VIVOS VOCO: Ν.Μ. Rimashevskaya, "Κοινωνικά-οικονομικά και δημογραφικά προβλήματα της σύγχρονης Ρωσίας"

Natalya Mikhailovna Sokolnikova Βασικές αρχές της σύνθεσης ΚΑΛΕΣ ΤΕΧΝΕΣ Μέρος 3 Βασικές αρχές της σύνθεσης Ένα εγχειρίδιο για μαθητές των τάξεων 5-8 Προτείνεται από το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ΕΚΔΟΤΙΚΟΣ ΟΙΚΟΣ OBNINSK "TITUL"

Το παραδοσιακά υψηλό επίπεδο τόσο των θεμελιωδών επιστημών όσο και της εκπαίδευσης του πληθυσμού λαμβάνεται προσεκτικά υπόψη.

Δεν είναι τυχαίο ότι τα κύρια συστατικά στοιχεία του εθνικού συστήματος καινοτομίας είναι η αναπαραγωγή της γνώσης, πρωτίστως η διεξαγωγή βασικής έρευνας και η κατάρτιση επιστημονικού προσωπικού και ειδικών στην οργάνωση και διαχείριση στον τομέα της καινοτομίας. Κοινές προσπάθειες επιστήμης και εκπαίδευσης, διάφορες μορφές, συμπεριλαμβανομένων οργανωτικών και νομικών,

γόνιμη συνεργασία μεταξύ πανεπιστημίων και ακαδημαϊκών ιδρυμάτων, καλοί προσωπικοί δεσμοί - όλα αυτά και πολλά άλλα μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στη λύση του προβλήματος της αύξησης της ευημερίας και της δύναμης της χώρας μας και του καθενός από τους πολίτες της.

Γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι τα σχέδια που προαναφέρθηκαν, τα καθήκοντα που αντικειμενικά θέτει η ζωή μπροστά στην κοινωνία μας, είναι σχεδιασμένα κυρίως για τους νέους και για το μέλλον τους.

N. M. Rimashevskaya

ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΑ

Οι ριζικοί κοινωνικοί μετασχηματισμοί που λαμβάνουν χώρα στη Ρωσία, οι οποίοι είναι αναμφίβολα πολιτισμικού χαρακτήρα, έχουν επηρεάσει μέχρι στιγμής κυρίως τις οικονομικές πτυχές της ζωής της χώρας (ιδιωτικοποίηση ιδιοκτησίας, εμπορευματοποίηση των σχέσεων παραγωγής, διαμόρφωση αγορών εργασίας, στέγαση και Υπηρεσίες). Αν έγιναν ενέργειες στον κοινωνικό τομέα, ήταν είτε λανθασμένες είτε αναποτελεσματικές ως προς την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Αυτό δεν θα μπορούσε παρά να οδηγήσει σε επιδείνωση των δυσαναλογιών στις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές των διαδικασιών μετασχηματισμού. Η πολιτική των ομοσπονδιακών αρχών ακολούθησε αυστηρά τις απαιτήσεις της Συναίνεσης της Ουάσιγκτον, βασισμένη σε μεγαλύτερο βαθμό στο οικονομικό παράδειγμα, εντός του οποίου η

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna -

αντεπιστέλλο μέλος RAS, διευθυντής

ΙΣΕΠΝ ΡΑΣ.

Η επίλυση των προβλημάτων της κοινωνικής σφαίρας αναβλήθηκε «μέχρι αργότερα», όταν θα ήταν εμφανής η σταθερή αύξηση της κοινωνικής παραγωγής, του ΑΕΠ και του εθνικού εισοδήματος. Μια τέτοια στάση των νέων Ρώσων μεταρρυθμιστών, που δηλώνουν τον πιο αγνό φιλελευθερισμό, βασισμένη στις ήδη ξεπερασμένες έννοιες των διαδικασιών της παγκοσμιοποίησης, αποδείχθηκε όχι μόνο εξαιρετικά επιζήμια για τη ρωσική κοινωνία, αλλά και την τραβάει «πίσω», εμποδίζοντας, μεταξύ άλλων. πράγματα, οικονομική ανάπτυξη. Τόσο οι Ρώσοι όσο και οι ξένοι εμπειρογνώμονες έχουν διαμορφώσει εδώ και καιρό το πλαίσιο της συναίνεσης «μετά την Ουάσιγκτον», αντικατοπτρίζοντας ένα νέο στάδιο στη δυναμική των διαδικασιών παγκοσμιοποίησης, κατανέμοντας μια θεμελιωδώς διαφορετική θέση στην κοινωνική πολιτική και την κοινωνική υποδομή που έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική προστασία των ο πληθυσμός («δίκτυα κοινωνικής ασφάλειας») ένα. Οι μεταρρυθμίσεις της αγοράς στην πραγματικότητα πραγματοποιήθηκαν «από τα πάνω», χωρίς να χρησιμοποιηθούν τα απαραίτητα

1 Nekipelov A. D. Επίδραση της παγκοσμιοποίησης στην επανατοποθέτηση των πόρων σε μεταβατικές οικονομίες // Προβλήματα της θεωρίας της πρακτικής διαχείρισης. - 2003. - Νο. 2; Stiglitz J. Διαφορετικά εργαλεία, ευρύτεροι στόχοι: κίνηση προς μια συναίνεση μετά την Ουάσιγκτον Voprosy ekonomiki. - 1998. - Νο. 8.

κοινωνικά αμορτισέρ. Έχοντας ως αφετηρία τη «θεραπεία σοκ», οι αρχές δεν φρόντισαν να λάβουν υπόψη και να αποτρέψουν αρνητικές κοινωνικές συνέπειες. Φαινόμενα κρίσης άνθισαν στον κοινωνικό χώρο, επικίνδυνα όχι μόνο πρακτικά, ενεργοποιώντας το δυναμικό διαμαρτυρίας σχεδόν όλων των ομάδων του πληθυσμού. Μπλοκάρουν την οικονομική ανάπτυξη, επιβραδύνοντας ουσιαστικά τον ρυθμό της δυναμικής της, αυξάνοντας τους αρνητικούς παράγοντες που επηρεάζουν την οικονομία της αγοράς. Αυτό αφορά πρωτίστως τη διαμόρφωση ενός υψηλής ποιότητας εργατικού δυναμικού ικανού να προσαρμοστεί στα καθήκοντα της μεταβιομηχανικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της κοινωνίας της πληροφορίας. Μια δεκαετής συζήτηση για το τι είναι «πρωταρχικό» και προτεραιότητα - η οικονομική δυναμική ή η επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, έχει τελικά χάσει κάθε νόημα. Υπήρξαν αρνητικές αλλαγές στις συνθήκες διαβίωσης του πληθυσμού σε όλους τους τομείς της δραστηριότητάς του, οι οποίες δεν μπορούσαν παρά να επηρεάσουν την κατάσταση των ανθρώπων, τη συμπεριφορά τους και την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού. Ο πληθυσμός έχει εισέλθει σε μια τέτοια φάση ερήμωσης που, εφόσον συνεχιστούν οι τάσεις στον τομέα της δημογραφικής αναπαραγωγής, η εμφάνιση μη αναστρέψιμων συνεπειών σχετικά με τη μείωση του αριθμού και την υποβάθμιση της ποιότητας του ρωσικού λαού γίνεται επικίνδυνη. Η σημερινή κατάσταση είναι τέτοια που η οικονομία, με όλες τις συνιστώσες της, πρέπει πρώτα απ' όλα και χωρίς καθυστέρηση να εγγυηθεί σε κάθε πολίτη ένα ορισμένο ελάχιστο ευημερίας, μετρημένο με ένα σύνολο κοινωνικών προτύπων και όχι σε επίπεδο ρητορικής. που έχει κουράσει τους πάντες, αλλά σε πραγματική πρόνοια. Διαφορετικά, είναι καταδικασμένη να μείνει στάσιμη ή να κάνει πίσω.

Η ενεργοποίηση των κοινωνικών λειτουργιών του κράτους, επιπλέον, απαιτεί το «κοινωνικό συμβόλαιο» που καθορίζεται στο ισχύον Σύνταγμα (άρθρο 7) της χώρας, σύμφωνα με το οποίο η Ρωσική Ομοσπονδία είναι κοινωνική

ένα κράτος που η πολιτική του στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη σε κάθε πολίτη της χώρας. Έτσι, καθορίζεται ο μηχανισμός για την εδραίωση του κράτους, των επιχειρήσεων και της κοινωνίας γύρω από τον στόχο - την ανάπτυξη της ευημερίας. Το κράτος της κοινωνικής αγοράς, προάγοντας την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας και, ως εκ τούτου, ενεργοποιώντας την οικονομική ανάπτυξη σε συνθήκες δημοκρατίας και φιλελεύθερων σχέσεων, παρέχει ελάχιστες κοινωνικές εγγυήσεις, πολιτική οικονομικής δικαιοσύνης, υποστήριξη ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού και κοινωνική προστασία των πολιτών. Προφανώς, όλα αυτά όχι μόνο είναι ξένα και ασυμβίβαστα με τον κρατικό πατερναλισμό, αλλά, αντίθετα, στοχεύουν στη δημιουργία συνθηκών ώστε κάθε οικογένεια να επιλέξει μια ατομική στρατηγική συμπεριφοράς, καθώς και τις πιο αποτελεσματικές μορφές ζωής.

Οι Ρώσοι νεοφιλελεύθεροι πραγματοποίησαν μεταρρυθμίσεις και οι επίγονοί τους συνεχίζουν να το κάνουν σήμερα, καθοδηγούμενοι από τις αρχές της Συναίνεσης της Ουάσιγκτον, που απαιτούσε: α) απόλυτη ελευθερία της εγχώριας αγοράς και των τιμών που επικρατούσαν σε αυτήν. β) την ταχεία ένταξη της χώρας στις διεθνείς δομές σε όλους τους τομείς. γ) η μακροοικονομική εξισορρόπηση (ανεξάρτητα από την κατάσταση στη χώρα) ως κύρια προτεραιότητα στη χρηματοπιστωτική πολιτική. δ) ιδιωτικοποίηση πάσης φύσεως περιουσίας και απόσυρση του κράτους από τη σφαίρα ρύθμισης των οικονομικών σχέσεων. Ταυτόχρονα, οι αρχές επιδίωξαν να εφαρμόσουν μεταρρυθμίσεις το συντομότερο δυνατό, χωρίς να εξετάζουν και να εκτιμούν τις συνέπειες κοινωνικού χαρακτήρα. Για όσους καθοδηγήθηκαν τόσο τυφλά και πειθήνια από δυτικά μοντέλα μακριά από τη Ρωσία, θα ήταν πιο χρήσιμο να χρησιμοποιήσουν την ιστορική εμπειρία της χώρας και να θυμηθούν τα λόγια του Αλέξανδρου Β', τα οποία είπε σε σχέση με την προετοιμασία μέτρων για την απελευθέρωση των αγροτών από δουλοπαροικία. Τόνισε κατηγορηματικά «ότι η αριστοκρατία στο όνομα της κοινωνίας, η Ρωσία πρέπει να θυσιάσει μέρος των παροχών τους».

Και περαιτέρω - "η κατάργηση της δουλοπαροικίας σε καμία περίπτωση, ακόμη και στο πρώτο στάδιο, δεν πρέπει να επιδεινώσει τη ζωή των αγροτών, αλλά, αντίθετα, ακόμη και να τη βελτιώσει". Έτσι έθεσε ο Ρώσος τσάρος τα ζητήματα της μεταρρύθμισης, σε αντίθεση με τους Ρώσους φιλελεύθερους, που άφησαν τον πληθυσμό χωρίς ζέστη και φως.

Οι οικονομικοί και κοινωνικοί φορείς της ανάπτυξης της χώρας ήρθαν σε έντονη σύγκρουση μεταξύ τους. Και ανεξάρτητα από τους θετικούς δείκτες που καταγράφουν τα κρατικά στατιστικά στοιχεία για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της χώρας, είναι σαφές ότι αυτή η «ανάπτυξη» καθορίζεται από ένα εξαιρετικά χαμηλό αρχικό επίπεδο, όταν η παραγωγή ΑΕΠ και τα πραγματικά εισοδήματα του πληθυσμού μειώθηκαν κατά 2- 2,5 φορές σε σχέση με ό,τι ήταν στη Ρωσία πριν από τη μεταρρύθμιση 2. Οι μέσοι δείκτες της αύξησης του πραγματικού εισοδήματος δεν πρέπει επίσης να είναι παραπλανητικοί, καθώς Σήμερα αποτελούν μόνο το ήμισυ του πληθυσμού του 1991. Επιπλέον, οι μέσοι δείκτες στις συνθήκες της υπάρχουσας πόλωσης του βιοτικού επιπέδου είναι ικανοί να δημιουργήσουν ψευδαισθήσεις ευημερίας, σε αντίθεση με την πραγματικότητα.

Ας προσπαθήσουμε να εξετάσουμε και να αναλύσουμε την τρέχουσα κατάσταση απαντώντας στις ακόλουθες ερωτήσεις: πώς έχουν αλλάξει οι συνθήκες διαβίωσης και τα χαρακτηριστικά του πληθυσμού ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων; Ποιος κέρδισε και ποιος έχασε από τους πολίτες της χώρας; Πώς και γιατί «επίσημοι θεσμοί και πραγματικές πρακτικές» αποκλίνουν και αντιτίθενται; Τι έπρεπε να γίνει και τι όχι από τις αρχές; Τι πρέπει να γίνει επειγόντως και επειγόντως στον κοινωνικό τομέα, συμπεριλαμβανομένης της εξουδετέρωσης λανθασμένων και επιζήμιων αποφάσεων;

Δύο προκαταρκτικές παρατηρήσεις που είναι απαραίτητες για την ορθή αξιολόγηση του πραγματικού υλικού που χρησιμοποιείται παρακάτω.

