Valitsusaparaat Olulise rolli valitsuse senises töös omandasid selle eriorganid ja komisjonid. Nende olulisuse määras eelkõige asjaolu, et valitsuskabinet töötas tegelikult salaja ja otsuseid tegi kogu valitsuse nimel peaminister. Esiteks

21. Vene tsentraliseeritud riigi kujunemise eeldused ja tunnused Feodaalse killustatuse ületamine ja tsentraliseeritud riikide loomine on feodalismi arengu loomulik protsess. See põhines sotsiaal-majanduslikel teguritel:

67. Riigiaparaat Esimese maailmasõja ajal 1. augustil 1914 algas Esimene maailmasõda. Venemaa astus Antanti (Inglismaa ja Prantsusmaa) poolel sõtta Saksamaa, Austria-Ungari ja Itaalia vastu Kohe algasid ümberkorraldused haldusaparaadis. Nõuanne

§ 6. Vene riigi mehhanism (aparaat) Vene riigi tugevdamise probleemid nõuavad loomulikult, et selle tööosa ehk mehhanism toimiks selgelt, sujuvalt ja tõhusalt.

1.5. Riigiaparaat Riigiaparaadi mõiste, märgid ja tegevuse korraldamise põhimõtted Riigiaparaat on riigivõimu, riigi ülesandeid ja ülesandeid praktikas teostavate organite ja institutsioonide süsteem.

Riiklik veterinaarjärelevalve, riiklik karantiini fütosanitaarkontroll (järelevalve) ja riiklik järelevalve seemnekasvatuse alal Kodanike tegevus võib olla Rosselhoznadzori või piirkondlike ametiasutuste veterinaararstide kontrolli all.

Venemaa oli ühtse tsentraliseeritud riigi moodustamise ajal varajane feodaalne monarhia.

Märgid tsentraliseeritud võimu olemasolust XV lõpus - XVI sajandi alguses.:

1) keskasutuste kohalolek kogu Vene riigi territooriumil;

2) vasallisuhete asendamine truudussuhetega;

3) siseriikliku seadusandluse arendamine;

4) kõrgeima võimu alluvuses üksainus relvajõudude organisatsioon.

iseloomulik riigikorra tunnused see periood:

1) ilmus mõiste “kuningas”, mis ühendab kõik teised tema võimu all olevad vürstid, kõik on kuninga vasallid (see tekkis tänu Kuldhordi kogemusele);

2) äärealade tsentraliseeritud haldamine monarhi kuberneride poolt;

3) esineb mõiste “autokraatia” (s.t. piiratud monarhia vorm, üksiku monarhi võimu piirab valitsejate, kohalike vürstide võim; autokraatia ja absolutism ei ole identsed);

4) kujunevad väljakujunenud suhted suurvürsti ja bojariduuma vahel, sünnib lokalism (see tähendab isikute määramine nende vanemate teenete alusel), bojariduuma on formaalne, suhted tsaari ja duuma vahel arenevad vastavalt põhimõttele: tsaar ütles - bojaaridele mõisteti karistus.

Monarh XV-XVI sajandil. - Moskva suurvürst.

Kuigi tema võim polnud veel omandanud absoluutse võimu tunnuseid, laienes see siiski oluliselt. Juba Ivan III nimetab end kõigis dokumentides Moskva suurvürstiks.

Suurvürsti võimu suurendamine toimus pärandvara õiguste piiramise taustal. Seega läks viimastelt riigiorganitele üle õigus koguda austust ja makse. Ilmalikud ja kirikufeodaalid kaotasid õiguse mõista kohut kõige olulisemate kuritegude – mõrvade, röövimiste ja varguste üle.

Moskva vürsti võimu poliitiline kindlustamine on seotud:

1) Ivan III ja Bütsantsi keisri õetütre Sophia Paleologi abiellumisega (see suurendas Moskva suurvürstide võimu tähtsust riigis ja Euroopas; Moskva suurvürstid hakati nimetama "kogu Venemaa suveräänideks". ");

2) Ivan IV pulmaga 1547 (ilmus tsaaritiitel).

