Σχολή δεξαμενών Kurgan. Υπερουραλική γενεαλογία

Πράγματι, πολλές και σχεδόν αναρίθμητες παρατηρήσεις αλλαγών και φαινομένων που συμβαίνουν στον αέρα ... έγιναν από δοκιμαστές της φύσης και ... κοινοποιήθηκαν στον μαθημένο κόσμο, έτσι ώστε να μπορεί κανείς να βασιστεί στη σκόπιμη αυθεντικότητα στην πρόβλεψη του καιρού ...
M.V. Λομονόσοφ. «Μια λέξη για τα φαινόμενα του αέρα, από την ηλεκτρική δύναμη που εμφανίζεται»

Γενικές έννοιες

Σε διάφορους τύπους επιστημονικής και πρακτικής ανθρώπινης δραστηριότητας, η μέθοδος παρατήρησης έχει χρησιμοποιηθεί από καιρό - μια μέθοδος γνώσης που βασίζεται σε μια σχετικά μακρά, σκόπιμη και συστηματική αντίληψη αντικειμένων και φαινομένων της περιβάλλουσας πραγματικότητας. Λαμπρά παραδείγματα οργάνωσης των παρατηρήσεων του φυσικού περιβάλλοντος περιγράφονται ήδη από τον πρώτο αιώνα μ.Χ. στη «Φυσική Ιστορία» του Γάιου Σεκούνδου Πλίνιου (πρεσβύτερου). Τριάντα επτά τόμοι που περιείχαν πληροφορίες για την αστρονομία, τη φυσική, τη γεωγραφία, τη ζωολογία, τη βοτανική, τη γεωργία, την ιατρική, την ιστορία, χρησίμευσαν ως η πληρέστερη εγκυκλοπαίδεια γνώσης μέχρι τον Μεσαίωνα.

Πολύ αργότερα, ήδη από τον 20ο αιώνα, ο όρος εμφανίστηκε στην επιστήμη. παρακολούθησηνα καθορίσει ένα σύστημα επαναλαμβανόμενων στοχευμένων παρατηρήσεων ενός ή περισσότερων στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος στο χώρο και το χρόνο.

Τις τελευταίες δεκαετίες, η κοινωνία χρησιμοποιεί όλο και περισσότερο πληροφορίες για την κατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος στις δραστηριότητές της. Αυτές οι πληροφορίες χρειάζονται στην καθημερινή ζωή των ανθρώπων, στην καθαριότητα, στις κατασκευές, σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης - για προειδοποίηση για επικίνδυνα φυσικά φαινόμενα. Αλλά αλλαγές στην κατάσταση του περιβάλλοντος συμβαίνουν επίσης υπό την επίδραση βιοσφαιρικών διεργασιών που σχετίζονται με την ανθρώπινη δραστηριότητα. Ο προσδιορισμός της συμβολής των ανθρωπογενών αλλαγών είναι μια συγκεκριμένη εργασία.

Σύμφωνα με τον ήδη κανονικό ορισμό, περιβαλλοντική παρακολούθηση -πληροφοριακό σύστημα παρατήρησης, αξιολόγησης και πρόβλεψης αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος, που δημιουργήθηκε για να τονίσει την ανθρωπογενή συνιστώσα αυτών των αλλαγών στο πλαίσιο των φυσικών διεργασιών.

Εικ.1. Μπλοκ διάγραμμα συστήματος παρακολούθησης

Το σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης θα πρέπει να συγκεντρώνει, να συστηματοποιεί και να αναλύει πληροφορίες:

για την κατάσταση του περιβάλλοντος·
σχετικά με τις αιτίες των παρατηρούμενων και πιθανών αλλαγών στην κατάσταση (δηλαδή, σχετικά με τις πηγές και τους παράγοντες επιρροής)·
σχετικά με το αποδεκτό των αλλαγών και των φορτίων στο περιβάλλον στο σύνολό του·
για τα υπάρχοντα αποθέματα της βιόσφαιρας.

Έτσι, το σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης περιλαμβάνει παρατηρήσεις της κατάστασης των στοιχείων της βιόσφαιρας και παρατηρήσεις των πηγών και των παραγόντων της ανθρωπογενούς επίδρασης.

Κρατική έκθεση "Σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος στη Ρωσική Ομοσπονδία το 1995" ορίζει περιβαλλοντική παρακολούθηση στη Ρωσική Ομοσπονδίαπως ένα σύνολο παρατηρήσεων, εκτιμήσεων, προβλέψεων που πραγματοποιούνται σύμφωνα με επιστημονικά βασισμένα προγράμματα και συστάσεις και επιλογές για αποφάσεις διαχείρισης που αναπτύχθηκαν στη βάση τους, απαραίτητες και επαρκείς για τη διασφάλιση της διαχείρισης της κατάστασης του περιβάλλοντος και της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Σύμφωνα με τους παραπάνω ορισμούς και τις λειτουργίες που έχουν ανατεθεί στο σύστημα, η παρακολούθηση περιλαμβάνει τρεις κύριους τομείς δραστηριότητας:

παρακολούθηση των παραγόντων επιπτώσεων και της κατάστασης του περιβάλλοντος·
εκτίμηση της πραγματικής κατάστασης του περιβάλλοντος·
πρόβλεψη της κατάστασης του περιβάλλοντος και εκτίμηση της προβλεπόμενης κατάστασης.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το ίδιο το σύστημα παρακολούθησης δεν περιλαμβάνει δραστηριότητες διαχείρισης της ποιότητας του περιβάλλοντος, αλλά αποτελεί πηγή πληροφοριών που είναι απαραίτητες για τη λήψη περιβαλλοντικά σημαντικών αποφάσεων. Ορος έλεγχος, το οποίο χρησιμοποιείται συχνά στη ρωσική βιβλιογραφία για να περιγράψει τον αναλυτικό προσδιορισμό ορισμένων παραμέτρων (για παράδειγμα, παρακολούθηση της σύνθεσης του ατμοσφαιρικού αέρα, παρακολούθηση της ποιότητας του νερού σε ταμιευτήρες), θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο σε σχέση με δραστηριότητες που περιλαμβάνουν την υιοθέτηση ενεργών ρυθμιστικών μέτρων.

Το Λεξικό της Διατήρησης της Φύσης ορίζει τον περιβαλλοντικό έλεγχο ως εξής:

Περιβαλλοντικός έλεγχος -δραστηριότητες κρατικών φορέων, επιχειρήσεων και πολιτών για συμμόρφωση με περιβαλλοντικά πρότυπα και κανόνες. Διάκριση μεταξύ κρατικού, βιομηχανικού και δημόσιου περιβαλλοντικού ελέγχου.

Ρυθμίζεται το νομοθετικό πλαίσιο για τον περιβαλλοντικό έλεγχο Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την προστασία του περιβάλλοντος"

Άρθρο 68 Καθήκοντα περιβαλλοντικού ελέγχου.

1. Ο περιβαλλοντικός έλεγχος θέτει ως καθήκοντά του: παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος και της αλλαγής του υπό την επίδραση οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων. επαλήθευση της εφαρμογής σχεδίων και μέτρων για την προστασία της φύσης, την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, τη βελτίωση του φυσικού περιβάλλοντος, τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος.

2. Το σύστημα περιβαλλοντικού ελέγχου αποτελείται από την κρατική υπηρεσία παρακολούθησης της κατάστασης του περιβάλλοντος, κρατικό, βιομηχανικό, δημόσιο έλεγχο.

Έτσι, στην περιβαλλοντική νομοθεσία, η κρατική υπηρεσία παρακολούθησης στην πραγματικότητα ορίζεται ως μέρος του συνολικού συστήματος περιβαλλοντικού ελέγχου.

Ταξινόμηση της περιβαλλοντικής παρακολούθησης

Υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις για την ταξινόμηση της παρακολούθησης (ανάλογα με τη φύση των εργασιών που πρέπει να επιλυθούν, τα επίπεδα οργάνωσης και τα φυσικά περιβάλλοντα που παρακολουθούνται). Αντικατοπτρίζεται στο Σχ. Η Κλάση 2 καλύπτει ολόκληρο το μπλοκ της περιβαλλοντικής παρακολούθησης, την παρακολούθηση της μεταβαλλόμενης αβιοτικής συνιστώσας της βιόσφαιρας και την απόκριση των οικοσυστημάτων σε αυτές τις αλλαγές. Έτσι, η περιβαλλοντική παρακολούθηση περιλαμβάνει τόσο γεωφυσικές όσο και βιολογικές πτυχές, γεγονός που καθορίζει ένα ευρύ φάσμα ερευνητικών μεθόδων και τεχνικών που χρησιμοποιούνται στην εφαρμογή της.

Εικ.2. Ταξινόμηση της περιβαλλοντικής παρακολούθησης

Παγκόσμιο Σύστημα Παρακολούθησης Περιβάλλοντος

Σήμερα, το δίκτυο των παρατηρήσεων των πηγών επιρροής και της κατάστασης της βιόσφαιρας καλύπτει ήδη ολόκληρη την υδρόγειο. Το Παγκόσμιο Σύστημα Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης (GEMS) δημιουργήθηκε από τις κοινές προσπάθειες της παγκόσμιας κοινότητας (οι βασικές διατάξεις και στόχοι του προγράμματος διατυπώθηκαν το 1974 στην Πρώτη Διακυβερνητική Συνάντηση Παρακολούθησης). Η κορυφαία προτεραιότητα ήταν οργάνωση παρακολούθησης της περιβαλλοντικής ρύπανσης και των παραγόντων επιπτώσεων που την προκαλούν.

Το σύστημα παρακολούθησης εφαρμόζεται σε διάφορα επίπεδα, τα οποία αντιστοιχούν σε ειδικά αναπτυγμένα προγράμματα:

επιπτώσεις (μελέτη ισχυρών επιπτώσεων σε τοπική κλίμακα σε - και)·
περιφερειακό (εκδήλωση των προβλημάτων της μετανάστευσης και της μετατροπής των ρύπων, ο συνδυασμένος αντίκτυπος διαφόρων παραγόντων ειδικών για την οικονομία της περιοχής - P).
υπόβαθρο (με βάση τα αποθέματα βιόσφαιρας, όπου εξαιρείται οποιαδήποτε οικονομική δραστηριότητα - F).

Πίνακας 1. Ταξινόμηση ρύπων κατά τάξεις προτεραιότητας που υιοθετήθηκαν στο σύστημα GEMS

τάξη	Ρύπος	Τετάρτη	Τύπος προγράμματος (επίπεδο παρακολούθησης)
1	Διοξείδιο του θείου, σωματίδια	Αέρας	Ι, Ρ, Φ
1	Ραδιονουκλεΐδια	Φαγητό	Εγώ, Ρ
2	Όζον 1	Αέρας	I (τροπόσφαιρα), F (στρατόσφαιρα)
	Οργανοχλωρικές ενώσεις και διοξίνες	βίος, άνθρωπος	Εγώ, Ρ
	Κάδμιο	φαγητό, νερό, άνθρωπος	Και
3	Νιτρικά, νιτρώδη	Νερό, φαγητό	Και
3	οξείδια του αζώτου	Αέρας	Και
4	Ερμής	φαγητό, νερό	Εγώ, Ρ
	Οδηγω	αέρας, φαγητό	Και
	Διοξείδιο του άνθρακα	Αέρας	φά
5	μονοξείδιο του άνθρακα	Αέρας	Και
5	Υδρογονάνθρακες πετρελαίου	Θαλασσινό νερό	R, F
6	Φθοριούχα	Γλυκό νερό	Και
7	Αμίαντο	Αέρας	Και
7	Αρσενικό	πίνοντας σόδα	Και
8	Μικροβιολογική μόλυνση	Φαγητό	Εγώ, Ρ
8	Αντιδραστικοί ρύποι	Αέρας	Και

Το πρόγραμμα παρακολούθησης επιπτώσεων μπορεί να κατευθυνθεί, για παράδειγμα, στη μελέτη των απορρίψεων ή των εκπομπών από μια συγκεκριμένη επιχείρηση. Το αντικείμενο της περιφερειακής παρακολούθησης, όπως προκύπτει από το ίδιο το όνομά της, είναι η κατάσταση του περιβάλλοντος σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Τέλος, η παρακολούθηση ιστορικού που πραγματοποιείται στο πλαίσιο του διεθνούς προγράμματος «Άνθρωπος και Βιόσφαιρα» στοχεύει στον καθορισμό της κατάστασης υποβάθρου του περιβάλλοντος, η οποία είναι απαραίτητη για περαιτέρω εκτιμήσεις των επιπέδων ανθρωπογενούς επίδρασης.