2 Ρωσία: 10 χρόνια μεταρρυθμίσεων. Κοινωνικοδημογραφική κατάσταση / Εκδ. Ν.Μ. Ριμασέβσκαγια. - Μ.,

Πρώτη σημείωση. Όλες οι διατάξεις και τα συμπεράσματα που παρουσιάζονται παρακάτω βασίζονται στα δεδομένα της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σχολιάζονται από αυτήν. Αυτό δεν σημαίνει ότι είναι «άψογοι». Αντίθετα, πολλές αξιώσεις μπορούν να προβληθούν εναντίον τους σχετικά με διευκρινίσεις μεθοδολογικού χαρακτήρα. αλλά αυτό είναι σε μεγάλο βαθμό ένα διαφορετικό θέμα σκέψης. Κατά τη χρήση των δεικτών που λαμβάνονται από την Κρατική Στατιστική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα πρέπει να έχουμε συνεχώς υπόψη ότι οι υπάρχουσες εκτιμήσεις κοινωνικών φαινομένων και τάσεων που προσφέρονται από μεμονωμένους ειδικούς είναι πολύ διαφορετικές και κάθε ποσοστιαία μονάδα που σχετίζεται με τον συνολικό πληθυσμό σήμερα ανέρχεται σε σχεδόν 1,5 εκατομμύριο άνθρωποι. Έτσι, το Goskomstat της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει το ποσοστό των φτωχών πολιτών ως το 25% του συνολικού πληθυσμού3, η Παγκόσμια Τράπεζα - 27%, και το ISEPN - 33%4. Εάν η Κρατική Στατιστική Επιτροπή δεν έχει σχετικές πληροφορίες, τότε χρησιμοποιούμε τις δικές μας εκτιμήσεις.

Η δεύτερη παρατήρηση αφορά σημαντικές διαφορές στους κοινωνικοδημογραφικούς δείκτες σε όλες τις περιοχές της χώρας, την απόκλισή τους από τα μέσα ρωσικά δεδομένα και τάσεις. Η εδαφική πτυχή θα εξεταστεί πλήρως σε ειδική ενότητα.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της ISEPN RAS, και όχι μόνο, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής των οικονομικών μεταρρυθμίσεων, περίπου το ένα πέμπτο του ρωσικού πληθυσμού έχει ωφεληθεί μέχρι σήμερα και τα υπόλοιπα τέσσερα πέμπτα

Η λαϊκή πλειοψηφία - κυρίως χαμένη. Αλλά σε διάφορους βαθμούς: άλλοι περισσότερο, άλλοι λιγότερο. Συμβατικά θεωρούμε «νικητές» όσους έχουν καταφέρει να προσαρμοστούν, να ενταχθούν στις δομές της αγοράς και να βρεθούν σε ένα ρεύμα ανοδικής κινητικότητας. Δεδομένου ότι όλες οι κοινωνικές σχέσεις έχουν αλλάξει ριζικά - από πάνω προς τα κάτω και

3 Κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη Ρωσία. VII, 2003 - Μ.: Goskomstat. - S. 233.

4 Rimashevskaya N. Άνθρωπος και μεταρρυθμίσεις. Τα μυστικά της επιβίωσης. - Μ., 2003. - Σ. 29.

από αριστερά προς τα δεξιά, τότε κανείς δεν έμεινε χωρίς αλλαγές.

Οι αλλαγές στις συνθήκες, το επίπεδο και την ποιότητα ζωής των πολιτών της χώρας μετατράπηκαν σε κοινωνικοοικονομικά προβλήματα και ο λαός της Ρωσίας βρέθηκε αιχμάλωτος πέντε οξέων προβλημάτων που προκάλεσαν τρεις εξίσου οξείες δημογραφικές συνέπειες. Μεταξύ αυτών πρέπει να επισημανθούν:

Υψηλό μερίδιο της φτωχής ομάδας του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένου του «κοινωνικού πυθμένα», με εξαιρετικά «πενιχρό» όριο φτώχειας.

Πρωτοφανής κοινωνική πόλωση, που καθορίζεται από τη διαφοροποίηση των μισθών και των εισοδημάτων, τις αποταμιεύσεις μετρητών, τις διαφορές στην ιδιοκτησία και την παροχή στέγης.

Σημαντική ανεργία και μέχρι σήμερα υφιστάμενη μη καταβολή μισθών.

Η υποβάθμιση της κοινωνικής ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένου του συνταξιοδοτικού συστήματος, και η πραγματική καταστροφή της κοινωνικής σφαίρας, η οποία κυλάει στις παλιές ράγες, αλλά έχει χάσει τη φύση της ελεύθερης και γενικά προσβάσιμης.

Η έξαρση των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων που επηρεάζουν τις κύριες πτυχές της ανθρώπινης ζωής έχουν οδηγήσει σε παραβιάσεις του δυναμικού στερεότυπου της ανώτερης νευρικής δραστηριότητας, η οποία, με τη σειρά της, προκαλεί εξασθένηση της ανοσοποιητικής άμυνας, ανάπτυξη παθολογικών διεργασιών, κατάθλιψη και άλλα ψυχικά διαταραχές. Η κατάσταση «φθοράς» του πληθυσμού οδηγεί στο γεγονός ότι η γενιά των παιδιών δεν αναπαράγει τη γενιά των γονέων, όχι μόνο ποσοτικά, αλλά και ποιοτικά. Αυτό μειώνει τον πληθυσμό, καταστρέφει το ανθρώπινο κεφάλαιο, θέτοντας σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια. Τελικά, η τρέχουσα κατάσταση προκάλεσε μια φυσική παρακμή και ερήμωση, μείωση της ποιότητας κάθε επόμενης γενιάς και αναποτελεσματική εξωτερική και εσωτερική μετανάστευση.

1. Κοινωνικές συνέπειες των οικονομικών μεταρρυθμίσεων

Η «θεραπεία σοκ» οδήγησε στο γεγονός ότι ο πληθυσμός με τα χρηματικά του εισοδήματα βρέθηκε σε ένα βαθύ «λάκκο» και με αδύναμες ελπίδες να βγει από εκεί τα επόμενα χρόνια. Πράγματι, το 2002, τα πραγματικά εισοδήματα έφθασαν μόνο στο επίπεδο του 1997, ενώ το επίπεδο του 1991 είναι ακόμα πολύ μπροστά από το 5.

1.1. Πτώση μισθών. Ο κύριος παράγοντας πίσω από τη διπλάσια μείωση του βιοτικού επιπέδου είναι οι ανεπαρκείς μισθοί. Σε αντίθεση με το ισχύον Σύνταγμα και την πρόβλεψη του Εργατικού Κώδικα, ο κατώτατος μισθός σήμερα είναι λίγο περισσότερο από το ένα τέταρτο του κατώτατου ορίου διαβίωσης (PM), ενώ το ένα τρίτο των εργαζομένων (20 εκατομμύρια άνθρωποι) και τα δύο τρίτα (περίπου 40 εκατομμύρια άτομα ) κερδίζουν λιγότερο από τον κατώτατο μισθό.λαμβάνουν μισθούς που δεν παρέχουν ημερομίσθιο για τον εργαζόμενο και το παιδί του. Επιπλέον, η αναλογία του μέσου μισθού του 10% των λιγότερο και πιο αμειβόμενων είναι 30 (!) επί 6.

Λόγω της πτώσης των μισθών στο επίπεδο "κάτω από το χαμηλότερο" όριο, έπαψε να εκτελεί:

Αναπαραγωγική λειτουργία, tk. δεν παρέχει ούτε μια απλή αναπαραγωγή του εργατικού δυναμικού του ίδιου του εργαζομένου·

Οικονομική λειτουργία, γιατί δεν διεγείρει τα κίνητρα της ποιότητας και της υψηλής παραγωγικότητας της εργασίας·

Κοινωνική λειτουργία, γιατί προκαλεί την αποσύνθεση της κοινωνίας λόγω της υπάρχουσας διαφοροποίησης στους μισθούς.

Ταυτόχρονα, δεν μπορεί κανείς να αγνοήσει την ευρεία χρήση κρυφών μορφών μισθών, που το 2000, σύμφωνα με την Κρατική Στατιστική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανερχόταν στο 27,7% του συνολικού ταμείου7.

5 Ρωσία: 10 χρόνια μεταρρυθμίσεων. Κοινωνικοδημογραφική κατάσταση. - Μ., 2003. - Σ. 139.

6 Στατιστικό Δελτίο Αρ. 9 (93). - Μ., 2003. - Σ. 35-36.

7 Ρωσική Στατιστική Επετηρίδα. - Μ.: Goskomstat, 2003.

1.2. Φτώχεια και δυστυχία. Το δεύτερο, όχι λιγότερο οξύ κοινωνικο-οικονομικό πρόβλημα είναι η εξαθλίωση και η φτώχεια του ρωσικού πληθυσμού. Στη σύνοδο του ΟΗΕ αφιερωμένη στα προβλήματα της "Κοπεγχάγη + 5", η οποία πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη το 2000, καθορίστηκε ότι ένα βιοτικό επίπεδο κάτω από 1 δολάριο την ημέρα ανά άτομο ορίζεται ως φτώχεια και στο εύρος του 1 δολ. -2 - ως φτώχεια . Φυσικά, αυτές είναι μόνο πρόχειρες εκτιμήσεις, γιατί. το όριο της φτώχειας εξαρτάται σημαντικά όχι μόνο από τις συνθήκες διαβίωσης (για παράδειγμα, βορρά-νότου), αλλά σε μεγαλύτερο βαθμό - από την οικονομική κατάσταση της χώρας. Και στη Ρωσία είναι ακόμα διαφορετικά στο εδαφικό πλαίσιο.

Το 2002, το όριο της φτώχειας στη χώρα ήταν μιάμιση φορά χαμηλότερο από αυτό που υπήρχε το 1991 και ανερχόταν σε 1.800 ρούβλια. ή 60$ το μήνα, ή 2$ την ημέρα, που, σύμφωνα με τη σύσταση του ΟΗΕ, ισχύει για τις αναπτυσσόμενες χώρες. Η κατανομή του εισοδήματος δείχνει ότι:

το ποσοστό των φτωχών μειώθηκε στο ένα τέταρτο του συνολικού πληθυσμού (36 εκατομμύρια άνθρωποι).

Οι μισοί πολίτες της χώρας έχουν εισόδημα μικρότερο από 4 $ την ημέρα ή 120 $ το μήνα κατά κεφαλήν.

Το ένα δέκατο του πληθυσμού δεν έχει εισόδημα, ακόμη και στο επίπεδο του καλαθιού διατροφής, το οποίο καταλαμβάνει το ήμισυ του ελάχιστου προϋπολογισμού διαβίωσης.

Θα πρέπει να σημειωθούν αρκετά συγκεκριμένα χαρακτηριστικά της φτώχειας στη Ρωσία, και συγκεκριμένα:

Περίπου τα μισά από τα παιδιά είναι σε φτωχές οικογένειες.

Έχει σχηματιστεί ένα στρώμα των λεγόμενων «νέων φτωχών», που αντιπροσωπεύει εκείνες τις ομάδες του πληθυσμού που, όσον αφορά την εκπαίδευση, το επάγγελμα και την κοινωνική θέση, δεν ήταν ποτέ στο παρελθόν χαμηλού εισοδήματος. Σε σημαντικό μέρος, αυτοί είναι οι εργαζόμενοι φτωχοί, όταν οι αποδοχές τους δεν παρέχουν όχι μόνο έναν αξιοπρεπή τρόπο ζωής, αλλά ακόμη και τη βιολογική επιβίωση.

Έχουν προκύψει δύο μορφές φτώχειας - η "βιώσιμη" και η "επιπλέουσα": η πρώτη, κατά κανόνα, διαιωνίζει τη φτώχεια, επειδή Όσοι γεννιούνται ως μόνιμα φτωχοί παραμένουν σε όλη τους τη ζωή. η δεύτερη μορφή είναι πολύ πιο σπάνια και αναφέρεται σε εκείνους τους φτωχούς που κάνουν απίστευτες προσπάθειες και «ξεπηδούν» από τον κοινωνικό κύκλο στον οποίο έχουν περιέλθει.

Υπάρχει μια διαδικασία θηλυκοποίησης της φτώχειας, που καθορίζεται από ένα σύμπλεγμα κοινωνικοδημογραφικών παραγόντων:

α) Το 97% των ημιτελών οικογενειών είναι μητέρα με παιδιά. β) οι χαμηλοί μισθοί επηρεάζουν συχνότερα τις γυναίκες. γ) το επίπεδο των συντάξεων για τις γυναίκες είναι σημαντικά χαμηλότερο από ό,τι για τους άνδρες.

Η δομή της φτώχειας στη Ρωσία καθορίζεται σημαντικά από τους παράγοντες της, δηλαδή: το ένα τρίτο (περίπου) συνδέεται με χαμηλούς μισθούς, οι οποίοι είναι κάτω από το LMW για το ένα τρίτο των εργαζομένων. άλλο ένα τρίτο - με ανεπαρκές επίπεδο συντάξεων, το οποίο εξακολουθεί να είναι κάτω από τον κατώτατο μισθό για το ένα τρίτο των συνταξιούχων, και οι υπόλοιποι είναι οι λεγόμενοι παραδοσιακοί φτωχοί, δηλ. ανύπαντρες μητέρες με παιδιά, πολύτεκνες οικογένειες, ΑΜΕΑ και οικογένειες ΑμεΑ, οικογένειες με ανέργους.

