Koolireform F.I. Jankovic de Mirievo

Hariduse arengut Venemaal 18. sajandi teisel poolel mõjutas Katariina II valgustatud absolutism, mis ei määranud mitte ainult võrgustiku kasvu. õppeasutused, vaid ka klassipõhimõtte prioriteetsust nende värbamisel.

Katariina II uuris hoolikalt hariduse korraldamise kogemusi Lääne-Euroopa juhtivates riikides ja kõige olulisemates pedagoogilised ideed oma ajast. Kooli ülesannete uus sõnastus kõlas nii: mitte ainult õpetada, vaid ka kasvatada.

Aluseks võeti Preisi ja Austria haridussüsteemid. See pidi asutama kolme tüüpi keskkoole - väikeseid, keskmisi ja põhikoole. Õpetati üldhariduslikke aineid: lugemist, kirjutamist, numbrite tundmist, katekismust, püha ajalugu ja vene keele grammatika algeid (väike kool). Keskele lisati evangeeliumi seletus, vene keele grammatika koos õigekirjaharjutustega, üldine ja vene ajalugu, lühike geograafia Venemaa. Peaosas on üksikasjalik geograafia ja ajaloo kursus, matemaatiline geograafia, grammatika koos äriliste kirjutamisharjutustega, geomeetria alused, mehaanika, füüsika, looduslugu ja tsiviilarhitektuur.

Tutvustati lahe- õppetundide süsteem Comenius, püüti kasutada visualiseerimist, keskkoolis soovitati isegi õpilastele väljakutseid esitada iseseisev töö mõtteid. Kuid põhimõtteliselt taandus didaktika tekstide päheõppimisele õpikust. Õpetaja ja õpilaste vahelised suhted olid üles ehitatud Katariina vaadete järgi: näiteks igasugune karistus oli rangelt keelatud.

1764. aastal avati Moskvas Soljankal riigile kuuluv "Leidlaste ja tänavalaste õppekodu" - esimene Moskva spetsialiseerunud asutus orbudele. See asutus pidi saama suurema osa oma vahenditest heategevuskogudest. Keisrinna ise annetas hoone vundamendiks 100 tuhat rubla ja eraldas oma vahenditest 50 tuhat aastasissetulekut, kutsudes oma alamaid üles tema eeskuju järgima.

Haridus toimus kuulsa õpetaja I.I. Betsky meetodil, kes püüdis suletud õppeasutuste kaudu luua "uut tõugu inimesi" - haritud ja töökaid.

1764. aastal anti välja dekreet Smolnõis 200 inimesele mõeldud aadlike piigade haridusseltsi asutamise kohta. klooster Peterburis - Aadlitüdrukute Instituut.

4-6 aastased tüdrukud võeti kodust ära 15 aastaks. Õpetus oli peamiselt humanitaar, kuid õpetati ka matemaatikat ja füüsikat, õpilastele õpetati intensiivselt võõrkeeli, muusikat, kodundust ja käsitööd. Instituudi lõpetajateks osutusid haritud õpetajad, abikaasad ja õde.

1786. aastal anti välja rahvakoolide harta, mille kohaselt asutati igas provintsilinnas kaks taset riigikoole. Esimest etappi esindasid kaheaastase õppeajaga “väikesed koolid”, teist neljast klassist koosnevad “põhikoolid”. “Väikestes” koolides õpetati kirjaoskust, lugemist, arvutamist ja Jumala seadust. “Põhikoolid olid mõeldud “väikeste” koolide õppejõudude koolitamiseks. Esimene “peamine” rahvakool avati Moskvas 5. oktoobril 1786. aastal. Seda päeva võib pidada nii esimese massikooli kui ka esimese sünnipäevaks pedagoogiline kool linnad.

Õpetajaid tuli koolitada keskkoolisüsteemi jaoks. Selleks avati 1783. aastal Peterburis Peamine Rahvakool, millest kolm aastat hiljem eraldati õpetajate seminar, pedagoogilise instituudi prototüüp.

Kuni 18. sajandi lõpuni ei olnud Venemaal pedagoogilisi õppeasutusi. Alles sajandi lõpus, 1786. aastal, asutati provintsilinnadesse Peamised Rahvakoolid, kus koolitati kreiskoolide õpetajaid. Tulevased õpetajad õppisid viis aastat, lisaks üldhariduslik koolitus valdades õpetamise ja klassiga töötamise meetodit, sooritas ta pärast lõpetamist õpetajatunnistuse eksami. Aadliperekonnad palkasid oma lastele, enamasti välismaalastele, traditsiooniliselt koduõpetajaid.

Katariina reformi ei jõutud lõpule, kuid sellegipoolest mängis see olulist rolli vene hariduse arengus. Aastateks 1782-1800 erinevad tüübid Kooli lõpetas umbes 180 tuhat last, sealhulgas 7 protsenti tüdrukutest. TO XIX algus sajandil oli Venemaal umbes 300 kooli ja internaatkooli 20 tuhande õpilasega ja 720 õpetajaga. Nende hulgas polnud peaaegu ühtegi maakoolid, st. talurahval praktiliselt puudus juurdepääs haridusele. Tõsi, juba 1770. aastal töötas Katariina loodud koolide komisjon välja külakoolide korraldamise projekti (mis sisaldas ettepanekut kehtestada kohustuslik algharidus kõigile meessoost lastele, olenemata klassist). Aga see jäigi projektiks ja ellu ei viidud.

1780. aastate koolireform oli esimene katse luua riigisüsteem rahvaharidus. Uus kool lähtus universaalse klassi- ja vabahariduse põhimõtetest. Kuid haridussüsteemi loomiseks ei jätkunud vajalikke rahalisi vahendeid ja mis kõige tähtsam, elanikkonna hariduse järele puudus endiselt vajadus. Kõigi nende probleemide lahendamine oli järgmise sajandi ülesanne.

EELMISE JUHTKONNA MIINUSED

Kogu Katariina II provintsireform lähtus keisrinna väga õiglasest mõttest, et „tervik saab olla hea ainult siis, kui selle osad on korras”; Seda silmas pidades adresseeriti provintsile järgmine suurt tähelepanu, mida ta peaaegu kunagi ei kasutanud ei enne ega pärast Catherine'i. Mis puudutab selle reformi põhimõtteid, siis […] eelmise kubermanguvalitsuse puudused olid keisrinna arvates: 1) samuti suur suurus provintsid, 2) provintsides saadaolevate asutuste ebapiisav arv ja töötajate vähesus, 3) osakondade segadus provintsi administratsioonis. […] Ilmselgelt tunnistati, et provintsid on liiga suured ja et provints oli väga mugav linnaosa muutmiseks peamiseks linnaosaks. Haldusjaotus. Sel moel valmistati ette uue haldusjaotuse idee - kerkis küsimus, mis lahendati 1775. aastal.

KATERIINA REFORM

Aastatel 1764–1766 lõi Katariina II 4 uut provintsi, viies nende arvu 20-ni. Pärast Poola esimest jagamist 1772. aastal Vene impeerium Osaliselt selle endistest maadest loodi kaks uut kubermangu - Mogilev ja Pihkva. Enne 18. sajandi viimase veerandi täieliku reformi algust oli riigis 23 provintsi, 65 provintsi ja 276 maakonda. Vaatamata Peetri jaoskonnast päritud üksuste arvu järkjärgulisele suurenemisele, jäid need laiaulatuslikuks ja "ebaregulaarseks", väga erineva populatsiooniga ning ebamugavad asjaajamisel ja maksude kogumisel.