Τα προγράμματα παρατήρησης διαμορφώνονται σύμφωνα με την αρχή της επιλογής των ρύπων προτεραιότητας (υπό τον καθορισμό προτεραιότητας) και των ενιαίων χαρακτηριστικών (που αντανακλούν μια ομάδα φαινομένων, διεργασιών ή ουσιών). Οι τάξεις προτεραιότητας ρύπων που καθορίστηκαν από ειδικούς και υιοθετήθηκαν στο σύστημα GEMS φαίνονται στον Πίνακα 1.

Ο καθορισμός προτεραιοτήτων στην οργάνωση των συστημάτων παρακολούθησης εξαρτάται από το σκοπό και τους στόχους συγκεκριμένων προγραμμάτων: για παράδειγμα, σε εδαφική κλίμακα, η προτεραιότητα των κρατικών συστημάτων παρακολούθησης δίνεται στις πόλεις, τις πηγές πόσιμου νερού και τις περιοχές αναπαραγωγής ψαριών. Όσον αφορά τα περιβάλλοντα παρατήρησης, ο ατμοσφαιρικός αέρας και το νερό των γλυκών υδάτινων σωμάτων αξίζουν προτεραιότητας. Η προτεραιότητα των συστατικών καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη κριτήρια που αντικατοπτρίζουν τις τοξικές ιδιότητες των ρύπων, τους όγκους εισόδου τους στο περιβάλλον, τα χαρακτηριστικά του μετασχηματισμού τους, τη συχνότητα και το μέγεθος της έκθεσης στον άνθρωπο και τα ζώα, τη δυνατότητα οργάνωσης μετρήσεων, και άλλους παράγοντες. Το παράρτημα 1 παρέχει πληροφορίες για τις πηγές και τους χαρακτηριστικούς παράγοντες πιθανών επιπτώσεων.

Στο πλαίσιο της βελτίωσης της νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, π. Προκειμένου να εξαλειφθούν νομικές συγκρούσεις, να συστηματοποιηθούν και να διασφαλιστεί η συνοχή της ρυθμιστικής νομικής ρύθμισης, σύμφωνα με τον κατάλογο οδηγιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 06/06/2010 Αρ. Pr-1640 τον Απρίλιο του 2011, υποβλήθηκε σχέδιο νόμου υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αντικείμενο των οποίων ήταν οι τροποποιήσεις του ομοσπονδιακού νόμου της 01/10/2002 αριθ. 7-FZ "Περί προστασίας του περιβάλλοντος" (εφεξής - Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. δημιουργώντας τη βάση για τη διαμόρφωση ενός ενιαίου κρατικού συστήματος περιβαλλοντικής παρακολούθησης.

Η επεξηγηματική σημείωση αυτού του σχεδίου νόμου ανέφερε ότι το κύριο πρόβλημα του υφιστάμενου συστήματος κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης (εφεξής SEM) είναι η αναποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ των συμμετεχόντων, η έλλειψη συστήματος συλλογής, ανάλυσης και σύγκρισης πληροφοριών που λαμβάνονται ως μέρος του διάφορα είδη παρακολούθησης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Πρέπει να σημειωθεί ότι πριν από την υπογραφή από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας των τροπολογιών που προέκυψαν από την εξέταση αυτού του νομοσχεδίου, την επίσημη δημοσίευσή τους και την έναρξη ισχύος τους, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 7-FZ περιείχε δύο σχετικές κατηγορίες - "περιβαλλοντική παρακολούθηση (περιβαλλοντική παρακολούθηση)"και "κρατική παρακολούθηση του περιβάλλοντος (κρατική παρακολούθηση του περιβάλλοντος)". Ταυτόχρονα, η διαφορά μεταξύ των παραπάνω κατηγοριών συνίστατο στη συγκεκριμενοποίηση στη δεύτερη κατηγορία φορέων που είναι αρμόδιοι για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής παρακολούθησης.

Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. 1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ (όπως τροποποιήθηκε σε ισχύ στις 31 Δεκεμβρίου 2011) περιβαλλοντική παρακολούθηση (περιβαλλοντική παρακολούθηση)- ένα ολοκληρωμένο σύστημα παρακολούθησης της κατάστασης του περιβάλλοντος, αξιολόγησης και πρόβλεψης αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος υπό την επίδραση φυσικών και ανθρωπογενών παραγόντων. Εν κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση (SEM)- παρακολούθηση του περιβάλλοντος, που διενεργείται από τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους.

Με τη σειρά του, όσον αφορά τη θέσπιση της διαδικασίας και των χαρακτηριστικών για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής παρακολούθησης, καθώς και τον καθορισμό του καταλόγου των τύπων περιβαλλοντικής παρακολούθησης, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 63, στο οποίο ο νομοθέτης παρέπεμψε διφορούμενα τα θέματα νομικής ρύθμισης σε ορισμένες νομοθεσίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θεσπίζοντας τη διαδικασία οργάνωσης και εφαρμογής κρατικής παρακολούθησης του περιβάλλοντος .

Σημειώστε ότι οι ληγμένες και τρέχουσες εκδόσεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ δεν παρέχουν (αν) την έννοια τοπική περιβαλλοντική παρακολούθηση(εφεξής - LEM), το οποίο προέκυψε σε επίπεδο κανονιστικής νομικής πράξης, λόγω του μάλλον εκτεταμένου πεδίου που παρέχεται στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη ρυθμιστική ρύθμιση αυτών των σχέσεων.

Το ζήτημα του καθορισμού και της οριοθέτησης των εννοιών της «κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης» και της «τοπικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης» έχει ιδιαίτερη σημασία όταν σε περιφερειακό επίπεδο υπάρχουν αποφάσεις κυβερνήσεων (άλλων κρατικών αρχών) που καθορίζουν τη διαδικασία για τους χρήστες φυσικών πόρων που πραγματοποιούν οικονομική δραστηριότητες στο έδαφος ενός συγκεκριμένου υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δραστηριότητες που περιλαμβάνονται στο LEM.

ΝΟΜΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ

Παραδείγματα περιφερειακών κανόνων, αποτέλεσμα των οποίων είναι κανονιστικές νομικές πράξεις που επιβάλλουν πρόσθετες υποχρεώσεις (που δεν προβλέπονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία) στους χρήστες φυσικών πόρων, είναι:

Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αυτόνομης Περιφέρειας Khanty-Mansi - Yugra, της 23ης Δεκεμβρίου 2011, αριθ. πετρέλαιο και φυσικό αέριο στην επικράτεια της Αυτόνομης Περιφέρειας Khanty-Mansiysk - Yugra και ακυρώνοντας ορισμένες αποφάσεις της Κυβέρνησης της Αυτόνομης Περιφέρειας Khanty-Mansiysk - Yugra» (στο εξής - Διάταγμα αριθ. 485-p).

Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αυτόνομης Περιφέρειας Yamal-Nenets, της 14ης Φεβρουαρίου 2013, αριθ. πετρέλαιο και φυσικό αέριο στην επικράτεια της Αυτόνομης Περιφέρειας Yamalo-Nenets».

Οι αναφερόμενες περιφερειακές κανονιστικές νομικές πράξεις προβλέπουν χρήστες υπεδάφους που λειτουργούν σε αδειοδοτημένες περιοχές που βρίσκονται εντός των ορίων των εδαφών των αντίστοιχων περιοχών του κράτους ως υποκείμενα εκπλήρωσης της υποχρέωσης διατήρησης LEM. Ταυτόχρονα, καθαυτή η θέσπιση μιας τέτοιας υποχρέωσης τόσο σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες χρηστών φυσικών πόρων, όσο και γενικά για όλους τους οικονομικούς φορείς των οποίων οι δραστηριότητες σχετίζονται με τη χρήση φυσικών πόρων και την παροχή αρνητικών επιπτώσεων. για το περιβάλλον, σύμφωνα με τον συγγραφέα του άρθρου, έρχεται σε αντίθεση με τις διατάξεις της ομοσπονδιακής νομοθεσίας και επιβάλλει πρόσθετα νομικά αδικαιολόγητα βάρη στους χρήστες των φυσικών πόρων.

Στα πλαίσια του παρόντος άρθρου, η αιτιολόγηση της παραπάνω διατριβής θα δοθεί με ανάλυση των διατάξεων της ισχύουσας ομοσπονδιακής νομοθεσίας, π.χ. λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές που απέκλεισαν άλλα θέματα της εφαρμογής του GEM, εκτός από τις κρατικές αρχές σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011, η νομοθεσία για την προστασία του περιβάλλοντος προέβλεπε δύο έννοιες που συσχετίζονται μεταξύ τους ως γενικές και ειδικές - «περιβαλλοντική παρακολούθηση» και «κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση». Ωστόσο, την 1η Ιανουαρίου 2012, η κατηγορία «περιβαλλοντική παρακολούθηση» εξαιρέθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 7-FZ. Παράλληλα, ο νομοθέτης, έχοντας παράλληλα προβλέψει μια τροποποιημένη έννοια της «κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης», ουσιαστικά όρισε ειδικό αντικείμενο για την εφαρμογή του συνόλου μέτρων που την απαρτίζουν.

ΛΕΞΙΚΟ

GEM (κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση)- πρόκειται για σύνθετες παρατηρήσεις της κατάστασης του περιβάλλοντος, περιλαμβανομένων. συστατικά του φυσικού περιβάλλοντος, φυσικά οικολογικά συστήματα, πίσω από τις διεργασίες και τα φαινόμενα που συμβαίνουν σε αυτά, εκτίμηση και πρόβλεψη αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος (άρθρο 1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ).

Ταυτόχρονα, πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η θέσπιση της διαδικασίας για την εφαρμογή του GEM ήταν και είναι επί του παρόντος ευθύνη των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με τη σειρά του, η αρμοδιότητα των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει μόνο την εξουσία να συμμετέχουν στην εφαρμογή της κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης με το δικαίωμα να σχηματίζουν και να διασφαλίζουν τη λειτουργία εδαφικών συστημάτων για την παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος την επικράτεια της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έτσι, η εξουσία των κρατικών αρχών των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να σχηματίζουν και να διασφαλίζουν τη λειτουργία εδαφικών συστημάτων για την παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος στην επικράτεια του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της εξουσίας εφαρμογής της SEM.

Εν διαδικασία για την εφαρμογή του GEMκαι, κατά συνέπεια, η διαδικασία για το σχηματισμό και τη διατήρηση της λειτουργίας εδαφικών συστημάτων για την παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος στην επικράτεια μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ιδρύθηκε από τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 7-FZ δεν προβλέπει τις εξουσίες των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να θεσπίσουν τη διαδικασία εφαρμογής του GEM.

ΣΕ ΜΙΑ ΣΗΜΕΙΩΣΗ

Στον τομέα του GEM κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίαςέχουν μόνο οργανωτικές και διοικητικές αρμοδιότητες. Μόνο κυβερνητικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ωστόσο, όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, σε περιφερειακό επίπεδο, κατά καιρούς εκδίδονται κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τη διαδικασία εφαρμογής του LEM από χρήστες φυσικών πόρων που βρίσκονται σε συγκεκριμένη επικράτεια της χώρας. Ταυτόχρονα, αυτή η διαδικασία μπορεί να είναι πολύ συγκεκριμένη, ανάλογα με τα «εδαφικά» χαρακτηριστικά της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την επιθυμία του εξουσιοδοτημένου φορέα να ρυθμίσει στο μέγιστο βαθμό τις υποχρεώσεις των χρηστών φυσικών πόρων, που έχουν δημιουργηθεί τεχνητά για το σκοπό αυτό. παροχής περιεχομένου πληροφοριών για τα ταμεία αυτών των εδαφικών συστημάτων περιβαλλοντικής παρακολούθησης.