Bojarid XV-XVI sajandil.– suurvürstile juba lähedased inimesed.

Boyar Duuma- see on osariigi kõrgeim keha XV-XVI sajandil.

Esialgu kutsuti kokku riigiduuma, kuid Ivan IV ajal sai sellest alaline organ. Boyari duuma koosseisu kuulusid nn duuma auastmed, see tähendab kasutusele võetud bojaarid ja ringristmikud. XVI sajandil. võttis osa volikogu koosolekutest pühitsetud katedraal.

Bojari duuma volitused:

1) kõigi riigihalduse, kohtute, seadusandluse, välispoliitika põhiküsimuste otsustamine koos vürstiga;

2) kontroll ordude ja kohalike omavalitsuste tegevuse üle (suverääni määrusega);

3) riigi diplomaatiline tegevus (läbirääkimised välissaadikutega, Venemaa ja välissaadikute lähetamine, neile ülalpidamise määramine, kuninglike kirjade jagamine naaberriikidesse);

4) "Moskva tundmine" (selle organi erivolitus) on kogu linnamajanduse juhtimine suverääni äraoleku ajal.

Kuldhordi riik ja õigus (XIII-XV sajand)

Mongoolia riik esindas teatud tüüpi varajase nomaadide barbarite impeeriumi.

Kahe märgi olemasolu:

1. suur ala,

2. Ülalpeetavate või koloniaalomandite olemasolu.

varane impeerium. Varaseid impeeriume iseloomustas tugevate suhete puudumine emamaa ja kolooniate vahel. Erinevuste olemasolu peamistes arengunäitajates.

Barbar. Barbarite impeeriume iseloomustab arengueeliste olemasolu ainult sõjalises sfääris (võrreldes vallutatud rahvastega).

Rändimpeerium on sõjalis-hierarhilise põhimõtte järgi organiseeritud ühiskond, mis hõivab suuri alasid ja saab välise ekspluateerimise kaudu mittepastoraalseid ressursse.

Nomaadide impeeriumide märgid:

1. Impeeriumi haldusjaotuse duaalne (tiivad) ehk triaadiline (tiivad ja keskpunkt) printsiip.

2. Ühiskonnakorralduse mitmeastmeline hierarhia, mis on kõigil tasanditel läbi imbunud hõimude genealoogilistest sidemetest.

3. "Metropoli" avaliku organisatsiooni sõjaline iseloom (tavaliselt kümnendkoha alusel).

4. Pit service kui eriline haldusinfrastruktuuri korraldamise viis.

5. Võimu pärimise konkreetne järjekord.

6. Suhete eripära põllumajandusmaailmaga (röhitsetud tänu austusavaldusele).

Administratiivses mõttes jagunes Mongoli impeerium osadeks, mis olid riiklikult ja poliitiliselt ebavõrdsed.

Khan oli osariigi eesotsas. Ta oli tsiviilvalitsuse juht, maa kõrgeim omanik, ülempreester, ülemkohtunik ja sõjaväevalitsuse juht.

Kurultai. Stepi nomaadide aristokraatia kongress, riigi kõrgeim kollegiaalne organ (peamine küsimus on khaani kandidatuuri heakskiitmine).

Valdkondliku keskhalduse organite süsteemi esindasid diivanid. Diivanite eesotsas olid emiirid. Valitsuse eesotsas (kõigi emiiride kohal) oli visiir (ta juhtis khaani riigikassat ja teostas khaani äraolekul riigi üldist haldust).

Juhtimine kohapeal ja vallutatud aladel viidi läbi arvukate bürokraatlike aparatuuride abil: Darugs ja Baskaks.

Kohtuvõimu ei eraldatud haldusvõimust. Ülemkohut viis läbi khaan, tema kohus oli kõrgeim apellatsioonikohus ja esimene aste khaani perekonna asjades. Kõrgeim kohtuorgan on yargudiivan (kõrgeim kohtunik on Yarguchi). Seal oli religioossete kohtute ja hõimuvanemate kohtute süsteem.

