За абсолютизму держава досягає найвищого ступеня централізації, створюються розгалужений бюрократичний апарат, постійна армія та поліція; діяльність органів станового представництва, зазвичай, триває. Розквіт абсолютизму у країнах Західної Європиприпадає на XVII-XVIII ст. З формально-юридичної точки зору при абсолютизмі в руках глави держави - монарха зосереджується вся повнота законодавчої та виконавчої влади, він самостійно встановлює податки та розпоряджається державними фінансами.

Основні причини переходу до абсолютизму у країнах Західної Європи полягали у наступному.

Bo-перших, в умовах Реформації значно послабшав вплив римсько-католицької церкви. Щоб зберегти свої позиції, вона потребувала підтримки монархів, а не протиборства з ними. p align="justify"> Peлігіозні протестантські течії самі носили світський характер і спочатку були не настільки впливові, щоб впливати на центральну владу.

Bo-друге, було підірвано вплив місцевої феодальної знаті, що традиційно протистоїть владі монархів. В управлінні державою зросла роль чиновництва. В економічному житті збільшилося значення торговельно-підприємницької міської еліти.

В-третьих, військова рольважкої лицарської кінноти різко зменшилася, основу нових армій склали професійні, наймані війська, піхотинці, оснащені вогнепальною зброєю, артилерією. Їх утримання коштувало дорого й було лише королівському двору.

По-четверте, молодші сини феодалів, купці та промисловці були зацікавлені в існуванні сильної центральної влади, здатної здійснювати колоніальну експансію, захоплювати нові землі та ринки. Розвиток мануфактурного виробництва вимагало скасування права місцевих феодалів на встановлення мит і запровадження додаткових податків, що обмежують торгівлю.

Соціальною опорою абсолютизму є дворянство. Обґрунтуванням абсолютизму стала теза про божественному походженняверховної влади. Звеличенню особи государя служив пишний і витончений палацовий етикет.

У першому етапі абсолютизм носив прогресивний характер: боровся з сепаратизмом феодальної знаті, підпорядковував церква державі, ліквідував залишки феодальної роздробленості, вводив єдині закони. Для абсолютної монархіїхарактерна політика протекціонізму та меркантилізму, що сприяла розвитку національної економіки, торгової та промислової буржуазії. Нові економічні ресурси використовувалися абсолютизмом для зміцнення військової могутності держави та ведення завойовницьких воєн.

Тією чи іншою мірою риси абсолютної монархії, чи прагнення до неї, виявилися у всіх державах Європи, але найбільш закінчене втілення вони знайшли у Франції, де абсолютизм проявляється вже на початку XVI століття, а свій розквіт пережив у роки правління королів Людовіка XIII та Людовіка XIVБурбонів (1610-1715).

В Англії пік абсолютизму припав на правління Єлизавети I Тюдор (1558-1603), але на Британських островах він так і не досяг своєї класичної форми: зберігався парламент, не було постійної армії, потужного бюрократичного апарату на місцях.

Сильна королівська влада встановилася в Іспанії, але слабкий розвитокмісцева економіка не дозволила формуватися класу підприємців, і іспанський абсолютизм виродився в деспотію.

У Німеччині абсолютні монархії складалися над загальнонаціональному масштабі, а межах окремих князівств.

Особливості абсолютизму в різних країнахвизначалися співвідношенням сил дворянства та буржуазії. Характерним явищем для Європи другий половини XVIIIстоліття став освічений абсолютизм, тісно пов'язаний з ідеями та практикою епохи Просвітництва. Загалом абсолютистська система управління посилювала відчуття державної спільності у представників різних станів та соціальних груп, сприяючи цим формуванню нації.

100 рбонус за перше замовлення

Виберіть тип роботи Дипломна робота Курсова роботаРеферат Магістерська дисертація Звіт з практики Стаття Доповідь Рецензія Контрольна робота Монографія Розв'язання задач Бізнес-план Відповіді на запитання Творча роботаЕсе Чертеж Твори Переклад Презентації Набір тексту Інше Підвищення унікальності тексту Кандидатська дисертація Лабораторна робота Допомога on-line

Дізнатись ціну

Абсолютна монархія є такою формою правління, коли монарху юридично належить вся повнота державної владив країні. Його влада не обмежена будь-яким органом, він ні перед ким не відповідає і нікому у своїй діяльності не підконтрольний. Абсолютна монархія є державною формою диктатури класу феодалів.

Для виникнення абсолютної монархії потрібна наявність економічних, соціальних, політичних причин.

Абсолютизм, що народжувався, з метою реалізації своїх зовнішніх і внутрішніх завданьзаохочував розвиток торгівлі та промисловості, особливо у першій чверті XVIII ст. Проблема забезпечення мануфактур робочою силою вирішувалася шляхом приписки до них державних селян. Крім того, дозволялося купувати селян із землею за обов'язкової умови використання їхньої праці на мануфактурах. Внаслідок розвитку товарно-грошових відносин виникла можливість утримувати громіздкий бюрократичний державний апарат, у тому числі і численну армію.

Хоча в цей період і відбувався зародження буржуазних відносин, основи феодалізму ще не були підірвані. Панівною системою, як і раніше, продовжувало залишатися феодальне господарство. Однак воно все більше змушене було пристосовуватися до ринку товарно-грошових відносин. У XVII ст. відбувається зростання ролі помісного господарства економіки країни і відповідно підйом політичного значення дворянства. У період становлення абсолютизму монарх спирався на дворянство у боротьбі з боярською та церковною опозицією, що виступала проти посилення царської влади. Абсолютизм робив усе, щоб консолідувати клас феодалів, зміцнити цим свою соціальну базу. Цьому багато в чому сприяли розпочате ще Соборним укладанням 1649 р. рівняння в правовому становищі маєтку і вотчини, завершене 1714 р. Указом Петра I «Про єдиноспадкування», а також скасування місництва в 1682 р. і видання 1722 р. Табелі. У результаті світські феодали були перетворені на єдиний стан, що отримав за Петра I назву «шляхетства», а надалі іменоване дворянством. Усі командні посади державному апараті заміщалися представниками дворянства. Зміцнення панування феодалів, і навіть становища купецтва йшло з допомогою нещадної експлуатації трудящих мас і призводило до загострення класової боротьби країни. Повстання селян, виступи низів посадського населення, боротьба пригноблених народів - усе це змусило панівний клас перейти до створення абсолютної монархії, коли він міг ефективніше придушувати будь-які виступи народу. Для цього абсолютистська держава широко використовувала армію, поліцію, суд та інші державні органи. Обставиною, що сприяло остаточному становленню абсолютизму, була боротьба всередині найпанівнішого класу феодалів, між духовними та світськими феодалами, між боярами та дворянами.

Встановлення абсолютизму у Росії викликано і зовнішньополітичними причинами: необхідністю боротьби за політичну та економічну незалежність країни, за вихід до моря. Абсолютна монархія виявилася більш пристосованою до вирішення цих завдань, ніж станово-представницька монархія. Так, двадцятип'ятирічна Лівонська війна закінчилася поразкою Росії, а абсолютна монархія в результаті Північної війниблискуче впоралася з вирішенням цієї проблеми.

