Екологія довкілля. Довкілля

Охорона навколишнього природного середовища - одна з найбільш актуальних проблем сучасності . Науково-технічний прогрес і посилення антропогенного впливу на природне середовище неминуче призводять до загострення екологічної ситуації: виснажуються запаси природних ресурсів, забруднюється природне середовище, втрачається природний зв'язок між людиною і природою, втрачаються естетичні цінності, погіршується фізична і фізична. боротьба за сировинні ринки, життєвий простір.

Що стосується Російської Федерації, то вона належить до країн світу із найгіршою екологічною ситуацією. Забруднення природного середовища досягло небачених останніми роками масштабів. Тільки збитки економічного характеру, не зважаючи на шкоду екологічного характеру та здоров'я людей, за підрахунками фахівців, щорічно становлять у Росії суму, рівну половині національного доходу країни. Понад 24 тис. підприємств на сьогодні є потужними забруднювачами довкілля – повітря, надр та стічних вод. З позицій чинного кримінального законодавства їхня діяльність злочинна. Але у цій сфері людської діяльності всупереч усім деклараціям про право людини на сприятливе для життя та здоров'я довкілля перед іншими інтересами в ієрархії соціальних цінностей, як і раніше, економічні інтереси переважають над екологічними. Найгостріша екологічна проблема у сучасній Російській Федерації - забруднення навколишнього середовища. Істотно погіршується здоров'я росіян, страждають на всі життєво-важливі функції організму, включаючи репродуктивну. Середній вік чоловіків у Російській Федерації за останні роки становив 58 років. Для порівняння у США – 69 років, Японії –71 років. Кожна десята дитина в Російській Федерації народжується розумово або фізично неповноцінною внаслідок генетичних змін та хромосомних аберацій. За окремими промислово-розвиненими російськими регіонами цей показник вищий у 3-6 разів. У більшості промислових районів країни одна третина мешканців має різні форми імунологічної недостатності. За стандартами Всесвітньої організації охорони здоров'я при ООН російський народ наближається до межі виродження. При цьому приблизно 15% території країни займають зони екологічного лиха та надзвичайних екологічних ситуацій. І лише 15-20% жителів міст та селищ дихають повітрям, що відповідає встановленим нормативам якості. Близько 50% споживаної російським населенням питної води не відповідає гігієнічним та санітарно-епідемологічним нормам. Цей сумний перелік досить великий. Але і наведені дані свідчать, що всім громадянам неосяжної і багатою на ресурси Росії пора усвідомити, що час нерегульованого безлімітного користування довкіллям безповоротно минув. За все треба платити: грошима, запровадженням жорстких обмежень, встановленням кримінальної відповідальності. Інакше людина розплачується не лише своїм здоров'ям, а й здоров'ям усієї нації, благополуччям майбутніх поколінь, оскільки неконтрольований негативний вплив на природне середовище є своє знищення людини як виду.

Здається, що розробка екологічної політики держави, російського законодавства, наукових аспектів екологічного права - одна із форм забезпечення екологічної безпеки населення, охорони навколишнього середовища проживання і оптимального використання її ресурсів. Інша сторона екологічного права – відшкодування заподіяної природі чи здоров'ю людини шкоди. Вона повинна здійснюватися в комплексі з економічними, політичними, морально-виховними, освітніми заходами та ін. чинному російському законодавстві та на практиці. При написанні роботи автор використав юридичну навчальну літературу, Кримінальний Кодекс РФ, Конституція РФ, інші джерела та нормативно-правові акти.

2. Екологічна політика сучасної Росії

За останні десятиліття масштаб людської діяльності, розміри та наслідки її впливу природу якісно змінилися. Традиційні антропоцентристські уявлення про взаємовідносини суспільства та природи увійшли в суперечність із реальністю, що підтверджується тривожними фактами антропогенного впливу людини на навколишнє середовище. На початку 60-х років. 20 ст. виникла необхідність регламентувати несприятливий вплив людини на довкілля.

Соціально-правова потреба в якісному поглибленні екологічних знань, практичному застосуванні результатів екологічних досліджень сформувалася в умовах світової кризи навколишнього середовища, спричиненого антропогенними факторами та насамперед людською діяльністю. Його гострота і непередбачуваність наслідків змушують згадати песимістичне передбачення Ж. Б. Ламарка: « Можна, мабуть, сказати, - застерігав він ще на початку XIX в., що призначення людини як би полягає в тому, щоб знищити свій рід, попередньо зробивши земну кулю непридатною для проживання» (Ламарк Ж. Б.)Аналітична система позитивних знань людини//Вибрані. твори. У 2 т. М., 1959. Т. 2. С. 442).

Нині екологічні проблеми негативно впливають життя 30-40% росіян. Несприятливий стан довкілля одна із найважливіших причин стурбованості. Наприклад, за результатами опитування проведених ІСПІ РАН, для москвичів три основні причини занепокоєння виглядали таким чином злочинність – для 56% респондентів, високі ціни – для 52%, екологічна ситуація – для 32%.

Від екологічної ситуації країни (регіоні) об'єктивно залежать міграція, стан здоров'я, трудова діяльність населення, політична стабільність суспільства, а кінцевому підсумку національна безпека. Наприклад, наслідком несприятливої ​​екологічної ситуації у Москві (забрудненість атмосферного повітря оксидами азоту і вуглецю, фенолом тощо. буд.) є високі рівні захворюваності населення хворобами органів дихання, на 25-40% перевищують середні показники у Росії.

Проблема зайнятості у регіонах загострюється внаслідок примусового постійного чи тимчасового закриття екологічно шкідливих виробництв, особливо, які є містоутворюючими чинниками.

Звичні та доступні для населення види відпочинку «не виживають» за умов погіршення екологічної ситуації. Так, численні випадки отруєння грибами, що мали місце в Європейській Росії у 1994 р., були пов'язані з акумулювання грибами солей важких металів.

Складні екологічні проблеми впливають на характер і гостроту протиріч по лініях «центр – регіони», «регіон – регіон», а в умовах багатонаціональної держави та на міжнаціональні відносини. Таким чином, погіршення екологічної ситуації обмежує соціальні потреби та суперечить інтересам населення, викликаючи соціально-екологічну напруженість на регіональному та національному рівні. За певних умов ця напруженість призводить до виникнення соціально-екологічних конфліктів. Так, активна протидія населення викликала необхідність консервації заводу зі знищення отруйних речовин, готового до запуску в Чапаєвську.

Для сучасної Росії соціально-екологічна напруженість є одним з основних факторів формування несприятливої ​​соціальної ситуації в країні, що підтверджують результати соціологічних досліджень, що проводяться ІСПД РАН з репрезентативних вибірок з 1998 р. У 2000 р. вже 40% опитаних відзначили наявність суттєвого зв'язку між екологічною ситуацією та соціальною напруженістю у місці свого проживання, а заперечували наявність даного зв'язку – всього 9% респондентів. Саму ж екологічну ситуацію у місці проживання оцінили як вкрай неблагополучну 27% опитаних та як не цілком благополучну – 57%. Результати експертного опитування фахівців-екологів, виконаного у лютому 2002 р., не мають якісних відмінностей від наведених вище.

Для нормального функціонування суспільства необхідна ефективна науково обґрунтована державна екологічна політика, потреба в якій у результаті зростання кризових явищ у сфері екології посилюється. Розвиток суспільства не може розглядатися в рамках традиційної «двокоординатної системи соціально-економічних проблем». Екологічний фактор розвитку суспільства наполегливо заявляє про свою пріоритетність. «Якщо повітрям не можна дихати, воду не можна пити, а їжу не можна їсти, - пише А. У. Яблоков, всі соціальні проблеми втрачають свій смысл». .

Необхідність в екологічній державній політиці випливає із трьох особливостей нинішнього етапу розвитку Росії:

по перше, взаємини суспільства та природи об'єктивно вступили в небезпечну фазу, коли задоволення життєвих потреб людини шляхом фронтової атаки на природу викликає в ній такі зміни, які починають потенційно загрожувати існуванню людини як біологічного виду;

по-друге, екологічно небезпечні впливу людини на природу викликані до життя соціальними механізмами, які керують економічною, військовою іншими сферами діяльності суспільства);

по-третєЯкщо справедливі попередні висновки, то соціальний і природний аспекти життя людини повинні розглядатися в нерозривній єдності. Не керуючи соціальними процесами, суспільство може зробити довкілля непридатним існування людини, а чи не оздоровлюючи довкілля може викликати до життя руйнівні соціальні процеси, здатні перервати поступальний розвиток цивілізації.

Екологічну політику можна трактувати як систему специфічних політичних, економічних, юридичних та інших заходів, що вживаються державою для управління екологічною ситуацією та забезпечення раціонального використання природних ресурсів на території країни. МетоюДержавною екологічною політикою є забезпечення гармонійного, динамічно-збалансованого розвитку економіки, суспільства, природи. Розробка та реалізація екологічної політики є складними завданнями не лише у зв'язку з принциповою важливістю екологічних проблем для життя країни, а й у зв'язку з науковою невизначеністю, характерною для багатьох найважливіших прикладних та концептуальних питань.

На концептуальному рівні належить остаточно визначити стратегію взаємодії людини і природи. В якості нової парадигми, як правило, пропонується концепція коеволюції, тобто розвитку людини у згоді з природою на основі діалогу та рівноправної співпраці з нею. Однак навіть серед учених немає поки що єдиного тлумачення коеволюції. Ряд дослідників мають на увазі під нею примат природи і збереження її в незмінному (або хоча б у відносно незмінному) вигляді, інші вважають збереження «статики» у взаєминах суспільства і природи утопією. На їхню думку, мова може йти тільки про збереження «стійкої рівноваги» (термін належить Е. Бауеру), тобто стану, коли зміна параметрів біосфери відбувається настільки повільно, що людство здатне адаптуватися до змін та вписатися у практично стабільні біогеохімічні цикли(Див.: Моїсеєв Н. Н.Цивілізація на зламі. Шляхи Росії. М., 1999).

До того ж перехід до парадигми коеволюції як основи державної екологічної політики доведеться здійснювати в умовах недостовірності навіть середньострокового прогнозування екологічної ситуації, невизначеності оцінок ймовірності та можливих темпів розвитку окремих складових світової екологічної кризи.

Ще наприкінці 60-х років. у доповідях Римського клубу «Межі зростання» та «Людство на роздоріжжі» (див.: Meadows P. L. The Limits to Growth. N.-Y., 1972: MesarovichМ.,PestelЄ. Mankind at the Turning Point. N.-Y., 1974; Моделювання глобальних економічних процесів. М., 1984) були сформульовані такі висновки:

- при збереженні сучасних систем цінностей, зростання населення і зростання виробництва взаємоприскорюють одне одного, причому і чисельність населення та обсяг виробництва зростають експоненційно навіть за наближення до фізичних меж;

- для країн з високим рівнем розвитку найбільшу небезпеку в екологічному відношенні є розвиток атомної енергетики та зростання забруднення навколишнього середовища, для країн з низьким рівнем - прогресуюче виснаження природних ресурсів і натомість зростання населення;

-Глобальна екологічна катастрофа («екологічний колапс») може вибухнути через відносно короткий проміжок часу, вже до серединиXXI в.

Не заперечуючи принциповий зміст цих висновків і поділяючи думку про очевидне банкрутство розвитку економіки, що здійснюється в припущенні безмежної здатності довкілля до самоочищення, багато дослідників, однак, вважають, що «через нестачу достовірних відомостей про механізм процесів деградації наукове прогнозування наслідків сучасного природокористування чи початку нових форм управління утруднено»(Змінюються світ: географічний підхід до вивчення. Радянсько-американський проект. М., 1996. С. 15). Підтверджують цей висновок, наприклад, матеріали офіційної доповіді всесвітньої метеорологічної організації (2000) про результати вивчення можливих наслідків парникового ефекту. У доповіді наголошується, що за збереження сучасних тенденцій можна прогнозувати спад виробництва сільськогосподарської продукції (Бразилія, Перу, Сахельська зона Африки, Південно-Східна Азія, Китай, азіатська територія колишнього СРСР): вимирання лісів: підйом рівня моря на 25-30 см до 2050 р. і 1 м 2100 р. Усе це може призвести до фізичного зникнення низки острівних держав, міграції десятків мільйонів; у містах можливе виникнення серйозних загроз здоров'ю людей.

Однак автори доповіді констатують, що нині навряд чи можливо однозначно пов'язувати загальну тенденцію потепління клімату з лавиноподібним розвитком парникового ефекту, хоча порушення природного кругообігу вуглецю під впливом антропогенної діяльності не викликає сумнівів. Наведені оцінки вірні, якщо існуючі кліматичні зміни дійсно пов'язані з проявом парникового ефекту і збережуться в майбутньому, але чи це так насправді. можна говорити лише з певним ступенем ймовірності.

Значну складність становить «технічне наповнення» г державної екологічної політики. Як приклад, можна послатися на дуже актуальну для Росії проблему утилізації відходів ядерних енергетичних установок (див. табл.). Багато подібних технічних проблем потребують вирішення вже зараз, що пов'язано з неминучістю вольових рішень та потенційною загрозою віддалених наслідків їхньої неминучості.

Чи достатньо довгострокового визначення основ екологічної політики Росії її перехід до концепції сталого розвитку? Ця концепція в існуючому вигляді не є деякою закінченою моделлю (програмою, проектом). Фактично вона визначає лише сукупність принципів, за якими можна забезпечити суспільний прогрес без перевищення потенційних можливостей екологічних систем, домогтися задоволення життєвих потреб населення і формувати їх зміщуючи в деяку екологічно раціональну область. Наскільки це можна здійснити в сучасних умовах, поки не ясно.

Прийняття Росією основних положень концепції сталого розвитку вважатимуться значною мірою доконаним фактом. Це закріплено Указом Президента РФ від 4 лютого 1994 року. «Про державну стратегію РФ з охорони навколишнього середовища та забезпечення сталого розвитку», розробленої Урядом РФ Концепцією переходу Російської Федерації до сталого розвитку, яка затверджена Указом Президента РФ від 1 квітня 1996 року.

Проте концепція державної екологічної політики неминуче потребує уточнень у міру поглиблення наукових знань та відповідно до екологічної обстановки в країні. Проблеми у виробленні екологічної політики не зводяться до наукової невизначеності у вирішенні конкретних питань. Вони зумовлені багатьма чинниками, зокрема і впливом різних груп тиску формування її основ. За підтримкою представниками національних наукових, політичних та економічних еліт тієї чи іншої точки зору стоять якісні відмінності у розподілі природних ресурсів між Федерацією та регіонами, корпоративні, а також групові та інші інтереси та фактори.

На існуючому технологічному рівні та в рамках незмінної моделі світового розвитку глобальне оздоровлення навколишнього середовища є практично нерозв'язним завданням, насамперед через колосальний обсяг необхідних для цього ресурсів. Непрямим підтвердженням цієї тези можуть бути такі факти. За 1992 р. у США природоохоронного обладнання було вироблено на 80 млрд. дол. та експортовано на 8 млрд., у Японії відповідно – на 30 та 5 млрд., у ФРН – на 27 та 11 млрд. дол. (див.: Національний форум «Екологія Росії» / / 3елена книга Росії.Ч. 2. Кн. 2. М., 1994). Ці дані свідчать і про те, що в розвинених країнах технічне забезпечення екологічної політики перетворюється на велику галузь виробництва, з усіма наслідками, що випливають звідси, не тільки екологічними, а й економічними, політичними і т.д.

Як же вирішуються екологічні проблеми Російської Федерації? Коротко можна відповісти так: «стосовно бідності». В умовах економічної кризи природоохоронна діяльність фінансується за залишковим принципом, але на тлі ефектних декларацій. Перспектива реальної розробки та практичної реалізації ефективної державної екологічної політики видається досить хисткою, якщо припустити, що останні адміністративно-управлінські реформи (наприклад, зниження статусу Мінприроди РФ, скасування Державного санітарно-епідеміологічного нагляду РФ) відбивають справжнє ставлення вищих ешелонів влади до екологічних проблем.

Уряд Росії певному сенсі виявилося заручником свого курсу на повсюдне використання ринкових механізмів у сферу екології у зв'язку з нестачею ресурсів та недостатньою відпрацьованістю правових основ охорони природи. Тим часом побудова механізмів природоохоронної діяльності на базі застарілої концепції економічного редукціонізму, яка не враховує самоцінності людського життя і намагається звести до вартісного підходу всі фактори, включаючи встановлення «ціни життя людини», вже давно викликає обґрунтовану критику вітчизняних та зарубіжних фахівців.

Слід зазначити, що конкретні заходи, спрямовані на вирішення екологічних проблем, вимагають більш детального та всебічного опрацювання. Так, наприклад, встановлення органами влади технічно недосяжних на сьогоднішній день значень ГЩК забруднень може призвести до того, що підприємству вигідніше сплачуватиме штрафи за викиди шкідливих речовин, ніж будувати та експлуатувати очисні споруди, оскільки штрафи неминучі, а відмова від очищення відходів приносить економію коштів. Тому у здійсненні екологічної політики необхідно враховувати такі фактори, як економічну неефективність більшості «чистих» виробництв в умовах ринкової економіки (витрати на очисні споруди експоненційно зростають залежно від ступеня очищення та наближаються до загальних капіталовкладень у підприємство): кінцеву ефективність існуючих технологій очищення, відсутність помітного прогресу у створенні «чистих» джерел енергії тощо.

