Glavni ciljevi reformi izabranog vijeća

Izabrano vijeće bilo je krug ljudi koji su bili bliski caru Ivanu Četvrtom, aktivno sudjelujući u vladinim aktivnostima države tijekom njegove vladavine. U isto vrijeme, za vrijeme vladavine Ivana Groznog, ovo tijelo nije imalo svoje ime, a ovaj se izraz pojavio tek kasnije u spisima Kurbskog.

Stvarni sastav ovog organa izazvao je i nastavlja izazivati ​​mnogo kontroverzi među istraživačima. Međutim, vjeruje se da su aktivist Adashev, kao i kraljevski ispovjednik Sylvester, bili njegovi stalni sudionici.

Sama vladavina Izabrane Rade pada uglavnom na sredinu šesnaestog stoljeća. Tijekom tog razdoblja (1549.-1560.) formirana je dugoročna politika koja se sastojala u provođenju inovativnih reformi Izabrane Rade u svim sferama javnog života u Rusiji. U isto vrijeme djelovanje odbora ovog tijela moglo je utjecati na pravne djelatnosti, crkveni sustav, vojne poslove, organizaciju lokalne uprave, financijski sustav države itd. Glavni cilj ovih reformi Izabrano vijeće trebalo je ojačati središnju vlast.

Sam vladar Ivan Grozni uspio se uvjeriti u potrebu reformi tek nakon događaja koji su bili povezani s velikim požarom u Moskvi. Tada se društvo, uvjereno da su Glinski umiješani u palež, pobunilo i masa je pohrlila na dvor. Glinsko dvorište potpuno je opljačkano, a carev ujak je ubijen. Vladar je teškom mukom uspio uvjeriti narod da se smiri i raziđe.

Dakle, kao najvažnije reforme koje je uvela Izabrana Rada, povjesničari izdvajaju:

· Donošenje novog Sudebnika na Prvom Zemskom saboru 1550. godine;

· 1550. godine provedena je vojna reforma kojom su ustrojene neraspuštene postrojbe, kao i poseban dio vojske pod nazivom „Izabrana tisuća“;

· Administrativna reforma, koja je označila početak formiranja redova, koji su središnja državna tijela zadužena za pitanja službenog naroda, pitanja diplomacije itd.;

· Katedrala Stoglavy iz 1551., koju povjesničari nazivaju i “Stoglav”, gdje su usvojene norme i kanoni crkve. Ovaj naslov odnosi se na stvarni broj pitanja ili poglavlja koja su riješena;

· Vojna reforma Odabranice iz 1556. godine. Prema njemu se donosi Kodeks usluga, utvrđuju se točni standardi usluga za vlasnike zemljišta itd.

Početak reformi povezan je sa stvaranjem 1549. Izabrane Rade - kruga bliskih suradnika cara, koji su počeli igrati ulogu vlade pod mladim suverenom. Među najvažnijim mjerama ove vlade je sazivanje prvog u povijesti Rusije Zemskog sabora u Moskvi u veljači 1549. Tijekom cijelog XVI. st. Zemski sabori sastajali su se prilično redovito i bili su sastanci pod carem, kojemu je bila dodijeljena savjetodavna uloga.

Izabrana rada bila je tijelo koje je vršilo neposrednu izvršnu vlast, formiralo novi činovnički aparat i vodilo ga. Kompromis na kojem se temeljila nova vlast imao je tri strane: feudalnu aristokraciju s jedne strane, poslužno plemstvo s druge strane, a sudionik je kompromisa bio i car. U ovoj vladinoj aktivnosti, hrabri vanjski pothvati išli su ruku pod ruku sa širokim i dobro promišljenim planovima za unutarnju transformaciju.

"Odabrana Rada" započela je stvaranje centraliziranih državnih tijela - naredbi (do sredine 60-ih zvali su se "usne"). Zadaća ove institucije bila je primati peticije (pritužbe upućene vladaru) i provoditi istrage o njima. Reforma poretka(2. pol. 50-ih godina 16. stoljeća). Stvoren je sustav izvršne vlasti i državne uprave koji se sastoji od 22 reda. Reforma je rezultirala povećanjem broja birokracije koja je svojim utjecajem zahvatila sve sfere društva.

