Реформирование отечественного образования в 1984 г предполагало.
Советская педагогика
(1950-е - 1980-е годы)
Послевоенный период: 1946 – 1955 гг. –
После войнызначительное внимание обращено к образованию и культуре, появляются надежды на изменение жизни в обществе. Но этому мешают прежние авторитарные методы руководства страной: культ личности Сталина, идеологическое давление на школу, репрессии свободомыслящих ученых, учителей, деятелей культуры.
В 1946-1948 гг. принимаются Постановления ЦК ВКП(б) по идеологическим вопросам. Ставится задача покончить со свободомыслием, творческой самодеятельностью в литературе, кино, музыке. Жесткой критике и гонениям подвергаются крупнейшие деятели отечественной культуры: писатели – М.М. Зощенко, А.А. Ахматова, композиторы Шостакович, Прокофьев. Происходит разгром генетики и другим наукам. Начинается антисемитская кампания против «безродных космополитов». Снова ведется усиленный поиск врагов, преимущественно среди интеллигенции (отправлен в ГУЛАГ А.И. Солженицын). Внесены изменения в школьные программы по истории, литературе, биологии. Возвеличивалась роль Сталина, партии. Запрещались произведения опальных писателей и поэтов (С. Есенина, М. Цветаевой и др.). Искажались достижения генетики, кибернетики, информатики, которые быстро развивались за рубежом. Так закладывались основы нашего отставания в науке, технике, технологии и образовании.
Положительные изменения:
Восстановление народного хозяйства и укрепление материальной базы образования (строительство школ);
1948 г. – введение всеобщего обязательного семилетнего образования.
С 1956 г. - 1964 г. - период «оттепели».
XX съезд партии – разоблачение культа личности Сталина. Наблюдается определенная либерализация в обществе: реабилитация репрессированных, публикуются ранее запрещенные писатели, поэты. Приоткрывается «железный занавес» -
в 1957 г. – в Москве VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов, в 1958 г. – первый Международный конкурс музыкантов-исполнителей им. П.И. Чайковского (приезжает Ван Клиберн), приезжают зарубежные деятели культуры, наши деятели культуры выезжают за рубеж.
В системе образования:
С 1956 г. появляется новый тип общеобразовательной школы –
школа-интернат;
С середины 50-х гг. в школах вводится производственное обучение в сочетании с производственной практикой – требовались квалифицированные рабочие для промышленности и сельского хозяйства. Поэтому политехнизация обучения становится главной в развитии школьного образования.
В связи с политикой догоняющей модернизации («догнать и перегнать Америку», укрепление ВПК) осуществлялась технократическая деформация образования в сторону математических, естественных наук и производственного обучения (гуманитарные и общественные науки – идеологизированы и политизированы).
На XX съезде партии (всё регламентировалось сверху) указывалось на необходимость преодоления отрыва обучения от жизни, поэтому необходимо приобщать учащихся к труду на предприятиях, колхозах, в школьных мастерских. Задача школы – ориентация выпускников на рабочие профессии.
1958 г. – реформа школы. Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР»:
Введение обязательного 8-милетнего образования,
Типы средних учебных заведений: вечерние школы, средняя общеобразовательная трудовая политехническая школа с производственным обучением (11 лет), техникумы,
Унификация системы профессионально-технического образования:
профессионально-техническое училище – 2-3 года (ПТУ), среднее профессионально-техническое училище – 4 года (СПТУ).
В конце 50-х гг. в школах вводится новый предмет – обществоведение (А.М. Лушников один из разработчиков). Начинается конкурсный прием в вузы (кол-во поступающих превысил план приема).
Организуются школы с продленным днем (1-8 классы). Появляется новая форма высшего образования – завод-ВТУЗ. Развивается заочное и вечернее высшее образование. В 1964 г. возврат к 10-ти летнему школьному образованию.
Однако идеологическое воздействие партийно-государственных органов на образование и педагогическую науку являлось неотъемлемой чертой советской политики этого периода. Свидетельством тому служит Программа КПСС, принятая на XXII съезде партии (октябрь, 1961 ), в которой были определены основные задачи в области идеологии, воспитания, образования, науки и культуры. Как и в прошлые эпохи российской истории отечественного образования, государственная власть единолично определяла направление развития просвещения и являлась главным инициатором и проводником образовательных реформ. В соответствии с этим на XXII съезде были обозначены следующие направления коммунистического воспитания , которые легли в основу теории и практики советской педагогики:
1) формирование научного, т. е. материалистического мировоззрения на основе марксизма-ленинизма;
2) трудовое воспитание – развитие коммунистического отношения к труду – труд на благо общества;
3) утверждение коммунистической морали на основе морального кодекса строителя коммунизма, который представлял собой своеобразную контаминацию (лат. contamination – смешение, слияние) идеологических постулатов вроде: «преданность делу коммунизма», «непримиримость к врагам коммунизма» и христианской этики – «кто не работает, тот не ест», «каждый за всех, все за одного», «человек человеку – друг, товарищ и брат»;
4) развитие пролетарского интернационализма и социалистического патриотизма – «братская солидарность с трудящимися всех стран» в противоположность «реакционной идеологии буржуазного национализма, расизма и космополитизма»;
5) всестороннее и гармоническое развитие личности, за основу данной декларации был взят идеал воспитания в античности с идейно-коммунистической корректировкой;
6) преодоление пережитков капитализма в сознании и поведении людей – борьба с проявлениями буржуазной идеологии и морали, остатками частнособственнической психологии и религиозных предрассудков (научно-атеистическая пропаганда);
7) разоблачение буржуазной идеологии, включающее систематическую пропаганду преимущества социализма и коммунизма перед капиталистической системой.
Следовательно, одним из главных средств коммунистического воспитания «нового человека» должна была стать пропаганда советско-социалистического настоящего и «светлого коммунистического будущего». Для действенности пропаганды и реализации задач коммунистического воспитания необходимо было сделать общество закрытым для влияния извне, информацию – дозированной и «вооружить учащихся прочными знаниями основ наук» с опорой на память.
В конце 50-х - 60-х гг. яркими представителями педагогической науки и практики были В.А. Сухомлинский и Леонид Владимирович Занков . Олицетворением педагогического творчества был педагог-гуманист В.А. Сухомлинский. «Педагогика духовности» талантливого учителя Павлышской средней школы основывалась на приоритете общечеловеческих ценностей, на гармоничном сочетании культурных традиций и инноваций, воспитания и обучения – воспитания гражданина и духовно-нравственного человека. Главными направлениями воспитания у В.А. Сухомлинского были нравственное и эстетическое. Обучение сочеталось с трудовой деятельностью в сельском хозяйстве и на приусадебном школьном участке. Главными педагогическими средствами он считал – познание личности ребенка, развитие его индивидуальности, слово, общение детей с природой и друг с другом. Его деятельность носила социально-педагогический характер.
Он считал, что «если не будет улучшено воспитание, мы наплачемся с математикой, электроникой и космосом. Никакая математика, никакие счетные машины не могут измерить наши потери, понесенные из-за равнодушного отношения к моральному (нравственному) воспитанию молодого поколения» («Письма к сыну»).
Л.В. Занков в 1957 г. в Москве создал экспериментальную лабораторию по проблемам дидактики. Он предложил оригинальную и эффективную систему обучения на высоком уровне трудности и прохождения учебного материала быстрым темпом.
В 70-80-е годы появляются новые направления в дидактике и методике – проблемное и развивающее обучение (И.Я. Лернер, М.И. Махмутов, М.Н. Скаткин, В.В. Давыдов, Д.Б. Эльконин и др.), разрабатываются идеи системного и комплексного подхода к воспитанию и обучению, исследуются социально-педагогические проблемы (Л.И. Новикова, В.Д. Семенов).
В эти годы формируется содружество учителей-практиков (педагогов-новаторов), создавших оригинальные и самостоятельные теоретико-эмпирические системы обучения, основанные на идее развития творческой активности личности ребенка в учебно-воспитательном процессе (Ш.А. Амонашвили, В.Ф. Шаталов, Е.Н. Ильин, С.Н. Лысенкова, М.П. Щетинин).
Это содружество учителей получило название «педагогика сотрудничества» (учителей, учителей и учащихся, родителей).
Основные идеи педагогики сотрудничества
Учение без принуждения, трудной цели, опережения, крупных блоков, соответствия форм деятельности ее содержанию, новых форм контроля и оценки (опорные сигналы, безотметочное обучение, общественные смотры знаний), идея самоанализа, коллективного творческого самоуправления, содружества с родителями.
Появляются авторские школы (В.А. Караковский, Е.А. Ямбург, А.Н. Тубельский и др.), их задачи: развитие личности ребенка, научное обоснование школы как образовательной системы, связь школы с окружающей средой, межвозрастное сотрудничество в рамках общешкольного коллектива и др. В 80-х гг. начинается возрождение социальной педагогики, как педагогики среды (В.Д. Семенов).
Однако в целом в официальной педагогике осуществлялась частичная модификация системы образования, она нуждалась в качественной перестройке.
Школьная реформа 1984 г.
- обучение детей с 6-ти летнего возраста,
11-летняя средняя школа,
Введение компьютерной грамотности,
Идея всеобщего профессионального образования…
Реформа «забуксовала». С 1985 г. начинается период «перестройки, гласности, демократии» – направление на новое политическое мышление.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 1984 года ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РЕФОРМЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет: 1. Одобрить "Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы". Первостепенной государственной задачей является неуклонное и последовательное осуществление предусмотренных реформой мер, направленных на повышение качества образования и коммунистического воспитания, кардинальное улучшение трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, выработку у молодежи высоких нравственных качеств, любви к Родине и готовности к ее защите. Этим целям должно служить совершенствование всех форм и методов учебного процесса, общественного и семейного воспитания детей и подростков, более раннее приобщение их к знаниям и привитие им навыков для участия в общественно полезном труде, а также улучшение управления народным образованием, укрепление учебно - материальной базы общеобразовательной и профессиональной школы. 3. Совету Министров СССР, исходя из "Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы", с учетом всенародного обсуждения и высказанных на данной сессии предложений и замечаний депутатов Верховного Совета СССР разработать и принять постановления по конкретным вопросам, обеспечивающие поэтапное осуществление реформы школы. 4. Президиуму Верховного Совета СССР: внести изменения в статут ордена Трудовой Славы, предусмотрев награждение им учителей и других работников народного образования за успехи в обучении и воспитании детей и подростков; объявить 1 сентября всенародным праздником - Днем знаний. 5. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам принять меры к значительному улучшению учебно - воспитательного процесса, дальнейшему совершенствованию идейно - политического, нравственного и трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащейся молодежи в соответствии с требованиями реформы, задачами современного этапа развития советского общества. Повысить ответственность органов народного образования за постановку дела обучения и воспитания. Улучшать стиль и методы руководства учебными заведениями, дошкольными и внешкольными учреждениями, создавать благоприятные возможности для творческой деятельности педагогических коллективов. Проявлять неустанную заботу об учителях, улучшении условий их труда, быта и отдыха. Советам народных депутатов разработать и утвердить на сессиях конкретные планы по реализации реформы школы, шире использовать свои координационные и контрольные полномочия в организации воспитательной работы с детьми и подростками, особенно по месту жительства, в объединении усилий родителей, семьи, школы, учреждений культуры, творческих союзов, спортивных и других общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации в этом важном деле. 6. Местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам, министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, организаций и учреждений, колхозов и совхозов осуществить конкретные мероприятия по организации трудового обучения и воспитания, общественно полезного, производительного труда, профессиональной ориентации школьников. Обеспечить на каждом рабочем месте учащихся безопасные условия их труда. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ Курс партии на планомерное и всестороннее совершенствование развитого социализма, более полное раскрытие его гуманистической природы, дальнейшее повышение творческой активности человека выдвигает перед советской школой большие и ответственные задачи. Наше время отмечено глубокими преобразованиями во всех сферах жизни людей - материальном производстве, общественных отношениях, духовной культуре. Все шире развертывается научно - техническая революция. Осуществляется переход к интенсивному развитию экономики. Реализуются крупномасштабные комплексные социально - экономические программы. Решаются важные проблемы развития социалистической демократии, укрепления советского образа жизни, формирования нового человека. Грандиозные задачи конца нынешнего и начала грядущего столетий будут решать те, кто сегодня садится за школьную парту. Им предстоит продолжить дело Великого Октября, на их плечи ляжет ответственность за исторические судьбы страны, за всесторонний прогресс общества, его успешное продвижение по пути коммунистического строительства. (Абзац пятый) Реформа школы проводится в соответствии с программными установками июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС и имеет своей целью поднять ее работу на новый качественный уровень, соответствующий условиям и потребностям общества развитого социализма. Это дело большой важности, затрагивающее интересы каждой семьи, всего советского народа. I. ШКОЛА В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА 1. Становление и развитие социалистической системы народного образования неотделимы от истории советского общества, героических революционных и трудовых свершений нашего народа. Великий Октябрь, победа социализма открыли трудящимся широчайшие возможности для овладения знаниями, всеми богатствами духовной культуры, для проявления талантов и дарований. Впервые в мировой истории создана подлинно народная школа, обеспечивающая на деле равенство всех граждан в получении образования независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, имущественного и социального положения. Социализм утверждает высокий авторитет знания и культуры, честного труда на благо общества. У истоков советской системы народного образования стоял великий Ленин. Коммунистическая партия и Советское государство последовательно претворяют в жизнь ленинские идеи единой, трудовой, политехнической школы. В кратчайший исторический срок страна шагнула от массовой неграмотности ко всеобщему среднему образованию молодежи. Создана система профессионально - технического образования, ставшая основным источником планомерной подготовки, подлинной кузницей квалифицированных рабочих кадров. Широкое развитие получило высшее и среднее специальное образование. Значительно сблизились уровни образования классов и социальных групп, наций и народностей, мужчин и женщин. Создание и развитие советской системы образования явились важнейшим фактором утверждения социалистической цивилизации, того гигантского взлета к вершинам современной науки, техники и культуры, который совершила Страна Советов. Это - крупный вклад в сокровищницу мирового опыта социалистических преобразований, вдохновляющий пример для государств, встающих на путь строительства новой жизни, убедительная демонстрация исторических преимуществ социализма перед капитализмом. 2. На современном этапе интересы быстрого и гармоничного развития экономики и культуры, совершенствования социальных отношений и политической надстройки, самого человека как главной производительной силы и высшей ценности общества требуют нового, более широкого подхода к обучению и воспитанию подрастающих поколений. Партия добивается того, чтобы человек воспитывался у нас не просто как носитель определенной суммы знаний, но прежде всего - как гражданин социалистического общества, активный строитель коммунизма, с присущими ему идейными установками, моралью и интересами, высокой культурой труда и поведения. Насущные задачи улучшения всего дела образования молодежи, ее политического, трудового и нравственного воспитания диктуют необходимость реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Школа должна растить, обучать и воспитывать молодые поколения с максимальным учетом тех общественных условий, в которых они будут жить и работать. Предстоит вывести все отрасли народного хозяйства на самые передовые рубежи науки и техники, осуществить широкую автоматизацию производства, обеспечить кардинальное повышение производительности труда, выпуск продукции на уровне лучших мировых образцов. Все это требует от молодого человека, вступающего в самостоятельную жизнь, - рабочего, техника, инженера - самого современного образования, высокого интеллектуального и физического развития, глубокого знания научно - технических и экономических основ производства, сознательного, творческого отношения к труду. Существенно обогащается и социальная функция образования. Обеспечивая высокий уровень знаний, необходимый для продолжения учебы в вузе, школа в то же время должна ориентировать молодежь на общественно полезный труд в народном хозяйстве и готовить ее к этому. Трудовое воспитание следует рассматривать как важнейший фактор формирования личности и как средство удовлетворения потребности народного хозяйства в трудовых ресурсах. Нынешняя постановка обучения и воспитания, профессиональной ориентации еще не соответствует этим требованиям. Воспитание у каждого молодого человека осознанной потребности в труде объединенными усилиями школы, семьи, производственных коллективов, средств массовой информации, литературы и искусства, всей нашей общественности представляет задачу первостепенной экономической, социальной и нравственной значимости. Возрастают требования к идейно - политическому воспитанию молодежи, формированию ее марксистско - ленинского мировоззрения, чувства ответственности, организованности и дисциплины. В росте идейности, образованности и профессиональной подготовленности новых поколений советских людей партия видит важную предпосылку углубления социалистической демократии, все более широкого и эффективного участия масс в управлении производством, государственными и общественными делами. В условиях резкого обострения международной обстановки нужно повысить бдительность к проискам агрессивных сил империализма, ведущих оголтелые атаки на социализм и рассчитывающих на политическую неискушенность молодых людей. Реформа школы имеет целью также преодоление ряда негативных явлений, серьезных недостатков и упущений, накопившихся в ее деятельности. Следует усовершенствовать структуру образования, существенно повысить качество общеобразовательной, трудовой и профессиональной подготовки, более широко применять активные формы и методы, технические средства обучения, целеустремленно осуществлять принцип единства обучения и воспитания, тесную связь семьи, школы и общественности. Необходимо решительно искоренять любые проявления формализма в содержании и методах учебно - воспитательной работы и жизни школы, в оценке знаний учащихся, преодолевать так называемую процентоманию. 3. Осуществить реформу общеобразовательной и профессиональной школы - значит решить следующие основные задачи: - повысить качество образования и воспитания; обеспечить более высокий научный уровень преподавания каждого предмета, прочное овладение основами наук, улучшение идейно - политического, трудового и нравственного воспитания, эстетического и физического развития; усовершенствовать учебные планы и программы, учебники и учебные пособия, методы обучения и воспитания; устранить перегрузку учащихся, чрезмерную усложненность учебного материала; - коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую, практическую направленность преподавания; значительно расширить подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально - технического обучения; осуществить переход ко всеобщему профессиональному образованию молодежи; - усилить ответственность учащихся за качество учебы, соблюдение учебной и трудовой дисциплины, повысить их общественную активность на основе развития самоуправления в ученических коллективах; - поднять общественный престиж учителя и мастера производственного обучения, их теоретическую и практическую подготовку, полностью обеспечить потребности системы народного образования в педагогических кадрах; повысить заработную плату и улучшить материально - бытовые условия педагогических работников; - укрепить материально - техническую базу учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений; - усовершенствовать структуру общеобразовательной и профессиональной школы и управление народным образованием. II. СТРУКТУРА ОБЩЕГО СРЕДНЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4. Установить следующую структуру общего среднего и профессионального образования: начальная школа - 1 - 4 классы; неполная средняя школа - 5 - 9 классы; |- средняя | 10 - 11 классы общеобразовательная | общеобразовательной школы; и профессиональная | средние профессионально - школа | технические училища; | средние специальные учебные | заведения. |- Средняя общеобразовательная школа становится одиннадцатилетней. Обучение детей в школе предлагается начинать на год раньше - с 6-летнего возраста. Оно подготовлено развитием системы дошкольного воспитания, охватывающей ныне абсолютное большинство детей, опытом их обучения в детских садах и школах. Переход к обучению детей 6-летнего возраста в школе осуществить постепенно, в течение ряда лет, начиная с 1986 года, по мере создания дополнительных ученических мест, подготовки учительских кадров, с учетом желания родителей, уровня развития детей, местных условий. На первом этапе определенная часть детей будет поступать в школу и в 7-летнем возрасте, а обучение детей - шестилеток будет проводиться по единой программе как в школах, так и в старших группах детских садов. В начальной школе (1 - 4 классы) продолжительность учебы увеличивается на один год, что позволит обеспечить более основательное обучение детей чтению, письму и счету, элементарным трудовым навыкам, одновременно уменьшить нагрузку учащихся и облегчить последующее усвоение основ наук. Неполная средняя школа (5 - 9 классы) предусматривает, как и ныне, изучение основ наук в течение пяти лет. С окончанием девятого класса школьники, как правило, в возрасте пятнадцати лет получают неполное среднее образование. В основном решается задача общетрудовой подготовки подростков. В сочетании с мерами по профессиональной ориентации создаются условия, облегчающие им выбор будущей профессии. Девятилетняя школа является базой для получения общего среднего и профессионального образования по разным каналам. Средняя общеобразовательная и профессиональная школа включает 10 - 11 классы общеобразовательной школы, профессионально - технические училища, средние специальные учебные заведения. Она обеспечивает всеобщее среднее образование молодежи, ее трудовую и профессиональную подготовку. 5. Соотношение между потоками дальнейшего обучения выпускников девятых классов будет складываться в соответствии с потребностями народного хозяйства, с учетом наклонностей и способностей учащихся, пожеланий родителей и рекомендаций педагогических советов школ. Численность и удельный вес выпускников девятых классов, поступающих в средние профтехучилища, в перспективе увеличатся примерно вдвое. При этом должны учитываться особенности отдельных регионов, города и села. Учащимся 8 - 11 классов предоставляется возможность углубленного изучения по их выбору отдельных предметов физико - математического, химико - биологического и общественно - гуманитарного циклов с помощью факультативных занятий. Трудовое обучение в 10 - 11 классах сочетается с овладением массовыми профессиями, требующимися для материального производства и непроизводственной сферы. Выпускники средней общеобразовательной школы для получения более высокой квалификации или сложной профессии поступают на одногодичные отделения средних профессионально - технических училищ, в средние специальные учебные заведения с двух - трехлетним сроком обучения и вузы. Часть из них пойдет работать в народное хозяйство в соответствии с трудовой подготовкой, полученной в одиннадцатилетней средней школе. Учитывая пожелания молодежи, родительской общественности, трудовых коллективов, решить вопрос о снижении возрастных ограничений по ряду профессий. Таким образом, в течение одной - двух пятилеток всеобщее среднее образование молодежи будет дополнено ее всеобщим профессиональным образованием. Всем молодым людям до начала трудовой деятельности предоставится возможность овладения профессией. В перспективе это приведет к сближению и объединению общеобразовательной и профессиональной школы, что явится дальнейшим развитием и воплощением ленинских идей о единой, трудовой, политехнической школе. 6. Существующие ныне различные типы профессионально - технических учебных заведений реорганизуются в единый тип учебного заведения - "Среднее профессионально - техническое училище" с соответствующими отделениями по профессиям, формам и срокам обучения, в зависимости от уровня образования поступающих. Выпускники девятых классов обучаются в средних профессионально - технических училищах, как правило, три года, получая профессию и завершая общее среднее образование. Выпускники одиннадцатилетней школы для получения более высокой квалификации или сложной профессии поступают на соответствующие отделения средних профтехучилищ со сроком обучения до одного года. Средние профессионально - технические училища специализируются на подготовке квалифицированных рабочих для соответствующих отраслей народного хозяйства и создаются на базе производственных объединений, предприятий, строек и организаций, а в сельской местности - районных агропромышленных объединений, совхозов, колхозов, межхозяйственных предприятий. Взаимоотношения базовых предприятий и профтехучилищ регламентируются положением, утверждаемым Советом Министров СССР. 7. Важная роль в подготовке молодежи принадлежит средним специальным учебным заведениям (техникумы, педагогические, медицинские училища и другие). Они готовят квалифицированных специалистов и организаторов первичных звеньев производства, просвещения, здравоохранения, культуры, сферы обслуживания, пополняют ряды самого многочисленного отряда специалистов народного хозяйства и одновременно участвуют в решении задачи всеобщего среднего образования. Необходимо и дальше повышать качество подготовки нужных народному хозяйству специалистов со средним специальным образованием. В последнее время расширилось обучение в техникумах молодежи с законченным средним образованием. Целесообразно сохранить источником комплектования этих учебных заведений и неполную среднюю школу. Следует развивать опыт подготовки специалистов с высшим образованием из числа выпускников средних специальных учебных заведений по сокращенным срокам обучения. 