KIẾN TRÚC XVII

(đoạn kết)

Các hoạt động của Kankrin. - Các nguyên tắc và chính sách của anh ấy. - Chủ nghĩa bảo hộ và tác động của nó đối với ngành công nghiệp và thương mại. - Giảm tốc độ tăng chi tiêu quân sự. - Chi phí của các cuộc chiến tranh 1827–1831. - Cải cách uống rượu. - Cải cách tiền tệ 1839–1843. - Vai trò của bản thân Nikolai trong vấn đề này. - Mối quan tâm của Kankrin về việc cải thiện điều kiện văn hóa.

Chân dung Yegor Frantsevich Kankrin

Về lịch sử pháp luật hải quan trong thời gian này, nhân vật chính ở đây là Bộ trưởng Bộ Tài chính được nhắc đến nhiều lần, Mr. E. F. Kankrin, người đã đảm nhiệm chức vụ của mình trong gần 21 năm (từ 1823 đến 1844).

Kankrin là một người có trí óc cực kỳ nguyên bản và xuất chúng. Ông vốn là một người Đức, nhưng ngay cả dưới thời Catherine, cha ông đã được gọi đến Nga để quản lý việc kinh doanh muối. Tuy nhiên, Kankrin trẻ đã được nuôi dưỡng ở Đức và, đã nhận được một nền giáo dục tốt tại một trong những trường đại học của Đức, chỉ vào cuối thế kỷ XVIII. đã đến Nga. Lúc đầu - và trong một thời gian khá dài - anh ta phải tồn tại, đảm nhiệm nhiều chức vụ nhỏ khác nhau: anh ta làm kế toán cho một nông dân, theo học nhiều lớp tư nhân khác nhau, và nói chung, không coi thường bất kỳ công việc nào. Trong Chiến tranh Napoléon, ông thăng tiến, phục vụ trong bộ phận ủy ban, nơi ông trở thành một hiện tượng hoàn toàn chưa từng có tiền lệ, vì ông gần như là người trung thực duy nhất và một người có học. Tất nhiên, một mặt, anh ta kích động các cuộc tấn công ác ý và lớn lao đối với bản thân, nhưng mặt khác, anh ta thu hút sự chú ý của các cơ quan cấp trên và chính Alexander.

Alexander sớm đánh giá cao Kankrin, vì anh ta thể hiện mình là một người am hiểu không chỉ về lương thực của quân đội mà còn về quản lý quân sự nói chung. Năm 1812 Kankrin lúc đầu là Tướng quân cung cấp của một trong hai quân đội đang hoạt động, và sau đó thậm chí là của toàn bộ quân đội đang hoạt động ở Nga. Ở cương vị này, ông đã thể hiện được kiến ​​thức sâu rộng, tài năng kinh tế và đầu óc linh hoạt. Hóa ra anh không chỉ tổ chức tốt việc cung cấp lương thực cho quân đội mà còn có thể tham gia thảo luận thành công các nhiệm vụ chiến thuật đặc biệt. Vì vậy, khi kế hoạch chiến tranh năm 1812 đang được thảo luận, Kankrin đã ảnh hưởng rất lớn đến tác giả uyên bác của kế hoạch chiến tranh "Scythia", Tướng Pful. Sau đó, Kankrin xuất bản một bài luận về lý thuyết chiến tranh, một lần nữa, Hoàng đế Alexander lại chú ý đến ông.

Khi hệ thống hoạt động được chuyển sang Đức và sau đó là Pháp, Kankrin cũng đang ở trong tình thế đỉnh điểm: hóa ra trong quân đội đồng minh, trong số những người phụ trách lương thực cho quân đội, anh ta không có đối thủ, vì vậy trong mọi trường hợp khó khăn, họ luôn hướng về Kankrin, và anh ta đã hơn một lần xoay sở để dẫn dắt các đồng minh thoát khỏi khó khăn lớn. Do đó, trong các cuộc Chiến tranh Napoléon, có thể nói, Kankrin đã nổi tiếng châu Âu với tư cách là người có năng lực nhất trong lĩnh vực kinh tế quân sự.

Khi những lạm dụng lớn trong bộ quân sự bị phát hiện ở Nga và Bộ trưởng Bộ Chiến tranh, Hoàng tử. Gorchakov, nhiều người nghĩ rằng Kankrin sẽ thay thế vị trí của ông, người, vì những phục vụ của ông trong Chiến tranh Napoléon, đã được đổi tên thành thiếu tướng từ các ủy viên hội đồng nhà nước đang hoạt động, và sau đó được thăng cấp trung tướng; nhưng Alexander dường như đã quên Kankrin vào thời điểm đó và vì một lý do nào đó đã không cho anh ta di chuyển. Tuy nhiên, vào năm 1818, Kankrin một lần nữa nhắc nhở anh ta về bản thân, đưa cho anh ta một ghi chú rất hợp lý về việc giải phóng nông nô, một ghi chú mà theo một số người, đóng vai trò là động lực chính để Alexander chỉ thị cho Arakcheev vào năm 1818. vạch ra kế hoạch giải phóng dần dần nông dân.

Năm 1822, Alexander cuối cùng bị thuyết phục về việc không thể giữ Guriev làm Bộ trưởng Bộ Tài chính, bí mật về ảnh hưởng của người nằm ở việc ông biết cách thu phục mọi người về phe mình. sự hùng mạnh của thế giớiđiều này bằng cách phân phối một số tiền lớn theo các khoản tiền hợp lý, nhờ đó ông đã giữ cương vị bộ trưởng trong 11 năm. Năm 1822 có một nạn đói ở Belorussia; Guriev, sau khi cắt giảm đáng kể số tiền phân bổ cho nông dân chết đói, đồng thời quyết định phân bổ 700 nghìn rúp. để mua bất động sản từ một chủ đất quan trọng cần tiền. Khi điều này được phát hiện, Guryev đã mất chức vụ mà Alexander, theo lời khuyên của Arakcheev, đã đề nghị cho Kankrin.

Thậm chí trước đó, Arakcheev Kankrin đã được Speransky đánh giá cao, người trong thời gian lưu vong ở Perm, đã nói vào năm 1813 rằng, theo ý kiến ​​của ông, Kankrin là người duy nhất có khả năng quản lý tài chính Nga.

Chính sách tài chính của Kankrin

Ngay trước khi Kankrin được bổ nhiệm làm bộ trưởng, thuế quan tự do năm 1819 đã được bãi bỏ, và lần này chính phủ quay trở lại chủ nghĩa bảo hộ trong một thời gian dài. Biểu thuế mới năm 1822 được xây dựng với sự hỗ trợ của Kankrin. Và trong suốt quá trình điều hành Bộ, hệ thống bảo vệ vẫn được duy trì, điều này đã tạo dựng cho công chúng niềm tin mạnh mẽ rằng Kankrin là một người theo chủ nghĩa bảo hộ hăng hái và hẹp hòi, ghét tự do thương mại. Nhưng quan điểm đơn giản hóa như vậy về chính sách của Kankrin là không công bằng chút nào. Kankrin nhận thức rõ lợi ích của thương mại tự do. Khi chỉ trích quan điểm mà một hệ thống thương mại tự do có thể mang lại cho Nga, ông đã bắt đầu từ thực tế rằng khoảnh khắc nàyđối với nước Nga trước hết cần lưu ý phát triển độc lập dân tộc, độc lập dân tộc; ông chỉ ra rằng dưới một hệ thống thương mại tự do, nước Nga vô văn hóa có nguy cơ rơi vào hoàn toàn phụ thuộc vào các lợi ích nước ngoài trong đời sống công nghiệp của mình (đặc biệt là lợi ích của một nước phát triển và năng động như Anh).

Chính từ quan điểm này, ông cho rằng cần phải bảo vệ sự phát triển của nền sản xuất dân gian Nga. Nhưng anh ấy cũng không bao giờ cho phép sáng tạo điều khoản ưu đãi Ngược lại, đối với các nhà sản xuất trong nước thông qua mức thuế quan cao, ông cho rằng cần phải theo dõi chặt chẽ để ngành công nghiệp Nga không thể ngủ yên và cho rằng cần phải liên tục điều chỉnh hệ thống hải quan để buộc các nhà sản xuất Nga phải chú ý đến bất kỳ cải tiến nào. trong công nghệ sản xuất chịu sự cạnh tranh của nước ngoài. Do đó, biểu thuế bảo hộ có điều kiện mà ông đặt ra đã được sửa đổi nhiều lần chính xác theo quan điểm này. Trong một số ngành nhất định, thuế liên tục được hạ thấp, và đặc biệt là vào những thời điểm khi Kankrin cho rằng cần phải khuyến khích ngành công nghiệp Nga từ đầu bên kia, đe dọa nó bằng sự cạnh tranh của nước ngoài.

Vì vậy, cần phải thừa nhận rằng vào thời điểm đó, chính sách của ông, hệ thống bảo vệ của ông, là chủ nghĩa bảo hộ vừa phải và hợp lý, và người ta không thể theo cách nào đó buộc tội ông là một người nhiệt tình vô nghĩa với ý tưởng chủ nghĩa bảo hộ.

Mặt khác, ông cũng được hướng dẫn bởi những cân nhắc tài khóa trong chính sách thuế quan của mình. Thực tế là ông đã tiếp nhận Bộ Tài chính vào thời điểm mà nền tài chính Nga đang suy thoái mạnh nhất. Năm 1822 ngân khố gần như phá sản; không có khoản vay nào có thể được thực hiện với bất kỳ điều khoản có thể chấp nhận được, và tỷ giá hối đoái tiền giấyđã không tăng, mặc dù thực tế là những năm trước Chính quyền của Guryev, nhờ vào hệ thống trả nợ có thể chuyển nhượng được ông áp dụng, khoản nợ này đã giảm từ 800 xuống còn 595 triệu rúp. Việc giảm này đạt được do chi phí phải trả cho các khoản cho vay nặng lãi với những điều kiện rất khó khăn, và do đó khoản nợ tiền giấy không tính lãi đã chuyển một phần lớn thành một khoản nợ với nghĩa vụ liên tục trả lãi rất cao. Kankrin tin rằng trong những điều kiện như vậy, việc trả nợ tiền giấy là không đáng, nhưng người ta chỉ nên cố gắng không cho vay mới và không phát hành tiền giấy mới. TẠI bài báo khoa học của Kankrin, như tôi đã nói, nguyên tắc chính của chính sách tài chính là sự hạnh phúc của quần chúng. Ông nhiều lần bày tỏ ý kiến ​​rằng mục tiêu thực tế của hoạt động tài chính hợp lý không phải là tăng thu ngân sách nhà nước, mà chính xác là tăng phúc lợi của người dân - và ông hiểu điều này chủ yếu là hạnh phúc của quần chúng.