Η φτώχεια, η ανεργία, η οικονομική και κοινωνική αστάθεια εντείνουν τη διαδικασία περιθωριοποίησης του πληθυσμού. Ως αποτέλεσμα, εμφανίζεται ένα κοινωνικό στρώμα φτωχών, ως αποτέλεσμα της καθοδικής κοινωνικής κινητικότητας, που διαμορφώνει τον λεγόμενο «κοινωνικό πυθμένα», που περιλαμβάνει ζητιάνους, «άστεγους», άστεγους και παραμελημένα παιδιά, ιερόδουλες του δρόμου.

1.3. κοινωνική πόλωση. Οι πιο σοβαρές συνέπειες των οικονομικών μεταρρυθμίσεων συνδέονται με την κοινωνική πόλωση στην κοινωνία, η οποία βασίζεται στη διαφοροποίηση στους μισθούς, τα εισοδήματα, την υλική ασφάλεια, τις αποταμιεύσεις, την περιουσία των πολιτών και, κυρίως, τη στέγαση. Σε μια επικράτεια, μάλιστα, προέκυψαν «δύο Ρωσίες», που εναντιώθηκαν και απομακρύνονταν η μια από την άλλη, αν

κρίνουν από τη συμπεριφορά, τους προσανατολισμούς, τις προτιμήσεις τους. Οι εκπρόσωποι των "δύο Ρωσιών", χωρίς να διασταυρώνονται στην καθημερινή ζωή, μιλούν διαφορετικές γλώσσες και δεν καταλαβαίνουν ο ένας τον άλλον καλά. Έχουν προκύψει δύο επίπεδα διαβίωσης με δικά τους εισοδήματα και νομισματικές μονάδες, δύο καταναλωτικές αγορές που διαφέρουν σε τιμές και ένα σύνολο καταναλωτικών αγαθών. Δύο στρώματα πολιτών διαμορφώνονται από την παιδική ηλικία στη βάση εναλλακτικών μορφών ανατροφής και εκπαίδευσης. Αυτό είναι ακόμη πιο επικίνδυνο γιατί η «χώρα» των πλουσίων και των πολύ πλουσίων, καθώς και των ευκατάστατων, στην πραγματικότητα περιλαμβάνει την πολιτική ελίτ.

Προκειμένου να αξιολογηθούν σωστά τα προβλήματα της οικονομικής διαστρωμάτωσης του πληθυσμού και η υπάρχουσα ανισότητα, είναι απαραίτητο να τονιστούν οι ιδιαιτερότητες του σχηματισμού τους στη Ρωσία.

Πρώτον, η κατάσταση πόλωσης του πληθυσμού προέκυψε, θα έλεγε κανείς, εν μία νυκτί, αφύσικα γρήγορα, όπως αποδεικνύεται από τη δυναμική των δεικτών διαφοροποίησης του εισοδήματος. Για 5 χρόνια (1989

1994) ο συντελεστής δεκαδικών αυξήθηκε κατά 2,5 φορές με 2 φορές μείωση του εισοδήματος 8. Πρόκειται για μια άνευ προηγουμένου αλλαγή που δεν θα μπορούσε να μείνει χωρίς συνέπειες.

Δεύτερον, η τερατώδης πόλωση προέκυψε ως αποτέλεσμα της «θεραπείας σοκ» του 1992 και χαρακτηρίστηκε από την ανάπτυξή της στη διάρκεια της δεκαετίας του 1990. Από το 2000, η ​​δυναμική της διαφοροποίησης του εισοδήματος έχει επιβραδυνθεί μόνο σε ρυθμό, αλλά δεν έχει μειωθεί.

Τρίτον, η κοινωνική πόλωση στη Ρωσία είναι συνέπεια πολύπλευρης και ετερογενούς προσαρμογής, η οποία, εξ ορισμού, δεν μπορεί να προχωρήσει με γρήγορους ρυθμούς και το πιο σημαντικό, διάφορα τμήματα των πολιτών της χώρας διαθέτουν συγκεκριμένους πόρους για αυτό. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μας, σήμερα μόνο το ένα πέμπτο του πληθυσμού έχει ενσωματωθεί στις νέες σχέσεις αγοράς, το ένα τέταρτο, λόγω των προσωπικών του χαρακτηριστικών, δεν

8 Ρωσία: 10 χρόνια μεταρρυθμίσεων. Κοινωνικοδημογραφική κατάσταση. - Μ., 2002. - Σ. 143.

θα μπορέσει να προσαρμοστεί, και οι υπόλοιποι (περισσότεροι από τους μισούς) εξακολουθούν να διστάζουν.

Τέταρτον, η ρωσική κοινωνία μετατράπηκε σε εξαιρετικά σύντομο χρονικό διάστημα από μια ισότιμη με μια ιδεολογία εξισορρόπησης προς όλες τις κατευθύνσεις σε μια έντονα πολωμένη, προσεγγίζοντας από αυτή την άποψη τις χώρες της Λατινικής Αμερικής.

Οι μηχανισμοί σχηματισμού κοινωνικής πόλωσης του ρωσικού πληθυσμού περιλαμβάνουν τα ακόλουθα στοιχεία.

Καταρχάς είναι μια άνευ προηγουμένου διαφοροποίηση μισθών. Από την προ-μεταρρυθμιστική περίοδο μέχρι σήμερα, έχει αυξηθεί 5 φορές 9. καθώς και άνευ προηγουμένου κενά στο πραγματικό μέγεθος: η αναλογία των μέσων εισοδημάτων στις ακραίες ομάδες του 10 τοις εκατό είναι 30-40 φορές.

Αλλά οι μισθοί είναι το θεμέλιο πάνω στο οποίο διαμορφώνονται οι συνιστώσες της αγοράς της ανισότητας. Και εδώ η κατανομή εισοδήματος γίνεται η κύρια, η οποία δείχνει ότι το 2003 ο συντελεστής δεκαδικών ταμείων είναι 14,2 φορές, ο συντελεστής Gini υπερβαίνει το 0,4, ο δεκαδικός συντελεστής διαφοροποίησης φτάνει τις 8,2 φορές, η αναλογία εισοδημάτων των "κορυφαίων" και "χαμηλών". «Το 5% των ομάδων φτάνει τουλάχιστον τις 50 φορές. Ταυτόχρονα, η «κορυφαία» ομάδα του 20% του πληθυσμού κατέχει το 46% του συνολικού ταμείου εισοδήματος, ενώ η ομάδα «κάτω» κατέχει μόνο το 6% περίπου10.

Εξίσου σημαντική στη διαμόρφωση της κοινωνικής πόλωσης είναι η κατανομή των αποταμιεύσεων (ταμειακή αποταμίευση), η οποία, σύμφωνα με την έρευνά μας, είναι σημαντικά υψηλότερη: ο μισός πληθυσμός δεν έχει περισσότερο από το 2% των αποταμιεύσεων και το 2% των «πολύ πλουσίων «Διαθέτει το ήμισυ του ταμείου συσσώρευσης· ενώ το 40% των νοικοκυριών δεν έχει καθόλου αποταμιεύσεις π.

9 Ρωσία: 10 χρόνια μεταρρυθμίσεων. Κοινωνικοδημογραφική κατάσταση. - Μ., 2002. - Σ. 116.

10 Κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη Ρωσία, VII, 2002 - σελ. 230.

11 Εξοικονόμηση πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αναλυτική έκθεση. - Μ., 1997. - Σ. 34-35.

Ωστόσο, οι πιο σημαντικές διαφορές είναι στον τομέα της παροχής στέγης. Ένα λεπτό στρώμα ιδιοκτητών διαμερισμάτων έχει πολυτελείς κατοικίες τεράστιου μεγέθους και πολυτελείς ανέσεις, συμπεριλαμβανομένων εξοχικών κτιρίων. Ταυτόχρονα, το ένα τρίτο του οικιστικού αποθέματος στερείται βασικών κοινόχρηστων ανέσεων και το ένα τέταρτο των οικογενειών έχει χώρο διαβίωσης λιγότερο από 9 τετραγωνικά μέτρα. m ανά άτομο. Σύμφωνα με την Κρατική Επιτροπή Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το 77% του ρωσικού πληθυσμού χρειάζεται να βελτιώσει τις συνθήκες διαβίωσής του.

Η διάρθρωση των εισοδημάτων διαφόρων ομάδων του πληθυσμού δείχνει ότι η οικονομική ανισότητα έχει αναπτυχθεί κυρίως ως αποτέλεσμα της αναδιανομής της ιδιοκτησίας. Το 1990, το 76,4% του συνολικού εισοδήματος του πληθυσμού ήταν μισθοί και το 6,2% εισόδημα από περιουσία. το 2000, το μερίδιο των κερδών μειώθηκε στο 61,4%, ενώ το μερίδιο των εσόδων από ακίνητα αυξήθηκε στο 23,0%, δηλ. σχεδόν 4 φορές. Μάλιστα, το μερίδιο των μισθών μειώθηκε κατά 15 ποσοστιαίες μονάδες, ενώ το μερίδιο των εισοδημάτων από ακίνητα αυξήθηκε κατά 16,8 ποσοστιαίες μονάδες. Πόσοι «έφυγαν» από κάποιους, τόσοι «έφτασαν» από άλλους 12.

Το χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών, που έχει προκύψει ως αποτέλεσμα της κοινωνικής πόλωσης, πικραίνει τους ανθρώπους, διεγείρει επιθετικές διαθέσεις στην οικογένεια και στην κοινωνία, καταστρέφει τις ορθόδοξες αξίες, αποπροσανατολίζει τους νέους, αποσυνθέτει τον πληθυσμό στο σύνολό του και επηρεάζει αρνητικά την υγεία .

1.4. Παντός είδους ανεργία. Το τέταρτο κοινωνικοοικονομικό πρόβλημα

Πρόκειται για την ανεργία σε όλες τις μορφές της και τη μη καταβολή μισθών, που μπορεί να θεωρηθεί ως «οιονεί ανεργία». Η οξύτητά του στη Ρωσία συνδέεται σε μεγάλο βαθμό με κάποια «καινοτομία», ίσως όχι τόσο σε μορφή όσο σε κλίμακα. ακούσια ανεργία

12 Κοινωνική κατάσταση και βιοτικό επίπεδο σε-

χωριά της Ρωσίας. - M: Goskomstat, 2001. - S. 103.

υπήρχε στην εποχή της σχεδιασμένης οικονομίας, αλλά ήταν μια διαρθρωτική ανισορροπία στην κατανομή και τη χρήση κυρίως εργατικών πόρων και για χάρη μιας ιδεολογικά συνεπούς ρητορικής παραβιάστηκαν οι αρχές της οικονομικής αποτελεσματικότητας.

Ο νόμος για την απασχόληση του 1994 επισημοποίησε νομικά το καθεστώς των ανέργων, ενώ για να αποφευχθούν τερατώδεις αριθμοί, χρησιμοποιήθηκαν διαφορετικές εκτιμήσεις για τον αριθμό των ανέργων:

αριθμός που καθορίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία της ΔΟΕ·

τον αριθμό των εγγεγραμμένων ανέργων·

* τον αριθμό εκείνων που λαμβάνουν επιδόματα ανεργίας·

* αριθμός μερικής ανεργίας.

* αριθμός κρυφής ανεργίας.

Και όλα αυτά - διαφορετικοί άνθρωποι και διαφορετικοί

δείκτες.

Ο οικονομικά ενεργός πληθυσμός το 2001 ήταν 70,9 εκατομμύρια άνθρωποι, δηλ. 49% του συνολικού πληθυσμού της χώρας. Από αυτούς, 64,66 εκατομμύρια απασχολούνταν στην οικονομία (91,1%) και 6,3 εκατομμύρια (8,9%) δεν είχαν δουλειά, αλλά την αναζητούσαν ενεργά (άνεργοι σύμφωνα με τη μεθοδολογία της ΔΟΕ). 1,1 εκατομμύρια άνθρωποι ήταν εγγεγραμμένοι στην κρατική υπηρεσία απασχόλησης. ή 17% των ανέργων? ένα ακόμη μικρότερο ποσοστό από αυτούς λάμβανε επίδομα ανεργίας

1,0 εκατομμύριο άνθρωποι ή 15,9% 13. Όσον αφορά τη μερική και κρυφή ανεργία, εδώ, ελλείψει στατιστικών στοιχείων, μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο εκτιμήσεις ειδικών, σύμφωνα με τις οποίες το μέγεθός της κυμαίνεται από 5 έως 10 εκατομμύρια άτομα.

Μια ανάλυση του φαινομένου της ανεργίας στη Ρωσία μας επιτρέπει να συναγάγουμε ορισμένα συμπεράσματα σχετικά με τη φύση της απασχόλησης:

> Η ομάδα κινδύνου περιλαμβάνει: νέους, άνδρες και γυναίκες σε ηλικία προσυνταξιοδότησης, αποστρατευμένους από στρατιωτικές μονάδες. υπάλληλοι στρατιωτικών επιχειρήσεων

13 Ό.π. - S. 71.

βιομηχανικό συγκρότημα? μετανάστες και αναγκαστικοί μετανάστες (εξαιρουμένων των μεταναστών εργασίας). γυναίκες με μικρά παιδιά.

> Παρατηρείται μια σταθερή τάση επέκτασης της «στάσιμης» ανεργίας, όταν οι ικανοί πολίτες στερούνται σταθερής εργασίας για περισσότερο από ένα χρόνο.

> Η ανεργία είναι ένας από τους παράγοντες διαμόρφωσης της φτώχειας. το ένα πέμπτο των φτωχών καθορίζεται από αυτό.