Sotsiaalne süsteem.

Jochidid on Kuldhordi ühiskonna tipp.

Nyonid ehk bekid on Tšingis-khaani kaaslaste, suurte feodaalide järeltulijad.

Nukerid on khaanide ja suurte feodaalide sõdalased. Nad asusid sõjaväevalitsuses keskmistele ja madalamatele ametikohtadele.

Vaimulikud -

Kuldhordis ei arendatud seadusandlust tervikuna välja.

Peamine õigusallikas oli "Suur Yasa" - Mongoolia rahva seaduste ja tavaõiguse koodeks 1226. aastal. Autor oli Tšingis-khaan ise (ta oli kirjaoskamatu).

Suure Yasa struktuur:

1. Belik ehk tarkus – khaani ütlused ja seisukohad – Yasa teoreetiline osa.

2. Yasa - erinevate seaduste kogum.

1. Haldus- ja riigiõiguse normid. Selles jaotises saab eristada mitmeid elemente: 1) keiser või khaan (kõrgeim võim on koondunud khaani kätte; keegi ei saa olla khaan ilma nõusolekuta kurultais; khaani tiitel on kõrgeima võimu ainus atribuut) . 2) Mongoolia rahvas (mongoolia rahvust nimetatakse riigi klanniks või valitsevaks rahvaks – poliitilise eneseväljenduse akt). 3) armee (võitlejateks värvatakse kõik üle 20-aastased mehed; kehtestatakse armee juhtimise kümnendsüsteem; luuakse eriüksus - khaani kaardivägi; kehtestatakse formaalse võrdsuse põhimõte - kõigilt nõutakse võrdset pingutust ja kõigil on õigus võrdsele tasule). Osa armeed käsitlevast yassast nimetatakse sõjaväe hartaks. 4) kalapüügi harta (jahindus on käsitletav riigiasutusena ja sõjalise väljaõppe alusena). 5) pärisorjuse harta (selle hartaga pandi ellu elanikkonna üldine sidumine avaliku teenistusega): Mongoli impeeriumis kehtestati vajaliku avaliku teenistuse põhimõte (mehed seoti ajateenistusse, kõik ülejäänud maksustatava krundiga - riigi kasuks töö tegemise kord). 6) jamssiharta (määras kindlaks teede ja postijaamade loomise ja hooldamise korra): a) kaevanduste (jaamade) seade jaotati riigi elanike vahel nii, et iga 2000 inimese hoolde usaldati teelõik; b) iga auk tuli varustada hobuste, hobusesööda ja reisijate toiduga; c) khaani saadikutele ja riigiteenistujatele oli aukude kasutamine tasuta. 7) tarkhani harta (loodud pärisorjahartast välja jäetud elanikkonnale: usulise kuuluvuse või sotsiaalse väärtuse tõttu (käsitöölised, arstid)). 8) maksuharta (määras kindlaks vallutatud rahvaste maksustamise korra): a) kohustusliku üldloenduse läbiviimine; b) maksu kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete aspektide kindlaksmääramine; d) maksude kogumise eest vastutavate ametnike määramine.

2. Rahvusvahelise õiguse normid. 1) vabatahtliku esitamise korral elanikkonna julgeoleku tagamisega sõja kuulutamise vormi määramine; 2) suursaadikute puutumatuse põhimõtte kehtestamine.

3. Karistusõiguse normid. Peamine eesmärk on säilitada rahu ja kord riigis ja ühiskonnas. Kuriteo liigid: khaani ja valitsuskorra vastased kuriteod; kuriteod religiooni, moraali ja moraali vastu; sõjaliste tavade rikkumised (sõjakuriteod); isikuvastased kuriteod; varakuriteod.

Karistamise põhieesmärk on kurjategija füüsiline kõrvaldamine.

Karistuste liigid:

1. Surmanuhtlus. Surmanuhtlus oli võimalik ära maksta. Yasa ei tea kvalifitseeritud surmanuhtlust.

2. Vangistus. See määrati ainult seoses khaani perekonnaliikmetega.

3. Teenistuse alandamine.

4. Füüsiline karistamine.

5. Rahalised trahvid.

15. - 16. sajandi esimese poole vene õiguse allikad.