Έτσι, σύμφωνα με την παράγραφο 14 του κανονισμού για την οργάνωση τοπικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης εντός των ορίων αδειοδοτημένων περιοχών για το δικαίωμα χρήσης υπεδάφους για την εξόρυξη πετρελαίου και φυσικού αερίου στην επικράτεια της Αυτόνομης Περιφέρειας Khanty-Mansiysk - Yugra, εγκεκριμένο με την απόφαση αριθ. τομέα της περιβαλλοντικής παρακολούθησης και υπόκειται σε υποχρεωτική έγκριση από το Τμήμα Οικολογίας της Αυτόνομης Περιφέρειας Khanty-Mansiysk - Yugra.

Παράλληλα, σύμφωνα με τις παραγράφους. 68, 70 του Κανονισμού για τα αποτελέσματα LEM μελετών για την τρέχουσα ρύπανση περιβαλλοντικών στοιχείων σύμφωνα με τους όρους και τις μορφές που καθορίζονται στον Πίνακα. 2-6 των Κανονισμών για το LEM υποβάλλονται με χρήση του συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών «Ηλεκτρονικά Πρωτόκολλα της CCA». Συνοπτικές πληροφορίες για το τεχνολογικό φορτίο στο περιβάλλον σύμφωνα με τους όρους και τη μορφή που ορίζονται στον Πίνακα. 1 των Κανονισμών για το LEM, υποβάλλεται μέσω της διαδικτυακής υπηρεσίας Technogen ή με μεταφορά συνοπτικών πληροφοριών στο Τμήμα σε μορφές ανταλλαγής πληροφοριών XSD.

Με τη σειρά του, ο εξουσιοδοτημένος φορέας μεταφέρει τα αποτελέσματα των μελετών για την τρέχουσα ρύπανση των περιβαλλοντικών στοιχείων εντός των ορίων των αδειοδοτημένων υπεδαφικών οικοπέδων στο Ενιαίο Κρατικό Ταμείο Δεδομένων.

Στον πυρήνα της, η δημοσίευση τέτοιων ψηφισμάτων από τις περιφερειακές κυβερνήσεις είναι μια προσπάθεια να μεταφερθεί το βάρος των δαπανηρών παρατηρήσεων της κατάστασης των περιβαλλοντικών αντικειμένων από τους ώμους των περιφερειακών εκτελεστικών αρχών στους ώμους των οικονομικών φορέων.

Σημειωτέον ότι οι διατάξεις του άρθ. 63 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. :

δημιουργία και συντήρηση δικτύων παρατήρησης και πόρων πληροφοριών εντός των υποσυστημάτων Ενιαίο σύστημα κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης(εφεξής - ESGEM).

δημιουργία και λειτουργία από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας Κρατικό ταμείο δεδομένων κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης(εφεξής GFDEM).

Ταυτόχρονα, σε χωριστούς καταστατικούς, ορίζεται η αρμοδιότητα των εκτελεστικών αρχών στον τομέα της υλοποίησης του SEM, ιδίως των διαφόρων τύπων του (βλ. πίνακα).

Από την 1η Ιανουαρίου 2012, το άρθ. 63.1 και 63.2, που καθορίζουν τις απαιτήσεις για τη δημιουργία και τη συντήρηση των ESGEM και GFDGEM. Σύμφωνα με το άρθ. 63.2 Το GFDGEM είναι ένα ομοσπονδιακό σύστημα πληροφοριών που παρέχει συλλογή, επεξεργασία, ανάλυση δεδομένων και περιλαμβάνει:

πληροφορίες που περιέχονται στις βάσεις δεδομένων των υποσυστημάτων ESGEM·

αποτελέσματα του ελέγχου της παραγωγής στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της κρατικής περιβαλλοντικής εποπτείας·

δεδομένα κρατικής λογιστικής αντικειμένων που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η υποχρέωση των οικονομικών φορέων να ασκούν έλεγχο παραγωγής ως προς τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας* (βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχος (εφεξής - IEC)) προβλέπεται άμεσα από τις διατάξεις αρκετών ομοσπονδιακών νόμων, συμπεριλαμβανομένων. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 7-FZ, ομοσπονδιακός νόμος αριθ. «Περί αποβλήτων Παραγωγής και Κατανάλωσης» (όπως τροποποιήθηκε στις 28 Ιουλίου 2012) και άλλα.

Επιπλέον, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθ. 67 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. του IEC στον αρμόδιο κρατικό εποπτικό φορέα.

Έτσι, οι υποχρεώσεις των επιχειρηματικών φορέων, περιλαμβανομένων. χρήστες υπεδάφους, περιλαμβάνει την εφαρμογή του IEC και την παρουσίαση των αποτελεσμάτων αυτού του ελέγχου στον αρμόδιο κρατικό εποπτικό φορέα. Ταυτόχρονα, τα αποτελέσματα του IEC είναι οι πληροφορίες που χρησιμοποιούνται από τις εξουσιοδοτημένες εκτελεστικές αρχές για τη συγκρότηση του GFDGEM.

Όπως σημειώθηκε προηγουμένως, το άρθ. Το 63 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ προβλέπει ρητά ότι το SEM διενεργείται από ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, η ισχύουσα ομοσπονδιακή νομοθεσία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος δεν προβλέπει άλλα θέματα για την εφαρμογή του GEM.

Έτσι, ο Κανονισμός για το ενιαίο κρατικό σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης, που εγκρίθηκε από το Διάταγμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας της 09.02.1995 αριθ. 49, σύμφωνα με τον οποίο θα πρέπει να λειτουργούν τοπικά συστήματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης σε εδαφικό επίπεδο, η οργάνωση που πραγματοποιείται από επιχειρηματικές οντότητες, έρχεται σε αντίθεση με τους κανόνες του άρθρου. 63, 63.1, 63.2 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ.

Η ισχύουσα νομοθεσία δεν θεσπίζει την υποχρέωση των επιχειρηματικών φορέων να διατηρούν LEM, συμπεριλαμβανομένου στο πλαίσιο της διασφάλισης των δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών για τη διατήρηση του EMS.

Συνοψίζοντας, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή τη στιγμή (πριν γίνουν οι σχετικές αλλαγές στην ομοσπονδιακή νομοθεσία), τυχόν κανονιστικές νομικές πράξεις περιφερειακού επιπέδου που καθορίζουν τη διαδικασία εφαρμογής του LEM από τους χρήστες της φύσης, τις απαιτήσεις για το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο αυτής της παρακολούθησης και οι ιδιαιτερότητες του συντονισμού τους έρχονται σε προφανή αντίφαση με τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ, οι οποίοι δεν προβλέπουν άλλες υποχρεώσεις των χρηστών φυσικών πόρων σχετικά με την παρακολούθηση κατάσταση του περιβάλλοντος που αποτελεί αντικείμενο των επιπτώσεων της οικονομικής δραστηριότητας, εκτός από την υποχρέωση εφαρμογής του IEC.

Ταυτόχρονα, το άρθρο αυτό δεν προορίζεται να επιβεβαιώσει ή να αποδείξει την απουσία αντικειμενικής ανάγκης, καθώς και την υπερβολή, να θεσπιστεί σε νομοθετικό επίπεδο μια τέτοια υποχρέωση των χρηστών των φυσικών πόρων όπως η διεξαγωγή τοπικής παρακολούθησης της κατάστασης του περιβάλλοντος επηρεάζονται από τις οικονομικές δραστηριότητές τους και παρουσιάζουν τα αποτελέσματά της για τη σύσταση και την παροχή πλήρωσης GFDHEM. Ωστόσο, η θέσπιση ορισμένων υποχρεώσεων των οικονομικών φορέων θα πρέπει να είναι προοδευτική και να μην εφαρμόζεται σε επίπεδο καταστατικών χωρίς την κατάλληλη νομοθετική ενοποίηση, δεδομένων των προφανών αντιφάσεων μεταξύ ομοσπονδιακής και περιφερειακής νομοθεσίας.

* Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο παραγωγής, βλ.

Zaitsev O.B., Kotelnikova E.A.. Βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχος στην επιχείρηση: τι, πού και πώς; // Εγχειρίδιο οικολόγος. 2013. Αρ. 6. Σ. 73–77;

Evdokimova Yu.I. Οικολογία στην επιχείρηση σέρβις αυτοκινήτων (μικρή επιχείρηση) // Εγχειρίδιο Οικολόγου. 2013. Αρ. 4. Σ. 49–61;

Sitnikova O.A.Η πρακτική της εφαρμογής βιομηχανικού περιβαλλοντικού ελέγχου // Εγχειρίδιο ενός οικολόγου. 2013. Αρ. 7. Σ. 18–26.

V. Alymova, Senior Lawyer, Center for Legal Support of Nature Management LLC

Περιβαλλοντική παρακολούθηση(περιβαλλοντική παρακολούθηση) - σύνθετες παρατηρήσεις της κατάστασης του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος, των φυσικών οικολογικών συστημάτων, των διεργασιών και των φαινομένων που συμβαίνουν σε αυτά, εκτίμηση και πρόβλεψη αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος.

Συνήθως, υπάρχει ήδη ένας αριθμός δικτύων παρατήρησης στην επικράτεια που ανήκουν σε διαφορετικές υπηρεσίες, και τα οποία διαχωρίζονται κατά τμήμα, δεν συντονίζονται χρονολογικά, παραμετρικά και άλλες πτυχές. Ως εκ τούτου, το έργο της προετοιμασίας εκτιμήσεων, προβλέψεων, κριτηρίων για εναλλακτικές λύσεις για την επιλογή διαχειριστικών αποφάσεων με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία τμημάτων στην περιοχή καθίσταται, γενικά, αβέβαιο. Από αυτή την άποψη, τα κεντρικά προβλήματα της οργάνωσης της περιβαλλοντικής παρακολούθησης είναι η οικολογική και οικονομική ζώνη και η επιλογή «ενημερωτικών δεικτών» της οικολογικής κατάστασης των εδαφών με έλεγχο της συστημικής επάρκειάς τους.

Εγκυκλοπαιδικό YouTube

1 / 2

✪ εκπαιδευτική ταινία - "Οικολογική παρακολούθηση υδάτινων σωμάτων"

✪ Βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχος (PEC) 74 διαταγή με ημερομηνία 28.02.18

Υπότιτλοι

Είδη και υποσυστήματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης

Κατά την οργάνωση της παρακολούθησης, καθίσταται απαραίτητη η επίλυση πολλών προβλημάτων διαφορετικών επιπέδων, επομένως ο I.P. Gerasimov (1975) πρότεινε να διακρίνονται τρία στάδια (τύποι, κατευθύνσεις) παρακολούθησης: βιοοικολογικό (υγειονομικό και υγιεινό), γεωσυστημικό (φυσικό οικονομικό) και βιοσφαιρικό (παγκόσμια ). Ωστόσο, αυτή η προσέγγιση στην πτυχή της περιβαλλοντικής παρακολούθησης δεν παρέχει σαφή διαχωρισμό των λειτουργιών των υποσυστημάτων της, ούτε χωροταξική ούτε παραμετρική οργάνωση, και έχει κυρίως ιστορικό ενδιαφέρον.

Υπάρχουν υποσυστήματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης όπως: γεωφυσική παρακολούθηση (ανάλυση δεδομένων για τη ρύπανση, την ατμοσφαιρική θολότητα, εξερευνά μετεωρολογικά και υδρολογικά δεδομένα του περιβάλλοντος και επίσης μελετά στοιχεία του άψυχου συστατικού της βιόσφαιρας, συμπεριλαμβανομένων των αντικειμένων που δημιουργούνται από τον άνθρωπο). παρακολούθηση του κλίματος (υπηρεσία παρακολούθησης και πρόβλεψης διακυμάνσεων στο κλιματικό σύστημα. Καλύπτει εκείνο το τμήμα της βιόσφαιρας που επηρεάζει τον σχηματισμό του κλίματος: ατμόσφαιρα, ωκεανός, κάλυψη πάγου κ.λπ. Η παρακολούθηση του κλίματος συνδέεται στενά με τις υδρομετεωρολογικές παρατηρήσεις). βιολογική παρακολούθηση (με βάση την παρατήρηση της αντίδρασης των ζωντανών οργανισμών στη ρύπανση του περιβάλλοντος). παρακολούθηση της υγείας του πληθυσμού (σύστημα μέτρων παρακολούθησης, ανάλυσης, αξιολόγησης και πρόβλεψης της κατάστασης της σωματικής υγείας του πληθυσμού) κ.λπ.