8. Для работающей молодежи, не имеющей среднего образования, сохраняются вечерние (сменные) и заочные школы, в которых она получает общее среднее образование без отрыва от производства. Необходимо устранить серьезные недостатки в содержании и организации деятельности этих школ, повысить качество учебно - воспитательного процесса, упорядочить планирование контингентов учащихся. 9. Улучшение работы общеобразовательной и профессиональной школы, создание равных условий поступления в вузы для ее выпускников открывают новые возможности для дальнейшего совершенствования подготовки специалистов с высшим образованием. Расширится социальная база формирования контингентов вузов, станет более ответственным и сознательным отношение молодежи к получению высшего образования. Разработать новые правила приема в высшие учебные заведения, предусмотрев при этом отмену положения об учете среднего балла аттестата при конкурсном зачислении абитуриентов в вузы. III. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УЧЕБНО - ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 10. Важнейшая, непреходящая задача советской школы - давать подрастающему поколению глубокие и прочные знания основ наук, вырабатывать навыки и умение применять их на практике, формировать материалистическое мировоззрение. Предстоит привести в соответствие с требованиями социально - экономического и научно - технического прогресса, возрастными особенностями учащихся учебные планы, программы, учебники, учебно - наглядные пособия. Для совершенствования содержания образования необходимо: - уточнить перечень и объем материала изучаемых предметов, устранить перегрузку учебных программ и учебников, освободив их от излишне усложненного, второстепенного материала; - предельно четко изложить основные понятия и ведущие идеи учебных дисциплин, обеспечить необходимое отражение в них новых достижений науки и практики; - коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую направленность содержания образования; больше уделять внимания практическим и лабораторным занятиям, показу технологического применения законов физики, химии, биологии и других наук, создавая тем самым основу для трудового обучения и профессиональной ориентации молодежи; - вооружать учащихся знаниями и навыками использования современной вычислительной техники, обеспечить широкое применение компьютеров в учебном процессе, создавать для этого специальные школьные и межшкольные кабинеты; - по каждому предмету и классу определить оптимальный объем умений и навыков, обязательных для овладения учащимися. В школах, профтехучилищах, средних специальных учебных заведениях обеспечить строгую преемственность обучения и воспитания, единый уровень общеобразовательной подготовки, учитывая при этом особенности национальных учебных заведений. Принять дополнительные меры по улучшению условий для изучения наряду с родным языком русского языка, добровольно принятого советскими людьми в качестве средства межнационального общения. Свободное владение русским языком должно стать нормой для молодежи, оканчивающей средние учебные заведения. В целях более эффективной реализации одной из главных задач партии - всестороннего и гармоничного развития личности - разработать рекомендации по комплексному подходу к воспитательной работе в учебных заведениях, предусматривающие координацию усилий по всем направлениям коммунистического воспитания - идейно - политического, трудового, нравственного, эстетического, физического. 11. В средних профессионально - технических училищах особое внимание уделить общеобразовательной подготовке. Необходимо обеспечить прочное овладение учащимися основами наук, техническими, агрономическими, экономическими и другими специальными предметами, особенно связанными с развитием новой техники и технологии, автоматических манипуляторов (промышленных роботов). Полнее использовать большие возможности системы профессионально - технического образования для повышения качества подготовки рабочих кадров. Совместно с министерствами и базовыми предприятиями разработать новые программы производственного обучения и производственной практики учащихся, исходя из единых требований к подготовке рабочих определенной профессии и квалификации. Проводить производственную практику в составе лучших бригад и звеньев, под руководством наставников, новаторов производства и ветеранов труда. 12. Совершенствовать формы, методы и средства обучения. Наряду с уроком - основной формой учебного процесса - в старших классах школ, в профтехучилищах и средних специальных учебных заведениях шире практиковать лекции, семинарские занятия, собеседования, практикумы, консультации. Учителя и родители должны активнее приобщать учащихся к работе с книгой и другими источниками знаний, помогать им вырабатывать самостоятельность мышления. Уменьшить предельную наполняемость классов, постепенно довести ее в 1 - 9 классах до 30 человек, в 10 - 11 классах - до 25 человек. Усовершенствовать действующие и создать новые учебники и учебные пособия по всем курсам. Высокая идейность и научность, доступность и краткость, точность, ясность и живость изложения, совершенство методического аппарата - неотъемлемые требования к каждому учебнику. Привлекать к их написанию лучших учителей, опытных методистов, видных ученых, осуществить меры по дополнительному стимулированию труда авторов. Расширить полиграфические мощности и производство высококачественных материалов для издания учебников на языках народов СССР. Полностью удовлетворить потребности в учебной, справочной и научно - популярной литературе по основам наук и факультативным курсам. 13. Незыблемой основой коммунистического воспитания учащихся является формирование у них марксистско - ленинского мировоззрения. Важно, чтобы преподавание и обществоведческих, и естественно - научных дисциплин вырабатывало у учащихся стойкие материалистические представления, атеистические взгляды, умение правильно объяснять явления природы и общества, действовать в соответствии с нашими мировоззренческими принципами. Необходимо, чтобы преподавание предметов общественно - гуманитарного цикла в яркой, доходчивой форме раскрывало пути революционного обновления мира, основные принципы и исторические преимущества социализма, реакционную, антинародную сущность капитализма, с классовых позиций давало убедительные ответы на волнующие молодежь вопросы современной общественной жизни, показывало неизбежную победу идей коммунизма. На уроках истории, обществоведения, литературы и других предметов надо последовательно воспитывать умение отстаивать свои коммунистические убеждения, непримиримость к мещанству, иждивенчеству, потребительству. Шире практиковать активные формы занятий, придавать им большую практическую направленность, искоренять начетничество и схематизм. Считать необходимым увеличить учебное время на изучение обществоведения. Создать для всех типов средних учебных заведений единый учебник обществоведения. 14. В идейно - политическом воспитании во главу угла надо поставить формирование сознательного гражданина, с прочными коммунистическими убеждениями. На это должны работать все элементы учебно - воспитательного процесса, вся общественная жизнь школы. Воспитывать молодежь на идеях марксизма - ленинизма, на примерах жизни и деятельности К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, историческом опыте КПСС. Усилить воспитание учащихся в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, братской дружбы народов СССР. Активизировать деятельность общественно - политических клубов, музеев, кружков, лекториев. Регулярно проводить экскурсии и походы по местам революционной, трудовой и боевой славы. Совершенствовать постановку политической информации. Вырабатывать навыки политического самообразования. К общественно - политическому воспитанию учащихся широко привлекать партийных работников, лучшие пропагандистские кадры, лекторов общества "Знание", ветеранов партии. Активными и постоянными помощниками учителя, семьи и общественности должны быть средства массовой информации. Необходимо расширить учебные передачи по телевидению и радио, улучшить их содержание, обеспечить пропаганду и распространение передового опыта, образцовой постановки воспитания молодежи. Полнее использовать в воспитательной работе символы Советского государства - Герб, Флаг, Гимн СССР, Гербы, Флаги и Гимны союзных республик, государственные награды и знаки отличия, а также символику пионерских и комсомольских организаций. Каждый вступающий в жизнь должен знать Конституцию СССР, Конституцию своей республики, руководствоваться ими. 15. В формировании нового человека исключительно велико значение нравственного и правового воспитания. "Надо, чтобы все дело воспитания, образования и учения современной молодежи, - подчеркивал В.И. Ленин, - было воспитанием в ней коммунистической морали". Вся воспитательная работа должна строиться на основе неразрывного единства знаний, убеждения и действия, слова и дела. Школа обязана вырабатывать внутреннюю потребность жить и действовать по принципам коммунистической морали, неукоснительно соблюдать правила социалистического общежития, советские законы. Очень важно воспитывать с ранних лет коллективизм, требовательность к себе и друг к другу, честность и правдивость, доброту и принципиальность, стойкость и мужество характера. Разработать новые "Правила для учащихся". Предусмотреть в них повышение ответственности школьников за качество учебы, соблюдение учебной, трудовой, общественной дисциплины. Ввести систему поощрений за прилежание в учебе и труде. 16. Важнейшая задача - значительное улучшение художественного образования и эстетического воспитания учащихся. Необходимо развивать чувство прекрасного, формировать высокие эстетические вкусы, умение понимать и ценить произведения искусства, памятники истории и архитектуры, красоту и богатство родной природы. Лучше использовать в этих целях возможности каждого учебного предмета, особенно литературы, музыки, изобразительного искусства, эстетики, имеющих большую познавательную и воспитательную силу. Расширить подготовку учителей по этим дисциплинам на специальных факультетах высших учебных заведений, обеспечить преподавание предметов эстетического цикла во всех классах квалифицированными специалистами. Этому должны помогать творческие союзы художественной интеллигенции, все учреждения культуры. Создать в экспериментальном порядке учебно - воспитательные комплексы, дающие возможность органически соединить общее образование с музыкальным, художественным, физическим развитием. В учебных заведениях, домах пионеров, клубах и дворцах культуры следует повсеместно наладить работу кружков художественной самодеятельности, уделять постоянное внимание их репертуару. Поставить надежный заслон проникновению в молодежную среду безыдейности, пошлости, низкопробной духовной продукции. 17. Социалистическое общество кровно заинтересовано в том, чтобы молодое поколение росло физически развитым, здоровым, жизнерадостным, готовым к труду и защите Родины. Нужно организовать ежедневные занятия всех учащихся физической культурой на уроках, во внеучебное время, в спортивных секциях, создавать для этого необходимые условия. В каждой школе, профтехучилище, во всех учебно - воспитательных учреждениях должны быть созданы спортивные залы и площадки, хорошо оснащенные оборудованием и инвентарем. Шире использовать для физического воспитания учащихся базу спортивных организаций и клубов, предприятий и учреждений. Больше внимания уделять вопросам гигиены. Необходимо, чтобы каждый школьник овладел минимумом знаний в области гигиены и медицины, смолоду знал свой организм и умел поддерживать его в порядке. 18. В основу военно - патриотического воспитания учащихся надо положить подготовку их к службе в рядах Вооруженных Сил СССР, воспитание любви к Советской Армии, формирование высокого чувства гордости за принадлежность к социалистическому Отечеству, постоянной готовности к его защите. Повысить уровень и эффективность начальной военной подготовки в общеобразовательной и профессиональной школе. 19. В коммунистическом воспитании учащихся многое зависит от общественных молодежных организаций, ученического самоуправления. Необходимо решительно поднять авторитет комсомольских и пионерских организаций, их роль в идейно - политическом воспитании учащихся, не допускать формализма, заорганизованности и мелочной опеки в руководстве ими. Усилить ответственность и укреплять сплоченность ученических коллективов, всемерно поддерживая все их полезные начинания, инициативу и самодеятельность, чему придавали большое значение Н.К. Крупская, А.С. Макаренко и другие выдающиеся деятели народного образования. Комсомольские и пионерские организации должны быть надежной опорой педагогических коллективов в повышении качества учебы, в формировании сознательной дисциплины и культуры поведения, организации общественно полезного труда и содержательного досуга, развитии самообслуживания учащихся. Полнее использовать большие воспитательные возможности комсомольских собраний и пионерских сборов, добиваться того, чтобы они проходили живо и интересно, обсуждали волнующие школьный коллектив вопросы. Необходимо лучше готовить учащуюся молодежь к вступлению в комсомол. Следует совершенствовать работу октябрятских групп, всемерно помогать младшим ребятам вырабатывать умение жить и работать в коллективе, направлять свои усилия на полезные, нужные обществу дела: хорошо учиться, готовиться к труду, примерно вести себя, помогать старшим. Повысить роль в жизни ученических коллективов организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы, старших пионерских вожатых, улучшить их подготовку и подбор. IV. ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБУЧЕНИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ 20. В совершенствовании деятельности школы партия особое значение придает коренному улучшению подготовки молодого поколения к труду. Правильно поставленные трудовое воспитание, обучение и профессиональная ориентация, непосредственное участие школьников в общественно полезном, производительном труде являются незаменимыми факторами выработки осознанного отношения к учебе, гражданского становления, нравственного и интеллектуального формирования личности, физического развития. Как бы ни сложилась дальнейшая судьба выпускников школы, трудовая закалка потребуется им в любой сфере деятельности. Важно, чтобы это было хорошо усвоено учащимися, глубоко воспринято учителями, родителями, всей общественностью. Соединение обучения с производительным трудом предполагает включение учащихся, начиная с младших классов, в систематический, организованный посильный для их здоровья и возраста общественно полезный труд - труд настоящий, необходимый обществу. 21. Целью трудового воспитания и обучения в школе должно быть привитие любви к труду и уважения к людям труда; ознакомление учащихся с основами современного промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, сферы обслуживания; формирование у них в процессе учебы и общественно полезной работы трудовых навыков и умений; побуждение к сознательному выбору профессии и получение первоначальной профессиональной подготовки. В этих целях предусматривается значительное увеличение времени, необходимого для трудового обучения и общественно полезного, производительного труда учащихся, а также проведение ежегодной трудовой практики за счет некоторого сокращения летних каникул. Должны быть разработаны комплексные программы, включающие различные направления и формы трудовой подготовки, предусматривающие совместные усилия школ, профтехучилищ, техникумов, производственных коллективов, семьи и общественности. Учащиеся начальной школы (1 - 4 классы) овладевают необходимыми в жизни элементарными приемами ручной работы с различными материалами, выращивания сельскохозяйственных растений, ремонта учебно - наглядных пособий, изготовления игрушек, различных полезных предметов для школы, детского сада, дома и т.д. Уже на этой ступени начинается ознакомление с некоторыми доступными для понимания детей профессиями. В неполной средней школе (5 - 9 классы) учащиеся получают более основательную общетрудовую подготовку, приобретают знания и практические умения обработки металла, дерева, знакомятся с основами электротехники, металловедения, графической грамоты, получают представление о главных отраслях народного хозяйства. Они изготовляют несложные изделия по заказам предприятий, а также для школ, заботятся об охране природы. Начиная с 8 класса, учащиеся обучаются и работают в составе ученических производственных бригад, в межшкольных учебно - производственных комбинатах, учебных цехах и участках на предприятиях и в профтехучилищах. В средней общеобразовательной школе (10 - 11 классы) на этой базе, а также непосредственно на рабочих местах производства организуется трудовое обучение по наиболее массовым профессиям с учетом потребностей в них данного региона. При наличии необходимых условий оно завершается овладением определенной профессией и сдачей квалификационных экзаменов в установленном порядке. Госкомтруду СССР, Минпросу СССР, Госпрофобру СССР определить перечень профессий, по которым организуется подготовка учащихся в общеобразовательных школах. Исполкомы городских и районных Советов народных депутатов определяют профили трудовой подготовки учащихся школ, исходя из этого перечня, а также с учетом потребностей народного хозяйства в кадрах, наличия учебно - технической базы, особенностей городских и сельских школ, труда юношей и девушек. Необходимо расширять самообслуживание учащихся. Все учащиеся в соответствии с возрастом, с соблюдением норм и требований гигиены и охраны здоровья должны участвовать в уборке классов и кабинетов, следить за чистотой и благоустройством школьных дворов, спортивных площадок и т.д. Родители организуют труд детей в семье - по поддержанию порядка в жилых помещениях, приготовлению пищи, стирке и починке одежды, ремонту бытовых приборов и предметов домашнего обихода. 22. Совершенствовать работу по профессиональной ориентации учащихся. Активизировать деятельность межведомственных советов, городских и районных комиссий по профориентации молодежи. Координацию профориентационной работы возложить на Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам. Создать в порядке опыта в ряде городских и сельских районов центры профориентации для организации работы со школами, учащимися и родителями. В своей деятельности они должны опираться на межшкольные учебно - производственные комбинаты, кабинеты профориентации в школах, училищах и на предприятиях, знакомить учащихся с современными профессиями, информировать о потребностях народного хозяйства в кадрах, выявлять психофизиологические особенности, способности и наклонности учащихся к определенным видам деятельности и разрабатывать на этой основе соответствующие практические рекомендации. Система трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащихся призвана подвести их ко времени окончания неполной средней школы к обдуманному выбору профессии и соответствующего учебного заведения для продолжения образования. 23. Активное участие в организации трудовой подготовки и воспитании учащихся - важнейшая обязанность производственных коллективов. Каждая школа должна иметь базовое предприятие. Установить в законодательном порядке, что базовые предприятия на правах своих структурных подразделений создают школьные и межшкольные мастерские, учебно - производственные комбинаты, учебные цехи и участки, отдельные ученические рабочие места, стационарные полевые станы ученических производственных бригад, лагеря труда и отдыха. Они выделяют оборудование, технику, материалы, комплектующие изделия, землю для пришкольных учебно - опытных участков, планируют и организуют производственную деятельность, оплачивают труд школьников. Базовые предприятия направляют специалистов, рабочих, колхозников в качестве мастеров для обучения учащихся и организации их производительного труда, проведения с ними воспитательной работы, развития технического творчества, сельскохозяйственного опытничества и профессиональной ориентации. Необходимо развивать наставничество ветеранов партии, труда, передовиков производства, активно вовлекать учащихся в общественно - производственную жизнь трудовых коллективов. При подведении итогов социалистического соревнования учитывать участие предприятий в оказании помощи подшефным школам и другим учебным заведениям в воспитании и трудовой подготовке учащихся. 24. В тесной связи с трудовым обучением обеспечивается экономическое воспитание учащихся. Важно, чтобы они практически включились в производственные отношения, получали жизненные представления о социалистической собственности, плане, трудовой и производственной дисциплине, заработной плате, учились ценить трудовой рубль. Часть заработанных учащимися средств направлять в распоряжение школьного коллектива. Школа призвана формировать качества рачительных хозяев, заботливое и бережливое отношение к общественному достоянию и родной природе, учебникам, школьному имуществу, электроэнергии, личным вещам, продуктам питания, особенно к хлебу. Знакомить учащихся на практике с такими понятиями, как режим экономии, производительность труда, себестоимость, качество продукции, хозрасчет и др. V. ОБЩЕСТВЕННОЕ И СЕМЕЙНОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ 25. Коммунистическая партия и Советское государство постоянно заботятся о развитии общественного воспитания детей и подростков в дошкольных учреждениях, во внеучебное время в школе, внешкольных учреждениях и по месту жительства, оказывают всемерную помощь семье в воспитании. Необходимо улучшить организацию воспитания и образования детей дошкольного возраста. С ранних лет воспитывать у них любовь к Родине, уважение к старшим, товарищество и коллективизм, культуру поведения, чувство красоты, развивать у каждого ребенка познавательные интересы и способности, самостоятельность, организованность и дисциплину. Разработать и ввести типовую программу воспитания и обучения детей в детском саду, учитывая при этом особенности возрастной физиологии и психологии, национальных культур и традиций. 26. Перспективной и оправдавшей себя формой общественного воспитания учащихся являются школы и группы продленного дня. Они создают благоприятные условия для организации труда и досуга учащихся, оказывают помощь семье. Вместе с тем воспитательная работа в школе после уроков нуждается в серьезной перестройке. Наряду с оказанием педагогической помощи учащимся в выполнении домашних заданий важно наполнить содержание работы таких школ занятиями по интересам, создавать атмосферу заботливого отношения к детям, приближенную к домашним условиям. По мере создания материальных предпосылок необходимо развивать сеть этих школ с тем, чтобы полностью удовлетворить в них потребности населения. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов предоставить право разрешать создание групп продленного дня в малокомплектных школах. 27. Дальнейшее развитие внешкольных учреждений - дворцов, домов пионеров, станций юных техников и натуралистов, туристов, спортивных, музыкальных, художественных и хореографических школ, детских библиотек, пионерских лагерей - должно привести в перспективе к созданию в каждом районе комплекса внешкольных учреждений с широким спектром направлений деятельности. Коренным образом улучшить воспитательную работу с учащимися по месту жительства. Важно охватить всех учащихся разнообразными массовыми и индивидуальными формами воспитательной работы во внеучебное время. Развивать их самодеятельность, тимуровское движение, создавать клубы по интересам, кружки технического и художественного творчества, спортивные секции. Исполкомам местных Советов народных депутатов изыскать возможности выделения и оборудования в жилых массивах помещений для работы с детьми и подростками. Предусматривать такие помещения в проектах новых жилых кварталов. Следует поставить дело так, чтобы школа стала центром активной воспитательной работы с учащимися в микрорайоне. Вовлекать в эту работу родителей, общественность, трудовые, в первую очередь производственные коллективы, создавать комсомольские педагогические отряды из числа молодых рабочих, колхозников, специалистов, студентов. Организацию всей внеучебной воспитательной работы в школах и группах продленного дня, внешкольных учреждениях и по месту жительства возложить на исполкомы городских и районных Советов народных депутатов, отделы народного образования. Более активную роль в этом обязаны сыграть горкомы и райкомы комсомола, профсоюзные комитеты, добровольные общества. 28. Советское государство проявляет большую заботу о детях и подростках, которые по состоянию здоровья не могут обучаться в обычных условиях. Для них создана и развивается сеть школ - интернатов, санаторно - лесных школ и других специальных учебно - воспитательных учреждений, где обучение и воспитание сочетаются с квалифицированным лечением. В этих учреждениях дети содержатся полностью за счет государства. Надо и впредь совершенствовать работу этого звена системы народного образования, окружать детей всесторонним вниманием и заботой, лучше готовить их к самостоятельной жизни и труду. Необходимо также улучшать материально - бытовые условия в детских домах и школах - интернатах обычного типа. 29. Следует усилить помощь семье и одновременно поднять ее ответственность за воспитание подрастающего поколения. Воспитание детей - конституционная обязанность граждан СССР. Родители призваны всемерно возвышать авторитет школы и учителя, воспитывать детей в духе уважения и любви к труду, подготавливать их к общественно полезной деятельности, приучать к порядку, дисциплине, соблюдению норм жизни нашего общества, заботиться об их физическом развитии и укреплении здоровья, создавать необходимые условия для своевременного получения ими общего среднего и профессионального образования, своим отношением к труду и общественным обязанностям показывать детям пример во всем. В свою очередь дети обязаны заботиться о родителях и старших. Повышение эффективности воспитания в большой степени зависит от согласованности усилий и единства требований к учащимся семьи, школы, общественности и трудовых коллективов. Необходимо активизировать деятельность комиссий (советов) профсоюзных комитетов по содействию семье и школе в воспитании детей и подростков, повысить действенность работы родительских комитетов при общеобразовательных школах, профтехучилищах и других учебно - воспитательных учреждениях, шире привлекать родителей для ведения занятий в кружках. Трудовые коллективы призваны постоянно держать в поле зрения воспитание детей, помогать родителям в этом деле и строго спрашивать с них за изъяны и недоработки в семейном воспитании. Разработать меры по усилению ответственности родителей за воспитание детей. Важную роль в улучшении семейного воспитания сыграет развертывание системы педагогического всеобуча родителей. В распространении педагогических знаний следует шире использовать печать, телевидение и радио, устную пропаганду, возможности Всесоюзного общества "Знание". VI. УЧИТЕЛЬ В СОВЕТСКОМ ОБЩЕСТВЕ 30. Успешное решение сложных задач обучения и воспитания молодежи в решающей степени зависит от учителя, его идейной убежденности, профессионального мастерства, эрудиции и культуры. Народный учитель - ваятель духовного мира юной личности, доверенное лицо общества, которому оно вверяет самое дорогое, самое ценное - детей, свою надежду, свое будущее. Эта благороднейшая и труднейшая профессия требует от человека, посвятившего ей жизнь, постоянного творчества, неустанной работы мысли, огромной душевной щедрости, любви к детям, безграничной верности делу. Своим самоотверженным, подвижническим трудом по воспитанию подрастающих поколений учитель снискал глубокую признательность и уважение народа. Многомиллионный отряд советского учительства - гордость нашей страны, надежная опора партии в воспитании молодежи. Партия неустанно заботится о повышении роли учителя в жизни общества, его авторитета и престижа. "Народный учитель, - писал В.