1. "Vene tõde".

2. Pihkva kohtuharta (?).

3. Kiriku seadusandlus.

4. Suurhertsogi õigusaktid: dekreetidena, ülevenemaaliste koodeksite ja hartade kujul (harta kirjad (allika järgi, antud soodustuste ja privileegide alusel, auhinna objekti järgi), harta hartad (harta hartad). asehalduri administratsioon, Zemstvo hartad, labiaalhartad), tollikirjad, kohtukirjad).

Suurhertsogi seadusandlus dekreetidena (15. sajandi lõpp):

1. Määrus kuberneridele linnakohtu kohta (määras kindlaks protsessil osalevate ametnike tegevuse korra).

2. Määrus nädalatööliste kohta.

3. Reisimäärus (reisimise kohta). Määras kindlaks kohtutäituritele Moskva osariigi erinevatesse piirkondadesse reisimisel makstava tollimaksu summa (see dekreet lisatakse kohtuseadustikusse).

Esimesed dekreedid puudutavad kohtumenetluse valdkonda.

Venemaa tsentraliseeritud riigi eeldused:

1) Kuldse hordi mõju langemine;

2) Linnade kasv ja kaubanduse areng;

3) Vene rahvusliku idee tekkimine;

4) Vene rahva eneseteadvuse tõus;

5) Vene kiriku autokefaalia - 1448;

6) Tugeva poliitilise keskuse moodustamine, mis on võimeline ühendama Vene maid.

Tsentraliseerimise etapid:

1) Ühendusele pretendeerivate poliitiliste keskuste teke (M. Tver, Leedu);

2) Moskva tõus (Kalita, Dmitri Donskoi, Vassili II tume);

3) Iga kukutamine (1480, 1380);

4) Separatismi tugipunktide (Galic, Novgorod, Pihkva, Rjazan) likvideerimine;

5) kogu Venemaa suverääni tiitli vastuvõtmine (Ivan III);

6) 1497. aasta ülevenemaalise kohtuseadustiku vastuvõtmine.

Moskva riigi riigikord:

Suurtest Moskva vürstidest saavad varafeodaalajastu tüüpilised monarhid. Moskva vürstide võim kasvas tänu apanaažide järkjärgulisele likvideerimisele ja apanaaživürstide muutumisele sõjaväelasteks.

Moskva vürstid ei piirdu ainult suurvürsti tiitliga. Juba Ivan Kalitast kutsutakse neid "kogu Venemaa suurteks vürstideks", mis viitab nende soovile kehtestada autokraatia. Ivan III nimetas end suhetes teiste riikidega tsaariks. Lõpuks juurdus see tiitel Venemaal Ivan Julma ajal.

Tveri, Rjazani ja Rostovi vürstid olid erilises olukorras. Nad kandsid suurvürsti tiitlit, olles aastaid iseseisvad oma valduste juhid. Aja jooksul olid need vürstid sunnitud tunnistama Moskva suurvürsti ülemvõimu ja muutusid teiste vürstide eeskujul teenindajateks, s.o. samades sulastes nagu bojaarid.

Võim on päritud. Alguses kehtis hõimuvanuse põhimõte, kuid alates XIV sajandist. hõimustaaž asendub perekonnastaažiga. Võim läheb isalt üle vanemale pojale. Kinnitatakse esmaslooma ja üksikpärimise algust. Kõikide poegade vahel ei jagata maad pärandvaraks.

Uue printsi sisenemist vürsti lauale hakati korraldama pidulikult. Metropoliit võttis osa printsi istutamise tseremooniast ja alates 15. sajandi lõpust. ilmuvad pidulikud pulmad või kroonimine, mis näitas, et Moskva monarhi võim on jumalikku päritolu.

Suurvürstid püüdlesid piiramatu võimu poole. Alguses aitas Kuldhordi jõu vähenemine kaasa Moskva vürstide võimu tugevnemisele. Alates Ivan III-st hakati end nimetama "kogu Venemaa suveräänideks" ja mõnikord ka tsaariks.