Σε γενικές γραμμές, η διαδικασία της περιβαλλοντικής παρακολούθησης μπορεί να αναπαρασταθεί ως ένα διάγραμμα: το περιβάλλον (ή ένα συγκεκριμένο περιβαλλοντικό αντικείμενο) -> μέτρηση παραμέτρων από διάφορα υποσυστήματα παρακολούθησης -> συλλογή και μετάδοση πληροφοριών -> επεξεργασία και παρουσίαση δεδομένων (σχηματισμός γενικευμένες εκτιμήσεις), πρόβλεψη. Το σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης έχει σχεδιαστεί για να εξυπηρετεί συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης ποιότητας (εφεξής «σύστημα διαχείρισης»). Οι πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος που λαμβάνονται στο σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης χρησιμοποιούνται από το σύστημα διαχείρισης για την πρόληψη ή την εξάλειψη μιας αρνητικής περιβαλλοντικής κατάστασης, για την αξιολόγηση των δυσμενών επιπτώσεων των αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος, καθώς και για την ανάπτυξη προβλέψεων για την κοινωνική -οικονομική ανάπτυξη, ανάπτυξη προγραμμάτων στον τομέα της περιβαλλοντικής ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος.

Στο σύστημα διαχείρισης, μπορούν επίσης να διακριθούν τρία υποσυστήματα: λήψη αποφάσεων (ένας ειδικά εξουσιοδοτημένος κρατικός φορέας), διαχείριση λήψης αποφάσεων (για παράδειγμα, διοίκηση επιχειρήσεων), λήψη αποφάσεων με χρήση διαφόρων τεχνικών ή άλλων μέσων.

Τα υποσυστήματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης διαφέρουν ως προς τα αντικείμενα παρατήρησης. Δεδομένου ότι τα συστατικά του περιβάλλοντος είναι ο αέρας, το νερό, οι ορυκτές και ενεργειακές πηγές, οι βιοπόροι, τα εδάφη κ.λπ., διακρίνονται τα υποσυστήματα παρακολούθησης που αντιστοιχούν σε αυτά. Ωστόσο, τα υποσυστήματα παρακολούθησης δεν διαθέτουν ενιαίο σύστημα δεικτών, ενοποιημένη χωροθέτηση εδαφών, ενότητα στη συχνότητα παρακολούθησης κ.λπ., γεγονός που καθιστά αδύνατη τη λήψη κατάλληλων μέτρων για τη διαχείριση της ανάπτυξης και της οικολογικής κατάστασης των εδαφών. Ως εκ τούτου, όταν λαμβάνετε αποφάσεις, είναι σημαντικό να εστιάσετε όχι μόνο στα δεδομένα των «ιδιωτικών συστημάτων» παρακολούθησης (υδρομετεωρολογικές υπηρεσίες, παρακολούθηση πόρων, κοινωνικά και υγιεινά, βιολογικά, κ.λπ.), αλλά να δημιουργηθούν σύνθετα συστήματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με βάση αυτά .

Επίπεδα παρακολούθησης

Η παρακολούθηση είναι ένα πολυεπίπεδο σύστημα. Από χορολογική άποψη, συνήθως διακρίνονται συστήματα (ή υποσυστήματα) λεπτομερούς, τοπικού, περιφερειακού, εθνικού και παγκόσμιου επιπέδου.

Το χαμηλότερο ιεραρχικό επίπεδο είναι το επίπεδο λεπτομερής παρακολούθησηπωλούνται σε μικρές περιοχές (οικόπεδα) κ.λπ.

Όταν τα λεπτομερή συστήματα παρακολούθησης συνδυάζονται σε ένα μεγαλύτερο δίκτυο (για παράδειγμα, εντός μιας περιφέρειας κ.λπ.), σχηματίζεται ένα σύστημα παρακολούθησης σε τοπικό επίπεδο. Τοπική παρακολούθησηπροορίζεται να παρέχει μια αξιολόγηση των αλλαγών στο σύστημα σε μια μεγαλύτερη περιοχή: την επικράτεια της πόλης, την περιοχή.

Τα τοπικά συστήματα μπορούν να συνδυαστούν σε μεγαλύτερα - συστήματα περιφερειακή παρακολούθηση, που καλύπτουν τα εδάφη περιοχών εντός μιας επικράτειας ή περιοχής ή εντός περισσότερων από αυτές. Τέτοια συστήματα περιφερειακής παρακολούθησης, ενσωμάτωσης δεδομένων από δίκτυα παρατήρησης που διαφέρουν ως προς τις προσεγγίσεις, τις παραμέτρους, τις περιοχές παρακολούθησης και τη συχνότητα, καθιστούν δυνατό τον επαρκή σχηματισμό ολοκληρωμένων αξιολογήσεων της κατάστασης των εδαφών και τις προβλέψεις για την ανάπτυξή τους.

Τα περιφερειακά συστήματα παρακολούθησης μπορούν να συνδυαστούν σε ένα κράτος σε ένα ενιαίο εθνικό (ή κρατικό) δίκτυο παρακολούθησης, σχηματίζοντας έτσι Εθνικό επίπεδο) συστήματα παρακολούθησης. Ένα παράδειγμα τέτοιου συστήματος ήταν το "Ενοποιημένο Κρατικό Σύστημα Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (EGSEM) και τα εδαφικά του υποσυστήματα, που δημιουργήθηκε με επιτυχία στη δεκαετία του '90 του εικοστού αιώνα για να λύσει επαρκώς τα προβλήματα εδαφικής διαχείρισης. Ωστόσο, μετά από το Υπουργείο Οικολογίας, το 2002, καταργήθηκε και το EGSEM και αυτή τη στιγμή στη Ρωσία υπάρχουν μόνο διάσπαρτα δίκτυα παρατήρησης, κάτι που δεν επιτρέπει την επαρκή επίλυση των στρατηγικών καθηκόντων διαχείρισης περιοχών, λαμβάνοντας υπόψη την περιβαλλοντική επιταγή.

Στο πλαίσιο του περιβαλλοντικού προγράμματος του ΟΗΕ, τέθηκε το καθήκον να ενωθούν τα εθνικά συστήματα παρακολούθησης σε ένα ενιαίο διακρατικό δίκτυο - το «Παγκόσμιο Σύστημα Παρακολούθησης Περιβάλλοντος» (GEMS). Είναι υπέρτατο παγκόσμιο επίπεδοοργάνωση του συστήματος περιβαλλοντικής παρακολούθησης. Σκοπός του είναι να παρακολουθεί τις αλλαγές στο περιβάλλον στη Γη και στους πόρους της γενικότερα, σε παγκόσμια κλίμακα. Η παγκόσμια παρακολούθηση είναι ένα σύστημα παρακολούθησης της κατάστασης και πρόβλεψης πιθανών αλλαγών στις παγκόσμιες διαδικασίες και φαινόμενα, συμπεριλαμβανομένων των ανθρωπογενών επιπτώσεων στη βιόσφαιρα της Γης στο σύνολό της. Μέχρι στιγμής, η πλήρης δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος, που λειτουργεί υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, είναι έργο για το μέλλον, καθώς πολλά κράτη δεν έχουν ακόμη τα δικά τους εθνικά συστήματα.

Το παγκόσμιο σύστημα παρακολούθησης του περιβάλλοντος και των πόρων έχει σχεδιαστεί για να λύνει παγκόσμια περιβαλλοντικά προβλήματα σε όλη τη Γη, όπως η υπερθέρμανση του πλανήτη, το πρόβλημα της διατήρησης του στρώματος του όζοντος, η πρόβλεψη σεισμών, η διατήρηση των δασών, η παγκόσμια ερημοποίηση και η διάβρωση του εδάφους, οι πλημμύρες, τα τρόφιμα και η ενέργεια πόρους κ.λπ. Ένα παράδειγμα τέτοιου υποσυστήματος περιβαλλοντικής παρακολούθησης είναι το παγκόσμιο δίκτυο παρατήρησης σεισμικής παρακολούθησης της Γης που λειτουργεί στο πλαίσιο του Διεθνούς Προγράμματος Ελέγχου Σεισμών (http://www.usgu.gov/) και άλλων.

Πρόγραμμα Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης

Η επιστημονική παρακολούθηση του περιβάλλοντος πραγματοποιείται σύμφωνα με το Πρόγραμμα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει τους γενικούς στόχους του οργανισμού, συγκεκριμένες στρατηγικές για την υλοποίησή του και μηχανισμούς υλοποίησης.

Τα βασικά στοιχεία των Προγραμμάτων Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης είναι:

κατάλογος αντικειμένων υπό έλεγχο με αυστηρή εδαφική αναφορά (ωρολογική οργάνωση παρακολούθησης)·
κατάλογος δεικτών ελέγχου και αποδεκτών περιοχών για την αλλαγή τους (παραμετρική οργάνωση παρακολούθησης).
χρονικές κλίμακες – συχνότητα δειγματοληψίας, συχνότητα και χρόνος παρουσίασης δεδομένων (χρονολογική οργάνωση παρακολούθησης).

Επιπλέον, το Παράρτημα στο Πρόγραμμα Παρακολούθησης θα πρέπει να περιέχει διαγράμματα, χάρτες, πίνακες που να αναφέρουν τον τόπο, την ημερομηνία και τη μέθοδο δειγματοληψίας και αναφοράς δεδομένων.

Επίγεια Συστήματα Απομακρυσμένης Επιτήρησης

Επί του παρόντος, εκτός από την παραδοσιακή «χειροκίνητη» δειγματοληψία, τα προγράμματα παρακολούθησης δίνουν έμφαση στη συλλογή δεδομένων με χρήση ηλεκτρονικών συσκευών μέτρησης για απομακρυσμένη παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο.

Η χρήση ηλεκτρονικών συσκευών μέτρησης απομακρυσμένης παρακολούθησης πραγματοποιείται με τη χρήση συνδέσεων με το σταθμό βάσης είτε μέσω του δικτύου τηλεμετρίας, είτε μέσω γραμμών σταθερής τηλεφωνίας, δικτύων κινητής τηλεφωνίας ή άλλων συστημάτων τηλεμετρίας.

Το πλεονέκτημα της απομακρυσμένης παρακολούθησης είναι ότι πολλά κανάλια δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιηθούν για αποθήκευση και ανάλυση σε έναν σταθμό βάσης. Αυτό αυξάνει δραματικά την αποτελεσματικότητα της παρακολούθησης όταν επιτυγχάνονται τα επίπεδα κατωφλίου των ελεγχόμενων δεικτών, για παράδειγμα, σε ορισμένες περιοχές ελέγχου. Αυτή η προσέγγιση επιτρέπει, με βάση τα δεδομένα παρακολούθησης, την άμεση λήψη μέτρων σε περίπτωση υπέρβασης του ορίου.

Η χρήση συστημάτων απομακρυσμένης παρακολούθησης απαιτεί την εγκατάσταση ειδικού εξοπλισμού (αισθητήρες παρακολούθησης), οι οποίοι συνήθως καλύπτονται για τη μείωση των βανδαλισμών και της κλοπής όταν η παρακολούθηση πραγματοποιείται σε εύκολα προσβάσιμες περιοχές.

Συστήματα τηλεπισκόπησης

Τα προγράμματα παρακολούθησης περιλαμβάνουν ευρέως τηλεπισκόπηση του περιβάλλοντος χρησιμοποιώντας αεροσκάφη ή δορυφόρους εξοπλισμένους με αισθητήρες πολλαπλών καναλιών.