7. novembril 1775 kirjutas Katariina II alla seadusele “Provintside haldusasutused”, mille kohaselt vähendati provintsi suurust, kahekordistati nende arvu, likvideeriti provintsid (paljudes provintsides eraldati nende asemel piirkonnad ) ja muudeti maakondade jaotust. Provintsis elas keskmiselt 300–400 tuhat, rajoonis 20–30 tuhat inimest. Protsess vanade provintside asendamiseks uutega, millest mõnda nimetati "vikerarhaatideks", kestis 10 aastat (1775–1785). Sel perioodil moodustati 40 kubermangu ja provintsi ning 2 provintsi õigustega piirkonda. Neile eraldati 483 ringkonda. Vanade kubermangude lagunemise ja uuteks muutmise dünaamika oli ebaühtlane: 1775. aastal tekkis 2, 1776. aastal 3, 1777. aastal 4, 1778. aastal 4, 1779. aastal 5, 1780. aastal 7, 1781. aastal 7, 2. aastal 7, 1782. aastal 1783 - 4, 1784 - 3, 1785 - 1 provints. Enamiku aastatel 1775–1785 moodustatud kubermangude ja provintside suurus ja piirid jäid praktiliselt muutumatuks kuni 1920. aastateni (välja arvatud Pavlovi "vastureformi" periood).

Aastatel 1793–1796 moodustati äsja annekteeritud maadest veel 8 uut provintsi, nii et Katariina II valitsemisaja lõpuks jagunes Venemaa 50 kubermanguks ja kubermanguks ning 1 regiooniks (kokku - 51 kõrgeima taseme üksust). haldusterritoriaalne jaotus).

1775. AASTA "ÜLEVENEMAA IMPIERIUMI PROVINTSIOONI JUHTIMISE INSTITUTSIOONID" PREAMBULAST

[…] Kuid Jumal, kes õnnistab häid kavatsusi ning hävitab ülekohtused ja kurjad ettevõtmised, olles kinkinud meile pärast kuut aastat kestnud arvukaid ja pidevaid maa- ja merevõite hiilgava rahu koos kollektiivselt taastatud rahu ja vaikusega impeeriumi tohututel piiridel. , andis Meile taas aega kasutada meie südamele kõige meeldivamat tööd, et varustada impeeriumi vajalike ja kasulike institutsioonidega igasuguse korra suurendamiseks ja õigluse takistamatuks voolamiseks; ja kuna ema hoolitseb pidevalt oma laste eest, sisenedes taas impeeriumi sisemise valitsuse üksikasjadesse, avastasime esiteks, et mõnede kubermangude tohutu ulatuse tõttu ei ole nad piisavalt varustatud nii valitsuste kui ka valitsusasutustega. valitsemiseks vajalikud inimesed, et samas kohas, kus toimub kubermangude valitsemine ja riigi tulud ja arved, ühiselt praostkonna või politseiga ning lisaks saadetakse kriminaalasju ja tsiviilkohtuid ja sama. samade kubermangude ebamugavused juhatuse provintsides ja ringkondades ei ole vähem allutatud; sest ühes vojevoodkonna ametis ühendatakse kõikvõimalikud ja järgulised asjaajamised.

Sellest tulenev segadus on väga märgatav, ühelt poolt on aeglus, möödalaskmised ja bürokraatia loomulikud tagajärjed sellisele ebamugavale ja ebapiisavale olukorrale, kus üks asi peatab teise ja kus jällegi on võimatu korrigeerida ühtseks vojevoodkonnaks. Ametisse pandud mitmesuguste asjade rohkus võib mõnikord kesta kaua vabanduseks ja positsiooni parandamise ebaõnnestumise varjamiseks ning kirglikuks tootmiseks. Teisest küljest suurendab aeglane tootmine enesetahte ja hiilimist paljude pahedega, sest kuritegude ja pahede eest ei maksta kätte sellise kiirusega, nagu oleks vaja jultunute taltsutamiseks ja hirmutamiseks. Teistes kohtades põhjustavad paljud lubatud edasikaebamised õigusemõistmises väikest viivitust, näiteks kaubandus-, kaupmees- ja väikekodanlike kohtuasjades, kes suulise kohtu otsusega rahul ei ole, võib uuesti küsida linnakohtunikult, vastata sellele provintsiaalile. Magistraat, üleviimine provintsiaalist provintsi magistraadiks, provintsiaalist provintsiaali Peakohtunik, ja sealt edasi senatisse.

Kõigi nende ja paljude muude ebameeldivuste mahasurumiseks, mida oleks liiga palju loetleda, ja eriti parema korra kehtestamise ja õigluse takistamatu liikumise huvides, oleme nüüd otsustanud välja anda asutuse kubermangude haldamiseks ja varustage neid osadena, mis moodustavad Vene impeeriumi avaruste, valmistades seeläbi ette ja hõlbustades tulevikus välja antud kõige kasulikumate seaduste parimat ja täpsemat rakendamist. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

UUS JUHTMISSTRUKTUUR

Uue kubermangureformi suuna määranud dokument oli „Läänide juhtimise institutsioonid Ülevenemaaline impeerium“(1775).

Reformi eelõhtul jagati Venemaa territoorium kahekümne kolmeks provintsiks, kuuekümne kuueks provintsiks ja umbes sajaks kaheksakümneks ringkonnaks. Läbiviidav reform kavandas provintside jaotamist, nende arvu kahekordistati, kakskümmend aastat pärast selle algust ulatus provintside arv viiekümneni. Provintsideks ja ringkondadeks jagamine toimus rangelt administratiivsel põhimõttel, arvestamata geograafilisi, rahvuslikke ja majanduslikke iseärasusi. Jagamise põhieesmärk oli uue majutamine haldusaparaat maksu- ja politseiküsimustes […].

Jaotus põhines puhtkvantitatiivsel rahvaarvu suuruse kriteeriumil. Vanad territoriaalsed organid pärast mitmeid ümberkorraldusi (kuberneride staatuse muudatused viidi läbi aastatel 1728, 1730 ja 1760) likvideeriti. Provintsid kui territoriaalsed üksused kaotati.

Provintsi juhtis kuberner, kelle nimetas ametisse ja tagandas monarh. Oma tegevuses toetus ta kubermanguvalitsusele, kuhu kuulusid kubermanguprokurör ja tsenturioon. Finants- ja fiskaalküsimused provintsis otsustas riigikassa koda. Tervishoiu ja hariduse küsimused olid avaliku heategevuse korralduse eest.

Järelevalvet seaduslikkuse üle provintsis teostasid prokurör ja kaks provintsi õigusnõustajat. Maakonnas lahendas samu ülesandeid maakonnajurist. Maakonna administratsiooni eesotsas (ja ka reformi alla kuuluvate maakondade arv kahekordistus) oli zemstvo politseinik, kelle valis maakondlik aadlik, samuti kollegiaalne juhtorgan - alam Zemstvo kohus (milles lisaks politseiametnik, oli kaks hindajat).

Zemski kohus juhtis Zemstvo politseid ning jälgis seaduste ja provintsinõukogude otsuste täitmist.

Linnades loodi linnapea ametikoht.

Mitme kubermangu juhtimine usaldati kindralkubernerile. Talle allusid kubernerid, ta tunnistati tema territooriumil ülemjuhatajaks, kui seal, Sel hetkel monarh puudus, võis rakendada erakorralisi meetmeid ja anda aru otse keisrile.

1775. aasta kubermangureform tugevdas kuberneride võimu ja territooriumide liigendamisega kohaliku haldusaparaadi positsiooni. Samal eesmärgil loodi spetsiaalsed politsei- ja karistusorganid ning kohtusüsteem.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

KOHTUSÜSTEEM JA PROVINSIALREFORM

Loodud komisjoni töös (1769) tehti tagasi katseid eraldada kohus administratsioonist (provintsi tasandil), ühel koosolekul tõdeti: “Parem oleks kohus ja karistus täielikult eraldada. riigiasjad."

See pidi looma neljaastmelise kohtute süsteemi: ringkonnakohtu määrused - liidumaa kohtumäärused - provintsi-, apellatsioonikohtud või täitekambrid - senat (apellatsiooniaste). Linnades oli kavas säilitada rajooni- ja provintsikohtud. Samuti oli kavas luua talupoegadele klassikohtud ja aadlikele zemstvo magistraadikohtud.

