidige en toekomstige generaties.

Het systeem van speciaal beschermde natuurgebieden in Rusland wordt vertegenwoordigd door 247 federale territoria en meer dan 12.000 territoria van regionale betekenis van verschillende categorieën. Tegelijkertijd worden de meest waardevolle natuurlijke complexen precies weergegeven op de schaal van het federale systeem van speciaal beschermde natuurgebieden, dat is gebaseerd op 102 staatsnatuurreservaten, 46 nationale parken, 70 federale reservaten en 28 federale natuurmonumenten.

Om het geografische netwerk van speciaal beschermde natuurgebieden tot 2020 verder te ontwikkelen, is het de bedoeling om 11 reservaten, 20 nationale parken en 3 federale reservaten te creëren. Tegelijkertijd zijn er plannen om het grondgebied van 11 reservaten en 1 nationaal park uit te breiden. Het is interessant om op te merken dat tussen 1992 en 2011 28 nieuwe reservaten, 25 nationale parken en 9 federale reservaten werden gecreëerd in Rusland. De territoria van 25 reservaten, 1 nationaal park en 1 federaal reservaat werden uitgebreid. Als gevolg van deze werkzaamheden is de totale oppervlakte aan natuurgebieden, nationale parken en federale reservaten met bijna 80% vergroot. Deze gegevens getuigen van de aandacht die de leiding van ons land besteedt aan de kwestie van speciaal beschermde natuurgebieden, en geven ook hoop dat het gebied van deze gebieden in de toekomst nog meer zal toenemen.

Het grootste natuurreservaat in Rusland is Bolshoi Arkticheskoe (het gebied is meer dan 4 miljoen hectare), het kleinste is Galichya Gora (het gebied is slechts 200 hectare, wat bijna de helft is van het Kolomenskoye Museum-Reserve in Moskou). Het eerste reservaat in Rusland - "Barguzinsky" werd in 1916 aan het Baikalmeer gecreëerd om de sabelmarter van Barguzin te behouden, en het eerste nationale park - "Losiny Ostrov" - werd in 1983 opgericht om natuurlijke objecten van de Centraal-Russische natuur te behouden en voorwaarden te scheppen voor recreatie voor inwoners van de stad Moskou.

Speciaal beschermde natuurgebieden zijn van uitzonderlijk belang voor het behoud van biologische en landschappelijke diversiteit als basis van de biosfeer. Rekening houdend met de toenemende dreiging van natuurrampen en veranderingen in de natuurlijke omgeving als gevolg van economische activiteit, is het belangrijkste doel van speciaal beschermde natuurgebieden:

het handhaven van de ecologische stabiliteit van gebieden die aanzienlijk zijn veranderd door economische activiteit;
reproductie in natuurlijke omstandigheden van waardevolle hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen;
het handhaven van een gezonde omgeving voor het leven van mensen en het scheppen van voorwaarden voor de ontwikkeling van gereguleerd toerisme en recreatie;
implementatie van milieueducatieprogramma's;
het verrichten van fundamenteel en toegepast onderzoek op het gebied van de natuurwetenschappen.

Moderne natuurreservaten en nationale parken hebben uitzonderlijke mogelijkheden die het potentieel voor de ontwikkeling van ecologisch, duurzaam, educatief toerisme ten volle benutten. Tegelijkertijd zijn infrastructuurvoorzieningen en educatieve routes uitgerust op niet meer dan 7% van de totale oppervlakte van de reservaten, waardoor bezoekers niet alleen de wereld van de wilde, ongerepte natuur kunnen aanraken, maar ook de belangrijkste taken van de reservaten - het behoud van het natuurlijke verloop van natuurlijke processen en verschijnselen, het genetisch fonds flora en fauna, individuele soorten en gemeenschappen van planten en dieren, typische en unieke ecologische systemen.