Samas ei saa öelda, et Moskva riik oleks olnud piiramatu monarhia. Moskva suveräänide tegevust juhtisid feodaalide tipp - bojaarid ja kirik.

Bojari duuma ei moodustanud erilist institutsiooni, millel oleks selgelt määratletud koosseis ja oma reeglid. See koosnes hästi sündinud ja jõukatest bojaaridest, kes osalesid sõja ja rahu küsimuste arutamisel. Bojaaride osalusel sõlmiti vürstidevahelised kokkulepped, kelle juuresolekul ja tõenäoliselt pärast nendega konsulteerimist koostasid suurvürstid vaimulikke kirju. Bojarid osalesid valitsuses, kohtus, seadusandlikus tegevuses. Bojaarid valitsesid mitu korda isegi alaealiste või teovõimetute printside osariiki.

Tahtmatus arvestada bojaaride duuma arvamusega võis kaasa tuua bojaaride lahkumise teise vürsti juurde, printsi isoleerimise ja tema mõju nõrgenemise. Oma valdustes tundsid nad end ikka konkreetsete vürstidena, nagu olid nende isad ja vanaisad. Ühesõnaga, uued Moskva bojaarid võtsid hõimu ja maa-aristokraatia kuju, nõudes osalemist valitsuses. Alates 15. sajandi lõpust, kui aadli poliitiline mõju hakkas kasvama ja kui suurvürst võttis Moskvast lahkuvate bojaaride vastu karmid meetmed, hakkas Bojari duuma tähtsus vähenema.

Rändavad bojaarid. Kuni XIV sajandini. Venemaal puudus kesk- ja kohalike omavalitsuste kontseptsioon. Seal olid mõned Kiievi-Vene aegsed haldusorganid. Seal on tuhandeid positsioone. Säilitatakse palee haldussüsteem, milles palee marsruudid määrati ülemteenri kontrolli all, väärikate bojaaride kontrolli all. Sõna "tee" tähendas kasumit, tulu, vara. Seal olid järgmised viisid: pistrik, equerry, korrapidaja, karikas. Pistrikumehed ja teised linnujahi saatjad olid pistrikumeeste osakonnas; tallitee osakonnas - vürstitallid, peigmehed, heinamaad; osakonnas korrapidaja tee - kõrvalmetsad, külad ja külad. Kohtule määratud külad ja teed olid üle osariigi laiali. Kohalike võimude hallatava küla või küla lähedal võis näha väärikate bojaaride külasid, seejärel ülemteenri ja valdusi. Rajad olid nende elanike hoole all, kes elasid neile määratud maadel.

Need iseseisvad osakonnad olid teede eesotsas väärilised bojaarid - feodaalse aadli tipp.

I. Kõrgeim juhtorgan:

a) Seadusandliku võimu ülimuslikkus;

b) Joonlaud;

2. Boyari duuma on kõrgeim seadusandlik ja nõuandev organ. Struktuur:

a) Bojaaride duuma liikmete üldkoosolek (Boyars vanem ja tutvustati, okolnichy);

b) duumakontor (ametnikud ja polaarrebased).

II. Keskasutused:

1. Teed - see on palee ja varahaldussüsteemi moderniseeritud teenus, mis ühendab isiklikud ja osakonna põhimõtted (Tiun + küla).

III. Kohalik juhtimine:

1. Suurvürsti asetäitjad Moskva liidumaa ringkondades,

3 tüüpi piirkondi:

a) Haldusterritoriaalne - maakonnad, laagrid, volostid, kubernerid;

b) Kohtu-territoriaalne - huuled, häbemevanemad;

c) Sõjalis-territoriaalne – vallandamised, kubernerid.

Kuberneride ülesanded:

· Praegune kohalik juhtimine;

· Vürsti määruste rakendamine;

· Maksude kogumine.

IV. Kohalik omavalitsus

1. Maarahva kokkutulekud ja külavanemad külades;

2. Kollektsioon Posada linnades.