Saadikud tegid ettepaneku muuta kohtuprotsess läbipaistvaks ja avatuks, kuid nad toetasid spetsiaalselt klassikohtute loomist. See soov säilitada klassisüsteem ja kohtumenetluse põhimõtted takistas lõpuks kohtufunktsiooni eraldamist haldusfunktsioonist: kaitsta eristaatust ja privileege. aadliklass See oli võimalik ainult tänu suuremale administratiivsele sekkumisele. Paljud moodustatud komisjoni töö käigus tehtud ettepanekud läksid aga praktikasse ja olid aluseks reformistlikele muudatustele 1775. aastal (territoriaalses jaotuses, kohtureform) ja 1784–1786. (kolledžite reform).

Veel 1769. aastal valmistati ette seaduseelnõu “Kohtupaigad”, mis reguleeris “valgustatud absolutismi” kohtuõiguse põhimõtteid. See pidi asutama mitut tüüpi kohtuid: vaimulikud (usu-, õigus- ja kirikusisemistes asjades); kriminaal-, tsiviil-, politsei (praostkonna juhtudel); kauplemine, (kaupmees- ja vahendustehingud); sõjaväelane: õukondlane (kohtuametnike kriminaalasjades); eriline (autor tolliasjad). Kriminaal-, tsiviil- ja politseikohtud pidid olema loodud territoriaalsel alusel - zemstvo ja linn. Linnades taheti lisaks luua gildikohtud.

Kõik kohtud kuulusid ühtsesse süsteemi kolmeastmelise alluvuse järgi: ringkond – provints – provints. Kohtuvõimule taheti anda õigus hinnata keskvalitsuse määrusi riigi huvide seisukohalt. Eeldati, et valiti Zemstvo ja linnakohus ning kohtuprotsess oli avalik. Kõik komisjoni poolt välja töötatud ettepanekud olid nende jaoks väga olulised kohtureform 1775

Selle reformi käigus kujundati ja tugevdati pärandvara kohtusüsteemi.

1. Aadlike jaoks loodi igas ringkonnas ringkonnakohus, mille liikmed (ringkonnakohtunik ja kaks assessorit) valiti aadlike poolt kolmeks aastaks. […] Ülem-Zemstvo kohus loodi provintsi jaoks üksi. Tal oli õigus ringkonnakohtute tegevust revideerida ja kontrollida. Ülem-Zemski õukond koosnes kümnest keisri määratud assessorist, esimehest ja aseesimehest ning kümnest aadli poolt kolmeks aastaks valitud assessorist.

2. Linlaste jaoks said alamkohtuks linna magistraadid, mille liikmed valiti kolmeks aastaks. […].

3. Riigitalupoegade üle peeti kohut rajooni alamkohtus, kus kriminaal- ja tsiviilasju arutasid ametivõimude poolt määratud ametnikud. […].

4. Provintsides moodustati kohusetundlikud kohtud, mis koosnesid klassiesindajatest (esimees ja kaks assessorit): aadlikud - aadliasjades, linlased - linnarahva asjades, talupojad - talurahvaasjades. Kohtul oli lepituskohtu iseloom, käsitleti tsiviilhagisid, aga ka erikohtu iseloom - alaealiste kuritegude, hullude ja nõiajuhtumite puhul.

5. Kohtukojad (tsiviil- ja kriminaalasjade jaoks) said provintsis apellatsiooni- ja kontrolliasutuseks. Kodade pädevusse kuulus ülem-zemstvo kohtus, provintsi magistraadis või ülemkohtunikus käsitletavate asjade läbivaatamine. […]

6. Senat jäi kogu süsteemi kohtute kõrgeimaks kohtuorganiks.

1775. aasta reformiga püüti eraldada kohus administratsioonist. Katse ebaõnnestus: kuberneridel oli õigus karistuste täitmine peatada, mõned karistused (kuni surmanuhtlus ja au võtmine) kinnitas kuberner.

Isaev I.A. Venemaa riigi ja õiguse ajalugu. M., 1993. 1775. aasta provintsireform. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

1775. AASTA PROVINTSIAALREFORM

[…] 1775. aasta läänireformi ülesandeks oli tugevdada aadli võimu kohapeal, et hoida ära talupoegade ülestõusu.

[…] Reformi põhieesmärk oli uue haldusaparaadi kohandamine fiskaal- ja politseiasjadega.

Jagamine viidi läbi geograafilisi, rahvuslikke ja majanduslikke iseärasusi arvestamata; see põhines üksnes kvantitatiivsel kriteeriumil – rahvaarvu suurusel. […]

Provintsi juhtis kuberner, kelle nimetas ametisse ja tagandas monarh. […] Mitme provintsi juhtimine usaldati kindralkubernerile, kes oli keisrinna ja senati otsese kontrolli all. Kindralkuberner kontrollis oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate provintside ja piirkondade kuberneride tegevust, teostas üldist järelevalvet ametnike üle ning jälgis valduste poliitilisi meeleolusid.

Seoses 1775. aasta provintsireformi vastuvõtmisega muutus kohtusüsteem täielikult. See oli üles ehitatud klassipõhimõttele: igal klassil oli oma valitud kohus. […] Uus Venemaa jaoks oli klassideta Kohusetundlik kohus, mis oli loodud tüli peatamiseks ja tülitsejate lepitamiseks.

Provintsireform viis kolleegiumide likvideerimiseni, välja arvatud välis-, sõjaväe- ja admiraliteedid. Juhatuste ülesanded anti üle kohalikele provintsiorganitele. 1775. aastal Zaporožje Sitš likvideeriti ja suurem osa kasakatest asustati ümber Kubanisse.

1775. aasta reformi elluviimisel võeti meetmeid aadli võimu tugevdamiseks keskuses ja kohapeal. Esimest korda Venemaa seadusandluses ilmus dokument, mis määratles selle tegevuse kohalikud omavalitsused valitsuse kontrolli all ja kohtud. Selle reformiga loodud süsteem kehtis 1864. aastani ja haldusterritoriaalne jaotus 1917. aastani.

1775. aasta provintsireform // Presidendi raamatukogu http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

PROVINSIALREFORM V.O. KLUTŠEVSKKI HINDAMISES

Klyuchevsky V.O. Venemaa ajalugu. Täielik kursus loengud. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

OMAVALITSUSREFORMI SEADUSAKTI

"Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldusasutused" - kõige olulisem seadusandlik akt 7. novembril 1775 keisrinna Katariina II valitsemisajal vastu võetud kohaliku omavalitsuse reformid, mis pani aluse Venemaa haldusterritoriaalsele haldusele pikaks, poolteist sajandiks kestnud keiserlikuks arenguks.

Manifesti täispealkiri: „Kõige vagaim autokraatlik suurkeisrinna Imp. Katariina Teine... Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldusasutused. – [Moskva]: [Senat. tüüp.], . – , 215 lk. Manifesti lõpus avaldatakse selle jäljend: "Trükitud Moskvas senati ajal 12. novembril 1775." […]

Kogu Katariina Suure poolt laias laastus ettekujutatud kohaliku omavalitsuse ja omavalitsuse reformi teoreetiline ja õiguslik alus põhines 18. sajandi filosoofide ja haridustöötajate ideedel. võimu jagamisest kolmeks põhiharuks - seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks, millele lisandusid hilisemad klassijaotus Vene ühiskond.

Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldusasutused. M., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

REFORMI MIINUSED

Ajaloolased märgivad Katariina II ajal läbi viidud provintsireformi mitmeid puudusi. Nii kirjutab N.I.Pavlenko, et uus haldusjaotus ei arvestanud elanike olemasolevaid sidemeid kaubanduse ja halduskeskused, ignoreeriti Rahvuslik koosseis elanikkond (näiteks Mordva territoorium jagunes 4 provintsi vahel): "Reform lõikas riigi territooriumi tükkideks, justkui lõigates "elusa keha". K. Walishevsky usub, et uuendused kohtus olid "sisuliselt väga vastuolulised" ja kaasaegsed kirjutasid, et need tõid kaasa altkäemaksu suuruse suurenemise, kuna nüüd tuli altkäemaksu anda mitte ühele, vaid mitmele kohtunikule. mis oli mitmekordseks kasvanud.