Čak i prije reformi iz sredine XVI. stoljeća. pojedine grane državne uprave, kao i uprava pojedinih područja, počinju se povjeravati ("naređivati", kako se tada govorilo) bojarima. Tako su se pojavili prvi ordeni - ustanove koje su bile nadležne za grane vlasti ili pojedine regije u zemlji. Sredinom XVI. stoljeća. već je bilo dva tuceta narudžbi. Vojne poslove vodio je Otpustni red (zadužen za lokalnu vojsku), Pushkarsky (topništvo), Streletsky (strijelci), Oružarnica (Arsenal), vanjskim poslovima upravljao je Veleposlanički red, financijama - Red Velike župe , državne zemlje podijeljene plemićima - Lokalni red , kmetovi - Kmetovski red se bavio raspodjelom imanja i imanja među poslužnim ljudima. Postojali su redovi koji su bili zaduženi za određene teritorije, na primjer, red Sibirske palače je vladao Sibirom, red Kazanske palače - pripojenim Kazanskim kanatom.

Na čelu reda bio je bojar ili činovnik - glavni državni dužnosnik. Redovi su bili zaduženi za upravu, ubiranje poreza i sud. Povećanjem složenosti poslova javne uprave povećavao se i broj naloga. U vrijeme Petrovih reformi početkom 18.st. bilo ih je oko 50. Dizajn sustava reda omogućio je centralizaciju upravljanja zemljom [ 3] . vladati reformist formidable

Sudebnik 1550 Nedvojbeno najveći pothvat vlade Ivana Groznog bila je izrada novog zakonodavnog zakonika u lipnju 1550., koji je zamijenio zastarjeli zakonik iz 1497. Od 99 članaka novog zakonika, 37 su bili potpuno novi, a u ostalom je tekst prethodnog kodeksa podvrgnut koordinatnoj obradi.

Društveno zakonodavstvo uključeno u Zakonik iz 1550. godine bavi se dvama najvažnijim pitanjima - vlasništvom nad zemljom i zavisnim stanovništvom (seljacima i kmetovima).

Jedan od članaka govori o baštinskom zemljišnom vlasništvu općenito. Budući da se plemstvo sve više počelo opskrbljivati ​​posjedima, a ne posjedima, sasvim je jasno da se glavni sadržaj članka uglavnom odnosio na zemljišni posjed feudalnog plemstva. Članak proglašava da će se osobe koje su prodale votchinu ili njihovi srodnici koji su potpisali kupoprodajnu mjenicu lišiti prava otkupa otuđenog zemljišnog posjeda. Zakon je na strani kupca zemljišta. Zakon je pridonio otuđenju patrimonijalne - bojarske zemljišne imovine.

Drugu skupinu članaka Sudebnika čine zakoni o seljacima i kmetovima. „U kontekstu rasta klasne borbe, vlada Adaševa nije se usudila ići na daljnje porobljavanje seljaka, iako su se zahtjevi plemića sveli na to. Odnos prema kmetovima postao je još ogorčeniji.”

Sudebnik je posebnu pozornost posvetio pitanjima središnje i lokalne uprave. Ovaj zakonodavni spomenik već ocrtava glavne pravce po kojima će se odvijati preustroj državnog aparata u 1950-im godinama. Sve transformacije počinju od lokalne samouprave. Sudebnik 1550. jasno odražava ovu značajku: njegove se transformacije odnose uglavnom na namjesništvo.

U prvim kraljevskim pitanjima ocrtavaju se tri skupine problema koji se tiču ​​crkvene reforme. Kritizirano je crkveno bogoslužje i rutina crkvenog života, a govorilo se i o potrebi biranja “bezgrešnih” svećenika i opata, kako bi brižljivo izvršavali svoje dužnosti. U opreznom obliku predlagalo se eliminiranje jurisdikcije samostana i klera na kraljevskom sudu, ali je od posebne važnosti bilo pitanje sudbine samostanskog zemljišnog posjeda. Očuvajući stari sustav hranjenja u cjelini, samo ga prilagođava, ograničavajući moć guvernera i volosta.

Vjerska reforma održana je u tzv. Stoglavskoj katedrali (sastanku najviših hijerarha Ruske pravoslavne crkve) 1551. godine. Odluke sabora bile su sažete u 100 poglavlja (kodeks pravnih normi za unutarnji život Rusije svećenstvo i njegov odnos prema društvu i državi) [ 4] . Oni su uključivali prijenos na cara zemlje koju je crkva zaplijenila od plemića i seljaka u njegovom ranom djetinjstvu, kao i imanja koja su bojari dali samostanima za uspomenu duše; zabrana crkvi da povećava svoje zemljišne posjede bez dopuštenja kralja; uspostavljanje jednoobraznosti vjerskih obreda, odgovornost za njihovo kršenje, izbor arhimandrita i igumana.