Υπάρχουν δύο τύποι τηλεπισκόπησης.

Παθητική ανίχνευση της επίγειας ακτινοβολίας που εκπέμπεται ή ανακλάται από ένα αντικείμενο ή κοντά στην παρατήρηση. Η πιο κοινή πηγή ακτινοβολίας είναι το ανακλώμενο ηλιακό φως, η ένταση του οποίου μετράται με παθητικούς αισθητήρες. Οι περιβαλλοντικοί αισθητήρες τηλεπισκόπησης είναι συντονισμένοι σε συγκεκριμένα μήκη κύματος που κυμαίνονται από το πολύ υπέρυθρο έως το πολύ υπεριώδες, συμπεριλαμβανομένων των συχνοτήτων ορατού φωτός. Οι τεράστιοι όγκοι δεδομένων που συλλέγονται με τηλεπισκόπηση του περιβάλλοντος απαιτούν ισχυρή υπολογιστική υποστήριξη. Αυτό επιτρέπει σε κάποιον να αναλύσει ελαφρώς διαφορετικές διαφορές στα χαρακτηριστικά ακτινοβολίας του μέσου στα δεδομένα τηλεπισκόπησης και να εξαλείψει επιτυχώς το θόρυβο και τις «ψευδώς έγχρωμες εικόνες». Με πολλά φασματικά κανάλια, είναι δυνατό να ενισχυθούν οι αντιθέσεις που είναι αόρατες στο ανθρώπινο μάτι. Ειδικότερα, κατά την παρακολούθηση των βιοπόρων, μπορεί κανείς να διακρίνει ανεπαίσθητες διαφορές στη μεταβολή της συγκέντρωσης της χλωροφύλλης στα φυτά ανιχνεύοντας περιοχές με διαφορετικά διατροφικά καθεστώτα.
Στην ενεργητική τηλεπισκόπηση, ένα ρεύμα ενέργειας εκπέμπεται από έναν δορυφόρο ή ένα αεροσκάφος και ένας παθητικός αισθητήρας χρησιμοποιείται για την ανίχνευση και τη μέτρηση της ακτινοβολίας που ανακλάται ή διασκορπίζεται από το αντικείμενο μελέτης. Το LIDAR χρησιμοποιείται συχνά για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με τα τοπογραφικά χαρακτηριστικά της περιοχής μελέτης, κάτι που είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικό όταν η περιοχή είναι μεγάλη και οι χειροκίνητες έρευνες είναι ακριβές.

Η τηλεπισκόπηση σάς επιτρέπει να συλλέγετε δεδομένα για επικίνδυνες ή δυσπρόσιτες περιοχές. Οι εφαρμογές της τηλεπισκόπησης περιλαμβάνουν την παρακολούθηση των δασών, τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στους παγετώνες της Αρκτικής και της Ανταρκτικής, μελέτες βάθους ακτών και ωκεανών.

Δεδομένα από τροχιακές πλατφόρμες, που λαμβάνονται από διάφορα μέρη του ηλεκτρομαγνητικού φάσματος, σε συνδυασμό με επίγεια δεδομένα, παρέχουν πληροφορίες για την παρακολούθηση των τάσεων σε μακροπρόθεσμα και βραχυπρόθεσμα φαινόμενα, φυσικά και ανθρωπογενή. Άλλες εφαρμογές περιλαμβάνουν τη διαχείριση φυσικών πόρων, τον σχεδιασμό χρήσης γης και διάφορους τομείς των γεωεπιστημών.

Ερμηνεία και παρουσίαση δεδομένων

Η ερμηνεία των δεδομένων περιβαλλοντικής παρακολούθησης, ακόμη και από ένα καλά σχεδιασμένο πρόγραμμα, είναι συχνά διφορούμενη. Υπάρχουν συχνά αναλύσεις ή «προκατειλημμένα αποτελέσματα» από την παρακολούθηση ή τη χρήση στατιστικών που είναι αρκετά αμφιλεγόμενα ώστε να καταδεικνύεται η ορθότητα της μιας ή της άλλης άποψης. Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα, για παράδειγμα, στη θεραπεία της υπερθέρμανσης του πλανήτη, όπου οι υποστηρικτές ισχυρίζονται ότι τα επίπεδα CO 2 έχουν αυξηθεί κατά 25% τα τελευταία εκατό χρόνια, ενώ οι αντίπαλοι ισχυρίζονται ότι τα επίπεδα CO 2 έχουν αυξηθεί μόνο κατά ένα τοις εκατό.

Στα νέα προγράμματα περιβαλλοντικής παρακολούθησης που βασίζονται στην επιστήμη, έχουν αναπτυχθεί ένας αριθμός δεικτών ποιότητας για την ενσωμάτωση σημαντικών ποσοτήτων επεξεργασμένων δεδομένων, την ταξινόμηση τους και την ερμηνεία της έννοιας των ολοκληρωμένων αξιολογήσεων. Για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο χρησιμοποιείται το σύστημα GQA. Αυτές οι γενικές αξιολογήσεις ποιότητας ταξινομούν τους ποταμούς σε έξι ομάδες με βάση χημικά κριτήρια και βιολογικά κριτήρια.

Για τη λήψη αποφάσεων, είναι πιο βολικό να χρησιμοποιείτε την αξιολόγηση στο σύστημα GQA από πολλούς ιδιωτικούς δείκτες.

Βιβλιογραφία

Israel Y.A.Οικολογία και έλεγχος της κατάστασης του φυσικού περιβάλλοντος. - L.: Gidrometeoizdat, 1979, - 376 p.
Israel Y.A.Παγκόσμιο Σύστημα Παρατήρησης. Πρόβλεψη και εκτίμηση του περιβάλλοντος. Βασικές αρχές παρακολούθησης. - Μετεωρολογία και υδρολογία. 1974, Νο. 7. - S.3-8.
Σιούτκιν Β. Μ.Οικολογική παρακολούθηση διοικητική περιοχή (έννοια, μέθοδοι, πρακτική on παράδειγμα Kirov oblast) - Kirov: VGPU, 1999. - 232 σελ.

(Ελεύθερη πρόσβαση)

Kuzenkova G.V.Εισαγωγή στην περιβαλλοντική παρακολούθηση: σχολικό βιβλίο. - N.Novgorod: NF URAO, 2002. - 72 σελ.
Murtazov A.K.Περιβαλλοντική παρακολούθηση. Μέθοδοι και μέσα: Σχολικό βιβλίο. Μέρος 1 / Α.Κ. Murtazov; Κρατικό Πανεπιστήμιο Ryazan ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ. Γεσένιν. - Ryazan, 2008. - 146 σελ.
Snytko V. A., Sobisevich A. V.Η έννοια της γεωοικολογικής παρακολούθησης στα έργα του Ακαδημαϊκού Ι.Π. Gerasimova // Γεωγραφία: ανάπτυξη της επιστήμης και της εκπαίδευσης. - T. 1. - Herzen Russian State University of St. Petersburg, 2017. - P. 88–91

Κρατικό γενικό περιβαλλοντικό έλεγχο που πραγματοποιήθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα αντιπροσωπευτικά όργανα των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις κυβερνήσεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη διοίκηση της οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι τοπικές κυβερνήσεις.

Κρατικό ειδικό (υπό) περιβαλλοντικό έλεγχο διενεργείται κυρίως από φορείς υπερυπηρεσιακής αρμοδιότητας. Αυτός ο τύπος ελέγχου χαρακτηρίζεται, πρώτον, από το γεγονός ότι οι φορείς αυτοί, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, ελέγχουν τις δραστηριότητες των εκτελεστικών αρχών, των επιχειρήσεων, καθώς και των πολιτών σε θέματα διαχείρισης της φύσης και προστασίας του περιβάλλοντος. Δεύτερον, το γεγονός ότι δεν υπάρχει οργανωτική υποταγή μεταξύ των υποκειμένων και των αντικειμένων αυτού του ελέγχου.

Το σύστημα φορέων που διενεργούν περιβαλλοντική παρακολούθηση περιλαμβάνει ειδικά εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της χρήσης και προστασίας ορισμένων φυσικών πόρων:

Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Οικολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας).
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας της Διαχείρισης Φυσικών Πόρων (Rosprirodnadzor);
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Υδάτινων Πόρων (Rosvodresursy);
Ομοσπονδιακή Δασική Υπηρεσία (Rosleskhoz);
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για τη χρήση του υπεδάφους (Rosnedra).

Ειδικά εξουσιοδοτημένοι φορείς διενεργούν κρατικό περιβαλλοντικό έλεγχο με τη μορφή προληπτικού και τρέχοντος. Εν προληπτικός έλεγχος πραγματοποιούνται σε σχέση με διάφορους τύπους περιβαλλοντικά σημαντικών δραστηριοτήτων και με διάφορους τρόπους. Τα κυριότερα είναι ο συντονισμός με τις περιβαλλοντικές αρχές, η έκδοση συμπερασμάτων επί σχεδίων αποφάσεων από αυτές. Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. 65 του Δασικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Ιανουαρίου 1997 αριθ. 22-FZ, τα εργοτάξια των εγκαταστάσεων που επηρεάζουν την κατάσταση και την αναπαραγωγή των δασών συμφωνούνται με την κρατική αρχή του υποκειμένου της Ομοσπονδίας και τον αρμόδιο εδαφικό φορέα του ομοσπονδιακού φορέα διαχείρισης δασών με την υποχρεωτική κρατική περιβαλλοντική αναθεώρηση. Συγκεκριμένοι τρόποι άσκησης προληπτικού περιβαλλοντικού ελέγχου περιλαμβάνουν επίσης την κρατική εξέταση της τεκμηρίωσης προ-έργων και έργων για την κατασκευή και ανακατασκευή οικονομικών και άλλων εγκαταστάσεων που επηρεάζουν την κατάσταση των υδατικών συστημάτων. Η εξέταση είναι επαλήθευση της συμμόρφωσης της τεκμηρίωσης με τα αρχικά δεδομένα, τις τεχνικές προδιαγραφές και τις απαιτήσεις των προτύπων σχεδιασμού και κατασκευής (άρθρο 80 του Κώδικα Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Ο τρέχων κρατικός περιβαλλοντικός έλεγχος διενεργείται από ειδικά εξουσιοδοτημένους φορείς στο στάδιο λειτουργίας επιχειρήσεων και άλλων περιβαλλοντικά σημαντικών αντικειμένων, στη διαδικασία διαχείρισης της φύσης. Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας Φυσικών Πόρων και τα εδαφικά της όργανα καλούνται να ασκήσουν κρατικό έλεγχο όχι μόνο στην προστασία του περιβάλλοντος, αλλά και στην ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων και την προστασία των επιμέρους φυσικών πόρων.

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την επίλυση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στα όργανα κρατικού περιβαλλοντικού ελέγχου είναι η ύπαρξη επαρκούς πεδίου αρμοδιοτήτων των κρατικών επιθεωρητών για την προστασία της φύσης. Οι σημαντικότερες εξουσίες τους προβλέπονται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 10ης Ιανουαρίου 2002 Αρ. 7-FZ «Σχετικά με την Προστασία του Περιβάλλοντος».

Εκτός από τους ειδικά εξουσιοδοτημένους φορείς στον τομέα της διαχείρισης της φύσης και της προστασίας του περιβάλλοντος, σε λειτουργικά υπουργεία και υπηρεσίες ανατίθενται ειδικές αρμοδιότητες για την εφαρμογή περιβαλλοντικού ελέγχου και εποπτείας. Για παράδειγμα, το Υπουργείο Γεωργίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μέσω των τμημάτων του για τη διαχείριση των κυνηγετικών πόρων και της αλιείας, ασκεί κρατικό έλεγχο στη χρήση και την προστασία των ζώων θηραμάτων και τη διαχείριση του κυνηγιού. εποπτεύει τη συμμόρφωση με τους κανόνες θήρας, την έκδοση πιστοποιητικών για το δικαίωμα κυνηγιού και αδειών (άδειες) για την παραγωγή θηραμάτων στη Ρωσική Ομοσπονδία. Το Υπουργείο Γεωργίας της Ρωσίας ασκεί επίσης κρατικό έλεγχο για την προστασία και τη χρήση των υδάτινων βιολογικών πόρων. ελέγχει την προβλεπόμενη χρήση από αλιευτικές επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας των κρατικών κονδυλίων που τους διατίθενται, τη λειτουργία των ιχθυόδρομων και των εγκαταστάσεων προστασίας των ψαριών· εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από διακυβερνητικές συμφωνίες, συμβάσεις και άλλες συμφωνίες στον τομέα της ρύθμισης της αλιείας, της προστασίας και της αναπαραγωγής των υδρόβιων βιολογικών πόρων.