Theo quan điểm này, ông là người ủng hộ chính sách thắt lưng buộc bụng nhất và là đối thủ không chỉ của tất cả các khoản vay, mà còn đối với bất kỳ sự gia tăng gánh nặng thuế nào. Vì vậy, trong các hoạt động thực tiễn của mình, từ chối cơ hội cuối cùng để tăng thuế, ông bắt đầu cắt bỏ tất cả các bộ phận của những người đó, tất nhiên, ở mỗi bước ông đều thu phục được những kẻ thù mạnh trong thế giới của bộ máy quan liêu cao nhất, tuy nhiên, điều đó chưa bao giờ lúng túng.

Tôi đã đề cập đến việc Kankrin khó chữa như thế nào với chính Hoàng đế Nicholas.

Hệ thống thắt lưng buộc bụng mà Kankrin kiên trì theo đuổi đã mang lại những kết quả đáng chú ý trong những năm đầu tiên ông quản lý tài chính và tạo ra trên thị trường tiền tệ châu Âu một thái độ hoàn toàn khác đối với tín dụng nhà nước của Nga so với những gì tồn tại dưới thời Guryev.

Những nguyên tắc đó của kinh tế nhà nước, vốn đã định hướng cho Kankrin nói chung trong hoạt động của nền kinh tế nhà nước, ông đã áp dụng vào vấn đề thuế quan.

Ông tin rằng thuế hải quan chỉ có thể được chấp nhận trong chừng mực chúng là thuế đánh vào hàng xa xỉ hoặc hàng tiêu dùng của những bộ phận dân cư giàu có hơn, và do đó ông tin rằng nên lấy càng nhiều nguồn thu của chính phủ càng tốt từ hải quan. Nhờ sự hiểu biết này, khi quy định thuế quan vào năm 1822, ông đã không ngừng tính đến việc tăng thu hải quan một cách chính xác. Và dưới thời ông, doanh thu hải quan tăng 2,5 lần - từ 11 triệu rúp. lên đến 26 triệu rúp bạc, chiếm một khoản rất lớn trong ngân sách nhà nước khi đó.

Để chấm dứt thuế quan, chúng ta cũng phải nghiên cứu lịch sử quan hệ thương mại và hải quan Nga-Ba Lan. Thực tế là đối với Ba Lan, là một quốc gia phát triển hơn về văn hóa, đặc biệt là liên quan đến ngành công nghiệp nhà máy, có thể phát triển ở đó nhiều hơn so với ở Nga, nhờ những điều kiện mà tôi đã chỉ ra, một thị trường cố định là rất quan trọng cho việc bán hàng hóa sản xuất, và Ba Lan coi Nga chính xác là một thị trường rất tốt cho hàng hóa của họ. Ngoài ra, thị trường châu Á cũng rất quan trọng đối với cô, mà cô chỉ có thể khai thác với điều kiện được vận chuyển tự do qua Nga. Sau những cân nhắc đó, vào năm 1826, Bộ trưởng Bộ Tài chính của Vương quốc Ba Lan, Hoàng tử Lubecki, đã đặc biệt đến St.Petersburg để nhận các lợi ích về thuế quan cho Ba Lan, và ông đã chứng minh rằng, không hề lúng túng trước sự tồn tại của hiến pháp năm 1815, rằng, về bản chất, Ba Lan là một phần của Nga. Tất nhiên, Kankrin đã phản đối điều này. Theo quan điểm của Kankrin, hệ thống hải quan đã tồn tại liên quan đến Ba Lan không có lợi cho người dân Nga. Sau khi Vương quốc Ba Lan hình thành, khi câu hỏi về hải quan lần đầu tiên xuất hiện, người ta quy định rằng nguyên liệu thô của cả hai nước đều được nhập khẩu miễn thuế; đối với hàng sản xuất, hàng hóa sản xuất từ ​​nguyên liệu thô được nhập khẩu với mức thuế không đáng kể - không quá 1% giá trị hàng hóa, trong khi đối với hàng hóa sản xuất từ ​​nguyên liệu nước ngoài, thuế suất khoảng 3%. ad valorem được thành lập, nhưng đồng thời đối với một số mặt hàng thuế suất hải quan đặc biệt được thiết lập - ví dụ, các mặt hàng của ngành bông bị đánh thuế ở mức 15%, đường; - trong 25%. Kết quả là mặt hàng chính của ngành sản xuất Ba Lan, vải, bị đánh thuế 3%, trong khi các sản phẩm bông của Nga bị đánh thuế 15%.

Tất nhiên, các nhà sản xuất ở Moscow đã la hét phản đối lệnh như vậy và Kankrin, phản đối Lyubetsky, không những không cho rằng có thể bãi bỏ thuế hải quan nội địa, mà còn yêu cầu mức thuế cao hơn đối với một số hàng hóa, sự cạnh tranh trong đó đặc biệt nguy hiểm đối với các nhà sản xuất Nga . Cuối cùng, quyết định rời khỏi vị trí cũ. Sau đó, câu hỏi về quan hệ hải quan Nga-Ba Lan được nối lại sau cuộc nổi dậy năm 1831. Khi Ba Lan không còn tồn tại như một quốc gia riêng biệt, và chính phủ Nicholas đặt ra câu hỏi về việc hợp nhất hoàn toàn Ba Lan, thuế hải quan giữa Nga và Ba Lan là một sự bất thường, và nghiễm nhiên, câu hỏi về sự phá hủy các đặc điểm biên giới. Điều này có liên quan đến câu hỏi về một mức thuế chung liên quan đến các cường quốc nước ngoài, vì Ba Lan cho đến thời điểm đó đã có mức thuế đặc biệt riêng cho biên giới phía Tây. Câu hỏi này đã dẫn đến một cuộc thảo luận kéo dài rất lớn và chỉ kết thúc vào những năm 50, sau khi nó được thảo luận trong một ủy ban đặc biệt, sau cái chết của Kankrin. Nhân vật chính trong ủy ban này là nhà kinh tế học người Ba Lan Tengoborsky, có vẻ như được Lyubetsky tiến cử vào chính phủ Nga và hóa ra là một người rất am hiểu nghiên cứu chi tiết các mối quan hệ kinh tế Nga. Vào những năm 1950, đường biên giới giữa Nga và Ba Lan đã bị phá hủy, và các mức thuế khác biệt được áp dụng liên quan đến ngoại thương, điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu của cả hai nước và khác nhau tùy thuộc vào nơi hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài đến Ba Lan hay Nga. .

Một vấn đề quan trọng trong chính sách tài chính thời bấy giờ, cũng như bây giờ, là chi phí cho quân đội. Tôi đã chỉ ra rằng Kankrin đã tiết kiệm được đáng kể trong bình thường chi tiêu cho quân đội trong 12 năm đầu cầm quyền của ông. Nhưng chỉ trong thời kỳ này, cùng với việc cắt giảm chi tiêu thông thường cho quân đội, Nga đã phải chịu đựng toàn bộ dòng các cuộc chiến đòi hỏi chi phí bất thường, bất chấp sự phản đối của Kankrin, phải được trang trải bằng các khoản vay. Trong chính những năm này, có một cuộc chiến tranh với Ba Tư, bắt đầu gần như ngay lập tức sau khi Nicholas gia nhập, sau đó, vào năm 1828–1829, một cuộc chiến tranh với Thổ Nhĩ Kỳ, tiêu tốn hơn 120 triệu rúp. bạc, cuối cùng, vào năm 1831 - một chiến dịch Ba Lan kéo dài 9 tháng cực kỳ tốn kém. Nhờ những cuộc chiến này, trong những năm đầu tiên, một số khoản vay đã phải được thực hiện, số tiền lên tới gần 400 triệu rúp. bạc. Nhưng phải nói rằng những khoản vay này tốt hơn những lần phát hành tiền giấy trước đây; tuy lãi nặng nhưng điều kiện của họ khá thuận lợi. Nói chung, như tôi đã nói, vào những năm 1930, danh tiếng của nền tài chính Nga dưới sự quản lý của Kankrin đã được cải thiện rất nhiều đến mức các tờ báo của Nga trên thị trường nước ngoài liên tục được alpari trích dẫn, điều chưa từng xảy ra trước đây.

Cải cách Kankrin trong lĩnh vực phí uống rượu

Như một biện pháp tiêu cực vô điều kiện, hầu như tất cả các nhà nghiên cứu về lịch sử tài chính Nga đều đưa Kankrin vào trừ cuộc cải cách phí uống rượu mà ông thực hiện vào năm 1826.

Bạn nhớ rằng dưới thời Guryev, hợp đồng thuê rượu bị bãi bỏ và một hệ thống độc quyền rượu do nhà nước sở hữu ra đời. Hệ thống này tiếp tục tồn tại dưới thời Kankrin cho đến năm 1826. Ngay cả dưới thời Guryev, thu nhập từ việc uống rượu, ban đầu tăng, sau đó giảm mạnh do tình trạng bất ổn trong quản lý nhà nước và đặc biệt là do nạn trộm cắp cắt cổ ngự trị ở đây.

Rõ ràng là không thể tiến hành hoạt động kinh doanh này nếu không có đội ngũ cán bộ trung thực và được đào tạo bài bản. Và vào năm 1826, Hoàng đế Nicholas ra lệnh cho Kankrin lập một báo cáo về việc hợp lý hóa phí uống rượu. Kankrin đã viết báo cáo khá khách quan. Ông vạch ra những cách khai thác thu nhập từ rượu tồn tại ở nhiều bang khi đó và chỉ ra rằng có thể chọn một trong ba hệ thống: hoặc hệ thống quản lý nhà nước, độc quyền rượu nhà nước, loại trừ mọi hoạt động buôn bán rượu vang, ngoại trừ rượu nhà nước. , và tồn tại ở Nga ngay trong thời điểm đó, hoặc hệ thống canh tác rượu tồn tại cho đến đầu những năm 1920, và bao gồm việc đấu thầu cho các cá nhân tư nhân quyền vận hành độc quyền rượu của nhà nước, hoặc cuối cùng là hệ thống thương mại tự do trong đồ uống có rượu có thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ từng chai rượu hoặc đồ dùng khác những cách khác. Kankrin thừa nhận rằng, trên thực tế, nói chung, hệ thống tự do thương mại rượu - mà vào thời điểm đó đã được hỗ trợ rất mạnh mẽ bởi người có ảnh hưởng, giống như Mordvinov, người luôn tiến hành quan điểm của mình từ cơ sở Kinh tế học- rằng hệ thống này, tất nhiên, tốt hơn về mặt lý thuyết, nhưng nó đòi hỏi một nền văn hóa nhất định và chủ yếu là tổ chức kiểm soát chính xác, và với sự hiện diện của những quan chức hoàn toàn vô giá trị, hệ thống này là không thể. Theo cách tương tự, ông thừa nhận hệ thống độc quyền nhà nước trực tiếp tồn tại vào thời điểm đó là không có lợi. Cuối cùng, ông nói rằng có lẽ một hệ thống thứ tư vẫn có thể được đề xuất - phân phối thu nhập từ việc uống rượu giữa các tỉnh và thay vào đó thiết lập thuế trực thu, cung cấp cách bố trí nội bộ và thu thuế. chính quyền địa phương. Nhưng ở đây cũng vậy, Kankrin, dựa trên sự không tin tưởng vào chính quyền quý tộc địa phương, đã chỉ ra rằng nếu những trường hợp “được đánh dấu” như vậy được chuyển giao cho chính quyền địa phương, thì giới quý tộc cũng sẽ phá sản như bộ máy hành chính.