N. D. Chechulin juhib tähelepanu, et provintsireform tõi kaasa bürokraatliku aparaadi ülalpidamiskulude olulise kasvu. Isegi senati esialgsete arvutuste kohaselt oleks selle elluviimine pidanud kaasa tooma riigieelarve kogukulude kasvu 12–15% võrra; neid kaalutlusi käsitleti aga "veidra kergemeelsusega"; Varsti pärast reformi lõpuleviimist algas krooniline eelarvepuudujääk, mida ei suudetud enne valitsemisaja lõppu likvideerida. Üldiselt kasvasid kulud bürokraatliku aparaadi ülalpidamiseks Katariina II valitsemisajal 5,6 korda (6,5 miljonilt rublalt 1762. aastal 36,5 miljonile rublale 1796. aastal) – palju rohkem kui näiteks kulutused armeele (2,6 korda) ja rohkemgi. kui ühelgi teisel valitsemisajal 18.–19.

Katariina ajal toimunud kubermangureformi põhjustest rääkides kirjutab N. I. Pavlenko, et see oli vastus 1773.–1775. aasta talurahvasõjale. Pugatšovi juhtimisel, mis paljastas kohalike võimude nõrkuse ja suutmatuse talupoegade mässudega toime tulla. Reformile eelnes rida valitsusele esitatud aadli märkmeid, milles soovitati suurendada asutuste ja “politseijärelevalvete” võrku riigis.

Senati reform

Põhjused ja eesmärgid:

• Catherine soovis koondada seadusandliku võimu enda kätte
• Senati konkreetsete osakondade eraldamine konkreetsete ülesannete täitmiseks

Katariina II isikliku dekreediga jagati senat kuueks osakonnaks ja kaotas oma seadusandliku funktsiooni, mis läks isiklikult keisrinnale ja temale. usaldusväärsed isikud- Riiginõunikud. Kuuest osakonnast viit juhtisid juhtivprokurörid, esimest peaprokurör, kes andis isiklikult aru tähtsaid asju kuninglik isik.

Osakonna funktsioonide jaotus:

• esimene - poliitiliste ja valitsusasjade kontroll pealinnas
• teine ​​on kohus pealinnas
• kolmas - juhendas kõike hariduse, kunsti, meditsiini, teaduse ja transpordiga seonduvat
• neljas - vastutas mereväe ja sõjaväe-maa otsuste eest
• viies - poliitiliste ja valitsusasjade kontroll Moskvas
• kuues - Moskva kohus

Nii monopoliseeris keisrinna seadusandliku võimu ja valmistas ette tee järgnevateks reformideks. Kõrgemaid haldus- ja kohtufunktsioone täitis jätkuvalt senat.

Provintsi reform

Põhjused ja eesmärgid:

• Maksude tõhususe suurendamine
• Ülestõusude ennetamine
• Mõnede haldus- ja kohtuorganite valimise tutvustamine, nende ülesannete jaotus

Katariina II provintsireform – 1775

Seoses sellega, et Katariina II allkirjastas dokumendi “Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldamise institutsioonid”, muudeti provintside haldusterritoriaalse jaotuse põhimõtet. Uue seaduse järgi jaotati provintsid elava ja maksevõimelise elanikkonna – maksumaksjate hingede – suuruse järgi. Lisaks ehitati üles hierarhiline institutsioonide süsteem, mille vahel jagunesid juhtimise ja kohtu funktsioonid.

Haldusosa

Üldvalitsus- koosnes mitmest provintsist
provints- sisaldas 10-12 rajooni, arvuliselt 350-400 tuhat maksumaksjat hinge.
Maakond- volostide (maapiirkondade) ühendamine, 10-20 tuhat maksumaksjat hinge.
Linn- maakonna halduskeskus.

Kindralkuberner– juhtis kõiki talle määratud provintsides paiknevaid vägesid ja kubernere.
kuberner- juhtis provintsi kubermanguvalitsuse ja kõigi madalamate institutsioonide abiga.
Linnapea- omaette haldusüksuseks kujunenud linna peaametnik ja politseiülem.
Politseikapten- juhtis madalamat zemstvo kohut ja kontrollis piirkonna politseid.

Riigikassa koda— vastutas maksude kogumise ja rahaliste vahendite jaotamise eest asutuste vahel.
Rahva heategevuse orden- haldas kõiki sotsiaalobjekte. Sellele struktuurile allusid haiglad, koolid, varjupaigad, kunstiinstituudid.

Kohtulik osa

Senat– kõrgeim kohtuorgan, mis jaguneb tsiviil- ja kriminaalkolleegiumiks.
Ülem-Zemski kohus- provintsi peamine kohtuasutus, mis tegeles peamiselt aadlike asjadega ja käsitles madalamate võimude keerulisi juhtumeid.
Alam-Zemsky kohus- kontrollis seaduste täitmist maakonna piires, tegeles aadlike asjadega.
Ülemine kättemaks- mõistis kohut talupoegade üle provintsis, apellatsioonid madalamate tapatalgute eest.
Põhja kättemaks- tegeles rajooni talupoegade asjadega
Provintsi kohtunik- arutas linnakohtunike kaebusi, mõistis kohut kodanike üle.
Linna magistraat— kaalus linlaste hagisid

Kohusetundlik kohus- oli kõigist klassidest, teenindati nende lepitamiseks, kelle suhtes kaevati alaealiste ja olematute asjade pärast sotsiaalne oht asjadest.

Muudatused eeldasid, et olenevalt sellest, kelle üle kohut mõisteti, kuulusid need esindajad hindajate hulka - Zemstvo kohtud valis aadliklass, repressioonid - talupojad, magistraadid - kodanlus (kodanikud). Kuid tegelikult sekkus kõrgem aadel alati nende asjade käiku, mis neile huvi pakkusid.

Ümberkujundamiste tulemusena on oluliselt kasvanud bürokraatliku aparaadi koguarv ja ka selle kulud. Võrreldes sõjaväele tehtavate kulutustega, eraldati ametnike palkadeks kaks korda rohkem. Igat tüüpi ja auastmetega bürokraatide arvu kasv koos soosimise, arvukate sõjaliste kulutuste ja majanduse mahajäämusega tõi kaasa süstemaatilise rahapuuduse eelarves, mida ei suudetud kõrvaldada enne Katariina II surma.

Kohtureform

Politseireform

Kuupäev: 8. aprill 1782
Pärast “Praostkonna ehk politseiniku põhikirja” allkirjastamist kujunes linnades uus struktuur - praostkonna juhatus, millel on oma funktsioonid ja ametikohad.

Põhjused ja eesmärgid:

• Vajadus tugevdada võimu vertikaali
• Linnade politseiasutuste funktsioonide ja hierarhia määratlemine
• Politseiõiguse aluste sõnastamine

Politseireform 1782

Praostkonna juhatuse ülesanded:

• Korra ja seaduslikkuse säilitamine linnades
• Vabaühenduste järelevalve
• Uurimis- ja läbiotsimistegevus
• Kohtuotsuste täitmine ja muud institutsioonid

Linn jagunes osadeks (200-700 majapidamist) ja kvartaliteks (50-100 majapidamist), mida pidid jälgima erafoogtid ja naabrivalveametnikud. Ainsaks valitud ametikohaks oli veerandleitnant, kes valiti kolmeks aastaks kvartali elanike hulgast.

Administratsiooni juht oli linnapea, politseiülem (provintside kesklinnades) või politseiülem (pealinnades).

Lisaks detektiivitööle ja otseste politseiülesannete täitmisele teostasid nõukogud järelevalvet avaliku teenistujate üle - toidu kohaletoomine, teede ohutuse tagamine jne.

Linnareform

Majandusreformid

Valuutareform

Manifesti "Moskva ja Peterburi pankade asutamise kohta" allakirjutamine lõi pretsedendi paberpangatähtede kasutamiseks Vene impeeriumi territooriumil.

Põhjused ja eesmärgid:

• Suurte vaskrahakoguste riigisisese transportimise ebamugavus
• Vajadus ergutada majandust
• Püüab vastata lääne standarditele

Näide pangatähest

Moskvas ja Peterburis loodud pangad said kumbki 500 tuhat rubla kapitali ja olid kohustatud emiteerima vastava summa vase ekvivalendis rahatähtede kandjaga.