Stoglav je napisan u obliku odgovora na pitanja o crkvenom ustrojstvu. Ta su pitanja, napisana u ime Ivana Groznog, sadržavala svojevrsni reformski program i podnosila ih je vlada na razmatranje crkvenom saboru. Međutim, oni su sastavljeni samo po nalogu kralja, a ne on sam. [ 5] .

Tko je bio sastavljač kraljevskih pitanja? Neki autori (priručnik uredio I. A. Froyanov) Silvestra nazivaju . Drugi (A.V. Kartašev) ukazuju na mitropolita Makarija uz sudjelovanje protojereja Silvestra i igumana Trojice-Sergijevog manastira Artemija (ubrzo ga je crkveni sud osudio i protjerao na Solovke kao heretika). Prema A. V. Kartaševu, "... sabor 1551. stvarno je postigao svoj univerzalni cilj: podvrgnuo je reviziji sve aspekte ruskog crkvenog života kako bi ga očistio, ako je moguće, od svih njegovih nedostataka."

„Stoglav“ je odobrio ranije odluke o kanonizaciji domaćih svetaca i njihovom priznanju za sveruske svece; zabranjena novotarija u ikonopisu; ujednačio postupak obavljanja crkvenih obreda; zakazao je otvaranje posebnih škola za obuku svećenika u Moskvi i drugim gradovima; osuđivao poroke u svjetovnom i crkvenom životu; zabranio pozivanje lakrdijaša na vjenčanja; samostanima je bilo zabranjeno posuđivati ​​novac u "rastu" i prositi od kralja bez potrebe za novim zemljama i povlaštenim pismima; također, samostanima je bilo zabranjeno kupovati baštinska imanja "bez izvješća" caru, lišeni su zemlje oduzete bojarima u ranom djetinjstvu Ivana (od 1533.).

Monetarna (porezna) reforma sastojao se u uvođenju 1551. godine nove porezne jedinice – velikog pluga. Ovisno o plodnosti tla, kao i društvenom statusu vlasnika zemlje, oranica je iznosila 400-600 jutara zemlje.

Njegova veličina varirala je ovisno o posjedu vlasnika zemlje, prema kojem je moskovska rublja postala glavna monetarna jedinica zemlje. Pravo ubiranja trgovačkih carina pod Ivanom IV prelazi u ruke države. Stanovništvo zemlje bilo je dužno snositi porez - kompleks naturalnih i novčanih dažbina.

Vojna reforma. Početkom 1550. stvorena je streljačka vojska koja je u početku brojala 3 tisuće ljudi. Topništvo je izdvojeno kao zasebna grana oružanih snaga i brzo je počelo rasti u broju, imajući 3 tisuće pušaka u službi do kraja vladavine Ivana Groznog. U srpnju 1550. ukinut je lokalizam (zauzimanje vojnih položaja ovisno o plemstvu obitelji). Do 600 četvrti zemlje, imanju su povećane plaće za službu plemića. Godine 1556. sustav hranjenja je likvidiran, bojari su postali; primaju od države novčanu plaću za svoju službu, koja je postala glavni izvor sredstava za život. Iste godine objavljen je Zakonik službe kojim su se dužnosti vojne službe izjednačile između bojara i plemića. Provodeći reforme, vlada Izabrane Rade pokušala je zadovoljiti interese uslužnog plemstva na račun aristokracije i seljaštva. Kao rezultat provedenih reformi, postojala je tendencija da se autokracija ograniči novom služećom plemićkom aristokracijom.

