Keskkonnaprobleemide lahendamiseks kasutatakse meetodeid. Keskkonnaprobleemide põhjused

Pileti number 4.

Peamised keskkonnasaaste liigid. Keskkonnaprobleemide lahendamise peamised viisid. keskkonnapoliitika.

Keskkonnareostuse all mõistetakse selle omaduste soovimatut muutust erinevate ainete ja ühendite inimtekkelise omastamise tagajärjel. See reostus avaldab kahjulikku mõju litosfäärile, hüdrosfäärile, atmosfäärile, biosfäärile, hoonetele, rajatistele ja materjalidele ning lõpuks ka inimesele endale. Sellise saaste peamiseks allikaks on inimühiskonna tootmis- ja tarbimisprotsessis tekkiva tohutu hulga jäätmete tagasipöördumine loodusesse. Eriti ohtlik on inimkonna sünteesitud ja varem looduses puudunud kemikaalide sattumine keskkonda.

Mullareostus tekib ebaratsionaalse looduskorralduse tulemusena. See saaste võib tuleneda kirjaoskamatust põlluharimisest, maa häirimisest, ehituse ja kaevandamise käigus. Selle tulemusena tekib vähe tootlikke ja ebaproduktiivseid maid. Oluliseks mullareostuse põhjuseks võivad olla tööstus- ja põllumajandusjäätmed, olmejäätmed, ebaõige väetamine. Peamised saasteained on raskmetallid ja nende ühendid, väetised, pestitsiidid ja radioaktiivsed ained.

Hüdrosfääri reostus tekib peamiselt reovee sattumise tagajärjel jõgedesse, järvedesse ja meredesse. Nende kogumaht ulatub 1 tuhande km3-ni aastas. Nende neutraliseerimiseks lahjendamisega on vaja umbes 10 tuhat km3 puhast vett. Enim saastunud jõed on Rein, Doonau, Seine, Tiber, Mississippi, Ohio, Volga, Dnepri, Don, Dnestr, Niilus, Ganges.

Kasvab maailmamere reostus, millesse kukub umbes 100 miljonit tonni jäätmeid. Enim saastunud mered on Vahemeri, Põhjameri, Iirimaa, Läänemere, Must, Aasovi, Jaapani, Jaava ja Kariibi meri. Naftareostus põhjustab palju kahju. Aastas satub Maailmamerre 3-4 miljonit tonni naftat ja naftasaadusi, mõnel hinnangul palju rohkem (kuni 16 miljonit tonni). Arvatakse, et 1/3 maailma ookeani pinnast on kaetud õlise kilega. Naftareostus on eriti suur Põhja-, Vahemere, Kariibi mere, Pärsia ja Mehhiko lahe piirkonnas.

Õhusaaste tekib eelkõige mineraalsete kütuste põletamise tulemusena. Peamised õhusaasteained on süsinik-, väävel- ja lämmastikoksiidid. Aastane rasvgaasi eraldumine atmosfääri on hinnanguliselt 100-150 miljonit tonni.Selle heide on seotud nn (happevihmade tekkega, mis põhjustavad suurt kahju loodus- ja loomamaailmale, vähendavad tootlikkust, hävitavad struktuure, arhitektide monumendid, mõjutab negatiivselt inimeste tervist Happevihm-qi on enim levinud Euroopas ja Põhja-Ameerikas Näiteks Skandinaavias, mis saab happelisi sademeid peamiselt Suurbritanniast ja Saksamaalt, on lõhe, forell ja muud kalad kadunud 20. tuhat järve.. Paljudes lääneriikides Euroopas ja mõnes Venemaa piirkonnas surevad metsamaad happevihmade tõttu.

Praeguseks on keskkonna saastatus jõudnud sellisele tasemele, et tuleb kasutusele võtta kiireloomulised meetmed. Keskkonnaprobleemide lahendamiseks on kolm peamist viisi. Esimene neist on puhastusseadmete loomine, madala väävlisisaldusega kütuse kasutamine, jäätmete hävitamine ja töötlemine, 200-300 m või kõrgemate korstnate ehitamine, maaparandus jne. Teiseks keskkonnareostuse ületamise suunaks on keskkonnakaitselise ("puhta") tootmistehnoloogia arendamine ja rakendamine, veevarustuse taaskasutusmeetodite arendamine jne. See tee on eriti oluline, kuna see mitte ainult ei vähenda, vaid hoiab ära keskkonnareostuse. Kolmas võimalus on põhjalikult läbimõeldud, keskkonda negatiivselt mõjutavate "määrdunud" tööstusharude ratsionaalne paigutamine.

Keskkonnapoliitika

Keskkonnareostus ja loodusvarade ebaratsionaalne kasutamine takistavad tootmise arengut ja ohustavad inimeste elusid. Seetõttu algas massiline rahva liikumine looduse kaitseks. Enamik majanduslikult arenenud riike ja mõned arengumaad on hakanud järgima riiklikku keskkonnapoliitikat. Võeti vastu keskkonnaseadused, loodi riiklikud keskkonnakaitseorganid. Selle tulemusena 80. a. keskkonnareostus mõnes maailma piirkonnas järk-järgult väheneb. Enamikus riikides on keskkonna olukord siiski jätkuvalt pingeline. Keskkonnapoliitika elluviimiseks ei piisanud üksikute riikide pingutustest. Vaja on kogu maailma kogukonna pingutusi. ÜRO süsteemil on eriprogramm ümbritseva keskkonna jaoks (UNEP) jne. Selles töös osalevad geograafid paljudest riikidest, sealhulgas Venemaalt.

Riigieelarvest. Riigi tulu- ja kuluartiklid. Riigieelarve puudujääk ja selle katteallikad.

Riigieelarve on riigi tulude ja kulude bilanss teatud perioodiks (tavaliselt aastaks), mis on riigi peamine finantsplaan, mis pärast selle vastuvõtmist seadusandliku organ (parlament, riigiduuma, kongress) jne), omandab seaduse jõu ja on täitmiseks kohustuslik.

Oma ülesannete täitmisel kannab riik arvukalt kulusid. Eesmärgi järgi võib riigi kulud jagada kuludeks:

 poliitilistel eesmärkidel: 1) kulutused riigikaitsele ja

Makromajanduslikust vaatenurgast on kõik valitsuse kulutused jagatud järgmisteks osadeks:

Kaupade ja teenuste riigiostud (nende maksumus sisaldub SKP-s);

ülekanded (nende väärtus ei sisaldu SKPs);

Valitsuse võlakirjade intressimaksed (riigivõla teenindamine)

Peamised riigi tuluallikad on:

Maksud (sh sotsiaalkindlustusmaksed)

Riigiettevõtete kasum

Seigniorage (raha emissioonist saadav sissetulek)

Erastamise tulud

Riigieelarve seisundite liigid

Riigi tulude ja kulude vahe on riigieelarve tasakaal (seisund). Riigieelarve võib olla kolmes erinevas olekus:

1) kui eelarve tulud ületavad kulusid (T > G), eelarve tasakaal

positiivne, mis vastab ülejääk (või ülejääk)) riigieelarvest

2) kui tulud on võrdsed kuludega (G = T), eelarve tasakaal on null,

need. eelarve on tasakaalus

käive "vari" kapitali tohutul skaalal;

eelarvepuudujäägi oluline põhjus on tohutu

ebaproduktiivsed kulud, järelkirjad, vargused jne.

Muidugi viitab eelarvedefitsiit "negatiivsele majandusele

teemad on majandussüsteemi lahutamatud elemendid. Ja mis veel, ilma

nende tõttu kaotab majandussüsteem oma enesetõuke- ja arenguvõime.

Tuleb märkida, et eelarvepuudujäägivaba ei tähenda tervist

majandust.

Majandusteoorias on mitu kontseptuaalset lähenemist

eelarvepuudujäägi ja eelarvepoliitika probleem.

Esimene kontseptsioon põhineb asjaolul, et eelarve peaks olema iga-aastane

tasakaalustatud. Veidi varem peeti seda finantspoliitika eesmärgiks. Aga

Seda probleemi lähemalt uurides sai selgeks, mis

eelarve olukord kaotab või vähendab oluliselt tõhusust

riigi fiskaalpoliitika, millel on vastutsükliline, stabiliseeriv

orientatsiooni. Oletame näiteks, et periood on pikk

tööpuudus. Rahvastiku sissetulekud vähenevad; maksutulu automaatselt

kahanevad. Püüdes eelarvet iga hinna eest tasakaalustada,

valitsus peaks kas tõstma makse või kärpima valitsust

kulud või nende kombinatsioon teisega. Kuid nende tegude tagajärjed on

kogunõudluse edasine vähenemine. Teine näide näitab, kuidas

soov eelarvet tasakaalustada võib inflatsiooni tõsta. Tingimustes

inflatsioon koos rahatulu suurenemisega automaatselt suureneb

maksutulud. Et vältida sissetulekute ületamist

kulutusi, peab valitsus: kas alandama maksumäärasid või tõstma

valitsuse kulutused või mõlema kombinatsioon. Aga nende tagajärg

meetmed suurendavad inflatsiooni.

Teine kontseptsioon lähtub sellest, et eelarve peaks olema

tasakaalustatud majandustsükli jooksul, mitte igal aastal. Selline kontseptsioon

viitab sellele, et valitsus on vastutsükliline ja

püüdes samal ajal eelarvet tasakaalustada. Selle taga olev põhjendus

kontseptsioon on väga lihtne: selleks, et majanduslangusele vastu seista, valitsus

vähendab makse ja suurendab kulutusi, s.t. põhjustab tahtlikult puudujääki

eelarve. Inflatsiooniperioodil tõstab valitsus makse ja

vähendab valitsuse kulutusi. Eelarve tulude suurendamine

mis läheb majanduslanguse ajal tekkinud puudujäägi katteks. Niisiis

Seega ajab valitsus positiivset antitsüklilist poliitikat ja

tasakaalustades samal ajal eelarvet.

Peamine probleem, mis selle kontseptsiooni puhul tekib, on see, et majanduslangused ja

majandustsükli tõusud ei pruugi olla samad sügavuti ja

kestus. Ja sel juhul perioodi suure puudujäägi ilmnemine

pikka ja sügavat majanduslangust ei kata väike ülejääk

lühikese taastumisperioodi eelarve, seega on

tsükliline eelarvedefitsiit.

1. Kolmas mõiste on funktsionaalse rahanduse mõiste, s.o. eesmärk

riigi rahandus peab tagama majanduse tasakaalu,

eelarve asemel, samas kui makromajandusliku stabiilsuse saavutamine võib

kaasas nii stabiilne positiivne saldo kui ka stabiilne

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.site/

Sissejuhatus

4. Keskkonnaprobleemide lahendamise viisid.

Järeldus

Bibliograafia

looduskeskkonna probleem

Sissejuhatus

Sajandi ja aastatuhande vahetusel elab meie riik läbi tõsist muutuste kriisi. Käsu-administratiivse ja pooltotalitaarse süsteemi muutmine turu- ja demokraatlikuks süsteemiks toimub raskelt ja aeglaselt. Riik seisab silmitsi suure hulga probleemidega. Üks neist on keskkonnaprobleem.