И. Ленин, - должен у нас быть поставлен на такую высоту, на которой он никогда не стоял и не стоит и не может стоять в буржуазном обществе. Это - истина, не требующая доказательств. К этому положению дел мы должны идти систематической, неуклонной, настойчивой работой и над его духовным подъемом, и над его всесторонней подготовкой к его действительно высокому званию и, главное, главное и главное - над поднятием его материального положения". Современный этап развития страны выдвигает перед советскими учителями новые задачи. Предстоит сформировать молодые поколения, способные воплотить в жизнь программные установки партии по совершенствованию развитого социалистического общества. 31. Неотъемлемая часть реформы системы народного образования - значительное улучшение подготовки учительских кадров. Будущим учителям, воспитателям нужно дать самые современные знания и хорошую практическую подготовку. В этих целях переработать учебные планы и программы педагогических вузов и училищ, теснее увязать их с требованиями жизни. Предусмотреть изучение студентами основ современного производства и методов профессиональной ориентации школьников. Поднять уровень психолого - педагогической подготовки, улучшить организацию и содержание практики. Расширить преподавание этики и эстетики, логики, советского права, методики воспитательной работы. Следует переходить в педагогических институтах на пятилетний срок обучения по мере создания для этого необходимых условий, разработать и осуществить дополнительные меры по обеспечению педагогических учебных заведений высококачественными учебниками и учебными пособиями, укрепить профессорско - преподавательский состав педагогических вузов. Нужно поднять качество подготовки учителей в университетах, усилить помощь с их стороны педагогическим вузам в развитии научных исследований, повышении квалификации научно - педагогических кадров. Необходимо полностью обеспечить возрастающие потребности общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений в педагогах, воспитателях, мастерах производственного обучения, развивать инженерно - педагогическое образование. Создавать условия для осуществления перехода на подготовку учителей и воспитателей для всех звеньев просвещения только с высшим педагогическим образованием. 32. Важнейшей задачей органов просвещения, учебных заведений, готовящих педагогические кадры, является отбор на учебу молодежи, проявившей склонность к работе с детьми. Нужно значительно расширить прием юношей на учебу по педагогическим специальностям. ЦК ВЛКСМ направлять по комсомольским путевкам в педвузы и на соответствующие факультеты университетов выпускников школ, училищ, лиц, уволенных в запас из рядов Вооруженных Сил СССР, молодежь с производства. Практиковать прием в педагогические учебные заведения по рекомендациям педагогических советов школ и средних профессионально - технических училищ, трудовых коллективов, органов народного образования. 33. В дальнейшем совершенствовании нуждается система повышения квалификации педагогических кадров. Развивать институты усовершенствования учителей (повышения квалификации) как научно - методические центры повышения педагогического мастерства, обобщения и распространения передового опыта. Создать в этих институтах соответствующие кафедры, привлечь к работе в них квалифицированных специалистов. Целесообразно, чтобы педагог, как правило, раз в четыре - пять лет проходил переподготовку. Усилить внимание к политической учебе работников народного образования, изучению ими актуальных проблем марксистско - ленинской теории, политики КПСС, коммунистического воспитания молодежи. Учителю должны быть созданы все необходимые условия для постоянного самообразования и совершенствования, улучшено обеспечение его политической, научной и художественной литературой. 34. Советы народных депутатов, органы народного образования, профсоюзные и комсомольские организации обязаны принимать необходимые меры по закреплению педагогических кадров, сокращению их текучести, постоянно заботиться об улучшении условий труда и быта, медицинском обслуживании, санаторном лечении учителей, предоставлять им жилье в первоочередном порядке. Расширить практику морального поощрения и материального стимулирования работы лучших педагогов. Объявить первое сентября всенародным праздником - Днем знаний. Внести изменение в статут ордена Трудовой Славы, предусмотрев возможность награждения этим орденом учителей и других работников народного образования за успехи в обучении и воспитании детей и молодежи. Повысить заработную плату учителям, воспитателям, мастерам производственного обучения, методистам и другим работникам системы народного образования. 35. Более весомый вклад в повышение уровня и результативности работы школы призвана вносить педагогическая наука. Очень важно усилить ее связь с жизнью, с практикой школы. Осуществить крутой поворот Академии педагогических наук СССР, педагогических научно - исследовательских учреждений, вузов и университетов к разработке актуальных проблем общеобразовательной и профессиональной школы. Добиваться повышения качества и эффективности исследований, активнее внедрять их результаты в практику. Научные труды ученых - педагогов, психологов, дидактов, методистов должны воплощаться в конкретных рекомендациях, учебных пособиях и методических руководствах. В целях усиления пропаганды педагогических знаний, обобщения и распространения передового опыта создать Всесоюзное педагогическое общество и Центральный музей народного образования СССР. VII. УКРЕПЛЕНИЕ УЧЕБНО - МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ОБРАЗОВАНИЯ 36. Увеличение контингентов общеобразовательной и профессиональной школы, дошкольных, интернатных и других учреждений, усложнение учебно - воспитательных задач, расширение трудового обучения требуют дальнейшего развития, укрепления и качественного совершенствования материальной базы образования. В перспективе предстоит решить такие проблемы, как полное удовлетворение потребностей в дошкольных учреждениях, создание условий для групп продленного дня и односменной работы школ, учебы шестилетних детей, создание необходимой базы для трудового обучения, работы с детьми и подростками во внеучебное время. Для этого следует осуществить, особенно в новых районах, широкую программу строительства школ, мастерских и учебно - производственных комбинатов, профессионально - технических училищ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, педагогических учебных заведений, институтов усовершенствования учителей, жилья для педагогических работников, общежитий и интернатов для учащихся. Следует шире использовать возможности государственных и кооперативных предприятий, совхозов и колхозов для строительства, ремонта и оборудования учебных зданий и общежитий, предоставить им право выделять на эти цели средства и ресурсы. Должны быть разработаны новые проекты учебных зданий и нормативы строительства, учитывающие современные требования учебно - воспитательного процесса. 37. Для расширения подготовки квалифицированных рабочих министерства и ведомства должны увеличить капитальные вложения на развитие сети средних профессионально - технических училищ. При проведении реконструкции предприятий одновременно должно осуществляться техническое перевооружение действующих на их базе училищ, учебных комбинатов, цехов, участков, мастерских. Необходимо расширить производство учебного оборудования, учебно - наглядных пособий и современных технических средств обучения, мебели, станков, приборов, электронно - вычислительной техники, сельскохозяйственных машин. VIII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 38. Развитие общего среднего и профессионального образования все более сближает и объединяет их цели и задачи. Органы управления призваны неуклонно проводить единую государственную политику в области образования и воспитания подрастающих поколений, своевременно и творчески решать назревшие вопросы, обеспечивать повышение уровня работы всех учебных заведений в соответствии с современными требованиями. В целях более последовательного проведения такой политики, эффективной координации деятельности различных звеньев системы образования, усиления практического руководства просвещением и профессиональным образованием создать межведомственные комиссии в центре и на местах: от Совета Министров СССР до исполкомов городских и районных Советов народных депутатов. Возложить на них решение принципиальных вопросов планирования и комплектования учебных заведений, распределения потоков молодежи, продолжающей учебу после окончания неполной средней и средней школы, создания условий для трудового воспитания и обучения, развития и использования материальной базы. 39. Принять меры к решительному улучшению стиля и методов работы органов управления народным образованием. Обеспечивать глубокий анализ состояния образования, совершенствование учебных планов и программ, учебников и методической литературы. Упорядочить систему инспекторского контроля за работой школ и других учебно - воспитательных учреждений, резко сократить поток различного рода указаний, отчетов и запросов, отвлекающих педагогические коллективы от живого, творческого дела - обучения и воспитания учащихся. Больше внимания уделять изучению, пропаганде и внедрению передового опыта учебной и воспитательной работы, не допуская ни пренебрежительного отношения к новаторским начинаниям, ни механического, бездумного их распространения. Укрепить районное звено управления образованием с учетом его важной роли в организации деятельности школ, дошкольных и внешкольных учреждений, в подборе, расстановке и повышении квалификации педагогических кадров, укреплении связи школы с производством, улучшении постановки трудового обучения и профессиональной ориентации, первоначальной профессиональной подготовки учащихся старших классов на базе учебно - производственных комбинатов, профтехучилищ, учебных цехов предприятий. Районное звено должно взять на себя заботу о хозяйственном обеспечении учебно - воспитательных учреждений. Необходимо улучшить условия для творческой работы директоров школ и профтехучилищ по организации учебно - воспитательного процесса, уменьшить им учебную нагрузку. Всемерно поднимать роль и авторитет классного руководителя, оказывать ему всестороннюю помощь. Разработать научно обоснованные критерии оценки работы учителя и школы в целом, повысить ответственность их за объективную оценку знаний учащихся. Результаты деятельности школы и учителя должны определяться в первую очередь по глубине и прочности знаний, идейным и нравственным качествам воспитанников, подготовленности их к жизни и труду. 40. В особом внимании нуждается сельская школа. Ее состояние и уровень работы существенно влияют на социальное развитие села, закрепление молодежи, повышение культурного уровня сельского населения, решение демографических проблем в деревне. Усилия партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, агропромышленных объединений должны быть направлены на коренное улучшение условий работы сельских школ, укрепление их квалифицированными педагогическими кадрами, повышение качества учебно - воспитательного процесса, улучшение трудовой подготовки и профориентации учащихся, на воспитание у них стремления активно участвовать в подъеме сельскохозяйственного производства. 41. Забота о школе - общепартийное, всенародное дело. Руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС, июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС, партийные комитеты должны глубоко изучать жизнь школ и профтехучилищ, своевременно видеть возникающие в их деятельности проблемы и намечать пути их разрешения, повернуть к школе внимание партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов. Насущные вопросы работы учреждений народного образования, отчеты их партийных организаций следует регулярно рассматривать на пленумах и бюро партийных комитетов. Долг партийных комитетов - по-ленински, повседневно заботиться о политическом и духовном росте педагогических кадров, оперативном информировании учителей по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики партии. Относиться к учителю с большим вниманием и тактом, не отвлекать педагогов на выполнение заданий, не связанных с учебной и воспитательной работой. Окружить заботой ветеранов педагогического труда, активнее использовать их большой жизненный опыт в воспитании молодежи. Должно быть улучшено руководство первичными партийными организациями учебных заведений, задача которых - сплачивать и укреплять педагогические коллективы, создавать здоровый морально - психологический климат, атмосферу подлинного творчества, коллегиальности и ответственности. Необходимо увеличить партийную прослойку среди учителей и мастеров производственного обучения, повышать авангардную роль учителей - коммунистов в практическом претворении в жизнь политики партии. Задачи общеобразовательной и профессиональной школы на новом этапе, лучший опыт работы партийных организаций учебных заведений и их коллективов, самоотверженный труд советских учителей необходимо систематически, с глубоким знанием дела освещать на страницах газет и журналов, по радио и телевидению. * * * Совершенствование народного образования - один из ключевых вопросов политики Коммунистической партии и Советского государства. Реформа общеобразовательной и профессиональной школы явится крупным мероприятием общегосударственного масштаба, событием большой социально - политической значимости. Все ценное, добытое трудом нескольких поколений педагогов, советской школой и педагогической наукой, все выдержавшее проверку временем должно быть бережно сохранено и активно использовано. И вместе с тем должны быть решены назревшие вопросы совершенствования образования и воспитания молодежи, поставленные жизнью, продиктованные насущными потребностями общественного развития. Основные мероприятия реформы осуществить поэтапно, в течение одиннадцатой и двенадцатой пятилеток (1984 - 1990 годы). Конкретные планы осуществления реформы надо иметь в каждой союзной и автономной республике, крае, области, городе, районе, с учетом местных условий. Перестройка школы потребует от ЦК компартий, Советов Министров союзных республик, местных партийных и советских органов, профсоюзных и комсомольских организаций, органов народного образования большой организаторской и массово - политической работы. Для каждого трудового коллектива, каждого руководителя предприятия, колхоза, учреждения, министерства и ведомства, общественной организации, для всех родителей школьное дело должно быть своим, кровным делом. Цели реформы благородны, высоконравственны, гуманны. Их реализация будет иметь огромное значение для повышения уровня образования и культуры советских людей, создаст лучшие условия для обучения и воспитания подрастающих поколений, подготовки их к жизни и труду, активной общественной деятельности. Все это благотворно скажется на укреплении идейно - политического, экономического и оборонного потенциала страны, всестороннем прогрессе нашего общества, его продвижении к коммунизму.В первой половине 80-х годов снова взяла верх тенденция профессионализации общеобразовательной школы. В 1984 году были приняты "Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы".
В области трудового воспитания молодежи реформа ставила задачу "коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую, практическую направленность преподавания; значительно расширить подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально-технического обучения; осуществить переход ко всеобщему профессиональному образованию молодежи."
Согласно реформе, средняя общеобразовательная школа становится одиннадцатилетней. Обучение детей в школе предполагалось начинать с 6-летнего возраста.
Продолжительность учебы в начальной школе увеличивается на 1 год: с 1 по 4 классы. В процессе трудового воспитания в начальной школе формируются элементарные трудовые навыки Неполная средняя школа (5-9 классы) предусматривает изучение основ наук в течение пяти лет. В плане трудового воспитания ставятся задачи общетрудовой подготовки, что в сочетании с мерами по профессиональной ориентации школьников создавало бы условия для сознательного выбора направления будущей трудовой деятельности.
В средней общеобразовательной школе (10-11 классы) организуется трудовое обучение по наиболее массовым профессиям с учетом потребностей в них данного региона. Оно должно завершаться овладением определенной профессией и сдачей квалификационных экзаменов.
В 5-9 классах в содержание трудового обучения школьников вводятся значительные изменения. Трудовое обучение в 5-7 классах аналогично тому, которое было ранее в 4-8 классах. Естественно, что соответственно уменьшен объем учебного материала. Остаются те же варианты: технический, сельскохозяйственный и обслуживающий труд; та же дифференциация обучения в городской и сельской школе, различное содержание обучения для мальчиков и для девочек.
В 8-9 классах трудовая подготовка школьников организуется в виде профессионального обучения и изучения курса "Основы производства. Выбор профессии". Профильное обучение представляло собой изучение школьниками того или иного вида труда. Например, школьники изучали металлообработку, деревообработку, обработку тканей и т.д. Изучение вида (профиля) труда в 8-9 классах предшествовало тому, что в 10-11 классах ученики, выбрав из этого вида труда конкретную профессию (специальность), будут овладевать ею. Другими словами, профильное обучение в 8-9 классах было как бы общеподготовительным этапом профессиокального обучения, которое в полной мере продолжается в 10-11 классах. Курс "Основы производства. Выбор профессии" знакомил школьников с основными отраслями народного хозяйства, с содержанием труда рабочих различных профессий.
Вместе с тем, этот курс давал представление о требованиях различных видов труда к качествам личности и профессиональной подготовке работников той или иной профессии. Главной целью указанного курса было помочь школьникам в сознательном выборе будущей профессии.
Разработанная система трудового обучения школьников просуществовала недолго. Уже в 1988 году было признано необязательным проведение профессионального обучения в 10-11 классах. Послелствие этого, отпала и необходимость в профильном обучении учащихся в 8-9 классах. Постепенно, сначала сокращалось, а затем и прекращалось преподавание курса "Основы производства. Выбор профессии".
В трудовом обучении учащихся школа стала возвращаться к учебным программам, которые существовали перед реформой 1984 года.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РЕФОРМЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ
Заслушав и обсудив доклад члена Политбюро ЦК КПСС, Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР депутата Алиева Г.А., Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик отмечает, что разработанные Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и внесенные на рассмотрение настоящей сессии "Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы" имеют важнейшее значение для экономического, социально-политического и духовного прогресса советского общества. Они развивают ленинские идеи о единой, трудовой, политехнической школе и ее роли в формировании нового человека, содержат научно обоснованную стратегическую программу дальнейшего совершенствования общего среднего и профессионального образования, воспитания юной смены в свете решений XXVI съезда КПСС, июньского (1983 г.) и февральского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС, полностью соответствуют положениям Конституции СССР о праве граждан СССР на образование. В них намечен широкий комплекс общегосударственных мер, призванных поднять работу советской школы на новый качественный уровень, определены перспективы ее развития.
Основные направления реформы школы получили всенародное одобрение и поддержку советских людей. Это - новое яркое проявление монолитного единства партии и народа, глубокого демократизма советского общественного строя, высокой сознательности и общественно-политической активности трудящихся.
Верховный Совет СССР единодушно поддерживает оценки и выводы по вопросам развития народного образования, содержащиеся в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Черненко К.У. на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, и считает, что они должны быть положены в основу деятельности всех Советов народных депутатов, других государственных органов и общественных организаций, трудовых коллективов.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Одобрить "Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы".
Первостепенной государственной задачей является неуклонное и последовательное осуществление предусмотренных реформой мер, направленных на повышение качества образования и коммунистического воспитания, кардинальное улучшение трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, выработку у молодежи высоких нравственных качеств, любви к Родине и готовности к ее защите. Этим целям должно служить совершенствование всех форм и методов учебного процесса, общественного и семейного воспитания детей и подростков, более раннее приобщение их к знаниям и привитие им навыков для участия в общественно полезном труде, а также улучшение управления народным образованием, укрепление учебно-материальной базы общеобразовательной и профессиональной школы.
2. Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР подготовить предложения о внесении в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании и в другие законодательные акты СССР необходимых изменений, вытекающих из "Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы". Признать целесообразным передать эти предложения в Комиссии по народному образованию и культуре и Комиссии законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР для предварительного рассмотрения и подготовки по ним заключений.
3. Совету Министров СССР, исходя из "Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы", с учетом всенародного обсуждения и высказанных на данной сессии предложений и замечаний депутатов Верховного Совета СССР разработать и принять постановления по конкретным вопросам, обеспечивающие поэтапное осуществление реформы школы.
4. Президиуму Верховного Совета СССР:
внести изменения в статут ордена Трудовой Славы, предусмотрев награждение им учителей и других работников народного образования за успехи в обучении и воспитании детей и подростков;
5. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам принять меры к значительному улучшению учебно-воспитательного процесса, дальнейшему совершенствованию идейно-политического, нравственного и трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащейся молодежи в соответствии с требованиями реформы, задачами современного этапа развития советского общества .
Повысить ответственность органов народного образования за постановку дела обучения и воспитания. Улучшать стиль и методы руководства учебными заведениями, дошкольными и внешкольными учреждениями, создавать благоприятные возможности для творческой деятельности педагогических коллективов. Проявлять неустанную заботу об учителях, улучшении условий их труда, быта и отдыха.
Советам народных депутатов разработать и утвердить на сессиях конкретные планы по реализации реформы школы, шире использовать свои координационные и контрольные полномочия в организации воспитательной работы с детьми и подростками, особенно по месту жительства, в объединении усилий родителей, семьи, школы, учреждений культуры, творческих союзов, спортивных и других общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации в этом важном деле.
6. Местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам, министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, организаций и учреждений, колхозов и совхозов осуществить конкретные мероприятия по организации трудового обучения и воспитания, общественно полезного, производительного труда, профессиональной ориентации школьников. Обеспечить на каждом рабочем месте учащихся безопасные условия их труда.
7. Советам народных депутатов, их исполнительным и распорядительным органам, министерствам и ведомствам, руководителям других государственных и общественных органов рассмотреть предложения и замечания граждан по вопросам работы школ и органов народного образования, поступившие в связи с всенародным обсуждением проекта ЦК КПСС "Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы", и принять необходимые меры по их реализации.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ
Курс партии на планомерное и всестороннее совершенствование развитого социализма, более полное раскрытие его гуманистической природы, дальнейшее повышение творческой активности человека выдвигает перед советской школой большие и ответственные задачи.
Наше время отмечено глубокими преобразованиями во всех сферах жизни людей - материальном производстве, общественных отношениях, духовной культуре. Все шире развертывается научно-техническая революция. Осуществляется переход к интенсивному развитию экономики. Реализуются крупномасштабные комплексные социально-экономические программы. Решаются важные проблемы развития социалистической демократии, укрепления советского образа жизни, формирования нового человека.
Грандиозные задачи конца нынешнего и начала грядущего столетий будут решать те, кто сегодня садится за школьную парту. Им предстоит продолжить дело Великого Октября, на их плечи ляжет ответственность за исторические судьбы страны, за всесторонний прогресс общества, его успешное продвижение по пути коммунистического строительства.
Партия видит свою задачу в том, чтобы воспитать, как подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ К.У. Черненко, "такую молодежь, которая сумела бы не только освоить опыт старших поколений, но и обогатить его собственными свершениями".
Реформа школы проводится в соответствии с программными установками июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС и имеет своей целью поднять ее работу на новый качественный уровень, соответствующий условиям и потребностям общества развитого социализма. Это дело большой важности, затрагивающее интересы каждой семьи, всего советского народа.
I. ШКОЛА В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
1. Становление и развитие социалистической системы народного образования неотделимы от истории советского общества, героических революционных и трудовых свершений нашего народа. Великий Октябрь, победа социализма открыли трудящимся широчайшие возможности для овладения знаниями, всеми богатствами духовной культуры, для проявления талантов и дарований. Впервые в мировой истории создана подлинно народная школа, обеспечивающая на деле равенство всех граждан в получении образования независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, имущественного и социального положения. Социализм утверждает высокий авторитет знания и культуры, честного труда на благо общества.
У истоков советской системы народного образования стоял великий Ленин. Коммунистическая партия и Советское государство последовательно претворяют в жизнь ленинские идеи единой, трудовой, политехнической школы.
В кратчайший исторический срок страна шагнула от массовой неграмотности ко всеобщему среднему образованию молодежи. Создана система профессионально-технического образования, ставшая основным источником планомерной подготовки, подлинной кузницей квалифицированных рабочих кадров. Широкое развитие получило высшее и среднее специальное образование. Значительно сблизились уровни образования классов и социальных групп, наций и народностей, мужчин и женщин.
Создание и развитие советской системы образования явились важнейшим фактором утверждения социалистической цивилизации, того гигантского взлета к вершинам современной науки, техники и культуры, который совершила Страна Советов. Это - крупный вклад в сокровищницу мирового опыта социалистических преобразований, вдохновляющий пример для государств, встающих на путь строительства новой жизни, убедительная демонстрация исторических преимуществ социализма перед капитализмом.