Do đó, nhận thức rằng làm ruộng là xấu, đồng thời cho rằng trong những điều kiện nhất định họ sẽ bớt ác hơn, nếu việc khai thác rượu, vốn ở khắp nơi chiếm một phần lớn ngân sách nhà nước, không bị bỏ hoàn toàn. Và do đó, không xem xét có thể thay thế nó bằng một khoản thu nhập khác, đặc biệt là trong bối cảnh chúng tôi chưa có bất kỳ thống kê nào, và thậm chí không thể nghĩ đến việc thay thế thu nhập từ uống rượu bằng thuế đất hoặc bất kỳ loại thuế nào khác, Kankrin quyết định. rằng anh ta sẽ hoàn toàn từ bỏ thu nhập khai thác từ rượu là không thể, và nếu vậy, cách thuận tiện nhất là trả nợ. Ông thừa nhận rằng trong trường hợp canh tác thuế, toàn bộ hoạt động kinh doanh sẽ được thực hiện bởi những người nông dân đóng thuế, những người sẽ tích lũy vốn rất lớn với chi phí của người dân, nhưng ông nghĩ rằng nếu tích lũy vốn như vậy thì để cho ai. Sẽ tốt hơn nếu để lại khoản tích lũy như vậy cho những người nông dân đóng thuế, vì họ sẽ sử dụng vốn này vào ngành công nghiệp có ích cho người dân, trong khi ngành công nghiệp thậm chí không được hưởng lợi từ hành vi trộm cắp của các quan chức.

Đây là những lý do tại sao Kankrin, trước sự quản lý ảm đạm của nền kinh tế quốc doanh lúc bấy giờ, nhận ra rằng có thể khôi phục lại trang trại. Tuy nhiên, sự phục hồi của họ, tất nhiên, hóa ra là một tội ác lớn; Những người nông dân đóng thuế không chỉ làm giàu cho bản thân, mà còn mua chuộc và nô dịch hóa toàn bộ chính quyền địa phương. Tất cả các cơ quan hành chính cấp tỉnh lúc bấy giờ đều nhận được từ nông dân thuế một nội dung thứ hai, không kém gì nội dung chính thức. Không lạ gì khi lợi ích của nông dân bị đánh thuế va chạm với lợi ích của người khác, thì vụ việc luôn được quyết định có lợi cho nông dân đóng thuế, cả ở các địa điểm hành chính và tư pháp. Do đó, tác hại của việc canh tác ngoài nông nghiệp là rất lớn và không thể bù đắp được bằng những cân nhắc mà Kankrin đã trích dẫn trong báo cáo của ông vào năm 1826.

Cải cách tiền tệ Kankrin

Có lẽ quan trọng nhất trong tất cả các chủ trương được thực hiện dưới thời Kankrin là cải cách tiền tệ. Cải cách này cuối cùng đã dẫn đến sự mất giá của tiền giấy - dẫn đến việc mua lại chúng với giá giảm, và điều này thường được coi là toàn bộ ý nghĩa của nó, nhưng về bản chất, ý nghĩa của cuộc cải cách này tại thời điểm nó được thực hiện không nằm ở điều này. Cuộc cải cách do Kankrin thực hiện không phải vì lợi ích tài khóa, mà vì lợi ích tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả các loại quan hệ thương mại, khỏi tình trạng rối loạn mà người dân phải gánh chịu rất nhiều. Thực tế là tỷ giá hối đoái của đồng rúp giấy liên tục biến động, thậm chí có một số tỷ giá: có tỷ giá hối đoái, được thiết lập bằng các giao dịch hối phiếu với các thương gia nước ngoài, có một mức thuế, một trạng thái, tại tiền giấy nào đã được các tổ chức nhà nước chấp nhận, và cuối cùng, tỷ giá chung của người dân, được thiết lập một cách tùy tiện trong các giao dịch tư nhân. Và tỷ lệ của người dân bình thường này đặc biệt dao động và tùy ý: đồng thời nó dao động ở những nơi khác nhau từ 350 đến 420 kopecks. tiền giấy cho một rúp bạc. Điều này xảy ra do tất cả các giao dịch đều được thực hiện trên tiền giấy, trong khi đó, do tỷ giá hối đoái biến động liên tục nên không biết họ sẽ phải trả ở mức nào, và giờ đây đã trở thành thói quen khi giao kết các điều kiện mua hàng và các hợp đồng cung ứng, trên thực tế là tỷ giá tiền giấy luôn được giả định là giảm, để đặt cho thời điểm thanh toán cho các sản phẩm được giao một tỷ giá hối đoái cho tiền giấy thấp hơn một chút so với tỷ giá hiện có tại thời điểm giao dịch, do đó trong trường hợp cá nhân nó đã được hạ xuống một cách giả tạo xuống còn 420 kopecks. trên mỗi rúp (thay vì tỷ lệ thông thường là 350–360 kopecks).

Các nhà cung cấp hàng hóa dễ dàng đồng ý với điều này (người nông dân đặc biệt phải chịu đựng điều này), nghĩ rằng vì đã nói như vậy trong thỏa thuận, nên họ sẽ trả chi phí của mình ở cùng một mức giá, chẳng hạn như thuế, và sau đó, khi thuế phải trả trả tiền, hóa ra là tỷ lệ chính thức không tương ứng chút nào với người dân bình thường. Trong tình huống này, một hệ thống lừa đảo có tổ chức đã ngự trị trong thế giới giao dịch của người mua. Tất cả điều này đã dẫn đến sự mất lòng tin đối với tiền giấy đến mức công chúng, để tìm kiếm loại tiền kim loại ổn định hơn, bắt đầu chấp nhận và đưa vào lưu thông các đồng tiền có tiếng nước ngoài được gọi là “lobanchiks” và “efimki”. Một loại đặc biệt được các thương gia mua ở nước ngoài và chuyển đến Nga. Đến lượt mình, những đồng tiền nước ngoài này đã làm xáo trộn mọi tính toán và làm suy yếu lượng lưu thông chính xác. Trong những điều kiện này, Kankrin nhận thấy cần phải ban hành một đạo luật về việc bắt buộc phải hoàn thành tất cả các giao dịch bằng bạc, và để đạt được điều này, ông đã quyết định đưa tiền giấy vào danh sách bắt buộc. khóa học nhất định, theo đó chúng sẽ được ngân khố chấp nhận liên tục. Sau một số cuộc trao đổi quan điểm giữa anh ta và Speransky, người, ngay trước khi chết, đã viết một ghi chú về vấn đề này, Kankrin đã giải quyết trên một khóa học 350 kopecks. cho đồng rúp Và vì vậy, vào tháng 6 năm 1839, một đạo luật rất ngắn gọn đã được ban hành, quy định rằng kể từ bây giờ, trong tất cả các khoản thanh toán của ngân khố với dân chúng, và trong tất cả các giao dịch thương mại, tài khoản phải được giữ bằng bạc. Đồng rúp bạc được tuyên bố là đồng tiền chính, mặc dù tiền giấy vẫn giữ nguyên giá trị của chúng như đồng xu hiện tại, tỷ giá của chúng được xác định một lần và mãi mãi ở mức 350 kopecks. cho đồng rúp Hậu quả của luật này đối với các giao dịch thương mại là rất lớn: toàn bộ hệ thống gian lận trong giao dịch với tỷ lệ bình thường của người dân không còn nữa, khả năng lừa gạt những nhà cung cấp đơn giản nhất cũng không còn nữa. Nhưng Kankrin không dừng lại ở đó; Đúng sáu tháng sau, ông gợi ý rằng sẽ thuận tiện, song song với tiền giấy, hãy thay thế tất cả các đồng Lobanchiks và Efimki bằng một đơn vị giấy mới của Nga, loại giấy này sẽ hoàn toàn tự do đổi sang tiền kim loại và sẽ lưu hành như tiền kim loại. Và vì vậy anh ấy đã phát hành cái gọi là tiền gửi, lần đầu tiên mệnh giá không dưới 25 rúp được phát hành cho những người muốn gửi vào kho bạc nhà nước những loại tiền kim loại không tiện cầm nắm, vàng bạc thỏi, đồng thời được công bố là tiền kim loại và kim loại quý ký gửi cho các khoản tiền gửi này sẽ vẫn được lưu trữ đầy đủ và sẽ được phát hành trở lại theo yêu cầu đầu tiên.

Có một nhu cầu rất lớn đối với những khoản tiền gửi này. Công chúng đổ xô lấy chúng, và trong vòng vài tháng cho đến cuối năm 1842, hơn 25 triệu rúp đã được đóng góp. xu âm thanh. Năm sau, hơn 12 triệu rúp đã được đóng góp. Chỉ trong vòng hai năm, kho bạc có cơ hội phát hành 40 triệu rúp. tiền giấy mới, tỷ lệ của nó bằng với tỷ lệ bạc.

Do đó, trong hệ thống tiền tệ của nhà nước, ba đồng tiền được sử dụng: tiền thoại, tiền gửi và tiền giấy, tỷ giá của chúng được xác định chính xác ở mức 350 kopecks. cho đồng rúp Ngay sau đó Kankrin quyết định đi xa hơn, cụ thể là phát hành các giấy tín dụng như vậy, cũng như ở các bang khác, sẽ không được bảo đảm hoàn toàn bằng đồng rúp đối với đồng rúp, mà chỉ bằng một quỹ như vậy cần có kinh nghiệm để trao đổi liên tục.

Nó đã được quyết định giới thiệu như vậy thẻ tín dụng, hơn nữa, nó đã được thiết lập rằng việc trao đổi của họ được cung cấp bởi một quỹ kim loại bằng một phần sáu số vé đã phát hành. Và hoạt động này đã thành công: giấy báo có mới được sử dụng và tỷ giá của chúng cũng vẫn ở mức cao.

Sau đó, nảy sinh ý tưởng thay thế tất cả các loại tiền giấy bằng một dạng tiền giấy tín dụng, được trao đổi mà không bị can thiệp để lấy specie, và do đó không mất giá.