Η εφαρμογή της περιβαλλοντικής παρακολούθησης στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ευθύνη διαφόρων κρατικών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, η κατανομή των λειτουργιών μεταξύ των κεντρικών εκτελεστικών ομοσπονδιακών αρχών πραγματοποιείται ως εξής.

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας Φυσικών Πόρων (Rosprirodnadzor)– συντονισμός των δραστηριοτήτων υπουργείων και υπηρεσιών, επιχειρήσεων και οργανισμών στον τομέα της περιβαλλοντικής παρακολούθησης (ENM). οργάνωση της παρακολούθησης των πηγών ανθρωπογενών επιπτώσεων στο περιβάλλον και των ζωνών των άμεσων επιπτώσεών τους· οργάνωση της παρακολούθησης της χλωρίδας και της πανίδας, της παρακολούθησης της χερσαίας πανίδας και χλωρίδας (εκτός από τα δάση)· εξασφάλιση της δημιουργίας και της λειτουργίας συστημάτων περιβαλλοντικών πληροφοριών· συντήρηση με τα ενδιαφερόμενα υπουργεία και τμήματα τραπεζών δεδομένων για το φυσικό περιβάλλον, τους φυσικούς πόρους και τη χρήση τους.

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Υδρομετεωρολογίας και Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης (Roshydromet)– οργάνωση της παρακολούθησης της κατάστασης της ατμόσφαιρας, των επιφανειακών υδάτων της ξηράς, του θαλάσσιου περιβάλλοντος, των εδαφών, του διαστήματος κοντά στη Γη, συμπεριλαμβανομένης της ολοκληρωμένης παρακολούθησης του περιβάλλοντος και του διαστήματος της κατάστασης του περιβάλλοντος· συντονισμός της ανάπτυξης και της λειτουργίας των υποσυστημάτων του τμήματος για την παρακολούθηση του περιβάλλοντος της περιβαλλοντικής ρύπανσης· διατήρηση του κρατικού ταμείου δεδομένων για την περιβαλλοντική ρύπανση.

Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Οικολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Φυσικών Πόρων)– παρακολούθηση του υπεδάφους, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης των υπόγειων υδάτων και των επικίνδυνων γεωλογικών διεργασιών· παρακολούθηση του υδάτινου περιβάλλοντος συστημάτων και δομών διαχείρισης υδάτων στους χώρους λεκάνης απορροής και απόρριψης λυμάτων. Rosrybolovstvo – παρακολούθηση ψαριών, άλλων ζώων και φυτών.

Ομοσπονδιακή Δασική Υπηρεσία (Rosleskhoz)– παρακολούθηση δασών.

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Κρατικής Εγγραφής, Κτηματογράφησης και Χαρτογραφίας (Rosreestr)– παρακολούθηση εδαφών, υλοποίηση τοπογραφικής, γεωδαιτικής και χαρτογραφικής υποστήριξης του USSEM, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ψηφιακών, ηλεκτρονικών χαρτών και συστημάτων γεωγραφικών πληροφοριών.

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Οικολογικής, Τεχνολογικής και Πυρηνικής Εποπτείας (Rostekhnadzor)– συντονισμός της ανάπτυξης και της λειτουργίας υποσυστημάτων για την παρακολούθηση του γεωλογικού περιβάλλοντος που σχετίζεται με τη χρήση των πόρων του υπεδάφους σε επιχειρήσεις της εξορυκτικής βιομηχανίας· παρακολούθηση της βιομηχανικής ασφάλειας (με εξαίρεση τις εγκαταστάσεις του ρωσικού Υπουργείου Άμυνας και της Κρατικής Εταιρείας Ατομικής Ενέργειας "Rosatom").

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την Εποπτεία της Προστασίας των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών και της Ανθρώπινης Ευημερίας (Rospotrebnadzor)– παρακολούθηση των επιπτώσεων των περιβαλλοντικών παραγόντων στην υγεία του πληθυσμού.

Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Άμυνας της Ρωσίας)– παρακολούθηση του OPS και των πηγών επιρροής του σε στρατιωτικές εγκαταστάσεις· παρέχοντας στην UGSEM μέσα και συστήματα στρατιωτικού εξοπλισμού διπλής χρήσης.

Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας)– συμμετοχή στην ανάπτυξη και λειτουργία του USSEM στις περιοχές της Αρκτικής και του Άπω Βορρά.

Στο περιφερειακό επίπεδο Η περιβαλλοντική παρακολούθηση και (ή) έλεγχος συνήθως επιβαρύνεται με:

Rostekhnadzor (παρακολούθηση και έλεγχος των εκπομπών και των απορρίψεων από επιχειρήσεις που λειτουργούν).
Επιτροπή Υδρομετεωρολογίας και Παρακολούθησης (επιπτώσεις, περιφερειακή και εν μέρει παρακολούθηση του ιστορικού).
η Υγειονομική και Επιδημιολογική Υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (η κατάσταση των εργαζομένων, οι χώροι κατοικίας και αναψυχής, η ποιότητα του πόσιμου νερού και των τροφίμων).
Υπουργείο Φυσικών Πόρων (κυρίως γεωλογικές και υδρογεωλογικές παρατηρήσεις).
επιχειρήσεις που εκτελούν εκπομπές και απορρίψεις στο περιβάλλον (παρακολούθηση και έλεγχος των δικών τους εκπομπών και απορρίψεων)·
διάφορες νομαρχιακές δομές (υποδιαιρέσεις του Υπουργείου Γεωργίας, επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης κ.λπ.). Προκειμένου να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά οι πληροφορίες που έχουν ήδη ληφθεί από τις δημόσιες υπηρεσίες, είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ακριβώς τις λειτουργίες καθεμιάς από αυτές στον τομέα της περιβαλλοντικής παρακολούθησης.

Οι αποφάσεις των οργάνων αυτών είναι δεσμευτικές. Μπορούν να προσβληθούν σε δικαστήριο ή σε διαιτητικό δικαστήριο.

Οι αποφάσεις των κρατικών και δημοτικών αρχών που αποσκοπούν στην εξομάλυνση της περιβαλλοντικής κατάστασης, στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας και της περιβαλλοντικής ευημερίας του πληθυσμού θα πρέπει να είναι κατάλληλες για αυτήν την κατάσταση. Η εγκυρότητα και η ταχύτητα αυτών των αποφάσεων καθορίζεται από τη διαθεσιμότητα αντικειμενικών και έγκαιρων πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα και προβλεπόμενη περιβαλλοντική κατάσταση.

Υπό ε περιβαλλοντική ασφάλεια κατανοούν την κατάσταση στην οποία διασφαλίζεται η προστασία των συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας, της φύσης και του κράτους από τυχόν απειλές που δημιουργούνται από ανθρωπογενείς ή φυσικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Το σύστημα παρακολούθησης είναι ένας μηχανισμός που διασφαλίζει την ανακάλυψη πραγματικών αλληλεπιδράσεων μεταξύ των πηγών περιβαλλοντικής παραμόρφωσης, των συνθηκών διαβίωσης και της κατάστασης της υγείας του πληθυσμού.

Οικολογική παρακολούθηση (περιβαλλοντική παρακολούθηση)- αυτό είναι ολοκληρωμένο σύστημαεκτελούνται σύμφωνα με επιστημονικά τεκμηριωμένα προγράμματασχετικές εργασίες για τακτική παρατήρησηγια την κατάσταση του περιβάλλοντος, εκτίμηση και πρόβλεψηαλλάζει υπό την επίδραση φυσικών και ανθρωπογενών παραγόντων.

Ο κύριος στόχος της περιβαλλοντικής παρακολούθησης είναι να παρέχει στις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις, οργανισμούς και πολίτες έγκαιρες, τακτικές και αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος και τις επιπτώσεις του στη δημόσια υγεία, καθώς και προβλέψεις για αλλαγές στην περιβαλλοντική κατάσταση. την ανάπτυξη και εφαρμογή μέτρων για τη βελτίωση του φυσικού περιβάλλοντος και τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας. Τα δεδομένα παρακολούθησης αποτελούν τη βάση της πληροφοριακής υποστήριξης για τη λήψη αποφάσεων, θέτοντας προτεραιότητες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος προκειμένου να αναπτυχθεί μια οικονομική πολιτική που λαμβάνει επαρκώς υπόψη περιβαλλοντικούς παράγοντες.

Σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησηςείναι ένα σύνολο αμοιβαία συντονισμένων νομικών πράξεων, δομών διαχείρισης, επιστημονικών οργανισμών και επιχειρήσεων, τεχνικών και πληροφοριακών μέσων.

Αντικείμενα περιβαλλοντικής παρακολούθησηςείναι:

- συστατικά του φυσικού περιβάλλοντος - εδάφη, έντερα, εδάφη, επιφανειακά και υπόγεια ύδατα, ατμοσφαιρικός αέρας, επίπεδα ακτινοβολίας και ενεργειακής ρύπανσης, καθώς και το στρώμα του όζοντος της ατμόσφαιρας και του διαστήματος κοντά στη Γη, τα οποία μαζί παρέχουν ευνοϊκές συνθήκες για την ύπαρξη ζωής στη Γη.

- φυσικά αντικείμενα - φυσικά οικολογικά συστήματα, φυσικά τοπία και τα συστατικά τους στοιχεία·

- φυσικά και ανθρωπογενή αντικείμενα - φυσικά αντικείμενα που μετασχηματίζονται κατά τη διάρκεια της οικονομικής δραστηριότητας ή αντικείμενα που δημιουργούνται από τον άνθρωπο και έχουν ψυχαγωγική και προστατευτική αξία·

- πηγές ανθρωπογενούς επίδρασης στο φυσικό περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένων των δυνητικά επικίνδυνων αντικειμένων.

Δεδομένου ότι οι πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος χρησιμοποιούνται κυρίως για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του περιβάλλοντος στην υγεία του πληθυσμού, συχνά τα αντικείμενα παρακολούθησης περιλαμβάνουν επίσης πληθυσμιακές ομάδες εκτεθειμένοι σε περιβαλλοντικούς παράγοντες.

Η παρακολούθηση φυσικών περιβαλλόντων και αντικειμένων πραγματοποιείται σε διάφορα επίπεδα:

Παγκόσμια (σύμφωνα με διεθνή προγράμματα και έργα).

Ομοσπονδιακή (για την επικράτεια της Ρωσίας στο σύνολό της).

Εδαφική (εντός της επικράτειας των σχετικών θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Τοπικό (στο πλαίσιο του φυσικού-τεχνογενούς συστήματος, το οποίο χρησιμοποιείται από τον χρήστη της φύσης που έχει λάβει άδεια για συγκεκριμένο είδος δραστηριότητας).

έργο παγκόσμια παρακολούθηση είναι η διασφάλιση της παρατήρησης, του ελέγχου και της πρόβλεψης των αλλαγών στη βιόσφαιρα στο σύνολό της. Ως εκ τούτου, ονομάζεται επίσης βιοσφαιρική παρακολούθηση ή παρακολούθηση υποβάθρου.

Η ανάπτυξη και ο συντονισμός του παγκόσμιου συστήματος παρακολούθησης του περιβάλλοντος (GEMS) πραγματοποιείται από το UNEP και τον Παγκόσμιο Μετεωρολογικό Οργανισμό στο πλαίσιο διαφόρων διεθνών προγραμμάτων και έργων. Οι κύριοι στόχοι αυτών των προγραμμάτων είναι:

Εκτίμηση των επιπτώσεων της παγκόσμιας ατμοσφαιρικής ρύπανσης στο κλίμα.