1786. aastal ühendati need pangad ühtseks struktuuriks - Riigivolipangaks, mille lisafunktsioonid määrati:

• Vase eksport Vene impeeriumist
• Kuld- ja hõbekangide ja müntide import.
• Rahapaja loomine Peterburis ja münditöö korraldamine.
• Vekslite arvestus (teatud summa tasumise kohustuse kviitungid)

50 rubla 1785

Manifest vabale ettevõttele

Ettevõtlusvabaduse manifesti all on tavaks mõista sellise dokumendi avaldamist, mis lubab avada mis tahes väikese käsitöötootmise kõigile Vene impeeriumi kodanikele – „Manifest kõrgeimate teenete kohta, mis erinevatele klassidele antakse Vene impeeriumi puhul. rahu sõlmimine Ottomani Portega. Talurahvasõda 1773–1775, mis hirmutas kõiki aadlikke, andis mõista, et ilma kõige arvukamale klassile järeleandmisteta on uute rahutuste tekkimine täiesti võimalik.

Põhjused:

• Vajadus ergutada majandust ja arendada väikeettevõtlust
• Talupoegade rahulolematus ekspluateeriva poliitikaga

Dokumendi põhipunktid:

• Üle 30 tühistatud erinevad tasud kaubandusele (karusnahkade, linnuliha, kala kaevandamine) ja töötlevatele tööstustele (meiereid, rasvatapamajad jne).
• Iga kodanik võib ilma täiendavate lubavate dokumentideta avada “igasuguseid töökodasid ja käsitöökodasid”.
• Üle 500-rublase kapitaliga kaupmeeste maksuvabastus. Selle asemel kehtestati iga-aastane kapitali 1% tasu.

Tollireformid

Tollitariife korrigeeriti sageli – aastatel 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 ja 1796. muudeti tollimakse, tagades riigikassale tulud impordist välismaised kaubad, millega keelatakse teatud tüüpi tooraine transport või leevendatakse teatud tootekategooriate maksukoormust. Välismajandus arenes aktiivselt ning Vene impeeriumisse imporditud seni tarnimata tööstus- ja tootmistoodete maht kasvas.

Kauba kohaletoimetamine

Tollipoliitika võtmeelemendiks oli 27. septembril 1782. aastal allkirjastatud dokument "Spetsiaalse tollipiiriahela ja valvurite moodustamise kohta kaupade salajase veo tõkestamiseks".

Vastavalt uuendustele:

Tutvustati seisukohti piirivalvurid Ja tolliinspektorid, iga läänepiiriprovintsi kohta – need olid loetletud riigikassa koja teenistuses. Juhiste kohaselt pidid nad viibima „kauba sisseveoks mugavates kohtades“ ja vältima salakaubavedu. Kui salakaubavedajaid ei olnud võimalik omal jõul peatada, pidid piirivalvurid viivitamatult jõudma lähimasse paikkond abi saamiseks.

Sotsiaalsed reformid

Kinnisvarareformid

Kuupäev: 1785

Põhjused:

• Keisrinna toetus aadlikele ja soovis nende lojaalsust suurendada
• Võimu vertikaali tugevdamine
• Oli vaja kindlaks määrata kahe majanduse ja linnade arengu tõttu järjest suureneva klassi, kaupmeeste ja väikekodanluse (kodanike) õigused.

Noble Ball

Peamised reguleerivad dokumendid õiguslik seisund mõisad, muutusid "toetuskirjaks aadlikele" ja "toetuskirjaks linnadele". Olles varem olnud eranditult aadli pooldaja, kindlustas Katariina II klassipoliitika lõpuks aadliklassi „eliidi” staatuse.

Võtmepunktid:

• Aadlikud olid vabastatud maksude maksmisest ja avalikust teenistusest
• Aadliklass sai võõrandamatu õigus omada pärisorju, vara, maad ja selle aluspõhja
• Päritolu kinnitamiseks loodi aadlikogud ja perekonnaraamatud
• Kaupmehed said juurdepääsu administratiivsetele ametikohtadele (üldlinna- ja kuuehäälsed duumad) ja vabastati küsitlusmaksust.
• 1. ja 2. gildi kaupmehed vabastati kehalisest karistamisest.
• Tekkis uus klass ja sai õigused – linnarahvas
• Pärisorjad muutusid lõpuks orjadeks

Haridus(kooli)reform

On võimatu välja tuua konkreetset dokumenti või kuupäeva, mis on Katariina II valgustatud absolutismi poliitikas võtmetähtsusega. Ta andis järjekindlalt välja dekreete ja avas institutsioone, mille eesmärk oli tõsta teadmiste taset ja nende omandamise kättesaadavust. Peamiselt osutati haridusteenust aadlile ja linlastele, kuid tähelepanuta ei jäänud ka kodutud lapsed ja orvud.

Peategelased olid I. I. Betskoy ja F. I. Yankovic.

Moskvas ja Peterburis avati “lastekodud” – oli vaja lahendada tänava- ja mahajäetud laste probleem.

Aadlike neidude instituut

1764. aastal avati Aadlitüdrukute Instituut, esimene naiste õppeasutus.

1764. aastal asutati Kunstiakadeemia juurde noormeeste kool ja 1765. aastal samasugune Teaduste Akadeemia juurde.

1779. aastal avatud kommertskool oli mõeldud kaubanduse valdkonna kvalifitseeritud personali koolitamiseks.

1782. aastal moodustatud "Riiklike koolide asutamise komisjon" töötas 1786. aastaks välja "Vene impeeriumi riigikoolide harta". See dokument kinnitas klassitundide õpetamise süsteemi ja nägi ette kahte tüüpi linnade avamise õppeasutused: väikesed riigikoolid ja peamised riigikoolid.

Väikekoolid valmistasid soovijaid ette kahe aasta jooksul – esmased lugemis- ja kirjutamisoskused, käitumisreeglid ja sellega seotud teadmised.

Peamised koolid pakkusid laiemat ainekoolitus— viis aastat õpetati siin lisaks põhioskustele keeli, ajalugu, täppis- ja loodusteadusi ning arhitektuuri. Aja jooksul eraldus põhikoolist tulevaste õpetajate koolitamise keskus, õpetajate seminar.

Õppetöö lähtus sõbralikust suhtumisest õpilastesse ning füüsiline karistamine oli rangelt keelatud.

Talurahvas jäi väljapoole haridusreform- maakoolide ja kohustusliku alghariduse projekti, sõltumata soost ja klassist, nägi Katariina II ette, kuid seda ei viidud kunagi ellu.

Kiriku sekulariseerimine

Katariina II valitsemisaeg ei olnud õigeusu kiriku jaoks parim periood. Teiste uskude jaoks olid aga kõik tingimused seatud. Keisrinna uskus, et kõigil religioossetel liikumistel, mis ei ole tema võimu vastu, on õigus eksisteerida.

Põhjused:

• Kiriku liigne autonoomia
• Maksutulude ja maakasutuse efektiivsuse suurendamise vajadus

Kirikumehed

Senatile vaimulike valduste jagamise dekreedi allakirjutamise tulemusena läksid kõik vaimulikele kuuluvad maad ja talupojad riigi kontrolli alla. Spetsiaalne asutus, majanduskolledž, hakkas talupoegadelt küsitleda maksu ja kandma osa saadud summast kloostrite ülalpidamiseks. Loodi nn kloostrite “riigid”, mille arv oli piiratud. Enamik kloostrid kaotati, nende elanikud jaotati ülejäänud kirikute ja kihelkondade vahel. "Kirikufeodalismi" ajastu on lõppenud

Tulemusena:

• Vaimulikud kaotasid umbes 2 miljonit kloostritalupoega
• Enamik kloostrite ja kirikute maadest (ligikaudu 9 miljonit hektarit) läks riigi jurisdiktsiooni alla
• 954 kloostrist 567 on suletud.
• Vaimulike autonoomia on kaotatud

Sisereformide tulemused, tähendus ja tulemused
Katariina 2 Suur

Katariina II reformid olid suunatud Euroopa tüüpi riigi loomisele, s.o. Peetruse reformide loogilise järelduseni, mis viidi läbi õigluse humaniseerimise ideedel põhineva valgustatud absolutismi meetoditel. Katariina II ajal viidi lõpule ühiskonna klassistruktuuri õiguslik formaliseerimine; Reformidesse püüti kaasata avalikkust ja osa juhtimisfunktsioone „kohtadele“ üle anda.