Думку фахівців-екологів про важливість окремих напрямів реалізації екологічної політики можна подати за результатами опитування експертів, проведеного в лютому 1997 р. До пріоритетних заходів, що сприяють поліпшенню екологічної ситуації в регіонах, респонденти віднесли: жорсткість контролю 39 дотриманням природоохоронного законодавства (так вважають 7 опитаних); законодавче закріплення максимально можливої ​​компенсації збитків, завданих природі підприємствами, організаціями та відомствами (70%); широке висвітлення екологічної обстановки засобами масової інформації (45%); персональні зміни у керівництві природоохоронних органів Росії (40%); здійснення незалежних екологічних експертиз (40%); збільшення централізованих відрахувань для проведення природоохоронних заходів до місцевих бюджетів (29%); закриття всіх шкідливих здоров'ю людей підприємств (20%). Симптоматична висловлена ​​80% опитаних незадоволеність існуючою структурою природоохоронних органів.

Ефективна державна екологічна політика нині неспроможна уникнути витратних, фінансованих з бюджету напрямів. До них належать забезпечення національного виживання в умовах світової екологічної кризи, тобто виділення ресурсів на випадок розвитку подій за «песимістичними сценаріями», виконання заходів щодо досягнення стійкості або прийнятного рівня змін ключових екологічних систем.

Складність і важливість завдання формування національної екологічної політики Росії передбачають що у її створенні громадських організацій, зокрема екологічних партій та рухів. У період гострої соціально-екологічної напруженості встановлення конструктивної взаємодії органів влади з цими партіями та рухами може перетворитися на одну з необхідних умов збереження керованості соціально-екологічних процесів.

Розробку державної екологічної політики, її найважливіших напрямів (програм, проектів) слід, ймовірно, здійснювати таким чином, щоб забезпечити формування екологічного світогляду населення, що включає духовне та моральне виховання, освіту, освоєння світових природоохоронних стандартів взаємодії в системі «природа - людина - суспільство »; добитися конструктивної співпраці суспільства, держави, громадян у справі охорони здоров'я людини та навколишнього природного середовища; забезпечити використання екологічно прийнятних технологій, раціональне використання природних ресурсів країни; розробити систему екологічного правопорядку; перетворити еколого-економічні чинники на невід'ємний компонент управління економічним та соціальним розвитком країни: реалізувати невід'ємне право кожного громадянина на сприятливе та безпечне довкілля. Наукових знань, технологій, людських та природних ресурсів цілком достатні, щоб Росія вийшла з екологічної кризи.

3. Юридична відповідальність в екологічному праві.

Відповідно до теорії права досконале діяння - об'єктивне підставу юридичної відповідальності, формальним підставою виступає правова норма, що закріплює склад та ознаки цього злочину, а вина є суб'єктивним підставою. Проте виділення норми, провини і дії ролі підстав певною мірою умовно, т.к. навіть у сукупності їх замало реального притягнення злочинця до відповідальності. Тому єдиним і достатньою юридичною підставою відповідальності є наявність у діянні передбаченого нормами кримінального права складу екологічного злочину.

Що ж у відповідність до чинного російського екологічного законодавства визнається правопорушенням, а що злочином? У статті 81 Закону РРФСР "Про охорону навколишнього природного середовища" екологічне правопорушення визначається як винне, протиправне діяння, що порушує природоохоронне законодавство і завдає шкоди навколишнього природного середовища та здоров'ю людини.Це визначення має ряд недоліків. У ньому має місце невизначеність (протиправне діяння, що порушує законодавство); перераховані в повному обсязі соціальні цінності, складові предмет екологічних правовідносин, яким завдається шкода; як систематизуюча ознака взяті наслідки, а не об'єкт правопорушення. Наслідки ж не входять до елементного складу екологічного відносини, що охороняється законом, і не дозволяють розмежувати екологічні та інші злочини (господарські, проти власності, проти здоров'я, посадові тощо).

Екологічний злочин можна охарактеризувати як суспільно небезпечного, винного, забороненого законодавством під загрозою покарання діяння (дії чи бездіяльності), спрямованого на заподіяння шкоди відносинам у сфері екології (У порівнянні зі ст. 14 КК РФ . Злочином визнається винно скоєне суспільно-небезпечне діяння, заборонене цим Кодексом під загрозою покарання. Не є злочином дію (бездіяльність), хоча формально і що містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але з малозначності що становить суспільної небезпеки (в ред. ФЗ РФ від 25.06.98 р. № 92-ФЗ).

Склад екологічного злочину (як і будь-якого іншого) включає чотири елементи:

-об'єкт злочину,

-об'єктивна сторона,

-суб'єктивна сторона,

-Суб'єкт.

Об'єкт екологічного злочинуявляє собою сукупність суспільних відносин, що склалися у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання її ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, господарської діяльності, розробки надр та ін.

Предметом екологічного злочинує навколишнє природне середовище в цілому та його окремі компоненти (земля, надра, вода, повітря, тварини). Це один із найважливіших елементів екологічного злочину. Саме він дозволяє визначити, в які відносини залучено той чи інший природний ресурс (яка його соціально-економічна сутність) і обмежити аналізовані злочини від інших. Так, лов риби з порушенням встановлених правил утворює склад незаконного рибного лову, а ті ж дії, вчинені в ставку рибопромислового господарства - розкрадання майна, оскільки в останньому випадку риба не є природним ресурсом, що знаходиться в природному середовищі, а є товарно-матеріальним цінність. З цих причин не можна розглядати як екологічного злочину забруднення повітря виробничих приміщень (шахт, цехів та інших.), оскільки це діяння посягає не так на відносини з охорони навколишнього природного середовища, але в відносини з охорони здоров'я і під час трудових функцій.

Предмет екологічного злочину слід розглядати у зв'язку з об'єктом. Ізольований аналіз предмета не дозволяє усвідомити те ставлення, якому завдається шкоди, породжує помилки та плутанину у правовій оцінці правопорушення. Предметом екологічних злочинів слід вважати різні компоненти природного середовища, не відторгнуті людською працею від природних умов, або які акумулюють у собі певну кількість праці реальних і попередніх поколінь людей, але що залишаються в природному середовищі, або внесені до неї людиною для виконання своїх біологічних та інших природних умов функцій (лісові насадження, випущені на розведення звірі, птиці, мальки риб та інших.).

Для об'єктивної сторониекологічного злочину характерне порушення шляхом дії чи бездіяльності загальнообов'язкових правил природокористування та охорони навколишнього природного середовища; заподіяння шкоди екологічним інтересам особи, суспільства чи держави або створення реальної небезпеки заподіяння такої шкоди; наявність причинного зв'язку між екологічно небезпечним діянням та заподіяною шкодою.

У передбачених законом випадках до об'єктивної сторони включаються місце, час, обстановка, знаряддя, методи, способи скоєння екологічного злочину.Наприклад, склад адміністративно-караного полювання визначається полюванням в а) заборонений час, б) у забороненому місці, в) без дозволу, г) забороненими знаряддями та способами кваліфікується як (ст.201.2 КоАП РФ; ст.256 КК РФ), а полювання а) із заподіянням великої шкоди; б) із застосуванням механічного транспортного засобу або повітряного судна, вибухових речовин, газів або інших способів масового знищення птахів та звірів; г) щодо птахів та звірів, полювання на яких повністю заборонено; буд) біля заповідника, заказника чи зоні надзвичайної екологічної ситуації входить у складі кримінального правопорушення (Ст. 258 КК РФ).

З суб'єктивної сторони можуть мати місце обидві форми провини: навмисна та необережна. Намірможе бути прямим та непрямим, а н обережність- у вигляді недбалості або самовпевненості (легковажності). Так, незаконне полювання(Ст. 258 КК РФ), незаконний видобуток водних тварин та рослин (Ст. 256 КК РФ), незаконна порубка дерев та чагарників(Ст. 260 КК РФ), знищення критичних місцепроживання для організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації(Ст. 259 КК РФ) відбуваються навмисне. Інші, як, наприклад, знищення чи пошкодження лісів – внаслідок необережного поводження з вогнем або іншими джерелами підвищеної небезпеки (Ст. 261 КК РФ) – лише з необережності. Ряд діянь, як, наприклад, забруднення природного середовища(Ст. 77 КпАП, ст 251, 252 КК), порушення правил охорони та використання надр(ст.255 КК РФ) може бути скоєно як навмисне, і з необережності.

При цьому мотиви і цілі навмисних екологічних злочинів можуть бути різними і, як правило, як ознак складу злочину не вказуються, але можуть враховуватися при призначенні покарання як обтяжуючих або пом'якшуючих обставин.

Ст.88 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища", враховуючи положення цивільного законодавства, передбачає виняток із загального правила про винну відповідальність. Воно відноситься до тих випадків, коли шкода заподіяна джерелом підвищеної небезпеки. Обов'язок відшкодування шкоди доручається власника даного джерела незалежно від наявності провини. Збиток підлягає відшкодуванню з самого факту його заподіяння, а то й буде доведено, що він стався внаслідок непереборної сили чи наміру потерпілого.

Суб'єктами екологічного злочинуможуть бути лише фізичні особи, тоді як суб'єктами екологічного правопорушення – як фізичні, і юридичні особи, включаючи суб'єктів господарювання різних форм власності і підпорядкованості, і навіть іноземні організації та громадяни.

Здається, треба розрізняти суб'єкти злочину та суб'єкти відповідальності. Адміністративним, цивільним, трудовим законодавством, наприклад, передбачено відповідальність 3-х осіб за дії чи події, яких вони об'єктивно не причетні. Так, адміністративна відповідальність може бути покладена на батька за дії неповнолітніх дітей, цивільно-правова – на перевізника вантажів або власника джерела підвищеної небезпеки, дисциплінарна – на начальника за дії підлеглого.

Суб'єктом кримінальної, дисциплінарної, матеріальної відповідальності за чинним законодавством можуть бути лише фізичні особи Суб'єктом адміністративної та цивільно-правової відповідальності- як фізичні, і юридичні особи.

Чинним законодавством передбачено, що адміністративна та кримінальна відповідальність фізичних осіб за екологічні злочини настає з 16-річного віку. У порядку цивільного судочинства вони несуть з 15 до 18 років обмежену відповідальність, і з 18 років - повну, т.к. з цього віку особа стає повністю дієздатною.

Будь-яких вікових обмежень щодо можливості покладання дисциплінарної та матеріальної відповідальності на осіб, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, не передбачено.

4. Поняття відповідальності за екологічні злочини, її види, завдання та принципи.

Виникнення та розвитку інституту відповідальності за екологічні злочини до розпаду СРСР відбувалося рамках традиційної правової системи радянської держави.

У пострадянський період, що характеризується корінним ламанням соціально-економічних відносин і реформою всієї системи Російської Федерації (РФ), при виборі засобів державно-правового впливу за скоєння екологічних правопорушень перед законодавцем виникли дві проблеми:

1) максимального використання потенціалу раніше створених правових інститутів для охорони навколишнього природного середовища (ООПС) в умовах ринкових відносин;

2) розробки нових норм різних галузей права про ООПС, включаючи розвиток адміністративно-правових, цивільно-правових та інших інституцій відповідальності.

В остаточному вигляді закріплення відповідальності за екологічними злочинами зроблено у статті 81 Закону РРФСР від 19 грудня 1991 р."Про охорону навколишнього природного середовища". Зокрема, вона передбачає, що за екологічні злочини посадові особи та громадяни несуть дисциплінарну, матеріальну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність, а підприємства, установи, організації - адміністративну та цивільно-правову відповідно до названого закону та інших законодавчих актів Російської Федерації та її суб'єктів.

До нормативно-правових актів, що містять загальні положення про відповідальність за екологічні злочини та правопорушення належить федеральне природоохоронне та поресурсне законодавство:

-Закон РФ"Про екологічну експертизу" від 23 листопада 1995 г,

- Закон РФ"Про природні території, що особливо охороняються" 14 березня 1996 г

- ЗаконРФ "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти" від 23 лютого 1995 р.,

-Земельний КодексРРФСР від 25 квітня 1993 р.,

Основи лісовогозаконодавства РФ від 6 березня 1993 р.,

- Водний кодекс РФ від 18 жовтня 1995 р.,

- Закон РФ"Про тваринний світ" від 24 квітня 1995 р.,

-Кодек про адміністративні правопорушення РФ (КоАП)

Відповідно до ст. ст. 71, 72 Конституції РФприйняття норм кримінального, кримінально-виконавчого, цивільного права у сфері захисту та охорони навколишнього середовища належить до ведення Російської Федерації. Адміністративне, трудове, житлове, водне, лісове законодавство, законодавство надрах, про охорону навколишнього природного середовища перебуває у спільному віданні РФ і суб'єктів РФ. Суб'єкти Федерації наділені правом встановлювати адміністративну відповідальність порушення: правил полювання та рибальства; правил здійснення інших видів користування тваринним світом; рішень з питань боротьби зі стихійними лихами та епідеміями; правил щодо карантину тварин; ветеринарні правила. Ці обставини слід брати до уваги під час вирішення питань юридичної відповідальності за екологічні злочини.

Юридична відповідальність – один із видів соціальної відповідальності. Вона у свою чергу поділяється на дисциплінарну, адміністративно-правову, цивільно-правову та кримінально-правову відповідальності . Також розрізняють матеріальну та моральну відповідальність, відповідальність фізичних, юридичних та посадових осіб, дисциплінарну відповідальність та ін. Кожному з її видів, що застосовуються у сфері охорони навколишнього природного середовища (ООПС), притаманні свої індивідуальні риси. Разом про те, всі види є частиною загального юридичного поняття.

На жаль, у сучасній науковій літературі юридичну відповідальність за екологічні злочини приділено недостатньо уваги. Внаслідок цього визначилося розбіжність поглядів щодо низки основних теоретичних питань та деяка невизначеність. Поряд із цим не існує єдиної позиції щодо її юридичного визначення, змісту, поділу на види. Так, висловлюється думка про наявність "позитивної"відповідальності, під якою слід розуміти обов'язок вчиняти дії, що відповідають "об'єктивним вимогам даної ситуації та об'єктивно зумовленим ідеалам часу". Дане визначення неконкретне, розмиває поняття юридичної відповідальності, викликає змішання термінів, плутанину та додаткові труднощі у з'ясуванні їхнього змісту. У ретроспективному плані виділяється відповідальність, що настає вже досконале діяння, "Ретроспективна відповідальність". Відповідальність у перспективному сенсі сприймається як обов'язок дотримуватися існуючих норм права. Деякими юристами ототожнюється відповідальність та покарання. Навряд чи можна погодитись з такою думкою. Це хоч і взаємопов'язані, але не тотожні поняття. Відповідальність передує покаранню, але покарання який завжди слід за відповідальністю. Юридичним фактом, що породжує правовідносини, є скоєння кримінального правопорушення. До цього правовідносини є взаємно кореспондуючі правничий та обов'язки суб'єктів. У зв'язку із відсутністю чіткого визначення юридичної відповідальності за екологічні злочини. Зазначається, що вона виявляється у позбавленнях майнового, організаційного чи особистого характеру. Інші вчені вважають, що це "система примусових заходів, що застосовуються до порушників законодавства в галузі природокористування та ООПС з метою покарання винних, припинення та попередження такого роду правопорушень та відновлення порушених прав".

Що ж до класифікації відповідальності, то найбільшого поширення набуло розподіл на види з її галузевої приналежності: кримінальна, адміністративна, цивільно-правова, матеріальна, дисциплінарна.

Чи це означає, що кожній галузі права кореспондує "своя" відповідальність? Це питання має велике практичне значення, враховуючи, що деякі автори вже визнають як самостійний вид водно-правову, земельно-правову, природоохоронну (еколого-правову) відповідальність.

Звісно ж, що мають рацію ті автори, які вважають виділення відповідальності за екологічні злочини значною мірою умовністю, оскільки вона є нічим іншим як комплекс найбільш широко застосовуваних у сфері ООПС зазначених вище видів юридичної відповідальності.

До зазначених чотирьох видів відповідальності пристосовано національне законодавство. Постановка питання про визнання нових видів відповідальності повинна тягнути і постановку питання про створення принципово нового механізму їх реалізації. Разом про те, ніщо не перешкоджає виділенню нових видів відповідальності у плані теоретичної розробки проблеми.

Грунтуючись на відомих у законодавчій практиці критеріях, всі види відповідальності в області ООПС на підставі виникнення можна поділити на об'єктивну та суб'єктивну.

До об'єктивноївідноситься цивільно-правова відповідальність, що виникає за фактом заподіяння шкоди під час використання джерела підвищеної небезпеки незалежно від вини його власника. Тут факт заподіяння шкоди діянням - об'єктивне підставу відповідальності, а норма закону, що її передбачає - формальне підставу.