Таким чином, виникнення абсолютної монархії у Росії було викликано всім ходом суспільно-економічного розвитку, зародженням буржуазних відносин, посиленням класових протиріч та класової боротьби, зовнішньополітичним становищем Росії на той час. Абсолютизм у Росії виник у другій половині XVII ст. Саме з цього часу перестали скликатися Земські собори, які певною мірою обмежували владу царя. Тепер він уже обходився без них. Однак ще відбувалися державні наради з представниками окремих станів з різних питань: про ціни на товари, про грошову систему, про умови договору про торгівлю з вірменськими купцями, про місництво тощо. Зміцнювалася наказова система управління, підпорядкована безпосередньо цареві. Було створено постійне царське військо. Монарх став менш залежним від дворянського війська, яке, наприклад, 1681 р. налічувало лише 6 тис. чоловік. Водночас постійне військо складалося з 82 тис. стрільців, рейтарів, драгунів, солдатів. Цар набув значної фінансової самостійності, одержуючи доходи від своїх вотчин, збору податі з підкорених народів, від митних зборів, що зросли у зв'язку з розвитком торгівлі. Важливе значення мали податки (стрілецькі, ямські тощо.), царська монополія виготовлення і продаж горілки, пива, меду. Це давало можливість створювати і утримувати державний апарат, що все збільшується.

З ослабленням економічної та політичної ролі бояр знизилося значення Боярської думи. Змінився та її склад, що поповнився дворянами. Боярська дума рідко скликалася, її місце стала займати так звана «Таємна» або «Ближня» дума з небагатьох близьких цареві осіб, з якими він вирішував основні питання. Про занепаді Боярської думи свідчило і різке збільшення числа іменних указів, виданих царем без наради з Думою.

Відбувався інтенсивний процес підпорядкування церкви державі. Конфлікт між царем Олексієм Михайловичем та патріархом Никоном закінчився поразкою церкви та скиданням патріарха. Отже, у другій половині XVII в. у Росії виник абсолютизм. Остаточно він оформився у першій чверті XVIII ст. при Петра I. Земські собори не скликалися з 1653 р. У перші роки царювання Петра I Боярська дума формально існувала, але ніякої влади не мала, скоротилася і кількість її членів. У 1701 р. функції Думи перейшли до «Ближньої канцелярії», що об'єднувала роботу найважливіших державних органів. Особи, які перебували в ній, іменувалися міністрами, а їхня Рада потім отримала назву консилії міністрів. Радячись із Конзилією, монарх вирішував найважливіші державні питання. Конзилія не мала аристократичного характеру, як Боярська дума, а була звичайним бюрократичним органом, що мав регламент своєї діяльності і складався з чиновників, які призначалися царем і були безпосередньо йому підпорядковані. Із заснуванням у лютому 1711 р. Сенату остаточно перестала функціонувати Боярська дума. Зник останній орган, який певною мірою обмежував владу монарха. Цар став необмеженим правителем держави.

У першій чверті XVIII ст. було створено розгалужений бюрократичний державний апарат, і навіть постійна регулярна армія, безпосередньо підпорядковані царю. Сталося й певне підпорядкування церкви державі.

У першій чверті XVIII ст. абсолютна монархія набула законодавчого закріплення.

Абсолютизм отримує у період ідеологічне обгрунтування праці Феофана Прокоповича «Правда волі монаршої», написаному за спеціальною вказівкою Петра I. Прокопович виправдовував необхідність влади абсолютного монарха.

У жовтні 1721 р. у зв'язку з блискучою перемогою Росії у Північній війні Сенат і Духовний Синод піднесли Петру I титул "Батька Вітчизни, Імператора Всеросійського". Росія стає імперією. Виникнення абсолютизму у Росії було таким самим закономірним явищем, як та інших країнах (Англії, Франції, Німеччини тощо.). Однак між абсолютними монархіями різних держав є як загальні, і особливі риси, зумовлені конкретними умовами розвитку кожної країни.

Так було в Росії та Франції абсолютизм існував у завершеному вигляді, тобто. у системі державного апарату був органу, який обмежував би влада монарха. Їх характерна високий рівень централізації державної влади, наявність чиновницького апарату, численної армії. У Англії ж абсолютизм мав незавершену форму. Там збереглися парламент, який певною мірою обмежував владу монарха, місцеві органи самоврядування; була відсутня численна постійна армія. Якщо абсолютизм в Англії, Франції, Росії сприяв процесу централізації країни, абсолютизм у Німеччині, так званий «княжий абсолютизм», навпаки, консервував феодальну роздробленістькраїни.

За більш ніж 250-річну історію абсолютизм у Росії не залишався незмінним. Він зазнавав змін разом із змінами в економіці, соціальній структурі суспільства, розстановці класових сил тощо. Можна виділити такі п'ять основних етапів розвитку абсолютизму у Росії: перший - абсолютна монархія другої половини XVII ст. з Боярською думою та боярською аристократією; другий - чиновницько-дворянська монархія XVIIIв.; третій - абсолютна монархія першої половини XIXв. (До реформи 1861 р.); четвертий - абсолютна монархія 1861-1904 рр.., коли самодержавство зробило перший крок у напрямку буржуазної монархії; п'ятий – у період з 1905 по лютий 1917 р.., коли абсолютизм зробив ще один крок до буржуазної монархії. Абсолютна монархія в Росії була скинута внаслідок Лютневої буржуазно-демократичної революції. 1917 р.

21. Державні реформипершої чверті XVIII ст.

Характерним абсолютизму є прагнення раціонально регламентувати правове становище кожного з існуючих станів. Таке втручання могло мати як політичний, і правової характер. Законодавець прагнув визначати правовий статус кожної соціальної групи та регулювати її соціальні дії.

Правовий статус дворянства було істотно змінено прийняттям Указу про єдиноспадкування 1714 р. Цей акт мав кілька наслідків:

1) юридичне злиття таких форм земельної власностіяк вотчина та маєток, призвело до виникнення єдиного поняття "нерухома власність". На її основі відбулася консолідація стану. Поява цього поняття призвело до вироблення більш точної юридичної техніки, розробки правочинів власника, стабілізації зобов'язальних відносин;

2) встановлення інституту майорату (спадкування нерухомості лише одним старшим сином), не властивого російському праву. Його метою було збереження від роздроблення земельної дворянської власності. Реалізація нового принципу призводила, проте, до появи значних групбезземельного дворянства, вимушеного влаштовуватися на службу з військової чи цивільної лінії. Це становище Указу викликало найбільше невдоволення із боку дворян (воно було скасовано вже 1731 р.);

3) перетворивши маєток на спадкове землеволодіння, Указ водночас знайшов новий спосібприв'язати дворянство до державної служби - обмеження успадкування змушувало його представників служити за платню. Дуже швидко почали формуватися численний бюрократичний апарат та професійний офіцерський корпус.

Логічним продовженням Указу про єдиноспадкування стала Табель про ранги(1722).Її прийняття свідчило про цілу низку нових обставин:

1) бюрократичний початок у формуванні державного апарату безсумнівно переміг початок аристократичний (пов'язаний із принципом місництва). Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають визначальними критеріями просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є: вписаність кожного чиновника у чітку ієрархічну структуру влади (по вертикалі) та керівництво ним у своїй діяльності суворими та точними приписами закону, регламенту, інструкції. Позитивними рисаминового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, нормативність. Негативними – його складність, дорожнеча, робота на себе, негнучкість;

2) сформульована Табелью про ранги нова системачинів та посад, юридично оформила статус правлячого класу. Було підкреслено його службові якості: будь-який вищий чинміг бути присвоєний лише після проходження через весь ланцюжок нижчих чинів. Встановлювалися терміни служби у певних чинах. З досягненням чинів восьмого класу чиновнику присвоювалося звання спадкового дворянина і міг передавати титул у спадок, з чотирнадцятого по сьомий клас чиновник отримував особисте дворянство.