Tuy nhiên, bản thân Kankrin rất sợ rằng nếu những loại tiền giấy này được giới thiệu, thì trong thời gian, đặc biệt là sau khi ông qua đời hoặc từ chức, sẽ lại bị cám dỗ trong trường hợp khó khăn để phát hành các giấy tín dụng như vậy, và cuối cùng thì mọi chuyện sẽ xảy ra. sẽ đến với cùng một loại tiền giấy. Nhưng Hoàng đế Nicholas, người vào đầu triều đại của mình hoàn toàn không biết gì về các vấn đề tài chính, từng chút một thu thập được từ Kankrin một số thông tin về mặt tài chính và bắt đầu tự coi mình là một nhà tài chính có kinh nghiệm; do đó, khi Kankrin do dự, đích thân Hoàng đế Nicholas đã đưa ra dự án của riêng mình, bản gốc của dự án này, do chính tay người thừa kế Alexander Nikolayevich chép lại, đã được lưu giữ, một dự án được lập ra khá hợp lý, trong đó ông, tranh luận với Kankrin. , bảo vệ khả năng thay thế tất cả tiền giấy, bao gồm cả tiền gửi và tiền giấy, một số giấy báo có. Đồng thời, ông có ý định mua lại dần tiền giấy với mức giá mà chúng được ấn định theo luật năm 1839, tức là 350 kopecks. cho một rúp bạc. Do đó, vì tổng số tiền giấy là 595 triệu rúp, nên cần phải thu thập một quỹ 170 triệu rúp để mua lại chúng. bạc; Để đảm bảo một phần sáu số tiền giấy được phát hành để đổi lấy chúng, cần phải có tiền mặt trong kho bạc nhà nước lúc nào cũng chỉ khoảng 28 triệu rưỡi rúp. xu âm thanh.

Hoàng đế Nicholas tin rằng điều này có thể được thực hiện ngay lập tức; về điều này, ông cho rằng trước hết cần phải ngừng phát hành tiền gửi; ông không cho rằng có thể tự hủy các khoản tiền gửi và trực tiếp biến quỹ của họ thành tài sản thế chấp cho các giấy báo có, bởi vì điều này sẽ vi phạm lòng tin của công chúng, nhưng đã quyết định, vì các khoản tiền gửi sẽ được chuyển đến kho bạc, nên tiêu hủy chúng, lấy một phần thích hợp từ quỹ tiền gửi và tiếp tục phát hành giấy báo tín dụng mới, và đặt một phần sáu quỹ kim loại vào tài sản bảo đảm của họ, và đặt phần còn lại vào quỹ dự trữ, điều này có thể tạo điều kiện cho việc phát hành giấy báo tín dụng mới. .

Theo tính toán của Hoàng đế Nicholas, có thể hoàn thành toàn bộ hoạt động này trong 5 năm, và mặc dù Kankrin đã kháng cự trong một thời gian rất dài, nhưng cuối cùng, sau hai cuộc gặp gỡ, tất nhiên Nicholas chống lại Kankrin đã được ủng hộ. các bộ trưởng, và sau khi Nikolai đưa ra một ghi chú mới, cũng rất chi tiết, biện pháp cuối cùng này đã được thực hiện, đặt dấu ấn cuối cùng cho cuộc cải cách tiền tệ: nó đã được quyết định mua tất cả tiền giấy, dần dần thay thế chúng bằng việc phát hành giấy báo tín dụng. , tổng cộng là 170 triệu rúp. bạc, sẽ được bảo đảm bằng quỹ 28 triệu rúp. xu âm thanh.

Toàn bộ hoạt động khá thành công, đến nỗi khi quỹ này - một phần sáu tổng số giấy báo tín dụng đã phát hành - được khấu trừ làm tài sản bảo đảm cho "thẻ tín dụng" đã phát hành, thì phần còn lại của số tiền này, vào thời điểm đó sẽ được xử lý chính phủ, còn nhiều hơn cả phần này: hóa ra là khoảng 66 triệu mẫu vật, được vận chuyển một cách trang trọng đến Pháo đài Peter và Paul, có tính và đặt. Do đó, dưới sự quản lý của chính phủ là một quỹ dự trữ khổng lồ, hỗ trợ tỷ giá hối đoái của tiền giấy cho đến Chiến tranh phương Đông năm 1853.

Cần nói thêm một vài lời về các hoạt động văn hóa và xã hội của Kankrin, điều này cũng rất quan trọng và thể hiện qua các hoạt động mà ông thực hiện để phát triển kiến ​​thức kỹ thuật: ví dụ, ông thành lập Viện Công nghệ vào năm 1828, ông đã chuyển đổi và, người ta có thể nói, các Viện Khai thác và Rừng đã đứng trên đôi chân của họ. Chính ông là người đã đưa toàn bộ khu vực, được gọi là "xây dựng rừng", trở thành một hình thức văn hóa nhờ xây dựng những con đường cần thiết và đặt ngoài công viên.

Lần đầu tiên ở Nga, ông thành lập các cuộc triển lãm về công nghiệp, sau đó được tổ chức định kỳ tại Moscow, thành lập Học viện Nông nghiệp Gorygoretsky, thành lập một tờ báo nông nghiệp, do chính ông cung cấp một lượng lớn các bài báo.

Nói một cách ngắn gọn, mặt này của anh ấy hoạt động văn hóa, chưa kể đến các tòa nhà có giá trị, chẳng hạn như tòa nhà giao dịch chứng khoán và nhiều tòa nhà và cơ sở khác cho các tổ chức và cơ sở giáo dục kỹ thuật khác nhau ở St. .

Bá tước Yegor Frantsevich (Georg Ludwig) Kankrin (16 tháng 11 năm 1774 - 9 tháng 9 năm 1845) - nhà văn và chính khách, tướng bộ binh, Bộ trưởng Bộ Tài chính của Nga năm 1823-1844.

Kankrin E.F. sinh ngày 27 tháng 11 (16 theo kiểu cũ), 1774 (mặc dù bản thân ông luôn tổ chức sinh nhật của mình vào ngày 26 tháng 11, kết nối nó với ngày tên) tại thành phố Hanau. Ông nội là một quan chức khai thác mỏ. Tổ tiên - mục sư và sĩ quan Cha Franz Ludwig Kankrin năm 1783 nhận được lời đề nghị thuận lợi từ chính phủ Nga và chuyển đến Nga.

Giáo dục cổ điển E.F. Kankrin nhận được ở Đức. Học đầu tiên tại Đại học Hessen và sau đó được chuyển đến Đại học Marburg. Học chủ yếu khoa học pháp lý. Ông hoàn thành chương trình học của mình vào năm 1794.

Kankrin năm 1797 đến Nga cùng cha và được bổ nhiệm làm trợ lý cho ông; cha vào thời điểm đó là giám đốc của các công trình muối ở Staraya Russa. Sau một cuộc cãi vã với cha mình, anh ấy làm kế toán một thời gian, và sau đó làm thư ký cho doanh nhân Abram Peretz.

Năm 1803, ông được chuyển đến Bộ Nội vụ với tư cách là cố vấn cho việc thám hiểm tài sản nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh muối. Năm 1809, ông được bổ nhiệm làm thanh tra tất cả các thuộc địa nước ngoài của St.Petersburg với cấp bậc ủy viên hội đồng nhà nước.

Các tác phẩm đầu tiên của ông (ngoài Dagobert và những cuốn sách về kiến ​​trúc mà ông viết khi còn trẻ), Fragmente über die Kriegskunst nach militärischer Philosophie (1809) và Über das System und die Mittel zur Verpflegung der gộp Armeen (còn sót lại chưa xuất bản) đã thu hút sự chú ý của các tướng lĩnh Đức bao vây Hoàng đế Alexander I cho ông ta.

Đại tướng quân đội Nga

Theo đề nghị của một trong số họ (Pfuel), Kankrin được bổ nhiệm vào năm 1811 làm trợ lý cho tướng lãnh đạo quân đội, năm 1812 - quý tướng của Quân đoàn 1, năm 1813 - quý tướng của quân đội Nga đang hoạt động. Phần lớn do sự siêng năng thể hiện của ông, quân Nga trong các cuộc chiến tranh trên lãnh thổ của họ và nước ngoài không cần lương thực. Ngày 1 tháng 12 năm 1812, ông được phong quân hàm Thiếu tướng, ngày 30 tháng 8 năm 1815, ông nhận quân hàm Trung tướng.

Ông cũng chịu mọi trách nhiệm về việc loại bỏ các tính toán quân sự giữa Nga và các quốc gia khác. Trong số 425 triệu rúp được lên kế hoạch cho việc tiến hành chiến tranh, chưa đến 400 triệu rúp được chi vào năm 1812-1814. Nó đã sự kiện hiếm hoi nhấtđối với một quốc gia thường kết thúc các chiến dịch quân sự với thâm hụt tài chính lớn. Kankrin thậm chí còn tổ chức thành công hơn việc cung cấp lương thực cho quân đội Nga trong thời gian chiến dịch nước ngoài Năm 1813-1814. Đồng minh yêu cầu từ Nga một số tiền khổng lồ 360 triệu rúp cho các sản phẩm mà quân đội Nga nhận được. Thông qua đàm phán khéo léo, Kankrin đã đưa con số đó xuống còn 60 triệu. Nhưng, ngoài việc tiết kiệm tiền, Kankrin còn đảm bảo nghiêm ngặt rằng tất cả tài sản và lương thực đều đến tay quân đội đầy đủ và đúng hạn, đồng thời chống hối lộ và trộm cắp. Hoạt động này, không điển hình đối với bộ phận quân sự thời đó, đã đóng một vai trò quan trọng trong việc cung cấp cho các lực lượng vũ trang Nga mọi thứ cần thiết và cuối cùng đã góp phần vào chiến thắng trước kẻ thù mạnh. Đối với hoạt động này, E. F. Kankrin đã được trao bằng cấp I năm 1813.

Trong mình quản lý thực phẩm quân đội (1812-1824), ông trình bày một báo cáo về tình hình của khu vực lương thực, sơn nó bằng màu sắc khá ảm đạm. Được bổ nhiệm vào năm 1820 với tư cách là thành viên của Hội đồng Chiến tranh, ông viết "Weltreichtum, Nationalreichtum und Staatswirthschaft" và "Über die Militär-Ökonomie im Frieden und Kriege und ihr Wechselverhältniss zu den Operationen" (1820-1823). Đặc biệt, trong tác phẩm đầu tiên, ông đã chỉ trích gay gắt hành động rút một phần tiền giấy ra khỏi lưu thông của Bộ trưởng Bộ Tài chính D. A. Guryev. Roscher xếp Kankrin vào số những người ủng hộ trường phái Nga-Đức trong lĩnh vực kinh tế chính trị và cho rằng hướng đi của ông là phản ứng chống lại những lời dạy của A.Smith.