Суб'єктивноїбуде відповідальність, що виникає лише за наявності у суб'єкта правопорушення провини як обов'язкової ознаки складу правопорушення. З цих позицій вину можна вважати суб'єктивною підставою відповідальності.

За способами впливу виділяють відповідальність: компенсаційну, спрямовану на відшкодування шкоди, та репресивну, що реалізується у застосуванні покарання.

До компенсаційноївідноситься, зокрема, обов'язок відшкодувати заподіяну шкоду, передбачену нормами цивільного та адміністративного права.

До репресивних видіввідноситься, наприклад, адміністративна, кримінальна, дисциплінарна відповідальність.

За сферою застосування можна виділити господарсько-правову, державно-правову та інші види відповідальності.

Особливості нових господарських відносин дозволили юристам виділити за тими ж ознаками так звану економічну відповідальність, що стосується і відносин у сфері екології. Вона настає за завдання шкоди при правомірних діях, коли немає підстав для покладання юридичної відповідальності. Заходами такої відповідальності є, наприклад, обов'язкові штрафи за викиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище, платежі за користування природними ресурсами, компенсація втрат у природному середовищі. За наявності правового регулювання господарських відносин економічна відповідальність виступає в юридичній формі матеріальної (майнової) відповідальності, у формі зазнання економічних санкцій, що застосовуються з ініціативи інших суб'єктів права. Питання відповідальності за злочини у сфері економічної діяльності багато в чому залишається спірним. Дослідники правильно зазначали, що така відповідальність може розглядатися як самостійне явище лише як обов'язок вчинити певні дії. Економічної ж відповідальності за вже досконале порушення як такої не існує: у подібних випадках вона завжди виступає у формі юридичної відповідальності. Більшість економічних санкцій застосовується у порядку цивільно-правової (неустойка, штраф, відшкодування збитків, примусове виконання зобов'язань) або адміністративно-правової (відшкодування збитків, штраф, пеня) відповідальності. Таким чином, економічна відповідальність у вигляді обов'язку вчинити певні дії є нічим іншим як різновидом "позитивної" відповідальності.

Навряд чи правомірно з цих позицій говорити і про самостійну еколого-правову відповідальність. Зрештою, вона зводиться до відповідальності, передбаченої нормами трудового, адміністративного, цивільного, кримінального законодавства. Правильніше, вести мову про відповідальність за екологічні злочини. Види такої відповідальності, як бачимо, можуть бути різні залежно як від галузі права, так і виду правопорушення (провина, цивільно-правовий делікт, злочин).

Викладене співвідноситься і з системою екологічного права, яке як комплексна юридична галузь складається не тільки з норм поресурсного (водного, повітряного, земельного, про надра тощо) та природоохоронного законодавства, а й з норм конституційного, міжнародного, цивільного, адміністративного, трудового, кримінального та іншого законодавства.

Здається, кримінальна відповідальність за екологічні злочини має забезпечити такі:

-захист суспільних відносин у сфері екології, охорони навколишнього середовища, повітря, надр, вод;

-Забезпечення кримінального покарання;

-попередження скоєння нових злочинів;

-виховання населення в дусі поваги до закону та екологічного правопорядку, що склався.

Відповідальність за екологічні правопорушення ґрунтується на принципах:

-законності,

-рівності громадян перед законом,

-винної відповідальності (за винятком обов'язку щодо відшкодування шкоди, заподіяної джерелом підвищеної небезпеки, у порядку реалізації цивільно-правової відповідальності),

-справедливості,

-гуманізму,

-диференційованого її покладання,

-Економії заходів державного примусу.

5. Види відповідальності за екологічні правопорушення.

Дисциплінарна відповідальність

Дисциплінарну відповідальністьнесуть працівники підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, за невиконання планів та заходів щодо охорони природи та раціонального використання природних ресурсів, за порушення нормативів якості навколишнього природного середовища, неналежну експлуатацію очисних установок та споруд та за порушення інших вимог природоохоронного законодавства. При виконанні своїх обов'язків по службі чи роботі (ст. 82 Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища").

Порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності визначається трудовим законодавством, законодавством про державну службу, іншими нормативними актами Російської Федерації та її суб'єктів, трудовими угодами (контрактами), статутами та положеннями про підприємство, організацію, установу. При цьому умови договорів про працю, що погіршують становище працівників, порівняно з чинним законодавством, включаючи умови відповідальності, є недійсними. Відмітною ознакою складу дисциплінарної провини є те, що невиконання вимог екологічного законодавства одночасно є невиконанням працівником своїх обов'язків, зумовлених посадою або договором (контрактом).

Дисциплінарна відповідальність виявляється у накладенні на винну особу дисциплінарного покарання як: зауваження, догани, суворої догани, звільнення з посади (ст.135 КЗпП РФ). Законодавством, статутами про дисципліну та іншими нормативними актами для окремих категорій робітників та службовців можуть бути передбачені та інші дисциплінарні стягнення. Наприклад, як дисциплінарне стягнення можуть застосовуватися: повне або часткове позбавлення премії або інших засобів заохочення; переведення на нижчеоплачувану роботу або усунення на нижчу посаду; позбавлення класного чину або звання; оголошення про неповну службову відповідність. При накладенні дисциплінарного стягнення повинні враховуватися тяжкість скоєного провини, обставини, у яких він скоєно, поведінка працівника. За кожну провину може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Протягом терміну дії дисциплінарного стягнення (один рік з накладення) заходи заохочення до працівника не застосовуються. Стягнення може бути знято органом, що достроково застосував його, або посадовою особою з власної ініціативи, за клопотанням безпосереднього керівника або трудового колективу, якщо винний не вчинив нового провини і виявив себе як сумлінний працівник. Адміністрація має право замість дисциплінарного стягнення передати питання на розгляд загальних зборів трудового колективу чи громадської організації.

Загальні положення щодо можливості застосування до порушника екологічного законодавства матеріальної відповідальності містяться у ст. 83 Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища". Порядок застосування регулюється трудовим законодавством. Матеріальна відповідальність полягає у покладенні на порушника (причинника шкоди) обов'язку відшкодувати збитки та витрати, які з його вини зазнала установа, організація, підприємство або інший суб'єкт господарювання, з яким винний перебуває у трудових відносинах. Відповідно до трудового законодавства порушник (причинник шкоди) несе відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше за свій місячний заробіток (ст.119 КЗпП). Проте винний повністю відшкодовує шкоду, якщо він заподіяно результаті злочинного діяння; навмисне; коли шкода заподіяна не у виконанні своїх трудових обов'язків; коли він заподіяний працівником, який перебуває у нетверезому стані; коли відповідно до законодавства або договору на працівника покладено повну матеріальну відповідальність.

При визначенні розміру шкоди враховується лише пряма дійсна шкода, неотримані доходи не враховуються. Неприпустимо покладання на працівника відповідальності за такі збитки, які можуть бути віднесені до категорії нормального виробничого ризику (ст. 118 КЗпП). За чинним цивільним законодавством підприємство, установа, організація або інший господарюючий суб'єкт відповідає за шкоду, заподіяну його працівником під час виконання своїх трудових обов'язків, перед потерпілим (ст. 1068 ЦК України). Це створює гарантії відшкодування шкоди потерпілому незалежно від матеріального стану шкоди.

У свою чергу, підприємство або інший суб'єкт господарювання має право пред'явити в суді регресний позов до свого працівника і стягнути з нього всі понесені збитки (ст. 1081 ЦК України).

Адміністративна відповідальність.

Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення застосовується уповноваженим те що органом виконавчої держави, посадовою особою відповідного державного органу чи судом.

З урахуванням неблагополучної екологічної обстановки країни, поширеності екологічних правопорушень у новий КоаП РФ включені як органів, наділених правом розглядати адміністративні справи, контрольні органи з охорони навколишнього природного середовища, органи геологічного контролю, органи Міністерства сільського господарства та продовольства, Комітету із земельних ресурсів та землеустрою (Роскомзем РФ), органи, які здійснюють охорону державних природних заповідників та національних природних парків.

Вона може бути покладена як на фізичних, і на юридичних. Перелік адміністративних екологічних правопорушень дається у ст.84 Закону про охорону навколишнього природного середовища, галузевому природноресурсовому законодавстві та в КоАП, де вони групуються у розділі "Адміністративні правопорушення у сфері охорони навколишнього природного середовища, пам'яток історії та культури".

У своїй сукупності адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища та природокористування складають одинадцять груп:

Недотримання екологічних вимог при плануванні, техніко-економічному обґрунтуванні проектів, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд або інших об'єктів (Ст. 8.1 КоАП)

-недотримання екологічних та санітарно-епідемологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами (Ст. 8.2 КоАП)

-Порушення правил поводження з пестицидами (Ст. 8.3 КоАП)

-Порушення законодавства про екологічну експертизу (Ст. 8.4 КоАП)

-приховування чи спотворення екологічної інформації (Ст. 8.5 КоАП)

-Псування земель (Ст. 8.6 КоАП)

-Невиконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (Ст. 8.7 КоАП)

-використання земель не за цільовим призначенням, невиконання обов'язкових заходів щодо покращення земель та охорони ґрунтів (Ст. 8.8 КоАП)

-порушення вимог щодо охорони надр та гідромінеральних ресурсів (Ст. 8.9 КоАП)

-порушення вимог щодо раціонального використання надр (Ст. 8.10 КоАП)

-порушення правил та вимог проведення робіт з геологічного вивчення надр (ст. 8.11 КоАП)

-порушення порядку надання в користування та режиму використання земельних ділянок та лісів у водоохоронних зонах та прибережних смугах водних об'єктів (Ст. 8.12 КоАП)

-Порушення правил охорони водних об'єктів (Ст. 8.13 КоАП)

-Порушення правил водокористування (Ст. 8.14 КоАП)

-порушення правил експлуатації водогосподарських або водоохоронних споруд та пристроїв (Ст. 8.15 КоАП)

-Невиконання правил ведення судових документів (Ст. 8.16 КоАП)

- порушення регламентуючих діяльність у внутрішніх морських водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі та (або) у виключній економічній зоні Російської Федерації правил (стандартів, норм) або умов ліцензії (Ст. 8.17 КоАП)

Порушення правил охорони атмосферного повітря (Ст. 8.21 КоАП)

Випуск в експлуатацію механічних транспортних засобів з перевищенням нормативного вмісту забруднюючих речовин у викидах чи нормативів рівня шуму (Ст. 8.22 КпАП;

-експлуатація механічних транспортних засобів з перевищенням нормативного вмісту забруднюючих речовин у викидах чи нормативів рівня шуму (Ст. 8.23 ​​КпАП;

-Порушення порядку відведення лісосік, огляду місць рубок у лісах, що не входять до лісового фонду (Ст. 8.24 КоАП);

- порушення правил лісокористування (ст. 8.25 КпАП);

-Порушення правил здійснення побічного лісокористування (Ст. 8.26 КпАП);

- порушення правил у галузі відтворення, поліпшення стану та породного складу лісів, підвищення їх продуктивності, насінництва лісових рослин (Ст. 8.27 КпАП;

-незаконна порубка, ушкодження чи викопування дерев, чагарників і ліан (Ст. 8.28 КоАП);

-знищення місць проживання тварин (Ст. 8.29 КпАП);

-знищення або пошкодження сінокосів та пасовищних угідь, меліоративних систем, а також доріг на землях лісового фонду або у лісах, що не входять до лісового фонду (Ст. 8.30 КоАП)

- порушення вимог щодо охорони лісів (Ст. 8.31 КпАП).

За скоєння екологічних адміністративних правопорушень можна застосовувати: попередження, штраф, конфіскація зброї скоєння правопорушення; позбавлення спеціального права (полювання, рибальства, керування транспортними засобами); возмездное вилучення предмета, що стало знаряддям скоєння правопорушення. Законодавчими актами Російської Федерації можуть бути й інші, крім зазначених у КоАП РФ види адміністративних стягнень.

Адміністративні стягнення поділяються на основні та додаткові. Основними є такі, які містять у собі основну карательноельно-виховно-попереджувальну функцію і не можуть призначатися на додаток до інших видів стягнень. Додаткові виконують допоміжні функції для досягнення цілей покарання. Відплатне вилучення та конфіскація предметів можуть застосовуватися як як основні, так і як додаткові адміністративні стягнення. Інші стягнення, перелічені вище, можуть застосовуватися лише як основні.

Орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, може призначити як додаткове лише те адміністративне покарання, яке названо у статті нормативного акта, що встановлює відповідальність за конкретне адміністративне правопорушення. Наприклад, як додаткове стягнення конфіскація передбачена у санкції статті 85 КоАП РФ про відповідальність за порушення правил полювання, рибальства та здійснення інших видів користування тваринним світом.

За одне адміністративне правопорушення може бути накладено основне або основне і додаткове покарання. Одночасне застосування двох основних покарань є неприпустимим. Відплатне вилучення та конфіскація дозволених до використання вогнепальної зброї, бойових припасів, знарядь рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких мисливство чи рибальство є основним джерелом існування у зв'язку з їхньою трудовою діяльністю.

Позбавлення права керування транспортними засобами не може бути застосоване до осіб, які користуються цими засобами у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування транспортним засобом при скоєнні екологічного правопорушення (наприклад, при полюванні "під фар") у стані сп'яніння.

Позбавлення права полювання та рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких мисливство чи рибальство є основним джерелом існування у зв'язку з їхньою трудовою діяльністю.

Підприємства, установи, організації, підприємці, фізичні особи притягуються до адміністративної відповідальності за екологічні правопорушення у разі, якщо порушення пов'язані з процесом виробничої чи іншої господарську діяльність.

Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності щодо досягнення ними 16-річного віку. Відповідно до ст.14 КАЛ до осіб віком від 16 до 18 років, які вчинили екологічні правопорушення, застосовуються заходи: передбачені Положенням про комісії у справах неповнолітніх.

Посадові особи підлягають відповідальності за недотримання вимог екологічного законодавства, забезпечення та виконання яких входить до їх службових обов'язків.

В адміністративному законодавстві немає ухвали посадової особи. Наука та практика відносять до них тих державних службовців, які мають державно-владні повноваження, повноваження організаційно-розпорядчого адміністративно-господарського характеру за керівництвом адміністративно-політичним, господарським, соціально-культурним будівництвом.

За чинним законодавством до посадових осіб можуть бути застосовані лише два види адміністративних стягнень – попередження та штраф. Оскільки протиправна поведінка посадових осіб в силу виконуваних ними функцій може завдати більшої шкоди, ніж адміністративні правопорушення інших осіб, то законом про охорону навколишнього природного середовища встановлюється щодо посадових осіб підвищена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу від триразового до двадцятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої в РФ. Кодексом про адміністративні правопорушення РРФСР (ст. 2 7) штраф віднесено до основних видів покарань. Їм передбачено, що штраф встановлюється в межах від однієї десятої до ста мінімальних розмірів оплати праці, так само як до десятикратної величини вартості викраденого, втраченого майна або розміру незаконного доходу, отриманого внаслідок адміністративного правопорушення. У виняткових випадках у зв'язку з невиконанням зобов'язань, що випливають із міжнародних договорів, і особливою необхідністю посилення відповідальності законами РФ може бути встановлений штраф у більшому розмірі.

Кримінальна відповідальність.

Про визначається діючим російським кримінальним законодавством, докладно розглянутий у наступних главах.

6. Екологічні злочини та правопорушення, підстави їх розмежування.

По галузях права, які передбачають відповідальність за екологічні правопорушення та злочини, останні поділяються на: адміністративні, дисциплінарні, кримінальні, цивільно-правові. Така сама, як і щодо виділення видів відповідальності, виділяти інші види злочинів (міжнародно-правові, наприклад) недоцільно, т.к. зрештою вони зводяться до названих чотирьох видів.

Усі екологічні правопорушення (як та інші) поділяються на провини та злочини. Провини тягнуть за собою дисциплінарну, матеріальну чи адміністративну відповідальність, а злочини - кримінальну . Цивільно-правова відповідальність може бути покладена поряд із дисциплінарною, матеріальною адміністративною чи кримінальною. Залучення до цих форм відповідальності не звільняє суб'єкта від обов'язку відшкодування шкоди, якщо така є. Це тим, що стягнення, застосовувані під час реалізації зазначених видів відповідальності, є заходами покарання, а чи не відшкодуванням шкоди, хоча найчастіше (позбавлення премії, штраф, конфіскація) носять матеріальний характер. Стягувані як покарання суми не йдуть потерпілому рахунок відшкодування шкоди, а перераховуються на спеціальні рахунки державних екологічних фондів до бюджету.

Слід підкреслити, що на практиці досить спірним є питання про розмежування екологічних злочинів від провин, оскільки близько 60% норм екологічного права, що містяться в КК РФ, подібні до норм адміністративного законодавства. Об'єктивні ознаки екологічного злочину та провина виявляють схожість, і полягають у порушенні одних і тих же правил: рибальства, полювання заготівлі деревини, розробки надр, дотримання пожежної безпеки в лісах, збереження чистоти водного та повітряного басейнів та ін. Тому при розслідуванні екологічних злочинів , слідства та суди часто припускаються юридичних помилок. Так, громадянин М. відловив п'ять, а Р. і У.- дев'ять осетрів, що належать до риб цінних порід. До того ж кожним браконьєром було завдано великих збитків. Незважаючи на наявність у їх діяннях ознаки кваліфікованого складу злочину, у порушенні кримінальної справи було відмовлено за тими підставами, що винні раніше не були засуджені, мають постійне місце проживання та роботу, а шкоду відшкодовано.