Inimkond on liiga aeglane, et mõista ohu ulatust, mida kergemeelne suhtumine keskkonda tekitab. Samal ajal nõuab selliste tohutute globaalsete probleemide nagu keskkonnaprobleemide lahendamine (kui see on veel võimalik) rahvusvaheliste organisatsioonide, riikide, piirkondade ja avalikkuse kiiret energilist ühist pingutust.

Maailma ajalugu näitab, et inimkond ei ole alati targalt kasutanud tema käsutuses olevaid energialiike. See pidas laastavaid sõdu, vääralt ja mõnikord kuritegelikult koheldud loodust. Teadmata paljusid loodusseadusi, rikkudes neid, ei kujuta inimene sageli ette oma võidu looduse üle katastroofilisi tagajärgi.

Oluline on rõhutada, et nõukogude aastakümnetel eirati keskkonnaprobleeme lihtsalt. Selle tulemusena on räpased tööstused mürgitatud kümneid ja sadu riigi linnu. 1990. aastate majanduskriis teatud mõttes parandas ta riigi ökoloogilist olukorda - paljud ettevõtted suleti või isegi likvideeriti. Kuid majanduskriisist üle saades muutub probleem teravamaks, seda enam, et lähtetase on väga ebasoodne. Vanad nõukogude probleemid ökoloogia vallas jäävad lahendamata ja neid süvendavad uued probleemid.

Sellega seoses on nii asjakohane kui ka vajalik uurida Venemaa keskkonnaolukorda.

1. Loodus on elu, materiaalse ja vaimse heaolu allikas

Inimene on osa loodusest. Väljaspool loodust, ilma selle ressursse kasutamata, ei saa ta eksisteerida. Loodus jääb alatiseks inimelu aluseks ja allikaks.

Inimese suhtes täidab see mitmeid tema vajaduste rahuldamisega seotud funktsioone: ökoloogiline, majanduslik, esteetiline, meelelahutuslik, teaduslik, kultuuriline.

Ökoloogilise funktsiooni sisu määrab asjaolu, et looduses toimuvate nähtuste ja protsesside omavahelist seotust ja sõltuvust arvestades on tagatud ökoloogiline tasakaal, sealhulgas ökoloogiline optimum inimesele. Selle raames suhtleb inimene oma loodusliku elupaiga keskkonnaga. Eraldi looduse elemendid on otsesed allikad inimese loomulike füsioloogiliste vajaduste rahuldamiseks - hingamine, janu kustutamine, toitumine. Selle funktsiooni tähtsusest inimese jaoks annavad tunnistust järgmised andmed: inimene võib elada ilma õhuta mitu minutit, ilma veeta mitu päeva, ilma toiduta umbes kaks kuud. Loodusvarade, eeskätt metsade, veekogude, maade seisund määrab kliima- ja ilmastikutingimuste, millest sõltub ka inimene ja tema arenev majandus.

Looduse teine kõige olulisem funktsioon on majanduslik. Selle olemuse määrab asjaolu, et inimese kasutatavatel loodusvaradel on majanduslikud omadused, majanduslik potentsiaal. Kui ökoloogiline funktsioon on inimese suhtes “igavene”, siis majanduslik tekkis siis, kui inimene hakkas looma esimesi töötööriistu, ehitama endale eluaset ja õmblema riideid. Loodusvarad on rahulolu allikaks mitmesuguste materiaalsete vajaduste rahuldamiseks, mis kasvavad koos inimese arenguga.

Looduse esteetilised, meelelahutuslikud, teaduslikud, kultuurilised funktsioonid ilmnesid palju hiljem kui majanduslikud, inimühiskonna arengu üsna kõrgel etapil. Loodusega suhtlemise käigus rahuldab inimene oma vaimseid ja informatsioonilisi vajadusi.

Miljardite aastate jooksul kujunenud Maa loodus on rikkaim erinevate teadmiste allikas: meie planeedi ja selle ökoloogiliste süsteemide arenguprotsesside ja seaduspärasuste kohta, looduse toimimise mehhanismi kohta, selle kohta, miks. inimene ilmus, kuidas ta arenes ja mis teda ees ootab, kui tema hävitav tegevus muu looduse suhtes on järsult piiratud. Loodusega õige suhte loomiseks on inimene huvitatud kogu sellest teabest, kuid seda on võimalik hankida ainult teadusliku uurimistöö korraldamise ja läbiviimise kaudu ning seejärel luua mehhanisme, sealhulgas juriidilisi, reguleerimaks oma suhet loodusega. loodus.

Küsimus looduse funktsioonidest inimese suhtes on ka "soodsa keskkonna" mõiste keskmes, mille õigus vastavalt Art. Kõigil on Venemaa põhiseaduse 42 artikkel. On ilmne, et soodne on selline keskkond, mis suudab rahuldada inimese ökoloogilisi (füsioloogilisi), majanduslikke, esteetilisi jm vajadusi.

Pilk inimese ja looduse vaheliste suhete ajalukku võimaldab hinnata tema tõelist suhtumist oma esivanemasse. Inimühiskonna arengulugu on inimese loodusele avaldatava mõju ulatuse ja mitmekesisuse laienemise, selle ekspluateerimise tugevnemise ajalugu. Inimtegevuse tulemuste põhjal looduse suhtes saab hinnata inimese moraali, tema tsivilisatsiooni taset, aga ka sotsiaalset vastutust tulevaste põlvkondade ees.

On hästi näha, et inimese mõju loodusele avaldub inimese vajaduste rahuldamise protsessis ja tulemusena. Selliste mõjude potentsiaalne ja tegelik ulatus sõltub rahuldatud vajadustest. Loomulikult osutuvad need kõige märkimisväärsemaks materiaalsete vajaduste rahuldamise ja sellega seotud tööstuse, põllumajanduse, energeetika, transpordi jne arengu tõttu.

Sellest lähtuvalt saab soodsa loodusseisundi, selle kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete omaduste säilimise tagada, reguleerides inimese suhet loodusesse tema vajaduste rahuldamise protsessis looduse ressursside arvelt. Samas peab inimene bioloogilise olendina ja looduse osana järgima oma arengu seadusi.

2. Venemaa keskkonnaprobleemide üldised omadused

Ühes põhjalikumas Venemaa keskkonnaseisundit käsitlevas analüütilises töös väidetakse, et "inimkond elab juba kokkuvarisevas maailmas üha süveneva raske keskkonnakriisi ees, mis on muutumas kriisiks. kogu tsivilisatsioon." Huvitaval kombel on raamatu alapealkiri "Venemaa ökoloogilises kriisis".

Kaasaegset ökoloogilist kriisi võib määratleda kui tasakaalustamatust ökoloogilistes süsteemides ja inimühiskonna suhetes loodusega. See on inimühiskonna tootmisjõudude ja tootmissuhete arengu ning keskkonna ökoloogiliste võimaluste lahknevuse tagajärg. Looduse kriisi iseloomustavad sellised põhijooned nagu ökoloogilise tasakaalu rikkumine inimtegevuse protsessis ja inimühiskonna suutmatus muuta keskkonnaseisundi halvenemise tendentsi. Ökoloogiline kriis on loomulik tulemus seni lahendamata vastuolust tsivilisatsiooni ajaloos väljakujunenud ühiskonna tarbijasuhtumise praktika vahel keskkonda ja biosfääri võimet toetada looduslike biogeokeemiliste protsesside süsteemi enesetaastes.

Kriisi komponendid on erinevad. Keskkond ja selle ökoloogilised süsteemid on ammendatud. Seega viib lühinägelik poliitika Venemaa põllumajandusressursside baasi degradeerumiseni, mis väljendub pinnase erosioonis, hapestumises, metsade hävitamises ja kõrbestumises Aasias ning peaaegu üleüldises veereostuses ja -kadudes. Samal ajal oli meie riigis pidev suund tootliku põllumajandusmaa pindalade vähenemise suunas. Aastas suureneb kuristike pindala 8-9 tuhande hektari võrra. Põllumajandusmaa osana, mis on erosiooniohtlik ning allub vee- ja tuuleerosioonile, hõlmab põllumajandusmaa enam kui 117 miljonit hektarit. 42,8% põllumaast iseloomustab madal huumusesisaldus, sh 15,1% uuritud muldadest on kriitilise tasemega.

Keskkonnapraktika Venemaal ja välismaal on näidanud, et selle ebaõnnestumised on seotud negatiivsete mõjude mittetäieliku arvestamisega, suutmatusega valida ja hinnata peamisi tegureid ja tagajärgi, väli- ja teoreetiliste keskkonnauuringute tulemuste vähese kasutamise efektiivsusega otsuste tegemisel, pinnapealse atmosfääri ja teiste elutähtsate looduskeskkondade reostuse tagajärgede kvantifitseerimise meetodite ebapiisav väljatöötamine.

Kõikides arenenud riikides kehtivad seadused atmosfääriõhu kaitse kohta. Neid vaadatakse perioodiliselt üle, et võtta arvesse uusi õhukvaliteedi nõudeid ja uusi andmeid saasteainete toksilisuse ja käitumise kohta õhubasseinis. USA-s arutatakse nüüd puhta õhu seaduse neljandat versiooni. Võitlus käib keskkonnakaitsjate ja ettevõtete vahel, kellel puudub majanduslik huvi õhukvaliteedi parandamiseks. Vene Föderatsiooni valitsus on välja töötanud atmosfääriõhu kaitse seaduse eelnõu, mida praegu arutatakse. Õhukvaliteedi parandamine Venemaal on suure sotsiaalse ja majandusliku tähtsusega.

See on tingitud paljudest põhjustest ja ennekõike megalinnade, suurlinnade ja tööstuskeskuste õhubasseini ebasoodsast seisundist, kus elab valdav osa kvalifitseeritud ja töövõimelisest elanikkonnast.

Vene Föderatsiooni territooriumil asuvatest paiksetest allikatest õhku paisatavad kahjulikud ained moodustavad ligikaudu 60% endise NSV Liidu koguheitest ehk 25 miljonit tonni. kahjulikud ained, sealhulgas miljonites tonnides: Venemaa linnade sõidukite saasteainete heitkogused ulatuvad umbes 21 miljoni tonnini.

Kiirgusolukorra Venemaal määravad praegu globaalne radioaktiivne foon, Tšernobõli (1986) ja Kyshtõmi (1957) avariide tõttu saastunud territooriumide olemasolu, uraanimaardlate kasutamine, tuumakütuse tsükkel, laevade tuumaelektrijaamad, regionaalsed radioaktiivsete jäätmete hoidlad, samuti maapealsete (looduslike) radionukliidide allikatega seotud ioniseeriva kiirguse anomaalsed tsoonid.