Làm Bộ trưởng Bộ Tài chính

Ông đã cố gắng trung thực với các quan điểm khoa học của mình trong cương vị Bộ trưởng Bộ Tài chính mà ông được gọi vào năm 1823, thay cho Bá tước Guryev, và ông giữ chức vụ này cho đến năm 1844. Không có bộ trưởng tài chính Nga nào ở vị trí này lâu như Kankrin. Trong một khoảng thời gian nhất định, hệ thống tài chính đã được hình thành hoàn chỉnh và đạt đến đỉnh cao của nó, cơ sở đầu tiên của nó là sự ra đời của thuế thăm dò ý kiến. Mang đặc điểm bất động sản, nó được xây dựng hoàn toàn dựa trên việc đánh thuế những tầng lớp khá giả nhất chịu thuế. Khi Kankrin nhậm chức, dấu chân Chiến tranh vệ quốc Năm 1812 và các cuộc chiến tranh sau đó vẫn rất đáng chú ý. Dân số của nhiều tỉnh đã bị hủy hoại, các khoản nợ của chính phủ cho các cá nhân tư nhân được trả không chính xác; nợ nước ngoài rất lớn, thâm hụt ngân sách cũng vậy. Tên của Kankrin có liên quan chặt chẽ đến việc khôi phục lưu thông kim loại, tăng cường hệ thống bảo vệ và cải thiện báo cáo và kế toán nhà nước. Kankrin đã chỉ đạo nỗ lực của mình để cố định giá trị của tiền giấy, dao động trong khoảng 380-350 kopecks / rúp bạc. Tuy nhiên, ở một số địa phương, giá trị của một đồng xu đã được nâng lên bởi cái gọi là thứ tào lao của dân chúng, lên tới 27% (xem Tiền giấy). Vì không thể khôi phục lại giá trị danh nghĩa của tiền giấy, nên người ta đã quyết định phá giá chúng. Bước chuyển tiếp là việc thành lập bàn gửi tiền mặt (1839), nơi phát hành tiền gửi bằng đồng rúp đối với đồng rúp với bạc; sau đó, thay vì giấy bạc ngân hàng, vào năm 1841, giấy báo có được phát hành, và cuối cùng, vào năm 1843, giấy báo có của nhà nước.

Đơn vị tiền tệ được chấp nhận là đơn vị lớn - đồng rúp, mặc dù đây là thời điểm thuận tiện để chuyển đổi sang đơn vị tiền tệ nhỏ. Đơn vị tiền tệ. Trong chính sách hải quan, Kankrin tuân thủ nghiêm ngặt chủ nghĩa bảo hộ. Sau khi thuế quan năm 1819, theo Kankrin, giết chết hoạt động sản xuất của nhà máy ở Nga, chính phủ nhận thấy rằng họ buộc phải sử dụng biểu thuế năm 1822, được ban hành không phải không có sự tham gia của Kankrin. Trong thời gian điều hành Bộ Tài chính của ông, việc tư nhân tăng lương theo thuế quan đã diễn ra, lên đến đỉnh điểm vào năm 1841 với một bản sửa đổi chung về nó. Trong các nhiệm vụ hải quan bảo hộ, Kankrin không chỉ coi là một phương tiện bảo vệ ngành công nghiệp của Nga, mà còn là một cách để kiếm thu nhập từ những người có đặc quyền, không phải chịu thuế trực thu. Hiểu rằng theo chủ nghĩa bảo hộ, việc nâng cao trình độ học vấn kỹ thuật nói chung là đặc biệt quan trọng, Kankrin đã thành lập Viện Công nghệ ở St.Petersburg và đóng góp vào việc xuất bản các công trình hữu ích trong lĩnh vực này. Ông cũng lo lắng về việc cải thiện trách nhiệm giải trình và mang lại nhiều trật tự hơn cho quản lý tài chính. Trước ông, ước tính thu nhập và chi phí sắp tới đã được đệ trình lên Hội đồng Nhà nước rất không chính xác và ở dạng cực kỳ không hoàn hảo, và một báo cáo về các khoản chi đã được thực hiện - chỉ vài năm sau đó; về các khoản chi của năm 1812 và 1813 không có báo cáo nào được trình bày. Kankrin đã thực hiện các bước để sửa chữa thiếu sót này.

Việc quản lý tài chính địa phương ít thu hút được sự quan tâm của Bộ trưởng và rất không đạt yêu cầu. Thông qua những nỗ lực của Kankrin, việc sản xuất kim loại tại các nhà máy quốc doanh đã được cải thiện và việc khai thác vàng cũng được gia tăng. Ra sức nâng nhà máy và công nghiệp nhà máy, ông mất dấu ngành nông nghiệp nói riêng và nông nghiệp nói chung. Khi bắt đầu sự nghiệp của mình, ông quan tâm đến số phận của nông dân quốc doanh và để chống lại việc thiếu đất, ông định tái định cư cho họ, nhưng sau đó ông bị phân tâm bởi những vấn đề khác, kết quả là Hoàng đế. Nicholas I nhận thấy sự cần thiết phải tách việc quản lý tài sản nhà nước ra khỏi bộ phận của Bộ Tài chính và giao cho một bộ đặc biệt (1837). Trong thời gian quản lý Kankrin, số thuế trực thu đã được tăng thêm 10 triệu rúp. bạc bằng cách thu hút người nước ngoài nộp thuế thăm dò ý kiến ​​và sửa đổi thuế quyền kinh doanh. Năm 1842, thuế tem đã được tăng lên. Thay vì độc quyền nhà nước (kể từ năm 1818) về việc bán rượu vang, làm giảm phí và ảnh hưởng đến tinh thần đối với các quan chức, Kankrin đã đưa ra một hệ thống nộp thuế có lợi về mặt tài chính (so với năm 1827, thu nhập từ việc uống rượu tăng 81 triệu rúp) , nhưng lại càng có hại cho đạo đức bình dân. Dưới thời Kankrin, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá đã được áp dụng. Kankrin không cho phép thành lập các ngân hàng tư nhân ở Nga, vì lo ngại sự phát triển vốn nhân tạo ở nước này có thể gây hại cho các cá nhân tư nhân. Với lý do tương tự, ông phản đối việc thành lập các tổ chức tiết kiệm. Ngay cả từ các ngân hàng quốc doanh, ông cũng không mong được hưởng lợi gì. Trong một nỗ lực để giảm danh sách mà không bị thâm hụt, thông qua việc tiết kiệm chi phí, Kankrin lúc đầu đã cố gắng đạt được mức giảm chi phí cho bộ phận quân sự; nhưng vì những thay đổi từng phần không dẫn đến kết quả mong muốn, nên vào năm 1836, ông đã thiết lập được một ước tính chi tiêu công bình thường. Tuy nhiên, hoàn cảnh chính trị đã kéo theo sự gia tăng chi phí mới, để trang trải những khoản cần thiết phải chuyển sang vay từ các ngân hàng nhà nước, phát hành (loạt) kỳ phiếu kho bạc nhà nước và các khoản vay nước ngoài. Tuy nhiên, ngay cả trong hoàn cảnh khó khăn, ông không bao giờ dùng đến việc phát hành tiền giấy fiat (tiền giấy). Cuối cùng, Kankrin, mặc dù học vấn cao hơn nhiều chính khách đương thời, nhưng không tạo được sự đặc biệt cho riêng mình hệ thống tài chính. Những cải tiến tư nhân mà ông đạt được đã sụp đổ khi ông ra đi và đặc biệt là với sự khởi đầu của các cải cách bắt đầu kinh tế nhà nước bất ngờ. Tất cả các hoạt động của Kankrin đều thấm nhuần một mâu thuẫn cơ bản: một mặt, hoạt động sản xuất của nhà máy được hỗ trợ bởi thuế quan cao, mặt khác, thị trường trong nước bị phá hủy bởi các loại thuế giáng vào quần chúng nhân dân.

Tuy nhiên, cuộc cải cách đã giúp thiết lập một hệ thống tài chính ổn định ở Nga, hệ thống này vẫn duy trì cho đến khi bắt đầu Chiến tranh Krym.

Khi còn phụ trách Bộ Tài chính, K. đặc biệt quan tâm đến rừng quốc doanh, nhưng không thể đối phó hết với "khối lượng bao la" của chúng, ông buộc phải phát những khu rừng này, tùy theo mục đích riêng, giữa các phòng ban khác nhau. Đối với những khu rừng nhằm cung cấp nguyên liệu gỗ cho các nhà máy khai thác, do chính Kankrin biên soạn (trên tiếng Đức) nổi tiếng "Hướng dẫn quản lý phần rừng tại các nhà máy khai thác của dãy Ural, theo các quy tắc của khoa học rừng và nền kinh tế tốt", bản dịch tiếng Nga được xuất bản năm 1830. Chỉ thị này được cho là sẽ thay thế Điều lệ Rừng trong một thời gian và được coi là "hướng dẫn thực hiện các luật hiện hành." Đó là một cuốn sách giáo khoa về lâm nghiệp rất hay trong thời điểm đó. Kankrin coi "khoa học về lâm nghiệp" tại các nhà máy quan trọng không kém gì khoa học khai thác thực tế. Đồng thời, hướng dẫn cũng liên quan đến nhiều vấn đề riêng tư, chẳng hạn, việc trả lại vỏ cây sồi thấp để thuộc da. Dưới thời Kankrin, rừng Aleshkovsky được thành lập, được thiết kế để hạn chế sự mở rộng của các bãi cát Aleshkovsky - khối núi cát lớn nhất ở châu Âu.

Ngày 1 tháng 1 năm 1832 - được trao tặng Lệnh của Thánh Anrê được gọi đầu tiên
« trong 8 năm quản lý của Bộ Tài chính, sự thận trọng tuyệt vời và nhiệt huyết không ngừng cho việc cải tiến phần quan trọng này Chính phủ kiểm soát, đối với nhiều kế hoạch hữu ích, việc thực hiện chính xác các kế hoạch đó và giám sát thận trọng, theo đó doanh thu của Nhà nước, trong mọi hoàn cảnh, không chỉ không bị suy giảm, mà còn là các khoản chi phí quan trọng, bất thường cho các cuộc chiến tranh với Ba Tư và Thổ Nhĩ Kỳ và cho Sự kiện bất ngờở Vương quốc Ba Lan và ở các tỉnh phía Tây, thành công mỹ mãn, ngành sản xuất trong nước và ngành công nghiệp đã được đưa ra một hướng đi nhanh chóng, hữu ích.»

Ngày 22 tháng 4 năm 1834 nhận được kim cương cho đơn đặt hàng
« vì sự làm việc không mệt mỏi và sự điều hành thận trọng trong quá trình tiếp tục điều hành 11 năm của Bộ Tài chính.»

Năm 1840, Kankrin hỏi Nicholas I về việc từ chức, ông trả lời:
« Bạn biết rằng có hai người trong chúng ta không thể rời khỏi bài viết của mình khi còn sống: bạn và tôi.»

Từ chức vì bệnh tật năm 1844 và mất năm 1845.

CÁCH MẠNG GIÁO DỤC NHÀ NƯỚC CAO HƠN

HỌC VIỆN HẢI QUAN NGA

BÁO CÁO

Về chủ đề: “ Cuộc sống và hoạt động trạng thái

E.F. Kankrin.

Cải cách tài chính và đóng góp cho sự phát triển của hải quan ”.

Xong: người nghe

Khoa Luật

nhóm 3103

Lahita Yulia Sergeevna

Cuộc đời và hoạt động trạng thái của E.F. Kankrin.

Cải cách tài chính và đóng góp vào sự phát triển của hải quan.

Yegor Frantsevich Kankrin sinh năm 1774 tại thành phố Hanau (Hesse). Sau khi tốt nghiệp thể dục dụng cụ, ông theo học cao hơn tại các trường đại học Hesse và Marburg, và ở tuổi hai mươi, ông là tiến sĩ luật. Kankrin sở hữu nhiều tài lẻ, giúp anh có được kiến ​​thức sâu rộng trong nhiều lĩnh vực. Ông cũng thích khai thác và xây dựng. Năm 1797, theo yêu cầu của cha mình, Kankrin đến Nga. Franz Ludwig, cha anh, là một kỹ sư khai thác mỏ nổi tiếng và là người phụ trách các công trình muối cũ của Nga.