У той самий час є факти, коли за незначні порушення правил охорони навколишнього середовища винні притягуються до кримінальної відповідальності. Наприклад, громадянина Т. було засуджено за незаконний видобуток риби за обтяжливих обставин, оскільки черпаком виловив рибу цінної породи на суму п'ятдесят тисяч рублів. Він виключно позитивно характеризувався за місцем роботи, було клопотання трудового колективу про передачу його на поруки.Але пом'якшувальні обставини не дозволили громадянинові Т. уникнути кримінальної відповідальності.

Згідно з новим КпАП 2002 р. адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яку КпАП або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність. Юридична особа визнається винним у скоєнні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КпАП або законами суб'єкта Російської Федерації передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не було вжито всіх залежних від неї заходів щодо їх дотримання(Ст. 2.1 КпАП).

У зв'язку з викладеним, велике значення набуває виявлення науково обґрунтованих критеріїв розмежування злочинних та незлочинних видів правопорушень у сфері екології. Теоретично переважає позиція, за якою злочини і провини розмежовуються за рівнем суспільної небезпеки чи " шкідливості " . Однак самі ці ступені в кількісному відношенні не визначені ні в літературі, ні в законі, і зробити це неможливим, оскільки математично точними, чітко визначеними чисельними висловлюваннями сутність злочину і провина висловити не можна.

Звісно ж, що Загальна небезпека - сукупна властивість об'єктивних і суб'єктивних ознак правопорушення, які разом визначають характеристику дії і оцінюватися можуть лише у взаємозв'язку коїться з іншими ознаками.Ця позиція заснована насамперед на законі. У юридичної конструкції складу злочину відображаються і кількісні (неодноразовість, сукупність, рецидив тощо) та якісні (місце, час, спосіб, форма провини тощо) категорії.

Вирішення питання про розмежування екологічних злочинів та провини спрощується, коли фактори, що впливають на ступінь суспільної небезпеки правопорушень, враховуються законодавцем безпосередньо у диспозиціях кримінально-правових норм. Найчастіше у ній вказуються наслідки дії та його розмір, повторність злочинних порушень правил, метод впливу, форма провини. Наприклад, незаконне полювання без обтяжуючих обставин (ч.1 ст. 166 раніше чинного КК) визнавалася злочинним лише тому випадку, якщо раніше за аналогічне правопорушення особа піддавалася заходам адміністративного впливу. Порушення ветеринарних правил і правил боротьби з хворобами та шкідниками рослин (ст.249 КК РФ 1996 р.) тягне за собою кримінальну відповідальність лише за наявності тяжких наслідків, що спричинило необережність поширення епізоотій або інші тяжкі наслідки, а за відсутності таких - адміністративну (ст.ст.97, 98, 101 КоАП РФ) або дисциплінарну. Кримінальна відповідальність за забруднення вод виникає, якщо забруднення, засмічення, виснаження поверхневих або підземних вод, джерел питного водопостачання або інше зміна їх природних властивостей, якщо ці дії спричинили суттєву шкоду здоров'ю людини або масову загибель тварин, рибних запасів, тваринного або рослинного світу, лісовому чи сільському господарству (ст.250 КК РФ). Забруднення вод, що не спричинило зазначених у ст. 250 КК РФ наслідків, карається в адміністративному порядку відповідно до ст. 57 КпАП РФ.

Аналізуючи екологічні злочину, слід пам'ятати, що у діянні ознак складу якихось злочинів ще є достатньою підставою для залучення винного до кримінальної ответственности. Головне підґрунтя кримінальної відповідальності за екологічний злочин – це ступінь шкоди. Так, якщо незаконна порубка дерев і чагарників, а також пошкодження до ступеня припинення зростання дерев, чагарників та ліан у лісах першої групи або в особливо захищених ділянках лісів усіх груп, а також дерев, чагарників та ліан, які не входять до лісового фонду або заборонені до порубці, якщо ці діяння скоєно у значному розмірі(Ст. 260 КК РФ) класифікується як злочин, у незначному розмірі - як адміністративне правопорушення.

У старому КоАП було часом дуже складно розмежувати злочин від правопорушення, як у кримінальному та адміністративному законодавстві їх ознаки описані однаково, або вказується лише вид порушення (при про “простих” диспозиціях). Ця проблема була врегульована в новому КоАП РФ 2002 У статті 2.9 КоАП встановлено, що "при малозначності скоєного адміністративного правопорушення суддя, орган, посадова особа, уповноважені вирішити справу про адміністративне правопорушення, можуть звільнити особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від адміністративної відповідальності та обмежитися усною зауваженням"Відповідальність за адміністративні правопорушення настає, коли ці правопорушення за своїм характером не тягнуть у себе відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності. Саме тому у ст. 8.28 КоАП адміністративно карається "незаконне порубання, пошкодження або викопування дерев, чагарників або ліан, знищення або пошкодження лісових культур, молодняку ​​природного походження".А що ж тоді є злочин? Злочином згідно зі ст.260 КК РФ є "незаконне порубання дерев і чагарників, а також пошкодження до ступеня припинення зростання дерев, чагарників та ліан у лісах першої групи або в особливо захисних ділянках лісів усіх груп, а також дерев, чагарників та ліан, що не входять до лісового фонду або заборонені до порубки,якщо ці діяння скоєно у значному розмірі" . Значним розміром у цій статті визнається обчислений за встановленими таксами збитки, що у двадцять разів перевищують мінімальний розмір оплати праці, встановлений законодавством Російської Федерації на момент скоєння злочину, великим розміром – у двісті разів.

Колізія закону спостерігається при зіставленні адміністративно-правових та кримінально-правових норм про відповідальність за забруднення атмосфери. Так, у ст. ст. 8.21 КоАП передбачено адміністративну відповідальність за викид шкідливих речовин в атмосферне повітря, порушення умов спеціального дозволу на викид шкідливих речовин в атмосферу, порушення правил експлуатації, невикористання споруд, обладнання або апаратури для очищення газів та контролю викидів шкідливих речовин в атмосферу. Частина перша ст.251 КК РФ забруднення атмосферивстановлює кримінальну відповідальність за порушення правил викиду в атмосферу забруднюючих речовин або порушення експлуатації установок, споруд та інших об'єктів, якщо ці дії спричинили забруднення або іншу зміну природних властивостей повітря. За змістом закону вона настає незалежно від ступеня перевищення ГДК забруднюючих речовин, настання або створення реальної небезпеки настання шкідливих наслідків, зокрема за сам факт забруднення повітря з порушенням правил викиду в атмосферу забруднюючих речовин . Ті ж дії, що спричинили необережність заподіяння шкоди здоров'ю людини , Караються за ч.2 ст.251 КК РФ, а дії що спричинили необережність смерть людини - за ч.З цієї статті. Застосування ч.1 ст.251 КК РФ у суворій відповідності до її буквальним змістом означало б закриття багатьох промислових підприємств, сприяючи подальшому розвитку і без того прогресуючої в нашій країні економічної кризи, притягнення до кримінальної відповідальності за дії невисокої суспільної небезпеки (наприклад, автомобіліста за перевищення у вихлопних газах вмісту окису вуглецю) та спотворення кримінальної політики держави в галузі охорони навколишнього природного середовища. Аналогічну конструкцію мала і ст.223 колишнього КК РРФСР 1960 р. З огляду на такі обставини Пленум Верховного Судна СРСР п.8 постанови від 7 липня 1983 р. " Про практику застосування судами законодавства про охорону природи " піддав ч.1 ст.223 КК РРФСР обмежувальному тлумаченню і пояснив, що (як і при забрудненні водойм) забруднення повітря може бути визнано злочином тільки тоді, коли в результаті перевищення встановлених нормативів викидів завдано шкоди або створено реальну небезпеку заподіяння шкоди здоров'ю людей, рибним запасам, тваринам або рослинному. Вочевидь, у такому сенсі слід розуміти і ч.1 ст.251 нового КК РФ. У новому КК зміст глави " Екологічні злочини " як та інших, приводиться у відповідність до ієрархією соціальних цінностей, прийнятих у правовій демократичній державі (особистість, суспільство, держава), загальноприйнятими міжнародними нормами та вимогами боротьби з сучасними формами та видами екологічної злочинності. Здається, що КК має бути орієнтований на визнання навколишнього природного середовища біологічною основою життя, здоров'я, діяльності. З цих позицій екологічні злочини є по суті злочини проти людини і всього живого на землі шляхом впливу на довкілля. Істотно змінюються й уявлення про суспільну небезпеку цих злочинів, тоді як досі вони належали до розряду малозначних, другорядних, сил і коштів на боротьбу з ними мало, у державних програмах боротьби зі злочинністю вони не значилися.

У зв'язку з викладеним, дається диференціація кримінальної відповідальності за екологічні злочини в залежності від характеру та ступеня небезпеки скоєного, наслідків, особистості винного, наявності пом'якшуючих та обтяжливих обставин. Конструкція кримінально-правових норм, як правило, враховує характер та тяжкість шкоди, заподіяної екологічним злочином здоров'ю чи життю людини. Однак, диференціація кримінальної відповідальності за екологічні злочини у сучасному Російському кримінальному законодавстві далека від досконалості. І обумовлюється вона перш за все чотирма основними аспектами:

-низьким рівнем правової культури росіян;

-Наявністю цілого комплексу перетинаються з кримінальними нормами адміністративно-правових норм у галузі екології та охорони навколишнього середовища;

-Малоефективною роботою природоохоронної прокуратури;У новому КК РФ кількість норм про злочини, пов'язані з заподіянням шкоди природному середовищу, збільшилася більш ніж утричі (з 4 до 14). Поняття екологічних злочинів у Кримінальному кодексі не дається. Тим часом формулювання його значуще задля досягнення багатьох важливих цілей. Адже уявлення про сукупну суспільну небезпеку екологічно шкідливих діянь необхідне правильної класифікації тих діянь, які слід визнати злочинними. Звідси - правильне тлумачення екологічного злочину є методологічною базою нормотворчого процесу.

Поза правильного ставлення до сутності суспільно небезпечного діяння неможливе побудова санкцій, визначення цілей впливу кримінально-правової норми, обсягу та завдань профілактичної работы. Оцінка ефективності кримінальної відповідальності та застосовуваних кримінально-правових санкцій неминуче пов'язана з аналізом протиправної поведінки, чітким з'ясуванням його моделі.

Загальне поняття екологічного злочину є не що інше, як його родове поняття, що включає ряд родових ознак - Злочином визнається винно скоєне суспільно небезпечне діяння, заборонене кримінальним Кодексом під загрозою покарання. Не є злочином дія (бездіяльність), хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки(Ст. 14 КК РФ). У юридичній літературі зустрічаються визначення даних зазіхань відповідно до загальних ознак злочину, зазначених у кримінальному кодексі. Як правило, вони пов'язані або випливають із визначення об'єкта злочинного впливу і будуються за схемою: "Злочином у сфері охорони природи визнається діяння, що посягає на такі відносини (слід їх виклад)". - охорона навколишнього середовища, дотримання правил охорони та використання землі, надр, морського середовища, континентального шельфу, дотримання правил полювання;

-Раціональне використання її багатств як одного із способів охорони;

-збереження належних якісних природних умов життєдіяльності людини та збереження критичних місцепроживання для організмів, занесених до Червоної книги РФ (захист від забруднення та отруєння навколишнього середовища, шумового, теплового, вібраційного впливу тощо), включаючи забезпечення екологічної безпеки, поліпшення та відтворення природні ресурси.

Невдалі минулі спроби розглядати екологічні злочини як різновид злочинів у сфері економічної діяльності не дозволили належним чином розкрити специфіку злочинів у сфері охорони навколишнього природного середовища, переносячи центр тяжкості з екологічних відносин на матеріальні, вартісні, що зовсім недостатньо з точки зору сучасних уявлень про взаємодію суспільства та природи. . Крім того, у власності знаходяться лише ті елементи природи, які мають певну речовинну форму і можуть перебувати у владі людей. Однак кримінальне право охороняє і такі елементи природного середовища, які не можуть перебувати ні в чиїй власності взагалі, наприклад, атмосферу, надра, води відкритого моря, морське середовище, фауну та флору Антарктики. Та ін. . Міжнародними угодами обмежується право країн розпорядження певними, особливо охоронюваними видами тварин, занесеними до Червоної книги Російської Федерації.

Не включає злочини у сфері охорони навколишнього середовища до кола злочинів проти власності та законодавець, інакше він помістив би норми екологічного характеру на главу КК "Злочини проти власності".

У Конституції Російської Федерації (ст. 9), Законі Російської Федерації "Про власність у Російській Федерації" (ст.6), Земельному Кодексі (ст.3), цивільному законодавстві та в ряді інших нормативних актів на природні ресурси встановлюються різні види власності. Але не слід, що відносини власності є об'єктом екологічних злочинів. Як відомо, власність розглядається в об'єктивному та суб'єктивному сенсі як економічна категорія та як юридичне поняття, як право власності. В економічному сенсі власність - це історично обумовлена ​​форма присвоєння елементів природного середовища, в якій виражені суспільні відносини для людей у ​​процесі виробництва, обміну, розподілу та споживання матеріальних благ. Тобто власність є насамперед найважливіше виробниче соціально-економічне ставлення.

Порівнюючи екологічні злочиниз злочинами у сфері економічної діяльності, слід зазначити, що деякі норми про охорону природного середовища пов'язані з економічним використанням природних ресурсів:

-Порушення законодавства Російської Федерації про континентальний шельф і про виняткову економічну зону Російської Федерації (Ст. 253 КК РФ);

-Порушення правил охорони та використання надр (Ст. 255 КК РФ);

-Незаконний видобуток водних тварин та рослин (Ст. 256 КК РФ);

-Незаконне полювання (Ст. 258);

-Незаконна порубка дерев та чагарників (Ст. 260 КК РФ)

Відповідальність ці норми передбачають порушення правил охорони природних ресурсів шляхом несприятливого на них наступних чинників: знищення, ушкодження, отруєння, забруднення. Звичайно, з економічної точки зору, природа є сировинною базою сучасної економіки, але акцент при аналізі екологічних злочинів треба робити на те, що природні ресурси у своїй сукупності утворюють місце існування людини та інших живих істот. Тому має враховуватися не тільки економічна шкода, але головним чином – збиток екологічного характеру: зрушення в екологічній системі, порушення радіаційного, теплового, енергетичного балансу, вплив на здоров'я людей, зникнення рослин та тварин тощо.

З іншого боку необґрунтована і та позиція, згідно з якою об'єктом екологічних злочинів є природні ресурси (ліс, водні та повітряні, земля, надра, атмосфера, природний та рослинний світ), оскільки в цьому випадку не проводиться жодних відмінностей між об'єктом та предметом зазіхання. На закінчення зазначимо, що в юридичній літературі існує думка, що екологічним злочином слід вважати "передбачене кримінальним законом суспільно небезпечне діяння (дія, бездіяльність), що посягає на навколишнє середовище та її компоненти, раціональне використання та охорона яких забезпечують оптимальну життєдіяльність людини, що полягає у безпосередньому використанні природних об'єктів як соціальної цінності і що призводить до негативних змін".

Разом з тим, дозріли умови для вирішення принаймні двох проблем, які можуть дати значний результат. . 1) розробка принципово нового, що враховує світовий досвід екологічного законодавства. 2) якнайшвидше прийняття екологічних законів, проведення яких може дати ефект навіть за порівняно невеликих інвестиціях і затратах.

Здається, недоцільно пов'язувати розвиток екологічного права формою центрального екологічного законодавчого акта. Зрештою, не так важливо, чи буде він розглядатися як основи, закон або кодекс, а можливо, і серія окремих законів, яка має певну ієрархію. Найбільш істотною є розробка каталогу, переліку правових засобів реалізованого екологічного правового регулювання. Такий перелік слід підготувати на основі використання всього досвіду вітчизняного та зарубіжного законодавства, наявних теоретичних та методичних розробок, судової та адміністративно-управлінської практики та проведення спеціальних соціально-правових досліджень. Він повинен включати:

а) позначення об'єктів екологічного правового регулювання. Тут існує нагальна необхідність перенесення центру тяжкості з природних об'єктів та їх стану використання природних ресурсів, зокрема має бути методологічно розширено застосування екологічних норм, показників забруднення, і вони мають включати показники витрати природних ресурсів проти досягнутим, технологічно здійсненним рівнем. Це дозволить більш предметно охопити правовим регулюванням такі технології, які призводять до колосального розбазарювання природних ресурсів.