Εκτίμηση της ρύπανσης του Παγκόσμιου Ωκεανού και των επιπτώσεων της ρύπανσης στα θαλάσσια οικοσυστήματα και τη βιόσφαιρα.

Αξιολόγηση κρίσιμων ζητημάτων που προκύπτουν σε σχέση με τις γεωργικές δραστηριότητες και τη χρήση γης.

Καθιέρωση διεθνούς συστήματος προειδοποίησης καταστροφών.

Οι σταθμοί σύνθετης παρακολούθησης παρασκηνίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας βρίσκονται σε 6 αποθέματα βιόσφαιρας και αποτελούν μέρος παγκόσμιων διεθνών δικτύων παρατήρησης.

Στην υλοποίηση προγραμμάτων παγκόσμιας παρακολούθησης, ιδιαίτερη θέση κατέχει η παρατήρηση της κατάστασης του περιβάλλοντος από το διάστημα. Τα συστήματα διαστημικής τηλεπισκόπησης της Γης (ERS) επιτρέπουν τη λήψη μοναδικών πληροφοριών για τη λειτουργία διαφόρων οικοσυστημάτων σε περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο, για τις συνέπειες των φυσικών καταστροφών και των περιβαλλοντικών καταστροφών. Ένα παράδειγμα παγκόσμιου προγράμματος παρακολούθησης είναι το Environmental Observation System (EOS) που εφαρμόζεται στις Ηνωμένες Πολιτείες. Βασίζεται στην επεξεργασία δεδομένων που λαμβάνονται από τρεις δορυφόρους εξοπλισμένους με φασματόμετρα βίντεο, ραδιόμετρα, lidar, ραδιοϋψόμετρο και άλλο εξοπλισμό.

Κρατική περιβαλλοντική παρακολούθησηστη Ρωσική Ομοσπονδία, πραγματοποιείται για την κατάσταση του ατμοσφαιρικού αέρα, των υδάτινων σωμάτων, της άγριας ζωής, των δασών, του γεωλογικού περιβάλλοντος, της γης, των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών, καθώς και για πηγές ανθρωπογενών επιπτώσεων. Η παρατήρηση, η αξιολόγηση και η πρόβλεψη της κατάστασης των επιμέρους συστατικών του φυσικού περιβάλλοντος και των πηγών ανθρωπογενών επιπτώσεων πραγματοποιείται στο πλαίσιο των σχετικών λειτουργικό υποσύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης. Η οργάνωση της παρακολούθησης στο πλαίσιο του λειτουργικού υποσυστήματος ανατίθεται στις αρμόδιες ομοσπονδιακές υπηρεσίες που είναι ειδικά εξουσιοδοτημένες από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Λειτουργικά υποσυστήματα για την παρακολούθηση της κατάστασης του ατμοσφαιρικού αέρα, της ρύπανσης των εδαφών, των επιφανειακών υδάτων της ξηράς και του θαλάσσιου περιβάλλοντος (ως μέρος της παρακολούθησης των επιφανειακών υδάτινων σωμάτων) συνδυάζονται σε Κρατική Υπηρεσία Παρακολούθησης Περιβαλλοντικής Ρύπανσης (GSN), λειτουργεί στη Ρωσία για περισσότερο από ένα τέταρτο του αιώνα. Η οργανωτική του βάση είναι το σύστημα παρακολούθησης της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Υδρομετεωρολογίας και Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης (Roshydromet), το οποίο περιλαμβάνει εδαφικά όργανα (τμήματα) και ένα δίκτυο παρατήρησης που αποτελείται από σταθερούς και κινητούς σταθμούς, σταθμούς, εργαστήρια και κέντρα επεξεργασίας πληροφοριών.

Το σύστημα παρακολούθησης της Roshydromet παρέχει το μεγαλύτερο μέρος των πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση και τη ρύπανση του φυσικού περιβάλλοντος στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα γενικευμένα δεδομένα που ελήφθησαν από την Κρατική Υπηρεσία Παρατήρησης δημοσιεύονται στην ετήσια Κρατική Έκθεση για την κατάσταση του περιβάλλοντος και τον αντίκτυπο των περιβαλλοντικών παραγόντων στην υγεία του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επί του παρόντος, το σύστημα παρακολούθησης της Roshydromet παρακολουθεί:

Για την κατάσταση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης σε πόλεις και βιομηχανικά κέντρα.

Πίσω από την κατάσταση της ρύπανσης του εδάφους με φυτοφάρμακα και βαρέα μέταλλα.

Πίσω από την κατάσταση των επιφανειακών υδάτων της γης και των θαλασσών.

Πίσω από τη διασυνοριακή μεταφορά ρύπων στην ατμόσφαιρα.

Για τη χημική σύνθεση, την οξύτητα των βροχοπτώσεων και την κάλυψη χιονιού. για την ατμοσφαιρική ρύπανση υποβάθρου·

Για ραδιενεργή μόλυνση του φυσικού περιβάλλοντος.

Όλο το φάσμα εργασιών στο GOS, ξεκινώντας από τον σχεδιασμό της θέσης του δικτύου παρατήρησης και τελειώνοντας με τους αλγόριθμους επεξεργασίας πληροφοριών, ρυθμίζεται από τα σχετικά κανονιστικά και μεθοδολογικά έγγραφα.

Θα πρέπει να περιγραφεί με περισσότερες λεπτομέρειες Κρατικό σύστημα παρακολούθησης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης . Οι παρατηρήσεις του επιπέδου της ατμοσφαιρικής ρύπανσης σε πόλεις και βιομηχανικά κέντρα της Ρωσίας πραγματοποιούνται από εδαφικά τμήματα υδρομετεωρολογίας και περιβαλλοντικής παρακολούθησης. Μαζί με τους οργανισμούς της Roshydromet, οι παρατηρήσεις πραγματοποιούνται από φορείς υγειονομικής και επιδημιολογικής εποπτείας και άλλα τμήματα που έχουν άδεια από τη Roshydromet.

Οι παρατηρήσεις γίνονται σε σταθερούς, δρομολογίους και κινητούς σταθμούς σύμφωνα με το πλήρες πρόγραμμα 4 φορές την ημέρα ή σύμφωνα με το μειωμένο πρόγραμμα - 3 φορές την ημέρα. Ο κατάλογος των ρύπων που υπόκεινται σε έλεγχο καταρτίζεται λαμβάνοντας υπόψη τον όγκο και τη σύνθεση των εκπομπών για κάθε περιοχή ως αποτέλεσμα μιας προκαταρκτικής έρευνας. Οι συγκεντρώσεις προσδιορίζονται τόσο από τους κύριους ρύπους για όλες τις περιοχές (εναιωρούμενες ουσίες, μονοξείδιο του άνθρακα, οξείδιο και διοξείδιο του αζώτου, διοξείδιο του θείου), όσο και ουσίες ειδικές για μεμονωμένες περιοχές (αμμωνία, φορμαλδεΰδη, φαινόλη, υδρόθειο, δισουλφίδιο του άνθρακα, υδροφθόριο, ακρολεΐνη, βενζ(α)πυρένιο, βαρέα μέταλλα, αρωματικούς υδρογονάνθρακες κ.λπ.). Ταυτόχρονα με τη δειγματοληψία αέρα, προσδιορίζονται μετεωρολογικές παράμετροι: κατεύθυνση και ταχύτητα ανέμου, θερμοκρασία και υγρασία αέρα, καιρικές συνθήκες, καθώς και το επίπεδο του γάμμα φόντου. Η συλλογή και η επεξεργασία των αποτελεσμάτων των περισσότερων αναλύσεων πραγματοποιείται εντός μιας ημέρας.

Σε περίπτωση δυσμενών καιρικών συνθηκών για τη διασπορά των ρύπων, οι λεγόμενες «προειδοποιήσεις καταιγίδας» διαβιβάζονται στις μεγαλύτερες επιχειρήσεις της περιοχής για να λάβουν μέτρα για προσωρινή μείωση των εκπομπών.

μι περιβαλλοντική παρακολούθηση σε εδαφικό επίπεδο περιλαμβάνει τους ακόλουθους τύπους παρατηρήσεων:

- παρακολούθηση εκπομπών - παρακολούθηση μιας πηγής (ή του τύπου δραστηριότητας) που έχει αρνητικό αντίκτυπο στο περιβάλλον (εκπομπές ρύπων, ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία, θόρυβος κ.λπ.)·

- παρακολούθηση επιπτώσεων - παρατηρήσεις των επιπτώσεων στο περιβάλλον που σχετίζονται με τον έλεγχο μιας συγκεκριμένης πηγής ή τύπου ανθρωπογενούς δραστηριότητας (ιδίως, παρακολούθηση ζωνών άμεσου αντίκτυπου)·

- παρακολούθηση του φυσικού περιβάλλοντος και των οικοσυστημάτων - παρακολούθηση της κατάστασης των στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος, των φυσικών πόρων, των φυσικών και τεχνικών συστημάτων, των φυσικών συμπλεγμάτων, των βιολογικών αντικειμένων και των οικοσυστημάτων, καθώς και των ανθρωπογενών επιπτώσεων σε αυτά του συνόλου των υφιστάμενων πηγών και δραστηριοτήτων (παρακολούθηση του ανθρωπογενούς υποβάθρου ).

Σε περιφερειακό επίπεδο έχει ιδιαίτερη σημασία παρακολούθηση των πηγών ρύπανσης περιβάλλον και ζώνες άμεσης επιρροής τους . Αυτός ο τύπος παρακολούθησης, σε αντίθεση με όλους τους άλλους, σχετίζεται άμεσα με τη διαχείριση των πηγών ρύπανσης και τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας του πληθυσμού. Τα αντικείμενα παρακολούθησης είναι πηγές ρύπανσης που εισέρχονται στο περιβάλλον που ανήκουν σε βιομηχανικές, γεωργικές, μεταφορικές και άλλες επιχειρήσεις, καθώς και χώροι τοποθέτησης (αποθήκευση, ταφή) τοξικών αποβλήτων.

Η παρακολούθηση πραγματοποιείται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των περιβαλλοντικών αρχών να κρατικός περιβαλλοντικός έλεγχος και διενεργείται με τη μορφή στοχευμένων επιθεωρήσεων επιμέρους επιχειρήσεων, σύνθετων ελέγχων (πόλεις, επιχειρήσεις). Ο αριθμός τέτοιων επιθεωρήσεων είναι περιορισμένος (1-2 ανά έτος).

Ο ενόργανος έλεγχος διενεργείται από την τεχνολογική επιθεώρηση για τον έλεγχο των πηγών ρύπανσης με ανάλυση δειγμάτων σε σταθερές συνθήκες και σε κινητά εργαστήρια.

Ο κύριος όγκος των παρατηρήσεων των πηγών πραγματοποιείται στο πλαίσιο του βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχος . Το σχέδιο οργάνωσης της παρακολούθησης των πηγών ρύπανσης φαίνεται στο Σχ. 10.1.

Η διαχείριση της ποιότητας του περιβάλλοντος συνίσταται στο να επηρεάζει τους χρήστες της φύσης με τέτοιο τρόπο ώστε τα χαρακτηριστικά ποιότητας του περιβάλλοντος να προσεγγίζουν το πρότυπο, που χαρακτηρίζεται από τα σχετικά πρότυπα. Οι ενέργειες ελέγχου σε αυτό το σύστημα μπορεί να είναι των ακόλουθων τύπων:

Εικ.10.1. Σχέδιο οργάνωσης της παρακολούθησης της πηγής κρούσης

Αλλαγές στους κανόνες πληρωμής για χρήση της φύσης, κανόνες MPE, MPD. αναγκαστική αλλαγή της τεχνολογικής διαδικασίας.

Αλλαγή της γεωγραφικής θέσης ενός τεχνητού αντικειμένου (μέχρι την αφαίρεση της παραγωγής από την πόλη).

Αλλαγή συνδέσμων μεταξύ αντικειμένων.