> Η κατάσταση της απασχόλησης και της ανεργίας διαφέρει σημαντικά σε περιφερειακό επίπεδο και ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες των οικισμών.

> Η ανεργία στη Ρωσία συνοδεύεται από αύξηση των κενών θέσεων εργασίας, το ένα μέρος των οποίων καταλαμβάνεται από εργάτες μετανάστες από την ΚΑΚ και το άλλο μέρος παραμένει αζήτητο λόγω της έλλειψης της απαραίτητης επαγγελματικής κατάρτισης μεταξύ εκείνων που θέλουν να λάβουν εργασία.

Η ανάπτυξη μιας πραγματικής αγοράς εργασίας είναι δυνατή μόνο με μια πραγματική, όχι μια εικονική αγορά κατοικίας, η οποία στη Ρωσία είναι ακόμη στα σπάργανα. Ο πληθυσμός μας αναζητά εργασία κυρίως εκεί που μένει, ενώ σε μια ανεπτυγμένη αγορά ο άνθρωπος μένει εκεί που εργάζεται.

1.5. Κοινωνική ασφάλιση. Και, τέλος, το πέμπτο κοινωνικοδημογραφικό πρόβλημα σχετίζεται με την παραμόρφωση της κοινωνικής ασφάλισης και των κοινωνικών υποδομών. Μιλάμε για το συνταξιοδοτικό σύστημα, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση και τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες.

Από το 1990, ο τομέας των συντάξεων μεταρρυθμίζεται συνεχώς. Ωστόσο, παρά τα βήματα που έγιναν, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης στο λεγόμενο χρηματοδοτούμενο σύστημα, οι αρχές της οργάνωσης των συντάξεων παραμένουν οι ίδιες μέχρι σήμερα και αντιπροσωπεύουν τη χειρότερη εκδοχή των διανεμητικών σχέσεων που διέγραψαν τις ασφαλιστικές βάσεις που είναι πιο αποδεκτές για τους ρωσικούς όρους. . Αυτό αποδεικνύεται από τα κύρια χαρακτηριστικά της παροχής συντάξεων:

Το καταστροφικά χαμηλό επίπεδο των συντάξεων, το οποίο το 2001 ανήλθε σε 1024 ρούβλια. ανά μήνα (ή 34 δολάρια, ή 1 δολάριο την ημέρα), που σε σχέση με τον μέσο μισθό έφτασε μόνο το 32%, και με το ελάχιστο διαβίωσης - μόνο 90%. η ελάχιστη σύνταξη ήταν 474 ρούβλια, δηλ. 41% του PM; Εν τω μεταξύ, ο νόμος προέβλεπε αρχικά το μέγεθος της κατώτατης σύνταξης στο επίπεδο του επιπέδου διαβίωσης ενός συνταξιούχου,4·

Το μέγεθος της σύνταξης συνδέεται ελάχιστα ή καθόλου με το ύψος των αποδοχών του εργαζομένου και τη διάρκεια της υπηρεσίας του. Οι διαφορές στο επίπεδο των συντάξεων15 σήμερα είναι 1:1,6 για τις ακραίες ομάδες συνταξιούχων του 10% έναντι 1:32 για τον ίδιο δείκτη μισθών. η σύνταξη έχει πράγματι μετατραπεί σε κοινωνικό επίδομα που καταβάλλεται σχεδόν σε όλους εξίσου, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος υπηρεσίας και οι πληρωμές ασφάλισης.

Μέχρι πρόσφατα, διαπιστώθηκε εξαιρετικά υψηλή διαφορά στο ύψος των συντάξεων για εργαζόμενους και μη συνταξιούχους, υπέρ των τελευταίων. Εν τω μεταξύ, οι εργαζόμενοι αντισταθμίζουν πραγματικά τις συντάξεις τους με πληρωμές στο συνταξιοδοτικό ταμείο και, κατά κανόνα, αναλαμβάνουν μη ελκυστικές θέσεις εργασίας.

~ χρήση μέρους των πληρωμών στο συνταξιοδοτικό ταμείο για μετατροπή σε κεφαλαιοποιητικό συνταξιοδοτικό μοντέλο και καταβολή συντάξεων μόνο μετά από τουλάχιστον 10 χρόνια. Επιπλέον, σημαντικό μέρος πηγαίνει και στον συνταξιούχο που δεν την κέρδισε, αλλά στην καταβολή της βασικής σύνταξης, την οποία μπορεί να λάβει ένας πολίτης που είτε δεν εργάστηκε καθόλου είτε έχει πολύ μικρή εργασιακή εμπειρία. μόνο οι μισές από τις πληρωμές σε

14 Κοινωνική κατάσταση και βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού της Ρωσίας. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 174.

15 Rimashevskaya N. Άνθρωπος και μεταρρυθμίσεις: μυστικά

επιβίωση. - Μ., 2003. - Σ. 32.

Ταμείο συντάξεων. Το 2001, το επίπεδο των συντάξεων σε σύγκριση με το 1992 ήταν 23% χαμηλότερο16.

1.6. Παραμόρφωση της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης. Η πρακτική της αυστηρά κρατικής οργάνωσης της υγειονομικής περίθαλψης στη σοβιετική εποχή είχε μια σειρά από σημαντικές ελλείψεις, η κύρια από τις οποίες είναι η χαμηλή απόδοση της βιομηχανίας όσον αφορά την υγεία του έθνους ως στόχο της λειτουργίας της. Ωστόσο, κάθε πολίτης και ανά πάσα στιγμή μπορούσε να λάβει την απαραίτητη ιατρική περίθαλψη δωρεάν. Σήμερα, το παλιό σύστημα αποδείχθηκε ότι ουσιαστικά καταστράφηκε και το νέο δεν έχει ακόμη αποκτήσει κάποια συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, ενώ η αποτελεσματικότητα δεν έχει αυξηθεί και η δωρεάν παροχή υπηρεσιών μειώνεται όλο και περισσότερο. Αυτό αποδεικνύεται από τα ακόλουθα γεγονότα:

> Το υπάρχον σύστημα ιατρικών υπηρεσιών έχει χάσει σε μεγάλο βαθμό δωρεάν για τους καταναλωτές. Σύμφωνα με στοιχεία του 1997, η κρατική χρηματοδότηση των συνολικών δαπανών υγειονομικής περίθαλψης ήταν 45%, το 39% καλύφθηκε από τα νοικοκυριά, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών για ιδιωτική ασφάλιση υγείας και σκιώδεις πληρωμές, το 16% έπεσε στο ταμείο υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας, εισφορές στο οποίο καταβάλλονται από το εργοδότη και Ουσιαστικά υπάρχουν κρατήσεις από τις αποδοχές του εργαζομένου.

> Υπάρχει μεγάλη διαφοροποίηση των συνθηκών, της ποιότητας, της κλίμακας και της φύσης των ιατρικών υπηρεσιών που παρέχονται στον πληθυσμό από διάφορα ιδρύματα, ανεξάρτητα από τις πηγές χρηματοδότησής τους. Σύμφωνα με στοιχεία του 1999, η πρώτη δεκαδική ομάδα (οι φτωχοί) ξόδεψε το 1% του συνολικού ποσού των δαπανών του πληθυσμού για ιατρικές υπηρεσίες και η τελευταία (οι πλούσιοι) - 35,0%17. Ετσι

16 Στατιστικό Δελτίο, Αρ. 8(82). - M.: Goskomstat, 2001. - S. 120.

17 Κοινωνική κατάσταση και βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού της Ρωσίας. - Μ., 2000. - Σ. 142.

Ως εκ τούτου, οι διαφορές στις δαπάνες για υπηρεσίες υγείας είναι υψηλότερες από τη συνολική διαφοροποίηση στην τελική κατανάλωση.

> Με την επίσημα δωρεάν ιατρική περίθαλψη, οι πολίτες συχνά αρνούνται τη νοσηλεία λόγω αδυναμίας πληρωμής των σχετικών υπηρεσιών. Το υψηλό και συνεχώς αυξανόμενο κόστος των φαρμάκων και της περίθαλψης προκαλεί περίπου το ένα τέταρτο του πληθυσμού να στερείται φάρμακα και ιατρικές υπηρεσίες.

> Οι επικρατούσες τιμές οδήγησαν στο γεγονός ότι μόνο το 1,0% των συνολικών δαπανών για ιατρικές υπηρεσίες και το 0,4% για μέτρα βελτίωσης της υγείας πέφτουν στο φτωχότερο 10%, ενώ στο 10% των πλουσιότερων - 35 και 63%, αντίστοιχα δεκαοκτώ.

Κατά την περίοδο από το 1990 έως το 2001, ο αριθμός των προσχολικών ιδρυμάτων μειώθηκε σχεδόν 2 φορές19, κυρίως λόγω της αδυναμίας των επιχειρήσεων να τα υποστηρίξουν, αν ήταν οργανισμοί τμημάτων, και της άρνησης των γονέων να παρέχουν αυτού του είδους τις υπηρεσίες λόγω υψηλών τελών. , που πλήττει κυρίως χαμηλού εισοδήματος, πολύτεκνες οικογένειες και ανύπαντρες μητέρες. Παράλληλα, έχουν προκύψει ιδιωτικά νηπιαγωγεία με υψηλό κόστος υπηρεσιών (έως 100$ και άνω το μήνα). Χρησιμοποιούνται από περίπου το 5% των παιδιών από τις πιο εύπορες οικογένειες. Η κήρυξη της δωρεάν σχολικής εκπαίδευσης δεν εμποδίζει το γεγονός ότι περίπου 2 εκατομμύρια 20 παιδιά σχολικής ηλικίας δεν φοιτούν στο σχολείο. 3% των παιδιών σπουδάζουν σε ιδιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Οι γονείς πληρώνουν επιπλέον για τα σχολικά βιβλία και τα βοηθήματα διδασκαλίας, για τη συντήρηση, την ασφάλεια του σχολείου, για το φαγητό των παιδιών και για επιπλέον μαθήματα. Στον τομέα της τριτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εξειδικευμένης εκπαίδευσης, υπάρχουν δύο στρατηγικές πληρωμής για τις παρεχόμενες υπηρεσίες: η πρώτη είναι

19 Κοινωνική κατάσταση και βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού της Ρωσίας. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 333.

20 Σχετικά με την κατάσταση των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία.

2000. Έκθεση κράτους. - Μ., 2000. - Σ. 44.

κατ' αρχήν πληρωμένη εκπαίδευση, το δεύτερο

Πληρωμή για ορισμένα είδη υπηρεσιών στο σύστημα δωρεάν εκπαίδευσης (καλύπτει το 40% των μαθητών). Συνεχής απο-

Η επέκταση της αμειβόμενης εκπαίδευσης γίνεται αντιληπτή απαισιόδοξα από τους πολίτες, των οποίων τα εισοδήματα εξακολουθούν να τείνουν να μειώνονται. Το 60% των οικογενειών με παιδιά σχολικής ηλικίας πιστεύουν ότι δεν θα μπορούν να πληρώσουν για την εκπαίδευση των παιδιών τους στα πανεπιστήμια 21.

1.7. Ερήμωση. Τα αποτελέσματα μιας δεκαετίας μεταρρυθμίσεων επηρέασαν και δεν μπορούσαν παρά να επηρεάσουν τις διαδικασίες της δημογραφικής αναπαραγωγής.

Σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία από την Ολρωσική Απογραφή Πληθυσμού του 2002, 145,2 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν στη Ρωσία. Η φυσική πτώση μεταξύ των δύο απογραφών ανήλθε σε 7,4 εκατομμύρια άτομα, εκ των οποίων τα 5,6 εκατομμύρια αντισταθμίστηκαν από θετικό μεταναστευτικό ισοζύγιο, δηλ. η πραγματική μείωση των αριθμών είναι μόνο 1,8 εκατομμύρια άνθρωποι.22 Η πανρωσική φυσική παρακμή ξεκινά το 1992, το έτος της τομής των καμπυλών γέννησης και θανάτου, και δεν είναι ακόμη σαφές πότε θα άλλαζαν την κατεύθυνση κατά τη διάρκεια του τρέχοντος αιώνα. . Επί του παρόντος, η αποζημίωση για τη μετανάστευση έχει μειωθεί στο 4%, και η δυναμική του ρωσικού πληθυσμού εξαρτάται εξ ολοκλήρου από την αναλογία γεννήσεων και θανάτων.

Και η κατάσταση εδώ δεν είναι τόσο ρόδινη όσο θα θέλαμε, όπως αποδεικνύεται από τα ακόλουθα δεδομένα:

ε» ο απόλυτος αριθμός γεννήσεων τα τελευταία 15 χρόνια έχει μειωθεί σχεδόν 2 φορές

Από 2,5 εκατομμύρια το 1987 σε 1,4 εκατομμύρια το 200223

το συνολικό ποσοστό γονιμότητας σήμερα είναι 1,25, ενώ για να εξασφαλιστεί η απλή αναπαραγωγή χρειάζεται 2,15 - αυτό καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από την επίδραση της ερήμωσης 24.

21 Σχετικά με την κατάσταση των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία.

2000. Πολιτεία. έκθεση._ Μ., 2000.

22 Στατιστικό Δελτίο Αρ. 1(94). - Μ.: Goskomstat, 2003. - S. 222-223.

23 Δημογραφική Επετηρίδα της Ρωσίας. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 55.

24 Ό.π. - S. 94.

o για διάφορους λόγους, η κοινωνία είναι σταθερά προσανατολισμένη προς μια οικογένεια με ένα παιδί.

o υπάρχει μείωση στον απόλυτο αριθμό των γυναικών του αναπαραγωγικού τμήματος.