Ở Nga, ban đầu, sự nghiệp của Kankrin không phát triển, và anh không thích St.Petersburg, vì anh rất ốm yếu vì khí hậu địa phương. Tại quê hương của mình, Yegor Frantsevich đã có một thứ hạng khá cao, và do đó, tại St.Petersburg, ông ngay lập tức trở thành cố vấn của tòa án. Việc Kankrin không biết tiếng Nga đã ngăn cản anh ta có được một vị trí đàng hoàng hơn. Và chỉ ba năm sau, dưới sự bảo trợ của I.A. Osterman, họ đã chuẩn bị một chỗ cho anh ta để làm trợ lý cho cha anh ta. Ông làm nghề muối và lâm nghiệp, và năm 1809 ông được bổ nhiệm làm thanh tra các thuộc địa của Đức ở tỉnh St.Petersburg, và ông chuyển đến Strelna.

Kankrin không chỉ yêu thích các ngành kỹ thuật, mà còn yêu thích văn học. Ông đã viết nhiều chuyên luận về các chủ đề kinh tế và chính trị nói chung bằng tiếng Đức. Một trong những tác phẩm đầu tiên như vậy - "Về Nghệ thuật Chiến tranh", viết năm 1809, đã thu hút sự chú ý của Bộ trưởng Bộ Chiến tranh, Barclay de Tolly. Và ngay sau đây Hoàng đế Alexander I sẽ tìm hiểu về Kankrin.

Như những người đương thời đã lưu ý, Kankrin đã trải qua Chiến tranh Vệ quốc năm 1812 rất “kinh tế”. Nhờ những nỗ lực của ông, 26 triệu rúp trong số tiền được phân bổ cho chiến tranh vẫn chưa tiêu hết. Hơn nữa, sau chiến tranh, ông đã trình bày các tài liệu mà theo đó, trong các cuộc dàn xếp chung với các đồng minh, Nga không trả 360 triệu theo yêu cầu mà chỉ trả 60 triệu rúp.

Sau chiến thắng trước Napoléon, ảnh hưởng của Nga trong các vấn đề châu Âu tăng lên đáng kể. Năm 1819, biểu thuế hải quan ôn hòa nhất đã được thông qua, xóa bỏ mọi lệnh cấm nhập khẩu hàng hóa nước ngoài và xuất khẩu hàng hóa của Nga. Rõ ràng là không thể có sự cạnh tranh tự do giữa các sản phẩm của ngành công nghiệp trong nước với các đối tác Tây Âu tương ứng. Không một cường quốc châu Âu nào sẽ tuân theo nguyên tắc thương mại tự do. Chính sách tự do đã khiến tình hình kinh tế ở Nga trở nên tồi tệ hơn. Để khắc phục tình trạng khủng hoảng của nền sản xuất quốc gia, vào năm 1822, một thuế quan bảo hộ đã được thông qua, cấm xuất khẩu 21 và nhập khẩu 300 hàng hoá. Biểu thuế năm 1822 đã được sửa đổi nhiều lần. Năm 1824, 1825, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841 nó đã được sửa đổi nhiều lần, định hướng chung có thể được diễn đạt bằng những từ sau - từ chính sách thuế quan cấm tài khóa đến bảo hộ tài khóa. Trong mọi trường hợp, cho đến khi Bộ trưởng Bộ Tài chính là E.F. Kankrin (1823-1844) Nga theo đuổi chính sách nhằm đạt được ngân sách nhà nước không thâm hụt. Như vậy, quá trình phát triển khách quan của nhà nước Nga đã cho thấy chính sách hải quan có mối liên hệ chặt chẽ với chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước. Chính sách hải quan bảo hộ đã thúc đẩy sự phát triển của thương mại và bảo trợ cho sự phát triển của sản xuất công nghiệp.

Là một phần của khóa học thương mại và công nghiệp năm 1822-1850. mối liên hệ với các khuynh hướng thương mại tự do vì lợi ích của nền kinh tế trong nước đã bị phá hủy. Trong hơn 100 năm, ngành hải quan thuộc quyền quản lý của Bộ Tài chính. Điều này đã được phản ánh cả trong bản chất của đồng phục của cán bộ hải quan và biểu tượng của bộ phận.

Từng trải qua vài năm tại chức, có kinh nghiệm làm việc trên quy mô của Nga, Kankrin hình dung rõ ràng mọi nét về cuộc sống của đất nước này. Năm 1815, ông đệ trình một công hàm lên sa hoàng về sự cần thiết phải giải phóng nông dân. Đó là một kế hoạch thực sự nhằm xóa bỏ dần chế độ nông nô ở Nga. Không có gì ngạc nhiên khi bộ trưởng không được yêu thích trong xã hội thượng lưu. Ngoài ra, là một nhà tài phiệt, ông luôn bảo vệ lợi ích nhà nước, theo đuổi hành vi hối lộ. Đúng, và anh ta có một tính cách khó khăn: anh ta có khả năng ăn da. Trong xã hội, ông không được gọi là gì khác hơn là "một kẻ càu nhàu khó chịu", "một kẻ xấu xa của người Đức." Năm 1820, ông từ chức, và nhanh chóng nhận được một lời đề nghị tâng bốc và rất béo bở - đi phục vụ ở Áo. Nhưng Kankrin đã trở nên gắn bó với nước Nga và không chịu rời bỏ nó.

Năm 1822, ông trở lại làm việc tích cực một lần nữa: Alexander I giới thiệu ông vào Hội đồng Nhà nước, và năm 1823 Kankrin thay thế D. A. Guryev làm Bộ trưởng Bộ Tài chính. Ngôi sao trong sự nghiệp của anh đã lên đến đỉnh cao.

Trong giới cao nhất, việc bổ nhiệm Kankrin đã vấp phải sự thù địch. Sau đó, nhiều người nói rằng ngôn ngữ Nga xuyên tạc vô thần này, tiếng Đức không biết Nga và sẽ hủy hoại nó mà không thất bại. Nhưng mọi chuyện lại diễn ra theo chiều ngược lại. "Người Đức" hóa ra là một nhà tài chính của tầng lớp cao nhất và một chính khách vĩ đại, người đã chỉ đạo những khả năng đáng chú ý của mình để cải thiện phúc lợi của đất nước.

Năm 1769, dưới thời Catherine II, tiền giấy được đưa vào hệ thống tiền tệ của Nga. Ban đầu, giá trị danh nghĩa của tiền giấy không vượt quá 1 triệu rúp. Các nhiệm vụ được hỗ trợ bởi đồng bạc và đồng. Nhưng đã vào năm 1786, khối lượng tiền giấy đã tăng lên 46 triệu rúp, và vài năm sau đó đã lên tới 158 triệu rúp. Kết quả là, có một lượng tiền dư thừa, và điều này dẫn đến sự sụt giá của tiền giấy so với tiền tệ cứng. Và không lâu sau, sau Chiến tranh Vệ quốc năm 1812, tình trạng mất giá của tiền giấy đã được lặp lại.

Kankrin nhậm chức bộ trưởng tài chính vào năm 1823, vào thời điểm kinh tế tiền tệĐế chế rơi vào tình trạng tồi tệ và ngày càng rơi vào tình trạng suy tàn. Có ba tỷ giá hối đoái cho đồng rúp giấy trong hệ thống tiền tệ của Nga. Đầu tiên phục vụ cho việc thanh toán với các thương gia nước ngoài và đổi lấy ngoại tệ. Cái thứ hai được sử dụng để thu thuế và cái thứ ba được sử dụng cho tất cả các giao dịch nội bộ. 16 tháng 11 năm 1817 Theo đó, một tài liệu đã được thông qua, theo đó, khi thu thuế, một rúp bằng bạc tương đương với 4 rúp trong tiền giấy. Đến năm 1820, giá trị của tiền giấy đã được nâng lên 40 kopecks ( tài liệu ngày 28 tháng 11 năm 1819). Kankrin đã cố gắng duy trì tỷ lệ tiền giấy này so với đồng rúp bạc cho đến năm 1839, mặc dù tỷ lệ này vẫn không phản ánh đúng thực tế. Nhà nước mất tiền cho việc này, và tuyên ngôn ngày 1 tháng 7 năm 1839đồng rúp bạc được sử dụng làm đơn vị tiền tệ chính và tỷ giá chung của tiền giấy liên quan đến đồng rúp bạc được thiết lập cho tất cả các loại giao dịch tiền tệ. Bây giờ với một rúp bạc, họ đưa ra ba rúp và năm mươi kopecks bằng tiền giấy. Vì vậy, Kankrin bắt đầu cải cách tiền tệ của mình vào năm 1839-1843.

Bước tiếp theo, Yegor Frantsevich đưa vào lưu thông một phương tiện thanh toán mới - tiền gửi, mệnh giá một, ba, năm, mười, hai mươi lăm, năm mươi, một trăm rúp. Tiền gửi lưu hành ngang giá với bạc. Vào cuối năm 1841, giấy gửi tiền được thay thế bằng giấy báo có. Do việc trao đổi tiền giấy và tiền gửi để lấy tín dụng, nhà nước quản lý để tích lũy được khoảng 65 triệu rúp bằng đồng bạc.

Kankrin cũng đưa ra các loại thuế tiêu thụ đặc biệt (gián thu) đối với thuốc lá và đường, gây bất bình trong xã hội. Rốt cuộc, trước khi nhà nước bổ sung tài chính của mình theo truyền thống với chi phí của các bất động sản chịu thuế. Giờ đây, bộ phận dân cư không chịu thuế cũng phải nộp thuế, và điều này chủ yếu ảnh hưởng đến giới quý tộc. Thuế cao được áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu vào Nga, và vào năm 1826, một biểu thuế hải quan mới đã được thiết lập. Kankrin đã đóng góp vào sự phát triển của khai thác mỏ, khai thác vàng và khuyến khích các cuộc khảo sát địa chất. Ông đã giúp tổ chức các cuộc thám hiểm địa chất và thiết lập một dịch vụ khí tượng. Ông cũng chăm sóc nhân sự trong tương lai: dưới thời ông, các Viện Công nghệ và Lâm nghiệp, các trường nông nghiệp cao hơn và các cơ sở giáo dục khai thác mỏ đã được thành lập. Ngoài ra, Kankrin sẵn sàng tài trợ vốn xây dựng cơ bản: các tòa nhà của các viện và viện bảo tàng mới, các cây cầu được dựng lên. Đã được xây dựng lại phong tục ở St.Petersburg, tòa nhà của sàn giao dịch chứng khoán ở Moscow. Các tòa nhà thuộc sở hữu nhà nước được xây dựng ở Arkhangelsk, Odessa, Riga và Taganrog.