Pärisorjuse talurahva poliitika oli mõneti vastuoluline, sest ühelt poolt tugevdati mõisnike võimu, teisalt aga võeti kasutusele meetmed, mis mõnevõrra piirasid pärisorjust. Majandussfääris likvideeriti riigimonopolid, kuulutati välja kaubandus- ja tööstustegevuse vabadus, viidi läbi kirikumaade sekulariseerimine, paberraha ringlusse, asutati Riigi Sihtpank, võeti kasutusele meetmed. riiklik kontroll kulude üle.

Samas tasub arvestada negatiivsete tulemustega - soosimis- ja altkäemaksu õitsenguga, võlgade suurenemisega, valuuta odavnemisega ning välismaalaste domineerimisega teadus- ja kultuurisfääris.

Võeti meetmeid aadli tugevdamiseks keskuses ja kohapeal. Esimest korda ilmus Venemaa seadusandluses dokument, mis määras kindlaks kohalike omavalitsusorganite ja kohtute tegevuse. See kohalike võimude süsteem kestis kuni XIX sajandi 60. aastate suurte reformideni. Katariina II kehtestatud riigi haldusjaotus püsis kuni 1917. aastani.

7. novembril 1775 võeti vastu “Ülevenemaalise impeeriumi provintside haldamise institutsioon”. Riik jagunes provintsideks, millest igaühes pidi elama 300–400 tuhat meeshinge. Katariina valitsusaja lõpuks oli Venemaal 50 provintsi. Provintside eesotsas olid kubernerid, kes allusid otse keisrinnale ja nende võimu laiendati oluliselt. Pealinnad ja mitmed teised provintsid allusid kindralkuberneridele.

Kuberneri alluvuses loodi kubermanguvalitsus ja temale allus prokurör. Rahaasjadega tegeles provintsis riigikassa koda, mille eesotsas oli asekuberner. Kubermangu maamõõtja tegeles maakorraldusega. Koolid, haiglad, almusmajad vastutasid avaliku heategevuse ordu eest (hoolitsema - hoolitsema, patroneerima, hoolitsema); Esmakordselt loodi sotsiaalsete funktsioonidega valitsusasutused.

Provintsid jagati 20-30 tuhande meeshingega ringkondadeks. Kuna maakondade jaoks ei jätkunud selgelt linnakeskusi, nimetas Katariina II paljud suured maa-asulad ümber linnadeks, muutes need halduskeskusteks. Maakonna peamiseks võimuorganiks sai Alam-Zemstvo kohus, mida juhtis kohaliku aadli valitud politseikapten. Ringkondadesse määrati kubermangude eeskujul rajooni laekur ja rajooni maamõõtja.

Kasutades võimude lahususe teooriat ja täiustades juhtimissüsteemi, eraldas Katariina II kohtuvõimu täitevvõimust. Kohalikus valitsemises pidid osalema kõik klassid, välja arvatud pärisorjad (nende jaoks oli mõisnik omanik ja kohtunik). Iga klass sai oma kohtu. Maaomaniku üle mõistis kohut kubermangudes Ülem-Zemstvo kohus ja maakondades ringkonnakohus. Riigitalupoegade üle mõistis kohut kubermangus ülem- ja rajoonis alamjurisprudent, linnaelanike üle mõistis kohut rajoonis linnakohtunik ja kubermangus kubermangu magistraat. Kõik need kohtud valiti, välja arvatud madalamad kohtud, mille nimetas ametisse kuberner. Riigi kõrgeimaks kohtuorganiks sai senat ja provintsides kriminaal- ja tsiviilkohtute kojad, mille liikmed nimetas ametisse riik. Uus Venemaa jaoks oli Kohusetundlik kohus, mille eesmärk oli tüli peatada ja tülitsejaid lepitada. Ta oli klassitu. Võimude lahusus ei olnud täielik, kuna kuberner võis kohtuasjadesse sekkuda.

Linn eraldati eraldi haldusüksusena. Selle eesotsas oli linnapea, kellel olid kõik õigused ja volitused. Linnades kehtestati range politseikontroll. Linn jagati osadeks (rajoonideks), mis olid erafoogti järelevalve all ja osad omakorda kvartaliteks, mida kontrollis kvartaliülevaataja.

Pärast kubermangureformi lõpetasid tegevuse kõik juhatused, välja arvatud Välismaa juhatus, Sõjavägi ja Admiraliteedi. Juhatuste ülesanded anti üle provintsiorganitele. 1775. aastal Zaporožje Sitš likvideeriti ja suurem osa kasakatest asustati ümber Kubanisse.

Olemasolev riigi territooriumi haldamise süsteem uutes tingimustes lahendas aadlivõimu kohaliku tugevdamise probleemi, selle eesmärk oli ära hoida populaarsed etendused. Hirm mässuliste ees oli nii suur, et Katariina II käskis Yaiki jõe ümber nimetada Uuraliks ja Yaiki kasakad Uuraliks. Kohalike ametnike arv on enam kui kahekordistunud.

Aadlile ja linnadele antud kirjad

21. aprillil 1785, Katariina II sünniaastapäeval, anti samaaegselt välja toetuskirjad aadlile ja linnadele. Teadaolevalt koostas Katariina II ka riigi(riigi)talupoegade harta projekti, kuid see jäi avaldamata, kuna kardeti õilsat rahulolematust.

Kahe hartaga reguleeris Katariina II pärandvara õigusi ja kohustusi puudutavat seadusandlust. Vastavalt „Aadliku õiguste, vabaduste ja eeliste tunnistusele Vene aadel"see vabastati kohustuslik teenistus, isikumaksud, ihunuhtlus. Valdused kuulutati täielikult mõisnike omandiks, kellel oli lisaks õigus rajada oma tehaseid ja tehaseid. Aadlikud said kohtusse kaevata ainult oma eakaaslased ja ilma õilsa kohtuta ei saanud neilt ilma jääda õilsast aust, elust ja varast. Provintsi ja kreisi aadlikud moodustasid vastavalt aadli provintsi- ja kreisikorporatsioonid ning valisid neile juhid, samuti ametnikud kohalik omavalitsus. Kubermangu- ja ringkonnaaadlikogudel oli õigus esitada valitsusele oma vajaduste kohta avaldusi. Aadlile antud harta kindlustas ja vormistas juriidiliselt aadli võimu Venemaal. Valitsevale klassile anti nimi "üllas". “Vene impeeriumi linnade õiguste ja hüvede tunnistus” määras kindlaks linnaelanike õigused ja kohustused ning juhtimissüsteemi linnades. Kõik linnaelanikud registreeriti vilistite linnaraamatus ja moodustasid "linnaseltsi". Teatati, et "linlased või tõelised linlased on need, kellel on selles linnas maja või muu hoone või koht või maa." Linnaelanikkond jagatud kuueks kategooriasse. Esimesse neist kuulusid linnas elavad aadlikud ja vaimulikud; teise kuulusid kaupmehed, kes jagunesid kolmeks gildiks; kolmandas - gildi käsitöölised; neljandasse kategooriasse kuulusid alaliselt linnas elavad välismaalased; viies – silmapaistvad kodanikud, kelle hulka kuulusid kõrgharidusega inimesed ja kapitalistid. Kuuendad on linnainimesed, kes elasid käsitööst või tööst. Linna elanikud valisid iga kolme aasta tagant omavalitsusorgani - linnapead, linnapea ja kohtunikud. Üldine linnaduuma valis täitevorgani - kuuehäälse duuma, kuhu kuulus üks esindaja igast linnaelanikkonna kategooriast. Linnaduuma lahendanud haljastusküsimusi, rahvaharidus, kaubandusreeglite täitmine jne ainult valitsuse poolt määratud linnapea teadmisel.

Harta andis kõik kuus linnaelanikkonna kategooriat riigi kontrolli alla. Tegelik võim linnas oli linnapea, praostkonna ja kuberneri käes.