γ» είχε κάποιο αντίκτυπο στις χρονικές αλλαγές στη γονιμότητα, ως αποτέλεσμα των οποίων οι γυναίκες εκπλήρωσαν τα αναπαραγωγικά τους σχέδια στη δεκαετία του 1980.

ότι υπάρχει αναβολή και άρνηση γεννήσεων λόγω συστημικής κρίσης και πολιτικής αστάθειας.

Ταυτόχρονα, δυστυχώς, έως και το 20% των παντρεμένων ζευγαριών, σύμφωνα με εκτιμήσεις ειδικών, είναι υπογόνιμα.

h> και περίπου το 30% των γεννήσεων είναι παράνομες, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά την υγεία των γεννημένων 25 ετών.

Αυτοί οι παράγοντες επικαλύπτονται στις παγκόσμιες τάσεις στη μείωση της γονιμότητας. Στη Ρωσία, δεν υπάρχει μόνο μια φυσική μείωση του πληθυσμού (τα τελευταία χρόνια, 900-950 χιλιάδες άτομα ετησίως), αλλά και το συγκριτικό επίπεδο ερήμωσης αποδείχθηκε υψηλότερο από ό,τι σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες με μείωση του πληθυσμού, με εξαίρεση της Ουκρανίας. Όσον αφορά το συνολικό ποσοστό γονιμότητας, η Ρωσία είναι μεταξύ της τρίτης από τις χώρες με τις χαμηλότερες τιμές αυτού του δείκτη 26.

Η κατάσταση είναι ακόμη πιο δραματική στον τομέα της θνησιμότητας:

Το συνολικό ποσοστό θνησιμότητας στη Ρωσία αυξάνεται σταθερά, σε αντίθεση με τις γηρασμένες ευρωπαϊκές χώρες.

Ο αριθμός των θανάτων κατά τη διάρκεια του έτους είναι 1,7 φορές μεγαλύτερος από τον αριθμό των γεννήσεων27.

Η Ρωσία διαφέρει από όλες τις ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες στην υπερθνητότητα των ανδρών, ειδικά σε ηλικία εργασίας, με αποτέλεσμα να έχει το χαμηλότερο προσδόκιμο ζωής στην Ευρώπη - 58 έτη 28.

25 Ό.π. - S. 149.

26 Ό.π. - S. 389.

27 Ό.π. - S. 55.

28 Ό.π. - S. 391-392.

Για την περίοδο από το 1992 έως το 1999. η δυναμική της θνησιμότητας καθορίστηκε από την αλληλεπίδραση οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων που ήταν τυπικοί για τη Ρωσία εκείνη την εποχή. Η αύξηση της θνησιμότητας από το 1992 έως και το 1994 επηρεάστηκε από το «σοκ» της έναρξης των μεταρρυθμίσεων, τα γεγονότα του τέλους του 1991 και του 1993, που έφεραν μαζί τους έκτακτους κλονισμούς. Μείωση της θνησιμότητας το 1995 - 1998 δεν είχε καμία οικονομική βάση, αλλά συνάδει με την υπόθεση ότι η ψυχολογική προσαρμογή της κοινωνίας στις νέες κοινωνικές πραγματικότητες είναι προβληματική. Το όριο της περιόδου προσαρμογής τέθηκε από την οικονομική κρίση του 1998, μετά την οποία άρχισε και πάλι η αύξηση της θνησιμότητας. Η αλλαγή στην κοινωνική θέση και η σχετική αύξηση του ψυχολογικού στρες ήταν οι πιο σημαντικοί παράγοντες που καθόρισαν τη δυναμική της θνησιμότητας στη Ρωσία τη δεκαετία του 1990.

Εάν το τρέχον επίπεδο θνησιμότητας παραμείνει αμετάβλητο, μεταξύ των Ρώσων που συμπλήρωσαν την ηλικία των 16 ετών το 2000, λιγότεροι από τους μισούς άνδρες θα ζήσουν μέχρι τα 60 έτη. Το προσδόκιμο ζωής των σημερινών ανδρών ηλικίας 25 ετών και άνω είναι ίσο ή μικρότερο από τα 29 που είχαν στα τέλη του 19ου αιώνα, παρά το γεγονός ότι το προσδόκιμο ζωής όσων γεννήθηκαν εκείνη την εποχή ήταν 29 χρόνια και σήμερα είναι διπλάσιο. υψηλός.

Η αύξηση της θνησιμότητας βασίζεται σε παράγοντες που προκλήθηκαν από τη συστημική κρίση, και συγκεκριμένα: η «κατάρρευση» του δυναμικού στερεότυπου της ανώτερης νευρικής δραστηριότητας, που προκάλεσε εξασθένηση της ανοσοποιητικής άμυνας, ανάπτυξη παθολογικών διεργασιών, κατάθλιψη και ως εκ τούτου η αύξηση των αυτοκτονιών και του αλκοολισμού, η εξάπλωση του εθισμού στα ναρκωτικά. αδυναμία πρόσβασης αποτελεσματικών φαρμάκων για το κύριο μέρος του πληθυσμού· επιδείνωση της ισορροπίας και της διατροφής. αδιαφορία για τους κανόνες

29 Πληθυσμός της Ρωσίας για 100 χρόνια (1987-1997): Στατ. συλλογή. - Μ., 1998. - Σ. 167.

30 Ό.π. - S. 164.

Υγεία και ασφάλεια στην εργασία· η «απελευθέρωση» της οδικής κυκλοφορίας, η οποία προκάλεσε έντονη αύξηση των θανάτων από τροχαία ατυχήματα31. παραποίησης τροφίμων και αλκοόλ που εισάγονται στη χώρα.

Η βρεφική θνησιμότητα, παρά τη μείωση της το 2002, ανήλθε σε περίπου 13,3%ο, δηλ. 3-4 φορές υψηλότερο από ό,τι στις ανεπτυγμένες χώρες32.

Επί του παρόντος, όσον αφορά το προσδόκιμο ζωής, η Ρωσία κατέχει σταθερά μια θέση ανάμεσα στις υπανάπτυκτες χώρες. Η κατάσταση δεν φαίνεται τόσο ζοφερή (μεταξύ των ασιατικών χωρών 16η στις 50) μόνο σε σύγκριση με τα αφρικανικά κράτη. Μπορεί να λεχθεί ότι στη Ρωσία στα τέλη του 20ού αιώνα αναπτύχθηκε ένας μοναδικός τρόπος αναπαραγωγής του πληθυσμού: η ευρωπαϊκή γονιμότητα και η αφρο-ασιατική θνησιμότητα33.

Οι προβλέψεις του συνολικού πληθυσμού της Ρωσίας από διάφορους οργανισμούς δείχνουν ότι το 2025 θα υπάρχουν μόνο 125 εκατομμύρια άνθρωποι στη χώρα μας και περίπου 100 εκατομμύρια άνθρωποι στα μέσα αυτού του αιώνα, δηλ. ο αριθμός θα μειωθεί κατά 45 εκατομμύρια άτομα.

1.8. Πτώση της ποιότητας του πληθυσμού. Η δεύτερη σημαντική συνέπεια των διαδικασιών μετασχηματισμού, που επηρέασαν την κατάσταση του πληθυσμού, είναι η πτώση των ποιοτικών χαρακτηριστικών του σε τρεις κύριες ομάδες δεικτών: 1) υγεία (σωματική, ψυχική, κοινωνική). 2) πνευματικό δυναμικό και επαγγελματική ετοιμότητα. 3) πνευματικές και ηθικές αξίες και προσανατολισμοί.

Παρατηρείται αύξηση της νοσηρότητας, ιδιαίτερα για παθήσεις κοινωνικής αιτιολογίας (φυματίωση, σύφιλη, AIDS/HIV, ηπατίτιδα). Οι προβλέψεις το δείχνουν

31 Υγειονομική περίθαλψη στη Ρωσία. - Μ.: Goskomstat,

32 Ρωσία σε αριθμούς. - Μ.: Goskomstat, 2003. -Σ. 70.

33 Rybakovsky L. Εφαρμοσμένη δημογραφία. - Μ.,

2003. - Σ. 153-154.

2010 8-11% του πληθυσμού θα μολυνθεί, και αυτό είναι περίπου 13 εκατομμύρια άνθρωποι. - Κυρίως στους νέους. Μόνο το πρώτο εξάμηνο του 2003 εντοπίστηκαν 16.307 ασθενείς με HIV34. Σύμφωνα με διεθνείς ειδικούς, η Ρωσία βρίσκεται στο στάδιο μιας συγκεντρωμένης επιδημίας HIV. Το ένα τέταρτο των γυναικών που έχουν προσβληθεί από τον ιό HIV είναι γυναίκες των πιο ενεργών αναπαραγωγικών ηλικιών. Αυτό σημαίνει ότι οι λοιμώξεις από τον ιό HIV μπορούν να οδηγήσουν σε άμεσες δημογραφικές απώλειες. Ο εθισμός στα ναρκωτικά αυξάνεται εκθετικά, ειδικά μεταξύ των παιδιών ηλικίας 11 έως 17 ετών. Ο αριθμός των τοξικομανών υπολογίζεται σε 4 εκατομμύρια άτομα. 70.000 άνθρωποι πεθαίνουν κάθε χρόνο από ναρκωτικά.

Ιδιαίτερα επικίνδυνη είναι η μείωση της αναπαραγωγικής υγείας. Το ποσοστό των εγκύων που πάσχουν από αναιμία έχει αυξηθεί κατά 3,6 φορές κατά τη διάρκεια της δεκαετίας. Ως αποτέλεσμα, η γέννηση ήδη άρρωστων παιδιών αυξήθηκε κατά 2,6 φορές, στα οποία το δυναμικό υγείας μειώνεται μόνο με την ηλικία. Το κύριο μέλημα είναι το γεγονός ότι η γενιά των παιδιών έχει λιγότερες δυνατότητες υγείας από τους γονείς τους και τα παιδιά τους (εγγόνια γονέων) έχουν ακόμη λιγότερες δυνατότητες. Ήδη από τη γέννηση, το 40% των παιδιών είναι άρρωστα. Έτσι, προκύπτει μια «κοινωνική χοάνη», όπου η νεότερη γενιά προσελκύεται όλο και περισσότερο: τα προβλήματα υγείας μετακινούνται από ομάδες μεγαλύτερης ηλικίας σε ομάδες παιδιών και νέων. Για να βγούμε από το «χωνί», αν είναι ακόμα δυνατό, χρειάζονται περισσότερες από μία γενιές.

Όσον αφορά το προσδόκιμο υγιούς ζωής, η Ρωσία βρίσκεται στην 107η θέση. Η αναμενόμενη διάρκειά του στους άνδρες είναι 51,5 χρόνια και στις γυναίκες - 61,9 χρόνια. Από το 1999, παρατηρείται έντονη αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία (κατά περίπου

1 εκατομμύριο άνθρωποι στο έτος). Ο συνολικός αριθμός των

34 Κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη Ρωσία. VII. - M.: Goskomstat, 2003. - S. 261.

Η ισχύς ήταν περίπου 11 εκατομμύρια το 2001 και σύμφωνα με τις προβλέψεις θα αυξηθεί στα 20 εκατομμύρια το 2015, με πληθυσμό 134 εκατομμύρια, δηλ. θα είναι 15% έναντι 7,5% σήμερα35.

Συνεχίζεται, αν και με μικρότερη ένταση, η πτώση του πνευματικού δυναμικού, ως αποτέλεσμα του άμεσου «brain drain» και της μετάβασης επαγγελματιών σε άλλους κλάδους της οικονομίας, αλλά και της εισαγωγής σε ξένες εταιρείες. Δυστυχώς, συμπληρώνεται από μια υποβάθμιση της ποιότητας της σχολικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία είναι χαρακτηριστική για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα σε αγροτικές περιοχές και μικρές πόλεις.

Δεν είναι λιγότερο οξύτατα τα προβλήματα της κρίσης κοινωνικών αξιών και προσανατολισμών, η παρακμή των ηθών και των ηθικών αρχών που βασίζονται στην έλλειψη νόμου και τάξης και παραβίασης του νόμου. Στη μαζική συνείδηση, υπάρχει μια διαδικασία «διάβρωσης» των κανόνων ηθικής που χαρακτηρίζουν τη ρωσική κουλτούρα. Ο πραγματισμός, η εστίαση στο προσωπικό κέρδος, που αντικατοπτρίζει το αμερικανικό μοντέλο διαπροσωπικής επικοινωνίας, γίνεται όλο και πιο διαδεδομένος.

2. Η ανάγκη για «απότομη» στροφή προς τις κοινωνικές μεταρρυθμίσεις

Μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1990, ειδικά μετά την χρεοκοπία του 1998, έγινε φανερό ότι δεν ήταν πλέον δυνατό να συνεχιστεί η διαμόρφωση της αγοράς στη Ρωσία χωρίς να δοθεί προσοχή στη θέση και την κατάσταση των πολιτών της χώρας. Ωστόσο, η νεοφιλελεύθερη ιδεολογία που ομολογούσαν οι κυρίαρχες δομές δεν επέτρεψε την κατάλληλη απάντηση στις κοινωνικές προκλήσεις. Η κύρια εστίαση των κοινωνικών ενεργειών της κυβέρνησης από την αρχή («θεραπεία σοκ») και μέχρι σήμερα επικεντρώθηκε στη μείωση του επιπέδου των κοινωνικών υποχρεώσεων του κράτους, κάτι που στην πραγματικότητα έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα, το οποίο ορίζει το ρωσικό κράτος

35 Κοινωνική κατάσταση και βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού της Ρωσίας. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 304.