Η συχνότητα των ενεργειών ελέγχου κυμαίνεται σε ένα ευρύ φάσμα - από αρκετά χρόνια (με την προγραμματισμένη θέσπιση προτύπων MPE και MPD) έως αρκετές ώρες (σε περίπτωση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ή υπό αντίξοες καιρικές συνθήκες).

Έτσι, το σύστημα παρακολούθησης είναι ένα εργαλείο για τη λήψη των απαραίτητων πληροφοριών. Ποια θα είναι η αποτελεσματικότητά του εξαρτάται από τη νομική υποστήριξη και τη συνέπεια των εκτελεστικών αρχών στην εφαρμογή του.

Περιβαλλοντικός έλεγχος

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος, τους κανόνες, τους κανόνες και τα κρατικά πρότυπα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, οικονομικοί και άλλοι φορείς που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον εφαρμόζουν ένα σύστημα περιβαλλοντικού ελέγχου.

Περιβαλλοντικός έλεγχος- πρόκειται για ένα σύστημα μέτρων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή παραβιάσεων της νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Η λειτουργία του συστήματος περιβαλλοντικού ελέγχου είναι η σημαντικότερη προϋπόθεση για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, διεξάγεται κρατικός, βιομηχανικός και δημόσιος έλεγχος στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Οργάνωση κρατικός περιβαλλοντικός έλεγχος ανατίθεται σε ειδικά εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, καθώς και σε κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η νομοθεσία απαγορεύει τον συνδυασμό λειτουργιών κρατικού ελέγχου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και λειτουργιών διαχείρισης στον τομέα της οικονομικής χρήσης των φυσικών πόρων. Ο κρατικός περιβαλλοντικός έλεγχος εφαρμόζεται μέσω επιθεωρήσεων οποιωνδήποτε οργανισμών και επιχειρήσεων, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας, από κρατικούς επιθεωρητές στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Οι πλήρεις επιθεωρήσεις καλύπτουν όλο το φάσμα των θεμάτων που σχετίζονται με περιβαλλοντικές δραστηριότητες. Κατά τις στοχευμένες επιθεωρήσεις ελέγχονται ορισμένα ζητήματα περιβαλλοντικής προστασίας (λειτουργία εγκαταστάσεων επεξεργασίας αερίου και νερού, κατάσταση χωματερών, λυματοσυλλέκτες, εφαρμογή περιβαλλοντικού σχεδίου δράσης, εφαρμογή προηγούμενων οδηγιών). Οι επιθεωρήσεις στόχοι περιλαμβάνουν επίσης την επίβλεψη της προόδου της κατασκευής και ανακατασκευής εγκαταστάσεων, την επιθεώρηση επιχειρήσεων βάσει αιτήσεων και εκκλήσεων πολιτών.

Οι κρατικοί επιθεωρητές στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους έχουν ευρεία δικαιώματα και εξουσίες - από την έκδοση οδηγιών σε νομικά πρόσωπα για την εξάλειψη περιβαλλοντικών αδικημάτων έως την αναστολή των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων σε περίπτωση παραβίασης της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχοςπραγματοποιούνται από οικονομικούς φορείς που έχουν ή είναι σε θέση να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην κατάσταση του περιβάλλοντος.

Ο περιβαλλοντικός έλεγχος παραγωγής περιορίζεται στο εύρος του τεχνολογικού κύκλου παραγωγής και στοχεύει στην επιβεβαίωση της συμμόρφωσης με τα καθιερωμένα περιβαλλοντικά πρότυπα, κανόνες και κανόνες από την επιχείρηση - χρήστη της φύσης, καθώς και την εφαρμογή μέτρων για την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος, την ορθολογική χρήση και αποκατάσταση των φυσικών πόρων. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με την οργάνωση αποτελεσματικής συνεχούς παρακολούθησης των καθιερωμένων δεικτών για κάθε πηγή άμεσων επιπτώσεων στο περιβάλλον, η οποία συνδέεται με περιβαλλοντικό κίνδυνο για το περιβάλλον (ως αποτέλεσμα παραβίασης της τεχνολογικής διαδικασίας, απόκλισης από τον τρόπο σχεδίασης της λειτουργίας εξοπλισμού, των ανθρωπογενών ατυχημάτων και των καταστροφών).

Λόγω της ατέλειας των υφιστάμενων μεθόδων για τον έλεγχο των ρύπων, την αξιολόγηση της τοξικότητάς τους, την κατανομή τους στο περιβάλλον, δεν αποκλείεται η πιθανότητα αρνητικών αλλαγών στο φυσικό περιβάλλον υπό την επίδραση αυτής της επιχείρησης. Λαμβάνοντας αυτό υπόψη, η νομοθεσία προβλέπει την υποχρέωση μιας επιχείρησης χρήστη φυσικών πόρων να οργανώνει ποιοτικό έλεγχο φυσικών περιβαλλόντων στη ζώνη άμεσης επιρροής του (τοπική περιβαλλοντική παρακολούθηση).

Ο βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχος επιλύει τις ακόλουθες εργασίες:

Έλεγχος εκπομπών στην ατμόσφαιρα, απορρίψεις λυμάτων, κατανάλωση νερού και διάθεση νερού απευθείας στα όρια της τεχνολογικής διαδικασίας (πηγές εκπομπών, απορρίψεις) για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με MPE, MPD και την αποτελεσματικότητα της ρύθμισης των εκπομπών στην ατμόσφαιρα σε ιδιαίτερα δυσμενείς συνθήκες καιρικές συνθήκες (NMU)·

Έλεγχος του τρόπου λειτουργίας του τεχνολογικού και βοηθητικού εξοπλισμού και εγκαταστάσεων προστασίας του περιβάλλοντος που σχετίζονται με το σχηματισμό, την απελευθέρωση και τη δέσμευση ρύπων, το σχηματισμό και την αποθήκευση αποβλήτων. αξιολόγηση της περιβαλλοντικής ασφάλειας των προϊόντων·

Τα κύρια αντικείμενα του βιομηχανικού περιβαλλοντικού ελέγχου είναι:

Πρώτες ύλες, υλικά, αντιδραστήρια, παρασκευάσματα που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή.

Πηγές εκπομπών ρύπων στον ατμοσφαιρικό αέρα.

Πηγές απόρριψης ρύπων σε υδατικά συστήματα, αποχέτευση και συστήματα διάθεσης νερού.

Συστήματα καθαρισμού καυσαερίων;

Συστήματα επεξεργασίας λυμάτων;

Συστήματα ανακύκλωσης νερού;

Αποθήκευση και αποθήκες πρώτων υλών και υλικών.

Εγκαταστάσεις διάθεσης και διάθεσης απορριμμάτων.

Τελικών προϊόντων.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, μεμονωμένα φυσικά αντικείμενα (έλεγχος θερμικής και χημικής ρύπανσης ταμιευτήρων και ρεμάτων, υπόγεια ύδατα) περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του βιομηχανικού περιβαλλοντικού ελέγχου.

Ο έλεγχος των επικίνδυνων αποβλήτων οργανώνεται σε όλα τα στάδια του χειρισμού τους: κατά τη δημιουργία, τη συσσώρευση, τη μεταφορά, την επεξεργασία και εξουδετέρωση αποβλήτων, την ταφή, καθώς και μετά την ταφή παρακολουθώντας τους χώρους ταφής.

Ο περιβαλλοντικός έλεγχος παραγωγής διενεργείται από την υπηρεσία προστασίας περιβάλλοντος. Τα εργαστήρια που εφαρμόζουν τις λειτουργίες βιομηχανικού περιβαλλοντικού ελέγχου στην επιχείρηση πρέπει να είναι διαπιστευμένα και να διαθέτουν τις κατάλληλες άδειες.

Οι πηγές εκπομπών επιβλαβών ουσιών στην ατμόσφαιρα και η απόρριψη λυμάτων σε υδατικά συστήματα που υπόκεινται σε έλεγχο καθορίζονται με βάση τα καθιερωμένα πρότυπα για MPE και MPD, καθώς και στατιστικά στοιχεία αναφοράς.

Ο αριθμός των πηγών εκπομπών και απορρίψεων, ο κατάλογος των ρύπων που υπόκεινται σε έλεγχο και το πρόγραμμα ελέγχου των επιχειρήσεων και των οργανισμών που χρησιμοποιούν φυσικούς πόρους συντονίζονται ετησίως με τα εδαφικά τμήματα των ομοσπονδιακών εξουσιοδοτημένων φορέων. Τα χρονοδιαγράμματα αναφέρουν τα σημεία δειγματοληψίας, τη συχνότητα δειγματοληψίας και τον κατάλογο των ελεγχόμενων συστατικών.

Ο κατάλογος των πιο επικίνδυνων ατμοσφαιρικών ρύπων που υπόκεινται σε έλεγχο στις πηγές αποτελείται από ουσίες από τρεις ομάδες: τις κύριες (σκόνη, μονοξείδιο του άνθρακα, οξείδιο και διοξείδιο του αζώτου, διοξείδιο του θείου). ουσίες της πρώτης κατηγορίας κινδύνου· Ουσίες για τις οποίες, σύμφωνα με δεδομένα παρατήρησης, έχει καταγραφεί συγκέντρωση άνω των 5 MPC στην ελεγχόμενη περιοχή.

Οι άμεσες μετρήσεις οργάνων θα πρέπει να είναι η κύρια μέθοδος παρακολούθησης των ατμοσφαιρικών εκπομπών και των απορρίψεων λυμάτων. Ο βέλτιστος όγκος οργάνου ελέγχου καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά του τεχνολογικού καθεστώτος. Για μεγάλες (κυριότερες) πηγές ρύπανσης, θα πρέπει να προβλέπεται η οργάνωση συνεχούς αυτόματης παρακολούθησης των εκπομπών (απορρίψεων).

Δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχοςπραγματοποιείται με στόχο την πραγματοποίηση των δικαιωμάτων κάθε ατόμου σε ευνοϊκό περιβάλλον και την πρόληψη περιβαλλοντικών αδικημάτων. Ο δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος περιλαμβάνει δημόσιους και άλλους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς σύμφωνα με τα καταστατικά τους, καθώς και πολίτες σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα αποτελέσματα του δημόσιου περιβαλλοντικού ελέγχου που υποβάλλονται στις κρατικές αρχές και στην τοπική αυτοδιοίκηση υπόκεινται σε υποχρεωτική εξέταση.

10.5.Ερωτήσεις ελέγχου

1. Τι σημαίνει το «τεκμήριο περιβαλλοντικού κινδύνου» της οικονομικής δραστηριότητας; Ποιο καταστατικό το ορίζει;

2. Σε ποιες περιπτώσεις διενεργείται ΜΠΕ;

3. Ποιο είναι το αντικείμενο της κρατικής περιβαλλοντικής πραγματογνωμοσύνης;

4. Τι είναι ο περιβαλλοντικός έλεγχος; Τι είναι τα περιβαλλοντικά πρότυπα; Δώστε ένα παράδειγμα ενός προτύπου ποιότητας περιβάλλοντος.

5. Τι είναι ο περιβαλλοντικός έλεγχος; Τι είναι τα περιβαλλοντικά πρότυπα; Δώστε ένα παράδειγμα ενός προτύπου ποιότητας περιβάλλοντος.

6. Ποια είναι τα πρότυπα για τις επιτρεπόμενες περιβαλλοντικές επιπτώσεις;

7.Τι είναι η περιβαλλοντική ασφάλεια;

8. Διατυπώστε το περιεχόμενο και το αντικείμενο της περιβαλλοντικής παρακολούθησης.

9. Επίπεδα, κατευθύνσεις και είδη περιβαλλοντικής παρακολούθησης.

10. Τι ορίζει το «τυποποιημένο περιβάλλον» στο σύστημα περιβαλλοντικής παρακολούθησης;

11. Πώς οργανώνεται η παρακολούθηση των πηγών ανθρωπογενούς επίδρασης;

12. Ποια είναι τα καθήκοντα του βιομηχανικού περιβαλλοντικού ελέγχου;

13. Τι είναι ο κρατικός περιβαλλοντικός έλεγχος; Πώς πραγματοποιείται;

14. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ περιβαλλοντικού ελέγχου και περιβαλλοντικού ελέγχου;