Zemljišno zakonodavstvo. Središnje pitanje unutarnje politike 1950-ih bilo je pitanje zemlje. Priroda zemljišne politike 1950-ih već je određena u prvom većem pothvatu na području zemljišnog pitanja. Taj je događaj bio pogubljenje, osuda 3. listopada 1550. plemićke tisuće oko Moskve, na temelju koje je trebalo izgraditi novi Suvereni dvor ne na teritorijalnoj osnovi, već na temelju plemstva i službenog uspjeha. . Stoga je odlučeno smjestiti "tisuću izabranih" - 1070 plemića. “Tisuću” je uključivalo plemiće koji nisu imali svoju zemlju u blizini Moskve, što im je otežavalo službu na dvoru. Korištenje "top tisuću" omogućilo je vladi da uvijek ima ljude pri ruci koji bi mogli biti imenovani zapovjednicima u pukovnijama, stotinama glava, poslanim u diplomatske misije u susjedne države. Osim toga, preobrazba je trebala vratiti jedinstvo seljačke klase. No reforma je naišla na neke poteškoće. Za dodjelu “tisućice” sa zemljom bilo je potrebno najmanje 118 tisuća četvrtina obradive zemlje, a državna blagajna nije imala takvu količinu. I tako je reforma provedena samo djelomično. Novgorodci su trebali biti korišteni posljednji, ali za njih nije pronađena zemlja. Odnosno, zbog udaljenosti Novgoroda od Moskve, novgorodski zemljoposjednici praktički nisu mogli služiti u Moskvi. Tijekom provedbe reforme neki zemljoposjednici nisu imali dovoljno zemlje, ali korištenje tisuća zemljoposjednika bio je prije svega događaj golemih razmjera na području zemljišnih odnosa. Uslijed izvršenja kazne od 3. listopada 1550. vlastelini su dobili preko 100 tisuća četvrtina obradive zemlje s pripadajućom količinom zemlje: livada i šuma. Jedan od najvažnijih akata politike vlade Ivana Groznog je presuda od 11. svibnja 1551. godine. Značaj ove rečenice je u tome što ona formulira temeljna načela politike vlade Ivana IV u odnosu na dvije najvažnije kategorije feudalnog zemljišnog posjeda: samostansko i kneževsko. Prema presudi od 11. svibnja 1551., biskupi i samostani trebali su prenijeti u riznicu sve zemlje koje su im nakon smrti Vasilija III. dodijelile bojarske vlade. Drugo, bili su dužni vratiti starim posjednicima-plemićima i “krstjanima” – domaće i crne zemlje koje su crkvenjaci za dugove ili “nasilja” oduzeli. Treće, zakon je posve zabranjivao svećenstvu da stječe nove zemlje "bez izvješća". Ali nemoguće je precijeniti praktične rezultate zemljišnih mjera, budući da je sustav ograničenja stupio na snagu samo ako je postojala prijetnja povlačenja zemljišta iz službe. "U prisutnosti nasljednika i u normalnom tijeku službe, prinčevi sa suverenog dvora imali su pravo i otkupiti zemlju predaka i pravo prvenstva da dobiju zemlju iz lokalnog fonda, nadopunjenog na račun konfisciranih posjeda." Provedba ove reforme, koja je izražavala interese države i plemstva, bila je nužna da bi se ograničila autokracija crkve i uspostavio nadzor nad zemljom. Svrha ovog zakonodavstva nije bila očuvanje ranije uspostavljenih zemljišnih odnosa, već proširenje fonda zemljišnog posjeda, koji je služio kao osnova za novu vojnu službu.

Središnja reforma bila je reforma ukidanja hranjenja i stvaranje temeljno novih lokalnih vlasti umjesto njih. Najčešće se u literaturi ova reforma naziva i zemstvo. Pokrenut je 1551 [ 6] .To je podrazumijevalo promjene u svim najvažnijim sferama društva, na svim razinama vlasti. "Reforma zemstva može se smatrati četvrtim udarcem federalnom sustavu nanesenom tijekom reformi." Trebao je dovesti do konačnog uklanjanja vlasti guvernera zamjenom s lokalnim vlastima izabranim iz bogatog crnokosog seljaštva i građana. Prosperitetni krugovi građana i volostskog seljaštva bili su zainteresirani za provedbu reforme zemstva. Zaoštravanje klasne borbe, u vidu pljačke, i nesposobnost namjeničkog aparata da uspješno izvrši suzbijanje narodnih masa - glavni su razlozi koji su učinili hitnu reformu lokalne samouprave. Provedene reforme usana i zemstva dovele su do stvaranja staleško-reprezentativnih institucija na terenu koje su odgovarale interesima plemstva, viših zakupaca i bogatog seljaštva.Feudalna aristokracija žrtvovala je neke od svojih privilegija, ali je smisao reforme bio je usmjeren prvenstveno protiv radničkih masa na selu iu gradu.

“Godine 1684. sazvan je i raspušten Zemski sabor o vječnom miru s Poljskom. Tako je završila povijest zemaljskih skupština, koje su se sazivale više od sto godina. Zemski sabori bili su od velike važnosti u povijesti Rusije, a to objašnjava činjenicu da je ogroman broj radova raznih povjesničara posvećen njihovom proučavanju. Stvaranje Zemskih sabora bio je veliki korak u poboljšanju državnog sustava vlasti i postao je ključni trenutak u razvoju naše zemlje kao demokratske države.