κοινωνικός.

Τι πρέπει να σχολιαστεί από τις αποφάσεις που ελήφθησαν στον τομέα της κοινωνικής μεταρρύθμισης;

Πρώτον, η καθιέρωση μιας ενιαίας φορολογικής κλίμακας για το εισόδημα από φυσικά πρόσωπα, που στρέφεται άμεσα κατά των φτωχών και χαμηλών εισοδηματικών ομάδων του πληθυσμού. για αυτούς:

Ο φορολογικός συντελεστής αυξήθηκε από 12 σε 13% και

Η φορολογική πίεση έχει αυξηθεί, η οποία προηγουμένως ήταν διπλάσια για τους χαμηλόμισθους.

Επιπλέον, η επίπεδη κλίμακα επιδείνωσε την κοινωνική πόλωση και την αποσταθεροποίηση στην κοινωνία, διευρύνοντας τις εισοδηματικές διαφορές μεταξύ του κατώτερου και του ανώτερου 10% από 14 σε 17 φορές.

Λαμβάνοντας υπόψη τον ενιαίο κοινωνικό φόρο για όσους κερδίζουν έως και 30 χιλιάδες ρούβλια. ετησίως, το τέλος ήταν 48,6% (δηλαδή σχεδόν το μισό), αλλά όσοι λαμβάνουν περισσότερα από 600 χιλιάδες ετησίως πληρώνουν μόνο το 15% (13 + 2%) γενικά 36.

Δεύτερον, η εισαγωγή ενός ενιαίου κοινωνικού φόρου (ΕΣΣ) ουσιαστικά διέγραψε το αναδυόμενο ασφαλιστικό σύστημα με κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού. Ως αποτέλεσμα αυτού του «μετασχηματισμού», οι εισφορές των επιχειρηματιών, που πράγματι καταβλήθηκαν από το ταμείο μισθοδοσίας, μετατράπηκαν σε Τακτικός κρατικός φόρος που πηγαίνει στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, ο οποίος ανάγκασε να παγώσει τους μισθούς. Το UST γίνεται ιδιοκτησία του κράτους και ως εκ τούτου χάνει ουσιαστικά τον προσανατολισμό του, βοηθώντας άμεσα τον κρατικό προϋπολογισμό, εάν χρειαστεί, εις βάρος των συμφερόντων του πληθυσμού .

Τρίτον, η εισαγωγή της αρχής της χρηματοδότησης στο συνταξιοδοτικό σύστημα με την επιβράδυνση της αύξησης των συντάξεων για τους υφιστάμενους συνταξιούχους. Στην πραγματικότητα, το αθροιστικό μοντέλο έχει διπλό σκοπό: α) τον τελικό

36 Στο δρόμο για ένα κοινωνικό κράτος. Η έννοια του κράτους πρόνοιας AT and SO. - Μ., 2003. -Σ. 31.

αιτιολόγηση της μείωσης των υφιστάμενων συντάξεων, η κατανομή μιας «βασικής» σύνταξης στην εργασιακή δομή, καταβάλλοντάς την σε μεγάλο βαθμό σε βάρος των «ασφαλιστικών» εισφορών των επιχειρηματιών. β) η συσσώρευση «μακριών» ρουβλίων υπό την αιγίδα του κράτους για τη χρήση τους ως επενδυτικό πόρο.

Τέταρτον, η στεγαστική μεταρρύθμιση που σχεδίασαν οι αρχές στοχεύει όχι τόσο στη διόρθωση της άθλιας κατάστασης αυτού του τομέα, αλλά στη διάθεσή του ένα ταμείο επιχορήγησης στέγασης, το οποίο πλησιάζει σε μέγεθος το συνταξιοδοτικό ταμείο και η χρήση του θα είναι ακόμη λιγότερο διαφανής .

Πέμπτον, η μεταρρύθμιση στον τομέα της εκπαίδευσης, με επικεφαλής την ενιαία κρατική εξέταση. Στις συνθήκες της σημερινής Ρωσίας, όπου το ένα τρίτο των σχολείων όχι μόνο δεν έχει σύνολο δασκάλων, αλλά δεν έχει τρεχούμενο νερό, αποχέτευση και θέρμανση και ηλεκτρισμό το χειμώνα, οι μαθητές σε τέτοια σχολεία δεν λαμβάνουν επίπεδο γνώσεων και η ποιότητα της εκπαίδευσής τους είναι μια τάξη μεγέθους χαμηλότερη από αυτή που απαιτείται από την Ενιαία Κρατική Εξέταση. Η ενιαία κρατική εξέταση αποδεικνύεται ότι αποτελεί εγγύηση προνομίων για τα παιδιά που σπουδάζουν πιο κοντά στο «κέντρο», με όλες τις σύγχρονες ανέσεις και μαθήματα υπολογιστών.

Έκτον, η εισαγωγή στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας, η αποτελεσματικότητα της οποίας πλησιάζει το μηδέν. Και υπάρχουν δύο λόγοι για αυτό όταν πρόκειται για μεταφορές μετρητών: 1) τα επιδόματα στο εισόδημα του πληθυσμού σήμερα είναι μόνο 2%. 2) Οι διοικητικές δαπάνες για τον καθορισμό του δικαιώματος στην κοινωνική πρόνοια θα καλύψουν σημαντικά το ύψος τους, ανοίγοντας μια νέα πηγή διαφθοράς υπαλλήλων.

Ακολουθώντας μια καθαρά φιλελεύθερη πολιτική, το κράτος ενδιαφέρεται μόνο για την οικονομική κατάσταση των μεγάλων επιχειρήσεων, παραμελώντας ουσιαστικά τις συνθήκες επιβίωσης του κύριου μέρους του πληθυσμού, το οποίο δεν μπορεί παρά να καταστρέψει το εθνικό δυναμικό της χώρας και να αυξήσει τις αντιδράσεις πόρος. Ταυτόχρονα το κράτος

Η «φθορά» του πληθυσμού οδηγεί στο γεγονός ότι η γενιά των παιδιών δεν αναπαράγει τη γενιά των γονέων, όχι μόνο ποσοτικά, αλλά και ποιοτικά. Αυτό μειώνει τον αριθμό των πολιτών στη χώρα, καταστρέφει το ανθρώπινο κεφάλαιο, θέτοντας σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια. Υπάρχει αποσύνθεση των κοινωνικών δεσμών και αποδυνάμωση του κοινωνικού δυναμικού, η οποία είναι συγκρίσιμη με τη διαδικασία εξάντλησης της φύσης ελλείψει δραστηριοτήτων για την αποκατάστασή της.

2.1. Στην εγκαθίδρυση της κοινωνικής δικαιοσύνης. Όλα όσα ειπώθηκαν για τις κοινωνικές συνέπειες των οικονομικών μεταρρυθμίσεων οδηγούν στην επείγουσα ανάγκη για μια αποφασιστική και ριζική στροφή προς την εφαρμογή των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το διπλό καθήκον της διασφάλισης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και της μεταφοράς της κοινωνικής σφαίρας σε «ράγα» της αγοράς. Επιπλέον, η πραγματική εμπορευματοποίηση των κοινωνικών σχέσεων και των κοινωνικών τομέων, προς ευχαρίστηση όλων, θα μειώσει τις κρατικές κοινωνικές δαπάνες χωρίς να επιδεινώσει την οικονομική κατάσταση του πληθυσμού.

Η κατάσταση στην κοινωνική σφαίρα απαιτεί έναν άμεσο βαθύ ελιγμό προς την κατεύθυνση ενός συγκεκριμένου ατόμου, μια θετική αλλαγή στις συνθήκες και το επίπεδο της ζωής του, ευκαιρίες για κοινωνική και επαγγελματική εξέλιξη. Η κοινωνική μεταρρύθμιση περιλαμβάνει την επίλυση των πιο οξέων προβλημάτων προκειμένου να αποτραπεί μια απειλή για την κοινωνική ασφάλιση και να «σωθεί» ο ρωσικός λαός, να διευρυνθεί η προσαρμοστική ικανότητα του πληθυσμού και να σχηματιστεί μια μεσαία τάξη ως εγγυητής της κοινωνικής και πολιτικής σταθερότητας, ολοκληρωμένη υποστήριξη Η οικογένεια ως ο κύριος κοινωνικός θεσμός που συμβάλλει στη διεύρυνση της δημογραφικής αναπαραγωγής και λειτουργεί ως στήριγμα για τη διαμόρφωση ενός «ιδιωτικού» ανθρώπου. Το κύριο καθήκον της κοινωνικής μεταρρύθμισης

Μια απάντηση στις κοινωνικές προκλήσεις που έχουν οδηγήσει σε επιδείνωση της κατάστασης του πληθυσμού.

Η κοινωνική σφαίρα περιλαμβάνει τους πολίτες της χώρας αφενός ως υποκείμενο κοινωνικής δραστηριότητας στους κύριους τομείς της κοινωνίας και αφετέρου ως αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής του κράτους σε όλα τα επίπεδα εφαρμογής της. Ο πληθυσμός αλληλεπιδρά με βιομηχανίες που παράγουν κοινωνικές υπηρεσίες και διαμορφώνουν την κοινωνική οικολογία, δηλ. διασφαλίζοντας την ποιότητα της ίδιας της κοινωνικής ζωής στο πλαίσιο της αναπαραγωγής και της κατάστασης του πληθυσμού. Μεταξύ των τομέων της κοινωνικής σφαίρας, την κύρια θέση κατέχουν η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, οι κοινωνικές και στεγαστικές και κοινοτικές υπηρεσίες. Ένα οργανικό χαρακτηριστικό της κοινωνικής σφαίρας είναι οι κοινωνικές σχέσεις που καθορίζονται από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, συνταξιοδοτικής παροχής και κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Απώτερος στόχος των κοινωνικοοικονομικών μετασχηματισμών που συντελούνται στη χώρα είναι η βελτίωση της ποιότητας ζωής όχι μόνο κατά μέσο όρο, αλλά και για όλα τα στρώματα και τις ομάδες του πληθυσμού, για κάθε πολίτη και κυρίως για όσους είναι πέρα ​​από άξιοι. συνθήκες διαβίωσης. Η βάση για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι η εντατική οικονομική ανάπτυξη στο πλαίσιο των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Η κοινωνική αναδιάρθρωση θα ενεργοποιήσει την οικονομική ανάπτυξη κατά κύριο λόγο βελτιώνοντας την ποιότητα του εργατικού δυναμικού, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της σωματικής, ψυχικής και κοινωνικής υγείας του, καθώς και του υψηλού πνευματικού και εκπαιδευτικού δυναμικού, της πνευματικότητας και της ηθικής. Οι κοινωνικοπολιτιστικοί παράγοντες διατήρησης του κύρους υψηλού επιπέδου εκπαίδευσης και συμμετοχής στη δημιουργική δραστηριότητα που έχουν αναπτυχθεί στη χώρα καθίστανται ουσιαστικοί. Η πνευματικότητα και η πνευματικότητα εξακολουθούν να είναι αρκετά σημαντικές για την πλειοψηφία του πληθυσμού της χώρας. Εξίσου σημαντική από την άποψη της οικονομικής ανάπτυξης είναι η επέκταση της εγχώριας καταναλωτικής αγοράς αγαθών και υπηρεσιών που σχετίζεται με την αύξηση του εισοδήματος των νοικοκυριών.

2.2. Να αυξηθεί η αξία της εργασίας και τα εργασιακά κίνητρα. Ένας από τους κύριους παράγοντες της αύξησης του ΑΕΠ είναι ένα σύστημα ριζικής αύξησης των κινήτρων για εργασία, που επικεντρώνεται σε όλες τις ομάδες και στρώματα του πληθυσμού: νέους και ηλικιωμένους, υψηλής και ανεπαρκούς μόρφωσης, που ασχολούνται με σωματική και ψυχική εργασία, επιχειρηματίες και εργαζόμενους , κοινωνική ελίτ και γραφειοκρατία. Χωρίς την ενεργοποίηση της δραστηριότητας κάθε ικανού ανθρώπου δεν μπορεί να υπάρξει οικονομική ανάπτυξη και ανάπτυξη της ευημερίας. Είναι απαραίτητο να ξεπεραστεί η πόλωση των εισοδημάτων και των μισθών που προέκυψαν ως αποτέλεσμα των ρωσικών μεθόδων οικονομικής απελευθέρωσης. Η υπερδιαφοροποίηση του εισοδήματος γίνεται ενεργό κίνητρο για το εμπόριο και τις ενδιάμεσες και χρηματοοικονομικές δραστηριότητες, υπόσχοντας γρήγορα και εξαιρετικά υψηλά κέρδη, αλλά μειώνει το ενδιαφέρον για συμμετοχή στην πραγματική οικονομία, την επιστήμη, την εκπαίδευση, υπονομεύει τη δημόσια ηθική, διεκδικεί τις καθαρά μερκαντιλιστικές αξίες, ενισχύει ποινικοποίηση και κοινωνική απομόνωση στην κοινωνία. Δύο είναι οι βασικές προϋποθέσεις για την ενεργοποίηση της εργασίας: η παροχή ευκαιριών κάθετης κινητικότητας για όλους και η ανάπτυξη του κύρους της εκπαίδευσης, του επαγγελματισμού και της δημιουργικότητας. Και οι δύο προϋποθέσεις μπορούν να εκπληρωθούν μόνο με βάση τη μείωση της κοινωνικής πόλωσης. Ο κύριος παράγοντας στην αύξηση του ανθρώπινου κεφαλαίου ως παράγοντας αύξησης του ΑΕΠ παραμένει η αποτελεσματική ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης.