Vene Föderatsiooni territooriumil muutub pinna- ja põhjavee lämmastikuühenditega saastamise probleem üha aktuaalsemaks. Euroopa Venemaa keskpiirkondade ökoloogiline ja geokeemiline kaardistamine on näidanud, et selle territooriumi pinna- ja põhjavett iseloomustab paljudel juhtudel kõrge nitraatide ja nitritite kontsentratsioon. Režiimi vaatlused näitavad nende kontsentratsioonide suurenemist aja jooksul.

Sarnane olukord areneb põhjavee saastumisel orgaaniliste ainetega. See on tingitud asjaolust, et maa-alune hüdrosfäär ei ole võimeline oksüdeerima suurt hulka sinna sisenevat orgaanilist ainet. Selle tagajärjeks on hüdrogeokeemiliste süsteemide reostus järk-järgult pöördumatuks.

Suure põllumajanduskoormusega põllumajanduspiirkondades ilmnes fosforiühendite märgatav suurenemine pinnavees, mis on soodne tegur endorheiliste veekogude eutrofeerumisel. Samuti suureneb püsivate pestitsiidide hulk pinna- ja põhjavees.

Venemaal hinnatakse paljusid veekogusid ökoloogiliselt ebasoodsateks. Nende krooniline reostus on kaasa toonud väärtuslike kalaliikide taastootmise tingimuste tõsise halvenemise, nende varude ja saagi vähenemise.

Metsafondi maade pindala Venemaal on umbes 1180 miljonit hektarit. Metsade puidu koguvaru on 80 miljardit kuupmeetrit. m Ligikaudu 90% kogu lageraiealast moodustavad kõige keskkonnaohtlikumad lageraiealad. Metsatulekahjud põhjustavad metsandusele suurt kahju. Põlenud metsade pindala ületab aastas 1 miljoni hektari.

Ökoloogilise kriisi üks olulisi ilminguid on seotud loodusvarade liigse tarbimisega. Juba praegu tarbib inimkond looduse ressursse suurusjärgu võrra rohkem, kui on võimalik biosfäärist välja võtta, kahjustamata selle biokeemilisi tsükleid ja eneseparanemisvõimet. Inimkond tarbib praegu 40% kõigist maismaal fotosünteesi teel toodetud toodetest. Ehk siis kogu 20. sajand inimkond elas oma järglaste kulul. Selle tulemusena on see viinud biosfääri ja järelikult ka enda kui biosfääri lahutamatu osa täieliku lagunemise äärele.

Loodus degradeerub ja koos sellega ka meie riigi elanikkond. "Elanike tervis halveneb saaste tõttu kindlasti, kuigi ilmselt on inimene puidu ja fossiilkütuste põlemisproduktidega hästi kohanenud, kuna ta hingas neid alati sisse koobastes, kaevikutes, kanamajades, olles omandanud kultuuri. tule kasutamisest eksistentsi esimestel etappidel. Palju olulisem mõju inimeste tervisele on asjaolul, et ta on hävitanud oma ökoloogilise niši suurel maa-alal ja kuna puuduvad tõendid selle kohta, et bioloogilised seadused inimesele ei kehtiks, on ilmne, et inimese genoom laguneb. Liigi lagunemist teatud tasemel looduslikus ökoloogilises nišis hoidvate mehhanismide lõppemise tulemus.

Kahjuks langevad hinnangud maailmas kokku ka kodumaiste teadlaste hinnangutega. "Venemaalaste elulemus on jõudnud kriitilisse punkti" – nii arvavad autoriteetsed UNESCO ja Maailma Terviseorganisatsiooni väliseksperdid. Nad viivad perioodiliselt läbi uuringuid elatustaseme dünaamika ja rahvaste nn elujõulisuse kohta, olenevalt valitsuse sotsiaal-majanduslikust poliitikast ja keskkonnaolukorrast konkreetses riigis. Elujõukoefitsienti mõõdetakse viiepallisel skaalal - see iseloomustab genofondi säilimise võimalust, rahvuse füsioloogilist ja intellektuaalset arengut valitsuse ajal läbi viidud sotsiaal-majandusliku poliitika jätkamise kontekstis. konkreetse riigi uuring. Samas võetakse arvesse ka sellise poliitikaga justkui "kaasnev" tegelik keskkonnaolukord.

Venemaa elujõulisuse tegur 1998-1999 sai 1,4 punkti.

Punkti 1–1,4 peavad eksperdid sisuliselt rahva surmaotsuks. See ulatus tähendab, et populatsioon on määratud kas järkjärgulisele väljasuremisele või degradeerumisele – "paljundatavad" põlvkonnad eristuvad füsioloogilise ja intellektuaalse alaväärsusega, eksisteerides vaid loomulike instinktide rahuldamise kaudu. Need põlvkonnad ei suuda analüütiliselt mõelda, sest neil puudub võime iseseisvalt mõelda.

Venemaa all asub Burkina Faso Vabariik, mille elanikkonnast kuni 80% on AIDSi kandjad. Selle riigi, aga ka Tšaadi, Etioopia ja Lõuna-Sudaani skoor on 1,1–1,3. UNESCO-WHO kriteeriumide ja täpsustuste kohaselt näitab hinne alla 1,4, et „rahvastiku füsioloogiline ja intellektuaalne agoonia võib kesta igavesti... Sellise elujõulisuse koefitsiendiga rahval ei ole enam progressiivse arengu ja immuunsuse sisemisi allikaid. . Selle saatus on aeglane lagunemine ... ".

109 miljonit venelast 148 miljonist elab ebasoodsates keskkonnatingimustes. 40-50 miljonit inimest mõjutab erinevate kahjulike ainete maksimaalse lubatud kontsentratsiooni (MPC) 10-kordne ületamine keskkonnas, 55-60 miljonit - 5-kordne MPC ületamine.

Teadlased ennustavad inimkonna surma lähitulevikus. See juhtub siis, kui lähitulevikus – 20. sajandi viimastel aastatel – ebaõnnestume. ja tuleval XXI sajandil. - muuta maailma arengus valitsevaid suundumusi ja suhtumist loodusesse. On ilmne, et ülemaailmne katastroof langeb ennekõike “Põhja” arenenud riikidele. Kahjuks on Venemaa selles kurvas "järjekorras" siiski ehk esimene.

3. Venemaa keskkonna kriisiseisundi põhjused

Ökoloogilise kriisi põhjuste tundmine on oluline nii teaduslikust kui ka praktilisest seisukohast. Teaduslike teadmiste abil on võimalik protsesse hinnata ja vajalikke soovitusi välja töötada; praktilised teadmised aitavad positiivselt muuta suhtumist riigi, ühiskonna, üksikute sotsiaalsete rühmade ja kodanike olemusse.

Eksperdid ütlevad, et praegu on käimas ökoloogilise kriisi esimene laine. See hõlmas peamiselt tööstusriike ja endisi sotsialistlikke riike, sealhulgas Venemaad. Meie riigis avaldus see kõige teravamalt, sest. majanduslikult arenenud riigid suutsid selles etapis leida vahendeid kui mitte kriisiprobleemide lahendamiseks, siis nende leevendamiseks.

Kui hinnata levinumaid vene, aga ka globaalse keskkonnakriisi põhjuseid, siis peamiseks on inimkonna loodust tarbiv ja loodust vallutav ideoloogia.

Mõned autorid näevad ökoloogilise kriisi põhjuseid „ülekasvanud populatsioonis. Vaevalt on aga võimalik ökoloogilise kriisi põhjuseks pidada rahvastiku kvantitatiivset kasvu. Näiteks Venemaa tohutul territooriumil elab vaid 142 miljonit inimest. Samal ajal hinnatakse siin keskkonnaseisundit katastroofiliseks.

Meie arvates on kriisi põhjused erinevad. Neil on subjektiivsed juured, mis avalduvad inimese, ühiskonna ja riigi suhtumises loodusesse. Lähtudes riigi poliitika, keskkonnaõiguse seisu analüüsist, võib Venemaa praeguse keskkonnaolukorra peamiste põhjustena välja tuua järgmised.

a) Kõige olulisem põhjus on läbi nõukogude aastakümnete toiminud mobilisatsioonimajanduse süsteem, mille jaoks keskkonnaprobleeme lihtsalt ei eksisteerinud.

Pea terve 20. sajandi pidi meie riik oma püsimajäämise eest ägedalt võitlema, selle areng toimus "raudse eesriide" raames. Loomulikult ei arvestatud nendes tingimustes keskkonnaprobleemidega üldse. Lisage siia totalitaarne poliitiline režiim, kodanike õiguste puudumine, nomenklatuurse bürokraatia kõikvõimsus. Tulemuseks olid kümned ja sajad mürgitatud ökoloogiaga linnad, hävitatud põllumajandus, kümned, sajad ja tuhanded ökoloogilise katastroofi tsoonid, alates Tšernobõli katastroofipiirkonnast kuni Venemaa linnu ümbritsevate lõputute prügilateni.

b) Riigi poliitilise tahte puudumine keskkonda kaitsvate ja ratsionaalse looduskorralduse tagamise tegevuste järjekindlaks, tulemuslikuks elluviimiseks. Tahte puudumine keskkonnaprobleemide vajaliku lahendamise osas on tüüpiline mitte ainult Venemaa riigi ja ühiskonna sotsialistlikule arenguetapile, vaid ka postsotsialistlikule perioodil.

Õigusvaldkonnas avaldus see põhjus eelkõige seaduste ja piisava õigusliku regulatsiooni puudumises mitmetes keskkonnahoidlikes valdkondades (tootmis- ja tarbimisjäätmete, ohtlike ainete käitlemine jne). Samas, kuigi riigis võeti vastu looduskeskkonnaalased seadused ja muud normatiivaktid, ei tehtud riigipoolseid jõupingutusi nende täitmise tagamiseks.

Üks ilmekamaid näiteid on enam kui kümne valitsuse määruse ja programmi vastuvõtmine riiklikul tasandil, mille eesmärk on kaitsta Baikali järve ainulaadset looduslikku kompleksi, millest ükski pole täielikult ellu viidud.

Poliitilise tahte puudumise või defitsiidi kõige tõsisem ilming oli asjaolu, et riigis, kus on tugev inimtekkeline mõju loodusele, ei ole välja töötatud sihipärast teaduslikult põhjendatud riiklikku keskkonnapoliitikat. Ühiskonna ja looduse vastasmõju protsessid on arenenud ja arenevad ka praegu suuresti spontaanselt, arvestamata looduse arengu seaduspärasusi ning inimese ja ühiskonna keskkonnavajadusi.