2. На современном этапе интересы быстрого и гармоничного развития экономики и культуры, совершенствования социальных отношений и политической надстройки, самого человека как главной производительной силы и высшей ценности общества требуют нового, более широкого подхода к обучению и воспитанию подрастающих поколений. Партия добивается того, чтобы человек воспитывался у нас не просто как носитель определенной суммы знаний, но прежде всего - как гражданин социалистического общества, активный строитель коммунизма, с присущими ему идейными установками, моралью и интересами, высокой культурой труда и поведения.
Насущные задачи улучшения всего дела образования молодежи, ее политического, трудового и нравственного воспитания диктуют необходимость реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Школа должна растить, обучать и воспитывать молодые поколения с максимальным учетом тех общественных условий, в которых они будут жить и работать.
Предстоит вывести все отрасли народного хозяйства на самые передовые рубежи науки и техники, осуществить широкую автоматизацию производства, обеспечить кардинальное повышение производительности труда, выпуск продукции на уровне лучших мировых образцов. Все это требует от молодого человека, вступающего в самостоятельную жизнь, - рабочего, техника, инженера - самого современного образования, высокого интеллектуального и физического развития, глубокого знания научно-технических и экономических основ производства, сознательного, творческого отношения к труду.
Существенно обогащается и социальная функция образования. Обеспечивая высокий уровень знаний, необходимый для продолжения учебы в вузе, школа в то же время должна ориентировать молодежь на общественно полезный труд в народном хозяйстве и готовить ее к этому. Трудовое воспитание следует рассматривать как важнейший фактор формирования личности и как средство удовлетворения потребности народного хозяйства в трудовых ресурсах. Нынешняя постановка обучения и воспитания, профессиональной ориентации еще не соответствует этим требованиям. Воспитание у каждого молодого человека осознанной потребности в труде объединенными усилиями школы, семьи, производственных коллективов, средств массовой информации, литературы и искусства, всей нашей общественности представляет задачу первостепенной экономической, социальной и нравственной значимости.
Возрастают требования к идейно-политическому воспитанию молодежи, формированию ее марксистско-ленинского мировоззрения, чувства ответственности, организованности и дисциплины. В росте идейности, образованности и профессиональной подготовленности новых поколений советских людей партия видит важную предпосылку углубления социалистической демократии, все более широкого и эффективного участия масс в управлении производством, государственными и общественными делами. В условиях резкого обострения международной обстановки нужно повысить бдительность к проискам агрессивных сил империализма, ведущих оголтелые атаки на социализм и рассчитывающих на политическую неискушенность молодых людей.
Реформа школы имеет целью также преодоление ряда негативных явлений, серьезных недостатков и упущений, накопившихся в ее деятельности. Следует усовершенствовать структуру образования, существенно повысить качество общеобразовательной, трудовой и профессиональной подготовки, более широко применять активные формы и методы, технические средства обучения, целеустремленно осуществлять принцип единства обучения и воспитания, тесную связь семьи, школы и общественности.
Необходимо решительно искоренять любые проявления формализма в содержании и методах учебно-воспитательной работы и жизни школы, в оценке знаний учащихся, преодолевать так называемую процентоманию.
3. Осуществить реформу общеобразовательной и профессиональной школы - значит решить следующие основные задачи:
Повысить качество образования и воспитания; обеспечить более высокий научный уровень преподавания каждого предмета, прочное овладение основами наук, улучшение идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, эстетического и физического развития; усовершенствовать учебные планы и программы, учебники и учебные пособия, методы обучения и воспитания; устранить перегрузку учащихся, чрезмерную усложненность учебного материала;
Коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую, практическую направленность преподавания; значительно расширить подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально-технического обучения; осуществить переход ко всеобщему профессиональному образованию молодежи;
Усилить ответственность учащихся за качество учебы, соблюдение учебной и трудовой дисциплины, повысить их общественную активность на основе развития самоуправления в ученических коллективах;
Поднять общественный престиж учителя и мастера производственного обучения, их теоретическую и практическую подготовку, полностью обеспечить потребности системы народного образования в педагогических кадрах; повысить заработную плату и улучшить материально-бытовые условия педагогических работников;
Укрепить материально-техническую базу учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений;
Усовершенствовать структуру общеобразовательной и профессиональной школы и управление народным образованием.
II. СТРУКТУРА ОБЩЕГО СРЕДНЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
4. Установить следующую структуру общего среднего и профессионального образования:
начальная школа-1 - 4 классы;
неполная средняя школа-5 - 9классы;
средняя | 10 - 11 классы
общеобразовательная | общеобразовательной школы;
и профессиональная| средние профессионально -
школа| технические училища;
| средние специальные учебные
| заведения.
Средняя общеобразовательная школа становится одиннадцатилетней. Обучение детей в школе предлагается начинать на год раньше - с 6-летнего возраста. Оно подготовлено развитием системы дошкольного воспитания, охватывающей ныне абсолютное большинство детей, опытом их обучения в детских садах и школах. Переход к обучению детей 6-летнего возраста в школе осуществить постепенно, в течение ряда лет, начиная с 1986 года, по мере создания дополнительных ученических мест, подготовки учительских кадров, с учетом желания родителей, уровня развития детей, местных условий. На первом этапе определенная часть детей будет поступать в школу и в 7-летнем возрасте, а обучение детей-шестилеток будет проводиться по единой программе как в школах, так и в старших группах детских садов.
В начальной школе (1 - 4 классы) продолжительность учебы увеличивается на один год, что позволит обеспечить более основательное обучение детей чтению, письму и счету, элементарным трудовым навыкам, одновременно уменьшить нагрузку учащихся и облегчить последующее усвоение основ наук.
Неполная средняя школа (5 - 9 классы) предусматривает, как и ныне, изучение основ наук в течение пяти лет. С окончанием девятого класса школьники, как правило, в возрасте пятнадцати лет получают неполное среднее образование. В основном решается задача общетрудовой подготовки подростков. В сочетании с мерами по профессиональной ориентации создаются условия, облегчающие им выбор будущей профессии. Девятилетняя школа является базой для получения общего среднего и профессионального образования по разным каналам.
Средняя общеобразовательная и профессиональная школа включает 10 - 11 классы общеобразовательной школы, профессионально-технические училища, средние специальные учебные заведения. Она обеспечивает всеобщее среднее образование молодежи, ее трудовую и профессиональную подготовку.
5. Соотношение между потоками дальнейшего обучения выпускников девятых классов будет складываться в соответствии с потребностями народного хозяйства, с учетом наклонностей и способностей учащихся, пожеланий родителей и рекомендаций педагогических советов школ. Численность и удельный вес выпускников девятых классов, поступающих в средние профтехучилища, в перспективе увеличатся примерно вдвое. При этом должны учитываться особенности отдельных регионов, города и села.
Учащимся 8 - 11 классов предоставляется возможность углубленного изучения по их выбору отдельных предметов физико-математического, химико-биологического и общественно-гуманитарного циклов с помощью факультативных занятий. Трудовое обучение в 10 - 11 классах сочетается с овладением массовыми профессиями, требующимися для материального производства и непроизводственной сферы.
Выпускники средней общеобразовательной школы для получения более высокой квалификации или сложной профессии поступают на одногодичные отделения средних профессионально-технических училищ, в средние специальные учебные заведения с двух-трехлетним сроком обучения и вузы. Часть из них пойдет работать в народное хозяйство в соответствии с трудовой подготовкой, полученной в одиннадцатилетней средней школе. Учитывая пожелания молодежи, родительской общественности, трудовых коллективов, решить вопрос о снижении возрастных ограничений по ряду профессий.
Таким образом, в течение одной-двух пятилеток всеобщее среднее образование молодежи будет дополнено ее всеобщим профессиональным образованием. Всем молодым людям до начала трудовой деятельности предоставится возможность овладения профессией. В перспективе это приведет к сближению и объединению общеобразовательной и профессиональной школы, что явится дальнейшим развитием и воплощением ленинских идей о единой, трудовой, политехнической школе.
6. Существующие ныне различные типы профессионально-технических учебных заведений реорганизуются в единый тип учебного заведения - "Среднее профессионально-техническое училище" с соответствующими отделениями по профессиям, формам и срокам обучения, в зависимости от уровня образования поступающих. Выпускники девятых классов обучаются в средних профессионально-технических училищах, как правило, три года, получая профессию и завершая общее среднее образование. Выпускники одиннадцатилетней школы для получения более высокой квалификации или сложной профессии поступают на соответствующие отделения средних профтехучилищ со сроком обучения до одного года.
Средние профессионально-технические училища специализируются на подготовке квалифицированных рабочих для соответствующих отраслей народного хозяйства и создаются на базе производственных объединений, предприятий, строек и организаций, а в сельской местности - районных агропромышленных объединений, совхозов, колхозов, межхозяйственных предприятий. Взаимоотношения базовых предприятий и профтехучилищ регламентируются положением, утверждаемым Советом Министров СССР.
7. Важная роль в подготовке молодежи принадлежит средним специальным учебным заведениям (техникумы, педагогические, медицинские училища и другие). Они готовят квалифицированных специалистов и организаторов первичных звеньев производства, просвещения, здравоохранения, культуры, сферы обслуживания, пополняют ряды самого многочисленного отряда специалистов народного хозяйства и одновременно участвуют в решении задачи всеобщего среднего образования. Необходимо и дальше повышать качество подготовки нужных народному хозяйству специалистов со средним специальным образованием.
В последнее время расширилось обучение в техникумах молодежи с законченным средним образованием. Целесообразно сохранить источником комплектования этих учебных заведений и неполную среднюю школу. Следует развивать опыт подготовки специалистов с высшим образованием из числа выпускников средних специальных учебных заведений по сокращенным срокам обучения.
8. Для работающей молодежи, не имеющей среднего образования, сохраняются вечерние (сменные) и заочные школы, в которых она получает общее среднее образование без отрыва от производства. Необходимо устранить серьезные недостатки в содержании и организации деятельности этих школ, повысить качество учебно-воспитательного процесса, упорядочить планирование контингентов учащихся.
9. Улучшение работы общеобразовательной и профессиональной школы, создание равных условий поступления в вузы для ее выпускников открывают новые возможности для дальнейшего совершенствования подготовки специалистов с высшим образованием. Расширится социальная база формирования контингентов вузов, станет более ответственным и сознательным отношение молодежи к получению высшего образования. Разработать новые правила приема в высшие учебные заведения, предусмотрев при этом отмену положения об учете среднего балла аттестата при конкурсном зачислении абитуриентов в вузы.
III. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
10. Важнейшая, непреходящая задача советской школы - давать подрастающему поколению глубокие и прочные знания основ наук, вырабатывать навыки и умение применять их на практике, формировать материалистическое мировоззрение. Предстоит привести в соответствие с требованиями социально-экономического и научно-технического прогресса, возрастными особенностями учащихся учебные планы, программы, учебники, учебно-наглядные пособия.
Для совершенствования содержания образования необходимо:
Уточнить перечень и объем материала изучаемых предметов, устранить перегрузку учебных программ и учебников, освободив их от излишне усложненного, второстепенного материала;
Предельно четко изложить основные понятия и ведущие идеи учебных дисциплин, обеспечить необходимое отражение в них новых достижений науки и практики;
Коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую направленность содержания образования; больше уделять внимания практическим и лабораторным занятиям, показу технологического применения законов физики, химии, биологии и других наук, создавая тем самым основу для трудового обучения и профессиональной ориентации молодежи;
Вооружать учащихся знаниями и навыками использования современной вычислительной техники, обеспечить широкое применение компьютеров в учебном процессе, создавать для этого специальные школьные и межшкольные кабинеты;
По каждому предмету и классу определить оптимальный объем умений и навыков, обязательных для овладения учащимися.
В школах, профтехучилищах, средних специальных учебных заведениях обеспечить строгую преемственность обучения и воспитания, единый уровень общеобразовательной подготовки, учитывая при этом особенности национальных учебных заведений. Принять дополнительные меры по улучшению условий для изучения наряду с родным языком русского языка, добровольно принятого советскими людьми в качестве средства межнационального общения. Свободное владение русским языком должно стать нормой для молодежи, оканчивающей средние учебные заведения.
В целях более эффективной реализации одной из главных задач партии - всестороннего и гармоничного развития личности - разработать рекомендации по комплексному подходу к воспитательной работе в учебных заведениях, предусматривающие координацию усилий по всем направлениям коммунистического воспитания - идейно-политического, трудового, нравственного, эстетического, физического.
11. В средних профессионально-технических училищах особое внимание уделить общеобразовательной подготовке. Необходимо обеспечить прочное овладение учащимися основами наук, техническими, агрономическими, экономическими и другими специальными предметами, особенно связанными с развитием новой техники и технологии, автоматических манипуляторов (промышленных роботов).
Полнее использовать большие возможности системы профессионально-технического образования для повышения качества подготовки рабочих кадров. Совместно с министерствами и базовыми предприятиями разработать новые программы производственного обучения и производственной практики учащихся, исходя из единых требований к подготовке рабочих определенной профессии и квалификации. Проводить производственную практику в составе лучших бригад и звеньев, под руководством наставников, новаторов производства и ветеранов труда.
12. Совершенствовать формы, методы и средства обучения. Наряду с уроком - основной формой учебного процесса - в старших классах школ, в профтехучилищах и средних специальных учебных заведениях шире практиковать лекции, семинарские занятия, собеседования, практикумы, консультации. Учителя и родители должны активнее приобщать учащихся к работе с книгой и другими источниками знаний, помогать им вырабатывать самостоятельность мышления.
Уменьшить предельную наполняемость классов, постепенно довести ее в 1 - 9 классах до 30 человек, в 10 - 11 классах - до 25 человек.
Усовершенствовать действующие и создать новые учебники и учебные пособия по всем курсам. Высокая идейность и научность, доступность и краткость, точность, ясность и живость изложения, совершенство методического аппарата - неотъемлемые требования к каждому учебнику. Привлекать к их написанию лучших учителей, опытных методистов, видных ученых, осуществить меры по дополнительному стимулированию труда авторов. Расширить полиграфические мощности и производство высококачественных материалов для издания учебников на языках народов СССР. Полностью удовлетворить потребности в учебной, справочной и научно-популярной литературе по основам наук и факультативным курсам.
13. Незыблемой основой коммунистического воспитания учащихся является формирование у них марксистско-ленинского мировоззрения. Важно, чтобы преподавание и обществоведческих, и естественно-научных дисциплин вырабатывало у учащихся стойкие материалистические представления, атеистические взгляды, умение правильно объяснять явления природы и общества, действовать в соответствии с нашими мировоззренческими принципами.
Необходимо, чтобы преподавание предметов общественно-гуманитарного цикла в яркой, доходчивой форме раскрывало пути революционного обновления мира, основные принципы и исторические преимущества социализма, реакционную, антинародную сущность капитализма, с классовых позиций давало убедительные ответы на волнующие молодежь вопросы современной общественной жизни, показывало неизбежную победу идей коммунизма. На уроках истории, обществоведения, литературы и других предметов надо последовательно воспитывать умение отстаивать свои коммунистические убеждения, непримиримость к мещанству, иждивенчеству, потребительству . Шире практиковать активные формы занятий, придавать им большую практическую направленность, искоренять начетничество и схематизм. Считать необходимым увеличить учебное время на изучение обществоведения. Создать для всех типов средних учебных заведений единый учебник обществоведения.
14. В идейно-политическом воспитании во главу угла надо поставить формирование сознательного гражданина, с прочными коммунистическими убеждениями. На это должны работать все элементы учебно-воспитательного процесса, вся общественная жизнь школы. Воспитывать молодежь на идеях марксизма-ленинизма, на примерах жизни и деятельности К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, историческом опыте КПСС. Усилить воспитание учащихся в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, братской дружбы народов СССР. Активизировать деятельность общественно-политических клубов, музеев, кружков, лекториев. Регулярно проводить экскурсии и походы по местам революционной, трудовой и боевой славы. Совершенствовать постановку политической информации. Вырабатывать навыки политического самообразования. К общественно-политическому воспитанию учащихся широко привлекать партийных работников, лучшие пропагандистские кадры, лекторов общества "Знание", ветеранов партии. Активными и постоянными помощниками учителя, семьи и общественности должны быть средства массовой информации. Необходимо расширить учебные передачи по телевидению и радио, улучшить их содержание, обеспечить пропаганду и распространение передового опыта, образцовой постановки воспитания молодежи.
Полнее использовать в воспитательной работе символы Советского государства - Герб, Флаг, Гимн СССР, Гербы, Флаги и Гимны союзных республик, государственные награды и знаки отличия, а также символику пионерских и комсомольских организаций. Каждый вступающий в жизнь должен знать Конституцию СССР, Конституцию своей республики, руководствоваться ими.
15. В формировании нового человека исключительно велико значение нравственного и правового воспитания. "Надо, чтобы все дело воспитания, образования и учения современной молодежи, - подчеркивал В.И. Ленин, - было воспитанием в ней коммунистической морали". Вся воспитательная работа должна строиться на основе неразрывного единства знаний, убеждения и действия, слова и дела. Школа обязана вырабатывать внутреннюю потребность жить и действовать по принципам коммунистической морали, неукоснительно соблюдать правила социалистического общежития, советские законы.
Очень важно воспитывать с ранних лет коллективизм, требовательность к себе и друг к другу, честность и правдивость, доброту и принципиальность, стойкость и мужество характера. Разработать новые "Правила для учащихся". Предусмотреть в них повышение ответственности школьников за качество учебы, соблюдение учебной, трудовой, общественной дисциплины. Ввести систему поощрений за прилежание в учебе и труде.
16. Важнейшая задача - значительное улучшение художественного образования и эстетического воспитания учащихся. Необходимо развивать чувство прекрасного, формировать высокие эстетические вкусы, умение понимать и ценить произведения искусства, памятники истории и архитектуры, красоту и богатство родной природы. Лучше использовать в этих целях возможности каждого учебного предмета, особенно литературы, музыки, изобразительного искусства, эстетики, имеющих большую познавательную и воспитательную силу. Расширить подготовку учителей по этим дисциплинам на специальных факультетах высших учебных заведений, обеспечить преподавание предметов эстетического цикла во всех классах квалифицированными специалистами. Этому должны помогать творческие союзы художественной интеллигенции, все учреждения культуры. Создать в экспериментальном порядке учебно-воспитательные комплексы, дающие возможность органически соединить общее образование с музыкальным, художественным, физическим развитием. В учебных заведениях, домах пионеров, клубах и дворцах культуры следует повсеместно наладить работу кружков художественной самодеятельности, уделять постоянное внимание их репертуару. Поставить надежный заслон проникновению в молодежную среду безыдейности, пошлости, низкопробной духовной продукции.
17. Социалистическое общество кровно заинтересовано в том, чтобы молодое поколение росло физически развитым , здоровым, жизнерадостным, готовым к труду и защите Родины.
Нужно организовать ежедневные занятия всех учащихся физической культурой на уроках, во внеучебное время, в спортивных секциях, создавать для этого необходимые условия. В каждой школе, профтехучилище, во всех учебно-воспитательных учреждениях должны быть созданы спортивные залы и площадки, хорошо оснащенные оборудованием и инвентарем. Шире использовать для физического воспитания учащихся базу спортивных организаций и клубов, предприятий и учреждений.
Больше внимания уделять вопросам гигиены. Необходимо, чтобы каждый школьник овладел минимумом знаний в области гигиены и медицины, смолоду знал свой организм и умел поддерживать его в порядке.
18. В основу военно-патриотического воспитания учащихся надо положить подготовку их к службе в рядах Вооруженных Сил СССР, воспитание любви к Советской Армии, формирование высокого чувства гордости за принадлежность к социалистическому Отечеству, постоянной готовности к его защите. Повысить уровень и эффективность начальной военной подготовки в общеобразовательной и профессиональной школе.
19. В коммунистическом воспитании учащихся многое зависит от общественных молодежных организаций, ученического самоуправления. Необходимо решительно поднять авторитет комсомольских и пионерских организаций, их роль в идейно-политическом воспитании учащихся, не допускать формализма, заорганизованности и мелочной опеки в руководстве ими. Усилить ответственность и укреплять сплоченность ученических коллективов, всемерно поддерживая все их полезные начинания, инициативу и самодеятельность, чему придавали большое значение Н.К. Крупская, А.С. Макаренко и другие выдающиеся деятели народного образования.
Комсомольские и пионерские организации должны быть надежной опорой педагогических коллективов в повышении качества учебы, в формировании сознательной дисциплины и культуры поведения, организации общественно полезного труда и содержательного досуга, развитии самообслуживания учащихся. Полнее использовать большие воспитательные возможности комсомольских собраний и пионерских сборов, добиваться того, чтобы они проходили живо и интересно, обсуждали волнующие школьный коллектив вопросы. Необходимо лучше готовить учащуюся молодежь к вступлению в комсомол.
Следует совершенствовать работу октябрятских групп, всемерно помогать младшим ребятам вырабатывать умение жить и работать в коллективе, направлять свои усилия на полезные, нужные обществу дела: хорошо учиться, готовиться к труду, примерно вести себя, помогать старшим.
Повысить роль в жизни ученических коллективов организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы, старших пионерских вожатых, улучшить их подготовку и подбор.
IV. ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБУЧЕНИЕ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ
20. В совершенствовании деятельности школы партия особое значение придает коренному улучшению подготовки молодого поколения к труду.
Правильно поставленные трудовое воспитание, обучение и профессиональная ориентация, непосредственное участие школьников в общественно полезном, производительном труде являются незаменимыми факторами выработки осознанного отношения к учебе, гражданского становления, нравственного и интеллектуального формирования личности, физического развития. Как бы ни сложилась дальнейшая судьба выпускников школы, трудовая закалка потребуется им в любой сфере деятельности. Важно, чтобы это было хорошо усвоено учащимися, глубоко воспринято учителями, родителями, всей общественностью.
Соединение обучения с производительным трудом предполагает включение учащихся, начиная с младших классов, в систематический, организованный посильный для их здоровья и возраста общественно полезный труд - труд настоящий, необходимый обществу.
21. Целью трудового воспитания и обучения в школе должно быть привитие любви к труду и уважения к людям труда; ознакомление учащихся с основами современного промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, сферы обслуживания; формирование у них в процессе учебы и общественно полезной работы трудовых навыков и умений; побуждение к сознательному выбору профессии и получение первоначальной профессиональной подготовки.
В этих целях предусматривается значительное увеличение времени, необходимого для трудового обучения и общественно полезного, производительного труда учащихся, а также проведение ежегодной трудовой практики за счет некоторого сокращения летних каникул. Должны быть разработаны комплексные программы, включающие различные направления и формы трудовой подготовки, предусматривающие совместные усилия школ, профтехучилищ, техникумов, производственных коллективов, семьи и общественности.
Учащиеся начальной школы (1 - 4 классы) овладевают необходимыми в жизни элементарными приемами ручной работы с различными материалами, выращивания сельскохозяйственных растений, ремонта учебно-наглядных пособий, изготовления игрушек, различных полезных предметов для школы, детского сада, дома и т.д. Уже на этой ступени начинается ознакомление с некоторыми доступными для понимания детей профессиями.
В неполной средней школе (5 - 9 классы) учащиеся получают более основательную общетрудовую подготовку, приобретают знания и практические умения обработки металла, дерева, знакомятся с основами электротехники, металловедения, графической грамоты, получают представление о главных отраслях народного хозяйства. Они изготовляют несложные изделия по заказам предприятий, а также для школ, заботятся об охране природы. Начиная с 8 класса, учащиеся обучаются и работают в составе ученических производственных бригад, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, учебных цехах и участках на предприятиях и в профтехучилищах.