Οι στόχοι της κοινωνικής πολιτικής σήμερα και για τα επόμενα χρόνια καθορίζονται από την τρέχουσα κατάσταση στην κοινωνία ως αποτέλεσμα μιας δεκαετίας οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Η ανάλυση του τι συμβαίνει μας επιτρέπει να εντοπίσουμε δύο κύριες κατευθύνσεις.

Η πρώτη κατεύθυνση επικεντρώνεται στην απόσβεση των αρνητικών κοινωνικών συνεπειών που προκαλούνται από τους οικονομικούς μετασχηματισμούς. Αγνοώντας την κοινωνική συνιστώσα από την αρχή της οικονομικής

Ο μετασχηματισμός έχει γίνει το βασικό τροχοπέδη για την αποτελεσματική αλλαγή και την κρίση γενικότερα. Οι οικονομικές και κοινωνικές διαδικασίες έχουν εισέλθει σε οξεία αντιπαράθεση μεταξύ τους. η κοινωνική συνιστώσα άρχισε να εμποδίζει και να μπλοκάρει τους οικονομικούς μετασχηματισμούς. Η ενεργή δυσαρέσκεια σημαντικού μέρους των πολιτών της χώρας έθεσε σε κίνδυνο την κοινωνική ασφάλιση του κράτους. Η έξοδος από αυτή την κατάσταση απαιτούσε, αφενός, μια ευρεία και πολύπλευρη προσαρμογή όλων των ομάδων του πληθυσμού στις συνθήκες της αγοράς και, αφετέρου, κοινωνική προστασία για όσους δεν έχουν ακόμη ενσωματωθεί ή δεν είναι σε θέση να αυτό καθόλου.

Οι μετασχηματισμοί που λαμβάνουν χώρα στη Ρωσία επηρεάζουν τα βαθύτερα, πολιτισμικά θεμέλια της κοινωνίας με την έννοια της αλλαγής των μοντέλων και των ρυθμιστών της κοινωνικής δραστηριότητας. Η λειτουργία των οικονομικών οντοτήτων κινείται σε σιδηροτροχιές της αγοράς, κύριο χαρακτηριστικό των οποίων είναι η ιδιωτική επιχειρηματικότητα και η ιδιωτική ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής. Οι συνήθεις κανόνες των κοινωνικών σχέσεων καταστρέφονται, το σύστημα αξιών αλλάζει, όταν τα παλιά στερεότυπα απορρίπτονται (αλλά όχι από όλα) και μόλις διαμορφώνονται νέα. Έτσι, η εξισωτική αρχή της «ισότητας στη φτώχεια» δεν γίνεται αποδεκτή από την πλειοψηφία, αλλά η αναδυόμενη πόλωση του εισοδήματος (λόγω της παράλογης κλίμακας της) δεν μπορεί να εκληφθεί ως κοινωνική νόρμα. Μάλλον, αντίθετα. Οι πλούσιοι («νέοι Ρώσοι») αξιολογούνται από τον πληθυσμό με κατά κύριο λόγο αρνητικό τρόπο. και όλο και πιο επιτακτική δεν είναι απλώς η ρύθμιση, αλλά η αναδιανομή του εισοδήματος υπέρ των φτωχών και των πολύ φτωχών (φτωχών), στους οποίους, μεταξύ άλλων, θα πρέπει να κατευθύνεται και η κοινωνική πολιτική.

Σημαντικές αλλαγές αφορούν και την επίσημη στάση απέναντι στην αξία της εργασίας. Αν στη σοβιετική κοινωνία η εργασία θεωρείτο ως πρώτη αξία («θέμα ανδρείας και ηρωισμού») με προσανατολισμό

πληθυσμός - να ζεις για να εργάζεσαι, τότε σήμερα οι θετικές αρχές της εργασίας

Η ποιότητα, τα προσόντα, ο επαγγελματισμός χάνουν σε μεγάλο βαθμό τη δημόσια αναγνώριση, ειδικά αν θεωρήσουμε την πληρωμή του ως δημόσια αξιολόγηση. Άλλωστε, τα κίνητρα για εργασία έχουν αποδυναμωθεί κυρίως λόγω των χαμηλών μισθών.

Η επέκταση των ευκαιριών προσαρμογής είναι μια σοβαρή βάση για την υποστήριξη και τη διαμόρφωση της μεσαίας τάξης της ρωσικής κοινωνίας ως θεμέλιο των σχέσεων αγοράς και εγγυήσεις κοινωνικής και πολιτικής σταθερότητας. Η κοινωνικοοικονομική διαστρωμάτωση της ρωσικής κοινωνίας σήμερα μπορεί να αναπαρασταθεί με τη μορφή μιας κλασικής πυραμίδας, στην οποία όσο υψηλότερη είναι η οικονομική κατάσταση, τόσο πιο λεπτό είναι το στρώμα. Στην πραγματικότητα, θα πρέπει να πάρει μια μορφή «αχλαδιού», όπου η αναλογία των πλουσίων θα φτάσει το 10%, των φτωχών - όχι περισσότερο από το 20%, και της μεσαίας τάξης, με το ανώτερο στρώμα της, - 70%.

Ο δεύτερος τομέας-στόχος επικεντρώνεται στην υπέρβαση των πρόσφατα αναδυόμενων και επιδεινούμενων κοινωνικοδημογραφικών προβλημάτων, που περιγράφονται λεπτομερώς στο πρώτο μέρος του άρθρου. Επτά προβλήματα (προκλήσεις) και επτά απαντήσεις σε αυτά.

Πρώτον, το πρόβλημα της αύξησης των πραγματικών εισοδημάτων του πληθυσμού, η κύρια πηγή του οποίου είναι η αύξηση του κατώτατου και του μέσου μισθού. μετά την αύξηση των μισθών, το επίπεδο των συντάξεων αναπόφευκτα θα αυξηθεί. Ο κατώτατος μισθός δεν πρέπει να είναι χαμηλότερος από τον μισθό διαβίωσης σε ηλικία εργασίας και οι διαφορές στις αμοιβές δεν πρέπει να υπερβαίνουν τους αντίστοιχους δείκτες που σχετίζονται με το εισόδημα. Τα κενά στο εισόδημα και τους μισθούς βρίσκονται σε αντιστοιχία ένας προς έναν. Μόνο υπό τέτοιες συνθήκες οι μισθοί θα εκπληρώσουν την αναπαραγωγική τους λειτουργία, διασφαλίζοντας την αποκατάσταση του εργατικού δυναμικού, την οικονομική του λειτουργία, τονώνοντας τα κίνητρα για επίτευξη υψηλής ποιότητας.

την εργασία και την εισαγωγή καινοτόμων τεχνολογιών, την κοινωνική της λειτουργία, την πραγματοποίηση συνθηκών δίκαιης διανομής και, τέλος, τη «ρεφορμιστική» λειτουργία, συμβάλλοντας στην εφαρμογή μεταρρυθμίσεων και την αναδιάρθρωση των μισθών, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής σφαίρας.

Δεύτερον, η υπέρβαση της φτώχειας και της φτώχειας του πληθυσμού από τη θέση του ελάχιστου καταναλωτικού προϋπολογισμού, που συνεπάγεται όχι μόνο τη φυσική επιβίωση ενός ατόμου, αλλά και την ικανοποίηση του απαραίτητου συνόλου κοινωνικών αναγκών των πολιτών της χώρας, παρέχοντάς τους μια αξιοπρεπή ΖΩΗ. Το κράτος πρέπει να παλέψει ενάντια στις διαδικασίες περιθωριοποίησης του πληθυσμού, με τη διαμόρφωση ενός «κοινωνικού πυθμένα» στην κοινωνία, αλλά και με τη θηλυκοποίηση της φτώχειας, που εκφράζεται σε αύξηση του ποσοστού των γυναικών κάτω από το όριο της φτώχειας.

Τρίτον, το πρόβλημα της τερατώδους πόλωσης του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, που οδήγησε, στη βάση της υπερ-διαφοροποίησης των εισοδημάτων, στη διαμόρφωση ενός βαθύ κοινωνικού χάσματος. Η μείωση της διαφοροποίησης σε μισθούς, εισοδήματα, ασφάλεια περιουσίας θα γίνει με βάση την εντατική διαμόρφωση των μεσαίων στρωμάτων του πληθυσμού, που αποτελούν το κύριο αντικείμενο της φερέγγυας ζήτησης, η οποία βασίζεται στην οικονομική ανάπτυξη. Η απουσία αυτών των στρωμάτων εμποδίζει την ανάπτυξη της εγχώριας αγοράς και την κατακερματίζει: στο ένα άκρο, δημιουργείται μια ελίτ ζήτηση για κυρίως ακριβά υψηλής ποιότητας εισαγόμενα αγαθά, και από την άλλη, χαμηλής ποιότητας φθηνά αγαθά, τα οποία και πάλι ικανοποιούνται κυρίως. από εισαγωγές, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά την εγχώρια παραγωγή. Η στασιμότητα της οικονομίας οδηγεί σε κρίση στην επενδυτική δραστηριότητα και το κεφάλαιο που συσσωρεύεται από τα ελίτ στρώματα της κοινωνίας πηγαίνει στο εξωτερικό. Η εγχώρια παραγωγή μειώνεται, ο αριθμός των θέσεων εργασίας μειώνεται, τα εισοδήματα του μεγαλύτερου μέρους του πληθυσμού μειώνονται, η διαδικασία αυτοαναγεννάται.

παραγόμενο χαρακτήρα. Η κύρια επίδραση της μείωσης της πόλωσης είναι η εδραίωση της κοινωνίας, η επείγουσα ανάγκη της οποίας γίνεται όλο και περισσότερο αισθητή.

Τέταρτον, είναι το πρόβλημα της ανεργίας και της μη καταβολής μισθών. Η καταπολέμηση της ανεργίας θα πρέπει να αφορά και το εγγεγραμμένο κομμάτι της, αλλά και το ρυθμιστικό, κρυφό και μερικό. Οι ομάδες κινδύνου αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής. Κύριο καθήκον δεν είναι μόνο η αύξηση της αποτελεσματικότητας της κρατικής βοήθειας προς τους ανέργους σε επίπεδο κοινωνικών παροχών, αλλά κυρίως η ένταξή τους σε νέες σχέσεις. Η μείωση της ανεργίας εγγυάται την απαξίωση των επαγγελματιών, τη γήρανση του εργατικού δυναμικού, τη συνεχή αγχωτική κατάσταση του πληθυσμού και την αποσταθεροποίηση των κοινωνικών σχέσεων.

2.3. Στην αποτελεσματική ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης. Πέμπτον, η ανάγκη μεταρρύθμισης των τομέων κοινωνικής υποδομής, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων. Στην τελευταία περίπτωση, το καθήκον είναι να εξαρτηθεί αυστηρά ο μετασχηματισμός των υφιστάμενων συνταξιοδοτικών πληρωμών όχι μόνο από το επίπεδο των μισθών, αλλά και από τη διάρκεια της υπηρεσίας.

Οι δραστηριότητες υγειονομικής περίθαλψης πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις απαιτήσεις του Συντάγματος για δωρεάν ιατρική περίθαλψη, παρέχοντάς της κρατικές εγγυήσεις, ευρεία κοινωνική ασφάλιση και προσβασιμότητα για ολόκληρο τον πληθυσμό στη βοήθεια από ειδικευμένους γιατρούς. Το κίνητρο του ιατρικού προσωπικού για παροχή ποιοτικής θεραπείας θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά, τα διατεθέντα κονδύλια του προϋπολογισμού θα πρέπει να επεκταθούν για να διατηρηθεί το δίκτυο των κρατικών ιατρικών ιδρυμάτων και μοναδικών εξειδικευμένων κέντρων.

Στον τομέα της εκπαίδευσης είναι απαραίτητη η πλήρης εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη

μεταφορά ισχύος και αυτή η βιομηχανία στις ράγες της αγοράς.

Υπάρχουν εξαιρετικά σοβαρά καθήκοντα στον τομέα της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών, όπου το στεγαστικό απόθεμα και οι βασικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας έχουν φθαρεί περισσότερο από το ήμισυ. Η μεταρρύθμιση αυτού του εξαιρετικά σημαντικού τομέα της ζωής των ανθρώπων απαιτεί όχι μόνο σοβαρούς κρατικούς πόρους, αλλά και ένα ευρύ χρονικό πλαίσιο.

Έκτον, το πρόβλημα της φυσικής μείωσης και ερήμωσης του πληθυσμού, που εκδηλώθηκε πιο έντονα μετά το 1992, απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή και άμεση επίλυσή του, όχι μόνο (και όχι τόσο) στο πλαίσιο της αύξησης του ποσοστού γεννήσεων, αλλά με βάση μείωσης της θνησιμότητας, η οποία από τις αρχές της δεκαετίας του 2000 gg. και πάλι τείνει να αυξηθεί, ειδικά δεδομένου ότι την ίδια στιγμή μειώνεται σοβαρά η αντικατάσταση της φυσικής μείωσης του πληθυσμού από την αύξηση της μετανάστευσης.

Και, τέλος, το έβδομο πρόβλημα επικεντρώνεται στην ανάσχεση της υποβάθμισης της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού, που σήμερα χαρακτηρίζεται από υποβάθμιση της υγείας κάθε επόμενης γενιάς. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό καθώς οι καινοτόμες τεχνολογίες απαιτούν υψηλότερης ποιότητας εργατικό δυναμικό σήμερα από χθες.

2.4. Για να ξεπεραστεί η κοινωνική πόλωση. Η εφαρμογή των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία βασίζεται στις ακόλουθες αρχές, χωρίς τις οποίες δεν μπορούν να είναι επιτυχείς.