Lõpuks, Venemaa riigi tegelikku suhtumist keskkonnaprobleemide lahendamisse riigis annab tunnistust asjaolu, et keskkonna olukord on ekspertide hinnangul praktiliselt kontrollimatu.

c) Halvasti arenenud õigusaktid ja õigusaktid keskkonna valdkonnas. Venemaa keskkonnaalaste õigusaktide ja seaduste süsteemis puuduvad endiselt paljud õigustloovad aktid ja õigusnormid, mis võeti vastu välisriikides majanduslikult arenenud riikides 20-25 aastat tagasi. Vastuvõetud seadustel on tõsiseid puudusi: deklaratiivsete sätete rohkus; menetluste nõrk reguleerimine (keskkonnaregulatsioon, litsentsimine, keskkonnamõju hindamine, keskkonnaekspertiisi korraldamine ja läbiviimine jne); tõhusate mehhanismide puudumine regulatiivsete nõuete rakendamiseks.

d) Puudused keskkonnakaitse riikliku juhtimise korralduses ja ratsionaalse loodusmajanduse tagamises. Eelkõige räägime spetsiaalselt volitatud riigiasutuste süsteemist, mille eesmärk on korraldada ja tagada selle valdkonna õigusaktide nõuete täitmine. NSV Liidu riikliku keskkonnajuhtimise süsteem korraldati seoses üksikute loodusvarade (maa, maapõu, vesi, mets jne) kasutamise ja kaitse reguleerimisega, rikkudes majandus-, tegevus- ja kontrolli eraldamise põhimõtet. ja järelevalvefunktsioonid.

e) Venemaa sotsiaalses arengus eelistatakse, nagu varemgi, majanduse arendamist ja majanduslike huvide rahuldamist ilma vajaliku seoseta inimese ökoloogiliste vajadustega ja looduse ökoloogiliste võimalustega. Kuigi keskkonnaseisundi negatiivse mõju peamiseks teguriks on majandusareng, ei võetud riigi majandusarengu kavade väljatöötamisel arvesse avalikke huve keskkonna soodsa seisundi säilitamiseks ja taastamiseks, loodusvarade säästliku kasutamise tagamiseks. arvesse või võeti minimaalsel määral.

f) Osakondade huvid, mida rahuldatakse peamiselt ühiskonna keskkonnahuvide eiramisega, on keskkonna kriitilise seisundi üks tõsisemaid põhjuseid. Osakondade egoism avaldus lähiminevikus katsetes viia ellu selliseid keskkonnasäästlikke projekte nagu Põhja- ja Siberi jõgede vooluhulga osa ülekandmise projekt, maaparandusprogrammi elluviimine jne.

Reeglina on “tugevatel” ja jõukatel ministeeriumidel ning nüüd ka ettevõtlusstruktuuridel võimas lobitöö nii seadusandlikus kui valitsuses. Nad "suruvad läbi" otsuseid, mis on vastuolus Venemaa põhiseaduse ja keskkonnaseadusandlusega. Üsna tüüpiline on seaduse nõuetega vastuolus olevate osakondade huvide rahuldamisega seotud nähtus.

g) Keskkonnakaitseprogrammide ja -tegevuste rahastamise puudumine. Traditsiooniliselt toimub rahastamine selles valdkonnas jääkpõhimõtte järgi. Olukorda raskendab looduskaitsesse tehtavate investeeringute ülimadal efektiivsus. Eelkõige väljendub see selles, et kui puhastusrajatiste ehitamiseks eraldatakse märkimisväärseid vahendeid (mõnikord kuni 40% ettevõtte enda maksumusest), siis need kas töötavad madala efektiivsusega või ei tööta üldse. .

h) Keskkonnaspetsialistide puudus: juristid, majandusteadlased, sotsioloogid, insenerid jne.

i) Äärmiselt madal õigusteadlikkuse, ökoloogiliste teadmiste ja ökoloogilise kultuuri tase. Üld- ja ökoloogilise kultuuri madal tase, ühiskonna enneolematu moraalne allakäik, karistamatus – üldine foon, mille taustal toimub looduse degradeerumine.

Venemaa keskkonnakriitilise seisundi põhjuste loetelu võib jätkata ja nende järjekorda muuta. Iseloomulik on see, et kõik need on meie arvates põhilised ja omavahel seotud.

4. Keskkonnaprobleemide lahendamise viisid

Mõelge küsimusele, millised on peamised keskkonnaprobleemide lahendamise viisid keskkonnaõiguse abil ja raames.

a) Uue ökoloogilise väljavaate kujundamine. Ökoloogilisest kriisist ülesaamiseks ja keskkonnaprobleemide järjekindlaks lahendamiseks vajab Venemaa täiesti uut ja väärtuslikku maailmapilti. Selle teaduslikuks ja filosoofiliseks aluseks võib olla noosfääri doktriin, mille väljatöötamisele jõudis vene loodusteadlane akadeemik V.I. Vernadski. See on läbi imbunud humanismi ideest, mille eesmärk on muuta suhteid keskkonnaga vabamõtleva inimkonna kui terviku huvides.

Noosfääriõpetus on kooskõlas Albert Schweitzeri ideedega õiguse taaselustamisest uue maailmavaate alusel.

Uue keskkonna- ja õigusmaailmapildi kujunemise aluseks võib olla ümbermõtestamine kaasaegse loodusteaduse ning avalike teadmiste põhjal loodusõiguse ja loomuõigluse teooriast. Samas vajab lahendamist inimese ja looduse vahelise ammu kadunud terve sideme taastamise probleem ning õigusnormide, mille järgi inimene elab või peaks elama, korrelatsiooni loodusarengu seaduspärasustest tulenevate loomulike imperatiividega. Harimisel, ökoloogilise maailmavaate kujundamisel tuleks need tõed aluseks võtta. Tunnistades oma elu kõrgeimaks väärtuseks, peab inimene õppima hindama kogu elu Maal, et luua resoluutselt uuesti tingimused inimkonna ja looduse ühiseks eksisteerimiseks.

b) Riikliku keskkonnapoliitika väljatöötamine ja järjepidev, efektiivseim elluviimine. See ülesanne tuleks lahendada riigi püsiva ökoloogilise funktsiooni raames.

c) Kaasaegse keskkonnaalase seadusandluse kujundamine. Keskkonnaalased õigusaktid on nii riigi keskkonnapoliitika konsolideerimise produkt kui ka peamine vorm. Praegusel etapil on oluline tagada keskkonnaalaste õigusaktide sihipärane kujundamine, mitte selle väljatöötamine ja täiustamine kahel põhjusel. Esimene ja peamine on seotud asjaoluga, et seda õigusakti luuakse ja hakatakse rakendama poliitilistes, majanduslikes ja õiguslikes tingimustes, mis on Venemaa jaoks põhimõtteliselt uued ja nõuavad uusi õigusakte. Praktika kinnitab, et sisuliselt on praegu käimas aktiivne selle loomise protsess. Teiseks põhjuseks on sotsialistliku Venemaa äärmiselt halvasti arenenud keskkonnaseadusandlus.

d) Loodushoiu ja keskkonnakaitse riigijuhtimisorganite optimaalse süsteemi loomine, arvestades põhimõtteid:

* terviklik lähenemine ratsionaalse looduskorralduse ja keskkonnakaitse tagamise probleemide lahendamisele;

* juhtimiskorraldus, mis lähtub mitte ainult riigi haldusterritoriaalsest, vaid ka loodusgeograafilisest tsoneeringust;

* erivolitatud asutuste majandus- ja tegevus- ning kontrolli- ja järelevalvevolituste lahusus.

e) Ratsionaalse loodusmajanduse ja keskkonnakaitse ning kapitaliinvesteeringute kõrge efektiivsuse tagamise meetmete optimaalse rahastamise tagamine.

f) elanikkonna kaasamine keskkonnakaitsealastesse tegevustesse. Ühiskonna poliitilise organisatsioonina on riik keskkonnafunktsiooni täitmise raames sellest huvitatud keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamiseks. Üks viimase aja suundumusi on seotud keskkonnaõiguse demokratiseerumisega. See väljendub organisatsiooniliste ja õiguslike tingimuste loomises huvitatud ühiskondlike koosseisude ja kodanike osalemiseks keskkonnasäästlike majanduslike, juhtimis- ja muude otsuste ettevalmistamisel ja vastuvõtmisel.

g) Keskkonnaharidus ja keskkonnaspetsialistide koolitus. „Ainult revolutsioon inimeste peas toob soovitud muutuse. Kui tahame päästa ennast ja biosfääri, millest meie eksistents sõltub, peavad kõik ... - nii vanad kui ka noored - saama tõelisteks, aktiivseteks ja isegi agressiivseteks keskkonnakaitse eest võitlejateks. ”- nende sõnadega William O. Douglas , Dr Law, endine USA ülemkohtu liige.

Revolutsioon inimeste meeltes, mis on ökoloogilisest kriisist ülesaamiseks nii vajalik, ei toimu iseenesest. See on võimalik sihipäraselt riikliku keskkonnapoliitika ja avaliku halduse iseseisva funktsiooni raames keskkonnavaldkonnas. Need jõupingutused peaksid olema suunatud kõikide põlvkondade, eriti noorte ökoloogilisele haridusele, loodusest lugupidamise kasvatamisele. On vaja kujundada individuaalne ja sotsiaalne ökoloogiline teadvus, mis põhineb ideel inimese ja looduse harmoonilistest suhetest, inimese sõltuvusest loodusest ja vastutusest selle säilimise eest tulevastele põlvedele.

Samas on keskkonnaprobleemide lahendamise kõige olulisem eeldus riigis ökoloogide sihipärane koolitus – spetsialistid majanduse, inseneriteaduse, tehnoloogia, õigusteaduse, sotsioloogia, bioloogia, hüdroloogia jm valdkonnas. Ilma kõrgelt kvalifitseeritud ja kaasaegsete spetsialistideta. teadmised ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju kõigist küsimustest, eriti keskkonnasäästlike majandus-, juhtimis- ja muude otsuste tegemise protsessis, ei pruugi planeedil Maa olla väärilist tulevikku.

Kuid isegi omades keskkonnaprobleemide lahendamiseks organisatsioonilisi, inim-, materiaalseid ja muid ressursse, peavad inimesed omandama vajaliku tahte ja tarkuse nende ressursside adekvaatseks kasutamiseks.

Järeldus

Kaasaegse Venemaa ökoloogilist olukorda võib liialdamata nimetada kriitiliseks. Sellel on juba praegu äärmiselt negatiivne mõju majandusarengule ja rahvatervisele. Ja lõpuks on keskkonnaprobleem tänapäeva Venemaa peamiste probleemide hulgas.

Samas ei saa mingil juhul öelda, et olukorrast pole väljapääsu. Tundub, et Venemaa on üks väheseid kõrgelt arenenud riike maailmas, kes suudab keskkonnaprobleemiga toime tulla mitte ainult oma territooriumil, vaid ka globaalses mastaabis. Mulle tundub, et meie riigis on tegurite ja tingimuste kompleks, mis eristab teda selles mõttes teravalt lääneriikidest. See on looduse erakordne rikkus ja mitmekesisus, suur territoorium, ühiskonna suhteliselt kõrge mõistmise tase ja keskkonnaprobleemi tähtsuse tase. Kuid võib-olla on kõige olulisem venelaste mentaliteedi eriomadused, mis võivad muuta uue ökoloogilise maailmavaate ja üldiselt uue imago kujundamise uuest inimesest - maailma mehest - lihtsamaks kui teistes riikides. Postindustriaalne ajastu. Venemaal, kaugeltki mitte nii tugev kui läänes, on Inimese-Vallutaja-Looduse kultus tugev, palju tagasihoidlikum kui inimeste vajadused (vähemalt võrdluses). Majanduslikku efektiivsust ja kasumit jumaluste hulka ei tõsteta ja vastavalt tundub, et teatud mõttes on meie riigil lihtsam tuua looduse nimel majanduslikke ohvreid.