Принцип вислуги цим підпорядковував принцип аристократичний;

3) Табель про ранги зрівнювала військову службу зі службою цивільної: чини і звання присвоювалися в обох сферах, принципи просування по службі були аналогічними. Практика виробила спосіб проходження сходів службових чинів прискореним чином (переважно це стосувалося лише дворян): вже після народження діти дворян-аристократів записувалися на посаду і після досягнення ними п'ятнадцятирічного віку мали досить важливий чин. Така юридична фікція була, безсумнівно, зумовлена ​​пережитками старих принципів служби та ґрунтувалася на фактичному пануванні в апараті дворянської аристократії;

4) підготовка кадрів нового державного апарату стала здійснюватися у спеціальних школах і академіях у Росії там. Ступінь кваліфікацій визначалася як чином, а й освітою, спеціальної підготовкою. Навчання дворянських недорослей здійснювалося часто у примусовому порядку (за ухиляння навчання накладалися стягнення). Діти дворян по рознарядці прямували на вчення, від рівня їх підготовки залежало багато особистих прав (наприклад, право на одруження).

Бюрократизація державного апарату проходила на різних рівняхта протягом тривалого періоду. Об'єктивно вона збіглася із процесами подальшої централізації владних структур.

Вже у другій половині XVII ст. зникають залишки імунітетних феодальних привілеїв та останні приватновласницькі міста. Центральні органи управління, такі як Боярська дума та накази, перш ніж трансформуватися в нові структури, зробили значну еволюцію. Боярська дума з органу, який вершив разом із царем всі найважливіші відносини у державі, до кінця XVII в. перетворюється на нараду наказних суддів, що періодично скликається. Вона перетворювалася на контрольний орган, який спостерігав за діяльністю виконавчих органів(наказів) та органів місцевого управління.

Чисельність Боярської думи постійно зростала і її внутрішня структура почала диференціюватися: вже в наприкінці XVIIв. зі складу Думи офіційно виділилася Ближня дума- прототип кабінету міністрів. У 1681 р. виділяється ще одна структура - Розправна палата, проіснувала до 1694 р. Боярська дума перетворювалася з політичної ради на судово-управлінський орган. У 1701 р. функції Боярської думи переходять до Близькій канцелярії, координує роботу центральних органів управління. Чиновники, що входили в канцелярію, об'єднувалися в Раду, що отримала назву Конзилії міністрів (8-14 осіб).

У 1711 р. з освітою Сенату припинилися подальші трансформації Боярської думи. Аристократичний орган, заснований на принципі місництва, зникає остаточно. Його замінює на вершині владної піраміди новий бюрократичний орган. Принципи його формування (вислуга, призначення) та діяльності (спеціалізація, дотримання інструкцій та регламентів) суттєво відрізнялися від принципів (традиція, спонтанність) Боярської думи.

Стільки ж складний шляхпроробила система центральних галузевих органів управління – наказів. У 1677 р. налічувалося 60, 1682 - 53, 1684-38 наказів. При скороченні числа центральних наказів, зростала чисельність наказних губ, місцевих органів наказового управління - до 1682 вона досягла трьохсот. Наприкінці XVII ст. було зроблено укрупнення, об'єднання галузевих та територіальних наказів. На чолі кожного з них став один із видатних бояр - аристократів, це посилило авторитет та впливовість органу. Паралельно відбувалося створення спеціальних наказів, які здійснювали контрольну діяльність щодо великій групіінших наказів (наприклад, Рахунковий наказ), підпорядковуючи їх єдиному напрямку державної діяльності, що безсумнівно сприяло подальшій централізації управління.

Кількість наказів зменшувалася під час цього процесу, але загальна чисельність штату чиновників зростала: якщо сорокові роки XVII в. наказний апарат становив близько тисячі шестисот чоловік, то вже в дев'яності роки він зростає до чотирьох тисяч шестисот осіб. У штаті центрального московського апарату в цей час було задіяно близько трьох тисяч людей. При цьому значно зростала кількість молодших чиновників, що було пов'язано з подальшою спеціалізацією діяльності наказів та їх відомчим розмежуванням.

Складалася нова система чинів, єдиних галузей державного управління, армії та місцевого управління. Таким універсальним чином ставали стольники. Скасування місництва постановою 1682 р. змінила принципи підбору керівних кадрів, нові засади формування закріпила Табель про ранги 1722 р.

Процес централізації торкнувся й систему місцевих органів: з 1626 р. по всій території держави поруч із органами місцевого самоврядування (губні, земські хати, міські прикажчики) почали з'являтися воєводи. Наприкінці XVII в. їх кількість зросла до двохсот п'ятдесяти, вони зосередили всю адміністративну, судову та військову владу на місцях, підкоряючись центру. Воєводи вже до 80-х років XVII ст. витіснили на всій території країни виборні місцеві органи. Воєводи керували довіреними ним територіальними округами-повітами, а наприкінці XVII ст. деякі з них піднялися на вищий рівень: були утворені більші адміністративні одиниці - розряди (попередники майбутніх губерній).

Спеціалізація призвела до створення деяких адміністративних органів, підпорядкованих безпосередньо цареві, а отже були загальнодержавними органами. До них належав Наказ таємних справ (1654-1676 рр.), що виконував ряд різноманітних функцій: господарсько-управлінських, контрольних (за місцевими органами та воєводами), наглядових (за посольствами). В особі цього наказу було створено установу, яка стала над усіма центральними галузевими органами управління.

Посилення адміністративної централізації виявилося у низці заходів організаційного та фінансового характеру. У 1678 р. було проведено новий перепис земель та дворів, у 1679 р. було введено подвірне оподаткування та впорядковано стягнення прямих податків (їх з'єднання та централізація). З 1680 оподаткування було зосереджено в Наказі великої скарбниці, який очолив систему фінансових наказів.

У 1680-1681 рр. було проведено перепис розрядів (військових округів), що стало базою до створення системи військово-адміністративної організації, пізніше використаної Петром I в організацію рекрутських наборів і полкових дворів (військово-адміністративних органів).

Реформи вищих органів влади та управління, що відбулися у першій чверті XVIII ст. прийнято поділяти на три етапи:

1) 1699-1710 рр. Для цього етапу характерні лише часткові перетворення у системі вищих державних органів, у структурі місцевого самоврядування, військова реформа;

2) 1710-1719 рр. Ліквідація колишніх центральних органів влади та управління, створення нової столиці, Сенату, проведення першої обласної реформи;

3) 1719-1725 р.р. відбувається утворення нових органів галузевого управління для колегій, проводиться друга обласна реформа, реформа церковного управління, фінансово-податкова реформа, створюється правова основа всім установ і нового порядку проходження служби.