Haridusreform

Katariina II omistas riigi elus haridusele suurt tähtsust. 18. sajandi 60-70. ta tegi koos Kunstiakadeemia presidendi ja Maa-aadlikorpuse direktori I. I. Betskyga katse luua suletud klassi õppeasutuste süsteem. Nende struktuur põhines ideel kasvatamise prioriteedist hariduse ees. Uskudes, et "kõige kurja ja hea juur on haridus", otsustasid Katariina II ja I. I. Betskoy luua "uue tõu inimesi". I. I. Betski plaani kohaselt avati Moskvas ja Peterburis Lastekodud, Smolnõi Aadlitüdrukute Instituut koos kodanlike tütarlaste osakonnaga Peterburis, Moskvas kommertskool ning kujundati ümber kadettide korpus.

I. I. Betsky vaated olid oma aja kohta edumeelsed, nähes ette laste humaanse kasvatamise, nende loomulike annete arendamise, kehalise karistamise keelamise ja naiste hariduse korraldamise. Kuid "kasvuhoone" tingimused, isolatsioon päris elu, perekonna ja ühiskonna mõjust muutis I. I. Betsky katsed kujundada "uut meest" muidugi utoopiliseks.

Vene hariduse üldine arenguliin ei kulgenud läbi I. Ja Betsky utoopiliste ideede, vaid süsteemi loomise teed. Põhikool. See algas koolireformiga 1782-1786. Selle reformi läbiviimisel mängis suurt rolli Serbia õpetaja F.I. Jankovic de Mirievo. IN maakonnalinnad Asutati kaheaastased väikesed riigikoolid ja provintsikoolidesse nelja-aastased põhikoolid. Vastloodud koolides kehtestati ühtsed klasside algus- ja lõpukuupäevad, klassiruumiline tunnisüsteem, distsipliinide ja õppekirjanduse õpetamise meetodid ning ühtsed õppekavad.

Uued koolid koos suletud aadlihoonete, aadliinternaatkoolide ja Moskva ülikooli gümnaasiumidega moodustasid Venemaal keskhariduse struktuuri. Ekspertide sõnul oli Venemaal sajandi lõpuks 550 haridusasutust koguarv 60-70 tuhat õpilast, koduõpet arvestamata. Haridus, nagu ka kõik teised riigi eluvaldkonnad, oli põhimõtteliselt klassipõhine.

A. N. Radištšev

Talurahva sõda, Vene ja Prantsuse valgustajate ideed, Suur Prantsuse revolutsioon ja Vabadussõda Põhja-Ameerikas (1775-1783), mis viisid USA moodustamiseni, Vene pärisorjusevastase mõtteviisi esilekerkimiseni N. I. isikus. Novikov ja seadusandliku komisjoni juhtivad saadikud mõjutasid Aleksandri vaadete kujunemist Nikolajevitš Radištšev (1749-1802). “Teekonnas Peterburist Moskvasse” oodis “Vabadus” “Vestluses Isamaa pojast” kutsus A. N. Radištšev “orjuse täielikku kaotamist” ja maad talupoegadele üle andma. Ta uskus, et "autokraatia on inimloomusega kõige vastuolulisem riik", ja nõudis selle revolutsioonilist kukutamist. A. N. Radishchev nimetas seda, kes võitleb rahva huvide eest, "vabaduse eest - hindamatuks kingituseks, kõigi suurte tegude allikaks", tõeliseks patrioodiks, tõeliseks Isamaa pojaks. Esimest korda Venemaal kutsuti üles revolutsiooniline kukutamine autokraatia ja pärisorjus.

“Mässaja on hullem kui Pugatšov,” hindas Katariina II esimest Vene revolutsionääri. Tema korraldusel konfiskeeriti raamatu “Teekond Peterburist Moskvasse” tiraaž, mille autor arreteeriti ja mõisteti surma, asendades kümneaastase eksiiliga Siberis Ilimski vanglas.

Paul I

Paul I (1796–1801) valitsemisaega nimetavad mõned ajaloolased "valgustamatuks absolutismiks", teised "sõjaväepolitsei diktatuuriks", kolmandad peavad Paulust "Vene Hamletiks" ja teised "romantiliseks keisriks". Kuid isegi need ajaloolased, kes leiavad positiivseid jooni Pauluse valitsusajal tunnistavad nad, et ta võrdsustas autokraatia isikliku despotismiga.

Paul I tõusis troonile pärast oma ema surma 42-aastaselt, olles juba küps, väljakujunenud mees. Katariina II, kinkinud oma poja Gattšina Peterburi lähedal, kõrvaldas ta kohtust. Gattšinas võttis Paul kasutusele ranged reeglid, mis põhinesid raudsel distsipliinil ja askeesil, vastandades need Peterburi õukonna luksusele ja rikkusele. Saanud keisriks, püüdis ta režiimi tugevdada, tugevdades distsipliini ja võimu, et välistada kõik liberalismi ja vabamõtlemise ilmingud Venemaal. Omadused Pavel oli karm, tasakaalutu ja tuline. Ta uskus, et riigis tuleb kõik allutada tsaari kehtestatud korraldustele, ta seadis esikohale töökuse ja täpsuse, ei talunud vastuväiteid, jõudes mõnikord türanniani.

1797. aastal avaldas Paul “Institutsioon on keiserlik perekond", mille kohaselt tühistati Peetruse dekreet troonipärimise kohta. Edaspidi pidi troon läbima rangelt meesliini isalt pojale, poegade puudumisel aga vanimale vendadest. Keisrimaja ülalpidamiseks moodustati “apanaažide” osakond, mis haldas keiserlikule perekonnale ja neil elanud talupoegadele kuulunud maid. Aadlike teenimise korda karmistati ja toetuskirja mõju aadlile piirati. Preisi korraldus kehtestati sõjaväes.

1797. aastal avaldati manifest kolmepäevane corvee. Ta keelas maaomanikel talupoegi kasutada välitööd pühapäeviti, soovitades piirata corvee’d kolme päevaga nädalas.

Paul I võttis Malta ordu enda kaitse alla ja kui Napoleon 1798. aastal Malta vallutas, kuulutas ta liidus Inglismaa ja Austriaga Prantsusmaale sõja. Kui Inglismaa okupeeris Malta, võites selle prantslastelt, järgnes suhete katkemine Inglismaaga ja liit Prantsusmaaga. Kokkuleppel Napoleoniga saatis Paul 40 Doni kasakate rügementi Indiat vallutama, et inglasi ärritada.

Pauli jätkuv võimul püsimine oli täis riigi poliitilise stabiilsuse kaotust. Ei vastanud Venemaa huvidele ja välispoliitika Keiser. 12. märtsil 1801 pandi troonipärija, tulevase keisri Aleksander I osalusel Venemaa ajaloo viimane. palee riigipööre. Paul I tapeti Peterburis Mihhailovski lossis.

Valgustatud absolutismi poliitika hariduse vallas. "Uue tõu inimeste" koolitamise idee ja selle rakendamine suletud klassides õppeasutused. Naiste hariduse algus Venemaal.

18. sajandil oli Venemaal kooliasjade kõrgeima arengu periood Katariina II valitsemisaeg (1762–1796). Olles saanud euroopaliku hariduse, ilmutas keisrinna erilist huvi kasvatus- ja haridusprobleemide vastu. Üleeuroopalise valgustusajastu osana võtsid Venemaa poliitikud, teadlased ja õpetajad vastu Aktiivne osalemine haridusküsimuste arendamisel: kuulutati rahvusliku haridussüsteemi arendamise ideid, rahvaharidust, õppimise ja omal põhineva Euroopa kogemuse kasutamise otstarbekust. rahvuslikud traditsioonid. Oma töödes on vene koolitajad: A.A. Prokopovitš-Antonski, E.R. Daškova, M.M. Snegirev, H.A. Chebotarev ja teised - pakkusid välja ideid isiksuse vabaks arenguks, lükates tagasi valdava "loomuliku hariduse" teesi ja nõudes avaliku hariduse prioriteetsust.