Trên tất cả, Kankrin luôn đặt vấn đề tiết kiệm. Trong những năm đầu tiên, Yegor Frantsevich đã tiết kiệm được 160 triệu rúp, dùng cho các cuộc chiến tranh Nga-Iran (1826-1828) và Nga-Thổ Nhĩ Kỳ (1828-1829). Hệ thống tài chính do Kankrin tạo ra hoạt động cho đến Chiến tranh Krym (1853-1856). Sau đó, cuộc khủng hoảng tiền tệ lại đến ở Nga. Năm 1855, chi tiêu của chính phủ vượt quá doanh thu hai lần.

Sau sự ra đi của E.F. Kankrin, từ chức Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong nước đã dấy lên một phong trào đòi bãi bỏ xuất khẩu và giảm thuế nhập khẩu. Việc sửa đổi chính sách hải quan đã bị buộc phải thực hiện bởi việc xuất khẩu đặc biệt là bắt đầu của Mỹ, điều này làm tăng cạnh tranh trên thị trường nông sản thế giới. Ngoài ra, chủ nghĩa tự do kinh tế và tự do thương mại đã trở lại thịnh hành. Trong một ghi chú của chủ tịch ủy ban đặc biệt, Bá tước Orlov, vào năm 1845, đã có những lời chỉ trích gay gắt đối với thuế quan hiện hành, hạn chế nhập khẩu và cản trở xuất khẩu hàng hóa của Nga. Dựa trên kết luận của công hàm này, các bộ trưởng tài chính và đối ngoại đã đệ trình lên Hoàng đế Nicholas I đề xuất sửa đổi biểu thuế. Theo quan điểm của họ, biểu thuế mới nên đa chức năng, bảo vệ thận trọng sản xuất trong nước, góp phần tăng mức tiêu thụ hàng hóa nhập khẩu và tăng nguồn thu từ hải quan. Vào ngày 13 tháng 10 năm 1850, một biểu thuế quan mới đã được thông qua. Nó đã vi phạm lần đầu tiên trong hệ thống cấm ngoại thương đã phổ biến từ năm 1822, và đánh dấu sự khởi đầu của một giai đoạn bảo hộ vừa phải của chính sách hải quan kéo dài đến năm 1877. Trong những năm tiếp theo, chính phủ lo lắng tìm cách tăng nguồn thu từ hải quan, đã tiếp tục chính sách làm mềm hệ thống cấm. Điều này được thúc đẩy bởi kết quả đáng thất vọng của Chiến tranh Krym (1853-1856), cũng như những cải cách tư sản đã bắt đầu. Vào tháng 8 năm 1856, một quyết định được đưa ra để sửa đổi biểu thuế năm 1850 và thành lập một ủy ban đặc biệt để tạo ra một biểu thuế mới. Ủy ban hài lòng lưu ý rằng không một ngành công nghiệp trong nước nào phải chịu ảnh hưởng từ việc áp dụng mức thuế năm 1850. Biểu thuế mới được đề xuất nhằm duy trì sự cân bằng của các lợi ích khác nhau: ngoại thương và kho bạc nhà nước, công nghiệp và người tiêu dùng. Cuộc thảo luận về các vấn đề chính sách thuế quan trong dự thảo biểu thuế quan mới đã diễn ra trong một cuộc tranh cãi gay gắt giữa những người ủng hộ thương mại tự do và những người ủng hộ quan điểm bảo hộ. Ảnh hưởng của vận động hành lang bảo hộ đã dẫn đến các biện pháp thận trọng, dần dần của chính phủ trong lĩnh vực hải quan và điều tiết thuế quan. Vì lý do này, biểu thuế hải quan mới (được Alexander II phê chuẩn vào ngày 25 tháng 4 năm 1857) đại diện cho một nhượng bộ khác có lợi cho hệ thống thương mại tự do. Thật vậy, thuế quan năm 1857 đã bảo vệ phần lớn các nhà công nghiệp Nga khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài. Mọi nỗ lực của người nước ngoài nhằm thuyết phục họ về lợi thế của thuế nhập khẩu thấp đối với hàng tiêu dùng (Anh) hoặc nguyên liệu thô và bán thành phẩm (Đức) đều không thành công. Đồng thời, những lời kêu gọi của các thương nhân tự do, những người ủng hộ cạnh tranh tự do như một điều kiện cần thiết để đạt đến trình độ sản xuất công nghiệp thế giới, đã không được chú ý ở Nga. Kankrin có thể gây hại đáng kể cho chính phủ ... bằng cách bảo đảm vốn, thu nhập và sự sống những người đóng góp. Lịch sử của các ngân hàng tiết kiệm Nga biết ... để quyết định trạng thái các vấn đề. 2. Hoạt động Ngân hàng tiết kiệm ...

Trạng thái và tài chính thành phố (5)

Hướng dẫn học >> Khoa học tài chính

... trạng thái cho vay. Các hình thức trạng thái tín dụng tại Liên bang Nga. Các nội dung trạng thái khoản vay. Hoạt động... và một cuộc sống. VÍ DỤ... Kankrin. Đánh giá tóm tắt về tài chính Nga; L.I. Pechorin. Tổng quan về lịch sử trạng thái ...

Phản ứng chính trị và những cải cách của Nicholas I

Luật >> Lịch sử

Những rối loạn của công chúng Nga và trạng thái sự sống thời đó, kích thước và ... là cái ác thực sự của tiếng Nga sự sống. Đã trừng phạt những kẻ lừa dối, hoàng đế ... và tích cực các nước như Anh). Kankrin thành công trong việc biên dịch trạng thái kho bạc ...

Bản chất, chức năng và sự phát triển của tiền ở Nga

Tóm tắt >> Lý thuyết kinh tế

Thẻ tín dụng. Tất cả các Hoạt động Kancrina liên quan đến tiền giấy, ... thanh toán không dùng tiền mặt và lưu trữ bắt buộc trạng thái và các doanh nghiệp và tổ chức hợp tác ... về nhiều hiện tượng khác của nền kinh tế sự sống xã hội. dòng tiền trong...

Egor Frantsevich Kankrin - Bộ trưởng Bộ Tài chính thứ 4 của Nga, chính khách và nhà văn.

Gia đình

Sinh ngày 27 tháng 11 năm 1774 tại thành phố Hanau. Cha - Franz Ludwig Kankrin, đã nhận được một lời đề nghị béo bở từ Chính phủ nga, chuyển đến sống ở Nga, nhưng để lại con trai ở quê hương. Sau đó, anh kết hôn với Ekaterina Zakharovna Muravieva, người đã sinh cho anh hai con trai - Alexander và Valerian.

Giáo dục

Kankrin được đào tạo ở Đức, ông chủ yếu quan tâm đến và nghiên cứu khoa học pháp lý. Ông học tại các trường đại học Hesse và Marburg, tốt nghiệp năm 1794.

Sự nghiệp ban đầu

Năm 1797, Kankrin đến Nga để thăm cha, và ngay lập tức được bổ nhiệm làm trợ lý cho ông. Cùng cha cãi nhau, lâu nay sống tiểu nhân, làm kế toán cho người mua, không khinh công thấp. Cuộc chiến năm 1812 là một cơ hội thực sự để anh ta đột nhập vào dân chúng, khi bước vào đại bản doanh, anh ta nhanh chóng thu hút sự chú ý của các cơ quan cao nhất, bao gồm cả chính hoàng đế, bởi vì anh ta là một người trung thực và thông minh.

Bắt đầu quản lý lương thực một bộ phận, hắn đã sớm được chuyển tới chức Tổng tài lâm thời toàn bộ. quân đội Nga. Và anh ấy đã đương đầu với vị trí của mình một cách xuất sắc, không có ai giống như anh ấy trong quân đội đồng minh, vì vậy mọi người đều quay sang Kankrin để xin lời khuyên. Vì những thành tích của mình trong chiến tranh, Kankrin đã được thăng cấp trung tướng.

Làm việc trong bộ

Năm 1822, Bộ trưởng Bộ Tài chính Guryev, sau một vụ bê bối ầm ĩ, đã bị cách chức và Alexander, theo đề nghị, đưa Kankrin vào vị trí của mình. Đầu nhiệm kỳ Bộ trưởng Bộ Tài chính, Kankrin đã cải thiện và quản lý thuế quan. Năm 1822, với sự hỗ trợ của Kankrin, một biểu thuế mới đã được ban hành, vi phạm một chút đối với thương mại tự do.

Là một người có tầm nhìn xa, Kankrin hiểu rằng vào thời điểm đó Nga không thể chịu ảnh hưởng của ngoại thương. Ngoài ra, ông tăng thuế, tin rằng chính từ hải quan mà các khoản tiền đáng kể có thể được vắt ra để khôi phục kho bạc nhà nước, vốn vào thời điểm đó đang suy giảm. Và trong những năm đầu tiên của triều đại của ông, điều này đã mang lại kết quả của nó, đóng góp vào ngân khố thay vì 11 triệu rúp, 26 triệu rúp bằng bạc.

Không giống như người tiền nhiệm Guryev, Kankrin chống lại các khoản vay khác nhau, với lãi suất khổng lồ. Anh ta nhiều lần nói rằng anh ta sẽ cải thiện không phải tình trạng của ngân khố, mà là hạnh phúc của quần chúng. Vì vậy, ông theo đuổi chính sách thắt lưng buộc bụng, cấm cho vay và quan trọng nhất là không cho phép tăng thuế. Vì vậy, ông thấy mình có nhiều kẻ thù trong số các quan chức, nhưng điều này không bao giờ làm ông bận tâm.

Cải cách tiền tệ Kankrin

Thành tựu chính của Bộ trưởng Bộ Tài chính thứ 4 là cải cách tiền tệ của ông. Nó dẫn đến sự mất giá của tiền giấy, nhưng Kankrin lại đặt ra một mục tiêu hoàn toàn khác. Vào thời điểm đó, tỷ giá hối đoái của đồng rúp biến động, thậm chí có nhiều tỷ giá. Và nông dân bị thiệt hại nặng nề nhất vì lối sống bình dân của họ rất khác với lối sống chính thống, hóa ra là họ bán hàng với giá rẻ và nộp thuế với giá rất cao.

Kankrin quyết định tạo ra một tỷ giá duy nhất, vào tháng 6 năm 1839, một luật được ban hành quy định rằng tất cả các giao dịch phải được thực hiện theo cùng một tỷ lệ, vì vậy ông đã chấm dứt gian lận giữa những kẻ lừa đảo và cải thiện tình hình của nông dân. Nhưng ưu điểm chính của cải cách tiền tệ là sự ra đời của tiền giấy, trong năm đầu tiên, 27 triệu rúp được đổi thành bạc bằng tiền giấy, với tỷ giá tương đương với đồng rúp bạc.

Sau đó, cùng với anh ấy phát hành thẻ tín dụng, cũng nhanh chóng được đưa vào lưu thông. Toàn bộ hoạt động thay thế bạc bằng tiền giấy đã thành công. Và cái tên Kankrin đã mãi mãi gắn liền với cuộc cải cách tiền tệ ở Nga.