З 1699 р. припинилися нові пожалування члени Боярської думи і в думні чини, замість Розправної палати було засновано Близька канцелярія - орган адміністративно-фінансового контролю над діяльністю всіх державних установ(До 1705 р. у засіданнях цього органу брало участь не більше двадцяти осіб). Близька канцелярія реєструвала всі царські укази та розпорядження. Після утворення Сенату Близька канцелярія (1719 р.) і Конзилія міністрів (1711 р.) припиняють своє існування.

Сенат був утворений у 1711 р. як надзвичайний орган під час знаходження Петра I у військовому поході. За Указом Сенат мав, виходячи з чинному законодавстві, тимчасово заміщати царя. Статус нового органу не був деталізований, це сталося дещо пізніше за допомогою двох додатково прийнятих указів, з яких стало зрозуміло, що Сенат стає органом, що постійно діє.

До компетенції Сенату належали: судова та організаційно-судова діяльність, фінансовий та податковий контроль, зовнішньоторговельні та кредитні повноваження. Про законодавчі повноваження Сенату нічого не йшлося.

Організаційна структура Сенату включала присутність, де виносилися рішення, та канцелярію на чолі з обер-секретарем, яка здійснювала діловодство. Рішення приймалися колегіально і лише одноголосно.

У 1712 р. при Сенаті була відновлена ​​Розправна палата, яка розглядала справи місцевих судів та адміністрації як апеляційну інстанцію.

У 1718 р. до складу Сенату, крім призначених царем членів, увійшли всі президенти новостворених установ-колегій.

У 1722 р. Сенат було реформовано трьома указами імператора. По-перше було змінено склад Сенату: у нього входили вищі сановники (по Табелі про ранги - дійсні таємні і таємні радники), які були керівниками конкретних відомств. Президенти колегій не входили до його складу і Сенат перетворювався на надвідомчий контрольний орган.

Для контролю над діяльністю самого Сенату в 1715 р. було засновано посаду генерал-ревізора, якого трохи пізніше змінив обер-секретар Сенату. Для посилення контролю з боку імператора при Сенаті засновувалися посади генерал-прокурора і обер-прокурора. Їм були підпорядковані прокурори при колегіях.

Крім того, при Сенаті утворювалися посади рекетмейстера (прийняття скарг та апеляцій) та герольдмайстра (Облік службовців дворяни).

Указом " Про посаду Сенату " цей орган отримує право видавати власні укази. Встановлювався регламент його роботи: обговорення та прийняття рішень, реєстрація та протоколювання. Коло питань, які розглядав Сенат, було досить широким: аналіз матеріалів, що подаються государю, найважливіші справи, що надходили з місць (про війну, бунти, епідемії), питання призначення та виборів вищих державних чинів.

Генерал-прокурор одночасно керував засіданнями Сенату та здійснював контроль за його діяльністю. Генерал-прокурор і обер-прокурор могли бути призначені та усунені лише монархом.

Реформа 1722 р. перетворила Сенат на вищий орган центрального управління, що став над усім державним апаратом (колегіями та канцеляріями). У системі цих органів відбувалися суттєві зміни.

У 1689 р. було створено особливий, який не вписується в систему інших наказів, Преображенський наказ.З 1697 р. у ньому виявилися зосередженими розшук і суд у найважливіших політичних і військових справах, він перетворився на центральний органполітичного розшуку і пізніше підпорядкований Сенату поруч із іншими колегіями.

У 1699 р. була заснована Бурмістерська палата або Ратуша, за допомогою якої передбачалося покращити справу надходження до скарбниці прямих податків та виробити загальні умови промисловості та торгівлі у містах. У роботі Бурмистерська палата спиралася на систему місцевих органів (земських губ). До 1708 Ратуша перетворилася на центральне казначейство, замінивши Наказ великої скарбниці. До неї увійшли дванадцять старих фінансових наказів.

Наприкінці 1717 р. почала складатися система колегій: призначено Сенатом президенти та віце-президенти, визначено штати та порядок роботи. Крім керівників до складу колегій входили чотири радники, чотири асесори (засідателі), секретар, актуаріус, реєстратор, перекладач та подьячіе. Спеціальним указом наказувалося з 1720 р. розпочати провадження справ "новим порядком".

Вже у грудні 1718 р. було прийнято реєстр колегій:

1) Іноземних справ; 2) Казенних зборів; 3) Юстиції; 4) Ревізійна (бюджетна); 5) Військова; 6) Адміралтейська; 7) Комерц (торгівля); 8) Штатс-контора (ведення державних витрат); 9) Берг-колегії та Мануфактур-колегії (промислова та гірничодобувна).

У 1721 р. була заснована Вотчинна колегія, яка замінила Помісний наказ, у 1722 р. з єдиної Берг-мануфактур-колегії виділилася Мануфактур-колегія, на яку, крім функцій управління промисловістю, були покладені завдання економічної політики та фінансування. За Берг-колегією залишилися функції гірничодобутку та монетної справи.

Діяльність колегій визначав Генеральний регламент (1720 р.), який об'єднав велику кількість норм і правил, які детально розписують порядок роботи установи.

Створення системи колегій завершило процес централізації та бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління та компетенції, єдині норми діяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі – все це суттєво відрізняло новий апарат від наказної системи.

Із заснуванням нової столиці (1713 р.) центральний апаратперемістився до Санкт-Петербурга: Сенат і колегії створювалися вже там.

Перетворення системи державних органів змінило характер державної служби та бюрократії. Зі скасуванням Розрядного наказу в 1712 р. востаннє було складено списки думних чинів, стольників, стряпчих та інших чинів. У ході створення нових управлінських органів з'явилися нові титули: канцлер, дійсний таємний і таємний радники, радники, асесори та ін. Усі посади (штатські та придворні) були прирівняні до офіцерських рангів. Служба ставала професійною, а чиновництво – привілейованим станом.

Місцеве управління в початку XVIIIв. здійснювалося на основі старої моделі: воєводське управління та система обласних наказів. У процесі петровських перетворень у цю систему почали вносити зміни. 1702 р. вводиться інститут воєводських товаришів, виборних від місцевого дворянства. У 1705 р. цей порядок стає обов'язковим та повсюдним, що мало посилити контроль за старою адміністрацією.

У 1708 р. вводиться новий територіальний поділ держави: засновувалися вісім губерній, за якими були розписані всі повіти та міста. У 1713-1714 pp. кількість губерній зросла до одинадцяти.

На чолі губернії було поставлено губернатор або генерал-губернатор (Петербурзька та Азовська губернії), які об'єднали у своїх руках всю адміністративну, судову та військову владу. Їм підпорядковувалися чотири помічники з галузей управління.

У результаті реформи (до 1715 р.) склалася триланкова система управління і адміністрації: повіт - провінція - губернія. Провінцію очолював обер-комендант, якому підпорядковувалися коменданти повітів. Контролювати нижчестоящі адміністративні ланки допомагали ландратні комісії, обрані з дворянства.

Друга обласна реформа була проведена в 1719 р. Суть її полягала в наступному: одинадцять губерній було поділено на сорок п'ять провінцій. На чолі цих одиниць було поставлено також губернатори, віце-губернатори чи воєводи.