б) створення єдиного нормативного понятійного апарату. При цьому серйозного узгодження потребують використовувані поняття; у разі у нормативних актах необхідно використовувати екологічні поняття у однаковому чи принаймні порівнянному значенні;

Сучасні уявлення про охорону природи та довкілля засновані на ідеях В. І. Вернадського про охорону біосфери. У сучасному трактуванні йдеться, перш за все, про попередження змін у кількості променистої енергії, що досягає Землі, про підтримку достатньої стійкості хімічних циклів, що протікають у біосфері.

Охорона природи та довкілля людини в наш час набула суспільного інтересу. Можна сказати, що взаємини суспільства з навколишнім середовищем - це одна з найбільш глобальних проблем людства.

Поняття «охорона природи» і «охорона довкілля людини» складні і великі. Охорона природи - це комплекс державних, громадських та наукових заходів, спрямованих на раціональне природокористування, відновлення та множення природних ресурсів Землі. Охорона середовища проживання людини - це охорона всього того, що безпосередньо оточує людину, що становить екологічні системи, членом яких вона є, а також недопущення в середовищі проживання факторів, що згубно діють на його здоров'я. Ці поняття багато в чому подібні між собою, бо їх стратегічний сенс полягає у знаходженні шляхів регулювання взаємовідносин людського суспільства та природи (живий та неживий). Тим не менш, ці поняття мають і суттєві відмінності.

Охороняти природу -- це значить зберігати їх у незайманому вигляді, бо людина й надалі експлуатуватиме природні ресурси, причому у міру

зростання населення ще більшою мірою.

Йдеться про охорону, яка має забезпечити встановлення рівноваги між використанням та відновленням, а також безперервну підтримку потужності біосфери. Тому головні завдання всіх природ охоронних заходів полягають у тому, щоб не порушувати кількісні та якісні характеристики круговороту речовин і трансформації енергії, тобто не змінювати біопродуктивність біосфери, що історично склалася.

Навпаки, мають здійснюватися систематичні розробки заходів, вкладених у інтенсифікацію біологічних кругообігів у природних і штучних екосистемах, т. е. різке підвищення продуктивності Землі. Зокрема, необхідно створення справді наукових основ збільшення щільності зеленого покриву Землі з великою часткою видів, котрим характерний високий коефіцієнт корисної дії фотосинтезу. З іншого боку, важливо зберігати рідкісні та зникаючі види тварин.

Нарешті, не можна наповнювати середовище радіаційними та хімічними забруднювачами, шкідливими для тварин та рослин. Отже, генеральною лінією в охороні природи є охорона і відтворення живого світу.

Говорячи про охорону довкілля, важливо пам'ятати, що будучи складовим компонентом біосфери, людина в ході історичного розвитку адаптувалася до свого оточення, але не біологічно, а соціально за допомогою технічних та культурних засобів. Тому, як жива істота, людина відкрита для дії на неї забруднювачів довкілля. Підтримувати гігієну довкілля -- це означає підтримувати екологічну рівновагу між людиною та її оточенням з метою забезпечення благополуччя людини, її здоров'я. Тому в наш час виникли питання не тільки визначення шкоди, вже заподіяної генофонду людини, а й визначення шляхів захисту спадкового матеріалу людини від факторів, що породжуються його діяльністю у біосфері.

Вирішення названих питань у різних країнах йде за декількома напрямками, головні з яких полягають у створенні чутливих тест-систем для оцінки мутагенної активності забруднювачів навколишнього середовища та у пошуках підходів у ефективному стеженні за генетичними процесами, що протікають у популяціях людини (розробка основ генетичного моніторингу популяцій) . Сенс і необхідність цих робіт полягає в інтегральному аналізі динаміки генетичного вантажу, тобто у вивченні та оцінці частоти мутацій генів і хромосом, індукованих забруднювачами, по відношенню до мутацій, історично накопичених у процесі еволюції, еволюційно сформованих систем збалансованого генет.

В даний час для реєстрації змін у генетичній структурі популяцій людини використовують кілька підходів.

Один із цих підходів пов'язаний з урахуванням популяційних показників. Як показник оцінки генетичного вантажу використовують медико-статистичні показники (частота спонтанних абортів, частота мертвонароджень, вага дітей при народженні, ймовірність виживання, співвідношення статей, частота захворювань вроджених та набутих, показники зростання та розвитку дітей).

Інший підхід пов'язані з урахуванням «сторожових» фенотипів, т. е. з визначенням фенотипів, що виникають завдяки певним мутаціям, успадкованим домінантно. Прикладом такого фенотипу є вивих тазостегнового суглоба. У відібраної популяції ведеться стеження динамікою частоти цікавих фенотипів серед новонароджених, наприклад, за динамікою частоти вивиху тазостегнового суглоба.

Ще один підхід пов'язаний з використанням електрофорезу білків сироватки крові та еритроцитів для виявлення мутантних білків на основі їхньої рухливості в електричному полі, оскільки причиною зміни заряду білкової молекули може бути заміна або вставка однієї або кількох азотистих основ у гені. Нарешті, використовують підхід, пов'язаний з цитогенетичним дослідженням спонтанно абортованих ембріонів, мертвонароджених, живонароджених та дітей із вродженими вадами.

Безперечно, що частину шкоди, вже завданої біосфері, неможливо відновити. Тому перед людством стоїть завдання створити умови збалансованого розвитку. Найважливіше завдання полягає у створенні таких технологій, які виключали б повністю або обмежували викид у навколишнє середовище забруднювачів.

Йдеться про такі технології як у промисловості, так і сільському господарстві.

У багатьох країнах є національні програми охорони навколишнього середовища. Ці програми ґрунтуються на обліку специфіки місцевих умов. Однак яких би заходів не вживалися в окремих країнах, вони не можуть забезпечити вирішення всього комплексу питань, пов'язаних із забрудненням атмосфери, відкритих морів, Світового океану.

Оскільки біосфера неподільна політично, а забруднення довкілля людини тягне у себе глобальні наслідки, велике значення має міжнародне співробітництво у сфері охорони навколишнього середовища та довкілля людини.

Окрім вирішення питань на урядових рівнях, велике значення має діяльність Міжнародної спілки охорони природи, Світового фонду охорони природи, а також спеціалізованих установ ООН.

5 червня – Всесвітній день охорони навколишнього середовища. У 1986 р. ВООЗ прийняла Глобальну стратегію збереження здоров'я для всіх до 2000 р. Відповідно до цієї стратегії неодмінною умовою для виконання поставлених завдань

є збереження та зміцнення світу на Землі. У наш час йдеться

про збереження життя Землі.

До принципів охорони навколишнього середовища відносять:

1) дотримання прав людини на сприятливе довкілля;

2) забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини;

3) науково обґрунтоване поєднання екологічних, економічних та соціальних інтересів людини, суспільства та держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого довкілля;

4) охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого довкілля та екологічної безпеки;

5) відповідальність органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого довкілля та екологічної безпеки на відповідних територіях;

6) платність природокористування та відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

7) незалежність контролю у галузі охорони навколишнього середовища;

8) презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;

9) обов'язковість оцінки впливу на довкілля після прийняття рішень про здійснення господарської та іншої діяльності;

10) обов'язковість проведення державної екологічної експертизи проектів та іншої документації, що обґрунтовують господарську та іншу діяльність, яка може негативно вплинути на навколишнє середовище, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян;

11) облік природних та соціально-економічних особливостей територій при плануванні та здійсненні господарської та іншої діяльності;

12) пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів та природних комплексів;

13) допустимість впливу господарської та іншої діяльності на природне середовище виходячи з вимог у галузі охорони навколишнього середовища;

14) забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормативів у галузі охорони навколишнього середовища, якого можна досягти на основі використання найкращих існуючих технологій з урахуванням економічних та соціальних факторів;

15) обов'язковість участі у діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних та фізичних осіб;

16) збереження біологічної різноманітності;

17) забезпечення інтегрованого та індивідуального підходів до встановлення вимог у галузі охорони навколишнього середовища до суб'єктів господарської та іншої діяльності, які здійснюють таку діяльність або планують здійснення такої діяльності;

18) заборона господарської та іншої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища, а також реалізації проектів, які можуть призвести до деградації природних екологічних систем, зміни та (або) знищення генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів, виснаження природних ресурсів та інших негативні зміни навколишнього середовища;

19) дотримання права кожного на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища, а також участь громадян у прийнятті рішень щодо їх прав на сприятливе довкілля відповідно до законодавства;

20) відповідальність за порушення законодавства у галузі охорони навколишнього середовища;

21) організація та розвиток системи екологічної освіти та виховання, формування екологічної культури;

22) участь громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища;

23) міжнародне співробітництво Російської Федерації у сфері охорони навколишнього середовища.

Розглянемо об'єкти довкілля, які піддаються охороні з допомогою права.

Під об'єктами правової охорони довкілля розуміються її складові, що у екологічної взаємозв'язку, відносини з використанню та охороні яких врегульовані правом, оскільки представляють економічний, екологічний, естетичний інтерес.

Об'єкти правової охорони навколишнього середовища можна класифікувати за трьома групами.

Перша група об'єктів правової охорони складається з основних окремих природних об'єктів, яких є шість: земля; її надра, води, ліси, тваринний світ, атмосферне повітря.

До другої групи відносяться природні екологічні системи, природні ландшафти і природні комплекси, що підлягають охороні в першочерговому порядку, що не зазнали антропогенного впливу, що мають глобальне значення.

Третю групу складають об'єкти особливої ​​охорони. Всі природні об'єкти, що досягаються – компоненти навколишнього середовища підлягають охороні, але особливої ​​охорони заслуговують спеціально виділені в законодавстві території та частини природи:

Об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини та Списку всесвітньої природної спадщини;

Заповідники, національні, природні та дендрологічні парки, заказники, ботанічні сади, пам'ятники природи, рослин та тварин, інші організми, місця їх проживання, особливо занесені до Червоної книги;

Континентальний шельф та виняткова економічна зона РФ.

Основні аспекти охорони природи, принципи та правила охорони природи

1. Принципи охорони навколишнього середовища

1. Принципи охорони навколишнього середовища.

Охорона природи – сукупність державних та суспільних заходів, спрямованих на збереження атмосфери, рослинності та тваринного світу, ґрунтів, вод та земних надр.

У історії формування природоохоронної концепції можна назвати кілька послідовних етапів: видова і заповідна охорона природи – поресурсна охорона – охорона природи – раціональне використання природних ресурсів – охорона довкілля – охорона природного довкілля. Відповідно розширювалося та поглиблювалося саме поняття природоохоронної діяльності.

В останні роки все частіше використовується термін «захист навколишнього природного середовища». Дуже близький до змісту та обсягу до цього поняття термін «охорона біосфери». Охорона біосфери – це система заходів, що проводяться на національному та міжнародному рівнях і спрямованих на усунення небажаного антропогенного та стихійного впливу на функціонально взаємозв'язні блоки біосфери (атмосферу, гідросферу, ґрунтовий покрив, літосферу та сферу органічного життя), на підтримку виробленої еволюції. нормального функціонування.

Охорона природи тісно пов'язана з природокористуванням – одним із розділів прикладної екології. Природокористування – суспільно-виробнича діяльність, спрямовану задоволення матеріальних і культурних потреб суспільства шляхом використання різних видів природних ресурсів та природних умов.

Природокористування може бути раціональним та нераціональним. Нераціональне використання не забезпечує збереження природно-ресурсного потенціалу, веде до збіднення та погіршення якості природного середовища, супроводжується забрудненням та виснаженням природних систем, порушенням екологічної рівноваги та руйнуванням екосистем.

Раціональне природокористування означає комплексне науково-обґрунтоване використання природних багатств, при якому досягається максимально можливе збереження природно-ресурсного потенціалу, при мінімальному порушенні здатності екосистем до саморегуляції та самовідновлення.

За Ю.Одумом, раціональне природокористування переслідує двояку мету:

· забезпечити такий стан навколишнього середовища, при якому вона змогла б задовольнити поряд з матеріальними потребами запити естетики та відпочинку;

· забезпечити можливість безперервного отримання врожаю корисних рослин, виробництва тварин та різних матеріалів шляхом встановлення збалансованого циклу використання та відновлення;

Нинішній, сучасний етап розвитку проблеми охорони навколишнього середовища народжується нове поняття – екологічна безпека, під яким розуміється стан захищеності важливих екологічних інтересів людини і насамперед її прав на сприятливе навколишнє природне середовище. Науковою основою всіх заходів щодо забезпечення екологічної безпеки населення та раціонального природокористування служить теоретична екологія, найважливіші принципи якої орієнтовані на підтримку гомеостазу екосистем.

Екологічно обґрунтоване раціональне природокористування має полягати в максимально можливому підвищенні меж існування та функціонування та досягненні високої продуктивності всіх ланок трофічних ланцюгів природних екосистем.

Нераціональне природокористування зрештою веде до екологічної кризи, а екологічно збалансоване природокористування створює передумови виходу з нього.

Вихід із глобальної екологічної кризи – найважливіша наукова та практична проблема сучасності. Над її вирішенням працюють тисячі вчених, політиків, спеціалістів-практиків у всіх країнах світу. Завдання полягає у розробці комплексу надійних антикризових заходів, що дозволяють активно протидіяти подальшій деградації природного середовища та вийти на сталий розвиток суспільства. Спроби вирішення цієї проблеми лише одними будь-якими засобами, наприклад технологічними (очисні споруди, безвідходні технології), потенційно неправильні і не призведуть до необхідних результатів, адже порівняно з багаторазовим використанням товару спалювання сміття є неефективним способом боротьби з відходами. Насамперед це процес деструктивний, під час якого витрачається і сировина, і енергія. При цьому забруднюється атмосфера і вода. Сміттєспалювальні речовини викидають в атмосферу оксиди азоту, сірки, що сприяють випаданню кислотних опадів, окис водню, діоксин і фуран, які, як вважають, мають канцерогенну і мутагенну дію. Залишаються тонни токсичної золи, яка є небезпечною і для ґрунтових вод.

Подолання екологічної кризи можливе лише за умови гармонійного розвитку природи та людини, зняття антагонізму між ними.

Найбільш загальним принципом, або правилом охорони навколишнього середовища, слід вважати: глобальний вихідний природно-ресурсний потенціал у ході історичного розвитку безперервно виснажується, що вимагає від людства науково-технічного вдосконалення, спрямованого на ширше та повніше використання цього потенціалу. З цього закону випливає інший основний принцип охорони навколишнього середовища і життя: екологічно-економічне, тобто. чим дбайливіший підхід до природних ресурсів та довкілля, тим менше потрібно енергетичних та інших витрат. Відтворення природно-ресурсного потенціалу та зусилля на його втілення мають бути співставні з економічними результатами експлуатації природи. Ще одне найважливіше екологічне правило – всі компоненти природного середовища – атмосферне повітря, води, ґрунт – треба зберігати не окремо, а цілому, як єдині природні екосистеми біосфери. Тільки за такого екологічного підходу можливо забезпечити збереження ландшафтів, надр, генофонду рослин та тварин.

Відповідно до закону Російської Федерації про охорону довкілля основними принципами охорони довкілля є:

Пріоритет охорони життя та здоров'я людини;

Науково-обґрунтоване поєднання екологічних та економічних інтересів;

Раціональне та невичерпне використання природних ресурсів;

Платність природокористування;

Дотримання вимог природоохоронного законодавства, невідворотність відповідальності за порушення;

Гласність у роботі екологічних організацій та тісний зв'язок їх із громадськими об'єднаннями та населенням у вирішенні природоохоронних завдань;

Міжнародне співробітництво у галузі охорони навколишнього середовища.

2. Альтернативне природокористування (промисловість, сільське господарство, енергетика)

Основні напрямки інженерного захисту навколишнього природного середовища від забруднення та інших видів антропогенних впливів – впровадження ресурсозберігаючої, безвідходної та маловідходної технології, біотехнологія, утилізація та детоксикація відходів та головне – екологізація всього виробництва, при якому забезпечувалося б включення всіх видів взаємодії з навколишнім середовищем у природні цикли кругообіг речовин. Велике значення зниження рівня забруднення довкілля, економії сировини й енергії має повторне використання матеріальних ресурсів, тобто. рециркуляція. Так, виробництво алюмінію з металобрухту вимагає лише 5% енерговитрат від виплавки з бокситів, причому переплав 1 тонни вторинної сировини заощаджує 4 тонни бокситів та 700 кг коксу, знижуючи одночасно на 35 кг викиди фтористих сполук в атмосферу.

Початковим етапом комплексних заходів на створення маловідходних технологій є впровадження оборотних, аж до повністю замкнутих систем водокористування. Оборотне водопостачання – це система за якої передбачено багаторазове використання відпрацьованих вод при мінімальному їх скиданні (до 3%) у водойми. Замкнений цикл водокористування – це система промислового водопостачання та водовідведення, при якій в тому самому виробничому циклі скидання стічних вод у водоймища не здійснюється.