Need on muidugi oletused. Esiteks on vaja ühiskonna ja riigi kooskõlastatud jõupingutusi konkreetsete keskkonnaprobleemide lahendamiseks Venemaa konkreetsetes piirkondades. Lõppeesmärk peaks aga olema põhimõtteline muutus suhtumises loodusesse. Ilma selleta korduvad ökoloogilised katastroofid ja katastroofid paratamatult ikka ja jälle.

Bibliograafia

1. Bobylev S.N. Keskkonnaökonoomika. M, 1999.

2. Brinchuk M.M. Keskkonnaseadus. M., 2002.

3. Ivanko P.I. Keskkonnaohutus. M., 1995.

4. K. S. Losev, V. G. Gorshkov ja K. Ya. jne Venemaa ökoloogia probleemid. Moskva, 1993.

5. Meshanova O.G., Evstafjev V.V. Evolutsioon. Ökoloogia alused. M., 1996.

6. Reimers N.F. Ökoloogia (teooriad, seadused, reeglid, põhimõtted ja hüpoteesid). M., 1994.

7. Rogožina N. Keskkonnaprobleemidele vastuseid otsides // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted, 1999 nr 9.

8. Tšernova M.N. Ökoloogia alused; M., 2001.

Postitatud saidile

Sarnased dokumendid

Keskkonnaprobleemide iseloomustamine ja nende tunnuste hindamine inimese ja keskkonna vastastikuse mõju kriteeriumide väljaselgitamisel. Keskkonnaprobleemide tegurid ja ühiskonna mõjutamise perioodid loodusele. Keskkonna- ja majandusprobleemide seoste analüüs.

test, lisatud 03.09.2011

Keskkonnaprobleemide inimkonnale avalduva mõju tunnused, nende liigid. Vee- ja õhusaaste tunnused, inimtegevusest tingitud katastroofide tagajärjed, radioaktiivsete ainete erikahjud. Keskkonnaprobleemide põhjused ja tagajärjed, peamised viisid nende lahendamiseks.

abstraktne, lisatud 12.04.2012

Inimühiskonna ja looduse vastasmõju olemus, looduskeskkonna säilitamise probleemid ja meie planeedi rikkuste otstarbekas kasutamine. Inimkonna ees seisvate globaalsete keskkonnaprobleemide uurimine; õhusaaste.

abstraktne, lisatud 11.12.2010

Linna keskkonnaprobleemide lahendamise viisid: keskkonnaprobleemid ja territooriumi õhu, pinnase, kiirguse, vee saastamine. Keskkonnaprobleemide lahendamine: sanitaarstandarditele viimine, heitkoguste vähendamine, taaskasutus.

abstraktne, lisatud 30.10.2012

Meie aja peamiste keskkonnaohtude uurimine. Loodusliku tasakaalu rikkumine. Ühiskonna ja looduse vastasmõju mõistete iseloomustus. Keskkonnaprobleemide lahendamise lähenemisviiside uurimine. Uute tehnoloogiate juurutamine jäätmete kõrvaldamiseks.

abstraktne, lisatud 11.04.2015

Looduse funktsioonid inimese ja ühiskonna suhtes. Keskkonna kriisiseisundi põhjused ja seadusandluse roll keskkonnasuhete reguleerimisel. Riigi statistiline arvestus loodusmajanduse ja keskkonnakaitse valdkonnas.

kontrolltöö, lisatud 11.01.2009

Lahendused, mis suurendavad või vähendavad keskkonnakahju. Läänemere keskkonnaseisundi parandamise kulud, selle probleemid, reostusliigid. Rahvusvaheline koostöö keskkonnaprobleemide lahendamise vallas.

kursusetöö, lisatud 25.03.2012

Keskkonnaõiguse allikad, mis moodustavad Vene Föderatsiooni keskkonnaalased õigusaktid. Peamised keskkonnaprobleemide lahendamise viisid keskkonnaõiguse abil ja raames. Ökoloogiline haridus ja ökoloogide koolitus.

esitlus, lisatud 12.04.2016

Lühiülevaade inimkonna ökoloogilistest probleemidest. Eluskasutajad on üks keskkonnaprobleemide lahendamise võimalusi. Taaskasutajate ülesanne on puhastada meid ümbritsev keskkond erinevast loodusest. Mikroorganismid ja taimekasutajad.

teaduslik töö, lisatud 02.09.2009

Transbaikalia ökoloogilised programmid ja Chita piirkonna keskkonnaprobleemide lahendamine. Looduse bioloogilise mitmekesisuse kaitse konventsioon. Transbaikalia ökoloogiline liikumine. Elanikkonna kultuuri kasvatamine keskkonnaprobleemide lahendamiseks.

Kaasaegne tehnogeenne tsivilisatsioon on lisaks koduse mugavuse suurendamisele kaasa toonud ka keskkonnaolukorra kiire halvenemise maailmas. Aja jooksul võib tsivilisatsiooni poolt rikutud ökoloogia viia katastroofiliste tagajärgedeni. Vaatleme lühidalt peamisi globaalseid keskkonnaprobleeme.

Taime- ja loomaliikide hävitamine

Geenivaramu hävimine ja vaesumine on maailma suurim keskkonnaprobleem. Ameerika teadlased on välja arvutanud, et viimase 200 aasta jooksul on maalased kaotanud 900 000 taime- ja loomaliiki.

Endise NSV Liidu territooriumil on genofond vähenenud 10-12%. Tänapäeval on liikide arv planeedil 10-20 miljonit Liikide arvu vähenemine on tingitud taimede ja loomade loodusliku elupaiga hävimisest, põllumajandusmaa liigkasutamisest, mis on tingitud olemasolevast.

Tulevikus ennustatakse liikide mitmekesisuse veelgi kiiremat vähenemist. Metsade hävitamine

Maailma metsad surevad massiliselt välja. Esiteks puidu kasutamise vähendamise tõttu tootmises; teiseks taimede normaalse elupaiga hävimise tõttu. Peamiseks ohuks puudele ja teistele metsataimedele on happevihmad, mida põhjustab elektrijaamadest eralduv vääveldioksiid. Need väljalasked võivad vahetu vabastamise kohast pikki vahemaid läbida. Ainuüksi viimase 20 aasta jooksul on maainimesed kaotanud umbes 200 miljonit hektarit väärtuslikke metsaalasid. Eriti ohtlik on troopiliste metsade ammendumine, mida õigustatult peetakse planeedi kopsudeks.

Mineraalide sisalduse vähendamine

Tänapäeval väheneb mineraalide hulk kiiresti. Nafta, kiltkivid, kivisüsi, turvas jäid meile pärandina surnud biosfääridest, mis neelasid päikeseenergiat. Siiski tuleb meeles pidada, et umbes pool inimkonna toodetud naftast on viimase 10–15 aasta jooksul maa sisikonnast välja pumbatud. Maavarade kaevandamine ja müük on muutunud kullakaevanduseks ning ettevõtjad ei hooli globaalsest keskkonnaolukorrast. Ainult alternatiivsete projektide väljatöötamine võib päästa maaelanikke energiaallikate kadumisest: energia kogumine päikesest, tuultest, mõõnadest, kuumadest maasoojust jne.

Maailmamere probleemid

Nagu teate, hõivab maailma ookean 2/3 planeedi pinnast ja annab kuni 1/6 loomsetest valkudest, mida Maa elanikud söövad. Umbes 70% kogu hapnikust toodetakse fütoplanktoni fotosünteesi käigus.

Ookeani keemiline reostus on äärmiselt ohtlik, kuna see viib vee- ja toiduvarude ammendumiseni, hapniku tasakaalu rikkumiseni atmosfääris. 20. sajandi jooksul on oluliselt suurenenud lagunematute sünteetiliste ainete, keemia- ja sõjatööstuse toodete heitkogused maailmamerre.

Õhusaaste

60ndatel usuti, et õhusaaste on tüüpiline ainult suurtele linnadele ja tööstuskeskustele. Hiljem aga selgus, et kahjulikud heitmed võivad levida suurte vahemaade taha. Õhusaaste on ülemaailmne nähtus. Ja kahjulike kemikaalide eraldumine ühes riigis võib viia keskkonna täieliku halvenemiseni teises riigis.

Atmosfääri tekkivad happevihmad põhjustavad metsale kahju, mis on võrreldav metsade hävitamisega.

Osoonikihi hävitamine

Teadaolevalt on elu planeedil võimalik vaid seetõttu, et osoonikiht kaitseb seda ultraviolettkiirguse surmava mõju eest. Kui osooni hulk jätkuvalt väheneb, ähvardab inimkonda vähemalt nahavähi ja silmakahjustuste esinemissageduse sagenemine. Kõige sagedamini tekivad osooniaugud polaaraladel. Esimese sellise augu avastas Briti jaamasond Antarktikas 1982. aastal. Alguses tekitas see külmade polaaralade osooniaukude esinemise fakt hämmeldust, kuid siis selgus, et märkimisväärse osa osoonikihist hävitavad lennukite, kosmoseaparaatide ja satelliitide rakettmootorid.

Pinnareostus ja loodusmaastike moonutamine

Peotäis mulda, see maa nahk, sisaldab palju mikroorganisme, mis tagavad viljakuse.

1 cm paksune mullakiht moodustub sajandiks, kuid see võib hävida 1 põlluhooajaga.

Ja see omakorda toob kaasa loodusmaastike täieliku moonutamise.

Põllumajandusmuldade iga-aastane kündmine ja loomade karjatamine põhjustab muldade kiiret ammendumist, millega kaasneb nende viljakuse edasine vähenemine.

Keskkonnaprobleemide lahendamine

Inimkonna keskkonnaprobleemide lahendamiseks on üsna palju võimalusi. Kuid tavaliselt taandub kõik tootmisjäätmete nõuetekohasele kõrvaldamisele ja üldiselt üleminekule keskkonnasõbralikumatele tööstusviisidele, kasutades puhtamaid kütuseid, looduslikke elektritootmissüsteeme (nt päikesepaneelid või tuuleveskid). Tegelikkuses ulatuvad probleemid aga palju sügavamale.

Inimkond on harjunud elama linnades ja megalinnades, mis on juba loomuliku biogeocenoosi rikkumine. Linn ja ohtlikud tööstused on peamised keskkonnareostuse allikad.

Täiesti keskkonnasõbraliku linna loomine pole hetkel inimkonnale kättesaadav. Kui püüda ette kujutada, kuidas peaks välja nägema ökoloogiliselt kirjutatud linn, siis seal tuleks ehitamiseks kasutada vaid 100% kahjutuid materjale, mis on oma omadustelt sarnased puidu ja kiviga.