В средней общеобразовательной школе (10 - 11 классы) на этой базе, а также непосредственно на рабочих местах производства организуется трудовое обучение по наиболее массовым профессиям с учетом потребностей в них данного региона. При наличии необходимых условий оно завершается овладением определенной профессией и сдачей квалификационных экзаменов в установленном порядке.
Госкомтруду СССР, Минпросу СССР, Госпрофобру СССР определить перечень профессий, по которым организуется подготовка учащихся в общеобразовательных школах. Исполкомы городских и районных Советов народных депутатов определяют профили трудовой подготовки учащихся школ, исходя из этого перечня, а также с учетом потребностей народного хозяйства в кадрах, наличия учебно-технической базы, особенностей городских и сельских школ, труда юношей и девушек.
Необходимо расширять самообслуживание учащихся. Все учащиеся в соответствии с возрастом, с соблюдением норм и требований гигиены и охраны здоровья должны участвовать в уборке классов и кабинетов, следить за чистотой и благоустройством школьных дворов, спортивных площадок и т.д. Родители организуют труд детей в семье - по поддержанию порядка в жилых помещениях, приготовлению пищи, стирке и починке одежды, ремонту бытовых приборов и предметов домашнего обихода.
22. Совершенствовать работу по профессиональной ориентации учащихся. Активизировать деятельность межведомственных советов, городских и районных комиссий по профориентации молодежи. Координацию профориентационной работы возложить на Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам.
Создать в порядке опыта в ряде городских и сельских районов центры профориентации для организации работы со школами, учащимися и родителями. В своей деятельности они должны опираться на межшкольные учебно-производственные комбинаты, кабинеты профориентации в школах, училищах и на предприятиях, знакомить учащихся с современными профессиями, информировать о потребностях народного хозяйства в кадрах, выявлять психофизиологические особенности, способности и наклонности учащихся к определенным видам деятельности и разрабатывать на этой основе соответствующие практические рекомендации.
Система трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащихся призвана подвести их ко времени окончания неполной средней школы к обдуманному выбору профессии и соответствующего учебного заведения для продолжения образования.
23. Активное участие в организации трудовой подготовки и воспитании учащихся - важнейшая обязанность производственных коллективов. Каждая школа должна иметь базовое предприятие. Установить в законодательном порядке, что базовые предприятия на правах своих структурных подразделений создают школьные и межшкольные мастерские, учебно-производственные комбинаты, учебные цехи и участки, отдельные ученические рабочие места, стационарные полевые станы ученических производственных бригад, лагеря труда и отдыха. Они выделяют оборудование, технику, материалы, комплектующие изделия, землю для пришкольных учебно-опытных участков, планируют и организуют производственную деятельность, оплачивают труд школьников. Базовые предприятия направляют специалистов, рабочих, колхозников в качестве мастеров для обучения учащихся и организации их производительного труда, проведения с ними воспитательной работы, развития технического творчества, сельскохозяйственного опытничества и профессиональной ориентации.
Необходимо развивать наставничество ветеранов партии, труда, передовиков производства, активно вовлекать учащихся в общественно-производственную жизнь трудовых коллективов. При подведении итогов социалистического соревнования учитывать участие предприятий в оказании помощи подшефным школам и другим учебным заведениям в воспитании и трудовой подготовке учащихся.
24. В тесной связи с трудовым обучением обеспечивается экономическое воспитание учащихся. Важно, чтобы они практически включились в производственные отношения, получали жизненные представления о социалистической собственности, плане, трудовой и производственной дисциплине, заработной плате, учились ценить трудовой рубль. Часть заработанных учащимися средств направлять в распоряжение школьного коллектива. Школа призвана формировать качества рачительных хозяев, заботливое и бережливое отношение к общественному достоянию и родной природе, учебникам, школьному имуществу, электроэнергии, личным вещам, продуктам питания, особенно к хлебу. Знакомить учащихся на практике с такими понятиями, как режим экономии, производительность труда, себестоимость, качество продукции, хозрасчет и др.
V. ОБЩЕСТВЕННОЕ И СЕМЕЙНОЕ ВОСПИТАНИЕ
ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
25. Коммунистическая партия и Советское государство постоянно заботятся о развитии общественного воспитания детей и подростков в дошкольных учреждениях, во внеучебное время в школе, внешкольных учреждениях и по месту жительства, оказывают всемерную помощь семье в воспитании.
Необходимо улучшить организацию воспитания и образования детей дошкольного возраста. С ранних лет воспитывать у них любовь к Родине, уважение к старшим, товарищество и коллективизм, культуру поведения, чувство красоты, развивать у каждого ребенка познавательные интересы и способности, самостоятельность, организованность и дисциплину. Разработать и ввести типовую программу воспитания и обучения детей в детском саду, учитывая при этом особенности возрастной физиологии и психологии, национальных культур и традиций.
26. Перспективной и оправдавшей себя формой общественного воспитания учащихся являются школы и группы продленного дня. Они создают благоприятные условия для организации труда и досуга учащихся, оказывают помощь семье. Вместе с тем воспитательная работа в школе после уроков нуждается в серьезной перестройке. Наряду с оказанием педагогической помощи учащимся в выполнении домашних заданий важно наполнить содержание работы таких школ занятиями по интересам, создавать атмосферу заботливого отношения к детям, приближенную к домашним условиям. По мере создания материальных предпосылок необходимо развивать сеть этих школ с тем, чтобы полностью удовлетворить в них потребности населения. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов предоставить право разрешать создание групп продленного дня в малокомплектных школах.
27. Дальнейшее развитие внешкольных учреждений - дворцов, домов пионеров, станций юных техников и натуралистов, туристов, спортивных, музыкальных, художественных и хореографических школ, детских библиотек, пионерских лагерей - должно привести в перспективе к созданию в каждом районе комплекса внешкольных учреждений с широким спектром направлений деятельности.
Коренным образом улучшить воспитательную работу с учащимися по месту жительства. Важно охватить всех учащихся разнообразными массовыми и индивидуальными формами воспитательной работы во внеучебное время. Развивать их самодеятельность, тимуровское движение, создавать клубы по интересам, кружки технического и художественного творчества, спортивные секции. Исполкомам местных Советов народных депутатов изыскать возможности выделения и оборудования в жилых массивах помещений для работы с детьми и подростками. Предусматривать такие помещения в проектах новых жилых кварталов.
Следует поставить дело так, чтобы школа стала центром активной воспитательной работы с учащимися в микрорайоне. Вовлекать в эту работу родителей, общественность, трудовые, в первую очередь производственные коллективы, создавать комсомольские педагогические отряды из числа молодых рабочих, колхозников, специалистов, студентов.
Организацию всей внеучебной воспитательной работы в школах и группах продленного дня, внешкольных учреждениях и по месту жительства возложить на исполкомы городских и районных Советов народных депутатов, отделы народного образования. Более активную роль в этом обязаны сыграть горкомы и райкомы комсомола, профсоюзные комитеты, добровольные общества.
28. Советское государство проявляет большую заботу о детях и подростках, которые по состоянию здоровья не могут обучаться в обычных условиях. Для них создана и развивается сеть школ-интернатов, санаторно-лесных школ и других специальных учебно-воспитательных учреждений, где обучение и воспитание сочетаются с квалифицированным лечением. В этих учреждениях дети содержатся полностью за счет государства. Надо и впредь совершенствовать работу этого звена системы народного образования, окружать детей всесторонним вниманием и заботой, лучше готовить их к самостоятельной жизни и труду.
Необходимо также улучшать материально-бытовые условия в детских домах и школах-интернатах обычного типа.
29. Следует усилить помощь семье и одновременно поднять ее ответственность за воспитание подрастающего поколения. Воспитание детей - конституционная обязанность граждан СССР. Родители призваны всемерно возвышать авторитет школы и учителя, воспитывать детей в духе уважения и любви к труду, подготавливать их к общественно полезной деятельности, приучать к порядку, дисциплине, соблюдению норм жизни нашего общества, заботиться об их физическом развитии и укреплении здоровья, создавать необходимые условия для своевременного получения ими общего среднего и профессионального образования, своим отношением к труду и общественным обязанностям показывать детям пример во всем. В свою очередь дети обязаны заботиться о родителях и старших.
Повышение эффективности воспитания в большой степени зависит от согласованности усилий и единства требований к учащимся семьи, школы, общественности и трудовых коллективов. Необходимо активизировать деятельность комиссий (советов) профсоюзных комитетов по содействию семье и школе в воспитании детей и подростков, повысить действенность работы родительских комитетов при общеобразовательных школах, профтехучилищах и других учебно-воспитательных учреждениях, шире привлекать родителей для ведения занятий в кружках.
Трудовые коллективы призваны постоянно держать в поле зрения воспитание детей, помогать родителям в этом деле и строго спрашивать с них за изъяны и недоработки в семейном воспитании. Разработать меры по усилению ответственности родителей за воспитание детей.
Важную роль в улучшении семейного воспитания сыграет развертывание системы педагогического всеобуча родителей. В распространении педагогических знаний следует шире использовать печать, телевидение и радио, устную пропаганду, возможности Всесоюзного общества "Знание".
VI. УЧИТЕЛЬ В СОВЕТСКОМ ОБЩЕСТВЕ
30. Успешное решение сложных задач обучения и воспитания молодежи в решающей степени зависит от учителя, его идейной убежденности, профессионального мастерства, эрудиции и культуры.
Народный учитель - ваятель духовного мира юной личности, доверенное лицо общества, которому оно вверяет самое дорогое, самое ценное - детей, свою надежду, свое будущее. Эта благороднейшая и труднейшая профессия требует от человека, посвятившего ей жизнь, постоянного творчества, неустанной работы мысли, огромной душевной щедрости, любви к детям, безграничной верности делу. Своим самоотверженным, подвижническим трудом по воспитанию подрастающих поколений учитель снискал глубокую признательность и уважение народа. Многомиллионный отряд советского учительства - гордость нашей страны, надежная опора партии в воспитании молодежи.
Партия неустанно заботится о повышении роли учителя в жизни общества, его авторитета и престижа. "Народный учитель, - писал В.И. Ленин, - должен у нас быть поставлен на такую высоту, на которой он никогда не стоял и не стоит и не может стоять в буржуазном обществе. Это - истина, не требующая доказательств. К этому положению дел мы должны идти систематической, неуклонной, настойчивой работой и над его духовным подъемом, и над его всесторонней подготовкой к его действительно высокому званию и, главное, главное и главное - над поднятием его материального положения". Современный этап развития страны выдвигает перед советскими учителями новые задачи. Предстоит сформировать молодые поколения, способные воплотить в жизнь программные установки партии по совершенствованию развитого социалистического общества.
31. Неотъемлемая часть реформы системы народного образования - значительное улучшение подготовки учительских кадров. Будущим учителям, воспитателям нужно дать самые современные знания и хорошую практическую подготовку. В этих целях переработать учебные планы и программы педагогических вузов и училищ, теснее увязать их с требованиями жизни. Предусмотреть изучение студентами основ современного производства и методов профессиональной ориентации школьников. Поднять уровень психолого-педагогической подготовки, улучшить организацию и содержание практики. Расширить преподавание этики и эстетики, логики, советского права, методики воспитательной работы. Следует переходить в педагогических институтах на пятилетний срок обучения по мере создания для этого необходимых условий, разработать и осуществить дополнительные меры по обеспечению педагогических учебных заведений высококачественными учебниками и учебными пособиями, укрепить профессорско-преподавательский состав педагогических вузов.
Нужно поднять качество подготовки учителей в университетах, усилить помощь с их стороны педагогическим вузам в развитии научных исследований, повышении квалификации научно-педагогических кадров.
Необходимо полностью обеспечить возрастающие потребности общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений в педагогах, воспитателях, мастерах производственного обучения, развивать инженерно-педагогическое образование. Создавать условия для осуществления перехода на подготовку учителей и воспитателей для всех звеньев просвещения только с высшим педагогическим образованием.
32. Важнейшей задачей органов просвещения, учебных заведений, готовящих педагогические кадры, является отбор на учебу молодежи, проявившей склонность к работе с детьми. Нужно значительно расширить прием юношей на учебу по педагогическим специальностям. ЦК ВЛКСМ направлять по комсомольским путевкам в педвузы и на соответствующие факультеты университетов выпускников школ, училищ, лиц, уволенных в запас из рядов Вооруженных Сил СССР, молодежь с производства. Практиковать прием в педагогические учебные заведения по рекомендациям педагогических советов школ и средних профессионально-технических училищ, трудовых коллективов, органов народного образования.
33. В дальнейшем совершенствовании нуждается система повышения квалификации педагогических кадров. Развивать институты усовершенствования учителей (повышения квалификации) как научно-методические центры повышения педагогического мастерства, обобщения и распространения передового опыта. Создать в этих институтах соответствующие кафедры, привлечь к работе в них квалифицированных специалистов. Целесообразно, чтобы педагог, как правило, раз в четыре-пять лет проходил переподготовку.
Усилить внимание к политической учебе работников народного образования, изучению ими актуальных проблем марксистско-ленинской теории, политики КПСС, коммунистического воспитания молодежи. Учителю должны быть созданы все необходимые условия для постоянного самообразования и совершенствования, улучшено обеспечение его политической, научной и художественной литературой.
34. Советы народных депутатов, органы народного образования, профсоюзные и комсомольские организации обязаны принимать необходимые меры по закреплению педагогических кадров, сокращению их текучести, постоянно заботиться об улучшении условий труда и быта, медицинском обслуживании, санаторном лечении учителей, предоставлять им жилье в первоочередном порядке. Расширить практику морального поощрения и материального стимулирования работы лучших педагогов. Объявить первое сентября всенародным праздником - Днем знаний. Внести изменение в статут ордена Трудовой Славы, предусмотрев возможность награждения этим орденом учителей и других работников народного образования за успехи в обучении и воспитании детей и молодежи.
Повысить заработную плату учителям, воспитателям, мастерам производственного обучения, методистам и другим работникам системы народного образования.
35. Более весомый вклад в повышение уровня и результативности работы школы призвана вносить педагогическая наука. Очень важно усилить ее связь с жизнью, с практикой школы. Осуществить крутой поворот Академии педагогических наук СССР, педагогических научно-исследовательских учреждений, вузов и университетов к разработке актуальных проблем общеобразовательной и профессиональной школы.
Добиваться повышения качества и эффективности исследований, активнее внедрять их результаты в практику. Научные труды ученых - педагогов, психологов, дидактов , методистов должны воплощаться в конкретных рекомендациях, учебных пособиях и методических руководствах.
В целях усиления пропаганды педагогических знаний, обобщения и распространения передового опыта создать Всесоюзное педагогическое общество и Центральный музей народного образования СССР.
VII. УКРЕПЛЕНИЕ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ
ОБРАЗОВАНИЯ
36. Увеличение контингентов общеобразовательной и профессиональной школы, дошкольных, интернатных и других учреждений, усложнение учебно-воспитательных задач, расширение трудового обучения требуют дальнейшего развития, укрепления и качественного совершенствования материальной базы образования. В перспективе предстоит решить такие проблемы, как полное удовлетворение потребностей в дошкольных учреждениях, создание условий для групп продленного дня и односменной работы школ, учебы шестилетних детей, создание необходимой базы для трудового обучения, работы с детьми и подростками во внеучебное время. Для этого следует осуществить, особенно в новых районах, широкую программу строительства школ, мастерских и учебно-производственных комбинатов, профессионально-технических училищ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, педагогических учебных заведений, институтов усовершенствования учителей, жилья для педагогических работников, общежитий и интернатов для учащихся.
Следует шире использовать возможности государственных и кооперативных предприятий, совхозов и колхозов для строительства, ремонта и оборудования учебных зданий и общежитий, предоставить им право выделять на эти цели средства и ресурсы. Должны быть разработаны новые проекты учебных зданий и нормативы строительства, учитывающие современные требования учебно-воспитательного процесса.
37. Для расширения подготовки квалифицированных рабочих министерства и ведомства должны увеличить капитальные вложения на развитие сети средних профессионально-технических училищ. При проведении реконструкции предприятий одновременно должно осуществляться техническое перевооружение действующих на их базе училищ, учебных комбинатов, цехов, участков, мастерских.
Необходимо расширить производство учебного оборудования, учебно-наглядных пособий и современных технических средств обучения, мебели, станков, приборов, электронно-вычислительной техники, сельскохозяйственных машин.
VIII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ
ОБРАЗОВАНИЕМ
38. Развитие общего среднего и профессионального образования все более сближает и объединяет их цели и задачи. Органы управления призваны неуклонно проводить единую государственную политику в области образования и воспитания подрастающих поколений, своевременно и творчески решать назревшие вопросы, обеспечивать повышение уровня работы всех учебных заведений в соответствии с современными требованиями.
В целях более последовательного проведения такой политики, эффективной координации деятельности различных звеньев системы образования, усиления практического руководства просвещением и профессиональным образованием создать межведомственные комиссии в центре и на местах: от Совета Министров СССР до исполкомов городских и районных Советов народных депутатов. Возложить на них решение принципиальных вопросов планирования и комплектования учебных заведений, распределения потоков молодежи, продолжающей учебу после окончания неполной средней и средней школы, создания условий для трудового воспитания и обучения, развития и использования материальной базы.
39. Принять меры к решительному улучшению стиля и методов работы органов управления народным образованием.
Обеспечивать глубокий анализ состояния образования, совершенствование учебных планов и программ, учебников и методической литературы.
Упорядочить систему инспекторского контроля за работой школ и других учебно-воспитательных учреждений, резко сократить поток различного рода указаний, отчетов и запросов, отвлекающих педагогические коллективы от живого, творческого дела - обучения и воспитания учащихся. Больше внимания уделять изучению, пропаганде и внедрению передового опыта учебной и воспитательной работы, не допуская ни пренебрежительного отношения к новаторским начинаниям, ни механического, бездумного их распространения.
Укрепить районное звено управления образованием с учетом его важной роли в организации деятельности школ, дошкольных и внешкольных учреждений, в подборе, расстановке и повышении квалификации педагогических кадров, укреплении связи школы с производством, улучшении постановки трудового обучения и профессиональной ориентации, первоначальной профессиональной подготовки учащихся старших классов на базе учебно-производственных комбинатов, профтехучилищ, учебных цехов предприятий. Районное звено должно взять на себя заботу о хозяйственном обеспечении учебно-воспитательных учреждений.
Необходимо улучшить условия для творческой работы директоров школ и профтехучилищ по организации учебно-воспитательного процесса, уменьшить им учебную нагрузку. Всемерно поднимать роль и авторитет классного руководителя, оказывать ему всестороннюю помощь. Разработать научно обоснованные критерии оценки работы учителя и школы в целом, повысить ответственность их за объективную оценку знаний учащихся. Результаты деятельности школы и учителя должны определяться в первую очередь по глубине и прочности знаний, идейным и нравственным качествам воспитанников, подготовленности их к жизни и труду.
40. В особом внимании нуждается сельская школа. Ее состояние и уровень работы существенно влияют на социальное развитие села, закрепление молодежи, повышение культурного уровня сельского населения, решение демографических проблем в деревне. Усилия партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, агропромышленных объединений должны быть направлены на коренное улучшение условий работы сельских школ, укрепление их квалифицированными педагогическими кадрами, повышение качества учебно-воспитательного процесса, улучшение трудовой подготовки и профориентации учащихся, на воспитание у них стремления активно участвовать в подъеме сельскохозяйственного производства.
41. Забота о школе - общепартийное, всенародное дело. Руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС, июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС, партийные комитеты должны глубоко изучать жизнь школ и профтехучилищ, своевременно видеть возникающие в их деятельности проблемы и намечать пути их разрешения, повернуть к школе внимание партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов. Насущные вопросы работы учреждений народного образования, отчеты их партийных организаций следует регулярно рассматривать на пленумах и бюро партийных комитетов.
Долг партийных комитетов - по-ленински, повседневно заботиться о политическом и духовном росте педагогических кадров, оперативном информировании учителей по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики партии. Относиться к учителю с большим вниманием и тактом, не отвлекать педагогов на выполнение заданий, не связанных с учебной и воспитательной работой. Окружить заботой ветеранов педагогического труда, активнее использовать их большой жизненный опыт в воспитании молодежи.
Должно быть улучшено руководство первичными партийными организациями учебных заведений, задача которых - сплачивать и укреплять педагогические коллективы, создавать здоровый морально-психологический климат, атмосферу подлинного творчества, коллегиальности и ответственности. Необходимо увеличить партийную прослойку среди учителей и мастеров производственного обучения, повышать авангардную роль учителей-коммунистов в практическом претворении в жизнь политики партии.
Задачи общеобразовательной и профессиональной школы на новом этапе, лучший опыт работы партийных организаций учебных заведений и их коллективов, самоотверженный труд советских учителей необходимо систематически, с глубоким знанием дела освещать на страницах газет и журналов, по радио и телевидению.
* * *
Совершенствование народного образования - один из ключевых вопросов политики Коммунистической партии и Советского государства.
Реформа общеобразовательной и профессиональной школы явится крупным мероприятием общегосударственного масштаба, событием большой социально-политической значимости. Все ценное, добытое трудом нескольких поколений педагогов, советской школой и педагогической наукой, все выдержавшее проверку временем должно быть бережно сохранено и активно использовано. И вместе с тем должны быть решены назревшие вопросы совершенствования образования и воспитания молодежи, поставленные жизнью, продиктованные насущными потребностями общественного развития.
Основные мероприятия реформы осуществить поэтапно, в течение одиннадцатой и двенадцатой пятилеток (1984 - 1990 годы). Конкретные планы осуществления реформы надо иметь в каждой союзной и автономной республике, крае, области, городе, районе, с учетом местных условий.
Перестройка школы потребует от ЦК компартий, Советов Министров союзных республик, местных партийных и советских органов, профсоюзных и комсомольских организаций, органов народного образования большой организаторской и массово-политической работы. Для каждого трудового коллектива, каждого руководителя предприятия, колхоза, учреждения, министерства и ведомства, общественной организации, для всех родителей школьное дело должно быть своим, кровным делом.
Цели реформы благородны, высоконравственны, гуманны. Их реализация будет иметь огромное значение для повышения уровня образования и культуры советских людей, создаст лучшие условия для обучения и воспитания подрастающих поколений, подготовки их к жизни и труду, активной общественной деятельности. Все это благотворно скажется на укреплении идейно-политического, экономического и оборонного потенциала страны, всестороннем прогрессе нашего общества, его продвижении к коммунизму.
Глава 1. ШКОЛЬНАЯ РЕФОРМА 1984 ГОДА КАК
ПРЕДПОСЫЛКА ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В 1980-1990-е ГОДЫ.
1.1. Социально-экономические условия и причины реформы школы.
1.2,Основное содержание изменений в школьном образовании и их последствия.
1.3. Формирование новой идеологии образования.
Глава 2. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОНЦЕ 1980-х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1990-х ГОДОВ.
2.1. Образовательные инновации в системе реформ начала
90-х годов и Закон Российской Федерации «Об образовании».
2.2. Проблема оптимального сочетания стандартизации и вариативности образования.
2.3. Особенности реформирования школы в регионах Поволжья.
Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ.
3.1. Противоречия процесса реформирования.