У сфері сільського господарства розглядається перехід від мінеральних до органічних добрив. Приклад Австралії показує можливість «біодинамічного сільського господарства», в якому мінеральні добрива та пестициди замінюються колоїдними розчинами та компостами з високим вмістом колоїду, що, коме іншого, дозволяє зменшити полив у 4 рази. Ще одним із методів альтернативного природокористування є рекультивація. Це комплекс робіт, що проводяться з метою відновлення порушених територій та приведення земельних ділянок у безпечний стан. Біологічна рекультивація проводиться після технічної створення рослинного покриву на підготовлених ділянках. З її допомогою створюють умови для проживання тварин, рослин, створюють сінокосно-пасовищні угіддя.

У світовій енергетичній системі не повинно переважати використання енергетичних ресурсів, що викликають глобальні екологічні проблеми, це насамперед використання нафти, вугілля, природного газу. Деякі країни, наприклад, Бразилія та Норвегія, вже більше половини своїх потреб у енергії задовольняють за рахунок відновлюваних джерел, потенціал яких не обмежений, приклад такого джерела – сонячна енергія, енергія вітру. Так у віддалених важкодоступних районах сонячні батареї є реальною альтернативою традиційної електрифікації, оскільки є більш надійним і дешевим джерелом енергії. Фахівці впевнені, що вітряні турбіни незабаром будуть удосконалені та стануть ефективними не лише в районах із сильними вітрами. Передбачається, що до 2030 року енергія вітру забезпечуватиме понад 10% світового виробництва. Використання в енергетиці біомаси (відходів сільськогосподарського виробництва), дров і сміття має великі перспективи, так як у багатьох країнах вже будуються теплові електростанції, що працюють на дровах та смітті, а в країнах, що розвиваються, на біомасу припадає 50% одержуваної енергії. Ще прикладом ефективного використання електроенергії можуть бути побутові 18-ватні люмінесцентні лампи, які дають таку ж освітленість, як і звичайні 75-ватні лампи розжарювання.

3. Збереження якості води та повітря

Посилення впливу людини на довкілля призводить до того, що практично будь-яка несприятлива дія набуває характеру глобального. До найбільш гострих проблем зазвичай відносять глобальні наслідки забруднення атмосфери (потепління клімату, зменшення озонового шару, випадання кислотних опадів), забруднення гідросфери (проблеми світового океану, зниження запасів прісної води).

Для захисту повітряного басейну від негативного антропогенного впливу використовують такі заходи:

· Екологізація технологічних процесів;

· Очищення газових викидів від шкідливих домішок;

· Розсіювання газових викидів в атмосфері;

· Влаштування санітарно-захисних норм, архітектурно-планувальні рішення.

Зважаючи на виняткову актуальність охорони атмосферного повітря автомобільними газами від забруднення, першочерговим завданням є створення екологічно чистих видів транспорту. Як замінник бензину розглядається екологічно чисте газове паливо – метанол, малотоксичний аміак та ідеальне паливо – водень. Продовжуються роботи зі створення автомобіля на сонячних елементах.

Так як нинішній рівень розвитку екологізації технологічних процесів недостатній для повного запобігання викидам токсичних речовин в атмосферу, використовуються різні методи очищення газів, що відходять. Для очищення викидів застосовуються різні типи пристроїв залежно від ступеня запиленості повітря, розмірів твердих частинок та необхідного рівня очищення.

Сухі пиловловлювачі (циклони, пилоосаджувальні камери) призначені для грубого очищення. Мокрі пиловловлювачі (скрубери, турбулентні, газопромивачі) забезпечують 99% очищення від частинок понад 2 мкм. Фільтри (тканинні та зернисті) здатні затримувати дрібнодисперсні частинки розміром до 0,05 мкм. Електрофільтри – найбільш ефективний спосіб очищення, тому що очищає від 99,0 до 99,5%, проте має основний недолік – вимагає великої витрати електроенергії.

Для зниження небезпечних концентрацій домішок рівня відповідного ГДК, використовують такий захід як розсіювання газових домішок у атмосфері. Розсіювання пилогазових викидів здійснюють за допомогою високих димових труб. Чим вище труба, тим більший її ефект, що розсіює. Цей захід – далеко не найкраще вирішення проблеми, пов'язаної із забрудненням повітряного басейну, тому що чим вище від поверхні землі відбувається викид газів, тим далі від свого джерела вони поширюються. Те, що було колись димною імлою над Піттсбургом, ставало кислотним снігопадом у Лабрадорі. Домішки над Лондоном як смогу гублять листя у лісах Скандинавії. Тому розсіювання шкідливих домішок у атмосфері – це тимчасовий, вимушений захід.

Захист атмосферного повітря від шкідливих викидів підприємств значною мірою пов'язаний з улаштуванням санітарно-захисних зон та архітектурно-планувальними рішеннями. Санітарно-захисна зона - це смуга, що відокремлює джерела промислового забруднення від житлових та громадських будівель для захисту населення від впливу шкідливих факторів виробництва. Ширина зон встановлюється залежно від ступеня шкідливості та кількості речовин, що виділяються в атмосферу, і приймають рівною від 50 до 1000 м. наприклад, цементний завод – 1000 м, а підприємству з виготовлення очерету – 50 м. санітарно-захисна зона повинна бути впорядкована газостійкими породами, наприклад, біла акація, тополя канадська, ялина колюча, шовковиця, клен гостролистий, листяний в'яз.

Про ефективність озеленення свідчать такі дані: хвоя 1 гектара ялинового лісу вловлює 32 т пилу, листя букового лісу – 68 т.

Архітектурно-планувальні заходи включають правильне взаємне розміщення джерел викиду та населених місць з урахуванням напрямку вітрів, вибір під забудову промислового підприємства рівного піднесеного місця, що добре продувається вітрами, спорудження автомобільних доріг в обхід населених пунктів.

Крім розглянутих вище заходів, передбачено також охорону озонового шару. У законі Російської Федерації "Про охорону навколишнього природного середовища" є окрема стаття, присвячена цій проблемі.

Ведеться також розробка та впровадження заходів щодо скорочення викидів сполук сірки, оксидів азоту та інших небезпечних забруднювачів атмосферного повітря.

Найважливіше і найскладніше завдання – захист поверхневих вод від забруднення. З цією метою передбачені такі заходи:

· Розвиток маловідходних та безводних технологій; використання систем оборотного водопостачання;

· Очищення стічних вод;

· Закачування стічних вод у глибокі водоносні горизонти;

· Очищення та знезараження поверхневих вод.

Головне джерело забруднення поверхневих вод – стічні води, тому актуальним та екологічно важливим завданням є очищення стічної води.

Найбільш дієвим способом захисту поверхневих вод від забруднення їх стічними водами є розробка та використання безвідходної технології виробництва, початковим етапом якої є створення оборотного водопостачання. При організації системи оборотного водопостачання до неї включають ряд очисних споруд та установок. З огляду на різноманіття складу стічних вод існують різні способи їх очищення: механічний, фізико-хімічний, хімічний, біологічний та ін.

При механічному очищенні з виробничих стоків шляхом проціджування, відстоювання та фільтрування видаляються до 90% нерозчинних механічних домішок (пісок, глина), та якщо з побутових стічних вод – 60%.

До основних хімічних способів відносять нейтралізацію та окиснення. У першому випадку для нейтралізації кислот та лугів у стічні води вводять спеціальні реагенти (вапно, кальциновану соду, аміак), у другому – різні окислювачі.

При фізико-хімічному очищенні використовуються:

Коагуляція – введення в стічні води коагулянтів (солей амонію, заліза, міді, шламових відходів), для утворення пластових опадів, які потім легко видаляються;

Сорбція – здатність деяких речовин (активоване вугілля, цеоліти, силікагель, торф) поглинати забруднення;

Флотація – пропуск через стічні води повітря. Газові бульбашки захоплюють при русі вгору нафту, масла і утворюють на поверхні піноподібний шар, що легко видаляється.

Для очищення комунально-побутових промстоків целюлозно-паперових, нафтопереробних, харчових підприємств широко використовується біологічний метод. Він заснований на здатності штучно вселяються мікроорганізмів використовувати для свого розвитку органічні та неорганічні сполуки, що містяться у стічних водах (сірководень, аміак, сульфіти, нітрити). Очищення ведуть природними методами (поля зрошення, поля фільтрації тощо) та штучними методами (біофільтри, циркуляційні окисні канали). Осад, що утворився, видаляють на мулові майданчики для просушування, а потім використовують як добрива. Воду після відстоювання хлорують і повторно використовують в обіговому водопостачанні або скидають у поверхневі води.

Одним із перспективних способів очищення поверхневих вод є закачування стічних вод у глибокі водоносні горизонти. Цей метод доцільний для особливо токсичних стічних вод, які піддаються звичайними методами.

4. Проблема утилізації відходів

У нашу епоху повального виробництва та використання штучних, а не натуральних природних матеріалів утилізація відходів для екології нашої планети – питання не просто хворе, а першорядне. Проблема утилізації відходів – одна із суттєвих сторін будь-якого процесу, чи це будівництво, виробництво чи навіть творчість. І чим масштабніший сам процес, тим більші розміри приймає і переробка відходів. Утилізація відходів виробництва – це специфічний вид діяльності, який потребує спеціальних знань, дотримання технологій, норм та правил, а також наявності спеціальної техніки та обладнання. Вивезення та утилізація промислових відходів з різних видів виробництва здійснюється окремо, з дотриманням особливостей, властивих кожному типу відходів.

Найбільше промислових відходів утворює вугільна промисловість, підприємства чорної і кольорової металургії, теплові електростанції, промисловість будівельних матеріалів.

Виникаючі кризові екологічні ситуації зумовлені впливом небезпечних відходів, які у складі містять речовини з небезпечними властивостями (токсичність, інфекційність, пожежонебезпечність тощо.). У Росії її до небезпечних відходів відносять 10% від багатьох твердих відходів. Це металеві та гальванічні шлами, відходи скловолокна, азбестові відходи, залишки дьогтю та гудронів. Цей вид відходів зазвичай вивозяться на полігони для поховання або вивозяться на несанкціоновані звалища, оскільки знешкоджується та утилізується лише 20% відходів. Найбільшу загрозу для людини становлять радіоактивні відходи. Це відходи, у складі яких є радіоактивні ізотопи, діоскіни, пестициди, бензапірен. Наявні в світі АЕС і заводи з переробки ядерного палива неухильно накопичують величезну кількість радіоактивних відходів. Рідкі відходи АЕС зберігаються у вигляді спеціальних ємностях, тверді – в спецсховищах. Подібне накопичення має межу, тому ліквідація радіоактивних відходів вимагає негайного наукового підходу.

Діоксини – синтетичні органічні речовини, діоксиноподібні речовини є найтоксичнішими з отриманих людиною речовин. Вони мають мутагенну, канцерогенну та ембріотоксичну дію; пригнічують імунну систему (діоксиновий СНІД) і у разі отримання людиною через продукти харчування або у вигляді аерозолів викликає «синдром виснаження» - поступове виснаження та смерть без явно виражених патологічних симптомів. Біологічна дія діоксинів проявляється у винятково малих дозах. Проте, звалища горять, воду хлорують, і люди продовжуватимуть надходити подібним чином, вірячи в те, що це їх це не стосується і якщо сьогодні пощастило, то пощастить і завтра. Незважаючи на людську пасивність у питанні екології наука не стоїть на місці і спільними зусиллями Інституту теплофізики, Бердської науково-технічної організації «Техенергопром» та Новосибірського проектно-вишукувального інституту «ВНІПІЕТ» був розроблений сміттєспалювальних станцій – КРСТ (комплекс районних теплових станцій). Можливості станції – ліквідація «свіжих» та «залежалих» відходів, сучасна система очищення газів та використання твердих відходів (зола, шлаки) у виробництвах будівельних матеріалів. Цей проект виглядає дуже цікавим вирішенням проблеми відходів регіональних центрів. Але, на жаль, не надто велика економія палива не вражає чиновників, які, очевидно, вважають, що плодити звалища все ж таки набагато менш витратно, ніж вкладати великі гроші на те, щоб ці звалища ліквідувати. Ми з екологічного погляду живемо одним днем. І нас не дуже турбує як житимуть на планеті наші діти.

Список використаної літератури

1. Коробкін В.І. Передільський Л.В. Екологія. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2005.

2. Петров К.М. Загальна екологія: взаємодія суспільства та природи. - СПб.: Хімія, 1998.

4. Фалєєв В.І. Екологія: навчальний посібник. - Новосибірськ: СибУПК, 2001.

Забруднення - це введення забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, які спричиняють несприятливі зміни. Забруднення може набувати форми хімічних речовин або енергії, таких як шум, тепло або світло. Компонентами забруднення можуть бути або чужорідні речовини/енергія, або природні забруднювачі.

Основні види та причини забруднення навколишнього середовища:

Забруднення повітря

Хвойний ліс після кислотного дощу

Дим із димоходів, заводів, транспортних засобів або від спалювання деревини та вугілля роблять повітря токсичним. Очевидними є також наслідки забруднення повітря. Викид діоксиду сірки та небезпечних газів в атмосферу викликає глобальне потепління та кислотні дощі, які, у свою чергу, підвищують температуру, провокуючи надмірні опади чи посухи у всьому світі, та ускладнює життя. Ми також дихаємо кожною забрудненою частинкою з повітря і в результаті збільшується ризик астми та раку легень.

Забруднення води

Стало причиною втрати багатьох видів флори та фауни Землі. Це сталося через те, що промислові відходи, що скидаються в річки та інші водні об'єкти, викликають дисбаланс у водному середовищі, що призводить до серйозного забруднення та смерті водних тварин та рослин.

Крім того, розпилення інсектицидів, пестицидів (таких як ДДТ) на рослини забруднюють систему підземних вод. Розливи нафти в океанах, спричинили значний збиток водним об'єктам.

Евтрофікація в річці Потомак, США

Евтрофікація – ще одна важлива причина забруднення води. Відбувається через необроблені стічні води та змивання добрив з ґрунту в озера, ставки або річки, через які хімічні речовини проникають у воду і перешкоджають проникненню сонячних променів, тим самим скорочуючи кількість кисню, і роблячи водойму непридатною для життя.

Забруднення водних ресурсів шкодить як окремим водним організмам, а й всієї , і серйозно впливає людей, залежних від . У деяких країнах світу, через забруднення води, спостерігаються спалахи холери та діареї.

Забруднення грунту

Ерозія ґрунту

Цей вид забруднення відбувається коли у ґрунт потрапляють шкідливі хімічні елементи, як правило, викликаний діяльністю людства. Інсектициди і пестициди всмоктують сполуки азоту з ґрунту, після чого вона стає непридатною для росту рослин. Промислові відходи, а також негативно впливають на ґрунт. Оскільки рослини не можуть рости необхідним чином, вони не здатні утримувати ґрунт, унаслідок чого утворюється ерозія.

Шумове забруднення

Це забруднення утворюється, коли неприємні (гучні) звуки з довкілля впливають на органи слуху людини і призводять до психологічних проблем, включаючи напругу, підвищений тиск, порушення слуху тощо. Воно може бути викликане промисловим обладнанням, літаками, автомобілями тощо.

Радіоактивне забруднення

Це дуже небезпечний вид забруднень, він відбувається через збої в роботі атомних електростанцій, неправильне зберігання ядерних відходів, нещасні випадки тощо. воно здатне зробити грунт неродючим, а також негативно впливає на повітря та воду.

Світлове забруднення

Світлове забруднення планети Земля

Відбувається через помітне надмірне освітлення області. Воно поширене, як правило, у великих містах, особливо від рекламних щитів, спортивних залах або розважальних закладах у нічний час. У житлових районах світлове забруднення сильно впливає життя людей. Воно також перешкоджає астрономічним спостереженням, роблячи зірки майже невидимими.

Термічне/теплове забруднення

Термічне забруднення – це погіршення якості води будь-яким процесом, що змінює температуру навколишньої води. Головною причиною теплового забруднення є використання води як холодоагент електростанціями та промисловими підприємствами. Коли вода, що використовується як холодоагент, повертається в природне середовище за більш високої температури, зміна температури знижує подачу кисню і впливає на склад . Риби та інші організми, адаптовані до певного температурного діапазону, можуть бути убиті різкою зміною температури води (або швидким збільшенням чи зниженням).

Теплове забруднення обумовлено надлишковим теплом у навколишньому середовищі, що створює небажані зміни протягом тривалих періодів часу. Це відбувається через величезну кількість промислових підприємств, обезліснення та забруднення повітря. Теплове забруднення збільшує температуру Землі, викликаючи різкі кліматичні зміни та зникнення видів дикої природи.

Візуальне забруднення

Візуальне забруднення, Філіппіни

Візуальне забруднення є естетичною проблемою та відноситься до наслідків забруднень, які погіршують здатність насолоджуватися навколишнім світом. Воно включає: рекламні щити, відкриті сховища сміття, антени, електричні дроти, будинки, автомобілі тощо.

Переповненість території великою кількістю об'єктів спричиняє візуальне забруднення. Таке забруднення сприяє розсіяності уваги, втоми очей, втрати ідентичності тощо.