Loomulikult peaks selline linn meenutama palju rohkem parki või reservaati kui tööstuslikku suurlinna ning selles olevad majad peaksid puude alla uppuma ning loomad ja linnud rahulikult mööda tänavaid jalutama. Kuid sellise metropoli loomine on keeruline protsess.

Lihtsam on, vastupidi, inimasustust hajutada ja asuda elama inimkäest praktiliselt puutumata loodusmaastikele. Kosmosesse hajutatud asulad vähendavad üksikutes kohtades biosfääri koormust. Loomulikult peaks elu uutes kohtades hõlmama keskkonnaohutuse järgimist.

Holzeri biotsenoos

Sellise loomuliku, peaaegu taevaliku elu võimalikkust kaotamata mugavust, mida kaasaegse tsivilisatsiooni saavutused annavad, tõestas kuulus Austria põllumees Sepp Holzer. Oma talus ei kasuta ta niisutamist, melioratsiooni, pestitsiide ega herbitsiide. Tal on ainult üks töötaja (vaatamata 45 hektari suurusele talule), ainult üks traktor ja oma elektrijaam.

Holzer lõi loodusliku biotsenoosi, kus lisaks kultuurtaimedele elavad loomad, linnud, kalad ja putukad. Peaaegu ainus töö, mida peremees ja perenaine teevad, on külv ja koristus.

Kõik muu on looduse poolt tehtud looduslike keskkonnatingimuste õige korraldusega. Holzeril õnnestus kasvatada isegi haruldasi taimeliike, mis ei kasva kõrg-Alpide piirkondades, aga ka palju soojematele maadele iseloomulikke taimi (kiivid, sidrun, kirss, apelsin, kirss, viinamarjad).

Kogu Austria on rivis köögiviljade, puuviljade, kala ja Holzeri liha järele. Põllumees leiab, et tänapäeva toidutootmine on täiesti mõttetu, sest kulutab üüratult palju energiat. Piisab vaid looduslike mustrite uurimisest ja taimede ja loomade eksisteerimiseks kõige loomulikumate tingimuste loomisest.

See "laisk" põlluharimine, mida nimetatakse ka permokultuuriks (elujõulisi keskkonnatingimusi taastoodav püsikultuur), välistab põllumajandusliku pinnase kurnamise ja liigilise mitmekesisuse vähenemise, aidates säilitada looduslikke veekogusid ja puhast atmosfääri. Loomulik, ökoloogiliselt õige eluviis aitab oluliselt vähendada kahjulike tööstusharude mahtu, mis toob kaasa ka keskkonnareostuse vähenemise.

Modernsust võib pidada keskkonnareostuseks, sest inimtekkeline tegevus mõjutab absoluutselt kõiki maiseid sfääre. Nende hulka kuuluvad hüdrosfäär, atmosfäär ja litosfäär. Kahjuks on selle olukorra peamine süüdlane inimene ja iga päev saab ta ise selle peamiseks ohvriks. Hirmuäratav statistika näitab, et umbes 60% inimestest maailmas sureb just atmosfääriõhu, veevarude ja pinnase saastumise tõttu.

Fakt on see, et sellel probleemil ei ole riigipiire, vaid see puudutab kogu inimkonda tervikuna, seega peavad lahendused leidma aset globaalsel tasandil. Tõhusaks võitluseks on loodud nn rohelised organisatsioonid, mis on aastaid edukalt oma tegevust propageerinud, nende hulka kuuluvad Maailma Looduse Fond, Green Peace ja teised ühiskondlikud organisatsioonid, mille põhitegevuseks on looduse säilitamine. ..

Keskkonnaprobleemide lahendamise viisid peaksid algama sellest, mille rakendamine võimaldab loodusvarasid ratsionaalselt kasutada. Nii näiteks kommunaalsektoris rakendatakse edukalt jäätmete kõrvaldamise tehnoloogiat, mis on peamine saasteallikas kõigil loodusaladel. Iga päevaga kasvab jäätmete hulk kiiresti, mistõttu on jäätmete kõrvaldamise probleem inimkonna jaoks üha aktuaalsem.

Peale selle võib jäätmete ringlussevõtt muutuda majanduslikult kasulikuks, lisaks sellele, et nende kõrvaldamisel on keskkonnamõju. Ekspertide hinnangul võib üle 60% jäätmetest olla potentsiaalne tooraine, mida saab edukalt müüa ja taaskasutada.

Igal aastal kasvab meie planeedi tööstusettevõtete arv, mis ei saa muud kui keskkonnaolukorda mõjutada. See ettevõtete kasv toob kaasa saasteainete ja muude kahjulike ainete emissiooni suurenemise keskkonda.

Samal ajal ei saa selliste rajatiste kasutamine viia täieliku puhastamiseni, kuid see vähendab oluliselt atmosfääri sattuvate kahjulike ainete hulka.

Väga paljud Lääne ettevõtted kasutavad oma tööstustegevuses jäätmevaba ja vähese jäätmega tootmisprotsesse, samuti taaskasutavat veevarustust, mis võimaldab vähendada reovee suunamist veekogudesse. Nad näevad selles omamoodi lahendust keskkonnaprobleemidele ja neil on õigus, sest selline sekkumine vähendab oluliselt negatiivset mõju inimtegevuse olemusele.

Peab ütlema, et naftakeemia-, keemia-, tuuma- ja metallurgiatööstuse ratsionaalne paiknemine avaldab positiivset mõju ka keskkonnale.

Keskkonnaprobleemide lahendamine on kogu inimkonna kui terviku üks põhiülesandeid, oluline on tõsta inimeste vastutuse taset, nende kasvatuskultuuri, et oleksime hoolivamad selle suhtes, mida emake loodus meile on andnud.

Mis tahes ressursside ratsionaalne kasutamine vähendab oluliselt inimese negatiivset mõju keskkonnale.

Vähem oluline pole ka laskvate loomade arvukuse vähendamine, sest nad on oluline lüli looduse arenguahelas. Kasumit ja materiaalset rikkust taga ajades unustame, et hävitame oma tuleviku, võttes meie lastelt õiguse tervele tulevikule.

Planeedi roheliseks muutmist peetakse üheks võimaluseks parandada meie seisundit, parandada õhuseisundit ja võimaldada paljudel taimedel meie keerulises maailmas areneda.

Oleme loetlenud kaugeltki mitte kõik keskkonnaprobleemide lahendamise meetodid, kuid oleme käsitlenud olulisimaid ja olulisemaid valdkondi, mis nõuavad inimese positiivset sekkumist.

Enamik keskkonnaprobleeme uurivaid teadlasi usub, et inimkonnal on veel umbes 40 aastat aega, et taastada looduskeskkond normaalselt toimiva biosfääri seisundisse ja lahendada oma ellujäämisprobleemid. Kuid see periood on väga lühike. Ja kas inimesel on ressursse vähemalt kõige teravamate probleemide lahendamiseks?

Tsivilisatsiooni peamised saavutused kahekümnendal sajandil hõlmavad teaduse ja tehnoloogia edusamme. Peamiseks ressursiks keskkonnaprobleemide lahendamisel võib pidada ka teaduse, sh keskkonnaõiguse teaduse saavutusi.

Mõelge küsimusele, millised on peamised keskkonnaprobleemide lahendamise viisid keskkonnaõiguse abil ja raames.

a) Uue keskkonna- ja õigusmaailmapildi kujunemine. Ökoloogilisest kriisist ülesaamiseks ja keskkonnaprobleemide järjekindlaks lahendamiseks on Venemaal ja inimkonnal vaja täiesti uut ja väärtuslikku õiguslikku maailmapilti. Selle teaduslikuks ja filosoofiliseks aluseks võib olla noosfääri doktriin, mille väljatöötamisele jõudis vene loodusteadlane akadeemik V.I. Vernadski. See õpetus on läbi imbunud humanismi ideest, mille eesmärk on muuta suhteid keskkonnaga vabamõtleva inimkonna kui terviku huvides.

Samas vajab lahendamist inimese ja looduse vahelise ammu kadunud terve sideme taastamise probleem ning õigusnormide, mille järgi inimene elab või peaks elama, korrelatsiooni loodusarengu seaduspärasustest tulenevate loomulike imperatiividega. Harimisel, ökoloogilise maailmavaate kujundamisel tuleks need tõed aluseks võtta. Tunnistades oma elu kõrgeimaks väärtuseks, peab inimene õppima hindama kogu elu Maal, et luua resoluutselt uuesti tingimused inimkonna ja looduse ühiseks eksisteerimiseks.

b) Riikliku keskkonnapoliitika väljatöötamine ja järjepidev, efektiivseim elluviimine. See ülesanne tuleks lahendada riigi püsiva ökoloogilise funktsiooni raames (vt õpiku punkt 2).

Keskkonnapoliitika olulisemad elemendid on keskkonna soodsa seisundi taastamise eesmärgid, nende saavutamise strateegia ja taktika. Samas peaksid eesmärgid olema realistlikud ehk põhinema reaalsetel võimalustel. Neid eesmärke arvesse võttes määravad ühiskond ja riik kindlaks keskkonnakaitse strateegia ehk püstitatud ülesannete lahendamiseks vajalike ja piisavate toimingute kogumi, seatud eesmärkide saavutamise viisid. Üheks selliseks meetodiks on seadus, mis reguleerib erinevate õiguslike vahendite kasutamist – regulatsioon, kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamine, ekspertiis, sertifitseerimine, litsentsimine, planeerimine, auditeerimine, seire, kontroll jne. luua olukord, kus iga majanduslik, juhtimis- ja muu keskkonnaalane otsus valmistatakse ette ja võetakse vastu ainult seadusest tulenevate keskkonnanõuete alusel ja kooskõlas.

c) Kaasaegse keskkonnaalase seadusandluse kujundamine. Keskkonnaalased õigusaktid on nii riigi keskkonnapoliitika konsolideerimise produkt kui ka peamine vorm. "Kaasaegsete" keskkonnaalaste õigusaktide peamised omadused ja kriteeriumid on järgmised:

Keskkonnaalaste eriõigusaktide süsteemi loomine, loodusvarade õigusaktid ja muude õigusaktide rohestamine (haldus-, tsiviil-, äri-, kriminaal-, majandus- jne). Peamisteks nõueteks on lünkade puudumine keskkonnasuhete õigusregulatsioonis, selle vastavus avalikele vajadustele;

Seadusandlike keskkonnanõuete täitmise tagamise mehhanismide kujundamine;

Ühtlustamine Euroopa ja maailma keskkonnaalaste õigusaktidega.

d) Loodushoiu ja keskkonnakaitse riigijuhtimisorganite optimaalse süsteemi loomine, arvestades põhimõtteid:

Integreeritud lähenemine ratsionaalse looduskorralduse ja keskkonnakaitse tagamise probleemide lahendamisele;

Majandamise korraldamine, võttes arvesse mitte ainult riigi haldusterritoriaalset, vaid ka loodusgeograafilist tsoneerimist;

Erivolitatud asutuste majandus- ja tegevus- ning kontrolli- ja järelevalvevolituste eraldamine.

e) Ratsionaalse loodusmajanduse ja keskkonnakaitse ning kapitaliinvesteeringute kõrge efektiivsuse tagamise meetmete optimaalse rahastamise tagamine. Riik peab tagama selle antud kaksikülesande lahendamise:

Õigusaktis fikseerida nõue eraldada eelarves eelarve kuluosast keskkonnaotstarbeliste summade miinimumprotsent;

Riikliku keskkonnakontrolli rakendamise kaudu õigusaktidest tulenevate keskkonnanõuete täitmise üle ettevõtete poolt, majanduslike stiimulite kehtestamine seadusesse, neile reaalsete võimaluste piires keskkonnafinantseerimine;

Õigusliku mehhanismi loomine, et tagada investeeringute maksimaalne mõju loodusmajanduse ja keskkonnakaitse valdkonda.

f) Riik kui ühiskonna poliitiline organisatsioon ökoloogilise funktsiooni raames on keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamiseks huvitatud laiade elanikkonnakihtide kaasamisest keskkonnakaitsealasesse tegevusse. Üks viimase aja suundumusi on seotud keskkonnaõiguse demokratiseerumisega. See väljendub organisatsiooniliste ja õiguslike tingimuste loomises huvitatud ühiskondlike koosseisude ja kodanike osalemiseks keskkonnasäästlike majanduslike, juhtimis- ja muude otsuste ettevalmistamisel ja vastuvõtmisel.