3.2. Характер и содержание дискуссий по концепциям очередного этапа реформирования системы образования.
3.3. Перспективы развития системы общего образования.
Введение диссертации1999 год, автореферат по истории, Поздняков, Александр Николаевич
Система образования - один из важнейших социальных институтов общества и необходимое условие нормального общественного развития. Образование или ставит пределы этому развитию, или открывает для него новые горизонты.
Изменение ценностных ориентаций, заметное в настоящее время во всех сферах жизнедеятельности мирового сообщества (политике, экономике, науке, культуре), обусловлено сменой цивилизаций, которая происходит на рубеже столетий. Век техники уступает место веку человека, и человечество ведет творческий поиск путей перехода от техногенной цивилизации XX века к антропогенной цивилизации будущего. Успех в реализации этих поисков во многом зависит от образования, формирующего человеческие ресурсы общества.
Накануне нового тысячелетия в мировом образовательном пространстве наметились тенденции, свидетельствующие о его развитии в контексте общей и педагогической культуры. Возникает и широко обсуждается новая система ценностей и целей образования, возрождается концепция личности, основанная на идеях природосообразности, культуросообразности и индивидуально-личностного подхода к обучению и воспитанию.
Логика современного развития российского образования предполагает ориентацию на новые целевые установки и реалии, которые определяют жизнь общества. Именно общее образование в первую очередь призвано обеспечить смену менталитета общества, разрушение старых, изживших себя стереотипов, проложить дорогу новому общественному сознанию.
Очевидно, российский культурно-воспитательный идеал человека XXI века воплощает в себе общечеловеческую нравственность, национальный характер, индивидуальное своеобразие личности. Исходя из этого, главная цель общего образования - воспитание творческой личности с развитыми дарованиями и способностями, готовностью к социальному и профессиональному самоопределению, быстрой и точной адаптации к непрерывно изменяющемуся обществу, самореализации своего духовного потенциала и физических возможностей. Всестороннее развитие личности в современных условиях есть синтез общего и индивидуального развития, обеспечивающего человеку выбор жизненного пути и возможность личного счастья.
На рубеже 1970-1980-х годов система образования не была в полной мере способна решать те новые задачи, которые диктовала жизнь. Все более заметным становилось ее отставание от современных требований. В результате в число первоочередных задач общественного развития выдвигалась необходимость обновления системы образования, ее реформирования.
Исходя из этого, закономерно возникает вопрос, насколько поиск путей этого реформирования, осуществляемый в 80-90-е годы, соответствовал общей логике преобразований, тенденциям общественного развития, насколько идеи реформы были жизнеспособны и перспективны. В этом состоит основное содержание предлагаемой диссертационной работы.
Исследование ответов на поставленные вопросы весьма актуально, поскольку позволяет выявить причины проблем, с которыми сталкивается современное образование, определить оптимальные пути, формы и методы, средства его развития, повышения эффективности.
Хронологические рамки данного исследования охватывают период с первой половины 80-х годов по настоящее время. Это обусловлено логической взаимосвязью процессов, происходивших в системе образования в этот период. Здесь давно зрели серьезные проблемы и противоречия. Они требовали глубоких изменений в образовательной сфере, ее обновления. Попытка реализации этой задачи в ходе школьной реформы 1984 года закончилась неудачей. Это вызвало нарастание и обострение противоречий, которые в конечном итоге вылились в бурный процесс реформирования системы образования, начавшийся в конце 80-х годов и продолжающийся по настоящее время.
Таким образом, указанные хронологические рамки, на наш взгляд, вполне соответствуют логике развития образования в нашей стране.
Вместе с тем, в публикациях, посвященных проблемам реформирования. системы образования, эти этапы в основном рассматриваются изолированно. Опубликованные материалы в целом делятся на три группы:
О школьной реформе 1984 года;
О «перестройке» образования в конце 1980-х годов;
О концепциях реформирования образования в 1990-е годы.
Среди публикаций по указанной проблематике подавляющее большинство составляют статьи в периодической печати. Глубоких же научных исследований по данной теме мало, да и касаются они, как правило, вопросов, связанных со школьной реформой 1984 года.
Характер материалов о реформе 1984 г. заметно меняется в зависимости от сроков их публикации. Все статьи, появившиеся в печати в 1984-1985 гг., дают реформе самую высокую оценку, выражают полную уверенность в ее успешной реализации. Опубликованные статьи, в духе того времени, носят либо «парадный» характер, либо искусственно выпячивают те или иные стороны реформы, подчеркивая ее «огромное значение» для развития школы. Типичными для первой группы являются, например, статья М.Прокофьева «Идеи реформы - в жизнь!» , Г.Веселова «Воплотим в жизнь идеи реформы». Ко второй группе можно отнести статью Г.Асеева «Труд - в воспитательный процесс», Ю.Бабанского «Повышать эффективность урока», В.Юрова «Школа производительного труда» .
С 1986 года начинают выходить работы, в которых дается уже значительно более глубокое обоснование причин реформы, раскрывается ее содержание. Однако их характерной чертой является строгое следование в оценке реформы официальному курсу, отсутствие каких-либо сомнений по поводу ее основных направлений, методов претворения в жизнь.
Наиболее глубоко раскрывается содержание реформы, дается анализ путей ее реализации в работах Н.А.Хроменкова. Им были написаны и опубликованы в этот период такие книги, как «Социально-экономическое значение реформы общеобразовательной и профессиональной школы», «Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс», «Ускорение и реформа общеобразовательной школы» . В соавторстве с В.А.Мясниковым книга «От съезда к съезду. Общеобразовательная школа: итоги и перспективы» .
Автор демонстрирует хорошее знание проблем школы, анализирует конкретное содержание основных направлений школьной реформы, показывает пути ее реализации. Однако не хочет видеть ее однобокости, формализма многих положений, а отсюда пессимизма в реализации.
Переломным моментом в оценке реформы можно считать 1987 год, когда вполне наглядно проявились ее недостатки, приведшие в результате к провалу проводимых мероприятий. В публикациях, появившихся в это время, дается критическая оценка проводимых мероприятий, вскрываются причины неудач реформы. Следует в связи с этим отметить работу В.С.Плясовских . В ней автор отмечает несовершенство механизма осуществления реформы, разрыв слова и дела, недостатки организаторской работы, взаимосвязь негативных явлений в образовании с кризисными тенденциями в обществе.
В большинстве работ данного периода общая оценка реформы 1984 года дается как недостаточно подготовленного и материально обеспеченного мероприятия. Так, В.Шадриков основные причины неудач реформы видит в следующем:
1. Недооценка глубины проблем в сфере образования, отсюда поверхностный, сугубо внешний характер проводимых мероприятий.
2. Слабость научной базы преобразований, недостаток серьезных комплексных экспериментальных наработок, научно обоснованных рекомендаций.
3. Отсутствие опоры при разработке документов реформы на педагогов-практиков, оторванность реформационных идей от реальной действительности. В результате - выжидательная позиция, пессимизм основной массы педагогов .
Параллельно с публикациями, подвергавшими критике реформу 1984 года, в средствах массовой информации все активнее развивалась мысль о необходимости глубоких, радикальных преобразований в сфере образования. Основная задача, которая в тот период времени встала перед педагогическими средствами массовой информации, заключалась в пропаганде и широком распространении этих идей, означавших глубокое реформирование системы образования. Так, В.Матвеев, говоря о таких «болезнях» школы, как бюрократизм, авторитарность, своеволие, показуха, считал, что основная задача состоит в том, чтобы вывести ее на дорогу демократизации . В статье В.Д.Попова, опубликованной в журнале «Советская педагогика», подчеркивалась мысль об отказе от единообразного похода к учащимся, ориентации образовательной деятельности на личностные особенности детей . М.В.Кабатченко писал о такой важной проблеме, как формирование нового содержания образования. Он подчеркивал необходимость коллективных усилий крупнейших ученых, энциклопедистов, деятелей культуры, техники, производства для теоретического и практического обоснования необходимого объема знаний, который может быть признан государственным базовым уровнем .
В.Бацын в своей статье особо выделял главную задачу обновления школы, состоявшую в том, чтобы научить ученика мыслить. Социальный заказ школе, по мнению автора, состоит не в создании схемы, в которую нужно вогнать живых людей, а в сознательном отказе от всяких умозрительных схем; не в том, чтобы вселять в ученика уверенность в истинности сообщаемых им теорий и учений, а в том, чтобы учить их подвергать эти теории и учения сомнению; не в том, чтобы тащить за ухо к истине и счастью, сформулированному в красной книжке, а в том, чтобы ставить ученика перед противоречиями и заводить в тупики. В школе нужно учить стучаться в запертые двери .
Однако не все авторы безоговорочно поддерживали и активно пропагандировали идеи обновления школы. В этот период, как и на протяжении всего процесса реформирования системы образования, вплоть до настоящего времени, существовали и существуют различные точки зрения по поводу проблем школы, путей их решения. Нередко эти взгляды прямо противоположны. Это свидетельство сложности и противоречивости ситуации в образовательной сфере, невозможности дать однозначно верные рецепты ее поступательного развития.
Интересна в этом отношении статья И.И.Логвинова, опубликованная в 1991 году в журнале «Советская педагогика» .
Особенностью статьи является то, что в ней делается своего рода обобщение не только положительных, но и отрицательных воззрений по поводу реформирования системы образования.
Один из тезисов, который автор подвергает критике, состоит в утверждении, что если все общественные силы сообща навалятся на проблемы образования, то можно в самое ближайшее время ожидать перемен к лучшему. Автор же отмечает, что бесспорность права общественности судить о результатах деятельности учреждений образования никак не может трансформироваться в право определять технологию педагогического процесса. Тем самым он активно выступает против некомпетентного вмешательства общественности в образование. В этом он абсолютно прав.
Другой, по определению автора, миф состоит в утверждении, что серьезным тормозом, мешающим повысить качество обучения и воспитания, является отсутствие должного демократизма в управлении школами. И.И.Логвинов подчеркивает, и здесь с ним трудно не согласиться, что такие предлагавшиеся меры по демократизации управления образовательными учреждениями, как выборы директоров и других руководителей школы, ни на чем не основаны, кроме как механическом переносе в сферу образования принципов управления из других отраслей, деятельность в которых значительно отличается от образования.
Мифом, по мнению И.И.Логвинова, является и тезис о том, что если дать учителю свободу для творчества, не связывать его жестко программой и учебником, то качество процесса обучения резко повысится. На это автор отвечает, что учительство не готово к творчеству, условия для предоставления ему этого права пока не созрели. Закономерно возникает вопрос, а когда эти условия должны созреть? Право учителя на творческий подход к образовательной деятельности, безусловно, должно быть обеспечено. Без этого никакое совершенствование образования невозможно. Дело в другом, это творчество должно иметь рациональную направленность, а для этого необходима помощь учителю и контроль за эффективностью его образовательной деятельности.
После принятия в 1992 году Закона «Об образовании» на страницах педагогической прессы продолжали широко публиковаться материалы о путях обновления образования, высказывались различные точки зрения по этому поводу. В целом же общий настрой статей несколько изменился: авторы признавали в качестве свершившегося факта отказ от единообразного, стандартизированного подхода к образовательной деятельности и утверждение вариативности образования. Эти изменения в основном получили положительную оценку. Разногласия же возникали по поводу того, насколько широко должны были получить развитие инновационные процессы в образовании, насколько самостоятельны могли быть учителя, школы, насколько активно в их деятельность могло вмешиваться государство.
В этот период начинают появляться исследования, в которых проблемы реформирования образования получают значительно более глубокое освещение и анализ. Особое место среди них занимают работы Э.Д.Днепрова, в том числе его книга «Четвертая школьная реформа в России» . Ее автор известен как один из главных идеологов реформирования системы образования. Он внес и свой заметный вклад в его практическую реализацию, возглавляя в начале 90-х годов министерство образования Российской Федерации.
В своей книге Э.Д.Днепров анализирует пройденный реформой путь, ее истоки и особенности, итоги и уроки. По мнению автора, одним из основных отличий данной школьной реформы от других современных российских реформ является то, что ей удалось в значительной мере локализовать три основных недостатка общего российского реформаторского курса: неразработанность общей концепции преобразований; информационный вакуум вокруг существа проводимых реформ; отсутствие целенаправленной работы по формированию их социальной базы. Эти недостатки, как считает автор, были нейтрализованы в школьной реформе еще на этапах ее подготовки и принятия.
В качестве основных положительных результатов осуществления процесса реформирования системы образования автор отмечает: устранение административно-командного духа в образовании; раскрепощение школы и предоставление ей педагогической, юридической и финансовой самостоятельности; развитие учительского творчества и инновационных процессов в образовании; решительные шаги к возрождению национальных образовательных систем и регионализации образования, его многоукладности и открытости, к вариативности и дифференциации, к декоммунизации, департизации и демилитаризации образовательных учреждений.
Действительно, можно согласиться с автором в положительной оценке многих результатов реформирования школы. Вместе с тем, вряд ли следует поддерживать его устремления к предоставлению чуть ли не безграничной самостоятельности образовательным учреждениям, фактическому отказу от государственных образовательных стандартов.
Вызывает некоторую настороженность его крайне резкий антикоммунизм на фоне также крайнего, едва ли не насильственного демократизма.
К отрицательным, по нашему мнению, результатам привела так называемая «демилитаризация» школы, к которой призывал и продолжает призывать Э.Д. Днепров. Ее следствием стало резкое снижение уровня патриотического воспитания школьников, их готовности к службе в Вооруженных Силах, а это не могло не сказываться отрицательно на обороноспособности страны.
Небольшой по объему, но глубокой по содержанию является работа члена-корреспондента РАО, завкафедрой Российского государственного педагогического университета им.Герцена А.П.Валицкой, опубликованная в 1997 году в журнале «Педагогика».
В отличие от Э.Д.Днепрова автор утверждает, что реформирование системы образования в России с самого начала осуществлялось без должной подготовки и научного обоснования. Это привело к значительным издержкам и проблемам в его осуществлении. Автор дает свое видение путей развития российского образования.
Проблем реформирования современной системы образования касаются в своей книге «Мониторинг качества образования в школе» доктора педагогических наук С.Е.Шишов и В.А.Кальней . Давая оценку современному периоду развития общего образования, авторы отмечают ее переориентацию с интересов государства на интересы личности. В связи с этим большое значение приобретает дифференциация образовательной деятельности с целью удовлетворения потребностей учащихся и их родителей. Она, считают авторы, возможна за счет:
Усиления дифференциации содержания основного и дополнительного образования;
Включения в содержание принципиально новых для общего образования предметов;
Организации новых типов и форм обучения и воспитания.
Большой интерес представляет обзор национальной образовательной политики России, проведенный экспертами организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1996 году. Авторами обзора был проведен анализ ключевых аспектов образовательной политики и практики, целей и содержания образования, эффективности обучения. Результаты исследования были опубликованы . Они весьма полезны для оценки положения дел в системе образования России, определения перспектив ее развития.
В настоящее время продолжают публиковаться материалы о проблемах реформирования системы образования. Вызывают интерес исследования В.И.Андреева , Е.В.Бондаревской , В.К.Дьяченко [ 127, 128:], А.К.Каспржака , Л. Ф.Колесниковой , В.А.Кошелева и А.П. Владимировой , В.С.Леднева , И. Чечель , посвященные проблемам инноваций в образовательной деятельности.
Вопросам новых подходов к управлению образовательными учреждениями посвятили свои работы В.В.Васильев , Т.И.Шамова , В.И.Загвязинский , М.М.Поташник , В.П.Симонов , П.И.Третьяков , А.Моисеев , Л.М.Плахова .
Серьезные исследования проблем взаимосвязи общего и профессионального образования в условиях их реформирования проводит в своих работах А.Н.Кочетов .
Вопросов взаимодействия политической системы и образования касается в своей монографии С.Б.Суровов . Автор отмечает, что эти взаимоотношения определяются характером политического режима, уровнем социально-политического развития общества, социокультурными традициями народа. Эти принципы лежат в основе процесса радикального реформирования системы образования в России в 1990-е годы. Однако, по мнению автора, концепция демократического образования, к сожалению, не подкреплена необходимым уровнем взаимодействия с государством, с политической системой.
Важна с точки зрения сопоставления концептуальных подходов к анализу развития школы монография Г.А.Саксельцева «Актуальные проблемы изучения истории общеобразовательной школы» .
Интерес представляют сборники научных статей по вопросам образования, изданные в период реформирования школы. Среди них такие, как «Перспективные проблемы развития системы непрерывного образования» , «Перспективы развития образования и педагогической науки» , «Перспективы развития системы непрерывного образования» , «Развитие организаторских способностей руководителей школ» .
Местный материал о развитии системы образования в 80-90-е годы содержится в изданиях, вышедших в этот период в различных регионах страны. Так, среди изданий, выпущенных в Саратовской области, можно назвать «Пути совершенствования общеобразовательной школы» , «Развитие вариативного образования в Саратовской области» , «Инновации в школе: характер и результаты» , «Социальные проблемы образования: методология, теория, технология» .
Вопросы развития системы образования получают освещение в диссертационных исследованиях. Интерес представляет работа О.В.Сурововой на тему: «Реформа общеобразовательной школы в 80-е годы: опыт, проблемы. (На материалах партийных и советских органов Нижнего Поволжья)» . В своем исследовании автор анализирует причины, содержание, формы и методы осуществления школьной реформы 1984 года, ее основные итоги. Раскрывая направления преобразований, автор показывает свое видение причин низкой результативности проводимых мероприятий, оценивает трудности, недостатки, противоречия школьной реформы.
Проблемам разработки региональной концепции образования посвящено диссертационное исследование Н.П.Корнюшкина . Автор, теоретически обосновав необходимость программного развития образования, особенности подходов к формированию действий по управлению образовательной сферой, дает анализ практической деятельности, связанной с разработкой программы развития системы образования Саратовской области.
Вместе с тем, в имеющихся исследованиях, публикациях в периодической печати по проблемам реформирования школы имеется, по нашему мнению, важный недостаток. В них нет должного внимания к анализу и обобщению альтернативных точек зрения, сопоставлению различных идей, концепций, программ развития. Авторы в основном концентрируют внимание на своем видении проблем, стремятся аргументированно обосновать, как правило, только собственные выводы. Это значительно обедняет общее представление о процессе реформирования системы образования, ослабляет возможность объективной оценки его результатов.
Объектом настоящего исследования является процесс реформирования системы общего образования России в середине 1980-х -1990-х годах. Предметом исследования - идеи, концепции, программы, отражающие разнообразие подходов к проблеме реформирования системы общего образования.
Для изучения проблем реформирования системы общего образования в 80-90-е годы имеется достаточная источниковая база.
К первой группе источников можно отнести документы КПСС и органов государственной власти. Вплоть до конца 80-х годов КПСС играла ведущую роль в жизни страны, ее решения были определяющими для всех сфер жизнедеятельности общества. Это придает особую значимость изучению партийных документов как одного из главных источников, позволяющих определить характер тех или иных событий общественной жизни, их место и значимость в тот период времени.
Для настоящего исследования важны партийные документы, непосредственно касающиеся реформы 1984 года. Это материалы апрельского (1984г.) пленума ЦК КПСС, рассмотревшего основные направления реформы школы. Большое значение имеет принятое сразу же за пленумом и в полном соответствии с его решениями постановление Верховного Совета СССР «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы» . При всех недостатках этих документов, главным из которых является наличие "политической трескотни", они создают достаточно серьезную базу для изучения содержания реформы, ее важнейших направлений, путей реализации.
Важными для оценки результативности процесса реформирования школы, определения причин его неудачи являются материалы февральского (1988г.) пленума ЦК КПСС. На нем был обсужден вопрос «О ходе перестройки средней и высшей школы и задачах партии по ее осуществлению» . В соответствии с атмосферой того времени документы пленума изобилуют критическим материалом, что дает возможность не только оценить последствия реформы, но и определить направления преобразований, которые намечало руководство страны.
Для анализа положения дел в системе образования, безусловно, важно изучение соответствующей нормативной базы. Прежде всего, это «Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о народном образовании» , а главным образом - Закон РФ "Об образовании" как в редакции 1992г. , так и 1996г. . Сопоставление и сравнительный анализ этих документов позволяет не только выявить тенденции развития образования, но и определить уровень восприятия государством в лице законодательных органов процессов обновления системы образования.
Важную роль в изучении проблем в сфере образования, сопоставления различных точек зрения играют документы общественных объединений и движений. В разные периоды они проводили съезды, готовили и публиковали проекты концепций, программ, других документов, что очень интересно с точки зрения анализа процесса реформирования системы образования.
Безусловно, большое значение для исследования проблем образования имеет изучение документов регионального уровня. Особый интерес представляют концепции, программы развития региональных образовательных систем, опыт реализации новых подходов к организации и управлению образовательной деятельностью, и, конечно же, результативность осуществляемых преобразований.
Для изучения положения дел в системе образования имеется соответствующая база статистических данных. Кроме «Российского статистического ежегодника» , следует выделить такие сборники, как «Народное образование и культура в СССР» , «Уровень образования населения СССР» , «Образование в Российской Федерации» . Эти издания дают возможность проанализировать тенденции развития системы образования как на общероссийском уровне, так и на уровне отдельных регионов, в том числе и Поволжья. Более детально изучить состояние образовательной сферы в регионе позволяют местные издания и архивные данные , хотя следует подчеркнуть ограниченность архивных материалов для всеобъемлющего изучения поставленных проблем.
Таким образом, диссертационное исследование основано на общероссийских материалах с использованием данных по конкретным регионам страны.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы проанализировать. различные точки зрения, подходы к оценке причин, содержания, форм и методов реформирования системы общего образования в 1980-90-е годы, обобщив их, сделать вывод о наиболее оптимальных путях развития образовательной сферы.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
Дать анализ концепций образования, лежавших в основе его реформирования в 1980-90-е годы, проследить логику их развития, связь с общим курсом реформ, осуществляемых в стране;
Критически проанализировать предлагавшиеся формы и методы преобразований в образовательной сфере, выявить их положительные стороны и недостатки;
Раскрыть суть инноваций в содержании образования, технологии обучения, организации учебно-воспитательного процесса;
Проанализировать и обобщить различные подходы к оценке результатов реформирования системы образования, определению перспектив его развития.
Методологическую основу исследования составляют принципы объективности, историзма, системности. В качестве главного используется цивилизационно-формационный подход к анализу событий, поскольку реформирование системы образования является составной частью общего курса реформ, означающих переход российского общества к иному социально-экономическому устройству. Изучаемые явления рассматриваются в их взаимосвязи, противоречивости, сравнении количественных и качественных характеристик.
Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в том, что анализ и оценка тенденций развития процесса реформирования системы образования дается за довольно значительный хронологический период -1980-1990-е годы. Это одна из немногих работ, рассматривающих школьную реформу 1984 года и мероприятия по реформированию образовательной сферы, начавшиеся в конце 80-х годов и идущие по сегодняшний день, как единый, взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
Новизна заключается также и в том, что в качестве источников исследования используются публикации данного периода. Впервые сопоставление и обобщение содержащихся в них идей и концепций, точек зрения сочетается с анализом других источников: документов, статистических данных, результатов опросов.
В диссертацию введены материалы, впервые использующиеся в научной литературе: нормативная документация Министерства образования Российской Федерации и публикации в периодической печати по проблемам реформы школы, обработанные методом контент-анализа; ранее не изучавшиеся документы регионального уровня; данные социологических исследований, проведенных автором. На основе анализа и сопоставления федеральных и региональных статистических данных разработана и приведена серия таблиц, позволяющих проследить тенденции развития образовательной сферы.