Поділялися провінції на округи-дистрикти. Адміністрація провінцій підпорядковувалася безпосередньо колегіям. Чотири колегії (Камер, Штатс-контора Юстиції, Вотчинна) мали в своєму розпорядженні на місцях власним розгалуженим апаратом з камерірів, комендантів, скарбників. Важливу рольвиконували такі місцеві контори, як камерірських справ (розкладка та збір податків) та рентерен-казначейства (прийом та витрачання грошових сум за указами воєводи та камерірів).

У 1719 р. воєводам доручалися спостереження “за збереженням державного інтересу”, вжиття заходів державної безпеки, зміцнення церкви, оборона території, нагляд за місцевою адміністрацією, торгами, ремеслами та дотриманням царських указів.

У 1718-1720 pp. пройшла реорганізація органів міського самоврядування, створених у 1699 р. разом із Ратушею - земських хатта земських бурмістрів. Було створено нові органи - магістрати, підпорядковані губернаторам. Спільне керівництво здійснював Головний магістрат. Система управління стала більш бюрократичною та централізованою. У 1727 р. магістрати було перетворено на ратуші.

Централізація державного апарату за абсолютизму вимагала створення спеціальних контрольних органів. На початку XVIII ст. склалося дві контрольні системи: прокуратура (на чолі з генерал-прокурором Сенату) та Фіскалітет. Вже для формування Сенату в 1711 р. за нього було засновано фіскал. Аналогічні посади встановлювалися у губерніях, містах та центральних установах. Вершину піраміди зайняв обер-фіскал Сенату. Більш чітка правова регламентація інституту було здійснено 1714 р. Фискалам ставилося за обов'язок доносити про будь-які державні, посадові та інші тяжкі злочини і порушення законності в установах. До їхнього обов'язку входило виступ у суді як обвинувачів (завдання, пізніше прийняті він прокурорськими органами).

Військова реформа була однією з найважливіших ланок у ланцюзі державних перетворень початку XVIII в. Після невдалих походів на Азов (1695-1696 рр.) припинило своє існування дворянське кінне ополчення. Зразком для перетворення військових частин стали полки особистої охорони Петра I – Преображенський, Семенівський та Бутирський. Стрілецьке повстання 1698 р. прискорило ліквідацію старих стрілецьких підрозділів та його розформування. (Однак їх окремі частини брали участь ще у взятті Нарви у 1704 р. та Полтавській битві 1709 р.) У 1713 р. припинили своє існування полки московських стрільців, а міські патрульно-постові частини проіснували до 1740 р.

З 1699 починається формування рекрутської системи набору в армію. З числа володарських селян, дворових та посадського населення було сформовано два полки. До 1705 було зібрано вже двадцять сім полків, набір здійснювався за встановленими рекрутськими округами. З 1723 р. на основі перепису була введена система подушної розкладки рекрутів (до 1725 р. було проведено п'ятдесят три рекрутських набори, що дали двісті вісімдесят чотири тисячі солдатів). Закріплений порядок дозволив сформувати численну, хоч і погано навчену армію.

Управління армією здійснювали на початку XVIII ст. Розрядний наказ та Наказ військових справ, створений для керівництва полками "нового ладу". Було скасовано Іноземський та Рейтарський накази. Забезпеченням армії відали Наказ генерал-комісара, Наказ артилерії (1700) і Провіанський наказ (1700). Стрільцями відав наказ земських справ. Після створення Сенату частина військового управління переходить до нього, частина - Військової канцелярії, створеної з військових наказів, що злилися. Централізація військового управління завершилася створенням Військової колегії (1719) та Адміралтейства (1718).

У 1719 р. вводиться виданий у 1716 р. "Статут військовий", який регламентував склад та організацію армії, стосовно командирів та підлеглих, обов'язки армійських чинів. У 1720 р. було прийнято Морський статут.

У жовтні 1721 р. у зв'язку з перемогою у Північній війні Сенат і Святіший Синод надають Петру I титул “Отця Вітчизни, Імператора Всеросійського “ та Росія стає імперією.

Ще ст.20 “Військових артикулів“ (1715 р.) становище государя визначалося так: “Його величність є самовладний монарх, який нікому світі про свої справи відповіді дати ні; але силу і влада має свої держави і землі, як християнський государ за своєю волею та благоменням керувати“. Аналогічні визначення містилися у Морському Статуті (1720) і Духовному регламенті (1720). Таким чином, правовий статус абсолютного монарха був визначений ще до проголошення імперії.

Розрив зі старими правовими традиціями самодержавства позначився на зміні порядку престолонаслідування. У силу політичних мотивів законний спадкоємець престолу (царевич Олексій) був позбавлений права спадкування. У 1722 р. видається "Указ про спадщину престолу", який затвердив право монарха з власної волі призначати спадкоємця престолу. Відбувся розрив із принципом божественної благодаті, що сходить на монарха, її змінила воля імператора.

Ідеологічне обґрунтування цієї трансформації було зроблено у виданій у формі офіційного акту "Правді волі монаршої" (написаної за дорученням Петра I Феофаном Прокоповичем). Воля монарха визнавалася єдиним юридичним джерелом закону. Законодавчі активидавалися або самим монархом, або від імені Сенатом.

Монарх був джерелом усієї виконавчої влади та головою всіх державних установ. Присутність монарха у певному місці припиняла дію всієї адміністрації і влада автоматично переходила до монарха. Усі установи імперії повинні виконувати укази та постанови монарха, громадські державні відносини отримували пріоритет перед справами приватними.

Монарх затверджував усі основні посади, здійснював провадження у чинах (відповідно до Табелі про ранги), стояв на чолі орденської та нагородної системи імперії.

Монарх був верховним суддею і джерелом усієї судової влади. Він міг вирішувати будь-які справи незалежно від рішення будь-яких судових органів. Його рішення скасовували будь-які інші. Монарху належало право помилування та право затвердження смертних вироків (справи, що проходили за Преображенським наказом та Таємною канцелярією). Монарх міг вирішувати справи, не врегульовані законодавством та судовою практикою – достатньо було його волі.

Цар був верховним головнокомандувачем армії, відав формуванням полків, призначенням офіцерів, встановлював порядок та план бойових дій. Зі смертю патріарха Адріана в 1700 р. рішенням Петра I було скасовано російське патріаршество. Замість патріарха церковну організацію очолив "місцеоглядач". Церковними справами відали Духовна колегія та Монастирський наказ – цілком бюрократичні установи.

У 1721 р. був утворений Святіший Синод, став вищим органом церковного управління. Синод очолював світський обер-прокурор, що спирався на штат церковних фіскалів. Управління церковними землями став здійснювати Монастирський наказ, що у Синод як складової структури.

Монарх перетворився на юридичного голови церкви. Він вирішував питання організації церковного життя, призначення ієрархів. Церква втратила свою роль ідеологічної опозиції світській владі: будь-які рішення монарха не піддавалися обговоренню.

ВСТУП

Тема російського абсолютизмупривертала та привертає увагу як вітчизняних, так і зарубіжних істориків та юристів. Які відповідно до своєї ідеології, політичним світоглядом намагалися усвідомити передумови, а також внутрішні та зовнішні причини походження та історичну значущість російського абсолютизму. Західноєвропейські історики донедавна порівнювали російський абсолютизм із Радянським державою, посилаючись на " російську винятковість " , " наступність " і " тоталітаризм " , цим знаходячи багато спільного між цими історичними періодами нашої вітчизни у вигляді правління й у суті держави. Але " російський абсолютизм " мало чим відрізнявся від абсолютних монархій країн Західної Європи (Англії, Іспанії, Франції). Адже абсолютна монархія у Росії пройшла самі етапи розвитку, як і феодальні монархії цих країн: від ранньофеодальної і станово-представницької монархії - до абсолютної монархії, яка характеризується формально необмеженою владою монарха.