Keskkonna õiguskaitse valdkonna kõrge demokratiseerituse tase, mille määrab ära asjaomase avalikkuse vajadused, on riigi keskkonnakaitsealase tegevuse tõhustamise oluline suund, eeldus ja reserv.

g) Keskkonnaharidus ja keskkonnaspetsialistide koolitus. "Ainult revolutsioon inimeste teadvuses toob soovitud muutusi. Kui tahame päästa iseennast ja biosfääri, millest sõltub meie eksistents, peavad kõik ... - nii noored kui vanad - saama tõelisteks, aktiivseteks ja isegi agressiivseteks võitlejateks. keskkonnakaitse” * ( 9), lõpetab oma raamatu The Three Hundred Years' War: A Chronicle of Environmental Disaster, mille autor on William O. Douglas, J.D., endine Ameerika Ühendriikide ülemkohtu kohtunik.

Revolutsioon inimeste meeltes, mis on ökoloogilisest kriisist ülesaamiseks nii vajalik, ei toimu iseenesest. See on võimalik sihipäraselt riikliku keskkonnapoliitika ja avaliku halduse iseseisva funktsiooni raames keskkonnavaldkonnas. Need jõupingutused peaksid olema suunatud kõikide põlvkondade, eriti noorte ökoloogilisele haridusele, loodusest lugupidamise kasvatamisele. On vaja kujundada individuaalne ja sotsiaalne ökoloogiline teadvus, mis põhineb inimese ja looduse vahelise harmoonilise suhte ideel, inimese sõltuvusel loodusest ja vastutusest selle säilimise eest tulevastele põlvedele.

Samas on keskkonnaprobleemide lahendamise kõige olulisem eeldus riigis ökoloogide sihipärane koolitus – spetsialistid majanduse, inseneriteaduse, tehnoloogia, õigusteaduse, sotsioloogia, bioloogia, hüdroloogia jm valdkonnas. Ilma kõrgelt kvalifitseeritud ja kaasaegsete spetsialistideta. Teadmised ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju kõigist küsimustest, eriti keskkonnasäästlike majandus-, juhtimis- ja muude otsuste tegemise protsessis, ei pruugi planeedil Maa olla väärilist tulevikku.

Isegi kui neil on keskkonnaprobleemide lahendamiseks organisatsioonilisi, inim-, materiaalseid ja muid ressursse, on inimestel tahet ja tarkust neid adekvaatselt kasutada?

2. Keskkonnaõiguse kujunemine ja areng. Diferentseerimise ja lõimimise probleemid keskkonnaõiguse arengus.

Looduskaitse norme võib leida juba Vene riigi esimestest normatiivaktidest. Loodusvarade omandiõiguse kaitse, looduskaitse ja looduskorralduse regulatiivse regulatsiooni kujunemise ajalugu Venemaal tuleks käsitleda kolme perioodiga: a) enne 1917. aastat, b) nõukogude ajal ja c) praeguses staadiumis.

a) Sarnaselt teiste iidsete või keskaegsete riikidega toimus loodusvarade kaitse algstaadiumis ja suures osas ka hiljem eelkõige omandiõiguste, riigi majanduslike, sõjaliste ja maksuhuvide kaitse kaudu. Nii nähti Russkaja Pravdas (1016) ette kommunaalomandi kaitset, mille objektiks oli näiteks mets või vürsti omand. Vene Tões määrati rahatrahv küttepuude varastamise eest. See nägi ette ka rahatrahvi plaadi ehk kärgedega täidetud lohu hävitamise või kahjustamise eest. "Suure tõe" artikkel 69 kopra varguse eest nägi ette rahatrahvi 12 grivna, s.o. sama karistus nagu pärisorja tapmise eest * (25). Vastavalt nõukogu 1649. aasta seadustikule loeti vara varguseks ka kalade, kopra ja saarma püüdmine võõras tiigis või puuris.

Eriline suhtumine metsaressursside kaitsesse avaldus ka sõjalistel põhjustel. Juba 14. sajandil kehtestati metsaaedade kaitsealune loodus, mis oli kaitsevahendiks tatari rüüsteretkede eest. ("Notch" - maharaiutud ja kuhjatud puude tõke). Tollane seadusandlus keelas rangelt puude langetamise sälgujoonel. Selliseid metsi valvasid spetsiaalsed valvurid.

Venemaa keskaja seadusandlus nägi ette üsna laia valikut sanktsioone loodusobjektidega seotud reeglite rikkumise eest: rahatrahv, "halastamatult kurikatega peksmine" (batog - kepp, kepp, kepp), "piitsaga peksmine ilma mingit halastust", lõigates ära vasaku käe. Karistamisel arvestati rikkumise kordumise fakti. Seega peksti vastavalt 1649. aasta nõukogu seadustikule võõras tiigis kalastamise eest vägivallaga tabatud inimest esimest korda kurikatega, teist korda piitsaga ja kolmandal korral kõrvalõikega. väljas. Surmanuhtlust kasutati laialdaselt (puude raiumiseks reserveeritud sälgumetsas, väikese räime püüdmiseks jne).

Alates 17. sajandist on Siberis metsade kaitset seostatud karusnahakaubandusega. Nii võeti 1681. aastal (Jakuutias) vastu kuninglik dekreet, mis nägi ette, et "et yasaki kohtades ei tohiks metsi piitsutada ega põletada ning seetõttu ei jookseks metsaline minema ja ... ei oleks kahju ja ebasõbralik yasaki kogumine" ("yasak "- mitterahaline maks, mida vanasti nõuti Volga piirkonna, Siberi ja Kaug-Ida elanikelt).

17. sajandil nägi Venemaa vajadust reguleerida metsloomade kaevandamist kui meedet, et vältida nende ammendumist. Samas reguleeriti nii kaevandamisviise kui ka püütavate liikide, näiteks kalade suurust.

Kuna kobraste ja saarmate püünismõrdadega püüdmine ähvardas nende täieliku hävimisega, saadeti 28. augustil 1635 Suur-Permi kuninglik kiri "Kobraste ja saarmate püünistega püüdmise keelamisest" * (26).

17. sajandil, kui sooblijaht muutus röövellikuks ja kui sooblite sügisesest arvust saadi üle kolmandiku, lakkas nende loomulik kasv, terved piirkonnad kuulutati kaitsealadeks, et reguleerida sooblijahti Siberis. 1676. aastal vastu võetud kuninglikus dekreedis Pleštšejevo järves kalapüügi korra kohta oli ette nähtud püüda ainult suuri räime. Väikeste räimede püüdmiseks "peaks pealik ja kalurid olema surmaotsuses."

17. sajandil kehtestati piirang loodusobjektide omandile ja nende kasutamise õigusele riigi, hiljem ka kolmandate isikute huvides * (27). Niisiis keelas Peeter I oma dekreetidega hävitada jõgede äärseid metsi, mis on mugavad puidu parvetamiseks. Mõned eriti väärtuslikud metsad ja puud kuulutati reservaadiks, s.o. puutumatu, keelatud * (28).

Kui algselt viidi looduskorralduse ja eluslooduse objektide kaitse nõuded läbi omandiõiguse institutsiooni raames, siis õhu, vee ja avalike kohtade saastamise eest kaitsmise nõuded töötati välja õigusaktides, mis hiljem said nimeks sanitaar. Vajadus selliste normide järele tekkis Venemaal 17. sajandil. Niisiis oli Mihhail Fedorovitš Romanovi 1640. aastal vastu võetud dekreedi kohaselt Moskvas ennetamiseks ette nähtud, et "... surnud hobused ja kõik veised väljaspool Maalinna paljastes kohtades kaevavad maasse, mitte peenelt, ... aga tänavatel ja linna taga, surnud hobuste ja kõigi surnud kariloomade ja surnud koerte ja kasside asulates ja ... mitte midagi surnut ... ei visatud kuhugi ... ". Vastavalt 1775. aasta õigusaktile "Provintside haldamise asutused" oli zemstvo politseiametnik kohustatud tagama, et kõikjal maa peal ja teed oleksid puhtad. Praostkonna ehk politseiametniku 1782. aasta põhikiri määras "tänavate puhastamise, sillutamise järelvalve" erafoogtile. Vastavalt 1845. aasta karistus- ja paranduskaristuste määrustele, "kui keegi ehitab linnas või väljaspool linna, kuid sellest ülesvoolu tehase või tehase, mis on seadusega tunnistatud kahjulikuks õhu või vee puhtust. jõgi või kanal, siis need rajatised hävitatakse süüdlase kulul ja ta määratakse arestiks seitsmest päevast kuni kolmeks kuuks või rahatrahviga kuni kolmsada rubla "* (29). 1833. aastal anti välja eeskirjad "Eratehaste, tootmis-, vabriku- ja muude asutuste paigutamise ja paigutamise kohta Peterburis", mis nägi ette, et "kõik kahjulikud gaasid, mida saab tööde valmistamisel eraldada, peavad tingimata imenduma või põlenud". Samas dokumendis jaotati tööstusettevõtted kolme kategooriasse, olenevalt nende mõju kahjulikkusest atmosfääriõhule ning kolmanda kategooria ettevõtted ei tohiks asuda linnas * (30).

20. sajandi alguses arutati Venemaal keskkonnanõuete täitmise kontrollimiseks spetsiaalse organi loomise küsimust. Kuna idee kuulus teadlastele, pidi sellise asutuse loomine toimuma Teaduste Akadeemia või Haridusministeeriumi egiidi all * (31).