В диссертации на основе документов федерального и регионального уровня раскрываются причины преобразований, аргументируется их объективная необходимость. Впервые проанализирован широкий спектр расхождений в оценке ситуации в образовании, путей и методов его развития. В работе прослежена хронологическая последовательность реформационных мероприятий, осуществлявшихся на протяжении почти 15 лет, выявлена" их связь с общими преобразованиями в стране. В результате проведенного исследования обобщены последствия процесса реформирования, подчеркнута их противоречивость, вскрыты причины незавершенности реформ, показаны перспективы развития системы образования.
Результаты исследовательской работы использовались в выступлении автора на российской научной конференции «Социальное образование и социальные технологии» (Саратов, ноябрь 1998г.), межрегиональной научно-практической конференции «Непрерывное педагогическое образование: проблемы, поиски, решения» (Сыктывкар, май 1999г.), докладах и выступлениях перед различными категориями педагогических кадров в Саратовском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования. В издательстве Саратовского государственного университета в 1998 году выпущена подготовленная автором работа «Диагностико-аналитическая деятельность руководителя в условиях реформирования современной школы», а в 1999 году - написанная в соавторстве работа «Современные подходы к оценке и самооценке деятельности школы». Имеется публикация в сборнике научных статей «Социальные проблемы образования: методология, теория, технология» (Саратов, 1999). В издательстве Саратовского государственного социально-экономического университета выпущен сборник, в который также включена статья автора. Материал, подготовленный автором, включен и в сборник, выпущенный в 1999 году в Коми Республиканском институте развития образования и переподготовки кадров (г.Сыктывкар).
Заключение научной работыдиссертация на тему "Реформирование системы общего образования России в середине 1980-1990-х годах"
Данные выводы являются наглядным свидетельством противоречивости современной системы образования: с одной стороны -поддержка и достаточно успешная реализация основных идей реформирования школы, с другой - серьезнейшие проблемы с выживанием российской школы.
Интересные результаты, также свидетельствующие о противоречивости современного этапа развития российской системы образования, выявило международное исследование оценки качества математического и естественнонаучного образования, проведенное в 1995 году в 45 странах мира. Оно включало в себя две фазы:
1. Выявление тенденций развития образования в мире на основе анализа состояния образования в странах-участницах; анализа программ и учебников, научно-методической литературы.
2. Сравнительная оценка уровня общеобразовательной подготовки школьников в странах-участницах и выявление факторов, влияющих на результаты обучения.
Более 2 тыс. специалистов в области образования приняли участие в проведении исследования в России. Тестирование проводилось в 7-8-х и 11-х классах в 40 регионах страны. В нем участвовали более 14 тыс. школьников. Анкетированием были охвачены более 1 тыс. учителей и директоров школ. Представительные выборки учащихся 7,8, и 11-х классов позволили распространить результаты выборочной проверки на всю совокупность учащихся обследуемых ступеней обучения российских школ. Результаты исследования были опубликованы. .
Уникальность и важность этого исследования для России состояла в том, что впервые была сделана попытка оценить практическую составляющую математической и естественнонаучной подготовки наших выпускников средней школы с позиций международных приоритетов в решении проблемы социальной адаптации подростков в современном мире.
По отношению к результатам учащихся России все другие страны можно распределить на три группы. В первую вошли страны, результаты которых существенно выше российских, во вторую группу - страны, результаты которых существенно не отличаются от результатов российских школьников, и в третью - страны, результаты которых существенно ниже наших.
По результатам тестирования, направленного на выявление уровня математической и естественнонаучной грамотности выпускников средней школы, самые высокие результаты показали учащиеся трех стран
Нидерландов, Швеции и Дании. Кроме них результаты выше, чем в России, показали учащиеся Швейцарии, Исландии, Норвегии, Франции, Новой Зеландии, Канады, Австрии. Результаты, в принципе не отличающиеся от российских, продемонстрировали выпускники общеобразовательных учреждений Германии, Венгрии, Италии, Литвы, Чешской республики, США. Результаты, существенно ниже российских, выявлены у учащихся Кипра, Южной Африки.
По 7-8-ым классам показатели оказались лучше. Так, выше, чем в России, знания по математике показали учащиеся пяти стран: Сингапура, Южной Кореи, Японии, Гонконга, Чешской республики. Примерно на одном уровне с Россией знания продемонстрировали учащиеся 14 стран, среди них: Австралия, Австрия, Венгрия, Швейцария и др. Значительно хуже знания учащихся Англии, Германии, США и др.
Результаты тестирования показали, что давно поставленная перед нашей школой цель - подготовить выпускников к свободному использованию математических и естественнонаучных знаний в повседневной жизни - в значительной степени не достигается.
Необходимо отметить, что на уровне тех же международных требований эта цель не достигается и в других странах, хотя они и уделяют значительное внимание реализации практической направленности в течение всех лет обучения в школе.
Одной из задач исследования было выявление факторов, влияющих на результаты обучения. В России такими факторами стали:
Территориальное расположение школы;
Социально-экономический статус семьи (образование родителей, уровень материальной обеспеченности семьи, число книг в семье, наличие компьютера);
Отношение учащихся к изученным предметам и некоторые другие факторы.
Исследование показало, что Россия находится в числе стран с наивысшим уровнем образования родителей наряду с Канадой, Израилем, Литвой и США.
Отменена специфика российских учителей. Только с Израилем Россия сравнима по количеству женщин-учителей. Российские учителя больше, чем в других странах, тратят времени на подготовку к урокам и проверку тетрадей, на беседы с учащимися и родителями, чтение профессиональной литературы.
Однако, как считают российские учителя, общество не ценит их работу, вместе с тем большинство из них верят, что их работу ценят учащиеся, и потому они продолжают самоотверженно трудиться. Многие из них проявляют творческий подход к преподавательской деятельности, стремятся-, находить свои пути повышения эффективности обучения. Так, по результатам опроса директоров школ, около 20% общеобразовательных школ и около половины школ и классов с углубленным изучением математики и физики имеют свои школьные программы по математике и естественнонаучным предметам. Это и есть один из результатов реформирования школы, показатель реальности вариативного подхода к образовательной деятельности.
Приведенные данные международного исследования свидетельствуют о том, что, несмотря на исключительно сложное финансово-экономическое положение системы образования, российские учителя продолжают самоотверженно трудиться, активно используют предоставляемые реформой возможности на деле осуществлять вариативность в обучении, разрабатывать свои подходы к работе с детьми. Исключительно благодаря труду учителей, работающих фактически в катастрофических для образования условиях, удается обеспечить знания учащихся выше, чем в богатых США, Германии и других странах.
Вместе с тем необходим глубокий анализ причин отставания по результатам обучения от целого ряда европейских и азиатских стран, выработка мер, направленных на повышение эффективности образовательной деятельности. Требует серьезного осмысления и соответствующей корректировки содержание и направленность подготовки выпускников, большая ориентация получаемых ими знаний на возможную реализацию в практической деятельности
Обобщая имеющиеся данные о положении дел в современной системе образования, можно констатировать, что ключевыми проблемами реформирования школы на современном этапе являются следующие.
1. Качество образования
Сохраняется отрыв образования от личностно и социально значимых проблем, система образования по-прежнему в основном ориентирована на воспроизведение готовых знаний, а не на развитие продуктивного мышления.
Не в полной мере достигнута приоритетная цель образования, заключающаяся в том, чтобы дать возможность всем без исключения обучаемым проявить свои таланты, свой творческий потенциал, что подразумевает для каждого возможность реализации своих личных планов. Добиться этого возможно только на путях продолжения деятельности по созданию разнообразных качественных образовательных программ, а также типов и видов образовательных учреждений, обеспечив.ающих глубокую индивидуализацию учебно-воспитательного процесса.
2. Доступность образования.
Система образования все в меньшей степени способна удовлетворять конституционные права граждан на образование. Оно теряет доступность, становится зависящим от социальной принадлежности, места жительства, национальных и региональных различий, тем самым усиливается социальное неравенство и социальная напряженность. Общее образование начинает терять свою основную социальную функцию, связанную с объединением детей, а не с их разъединением.
Равный доступ к образованию должен осуществляться на основе критериев, которые связаны с такими образовательными ценностями, как способности, одаренность, трудовые усилия. Перед государством и обществом стоит задача решить проблему соотношения равного доступа к образованию и равных стартовых возможностей.
3. Управление образованием.
Управление образованием не соответствует современным задачам его развития и здесь требуется разработка новой стратегии, направленной на оптимальное сочетание эффективной управленческой вертикали с обеспечением самостоятельности различных уровней управления.
Отсутствуют механизмы, компенсирующие возможности регионов в финансировании образования, способствующие эффективному использованию бюджетных и привлечению внебюджетных средств в систему образования, росту прозрачности финансирования и позволяющие оперативно управлять ограниченными финансовыми ресурсами.
Наличие этих и других проблем настоятельно ставило задачу развития процесса реформирования системы образования с учетом имеющегося положительного и отрицательного опыта, создания на этой основе структуры образования, в полной мере отвечающей современным требованиям.
3.2. Характер и содержание дискуссий по концепциям очередного этапа реформирования системы образования
Обострение проблем и противоречий в системе образования было вызвано фактическим отсутствием целенаправленной и эффективной политики государства в данной сфере.
Определив в конце 80-х - начале 90-х годов основные направления реформирования системы образования, закрепив их в 1992 году в Законе «Об образовании», государство фактически больше не предприняло реальных мер по развитию школы, обеспечению условий для ее совершенствования в рамках новых социально-политических и экономических реалий. Принятая в 1994 году Правительством РФ и тогда же направленная в Госдуму Федеральная программа развития образования, так и не была принята.
Во второй половине 90-х годов сложилась крайне противоречивая ситуация, проявившаяся, с одной стороны, в стремлении продолжать реформы, обеспечивая всемерное обновление образовательной деятельности, с другой, в неспособности, государства обеспечить минимально необходимый уровень финансирования, приведший едва ли не к развалу системы образования.
В этих условиях правительство предпринимает попытку разработать программу действий, направленную на улучшение ситуации в образовательной сфере, на ее развитие. В 1997-1998 гг. развернулась активная работа над данной программой, получившей название «Концепция очередного этапа реформирования системы образования».
6 июля 1997г. Правительство Российской Федерации издало распоряжение № 1000-р, которым был создан орган, названный Комиссией по подготовке очередного этапа реформирования системы образования. Руководителем комиссии был назначен заместитель Председателя Правительства РФ О.Н.Сысуев. Кроме него в комиссию вошли еще 38 членов, среди них министр общего и профессионального образования РФ В.Г.Кинелев, президент Российской академии образования А.В.Петровский, ректор МГУ В.А.Садовничий, директор школы № 109 г. Москвы Е.А.Ямбург и др. Комиссии предписывалось в срок до 1 ноября 1997г. представить в Правительство Российской Федерации проект концепции очередного этапа реформирования системы образования.
Педагогическая общественность узнала о создании этой комиссии, а также о первых результатах ее работы 19 августа 1997г., когда в газете «Первое сентября» было опубликовано указанное выше распоряжение, материал четырех семинаров рабочей группы комиссии, а главное -«Основные положения концепции очередного этапа реформирования системы образования» .
26 августа «Основные положения концепции.» были опубликованы и в «Учительской газете». Здесь их предворяло вступительное слово министра, образования В.Г.Кинелева. «Документ, который мы сегодня представляем, - отмечал он, - это еще не концепция. Мы с самого начала хотели придать этой работе общественно-государственный характер. Мы хотели бы получить заинтересованные предложения, чтобы на последующих этапах. более правильно сформулировать положения концепции, к которой мы идем» .
Это вступительное слово министра не должно было оставлять сомнений в том, что данный проект безальтернативен, по отношению к нему возможны только «замечания» и «предложения».
Однако практика оказалась совершенно иной, нежели ее ожидали. Опубликованный проект сразу встретил серьезное противодействие, и, что важно, противодействие внутри того ведомства, где он зарождался - в министерстве общего и профессионального образования. Первым активно выступил против проекта заместитель министра А.Г.Асмолов.
В «Учительской газете» за 26 августа 1997 года, в номере, где был опубликован проект концепции, появилась и статья А.Г.Асмолова «Прыжки с места». В ней он поставил целый ряд вопросов, которые, по его мнению, должны определить исходные задачи и направления реформирования системы образования. Среди них он выделил следующие:
1. Для чего необходима реформа образования в государстве и обществе?
2. Что в сфере образования нуждается в реформировании?
3. Кто и какими механизмами будет осуществлять реформу образования?
С этими утверждениями автора можно согласиться, но только отчасти. Ответы на вопросы давались, но в силу размытости и неконкреТности проекта они звучали неубедительно. В связи с этим показательна оценка проекта, которую давал главный редактор «Учительской газеты» П.Положевец. В своей статье «Оливье по-вниковски», названной так с намеком на то, что в составе рабочей группы, подготовившей проект концепции, ведущую скрипку играли члены хорошо известного в конце 80-х годов ВНИКа «Школа», он отмечал: «Вниковцы сбросили свои предложения в один котел и плохо их перемешали. Получилось «несъедобно»: и не концепция, и даже не основные ее положения. Набор мероприятий, фрагменты рабочей программ^, части служебных записок, самоцитаты (книг и докладов). Все сдобрено публицистическим стилем». Далее автор делает многозначительный вывод: «В этой рабочей группе собрались умные, энергичные люди. Но концепции не получилось. Вышел хороший рабочий материал* который и обсуждать не стоит. Он всего лишь основа. Может, лучше было бы создать несколько рабочих групп, поделив между ними выделенный правительством миллиард. Аналитическая группа. могла бы если не свести воедино все варианты, то выработать общую концепцию, приемлемую не только представителями разных научных школ, управленческих кланов, правительством, но и педагогами и родителями» .
Как бы в ответ на этот призыв в той же «Учительской газете» за 9 сентября 1997г. были опубликованы два других проекта концепции реформирЬвания образования. Авторами одного из них была группа ученых в составе В.Борисенкова, Ю.Громыко, В.Давыдова, В.Зинченко, В.Шукшунова. .
Основным же альтернативным документом был проект концепции реформирования образования, подготовленный такими авторитетными деятелями, как:
1. А.Асмолов - заместитель министра общего и профессионального образования.
2. М.Дмитриев - первый заместитель министра труда и социального развития.
3. Т.Клячко - доцент Высшей экономической школы.
4. Я.Кузьминов - ректор Высшей экономической школы.
5. А.Тихонов - первый заместитель министра общего и профессионального образования. .
Появление новых проектов продемонстрировало, что работа над концепцией вышла за рамки "доработки" официального проекта. Оппоненты открыто выступили не только против него, но фактически против министра Кинелева В.Г. Произошел раскол среди руководителей образовательного ведомства. Амбиции оказались выше стремления прийти к разумному, необходимому для дела компромиссу.
Опубликованный проект А.Асмолова, М.Дмитриева, Т.Клячко, Я.Кузьминова, А.Тихонова выгодно отличался от «Основных положений концепции.», которые страдали громоздкостью, излишней многословностью, отсутствием четкости в постановке целей и задач. В результате проведенной над ним работы в середине сентября появился новый, существенно переработанный документ . 23 сентября на заседании коллегии Министерства образования он был одобрен. Более того, в решении коллегии подчеркивалось: «Считать указанный проект основным документом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации» . Таким образом, альтернативный проект как бы само собой отвергался. Однако он существовал и, надо сказать, серьезно рассматривался в правительственных кругах.
Что из себя представляли эти проекты, в чем были их сильные и слабые стороны? Попробуем на основе анализа этих документов дать им соответствующую оценку.
При определенных различиях в формировании задач, оба проекта в целом были ориентированы на решение таких проблем, как:
1. Совершенствование содержания образования, повышение его качества.
2. Определение подходов к обновлению управления системой образования.
3. Формирование новых механизмов финансово-экономической деятельности в образовательной сфере.
Сравним пути решения этих проблем, предусмотренные проектами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема реформирования системы образования в 80-90-е годы, поднятая в диссертации, отражает общую ситуацию в России этого периода, связанную с реализацией курса на осуществление социально-экономических и политических реформ. Система образования -важнейшая, органическая составная часть общества. Преобразования, происходившие в стране, не могли ее не затронуть, поскольку именно в сфере образования происходит. формирование нового поколения, призванного обеспечить поступательное развитие общества.
Результаты проведенных исследований свидетельствуют о необходимости обращения пристального внимания на проблемы образования. Выявление противоречий, связанных с его развитием, анализ положительных результатов и недостатков в деятельности по его преобразованию, позволяют определить оптимальные пути совершенствования образовательной сферы, поставить перед школой задачи, реально соответствующие потребностям общества.
Данные исследования говорят о том, что процесс социально-экономического развития страны в первой половине 80-х годов привел к необходимости реформирования системы образования. Многочисленные факты свидетельствовали, что школа, несмотря на многие свои положительные стороны, была не готова к тому, чтобы формировать выпускника, не просто обладающего глубокими и всесторонними знаниями, но и способного к творческому мышлению, самостоятельному поиску, умеющего формулировать собственные, подчас нестандартные выводы. Объективные задачи общественного развития выдвигали перед школой необходимость подготовки именно такого выпускника.
Указанные обстоятельства стали основными предпосылками школьной реформы 1984 года, однако, ее реализация закончилась неудачей. И это не случайно. Советская школа с ее жесткой стандартизацией и идеологизацией обучения и воспитания органически вписывалась в систему социально-политических и экономических отношений того времени. Решение же новых задач требовало кардинальной перестройки образовательной сферы, ее развития на значительно обновленных позициях. В результате реформа 1984 года была фактически сведена к попыткам введения всеобщего профессионального образования молодежи и началу обучения в школе с 6 лет. Однако ни то, ни другое не имело под собой серьезного финансово-экономического обоснования. Идея всеобщего профессионального образования, к тому же, строилась на жесткой административной основе, подавляющей свободу профессиональной ориентации. На общеобразовательную школу была возложена несвойственная ей функция профессионального обучения.
Все это привело к провалу реформы 1984 года. Основные же предпосылки, вызвавшие необходимость реформирования школы, не только по-прежнему стояли в повестке дня, но и серьезно обострились. Требовалась выработка новых подходов, новой идеологии образования, формирование которой началось во второй половине 80-х годов. Условия для активизации этого процесса создала происходившая в стране «перестройка», однако она же, в силу своей непоследовательности, противоречивости, всячески тормозила осуществление новых подходов к развитию системы образования.
Реальный процесс кардинальных изменений в образовательной сфере, как часть общих преобразований в стране, связан с началом 90-х годов, когда в Российской Федерации был провозглашен курс на радикальные социально-экономические и политические реформы.
Основой для реформирования системы образования стали 10 принципов, одобреннБ1х еще в декабре 1988 года на Всесоюзном съезде работников образования. Они состояли в следующем:
1. Демократизация образования.
2. Многоукладность и вариативность.
3. Регионализация.
4. Национальное самоопределение школы.
5. Открытость образования.
6. Гуманизация.
7. Гуманитаризация.
8. Дифференциация и мобильность образования.
9. Развивающий, деятельностный характер образования.
Ю.Непрерывность образования.
Анализ имеющихся документов и материалов свидетельствует о том, что формирование новой идеологии образования, выработка подходов к его реформированию, как и процесс их осуществления, происходили в условиях острой, зачастую бескомпромиссной борьбы. Она характеризовалась наличием двух крайних, непримиримых позиций: с одной стороны - упорная защита принципов, на которых строилась и действовала советская школа, с другой - активная, наступательная позиция по внедрению новых принципиальных основ построения школы, сопровождающаяся неприятием сложившихся в России образовательных традиций. Истина же, по нашему мнению, находилась посередине. Школа нуждалась в преобразованиях, требовалось обновление и содержания, и технологий образования, однако эта деятельность должна была строиться с учетом тех глубоких положительных качественных сторон и традиций, которые были характерны для российского образования, которыми оно славилось.
Исследования свидетельствуют о том, что в результате реально осуществлявшегося в 90-е годы процесса реформирования системы образования, школа существенно изменилась, обновились многие ее стороны. Главное же в том, что на деле стала осуществляться вариативность образования, в основу которого были положены принципы личностно ориентированного обучения. При этом исключительно важно, что, несмотря на серьезное противодействие, утвердилась идея сохранения стандартного ядра образования в форме государственных образовательных стандартов. Гармоничное, оптимальное сочетание вариативности и стандартизации позволяет, с одной стороны, обеспечить гражданам необходимый, с точки зрения государства, образовательный минимум, с другой - дать возможность выбрать тот вариант общего образования, который в наибольшей степени отвечает способностям и потребностям личности.
Вместе с тем, результаты исследования показывают, что процесс реформирования осуществлялся противоречиво, недостаточно подготовлено. Он излишне затянулся, не завершен и до сегодняшнего дня.
Крайне отрицательно на характере преобразований сказалось отсутствие должного финансирования образовательной сферы. Одним из последствий этого стало оказание школами дополнительных платных образовательных услуг. Поскольку именно за счет дополнительных услуг в основном обеспечивается повышенный уровень образования, он становится все менее доступным для материально необеспеченных слоев населения.
Наиболее наглядно это социальное противоречие проявляется при формирования контингента учащихся гимназий и лицеев. Созданные с целью обеспечения надлежащих условий для обучения наиболее способных и одаренных детей, они все больше превращаются в школы для богатой элиты. Это свидетельство того, что обозначилась и серьезно углубляется проблема социальной разобщенности общеобразовательной школы, в результате чего получение качественного образования все больше зависит не от уровня способностей ребенка, а от материального благосостояния родителей.
Важное место занимает проблема обязательного образовательного минимума населения. Одним из результатов реформирования стал отказ от всеобщего среднего образования и провозглашение в качестве обязательного основного, девятилетнего, а фактически восьмилетнего, образования. Предполагалось, что, окончив основную школу, выпускники сами определят свой дальнейший путь: либо начальное профессиональное образование через ПУ, а затем трудоустройство, либо получение полного общего образования с целью его продолжения в средних и высших профессиональных учебных заведениях.
Однако практика показывает, что 15-летний подросток, оканчивающий основную школу, социально не подготовлен к самостоятельному выбору профессии, жизненного пути. Эта проблема усугубляется подорванностью системы начального профессионального образования. В результате число обучающихся в старших классах растет, что означает, в каком-то смысле, возврат к всеобщности среднего образования.
Решение проблемы обязательного образовательного уровня видится на путях введения «двенадцатилетки», когда обязательным станет 10-летнее образование. Это позволит обеспечить, во-первых, достаточно высокий образовательный уровень населения, а во-вторых, - вступление в самостоятельную жизнь выпускников более зрелого возраста.
Остается нерешенным и целый ряд других проблем: обеспечение юридической и экономической самостоятельности образовательных учреждений, предусмотренной Законом «Об образовании», оптимальное сочетание этой самостоятельности с восстановлением управленческой
230 вертикали, без чего эффективное существование системы образования невозможно; разработка и реализация экономических механизмов развития образования, установление достаточного уровня финансирования образовательной сферы, развитие ее материально-технической базы; формирование содержания образования, в полной мере отражающего передовой отечественный и мировой уровень развития науки, культуры, техники, широкое распространение и освоение новых образовательных технологий; разработка и осуществление комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и обучающихся.