Пластикове забруднення

Пластикове забруднення, Індія

Включає накопичення пластмасових виробів у навколишньому середовищі, які надають несприятливий вплив на дику природу, середовище проживання тварин або людей. Пластмасові вироби є недорогими та довговічними, що зробило їх дуже популярними серед людей. Однак цей матеріал дуже повільно розкладається. Пластикове забруднення може несприятливо впливати на ґрунт, озера, річки, моря та океани. Живі організми, особливо морські тварини, заплутуються у пластмасових відходах або страждають від впливу хімічних речовин у пластмасі, які спричиняють перебої у біологічних функціях. На людей також впливає пластикове забруднення, спричиняючи гормональний збій.

Об'єкти забруднень

Основними об'єктами забруднення довкілля виступають такі як повітря (атмосфера), водні ресурси (струми, річки, озера, моря, океани), грунт тощо.

Забруднювачі (джерела або суб'єкти забруднень) навколишнього середовища

Забруднювачами є хімічні, біологічні, фізичні чи механічні елементи (чи процеси), які завдають шкоди довкілля.

Вони можуть завдати шкоди як у короткостроковій, і у довгостроковій перспективі. Забруднювачі походять із природних ресурсів або виробляються людьми.

Багато забруднюючих речовин надають отруйний вплив на живі організми. Монооксид вуглецю (чадний газ) є прикладом речовини, яка завдає шкоди людям. Це з'єднання поглинається організмом замість кисню, викликає задишку, біль голови, запаморочення, прискорене серцебиття, а важких випадках може призвести до серйозного отруєння, і навіть смерті.

Деякі забруднюючі речовини стають небезпечними, коли вступають у реакції з іншими з'єднаннями, що зустрічаються в природі. Оксиди азоту та сірки виділяються з домішок у викопному паливі під час спалювання. Вони реагують з водяною парою в атмосфері, перетворюючись на кислотні дощі. Кислотний дощ негативно впливає на водні екосистеми та призводить до загибелі водних тварин, рослин та інших живих організмів. Наземні екосистеми також страждають на кислотні дощі.

Класифікація джерел забруднень

За видом виникнення, забруднення довкілля поділяються на:

Антропогенне (штучне) забруднення

Вирубка лісу

Антропогенне забруднення - вплив на довкілля, спричинене діяльністю людства. Основними джерелами штучного забруднення виступає:

• індустріалізація;
• винахід автомобілів;
• зростання населення Землі;
• обезліснення: знищення природного довкілля;
• ядерні вибухи;
• надмірна експлуатація природних ресурсів;
• будівництво будівель, доріг, гребель;
• створення вибухонебезпечних речовин, що використовуються під час воєнних дій;
• використання добрив та пестицидів;
• видобуток корисних копалин.

Природне (природне) забруднення

Виверження вулкана

Природне забруднення викликається і відбувається природним чином, без людини. Воно може вплинути на навколишнє середовище протягом певного проміжку часу, але здатне регенеруватися. До джерел природного забруднення відносяться:

• виверження вулканів, з виділенням газів, попелу та магми;
• лісові пожежі виділяють дим та газові домішки;
• піщані бурі піднімають пил та пісок;
• розкладання органічних речовин, у процесі якого вивільняються гази.

Наслідки забруднення:

Деградація довкілля

Фото зліва: Пекін після дощу. Фото справа: зміг у Пекіні

Навколишнє середовище є першою жертвою забруднення атмосфери. Збільшення кількості СО2 в атмосфері призводить до змоги, що може перешкоджати проникненню сонячного світла на поверхню землі. У зв'язку з цим значно утруднюється. Такі гази, як діоксид сірки та оксид азоту, можуть викликати кислотні дощі. Забруднення води з погляду розливу нафти здатне призвести до загибелі кількох видів диких тварин та рослин.

Здоров'я людини

Рак легені

Зниження якості повітря призводить до деяких респіраторних проблем, включаючи астму або рак легенів. Біль у грудній клітці, запалення горла, серцево-судинні захворювання, респіраторні захворювання можуть бути спричинені забрудненням повітря. Забруднення води здатне створювати проблеми, пов'язані зі шкірою, включаючи роздратування та висипання. Аналогічним чином, забруднення шуму призводить до втрати слуху, стресу та порушення сну.

Глобальне потепління

Мале, столиця Мальдів - одне з міст, яким загрожує перспектива бути затопленими океаном у XXI столітті

Викидання парникових газів, особливо CO2, призводить до глобального потепління. Щодня створюються нові галузі промисловості, з'являються нові автомобілі на дорогах, а кількість дерев скорочується, щоб звільнити місце для нових будинків. Всі ці фактори прямо чи опосередковано призводять до збільшення CO2 в атмосфері. Зростання СО2 спричиняє танення полярних крижаних шапок, що збільшує рівень моря і створює небезпеку для людей, що живуть поблизу прибережних районів.

Виснаження озонового шару

Озоновий шар – це тонкий щит високо в небі, який перешкоджає проникненню ультрафіолетових променів на землю. Внаслідок діяльності людини хімічні речовини, такі як хлорфторвуглеці, вивільняються в атмосферу, що сприяє виснаженню озонового шару.

Неродючі землі

Через постійне використання інсектицидів та пестицидів ґрунт може стати неродючим. Різні види хімічних речовин, що утворюються з промислових відходів, потрапляють у воду, що також впливає якість грунту.

Захист (охорона) навколишнього середовища від забруднень:

Міжнародний захист

Багато хто з особливо вразливі, оскільки вони схильні до впливу людини в багатьох країнах. У результаті деякі держави об'єднуються і розробляють угоди, створені задля запобігання збитків чи управління антропогенним впливом на природні ресурси. Вони включають угоди, які впливають на захист клімату, океанів, річок та повітря від забруднень. Ці міжнародні природоохоронні договори іноді є обов'язковими документами, які мають юридичні наслідки у разі недотримання, а в інших ситуаціях використовуються як кодекси поведінки. До найвідоміших відносяться:

• Програма ООН з довкілля (ЮНЕП), затверджена у червні 1972 року, передбачає охорону природи для нинішнього покоління людей та їхніх нащадків.
• Рамкова конвенція ООН про зміни клімату (РКЗК) була підписана у травні 1992 року. Головною метою цієї угоди є "стабілізація концентрації парникових газів в атмосфері на рівні, який запобігатиме небезпечному антропогенному втручанню в кліматичну систему"
• Кіотський протокол передбачає скорочення або стабілізацію кількості парникових газів, що викидаються в атмосферу. Було підписано в Японії, наприкінці 1997 року.

Державний захист

Обговорення питань охорони навколишнього середовища часто фокусується на рівні уряду, законодавства та правоохоронних органів. Однак у найширшому сенсі захист довкілля можна як відповідальність всього народу, а чи не просто уряду. Рішення, що впливають на довкілля, в ідеалі включатимуть широке коло зацікавлених сторін, включаючи промислові об'єкти, групи корінних народів, представників екологічних груп та громад. Процеси прийняття рішень у сфері захисту довкілля постійно розвиваються і стають активнішими у різних країнах.

Багато конституцій визнають основне право на охорону навколишнього середовища. Крім того, у різних країнах існують організації та установи, що займаються питаннями охорони навколишнього середовища.

Хоча захист навколишнього середовища не просто є обов'язком державних установ, більшість людей вважають ці організації першорядними у створенні та підтримці базових стандартів, які захищають довкілля та людей, які взаємодіють із ним.

Як захистити довкілля самостійно?

Населення та технологічні досягнення на основі викопного палива серйозно вплинули на наше природне середовище. Тому тепер нам необхідно зробити свій внесок у усунення наслідків деградації, щоб людство продовжувало жити в екологічно безпечному середовищі.

Існує три основні принципи, які, як і раніше, актуальні і важливі як ніколи:

• менше використовувати;
• використовувати повторно;
• переробляти.

• Створіть компостну купу у саду. Це допомагає утилізувати харчові відходи та інші біорозкладні матеріали.
• При здійсненні покупок, користуйтесь своїми еко-сумками та постарайтеся максимально відмовитися від пластикових пакетів.
• Посадіть стільки дерев, скільки можете.
• Подумайте про те, як зменшити кількість поїздок, які ви робите, використовуючи свій автомобіль.
• Скоротіть викиди від автомобілів шляхом ходьби або їзди велосипедом. Це не просто чудові альтернативи водінню, а й користь для здоров'я.
• Використовуйте громадський транспорт, коли ви можете, для повсякденного пересування.
• Пляшки, папір, відпрацьоване масло, старі батареї та використані шини необхідно правильно утилізувати; все це спричиняє серйозне забруднення.
• Не виливайте хімікати та відпрацьовану олію на землю або в стоки, що ведуть до водойм.
• Якщо це можливо, переробляйте окремі відходи, що біологічно розкладаються, і працюйте над зменшенням кількості використовуваних відходів, які не підлягають вторинній переробці.
• Зменшіть кількість м'яса, яке ви споживаєте, або розгляньте вегетаріанський раціон.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Розділ XI. ОХОРОНА ПРИРОДИ І НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

Природа є єдиним і дуже складним комплексом взаємопов'язаних явищ. Людське суспільство як частина природи може існувати лише у постійній взаємодії з нею. У наростаючому процесі його виробничої діяльності відбувається природний процес вилучення з природи необхідних речовин: сировини для промисловості, води, продуктів харчування, лісу та інших природних ресурсів. Одночасно наростає викид у природу промислових та побутових відходів, відпрацьованих предметів тощо. буд. Крім того, людське суспільство перебудовує природу для своїх потреб, насамперед для сільськогосподарського виробництва, суттєво її змінюючи.

На зорі людства вплив суспільства на природу був мало помітний, але з розвитком скотарства і особливо землеробства воно різко зросло. Інтенсивний випас худоби, розорювання степів, вирубування і випалювання лісів спричинили за собою корінні зміни природи на великих площах. Стало помітно як скорочення чисельності тварин, а й збіднення річок, наростаюче спустошення великих територій.

Надалі вплив людини на природу став ще помітнішим: зникли деякі види тварин, під загрозою існування виявилися цілі ландшафти. Саме в цей час, наприкінці XIX-початку XX ст., виникло поняття «охорона природи», але розуміли її лише як охорону окремих видів тварин, рослин та інших унікальних природних об'єктів або окремих ділянок дикої природи.

У 30-х роках XX століття стала очевидною небезпека виснаження більшості природних ресурсів, необхідних для виробничої діяльності; виникло поняття «охорона природних ресурсів».

У 50-60-х роках, коли, в результаті бурхливого розвитку техніки, виявилося, що вся біосфера Землі (оболонка) знаходиться під впливом радіоактивних опадів, отрутохімікатів, відходів промисловості та інших факторів, що загрожують здоров'ю людини, економіці та нормальному функціонуванню біосфери- виникло Концепція охорони навколишнього середовища.

У СРСР прийнято розуміти під охороною природи планову систему державних, міжнародних та громадських заходів, спрямованих на раціональне використання, охорону та відновлення природних ресурсів, на захист довкілля від забруднення та руйнування для створення оптимальних умов існування людського суспільства, задоволення матеріальних та культурних потреб нині живих і майбутніх поколінь людства.

До охорони навколишнього середовища входить охорона земель, води, атмосферного повітря, надр, рослинності, тварин та ландшафтів.

Охорона атмосферного повітря». Для життєдіяльності людини повітря є найголовнішим продуктом споживання. Без їжі людина може обходитися п'ять тижнів, без води-п'ять днів, повітря п'ять хвилин. Але нормальна життєдіяльність людей потребує як наявності повітря, а й його достатню чистоту. Забруднення повітря несприятливо впливає здоров'я людей.

Одним із основних джерел забруднення атмосферного повітря є промислові підприємства, у тому числі й опалювальні котельні.

У СРСР розроблені гранично допустимі концентрації (ГДК) елементів в атмосфері. Це необхідно для встановлення нешкідливості певних концентрацій елемента для людини, тварин та рослин.

ГДК поділяють на максимально разові за 30-хвилинний період підвищення рівня атмосферних забруднень та середньодобові.

У табл. 23 наведено значення ГДК для шкідливих речовин, які можуть викидатися в атмосферу з продуктами згоряння опалювальних котелень.

Нині у СРСР готується наукове обґрунтування норм гранично допустимих викидів (ПДВ) основних забруднювачів атмосферного повітря у населених пунктах. Найшвидша розробка та впровадження цих норм особливо потрібні для найбільших промислових центрів, де, з одного боку, концентрація більшості забруднювачів в атмосферному повітрі перевищує ГДК, з іншого, важко встановити конкретного винуватця забруднення для застосування до нього санкцій.

Основним джерелом викидів є автомобільний транспорт, викиди якого становлять 75-90% загальної кількості. Значне місце займають опалювальні котельні, які викидають в атмосферу СО у 20 разів більше, ніж промислові, та у 50 разів більше, ніж ТЕЦ на одиницю вироблюваного тепла (860 г/ГДж порівняно з 43 та 2 г/ГДж відповідно). Втрати тепла в розмірі 0,1% через хімічну неповноту згоряння палива вважаються цілком допустимими при налагодженні та експлуатації котлів, проте в цьому випадку концентрація оксиду вуглецю в димових газах досягає 0,02%, а добовий викид ЗІ при такій роботі всіх котелень на газ становитиме 30-40 т (при добовому витраті газового палива 10-106 м3).

Незважаючи на те, що процеси спалювання палива можна віднести до малоканцерогенної технології, за певних умов навіть при спалюванні природного газу концентрація бенз(а) піренів [Б(а)П] у димових газах може досягти 50 мкг на 100 м3 продуктів згоряння. При спалюванні бітумінозного вугілля в механічній топці в котлах середньої теплопродуктивності -100мкг/м3.

Джерелом викидів оксиду азоту в першу чергу є котельні установки різного призначення, на які припадає більше половини всіх техногенних викидів, і транспорт. До 80% викидів оксиду сірки та близько 50% твердих частинок також припадають на котельні установки. Причому частка I викидів твердих частинок малими ко-1 котельними значна (табл. 24). Дані таблиці узгоджуються з результатами, отриманими при обстеженні в 1977 р. опалювальних котелень Ленінградської облаї (табл. 25). Звертає увагу на підвищений викид оксиду вуглецю.

Останнім часом пильну увагу приділяють питанням зниження викидів забруднювачів при спалюванні органічних палив.

Умовний показник токсичності продуктів згоряння чавунних опалювальних котлів наведено нижче, кг СО на 1 м3:

• Кам'яне вугілля-0,051
• Рідке паливо-0,026
• Природний газ-0,014

Крім абсолютного зниження викидів забруднювачів, велике поширення набуло їх розсіювання в навколишньому атмосферному повітрі з метою зменшення питомих концентрацій, що не досягають значень ГДК. Це використання найвищих труб.

На сьогоднішній день є чотири напрямки боротьби із забруднювачами приземної атмосфери:

• оптимізація процесу спалювання палива;
• очищення палива від елементів, що утворюють при спалюванні забруднюючі речовини;
• очищення димових газів від забруднюючих речовин;
• розсіювання забруднювачів у атмосферному повітрі.

Великий вплив на зниження шкідливих викидів в атмосферу забезпечує процес горіння з оптимальною кількістю повітря. Повітря, що проникає через щільність обмуровки, при несправності гарнітури котла не бере участі в процесі окислення і транзитом надходить в газоходи. При неправильному закиданні палива на решітку або при спалюванні рядових низькосортних т. е. повітря проходить не через шар палива, а через ці кратери, за найменшим опором. В результаті підвищується хімічна неповнота згоряння палива.

При спалюванні рідкого палива важливо подати достатню кількість повітря до кореня смолоскипа для інтенсифікації процесів газифікації палива. Хороше розпорошення палива, що забезпечує якісне змішування з повітрям, дозволяє домагатися відсутності хімічної неповноти згоряння при ст =1,10-1,15.

При спалюванні газового палива та ступінчастому підведенні повітря відсутність хімічної неповноти згоряння може бути досягнуто надлишком первинного повітря а" = = 0,28-0,35 або забезпеченням хорошого змішування суміші. У пальниках повного попереднього змішування (ІГК, БІГ) відсутність сажі та СО досягається вже при ат = 1,03-1, 05. У той же час при роботі подових дифузійних пальників при ат = 1,3 концентрація СО досягає 2000 мг/м3, а сажі 100 мг/м3.

Досвід показує, що переведення котлів з подових дифузійних пальників на інжекційні пальники низького тиску "0,3" дозволяє знизити викиди СО та сажі у 3-5 разів, Б(а)П у 10-15 разів, крім того на 25 % знижується вихід оксиди азоту. Останнє досягається за рахунок ступінчастого підведення повітря та розосередження фронту полум'я (при використанні багатофакельних пальників).

Залежність оксидів азоту від а при спалюванні газу багато в чому визначається типом пальникового пристрою і одиничною теплопродуктивністю котла.

Головним чинником оптимізації подачі повітря завжди є його кількісне змішання з паливом. Для твердого палива це спалювання дрібнофракційного палива з розміром шматків не більше 35-50 мм, але не пилу, перехід на механізовані топки з дробленням палива перед спалюванням, правильна експлуатація та справне обладнання. В цьому випадку можна досягти хімічної неповноти згоряння у вигляді СО, сажі та Б(а)П при коефіцієнтах надлишку повітря в топці менше 2,2-2,5, що призведе до зниження концентрацій зазначених шкідливих викидів на 7-10%. Концентрація SO* та NO* залишиться без змін.