ПРИЧИНИ ТА ОСВІТА АБСОЛЮТНОЇ МОНАРХІЇ В РОСІЇ

Час виникнення абсолютної монархії біля Росії - друга половина ХVII в., а остаточне її оформлення - перша чверть ХVIII в. Історико-правова література не дає однозначного розуміння абсолютизму. До таких спірним питаннямНеобхідно віднести такі: класова сутність абсолютизму, його соціальна база, причини утворення абсолютизму, співвідношення понять абсолютизму та самодержавства, час виникнення абсолютизму та етапи його розвитку, історична роль абсолютизму в Росії. Російська держава мала як спільні з іншими державами, так і специфічні причини виникнення абсолютизму, що склалися через територіальні, внутрішньо- та зовнішньополітичні особливості. Наприклад О.М. Сахаров зазначає, що " історичний чинник - протистояння між селянством і класом феодалів під час зародження буржуазних взаємин у країні перестав бути основним у становленні російського абсолютизму у другій половині ХVII ст. Одним із істотних факторів утворення абсолютизму в Росії є зовнішньополітичний фактор. Особливість російського абсолютизму полягала у тому, що він виник на базі протиборства сил усередині одного класу стану, тобто між дворянством та боярством.

Звісно ж, що з освіти абсолютизму у Росії необхідна вся сукупність історичних, економічних, соціальних, внутри- і зовнішньополітичних причин. У межах двох століть, коли йшла підготовка абсолютизму, можна назвати два етапи: ХVI ст. - Напередодні і ХVII - початок нового періоду російської історії. Обидва етапи відзначені селянськими війнами – перша затримала розвиток абсолютизму, а друга була чинником його створення. Середина ХVІІ століття - це період початку формування буржуазного суспільства, період абсолютизму. На той час у Росії склалися певні історичні передумовидля складання абсолютної монархії як форми правління. Оскільки абсолютна монархія є однією із форм централізованої держави, очевидно, необхідно розпочати розгляд питання з проблеми ліквідації в Росії політичної роздробленості та складання монархії централізованого типу. У роки опричнини, під час правління Івана Грозного, було ліквідовано незалежність та економічну могутність Новгорода, зникла економічна та адміністративна відособленість духовних феодалів. Боротьба з пережитками роздробленості є основою політичної історії на той час. Монархія ХVI-ХVII ст., за часів правління Івана IV Грозного та Бориса Годунова, у Російській державі історично характеризувалася прагненнями до самовладдя та повновладдя государів. Монархія як форма державного устроютяжіє до можливої ​​повновладності, самостійності одноосібного правителя, ця тенденція корениться у самій природі одноосібної влади. Важливою причиною виникнення абсолютизму Росії було економічний розвиток країни ХVI-ХVII ст. У цей час екстенсифікується сільське господарство через розширення посівних площ та посилення кріпосного гніту; відбувається спеціалізація районів з виробництва певних сільськогосподарських продуктів.

У зв'язку зі зростанням продуктивних сил країни виникають ремісничі мануфактури, та був і крупномануфактурне виробництво, яке переважно забезпечувало армію і флот. Це були металургійні мануфактури Уралу, Сибіру, ​​Карелії. Центрами легкої промисловості (суконні, вітрильні, полотняні та шкіряні мануфактури) були Москва, Ярославль, Україна, Казань, Калуга. Загалом наприкінці І чверті ХVII ст. країни налічувалося 25 текстильних мануфактур. Прискореному розвитку промисловості сприяла проведена урядом Петра I економічна політикамеркантилізму, що виражалася у наданні мануфактур пільг; в огорожі купецтва від іноземної конкуренції та інших заходів. Феодально-кріпосницькі відносини створювали обмежені можливостіу розвиток торгівлі, оскільки феодальне господарство засноване на дрібному селянському натуральному господарстві, яке було високопродуктивним. Існування старих аграрних відносин при виникненні нових форм буржуазної держави, що народжується - одна з основних особливостей російського абсолютизму. Цей період у Росії характеризується дійсно фактичним злиттям всіх таких областей, земель та князівств в одне ціле. Злиття це викликалося посилюється обміном між областями, поступово зростаючим товарним обігом, концентруванням невеликих місцевих ринків в один всеросійський ринок. Отже відбувається перехід від натуральної форми господарства до товарного. Росія на той час славилася своїми ярмарками. Це були Макар'євська під Нижнім Новгородом, Свенська під Брянськом, Ірбітська на Уралі та ін. торговим центромяк і раніше, була Москва. Важливим чинником економічного розвитку була зовнішня торгівля, яка сприяла втягуванню Росії в систему світового капіталістичного ринку, що складався. Основними покупцями російських товарів були Англія та Голландія. Однією з важливих передумов формування абсолютизму стала соціальна сфера. Власне економічні зміни у житті суспільства не визначають розвитку форм державності, економічним змінам відповідають зміни у соціальної структурі суспільства, і у вигляді панівного класу - феодалів. З середини XVII ст. зазнали зміни права феодалів на землю: Укладення 1649р. закріпило зближення маєтків із вотчинами у частині прав щодо обміну маєтків; у 1674-1676 рр. за відставними служивими людьми, спадкоємцями поміщиків було визнано продаж маєтків. На тлі економічних змін відбувався процес станової консолідації феодалів (боярства та помісного дворянства). При безумовних розбіжностях між "родовитими" та " підлими людьмистиралися відчутні грані в їх політичному становищі, майнових та особистих прав. Усі категорії приватновласницьких селян зливалися в основну масу кріпосного залежного селянства. У історичній літературіІснує думка, що на рубежі ХVII-ХVIII ст. боярство, внаслідок скасування місництва та ліквідації Боярської думи, як стан зникло і основною опорою самодержавства було дворянство. Ліквідація боярства як класу була результатом розпочатого у ХVШ ст. процесу його феодалізації в єдиний клас, тим самим, спростовуючи твердження про те, що привілейованим класом, що стоїть при владі, було дворянство. Найважливіші соціальні передумовиабсолютизму Росії висловилися у зростанні феодального землеволодіння, у залученні посадських торгових людей як дяків у речову скарбницю, у різних привілеях російських купців на внутрішніх ринках країни. Головною класовою опорою у становленні абсолютизму у Росії, попри зацікавленість у ньому найвищих верств посадського населення, були дворяни-кріпосники. Наприкінці ХVІІ ст. значно збільшились земельні володіннядворянства, яке стало на той час володіти здебільшогозакріпаченого селянства. Оскільки абсолютизм є не що інше, як вираз певної історично обумовленої форми класових протиріч феодального суспільства, його вивчення має проводитись у самій тісного зв'язкуіз проблемою класової боротьби. У XVII ст. народні рухи отримали широке розповсюдженняна території Росії. Після видання Соборного Уложення (1649г.), яке прикріплювало посадських людей до містам без права переходу до інших територій, спалахнуло повстання у Пскові і Новгороді (1650 р.), потім у Москві (1662г). У цей час Росія випробувала дві грандіозних селянські війни під керівництвом Степана Разіна (1670-1671гг.) і Кондрата Булавіна (1707-1709гг.). Набули широкого поширення міські рухи в Астрахані, Гур'єві, Червоному Яру. У 20-ті роки ХVП ст. кріпосний гніт викликав небачену втечу селян на околиці (1719-1727гг. - близько 200 тис. чол.). Поширювався "розбійний" рух, що мав також антикріпосницький характер. Дуже різноманітний соціальний та Національний складучасників повстань і селянських воєн: холопи, селяни, люди, що гуляють, стрільці, посадські люди, нижчі шари служивих людей. Серед них: росіяни, татари, чуваші, марі, мордва та ін. Таким чином і в ході селянської війни, коли антифеодальна спрямованість її основних сил була визначальною, знову ми спостерігаємо спалахи соціальної боротьби в місті та селі, обумовленої розшаруванням селян та посадських людей. Іншими словами, загострення класової боротьби було обумовлено не тільки зрушеннями в економіці та суспільному устрої, а й соціальними протиріччями всередині станів: між дворянством та боярством, між світськими та духовними феодалами, а також усередині міського стану. Показово Московське повстання 1648 р., коли посадські люди, стрільці і солдати виступали проти пригноблюваної наказної адміністрації і членів привілейованих торгових корпорацій. Народні рухи ХVІІ-ХVІІІ ст. кинули в обійми царизму народжується клас буржуазії. Російське купецтво та промисловці вимагали захисту в уряду, їм доводилося примирятися і з дворянством – головною опорою абсолютної владицаря. Безперервна класова боротьба у Росії ХVII-ХVIII ст. сприяла еволюції країни у буржуазному напрямі. Бюрократизація державного апарату мала велике значення у русі Росії до абсолютистської держави. У XVII ст. відбувалося зміцнення позицій дворянства, падало значення феодальної аристократії, руйнувалися внутрішні кордони правлячому класі, панівний клас загалом поступово бюрократизувався. Табель про ранги (24 січня 1722 р.) остаточно усунув призначення державну службу за рівнем родовитості і ставив першому плані досягнення перед батьківщиною. Велику роль відіграла середня ланка наказного діяцтва, яка була виконавчою силою, саме вона стала основою, без якої було б неможливо складання апарату абсолютистської держави та остаточного оформлення абсолютної монархії на початку ХVIII століття. Специфічною особливістю історичного розвиткуРосії у ХVIII ст. стало те, що створення бюрократичного апарату було використано абсолютною монархією для зміцнення панування дворянського стану. Одним з основних факторів складання російського абсолютизму та централізованої держави був зовнішньополітичний фактор: зовнішня небезпека з боку Туреччини та Кримського Ханства, Польщі та Швеції. Ідеологія абсолютизму складалася під впливом західноєвропейської літератури (Гуго Гроцій, Томас Гоббс, Готфрід Вільгельм Лейбніц, Християн Вольф), а ідеологом політичного вчення, який у "Правді волі монаршої" вихваляв "богоугодну" роль царя, його вол для "всенародної користі" був Феофан Прокопович. Велике значенняу становленні абсолютної монархії грали Земські собори, початковою метою яких було зміцнення класу феодалів, та був встановлення кріпосного ладу. Виходячи з історичних та політичних умов уряд спочатку тримав курс на зміцнення абсолютизму через Земські собори, а потім на згортання їхньої діяльності. Аналізуючи становлення абсолютизму у Росії, слід зазначити деякі особливості складання цієї форми правління:

• · Слабкість станово-представницьких установ;
• · фінансову незалежністьсамодержавства у Росії;
• · Наявність великих матеріальних і людських ресурсів у монархів, їх самостійність у відправленні владних повноважень;
• · Складання нової правової системи;
• · Формування інституту необмеженої приватної власності; безперервне ведення війн;
• · Обмеження привілеїв навіть для панівних станів;
• · особливу рольособи Петра I.

Абсолютна монархія є формою правління, коли монарху юридично належить вся повнота структурі державної влади країни. Його влада не обмежена будь-яким органом, він ні перед ким не відповідає і нікому у своїй діяльності не підконтрольний. Фактично, абсолютна монархія є державною формою диктатури класу феодалів. Для абсолютної монархії необхідна наявність економічних, соціальних і політичних передумов.

Відмирання станово-представницьких установ та визрівання передумов абсолютизму

У історичній науціІснує ряд точок зору на причини виникнення абсолютизму. Так, М.Я. Волков вважає, «… що об'єктивні умови для виникнення абсолютизму в Росії виникли внаслідок не одного, а двох основних соціально-економічних процесів, що становили у перехідний період (новий період) дві нерозривні сторони загального соціально-економічного розвитку Росії. Один із цих процесів - розвиток феодальної системи господарства та старих відносин, та інший - розвиток у надрах пізнього феодалізму капіталістичних відносин та формування класу буржуазії. Їх розвиток визначає співвідношення класових сил, від яких у свою чергу, залежить результат класових і внутрішньополітичних конфліктів». Волков М.Я. Про становлення абсолютизму у Росії. // Історія СРСР,1970. - № 1. - С. 90.Дійсно, паралельно зі становленням абсолютизму в Росії йде виникнення буржуазних відносин, з'являються перші мануфактури.

Абсолютизм, що народжувався, з метою реалізації своїх зовнішніх і внутрішніх завдань заохочував розвиток торгівлі та промисловості, особливо в першій чверті XVIII ст. Проблема забезпечення мануфактур робочою силою вирішувалася шляхом приписки до них державних селян. Крім того, дозволялося купувати селян із землею за обов'язкової умови використання праці на мануфактурах.

Встановлення абсолютизму у Росії викликано і зовнішньополітичними причинами: необхідністю боротьби за економічну та політичну незалежність країни, за вихід до моря. Абсолютна монархія виявилася більш пристосованою до вирішення цих завдань, ніж станово-представницька монархія. Так, двадцятип'ятирічна Лівонська війна (1558-1583) закінчилася поразкою Росії, а абсолютна монархія в результаті Північної війни (1700-1721 рр.) блискуче впоралася з вирішенням цієї проблеми.

«Абсолютизм виник і розвивався у спеціальних умовах існування кріпосного права та сільської громади, підданої вже значному розкладу. Певну роль становленні абсолютизму зіграла і політика царів, спрямовану посилення своєї влади». 2 Ісаєв І.А. Історія держави та права Росії. – М., 1995. – С. 110.

Отже, абсолютизм у Росії виник у другій половині XVII ст. Саме з цього часу перестали скликатися Земські собори, які певною мірою обмежували владу царя. Однак ще проходили державні наради з представниками окремих станів з питань: про ціни на товари, про грошову систему, про умови договору про торгівлю з вірменськими купцями, про місництво (1660, 1662, 1667, 1682). Зміцнилася наказова система управління, підпорядкована безпосередньо цареві. Було створено постійне царське військо. Монарх став менш залежним від дворянського війська, яке, наприклад, 1681 р. налічувало лише 6000 чол. У той же час постійне військо складалося з 82 000 стрільців, рейтарів, драгунів, солдатів.