Все это требует значительного усиления внимания к системе образования, выработки эффективных мер по ее дальнейшему развитию и совершенствованию в интересах личности, общества и государства.
Список научной литературыПоздняков, Александр Николаевич, диссертация по теме "Отечественная история"
2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1994. 64 с.
3. Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о народном образовании. Закон СССР от 19июля 1973 года в редакции Закона СССР от 27 ноября 1985 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. №30.ст.392.; 1985. №48. ст.318.
5. Об образовании. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года // Вестник образования. 1992. №11. С.2-59.
6. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Закон Российской Федерации от13 января 1996 года // Вестник образования. 1996. №7. С.3-57.
7. Государственный образовательный стандарт основного общего образования. Проект Федерального закона РФ // Вестник образования.1997. №4. С.30-46.
8. О государственном образовательном стандарте основного общего образования. Проект Федерального закона РФ // Вестник образования.1998. №2. С.83-89.
9. Устав (Основной закон) Саратовской области. Саратов, 1997. 45 с.
11. Документы КПСС и органов государственной власти
12. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: Сборник документов, 1917-1973. / Составители: А.А.Абакумов, Н.П.Кузин, Ф.И.Пузырев, Л.Ф.Литвинов. М.: Педагогика, 1974. 559 с.
13. Пленум Центрального комитета КПСС, 14-15 июня 1983 года. Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1983. 222 с.
14. О реформе общеобразовательной и профессиональной школы. Сборник документов и материалов. М.: Политиздат, 1984. 112 с.
15. XX съезд Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза молодежи, 15-18 апреля 1987г.: Стенографический отчет, T.l. М.: Молодая гвардия, 1987. 382 с.
16. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 17-18 февраля 1988г. М.: Политиздат, 1988. 75 с.
17. О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР. Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года // Вестник образования. 1991. №5. С.2-38.
18. О проведении нового этапа реформы в области науки и образования. Стенограмма заседания Государственной Думы ФС РФ от 14 ноября 1997 года // Образование в документах. 1998. №1. С.26-44.
19. Обращение руководителей фракции КПРФ, депутатской группы «Народовластие» и Аграрной депутатской группы к участникам «круглого стола» от 9 декабря 1997 года // Образование в документах. 1998. №2. С.27-35.
20. О концепции очередного этапа реформирования системы образования. Материалы заседания Комиссии по подготовке очередного этапа реформирования системы образования от 9 декабря 1997 года // Образование в документах. 1998. №2. С.25-33.
21. О концепции реформирования системы образования Российской Федерации. Рекомендации парламентских слушаний от 20 января 1998 года // Образование в документах. 1998. №4. С.27-32.
22. О концепции очередного этапа реформирования системы образования. Письмо вице-премьера Правительства РФ О.Н.Сысуева от 27 января 1998 года// Образование в документах. 1998. №3. С.2.
23. О парламентских слушаниях на тему: «О концепции реформирования системы образования Российской Федерации». Письмо председателя Государственной Думы ФС РФ Г.Н. Селезнева от 28 апреля 1998 года// Образование в документах. 1998. №4. С.32-33.
24. О концепции очередного этапа реформирования системы образования. Письмо заместителя председателя Правительства Российской Федерации О.Н.Сысуева от 15 мая 1998 года // Образование в документах. 1998. №12. С.2.
25. Программа экономии государственных расходов. Утверждена постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 года // Российская газета (Ведомственное приложение «Бизнес в России»). 1998. 27 июня (№25).
26. О подготовке перехода на двенадцатилетний срок обучения в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. Парламентский запрос Правительству Российской Федерации от 19 февраля 1999 года//Управление школой. 1999. №10. С.4.
27. О подготовке перехода на двенадцатилетний срок обучения в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации. Письмо Правительства Российской Федерации от 31 марта 1999 года // Управление школой. 1999. №18. С.4.
28. Цель и задачи пожизненного обучения. Кельнская хартия. Принята на встрече лидеров ведущих государств мира. Июнь 1999 года // Учительская газета. 1999. 29 июня (№26).
29. Документы Министерства образования Российской
30. Федерации 1.3а. Материалы коллегии
31. О работе школ Татарской АССР, Белгородской и Ивановской областей по созданию Советов учебных заведений. Решение коллегии Министерства просвещения от 25 июня 1988 года // Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. 1988. №22. С.2-8.
32. Об организации обучения детей шестилетнего возраста в общеобразовательных учреждениях Омской области. Приказ Министерства просвещения РСФСР от 17 марта 1987 года // Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. 1987. №16. С.9-14.
33. Об улучшении организации научно-педагогических исследований и экспериментов в РСФСР. Приказ Министерства просвещения РСФСР от 2 ноября -1987 года // Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. 1988. С.25-27.
34. Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Приказ Министерства образования РФ от 7 июня 1993 года // Вестник образования. 1993. №9. С.2-15.
35. Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Приказ Министерства общего и профессионального образования от 9 февраля 1998 года №322 // Вестник образования. 1998. №4. С.54-67.
36. Об утверждении обязательного минимума содержания начального общего образования. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 19 мая 1998 года №1235 // Вестник образования. 1998. (№9.С.3-12.
37. О государственном образовательном стандарте основного общего образования. Информация Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 25 декабря 1996 года // Образование в документах. 1997. №8. С.51-56.
38. Об обязательном минимуме содержания образовательных программ основной общеобразовательной школы. Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июля 1997 года // Вестник образования. 1997. №11. С.30-31.
39. Об обязательном минимуме содержания среднего (полного) общего образования. Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 августа 1998 года // Образование в документах. 1998. №20. С.42-43.
40. Материалы общественных организаций, резолюции съездов,конференций
41. Растить активных борцов перестройки. Доклад секретаря ЦК КПСС Е.К.Лигачева на педагогической конференции в г.Электросталь // Учительская газета. 1987. 27 августа.
42. Школу раскрепостить. Выступление председателя Госкомитета СССР по народному образованию Г.Ягодина на XIX конференции КПСС // Учительская газета. 1988. 5 июля.
43. Через гуманизацию и демократизацию к новому качеству образованию. Доклад председателя Государственного комитета СССР по народному образованию Всесоюзному съезду работников народного образования // Учительская газета. 1988. 22 декабря.
44. Резолюция Всесоюзного съезда работников народного образования // Учительская газета. 1988. 29 декабря.
45. Концепции, программы развития образования
46. Перестройку школы на уровень современных требований. Тезисы Министерства просвещения СССР // Учительская газета. 1987. 14 июля.
48. Концепция общего среднего образования как базового в единой системе народного образования. Тезисы // Учительская газета. 1988.25 августа.
49. Первоочередные меры по реализации программы переходного периода //Вестник образования. 1991. №3. С.2-15.
50. Реформа образования в России и государственная политика в сфере образования (исходные позиции, цели, принципы, этапы реализации) // Вестник образования. 1992. №10. С.2-24.
51. Программа реформирования и развития системы образования Российской Федерации в условиях углубления социально-экономических реформ // Вестник образования. 1992. №10. С.25-88.
52. Основные положения концепции очередного этапа реформирования системы образования. Итоговый материал семинаров рабочей группы Комиссии по реформированию образования // Первое сентября. 1997. 19 августа.
53. Концепция реформирования образования в России. Разработчики
54. A.Асмолов, М.Дмитриев, Т.Клячко, Я.Кузьминов, А.Тихонов // Учительская газета. 1997. 9 сентября (№36).
55. Концепция реформирования образования в России. Разработчики
56. B.Борисенков, Ю.Громыко, В.Давыдов, В.Зинченко, В.Шукшунов // Учительская газета. 1997. 9 сентября (№36).
57. Реформа образования в Российской Федерации: концепция и основные задачи очередного этапа. Проект Министерства общего и профессионального образования РФ. М., 1997. 52 с.
58. Федеральная программа развития образования. Проект. М., 1999.73 с.
59. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Проект // Учительская газета. 1999. 19 октября (№42).
60. Концепция развития народного образования Саратовской области. Утверждена на расширенном заседании коллегии областного управления народного образования 5 декабря 1991 года. Саратов, 1991. 37с.
61. Региональная программа развития общего образования Саратовской области на 1996-1998 годы / Под ред. Л.Г.Вяткина, Н.П.Корнюшкина. Саратов: Слово, . 1996. 71с.
62. Программа развития образования Ульяновской области на 19962000гг. Ульяновск, 1996. 39с.16. Статистические материалы
63. Народное образование и культура в СССР: Статистич. сб. / Гос. ком. СССР по статистике, Информ.-издат центр. М.: Финансы и статистика, 1989. 432 с.
64. Уровень образования населения СССР: По данным Всесоюзн. переписи цаселения 1989г. / Гос. ком. СССР по статистике, Информ.-изд. центр. М.: Финансы и статистика, 1990. 59 с.
65. Образование в Российской Федерации: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1995. 278 с.
66. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. / Госкомстат России. М.: Логос, 1996. 885 с.
67. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1997. 749 с.2. Архивные материалы
68. Архив министерства образования Саратовской области
69. Материалы заседаний коллегии Министерства образования. 1994, !995, 1996,1997,1998, 1999 гг. Дело №01-10.
70. Приказы министерства образования. 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 гг. Дело №01-05.
71. Переписка министерства образования с вышестоящими организациями и учреждениями. 1998, 1999. Дело № 01-08.
72. Сведения об учащихся дневных общеобразовательных школ области, оставленных на второй год обучения. 1980-1998гг.94. «Книга учета и записей выдачи золотых и серебряных медалей» за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 гг.
73. Архив управления финансов министерства образования1. Саратовской области
74. Сводные статотчеты районных, городских органов управления образования по начальным, основным и средним школам и школам-интернатам на начало учебного года (форма 76-рик). 1995-96, 1996-97,1997-98, 1998-99 учебные годы. Дело №03-27.
75. Сводные статотчеты районных, городских органов управления образования на работников школ на начало учебного года (форма 83-рик). 1995-96, 1996-97, 1997-98, 1998-99 учебные годы. Дело №03-34.
76. Сводные статотчеты районных, городских органов управления образования по школам рабочей молодежи (форма СВ-1). 1995-96, 199697, 1997-98, 1998-99 учебные годы. Дело №03-35.
77. Отчеты детских домов (форма ОД-1). 1995-96, 1996-97, 1997-98,1998-99 учебные годы. Дело №03-37.1.. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ
78. Адамский А. Почему погиб «Титаник»? // Управление школой. 1998. №15. С.11.
79. Амонашвили Ш.А. В школу с шести лет. М.: Педагогика, 1986. 176с.
80. Амонашвили Ш.А. Единство цели: (В добрый путь, ребята!): Пособие для учителей. М.: Просвещение, 1987. 206 с.
81. Амонашвили Ш.А. Здравствуйте, дети!: Пособие для учителя. М.: Просвещение, 1988. 207 с.
82. Амонашвили Ш.А. Как живете, дети?: Кн. для учителя. М.: Просвещение, 1991. 175 с.
83. Андреев В.И. Педагогика творческого саморазвития: Инновационный курс. Казань: Изд-во казан, ун-та, 1996. 567 с.
84. Антропова М., Бородина Г., Кузнецова JL, Манке Г., Паранчева Т., Злобина В. Инновации, учебные нагрузки и здоровье детей // Народное образование. 1998. №9-10. С. 171-174.
85. Асеев Г. Труд в воспитательный процесс // Народное образование. 1984. №7. С.21-25.
87. Ахумян С. В интересах гармонического развития // Народное образование. 1984. №9. С.43-51.
88. Бабанский Ю. Повышать эффективность урока // Народное образование. 1984. №9. С.43-51.
89. Бадарханов П. Опираясь на опыт // Народное образование. 1984. №9. С.13-17.
90. Бацын Н. Школа во времени и пространстве // Народное образование. 1989. №11. С114-121.
91. Безруких М. Двойной пресс, или Почему наше образование стало школой. выживания // Учительская газета. 1998. 6 октября (№41).
92. Белозерцев Е.П. О национально-государственном образовании в России//Педагогика. 1998. №3. С.30-35.
93. Бестужев-Лада И. Школьная реформа: как сдвинуть ее с мертвой точки? // Народное образование. 1990. №5. С. 106-111.
94. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно-ориентированного образования // Педагогика. 1997. №4. С.11-17.116. Ёой неместного значения. В России не только церковь отделена от государства, но и школа // Учительска газета. 1999. 11 мая (№18).
95. Валицкая А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора // Педагогика, 1997. №2. С.3-8.
96. Васильев В.В. Информационное обеспечение управления общеобразовательной школой. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1990. 133 с.
97. Васильев В.В Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика. М.: Педагогика, 1990. 139 с.
98. Веселов Г. Воплотим в жизнь идеи реформы // Народное образование. 1984. №11. С.2-9.
99. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики / Под ред. Т.И. Шамовой. М.: Педагогика, 1991. 191 с.
100. Время требует, время обязывает // Народное образование. 1986. №9. С.8-10.
101. Гончаров И. Русская школа: воплощение замысла // Народное образование. 1998. №9-10. С. 131-132.
102. Денисова Л. Не погрешим против истины: правда против статистики // Народное образование. 1989. №7.С.26-29.
104. Днепров Э. Четвертая школьная реформа в России. М.: Интерпракс, 1994. 248 с.
105. Дьяченко В.К. Коллективная и групповая формы организации обучения в школе // Начальная школа. 1998. №1. С. 17-24.
106. Дьяченко В.К. Переход от группового к коллективному способу обучения и устранение всеобщего школьного кризиса // Начальная школа. 1998. №10. С.76-78.
107. Еще выше поднять уровень образования и воспитания // Народное образование. 1986. №9.С.11-15.
108. Железный закон для ведомства, которое снова стало Министерством образования // Учительская газета. 1999. 25 мая (№20).
109. Загвоздкин В. Вальдорфские школы в России и за рубежом // Учительская газета. 1998. 14 октября (№42).
110. Загвязинский В.И., Гильманов С.А. Творчество в управлении школой. М.: Знание, 1991. 61с.
112. Заремба К. В соответствии с требованиями реформы // Народное образование. 1984. №10. С. 12-15.
113. Инновации в школе: характер и результаты. Саратов, 1995. 64с.
114. Искажения, приведшие к фальсификации // Народное образование. 1988. №1. С.78-81.
116. Кабатченко М.В. Советская школа на новом этапе истории человечества// Советская педагогика. 1990. №5. С.31-37.
118. Каспржак А.Г., Левит М.Б. Базисный учебный план и российское образование в эпоху перемен. М.: МИРОС, 1994. 144 с.
119. Каспржак А. Школа в поисках смысла, или как сделать реформу образования необратимой // Лицейское и гимназическое образование. 1998. №5. С.7-10.
120. Ковалева Г. Россия проиграла Сингапуру. Не в футбол. Сравнительный анализ качества математического и естественнонаучного образования в России // Учительская газета. 1999. 26 января (№3).
121. Коган Е., Прудникова В. Реформа образования: региональный потенциал // Образование в документах. 1997. №13. С.36-46.
122. Колесникова Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. М.: Педагогика, 1991. 272 с.
123. Коло дин А. Шаг в будущее? // Народное образование. 1997. №4. С.11-14.
124. Коменский Я.А. Избранные педагогически сочинения. М.: Учпедгиз, 1955. 651 с.
125. Коробейников A.A. Обновление школы: требуются идеи //Учительская газета. 1987. 22 августа.
127. КорчакЯ. Избранные педагогические сочинения. М., 1979. 483 с.
128. Кочетов А.Н. Вред ложных постулатов (Взаимосвязь образования и рынка занятости) // Человеческие ресурсы. 1998. №2. С. 1214.
129. Кочетов А.Н. Профессиональное образование в 60-80-х годах: путь к инфляции // Отечественная история. 1994. №4-5. С.143-158.
130. Кошелев В.А., Владимирова А.П. Концептуальные проблемы образования в России на рубеже ХХ-ХХ1 веков. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996. 75 с.
131. Кумарин В.В. Эта неподатливая школа // Народное образование. 1989. №11. С.78-88.
132. Леднев В. От идеи к реализации // Народное образование. 1997. №6. С.5-10.
133. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. М.: Высш. шк., 1991. 223 с.
136. Логвинов И.И. Советская школа: мифы и действительность // Советская педагогика. 1991. №6. С.37-44.
137. Лунячек В. Какие преобразования нужны школе // Советская педагогика. 1991. №8. С. 157-158.
138. Матвеев В.Ф. Реформа школы: есть ли повод для оптимизма?: Беседа с гл. ред. «Учит.газ» В.Ф.Матвеевым / Записали А.Зайцев, Ю.Плясовских // Социалистический труд. 1988. №4. С86-89.
139. Матвеев В. Школа: путь к возрождению // Коммунист. 1988. №17. С.75-82.
141. Министр определяет приоритеты // Народное образование. 1998. №4. С.3-10.
142. Моисеев А., Моисеева О. Управление гимназией: в чем специфика// Лицейское и гимназическое образование. 1998. №1. С.59-64.
144. Мясников В. А., Хроменков H.A. От съезда к съезду. Общеобразовательная школа: итоги и перспективы. М.: Педагогика, 1985. 192 с.
146. Ножко К. Укрепление учебно-материальной базы образования // Народное образование. 1984. №10. С.8-11.
147. Обзор национальной образовательной политики. Российская Федерация. М.: Изд-во ЦИСН, 1998. 145 с.
148. Образование в Ульяновской области: Сборник информационно-методических материалов. Ульяновск: ИПК ПРО, 1995. 92 с.
149. Отечественное образование: тенденции и перспективы развития // Педагогика. 1998. №8. С.3-24.
150. Паршикова Т.С. Солидарна с В.К.Совалейко и Ю.М.Колягиным // Начальная школа. 1998. №9. С.83-84.
151. Первоочередные, неотложные задачи // Народное образование. 1997. №2. С.12-16.
153. Перспективные проблемы развития системы непрерывного образования: Сб. науч. тр. / АПН СССР, НИИ общ. педагогики; / Под ред. Б.С.Гершунского (отв. ред.) и др. М.: Изд. АПН СССР, 1987. 136 с.
154. Перспективы развития образования и педагогической науки: Межвуз. сб. науч. тр. / Краснояр. гос. пед. ин-т.; Редкол.: А.М.Гендин (отв. ред.) и др. Красноярск: КГПИ, 1987. 182 с.
155. Перспективы развития системы непрерывного образования / Под ред. Б.С.Гершунского. М.: Педагогика, 1990. 224 с.
157. Пикельная B.C. Теоретические основы управления: (Школоведческий аспект). М.: Высш. шк., 1990. 173 с.
159. Плахова Л.М. Программа развития гимназии №1514 (52) Юго-западного округа г.Москвы. М.: Новая школа, 1995. 160 с.
160. Плясовских B.C. Политика КПСС в области народного образования: Опыт разработки и реализации. М.: Мысль, 1987. 221 с.
162. Попов В. Д. Перестройка общественных отношений и современная школа// Советская педагогика. 1990. №6.С.37-41.
163. Поташник М.М. Инновационные школы России: становление и развитие. Опыт программно-целевого управления: пособие для руководителей общеобразовательных учреждений / Вступительная ст. В.С.Лазарева. М.: Новая школа, 1996. 320 с.
164. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой (В вопросах и ответах): Пособие для руководителей образовательных учреждений и органов образования. М.: Новая школа, 1997. 352 с.
165. Проблемы современного образования: Тезисы итоговой научно-практической конференции преподавателей и сотрудников института. Ульяновск: ИПК ПРО, 1997. 40 с.
166. Прокофьев М.Идеи реформы в жизнь // Народное образование. 1994. №9. С.2-8.
167. Пути совершенствования общеобразовательной школы: Материалы IX обл. пед. чтений / Редкол.: В.Г.Вяткин (отв ред.) и др. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1992. 134 с.
168. Работу общеобразовательной школы на новый качественный уровень // Народное образование. 1984. №4. С.2-9.
169. Развитие вариативного образования в Саратовской области. Саратов, 1995. 49 с.
170. Развитие организаторских способностей руководителей школ: Межвуз. сб. науч. тр. / Перм. гос. пед. ин-т; Отв. ред.Б.М. Чарный. Пермь: ПГПИ, 1990. 115 с.
171. Реформа школы и профсоюзы. М.: Профиздат, 1987. 141 с.
172. Саксельцев Г.А. Актуальные проблемы изучения истории общеобразовательной школы. (По материалам СССР, 195 8-1988гг.). Саратов, 1992. 388 с.
173. Симонов В.П. Директору школы об управлении учебно-воспитательным процессом. М.: Педагогика, 1987. 159 с.
175. Совайленко В.К. Инновации развала // Начальная школа. 1998. №4. С.99-104.
176. Совещание в ЦК КПСС // Народное образование. 1986. №9. С.2.
178. Социальные проблемы образования: методология, теория, технология: Сб. науч. тр. / Редкол.: В.Н.Ярская (отв. ред.) и др. Саратов: Изд-во Сарат. гос. техн. ун-та, 1998. 170с.
179. Сударенков В.В., Грачев В.А., Буслов Е.В. О разработке национальной доктрины образования Российской Федерации // Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. №1. С.4-7.
180. Суровов С.Б. Политические системы и образовательная политика. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 176 с.
182. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 1997. 288 с.
183. Троицкий В.Ю. Национальные духовные традиции и будущее русского образования // Педагогика. 1998. №2. С.3-7.
184. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М.Поташника и В.С.Лазарева. М.: Новая.школа, 1995. 464 с.
188. Фурсова И.Н., Кожухина Н.И. Категорически не согласен // Начальная школа. 1998. №9. С. 96-87.
189. Харламов И.Ф. Плоды односторонности и предвзятости // Советская педагогика. 1989. №8. С., 80-85.
190. Хроменков H.A. Социально-экономическое значение реформы общеобразовательной и профессиональной школы. М.: Педагогика, 1986. 176 с.
191. Хроменков H.A. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс. М.: Педагогика, 1989. 192 с.
192. Хроменков H.A. Ускорение и реформа общеобразовательной школы. М.: Советская Россия, 1989. 191 с.
193. Чечель И. Некоторая ревизия инноваций в российской школе // Лицейское и гимназическое образование. 1998. №1. С.3-7.
194. Шадриков В. Инициатива и творчество учителей решающая сила реформы // Народное образование. 1987. №4. С. 13-16.
195. Шадриков В. Школа: время обновления // Народное образование. 1988. №9. С.7-12.
197. Щишов С.Е., Кальней В.А. Мониторинг качества образования в школе. М.: Российское педагогическое агентство, 1998. 354с., приложения.
198. Юрова В. Школа производительного труда // Народное образование. 1984. №5. С.79-82.
199. Ямбург Е.А. Демократическая педагогика перемен // Советская педагогика. 1990. №10. С.7.
200. Яковлев В. «Читайте Конституцию. Там все написано.» // Учительская газета. 1999. 13 апреля (№14).1.I. ДИССЕРТАЦИИ
201. Суровова О.В. Реформа общеобразовательной школы в 80-е годы: опыт, проблемы (На материалах партийных и советских органов Нижнего Поволжья): Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Саратов, 1993. 267 с.
202. Корнюшкин Н.П. Разработка региональной концепции образования: теоретические проблемы и технология внедрения: Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Саратов, 1994. 198 с.
Откуда берутся вода и кислород на МКС?
Оборона Берлина: Французы-эсэсовцы и голландские военные
Раздвоенный подбородок у мужчин что значит