При спалюванні рідкого палива необхідно домагатися насамперед відсутності хімічної неповноти згоряння та підтримувати мінімальний надлишок повітря.

При спалюванні природного газу доцільно застосовувати ступінчасте підведення повітря, яке може здійснюватися за допомогою інжекційних пальників з а" ^0,4. Насамперед це багатофакельні пальники або групові пальники Ленгіпроінжпроекту, дутьові пальники з каналом попереднього змішування (наприклад, реконструйована ГН -н) Встановлено, що на N0* впливає не продуктивність котла, а теплова напруга топкового об'єму, від якого, в свою чергу, залежить температурний рівень у топці. надавати теплову напругу в обсязі тунелю У цьому причина більш високих концентрацій N0* у подових горизонтально щілинних пальників у порівнянні з багатофакельними інжекційними. керамічним тунелем.

Досліди показали, що керамічний тунель, з одного боку, різко інтенсифікує вигоряння горючих, знижуючи викиди СО, сажі та Б(а)П, з іншого боку, підвищує викиди NO*. Зниження викидів можна забезпечити при роботі котлів з 50-60% завантаженням. І тут практично повністю відсутня хімічна неповнота згоряння, а викиди оксидів азоту знижуються на 40-45 %.

Важливе місце у виборі оптимальних режимів роботи котла займають режимно-налагоджувальні випробування, обсяг яких в обов'язковому порядку необхідно включати не тільки роботи з підвищення ККД, але і дослідження з виходу забруднюючих речовин з продуктами згоряння. Як показав досвід, своєчасне та якісне проведення подібних випробувань дозволяє досягти істотного зниження викидів шкідливих речовин і, насамперед, СО, сажі та Б(а) П. Так можна досягти зниження NO* на 10-15%, хімічної неповноти згоряння на 20 -25% і більше. Рекомендується налагоджувальні роботи проводити не рідше одного разу на 3 роки.

Обстеження опалювальних котелень, обладнаних котлами малої потужності, у м. Ленінграді та області показали, що у ряді випадків пальникові пристрої (ГУ) не відповідають ні типу котла, ні його теплопродуктивності. що веде до порушення роботи котла загалом. Більш сильні, ніж це потрібно, ГУ працюють зі зниженими навантаженнями. В результаті знижується кількість змішування повітря з паливом, а якщо не збільшити, то з'явиться хімічна неповнота згоряння, збільшиться довжина факела. У цьому випадку менша кількість NO* не компенсується зниженням економічності та підвищенням викидів СО, сажі та Б(а)П.

До цього часу в невеликих котельнях має місце встановлення подових дифузійних пальників. Застосування останніх вкрай негативно впливає на ефективність використання природного газу в малих котлах. Крім того, ці пальники дають підвищений викид шкідливих речовин.

Радикальним методом у разі є заміна застарілих конструкцій пальників досконалішими. Можна рекомендувати за наявності газу середнього тиску інжекційні пальники повного попереднього потрійного змішування. Це пальники ІГК, що набули широкого поширення в центральних областях нашої країни, пальники БІГ (табл. 26).

Як видно з таблиці, блокові інжекційні пальники (БІГ) мають низку переваг у порівнянні з пальниками ІГК. Забезпечуючи, як і пальники ІГК, коефіцієнт надлишку повітря, що дорівнює 1,03-1,05, пальники БІГ мають масу та довжину менші на 36 та 29% відповідно. Крім того, пальники БІГ створюють менший шум, що не перевищує встановлених норм. Під час роботи на номінальному тиску газу звуковий тиск на відстані 1 м від пальника не перевищує 82 дБ. p align="justify"> Рівні звукового тиску, замірені на стандартних частотах, були ще менше і змінювалися від 68 дБ на частоті 31,5 Гц до 78 дБ на частоті 16000 Гц.

За наявності котельної газу тільки низького тиску можна рекомендувати інжекційні пальники неповного попереднього змішування. Це багатофакельні пальники та групові пальники конструкції Ленгіпроінжпроекту.

Велику ефективність зниження викидів дає застосування автоматизованих пальникових блоків. Позитивні результати були отримані при дослідженні блоку Л1-н, який призначався для установки на спеціалізованому казані типу "Смолоскип", а пізніше використовувався на казані "Братськ-1 Г". Крім того, дають хороші результати пальника з примусовою подачею повітря, наприклад, конструкції Мосгазпроекту, модернізовані пальники типу ГНП.

При спалюванні рідкого палива найкращі показники викидів забруднювачів були отримані при роботі ротаційних форсунок.

Порівняння результатів випробувань пневматичної форсунки типу ФАЖ та ротаційної Р-1-150 показало, що за інших рівних умов у розрахунковому режимі викиди СО при ротаційній форсунці виявилися нижчими у 2,5 рази, сажі у 2 рази, а викиди NO* вищі на 30— 35%.

Працюючи котла на твердому паливі доцільний перехід на механізовані топкові пристрої з безперервним процесом горіння. В даний час розроблені удосконалені конструкції топок з "шуруючою планкою" НДІ сантехніки, якими комплектуються котли "Братськ-I", "Універсал-6" та ін. У цьому випадку досягається підвищення ККД котла до 85-90% та зниження шкідливих викидів.

Виняток циклічності у роботі механізованої топки ліквідує пік викидів шкідливих речовин, який спостерігався під час «розгоряння» палива. Висота цього піку досягала по СО - 10 * J О3 - 13-103 мг/м3, сажі-100-180 мг/м3, NO *-100-110 мг/м3. Крім того, безперервний процес горіння знизить викиди Б (а) П в 70-100 разів.

Розглянуті вище способи придушення викидів забруднювачів найбільше радикально впливають на хімічну неповноту згоряння, але незначно на викиди оксиду азоту і малоефективні в боротьбі з SOx. Ефективним способом боротьби з SO* є спалювання палива в "киплячому шарі" (КС).

Для малих котлів топки з «киплячим шаром» знаходяться на стадії розробки. Наведені нижче дані стосуються більших котлів, типу ДКВ та ін.

У КС можна спалювати всі основні види палив та їх відходи. Для зв'язування сірки в КС додають вапняк Са або доломіт з додаванням крихти. При $" - 1% оптимальне співвідношення Са/5=3, вміст SOi у продуктах згоряння при цьому знижується на 90%. при Ca/S<2- на 80—85%.

Температура "киплячого шару" зазвичай змінюється в межах 750-900 °С. Фракції інертного наповнювача КС - шамотна крихта або доломіт -0,6 -1,0 мм. вапняк (мелена крейда) - до 2-2.5 мм. Розміри фракцій вугілля може бути до 10 мм, але не більше 30 мм. У КС із досить високою ефективністю спалюються палива з вологістю до 50% та зольністю до 60%. Зниження оксидів азоту проти традиційними методами спалювання кам'яного вугілля більш ніж 2 разу.

До недоліків топок з "киплячим шаром" відноситься, по-перше, підвищена інерційність, що збільшує втрати при пуску та зупинці, по-друге, підвищений винос твердих частинок, тобто віднесення малих частинок.

На забруднення атмосферного повітря під час роботи котелень впливає якість твердого палива.

Велику частку в паливопостачанні опалювальних котелень займають рядове вугілля, використання яких на ручних решітках вкрай неефективне. Через війну підвищується як хімічна, і механічна неповнота згоряння. При збільшенні частки дрібниці понад допустимі веде до різкого зростання віднесення. Загалом зростає викид, твердих частинок (золи, коксу, сажі), оксиду вуглецю та канцерогенних речовин.

Як показали численні дослідження, значне зростання зольності спостерігається при неправильно організованому складуванні палива.

у видаткових складах у Котельних. У багатьох випадках це зовсім не підготовлені майданчики, часто захаращені. Внаслідок подібного I зберігання кількість негорючих домішок у паливі зростає на 8—13%. Ш зростає вологість палива.

Для виявлення впливу на якість палива способу його хропіння В було проведено за ідентичних умов їх порівняльне спалювання в котлах "Енергія-3" палива, що різно зберігається. В одній з котелень паливо зберігалося на спеціально підготовленій майданчику, в іншій прямо на грунті з різними матеріалами, відходами тощо. *. Відповідно викиди забруднювачів були нижче: твердих частинок на 50-60%, СО-на 20-30%.

Велике значення в оздоровленні атмосфери міст і селищ має переведення малих опалювальних котелень із твердого на рідке, а в кращому разі на газове паливо. Так, умовний показник токсичності продуктів згоряння буде знижуватися відповідно з твердого на рідке та з твердого на газове паливо у 2 та 3,5 рази. Це без урахування в продуктах згоряння Б(а)П та інших канцерогенних речовин.

Надзвичайно важливе значення у світлі оздоровлення навколишнього середовища мають питання покращення теплотехнічних характеристик палив, що спалюються, наприклад збагачення палива. Збагачення палива передусім передбачає підвищення теплоти згоряння за рахунок зниження зольності та вологості палива.

На зниження шкідливих викидів впливають різні присадки до мазутів, які отримали широке застосування в енергетиці, але практично не використовуються в промислових та опалювальних котельнях, що обумовлено відсутністю достатньої кількості присадок та необхідного для їх введення обладнання.

Основна дія присадок "по-""у"

Якості спалювання, зниження забруднення та корозії поверхонь нагріву. Дослідження на котлі ТГМГ1-Н4 впливу присадки "Кремалнт-1" (при дозі 0,3 - 0,4 кг/т мазуту на продукти згоряння показали, що кількість сажі, Б(а)П, SO* та NO* у них знизилася у 1,5-2 рази.

Присадки оксиду магнію до мазуту знижують утворення продуктів хімічної неповноти згоряння та сажі, високотемпературну корозію та забруднення труб, менше коксуються форсунки. Магнієві присадки (магнезиту, доломіту) сприяють запобіганню утворення ванадієвих відкладень на поверхні нагрівання.

В останні роки для опалювальних котелень використовується пальне побутове (ТЕ1Б, ТУ38 101-656-76). Проведені дослідження показали, що таке паливо без попереднього підігріву можна спалювати в малогабаритних топках котлів з високою ефективністю та невеликим вмістом шкідливих компонентів на продуктах згоряння. Так як цього палива поставляється недостатньо, було проведено дослідження роботи котлів на топковому мазуті з добавкою до нього певної кількості побутового пального. Ці дослідження показали, що така добавка призводить не тільки до різкого зменшення в'язкості рідкої суміші, але й до інтенсифікації сумішоутворення за рахунок раннього закипання та випаровування легких фракцій. Крім того, збільшилися швидкість і повнота вигоряння суміші в межах топні при номінальній і перевищує її потужності котла. Експериментальні дослідження проводилися в опалювальних котельнях на казанах типу "Тула-Ь". "Енергія-3", "Універсал-6" та МГ-2Т, обладнаних форсунками типу Р-1-150. АР-90, ФАЖ та пневматичними форсунками з грибковими насадками конструкції "Лінобленерго"

Надійність роботи секцій котлів тісно пов'язана з інтенсифікацією процесу вигорання рідкого палива у факел. рахунок довжини останнього, предотвращения1 дотику полум'я чавунних секцій зменшуються локальні температурні напруги стінок секцій. Різко знижується забруднення їх сажистими частинками. В результаті поверхні нагріву працюють у більш сприятливих температурних умовах, що запобігають підвищенню температури стінки секцій понад допустимі величини.

Іншим напрямком, що підвищує ефективність спалювання мазуту в чавунних опалювальних казанах. є використання як паливо спеціально приготовлених водомазутних емульсій.

При збільшенні вмісту води у водомазутній емульсії від 2 до 10 -12% відбувається різке зниження

утворення сажистих частинок, СО та оксидів азоту. При подальшому збільшенні води емульсії вміст продуктів незавершеного горіння стабілізується, та був зростає. Зміст оксидів азоту продовжує поступово знижуватися зі збільшенням води емульсії. Стабілізація і подальше зростання продуктів неповного згоряння пояснюється тим, що зменшення температури полум'я за рахунок підвищення кількості води починає надавати більш істотний вплив на швидкість горіння, ніж ефект мікродроблення емульгованих крапель. При №" = 10% в емульсин вміст N0, скоротилося на 34%. Зниження викидів продуктів неповного горіння пояснюється інтенсифікацією процесу їх вигоряння за рахунок мікродроблення емульгованих крапель палива, а також інтенсифікацією окислення вуглецю при збільшенні парціального тиску водяних парп. атмосферу СО та сажі досягає 50% при вологості ВМЕ близько 10-11%.

Зіставляючи дані щодо обсягу викидів шкідливих речовин та економічності роботи, можна дійти невтішного висновку у тому, що оптимальний вміст води у водомазутної емульсії 9-12 %. Однак ця величина буде оптимальною лише при даних способах приготування ВМЕ та тільки для чавунних котлів, зазначених вище типів. Для інших випадків це значення оптимуму потрібно шукати експериментальним шляхом.

Усі котельні, що працюють на твердому паливі, мають бути обладнані системою газоочищення. Насправді ж у котельнях ці золоуловлювачі здебільшого відсутні або, де ці апарати встановлені, ефективність їх роботи нижча за паспортні дані внаслідок поганого обслуговування.

Золовловлювачі типу НДІГАЗ та батарейні циклони в розрахункових режимах мають фракційний коефіцієнт уловлювання частинок розміром 3 мкм менше 50 %. У той самий час найбільшу небезпеку здоров'ю становлять частинки меншого розміру. За допомогою зазначених пристроїв вдається вловлювати ці 9-12%. Однак ця величина буде оптимальною лише при даних способах приготування ВМЕ та тільки для чавунних котлів, зазначених вище типів. Для інших випадків це значення оптимуму потрібно шукати експериментальним шляхом.

Іншою важливою стороною досліджень зі спалювання водопаливних емульсій і суспензій є можливість використовувати як добавку не чистої води, а різних підтоварних вод, що містять домішки нафти, масел, оборотних вод технологічних виробництв і т. п. Термічне знешкодження подібних скидних вод водопаливних емульсій вигідно як з економічної, так і екологічної точок зору внаслідок скорочення витрат на знешкодження стічних вод та зменшення забруднення водного басейну загалом.

Як золоуловлювачі використовуються:

блоки циклонів ЦКТІ або НДІОГАЗ при об'ємі димових газів від 6000 до 20 000 м3/год (котельні, обладнані 2-6-чавунними котлами). Коефіцієнт очищення не нижче 85 ^ 90%;

батарейні циклони при об'ємі газів від 15 000 до 150 000 м3/год (опалювальні котельні з кількістю котлів понад 5 шт.). Коефіцієнт очищення не нижче 85-92%.

Усі котельні, що працюють на твердому паливі, мають бути обладнані системою газоочищення. Насправді ж у котельнях ці золоуловлювачі здебільшого відсутні або, де ці апарати встановлені, ефективність їх роботи нижча за паспортні дані внаслідок поганого обслуговування.

Золовловлювачі типу НДІГАЗ та батарейні циклони в розрахункових режимах мають фракційний коефіцієнт уловлювання частинок розміром 3 мкм менше 50 %. У той самий час найбільшу небезпеку здоров'ю становлять частинки меншого розміру. За допомогою зазначених пристроїв вдається вловлювати близько

10% сажистих частинок, які адсорбуються на поверхні великих золових та коксових фракцій.

В даний час тільки на великих ТЕЦ і ТЕС застосовуються більш сучасні системи з тканинними фільтрами з температуростійких матеріалів, скруберами, здатними вловлювати частки розміром від 0,5 мкм з ККД 70-90%, високотемпературними електрофільтрами, що вловлюють частинки більше 1 мкм з ККД 9 6-99,9%.

Застосування останніх економічно невигідно і важко здійснити в опалювальних котельнях, два інших способи доступні.

Для розсіювання шкідливих викидів атмосферному повітрі використовуються димові труби. Труби забезпечують поширення забруднюючих речовин у навколишньому повітрі, тим самим знижуючи їх небезпечний для здоров'я людини та навколишньої природи вплив у приземній зоні. Димові труби не знижують абсолютних викидів, а дозволяють розкидати останні на велику площу.

Необхідно особливо наголосити, що цей дорогий захід має використовуватися після того, коли вичерпані всі можливі способи зменшення викидів забруднювачів.

Не слід протиставляти методи боротьби зі шкідливістю та очищення. палива і газів розсіювання їх у атмосфері.

Найбільш ефективно працюють димові труби, які мають значну висоту (до 300 м і більше) та потужне відведення газів. Дрібні опалювальні котельні не можуть забезпечувати такого відведення газів. До того ж будівництво високих труб у житлових районах для опалювальних котелень технічно важко та дорого.

Високі швидкості вітру збільшують і прискорюють розведення забруднювачів в атмосфері, що призводить до нижчих приземних концентрацій у напрямку вітру від труби.

За певних умов швидкість

вітру може досягти "небезпечних" значень тоді, коли вона буде близько або вище за швидкість виходу газів з горловини труби. І тут за певному стані атмосфери спостерігаються максимальні концентрації шкідливих домішок лише на рівні дихання людей. Для запобігання такому явищу необхідно, щоб швидкість виходу димових.