Sự kết luận

Kankrin vẫn còn trong ký ức của tôi như một nhà tài chính tài năng và nhân vật của công chúng, từng là Bộ trưởng Bộ Tài chính trong thời gian từ 1822 đến 1844, người duy nhất kéo dài trong một khoảng thời gian dài như vậy. Ông mất năm 1845, một năm sau khi từ chức, mà Sa hoàng đã yêu cầu trở lại vào năm 1840.

Cải cách tài chính và tín dụng E.F. Kancrina

2. Hoạt động của E.F. Kankrin làm Bộ trưởng Bộ Tài chính

Kiểm soát Tài chính Nga, Kankrin nhận thấy họ đang ở trong một trạng thái khó chịu: thâm hụt ngân sách nhà nước đã trở thành một hiện tượng mãn tính; doanh thu thông thường của chính phủ giảm từ 447 triệu rúp. năm 1820 lên đến 391 triệu rúp. năm 1822, các khoản nợ tăng lên; các khoản chi tiêu thông thường của chính phủ được trang trải bằng nguồn vốn nhận được từ các khoản vay bên ngoài và các khoản vay từ tín dụng nhà nước và các tổ chức khác.

Sự bất ổn của hệ thống tài chính phần lớn là do tiền giấy đang lưu thông - tiền giấy. Chúng được Catherine II giới thiệu vào năm 1768 để thay thế một phần đồng xu đã mất giá. Việc phát hành ngày càng nhiều tiền giấy đã trở thành con đường dễ dàng bao gồm bất kỳ chi tiêu công nào, và số lượng của chúng trong lưu thông tăng lên nhanh chóng, và giá trị của chúng giảm, dẫn đến giá thành của tất cả các mặt hàng cao.

Kankrin có quan điểm riêng về cách vượt qua khủng hoảng. Ông không cho rằng cần thiết phải mua lại tiền giấy bằng cách cho vay hoặc tiết kiệm từ ngân sách. Theo ý kiến ​​của ông, việc rút tiền giấy lẽ ra phải bị hoãn lại vì thời gian dài- cho đến khi tích lũy đủ quỹ đồng xu bạc. Trước đó, việc phát hành mới lẽ ra phải được dừng lại, do đó đảm bảo giá trị của tiền giấy đã được lưu hành. Kankrin đã thực hiện kế hoạch này với kỹ năng đáng kinh ngạc: không có một đồng rúp tiền giấy nào được phát hành cho toàn bộ quản lý của anh ấy, trong khi giá của một đồng rúp giấy được giữ trong khoảng 25-27 kopecks. bạc.

Trong các hoạt động của mình, Kankrin dựa vào khái niệm chung trỗi dậy Kinh tế nga, bao gồm thương mại, công nghiệp, nông nghiệp, cũng như khoa học và giáo dục. Tiền đề ban đầu là lập lại trật tự tài chính công, trước hết là thiết lập sự cân bằng trong ngân sách. Về vấn đề này, ông không ngừng yêu cầu và đạt được thái độ hợp lý, tiết kiệm trong việc chi tiêu các nguồn tài chính.

Các khoản chi tiêu và thu nhập của nhà nước trong thời kỳ của E.F. Kankrin Belousov R.A. " Lịch sử kinh tế Nga: Thế kỷ XIX. Quyển 1 M., 2000 1823 và 1833 triệu rúp tiền giấy, 1843 bạc.

Trong nỗ lực hoàn thành hai nhiệm vụ chính - xóa bỏ thâm hụt ngân sách và tạo dự trữ tiền mặt - Kankrin đã áp dụng một số biện pháp kinh tế mà về nguyên tắc, bản thân ông không tán thành. Vì vậy, vào năm 1827, ông đã đưa ra một hệ thống nộp thuế trong buôn bán rượu, thay vì quản lý nhà nước, đi kèm với các khoản chi tiêu lớn của ngân khố và sự lạm dụng của các quan chức. Giới thiệu về các khoản hoàn trả, Kankrin đã không nhầm: thu nhập từ việc bán rượu vang tăng lên rõ rệt.

Một biện pháp khác được thực hiện với sự tham gia trực tiếp của Kankrin vào năm 1822 là tăng thuế hải quan nhập khẩu, vốn đã được giảm ba năm trước đó, kết quả là nguồn thu của ngân khố tăng lên nhiều lần. Tăng trưởng thu nhập là mục tiêu chính, nhưng không phải là mục tiêu duy nhất: bằng cách tăng thuế, Kankrin hiểu rằng chủ nghĩa bảo hộ trong thời gian nhất định hữu ích cho sự phát triển của một ngành công nghiệp yếu kém trong nước.

Một sự kiện quan trọng của E.F. Kankrin, đã mở rộng khả năng thương mại nước ngoài và trong nước, kích thích việc tìm kiếm các hình thức mới, là cuộc cải tổ hội quán (1824). Nó hạn chế xu hướng độc quyền thương mại của các thương nhân thuộc Bang hội thứ nhất và mở rộng quyền của các thương nhân thành thị trung bình, đặt thương mại của các thương nhân thuộc Bang hội thứ 3 trong những giới hạn nhất định, kích thích họ chuyển sang một bang hội cao hơn bằng cách cho phép mở rộng tinh thần kinh doanh. Cơ hội buôn bán của tầng lớp nông dân, bao gồm cả nông nô, được cải thiện, phải nộp đủ các loại thuế và nghĩa vụ. Do đó, buôn bán nhỏ ở các thành phố được tăng cường và cung cấp thêm thu nhập cho ngân sách nhà nước của đất nước. Những bất lợi của cải cách phường hội bao gồm thực tế là nó không sử dụng hệ thống thuế thu nhập lũy tiến, như các nhà kinh tế học thời đó đã viết nhiều về, tức là thuế được lấy từ hàng hóa được liệt kê, chứ không phải từ tư bản lưu thông trong. buôn bán. Những cải tiến trong tổ chức thương mại đã nằm trong suy nghĩ của Kankrin trong tương lai: vào năm 1832, một điều lệ mới về tín phiếu, điều lệ về phá sản thương mại, về các tòa án thương mại, và trên thị trường chứng khoán St.Petersburg đã được thông qua.

Kankrin nghi ngờ về sự phát triển của mạng lưới đường sắt và đặc biệt là việc mở rộng tín dụng, không chỉ dưới hình thức phát triển các ngân hàng tư nhân, mà ngay cả các ngân hàng quốc doanh, cũng như các tổ chức tiết kiệm.

Những năm Kankrin quản lý tài chính bị đè nặng bởi nhiều khoản chi phí bất thường. Vì vậy, vào năm 1827-1829. chi phí bắt buộc cho người Ba Tư và Chiến tranh thổ nhĩ kỳ, năm 1830 - để đàn áp cuộc nổi dậy ở Ba Lan; năm 1830, dịch tả hoành hành trong nước, và năm 1833, nạn đói do mất mùa. Bộ trưởng đặc biệt phải chịu gánh nặng về chi tiêu quân sự.

Trong suốt thời gian này, Kankrin đang chuẩn bị một dự thảo cải cách tài chính và tín dụng, được cho là nhằm cải thiện tình trạng Tài chính Nga. Nhưng ông đã cố gắng đưa cuộc cải cách vào thực tế chỉ trong năm 1839-43.

SÁNG. Gorchakov - điểm sáng của nền ngoại giao Nga

Năm 1854, ông được bổ nhiệm làm đại sứ tại Vienna. Anh và Pháp đã đứng về phía Thổ Nhĩ Kỳ. Áo vẫn do dự, và nhiệm vụ của Gorchakov là loại bỏ Áo như một đồng minh có thể có của Thổ Nhĩ Kỳ trong cuộc chiến chống Nga ...

Bill Clinton - Tổng thống Hoa Kỳ

Những thành tựu của B. Clinton trong lĩnh vực sáng kiến ​​lập pháp thực sự ấn tượng trong năm đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống của ông, mặc dù không có nghĩa phương tiện thông tin đại chúng cả công chúng đều không chú ý đến thực tế này ...

Witte: tiểu sử

Vì vậy, vào tháng 2 năm 1892, S. Yu. Witte trở thành Bộ trưởng Bộ Đường sắt, và vào tháng 8 cùng năm, ông đảm nhiệm một trong những vị trí quan trọng trong cơ quan hành chính cao nhất, đứng đầu Bộ Tài chính. Bộ Tài chính do Witte đứng đầu ...

Witte: tiểu sử

Điều kiện để Witte trở thành thủ tướng quả thực vô cùng khó khăn. Sau này, như ông đã lưu ý, “sự vô tổ chức hoàn toàn của quyền lực từ trên xuống dưới, từ trung tâm đến ngoại vi, sự sụp đổ của cuộc cách mạng ...

Nội các Bộ trưởng S.Yu. Witte

Vào ngày 10 tháng 3 năm 1890, Witte được bổ nhiệm làm giám đốc bộ phận sản xuất, vượt qua tất cả các cấp của hệ thống phân cấp quan liêu, ngay lập tức trở thành một ủy viên hội đồng nhà nước thực sự và với một mức lương bổ sung từ Nội các ...

M.B. Barclay de Tolly - một nhân vật quân sự trong Chiến tranh Vệ quốc năm 1812

Sự khởi đầu của sự nghiệp chính trị của Churchill

Chính phủ bảo thủ đã bị tê liệt bởi mâu thuẫn nội bộ về chính sách ngoại thương. Chamberlain yêu cầu Balfour ra tối hậu thư để giải tán quốc hội và tổ chức các cuộc bầu cử mới, vì vậy ...

Đánh giá về các hoạt động của Zh.Zh. Danton trong kỷ nguyên Cách mạng Pháp

Như Gavrilichev V.A. trong bài báo "Jacobins và thuế cưỡng chế đối với người giàu (Xuân Thu 1793)", nội bộ và vị trí bên ngoài Nước Pháp trong cuộc cách mạng sa sút. Người nghèo do kết quả của cuộc cách mạng thực tế không nhận được gì ...

chân dung chính trị Abraham Lincoln

Thập kỷ ngay trước Nội chiến là thời kỳ khủng hoảng cách mạng phát triển nhanh chóng. Các yếu tố chính trị đã góp phần làm trầm trọng thêm vấn đề chiếm hữu nô lệ ...

Stolypin Petr Arkadievich - Thống đốc Vùng Saratov

Vào đầu TK XX. Nước Nga chuyên quyền bước vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xã hội và chính trị trầm trọng. Các nhà chức trách đặc biệt quan tâm đến phong trào nông dân, phong trào này hồi sinh vào năm 1902, và sự truyền bá tư tưởng tự do trong giới zemstvos ...

Hệ thống tài chính và tiền tệ của Nga trong nửa đầu thế kỷ 19

Khi chuẩn bị cải cách, E.F. Kankrin đặc biệt chú ý đến công việc của M.M. Speransky "Kế hoạch tài chính". Năm 1809, chính khách nổi tiếng M.M ...

Vương triều của Nicholas I

Năm 1825, nợ nước ngoài của Nga lên tới 102 triệu rúp bạc. Đất nước tràn ngập tiền giấy, mà chính phủ đang cố gắng trang trải các chi phí quân sự và thanh toán nợ nước ngoài. Giá trị của tiền giấy liên tục giảm ...