Rahvusvahelise looduskaitse konverentsil (Bern, 1913) esines Venemaa delegaat, professor G.A. Koževnikov märkis: "Venemaal pole looduskaitse eriseadust. Põhjuseks on asjaolu, et Venemaa valdas ja valdas kuni viimase ajani nii palju metsloomi, et looduskaitse idee oli võõras nii inimestele kui ka rahvale. valitsus." Kuid juba 1915. – 1916. a. akadeemik I.P. juhendamisel. Venemaal tõsise teadusliku keskkonnaalase tegevuse pioneer Borodin töötati välja Venemaa looduskaitseseaduse * (32) esimene (realeerimata) eelnõu.

b) Looduskorralduse ja looduskaitse õigusliku regulatsiooni kujunemise põhijooned Venemaal nõukogude perioodil ilmnesid alljärgnevas.

Kuni 1970. aastateni domineeris selle valdkonna seadusandluse väljatöötamisel loodusvaradel põhinev lähenemine. See tähendab, et looduskorralduse ja looduskaitse reguleerimine viidi läbi üksikute loodusvarade suhtes. 1920. aastate alguses võeti vastu mitmeid seadusi ja valitsuse määrusi, sh Maakoodeks RSFSR (1922), metsakood RSFSR (1923), RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu dekreet "Maa sisikonna kohta"(1920) NSVL Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrus "NSVL kalanduse korraldamise aluste kohta"(1924) RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu dekreet "Jahipidamise kohta" ( 1920), RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu dekreet "Loodusmälestiste, aedade ja parkide kaitsest"(1921), RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu dekreet "Eluruumide sanitaarkaitse kohta" (1919) ja jne.

Mis puutub loodusvarade omandisse, siis need olid riigi ainuomand. 26. oktoobril (8. novembril) 1917. aastal II Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil vastu võetud dekreediga "Maa kohta" viidi läbi maa täielik natsionaliseerimine koos teiste loodusvaradega. Maa ja muude loodusvarade eraomand kaotati, need eemaldati tsiviilkäibest.

Looduse saastamise eest kaitsmise probleemi hinnati sel perioodil peamiselt sanitaarseks, mitte ökoloogiliseks. See tähendas, et atmosfääriõhu ja vee kaitse reguleerimisel lähtuti pigem inimeste tervise kaitse huvidest, mitte kõigi saaste all kannatavate elusorganismide kaitsest. Sellest lähtuvalt reguleeriti vee ja atmosfääriõhu kaitse suhteid teatud määral sanitaarseadusandlusega. Alles 1970. aastatel hakati vee ja 1980. aastatel atmosfääriõhu osas keskkonna saaste eest kaitsmise probleeme hindama ja reguleerima ökoloogilistena.

Loodusvarade seadusandluse kodifitseerimise massiiv moodustati peamiselt ajavahemikul 1970–1982. See hõlmas selliseid toiminguid nagu Maakoodeks RSFSR (1970), vee kood RSFSR (1972), RSFSRi maapõue koodeks(1976) RSFSRi metsakoodeks(1978) RSFSR seadus atmosfääriõhu kaitse kohta(1982) RSFSRi seadus eluslooduse kaitse ja kasutamise kohta(1982). Need seadused võeti vastu kooskõlas NSV Liidu ja liiduvabariikide maa-, vee-, metsandus- ja kaevandusalaste õigusaktide alustega ning NSVL atmosfääriõhu kaitse ning eluslooduse kaitse ja kasutamise seadustega. NSV Liidu ja liiduvabariikide maaseadusandluse aluste vastuvõtmisega 1968. aastal hakkasid teised majandusharud – veemajandus, metsandus, kaevandus – arenema iseseisvate õigus- ja seadusandlusharudena ning said sellisena teadusliku ja ametliku tunnustuse. Sel perioodil ja pole siiani saanud vajalikku väljatöötamist õigusest reguleerida taimestiku kasutamist ja kaitset väljaspool metsi.

Põhitähelepanu loodusvarade seadusandluses pöörati maa, vee, metsa ja muude loodusvarade kasutamise reguleerimisele. Kui atmosfääriõhu kaitse seadus välja arvata, reguleeriti neis suhteid vastava loodusobjekti kaitseks saaste ja muude kahjulike mõjude eest killustatult, üldises vormis. See on osaliselt tingitud asjaolust, et 60ndate lõpus ja 70ndate alguses ei olnud nende väljatöötamise ja kasutuselevõtu ajal keskkonna saaste eest kaitsmise probleem tänapäeval Venemaal terav, seda ei tunnustanud piisavalt riigi kõrgeimad organid, sealhulgas Ülemnõukogu RSFSR ja pealegi polnud sellel piisavat teaduslikku arengut.

Tõsi, 1960. aastate alguses tekkis riigi rikkalike loodusvarade suurenenud kaasamise tõttu majandusringlusse, kommunismi ulatusliku ülesehitamise perioodil vajadus luua meetmete süsteem, mille eesmärk on loodusvarade kaitse, kasutamine ja taastootmine. realiseeriti riiklikul tasandil. 27. oktoobril 1960 võeti vastu RSFSRi seadus " Looduskaitsest RSFSR-is"* (33). See sisaldas artikleid maade, maapõue, veekogude, metsade ja muu taimestiku, eluslooduse kaitse kohta. Kuid see seadus ei mänginud märgatavat rolli looduskorralduse ja looduskaitse reguleerimisel. See ei pakkunud tõhusaid keskkonnameetmeid. ja mehhanism nende rakendamise tagamiseks.

Põhimõtteliselt, 1980. aastal võeti vastu NSV Liidu seadus "Atmosfääriõhu kaitse kohta", mis hõlmas keskkonnakaitset füüsiliste ja bioloogiliste mõjude eest käsitlevad suhted õigusliku regulatsiooni reguleerimisalasse.

Keskkonnaõiguse allikate süsteemis domineerisid sel perioodil mitte seadused, vaid põhimäärused NSV Liidu ja RSFSRi valitsuse määruste, osakondade reeglite ja juhiste kujul. Toona ei määranud mitte seadused, vaid valitsuse määrused ühtse objektina looduskorralduse ja keskkonnakaitse reguleerimise mõningaid terviklikke käsitlusi.

NSV Liidu Ülemnõukogu istungil 1972. aasta septembris tunnistati üheks olulisemaks riiklikuks ülesandeks hoolitsus looduse kaitse ja loodusvarade parima kasutamise eest. Samal ajal tehti NSV Liidu valitsusele ülesandeks töötada välja meetmed looduskaitse edasiseks tugevdamiseks ja loodusvarade kasutamise parandamiseks. Seejärel ei fikseeritud need meetmed mitte seadustes, vaid NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu 29. detsembri 1972. aasta ühisresolutsioonis "Looduskaitse tugevdamise ja loodusvarade kasutamise tõhustamise kohta" * (34). Koos keskkonnaregulatsiooni, keskkonnaseire ja muude meetmete väljatöötamise nõuetega nägi käesolev resolutsioon ette ka looduskaitse ja looduskorralduse meetmete kohustusliku kavandamise vajaduse riiklike sotsiaal-majandusliku arengukavade süsteemis. Vastava esinduskogu poolt kinnitatud looduskaitsekava muutus õiguslikult siduvaks.

Hiljem, 1. detsembril 1978, võeti vastu veel üks NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu ühisresolutsioon - "Lisameetmetest looduskaitse tugevdamiseks ja loodusvarade kasutamise tõhustamiseks" * (35). Võttes arvesse planeeringule kui ühele peamisele sotsiaalse arengu reguleerimise instrumendile pandud rolli, nähti määrusega ette planeerimiseelse dokumendi uus vorm - looduskaitse territoriaalsed tervikskeemid.

Loodusvarade seadusandluse ja eelnimetatud valitsuse määruste alusel tehtud jõupingutused loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja looduskaitse tagamiseks ei andnud aga nähtavaid ja käegakatsutavaid tulemusi. 1980. aastate lõpus mõistsid NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu valitsus, et riigi keskkonnaseisundi järsu halvenemise peamised põhjused on: looduskorralduse ja keskkonnakaitse nõrk õiguslik regulatsioon, ebatäiuslik. riigihalduse korraldus selles valdkonnas, keskkonnakaitselise tegevuse rahastamise "jääk" printsiip, majanduslike stiimulite puudumine ettevõtetel loodusvarade ratsionaalseks kasutamiseks ja looduse kaitsmiseks reostuse eest. 7. jaanuaril 1988 võtsid NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu vastu otsuse "Looduskaitse radikaalse ümberkorraldamise kohta riigis" * (36).

See dekreet andis mitmeid olulisi juhiseid. Peamised neist on: 1) loodusmajanduse ja keskkonnakaitse riikliku juhtimise konsolideerimine NSVL Riikliku Looduskaitsekomitee moodustamise kaudu (üksteist dubleerivate loodusvarade ministeeriumide ja osakondade allüksuste alusel); 2) loodusvarade tõhusat kasutamist ja kaitset tagava majandusmehhanismi täiustamine (eelkõige loodusvarade ja keskkonnareostuse eest maksmise reguleerimise kaudu); 3) NSV Liidu looduskaitseseaduse eelnõu ettevalmistamise otsus.

Neid direktiive tuli ellu viia juba uutes poliitilistes ja sotsiaalmajanduslikes tingimustes ning tegelikult ka uues riigis.

Kui looduskaitseseadus RSFSR-is välja arvata, viidi looduse (keskkonna) kui tervikliku objekti õiguslik reguleerimine läbi peamiselt NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu ühisresolutsioonides.

Venemaa seadusandluse peamiseks üldiseks puuduseks sotsialismiperioodil oli lisaks olulistele lünkadele ka normide rakendamise tagamise "töötava" mehhanismi puudumine. Õigusloome madal efektiivsus, loodusvarade ammendumine ja keskkonna kvaliteedi pidev halvenemine – need ja teised tegurid nõudsid looduskorralduse ja keskkonnakaitse õigusliku regulatsiooni uusi lähenemisi.

c) Venemaa ühiskonna praeguses arenguetapis rakendatakse uusi lähenemisviise keskkonnaõiguse arengule. Üleminek turusuhetele majanduses, ideoloogiliste dogmade tagasilükkamine õiguses, Venemaa ühiskonna soov luua tulevikus õiguslik ja sotsiaalne riik, kehtestada loodusmajanduse ja keskkonnakaitse õigusnormid peamiselt seadustes, mitte aga seaduses. põhimäärused – need on nähtused keskkonnaõiguses, mis tähistavad selle arengu uue etapi algust.

Keskkonnaõigus areneb praeguses staadiumis, võttes arvesse järgmisi olulisi tegureid: keskkonna kriisiolukord riigis ja avalikkuse vajadused soodsa keskkonna taastamiseks; olemasoleva keskkonnaalase seadusandluse puudused, mida iseloomustavad lüngad ja killustatus keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise osas; õigusliku ja sotsiaalse riigi loomise väljavaated; sotsiaalmajanduslike suhete pidev ümberkujundamine; mitmete loodusvarade omandivormide juurutamine; ühiskonna ja looduse suhete ning keskkonnaõiguse arengu suundumused maailmas. Praegusel etapil on keskkonnaalaste õigusaktide kujundamise kõige olulisem põhimõte selle ühtlustamine maailma arenenud seadusandlusega.