Katariina II püüdis oma projektide elluviimisel kasutada ka valgustatud Euroopa pedagoogilise mõtte saavutusi. Ta uuris hoolikalt J. Locke'i töid, M. Montaigne'i pedagoogilisi teooriaid, J.-J. Rousseau jt Reformi elluviimise kohta nõu saamiseks koolisüsteem Vene impeeriumis pöördus ta kuulsa prantsuse koolitaja D. Diderot poole, kes tema palvel koostas “Venemaa ülikooliplaani”.

Koolipoliitika prioriteediks oli 18. sajandi teisel poolel aadli kultuuri- ja haridushuvide rahuldamine. Juba Peeter I valitsemisajal kehtestati kohustuslik programm, mille kohaselt pidid aadlikud saama teaduslikke ja tehnilisi teadmisi. Aja jooksul jäid vastavatesse koolidesse õppima vaid väikemõisate lapsed. Aadli esindajad eelistasid õppida ilmalikke kombeid, nautida teatrit ja muid kunstivorme. Soov uue lääneliku hariduse järele süveneb, valides prioriteediks kreeka-ladina hariduse.

Slaavi-Kreeka-Ladina akadeemiast sai kreeka-ladina hariduse tugipunkt Vene impeeriumis, mis sisenes. uus periood selle arengust. Tundide arv vene keele ja kreeka keeled; Tutvustatakse heebrea keelt ja uusi keeli, aga ka mitmeid õppeained: filosoofia, ajalugu, meditsiin jne. Akadeemia ei vasta enam kaasaegsetele nõudmistele, muutudes eranditult vaimseks ja õppeasutuseks. Selle funktsiooni haridussüsteemis täidavad ülikoolid.

Vene pedagoogika ainulaadne manifest 18. sajandi lõpus oli Moskva ülikooli õppejõudude koondtraktaat “Õpetamise viis” (1771), mis kuulutas olulisi didaktilisi ideid aktiivsest ja teadlikust õppimisest.

Ka sõjalised eriõppeasutused saavutasid 18. sajandi teisel poolel märgatavat edu: maa- ja mereväe kadettide korpus. 1766. aasta harta järgi jagunes neis toimuv koolitusprogramm kolme teaduste rühma: 1) tsiviilastmeks vajalike ainete tundmist suunavad (moraaliõpetus, õigusteadus, majandus); 2) kasulikud või kunstilised (füüsika, astronoomia, geograafia, navigatsioon, loodusteadused, sõjateadused, arhitektuur, muusika, tantsimine, vehklemine, skulptuur); 3) teiste kunstide (loogika, retoorika, kronoloogia, ladina ja prantsuse keeled, Mehaanika).

Ka 18. sajandi teisel poolel arenesid välja aadlikele mõeldud eraõppeasutused. Koolitus seal viidi läbi vastavalt programmile riigikoolid. Aadli aadli esindajad kinkisid sageli oma lapsi kodune haridus, välistuutorite kutsumine.

1763. aastal sai temast keisrinna peanõunik haridusküsimustes Vene impeeriumis. Ivan Ivanovitš Betskoi(1704 – 1795), kes sai suurepärase euroopaliku hariduse. Samal aastal esitas ta keisrinnale koolireformi kava "Üldine mõlema soo esindajate hariduse asutus". Klassivastuolude tasandamiseks ühiskonnas lootis ta hariduse kaudu luua "uus tõug inimesi"(laadad aadlikud, töösturid, kaupmehed, käsitöölised). Peamine tingimus esimese põlvkonna uute inimeste ja... Betskoy uskus õpilaste rangesse isolatsiooni “ebamoraalse ühiskonna” mõjust, vana põlvkonna eelarvamustest ja pahedest. Selleks oli vaja luua põlvkondade vahele tugev kunstlik barjäär, mille rolli taheti täita suletud õppeasutused (internaatkoolid), kus tuli valgustatud mentorite juhendamisel kasvatada “uusi inimesi” kuni 18–20-aastaseks saamiseni.

I. Betskoy püüdis luua Venemaal ka haritud kolmandat valdust (kaupmehed, linlased, käsitöölised). Selle eesmärgi saavutamiseks avati 1760. – 70. aastatel Moskvas ja Peterburis hulk õppeasutusi: õppeasutused, kommertskool, väikekodanlikud koolid aadelkorpuse ja Kunstiakadeemia juures jne.

1764. aastal avati Peterburis Smolnõi Instituut, mis tähistas riikliku aadlinaisehariduse algust Venemaal. Instituudi koolitusprogrammi koostamisel kasutati Prantsuse valgustusajastu kultuuri- ja hariduskogemust. Lisaks üldprogrammile, mis sisaldas vene keelt, geograafiat, ajalugu, aritmeetikat, võõrkeeled, õpetas häid kombeid ja kodundust.

1768. aastal loodi “koolide erakomisjon”, mis valmistas ette ka mitmeid haridussüsteemi reformimise projekte: 1) madalamate külakoolide kohta; 2) madalama linna koolide kohta; 3) keskkoolide kohta; 4) mitteusklike koolidest.

Katariina ajastu haridussüsteemi reformide ajaloos eristatakse kahte etappi: esimesel etapil (1760. aastad) mõjutati märgatavalt Prantsuse valgustusajastu ideid; teisel etapil (alates 1780. aastate algusest) - saksa õpetamiskogemuse mõju. 1780. aastate alguseks muutus koolireformi teema taas aktuaalseks.

1782. aastal loodi Katariina II dekreediga "Riiklike koolide asutamise komisjon", mis töötas välja alg-, kesk- ja kõrgkoolide avamise kava, mis on sätestatud "Vene koolide hartas". Impeerium” (1786). Õpetaja võttis selle reformi läbiviimisest aktiivselt osa Fedor Ivanovitš Jankovic de Marievo (1741 – 1814). M.E. töötas temaga koos reformiprojekti kallal. Golovin, F.V. Zuev, E.B. Syreyshchikov jt. Reformi põhipunktid olid riigikoolide süsteemi loomine, õpetajate koolitus ja kirjastamine. head õpikud. F.I algatusel. Jankovic, Peterburi Peamises Rahvakoolis, mille direktor ta oli aastatel 1783 - 85, korraldati õpetajate koolitus. Tema otsesel osalusel anti välja õpikute komplekt: “Aabits”, “Õpilaste reeglid”. " Maailma ajalugu"ja teised. Kui ministeerium loodi Venemaal rahvaharidus(1802) F.I. Yankovic sai äsja moodustatud koolide komisjoni liikmeks.

Vastavalt 1786. aasta hartale... avanesid linnad väike Ja peamised riigikoolid. Need olid tasuta segakoolid poiste ja tüdrukute koolitamiseks. Seal võiks õppida linnaelanike keskkiht. Koolid eemaldati kiriku kontrolli alt. Kahe aasta jooksul pidid väikesed koolid ette valmistama kirjaoskajad, hästi kirjutada ja arvutada oskavad lõpetajad, kes tunnevad õigeusu põhitõdesid ja käitumisreegleid. Nad õpetasid lugemist, kirjutamist, nummerdamist, püha ajalugu, katekismus, kodanikuõpetus, kirjaoskus, joonistamine jne. Linnarahva kulul avati ja peeti üleval väikekoole.

Peamised koolid, mille õppeaeg oli viis aastat, pidid pakkuma laiemat mitme ainega koolitust. Lisaks väikekoolide programmile oli õppetöös: evangeelium, ajalugu, geograafia, geomeetria, mehaanika, füüsika, loodusteadus, arhitektuur jne. Põhikoolides oli võimalik omandada Õpetajaharidus. Õppetööd viisid läbi ilmalikud õpetajad. Samuti võeti koolides kasutusele klassi-tunni süsteem.

Oma rolli mängis 18. sajandi 80. aastate reform oluline roll kooliasjade arengus Vene impeeriumis. 18. sajandi lõpuks avati linnades 254 kooli, milles õppis 22 tuhat õpilast, neist 1800 tüdrukut. See moodustas kolmandiku kõigist Venemaa õppeasutuste õpilastest. Kahjuks ei saanud talupojalapsed neis koolides haridust omandada.