Цар набув значної фінансової самостійності, одержуючи доходи від своїх вотчин, збору податі з підкорених народів, від митних зборів, що зросли у зв'язку з розвитком торгівлі. Важливе значення мали податки (стрілецькі, ямські тощо.), царська монополія виготовлення та продажу горілки, пива, меду. Це давало можливість створювати та утримувати державний апарат.

З ослабленням економічної та політичної ролі бояр знизилося значення Боярської думи. Змінився та її склад, що поповнився дворянами. Так, у 1688 р. із 62 членів Боярської дуеми лише 28 належали до старих боярським родам, Решта ж були вихідцями з дворян і навіть з купецтва.

Підсумовуючи цю частину контрольної роботихотілося б сформулювати дві основні причини відмирання станово-представницьких інститутів. По-перше, це вже вищезазначені соціально-економічні причини. А, по-друге, як зазначає О.І. Чистяков, у другій половині XVII ст. як виникла необхідність, а й склалася можливість встановлення абсолютної монархії. … Замість свавільного дворянського ополчення було створено постійне військо. Розвиток наказової системи підготував армію чиновництва. Цар отримав незалежні джереладоходу у вигляді ясака (податок переважно хутром з народів Поволжя та Сибіру) та винної монополії. Тепер йому не потрібно питати дозволу у земських соборів на початок війни чи інший серйозний захід. Необхідність у станово-представницьких органах відпала і вони були відкинуті. Це означало, влада монарха стала необмеженою, тобто. абсолютної.

У другій половині XVII ст. загальна тенденція розвитку державного устрою Росії полягала у переході від станово представницької монархії до абсолютизму. Абсолютизм - це форма правління, коли він верховна влада у державі повністю і неподільно належить монарху. Влада досягає найвищого ступеня централізації. Абсолютний монарх править, спираючись на чиновницько-бюрократичний апарат, постійну армію та поліцію, йому підпорядковується і церква.

У Росії її абсолютна монархія склалася під час петровських реформ. Проте з Соборного уложення 1649 р. чітко простежуються заходи, відбиті спроби початку нових форм організації влади. Змінився титул московських государів, де з'явилося слово самодержець. Після возз'єднання Лівобережної України з Росією він звучав так: Великий государ, цар і Великий князь всієї Великі та Малі та Білі Росії самодержець…

З 80-х рр. XVII ст. припинилося скликання Земських соборів. Останній Земський собор повного складу ухвалив рішення про возз'єднання України з Росією в 1653 р. Були зроблені перші спроби реорганізації наказової системи: кілька наказів підпорядковувалися одній особі. Був створений таємний наказ, що очолювався самим Олексієм Михайловичем, який зосередив контроль за найважливішими державними справами. Зміни вносилися й у систему управління місцях. З метою централізації влади сусідні повіти об'єднувалися в «розряди» - своєрідні прообрази петровських губерній. На місця посилалися воєводи, наділені всією повнотою влади. У 1682 р. було скасовано місництво.

У другій половині XVII ст. було здійснено розрізнені спроби реорганізації армії. Створювалися так звані полки «нового ладу»: солдатські (піхота), рейтарські (кіннота) та драгунські (змішаного ладу). Сто селянських дворів давали одного солдата на довічну службу. Робилися перші спроби створення флоту. Ці полки збиралися тільки на час війни, а після закінчення її розпускалися. Під Коломною було споруджено кілька військових кораблів для плавання Волгою і Каспійським морем. В армію почали запрошувати іноземних офіцерів.

Загальний процеспідпорядкування всіх сфер життя країни необмеженої влади монарха зустрів невдоволення з боку керівництва російської церкви.

У другій половині XVII ст. стався конфлікт між керівництвом церкви та держави. Патріарх Никон висунув ідею незалежності та керівної ролі церкви у державі. Никон доводив, що він – представник Бога землі. Маючи величезний особистий впливом геть царя, Никон зумів домогтися титулу «великого государя», що ставило його майже однаково з царем Олексієм Михайловичем. Церковним собором 1666 – 1667 гг. Нікон був відхилений від патріаршої влади та висланий із Москви.

На середину XVII в. розруха та руйнування часів Смути були переважно подолані. Подальший розвитокекономіки за умов безперервних народних виступів змусило уряд розпочати реформу законодавства. У 1648-1649 рр. був скликаний Земський собор, який завершився прийняттям «Соборного уложення» царя Олексія Михайловича. «Соборний укладення» складався з 25 розділів і містив близько тисячі статей. Воно стало першим російським законодавчим пам'ятником, виданим друкарським способом, і залишалося чинним до 1832 р.

У перших трьох розділах «Уложення» йшлося про злочини проти церкви та царської влади. Будь-яка критика Бога та церкви каралася спаленням на багатті. Особи, звинувачені у зраді та образі честі государя, і навіть бояр, воєвод, зазнавали страти.

«Соборне укладання» відобразило процес злиття маєтку з вотчиною, передбачаючи обмін маєтків, зокрема обмін маєтку на вотчину. «Соборне укладання» започаткувало злиття бояр і дворян в один замкнутий клас-стан. Поруч із «Соборне укладання» обмежувало зростання церковного землеволодіння.

Найважливішим розділом «Соборного уложення» був «суд про селян» Вводився безстроковий розшук втікачів і завезених селян, підтверджувався заборона переходу селян до нових власників у Юр'єв день. Феодали отримали право практично повністю розпоряджатися власністю та особистістю селянина. Це означало юридичне оформлення системи кріпосного права. Одночасно з приватновласницькими селянами кріпосницькі порядки поширювалися на чорношосних і палацових селян, яким заборонялося залишати свої громади У разі втечі вони також підлягали безстроковому розшуку. У 1674 р. чорноносним селянам було заборонено записуватись у дворянство. У 1679-1681 р.р. було введено подвірне оподаткування. Одиницею стягування податків ставав селянський чи посадський двір.

Глава «Про посадських людей» внесла зміни до життя міста. Було ліквідовано «білі» слободи, все міське населення мало нести тягло на государя. Під страхом смертної каризаборонялися перехід з одного посаду до іншого. Городяни отримували монопольне право торгівлі у містах. Селяни не мали права тримати крамниці у містах, а могли торгувати лише з возів та у торгових рядах.

Все селянське населення було прикріплено до своїх власників, а посадські люди – містам. Посилилася влада монарха, що означало рух шляхом встановлення абсолютної монархії у Росії. «Соборне укладання» було прийнято, передусім, на користь станів панівного класу.

У політичній та адміністративній сферах також йшло поступове посилення режиму: станово-представницькі установи та місцеве самоврядування були замінені бюрократичними інститутами; надмірно розрослися накази, здійснювалася їх структурна перебудова, змінено їх функції. Однак це не давало бажаного ефекту, що стало причиною так званої «злокозненої московської тяганини» - ситуації, коли найважливіші соціальні, економічні та державні питання по кілька років не знаходили дозволу через громіздкість бюрократичного апарату. Раніше аналогічні справи можна було вирішити виборними органами місцевого самоврядування. З цими ж чинниками (згортання діяльності місцевого самоврядування та бюрократизація влади) пов'язане скасування Земських соборів. Отже, за характеристиці еволюції державного ладу у Росії другої половини XVII в. можна говорити про поступову ліквідацію монархії з становим представництвом (самодержавія) та появу абсолютизму, що спирався на жорстку, але далеко не завжди ефективну бюрократичну систему.