> Βασική προϋπόθεση είναι η συστηματική μορφή υλοποίησης, η παράλληλη και διασυνδεδεμένη αναδιάρθρωση στα κύρια τμήματα της κοινωνικής σφαίρας. Είναι αδύνατο να μεταρρυθμιστεί το συνταξιοδοτικό σύστημα, αφήνοντας αμετάβλητους τους μισθούς, γιατί. το πρώτο εξαρτάται οργανικά από το δεύτερο. Εργαζόμενοι με ανεπαρκείς μισθούς (κάτω από το ελάχιστο όριο διαβίωσης και κάτω από την ελάχιστη σύνταξη), που θα κάνουν μια άξια ανάπαυσης, θα λάβουν σύνταξη σε βάρος των ασφαλιστικών πληρωμών άλλων ασφαλισμένων.

είναι αδύνατον να αυξηθούν οι μισθοί στον χώρο της εκπαίδευσης, παγώνοντάς τον στον τομέα της υγείας, γιατί θα αυξήσει μόνο την ήδη αδικαιολόγητη διαφοροποίηση.

> Σε συνθήκες τερατώδης πόλωσης, η ιδεολογία των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων δεν μπορεί παρά να έχει αναδιανεμητικό χαρακτήρα. Οι μηχανισμοί αναδιανομής είναι οι φόροι και το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Στόχος του είναι να μειώσει τις διαφορές στην υλική ευημερία και να δημιουργήσει μια κοινωνική δομή κατάλληλη για τις σχέσεις της αγοράς, η οποία θα πρέπει να περιλαμβάνει όχι μόνο τους φτωχούς και τους πλούσιους, αλλά και την ενεργό «μεσαία» - τη μεσαία τάξη.

> Ενεργοποίηση τοπικής αυτοδιοίκησης, φιλανθρωπικών κοινοτήτων, κοινωνικών πρωτοβουλιών ως σημαντικών συνιστωσών της κοινωνίας των πολιτών, όπου ειδικός ρόλος ανήκει στο δημοτικό επίπεδο διακυβέρνησης, το οποίο βρίσκεται πιο κοντά σε ένα συγκεκριμένο άτομο. Η κοινωνική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής προστασίας, εφαρμόζεται «επί τόπου», ενώ η κρατική πολιτική έχει σχεδιαστεί για να δημιουργήσει ένα αποθεματικό για το μέλλον, να υποστηρίξει την αποκατάσταση και ανανέωση εξειδικευμένων κοινωνικών θεσμών που βασίζονται στις αξίες της ελευθερίας, της δικαιοσύνης, του ανθρώπου. αλληλεγγύης και αλληλοβοήθειας. Μέρος της εργασίας για την υλοποίηση κοινωνικών προγραμμάτων θα πρέπει να ανατεθεί σε αυτοοργανωμένους κοινωνικούς θεσμούς, συμπεριλαμβανομένης της διαμόρφωσής τους στο επιχειρηματικό περιβάλλον, για τη συμμετοχή των επιχειρήσεων σε ανθρωπιστικές δράσεις.

> Η βέλτιστη αλληλεπίδραση μεταξύ ομοσπονδιακών και περιφερειακών αρχών είναι υψίστης σημασίας και το βασικό πρόβλημα της κοινωνικής πολιτικής είναι ο καθορισμός των ορίων της αμοιβαίας ευθύνης τους. Η παρουσία σημαντικού αριθμού περιφερειών που χρησιμοποιούν ομοσπονδιακές επιδοτήσεις επιδεινώνει αυτό το πρόβλημα. Είναι απαραίτητο να εγκαταλειφθεί το εξαιρετικά συγκεντρωτικό σύστημα που σχετίζεται με τη λήψη αποφάσεων αποκλειστικά στο Κέντρο. Αφ 'ετέρου,

δεν πρέπει να επιτρέπεται η αδικαιολόγητη διαφοροποίηση στην κοινωνική ασφάλιση. πυκνότητα πληθυσμού σε διάφορες περιοχές της χώρας, επειδή η ανάπτυξη αυτής της τάσης οδηγεί στην υπονόμευση των θεμελιωδών θεμελίων) της κοινωνικής δικαιοσύνης, επηρεάζοντας τα κύρια δικαιώματα των Ρώσων πολιτών. Είναι απαραίτητο να λαμβάνουμε συνεχώς υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες σε μια τόσο μεγάλη περιοχή.

» Όσον αφορά την τεχνολογία οικοδόμησης ενός κοινωνικού προγράμματος δράσης, καθώς και την ανάπτυξη στρατηγικών και τακτικών στο πλαίσιο της κοινωνικής πολιτικής, είναι απαραίτητο να καθιερωθεί διαχρονικός διαχωρισμός δραστηριοτήτων, έχοντας υπόψη ότι: α) Η μεταρρύθμιση της κοινωνικής σφαίρας απαιτεί μακρά περίοδο (τουλάχιστον 10 χρόνια). β) ολόκληρο το σύνολο των μέτρων που επικεντρώνονται σε διάφορα τμήματα αυτής της περιοχής εφαρμόζεται «παράλληλα»· γ) είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ στρατηγικών και τακτικών μέτρων, τα οποία όχι μόνο δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση, αλλά να υποστηρίζουν το ένα το άλλο.

Τέλος, το φύλο και οι εθνικο-εθνοτικές πτυχές της κατάστασης του πληθυσμού θα πρέπει να λαμβάνονται αυστηρά υπόψη. Αυτό αναφέρεται κυρίως στην εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών, στην παροχή ίσων ευκαιριών για τις κοινωνικές τους δραστηριότητες, καθώς και στην κοινωνικο-πολιτιστική ανάπτυξη όλων των εθνοτικών ομάδων. Όσον αφορά την έμφυλη πτυχή των κοινωνικών μετασχηματισμών, τα στρατηγικά και τακτικά βήματα θα πρέπει να ξεπεράσουν όλους τους τύπους κάθετου και οριζόντιου διαχωρισμού (διάσπαση της «γυάλινης οροφής» και των «γυάλινων τοίχων»), να εστιάζουν σαφώς στη μείωση της ασυμμετρίας των φύλων στη ρωσική κοινωνία.

2.5. Για τη μεταρρύθμιση της κοινωνικής προστασίας. Τα κύρια μέσα για την εφαρμογή της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και τη μεταρρύθμιση της κοινωνικής σφαίρας περιορίζονται σε τρία: α) ελάχιστες κοινωνικές εγγυήσεις που παρέχονται από το κράτος. β) ένα διευρυμένο και διευρυνόμενο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

γ) οι φόροι ως τρόπος μείωσης της διαφοροποίησης μισθών και εισοδημάτων.

Το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο δεν είναι θέμα συζήτησης. Αυτό είναι μια κοινωνική επιταγή. Πρέπει να τους δοθεί η ύψιστη προτεραιότητα, πρέπει να τεθούν υπόψη κάθε ανθρώπου. Η λειτουργία του συστήματος κοινωνικής προστασίας βασίζεται σε μια κοινωνική συναίνεση σχετικά με τις θεμελιώδεις αξίες που καθορίζουν τα αποδεκτά επίπεδα και την ασφάλεια πρόσβασης στα μέσα ικανοποίησης βασικών αναγκών και πραγματοποίησης θεμελιωδών δικαιωμάτων. Οι ελάχιστες κοινωνικές εγγυήσεις περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα πρότυπα: μισθό διαβίωσης, κατώτατο ημερομίσθιο, ελάχιστες κοινωνικές παροχές (συντάξεις, επιδόματα, υποτροφίες), ελάχιστη δωρεάν εκπαίδευση, πρόγραμμα πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, δικαίωμα στη βασική στέγαση.

Αναπόσπαστο μέρος της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι ένα ολοκληρωμένο υποχρεωτικό σύστημα κρατικής ασφάλισης έναντι κοινωνικών κινδύνων (απώλεια εργασίας, ασθένεια, γήρας, απώλεια τροφού), το σύνολο του οποίου καθορίζεται από τον νομοθέτη. Στις σύγχρονες συνθήκες εξαιρετικά υψηλής διαφοροποίησης των εισοδημάτων του πληθυσμού, ο καθοριστικός ρόλος ανήκει στην εφαρμογή της αρχής της αλληλεγγύης, η οποία συμβάλλει στην αναδιανομή του εισοδήματος από ορισμένες «χρηματοδοτικές» υποομάδες της κοινωνίας προς όφελος της «λήψης» υποομάδων, δηλ. οι άρρωστοι, οι ηλικιωμένοι, οι ανάπηροι, οι άνεργοι. Η κύρια πηγή χρηματοδότησης σε αυτόν τον τομέα είναι τα ταμεία υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης που σχηματίζονται με βάση τις πληρωμές ασφάλισης εργοδότη και εργαζομένων. Τα ταμεία λειτουργούν αποκλειστικά ως κρατικές ασφαλιστικές εταιρείες, προσαρμόζονται στις αλλαγές στον κοινωνικό τομέα. Νέο ρόλο παίζουν τα συνδικάτα, τα οποία σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ασφάλισης γίνονται εκπρόσωποι των ασφαλισμένων για την προστασία των δικαιωμάτων τους.

Το βασικό εργαλείο για τη μείωση της πόλωσης μισθών και εισοδημάτων είναι το φορολογικό σύστημα, το οποίο

βάσει διαφοροποιημένων φορολογικών κλιμάκων προβλέπει απαγόρευση υπερυψηλών αποδοχών και εισοδημάτων.

3. Κοινωνικό πρόγραμμα δράσης.

Συγκεκριμένα βήματα

3.1. Αύξηση των ελάχιστων κοινωνικών εγγυήσεων. Η αρχική συνιστώσα των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων είναι η αύξηση των ελάχιστων κοινωνικών εγγυήσεων. Ο κύριος κοινωνικός κανόνας σήμερα είναι ο μισθός διαβίωσης (PM), ή ο ελάχιστος προϋπολογισμός καταναλωτή (MPB). Στην πραγματικότητα, καθορίζει όλα τα άλλα πρότυπα. Το σύγχρονο PM είναι μια άκαμπτη δομή που ουσιαστικά περιλαμβάνει μόνο φυσιολογικές ανάγκες και σχηματίζει ένα εξαιρετικά χαμηλό όριο φτώχειας. Όλες οι οικογένειες των οποίων τα εισοδήματα είναι κάτω από το PM θεωρούνται σε συνθήκες φτώχειας. Ένας τέτοιος προϋπολογισμός δεν μπορεί να υποστηρίξει τυχόν πρόσθετες οικογενειακές δαπάνες, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών, για να μην αναφέρουμε την ιατρική επί πληρωμή, την εκπαίδευση ή την επέκταση της κοινωνικής ασφάλισης.

Η μεταφορά κοινωνικών τομέων σε μια οικονομία της αγοράς απαιτεί τον «κορεσμό» των PM λόγω υψηλότερων πληρωμών για υποχρεωτική ασφάλιση από σήμερα, καθώς και πλήρους πληρωμής για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Σε αυτήν την περίπτωση, το PM λαμβάνει τη δομή του «ολικού ελάχιστου προϋπολογισμού διαβίωσης» (FBPM), το μέγεθός του θα πρέπει να αυξηθεί κατά 2,4 φορές.

Ο PM (PBPM) καθορίζει τον κατώτατο μισθό, την ελάχιστη σύνταξη, τις ελάχιστες παροχές. Εάν χρησιμοποιήσουμε PBPM, τότε παίρνουμε το ελάχιστο «μοντέλο μισθών της αγοράς». Μόνο υπό τέτοιες συνθήκες, ο εργαζόμενος έχει επαρκή μισθό, εισερχόμενος στην αγορά εργασίας και εντάσσεται πλήρως στο σύστημα της υποχρεωτικής κρατικής ασφάλισης ως βάση για την κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού. Ταυτόχρονα, κλάδοι της κοινωνικής σφαίρας αρχίζουν να λειτουργούν σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς.

3.2. Μεταρρύθμιση του μισθολογικού συστήματος. Το θεμέλιο των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων είναι η μεταρρύθμιση του μισθολογικού συστήματος. Η βάση των κοινωνικών μετασχηματισμών αυτού του είδους είναι η αναδιάρθρωση της αγοράς εργασίας και η πληρωμή της. Μόνο υπό συνθήκες σταθερής αύξησης των μισθών μπορεί να διασφαλιστεί το ενδιαφέρον του εργαζομένου για αποτελεσματικότερη εργασία και να πραγματοποιηθεί συνεχής αύξηση της παραγωγικότητάς του. Η αύξηση των μισθών διασφαλίζει την εκπλήρωση των λειτουργιών της.

Η θετική δυναμική των μισθών είναι στην πραγματικότητα η βάση για τη βελτίωση του ποιοτικού δυναμικού του εργατικού δυναμικού και την επίλυση του προβλήματος της κοινωνικής προστασίας για το ένα τρίτο των ρωσικών οικογενειών που ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας λόγω των χαμηλών μισθών. Χωρίς αύξηση των μισθών, είναι αδύνατο να λυθεί το πρόβλημα της φτώχειας. Επιπλέον, η αύξηση των μισθών είναι ο κύριος παράγοντας για τη διεύρυνση της καταναλωτικής ζήτησης και της εγχώριας αγοράς και, στη συνέχεια, για την ανάπτυξη της παραγωγής. Ο Φορντ κάποτε ανακάλυψε αυτό που αργότερα έγινε ο παγκοσμίως αναγνωρισμένος νόμος της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας. Εάν θέλουμε να αναπτύξουμε εντατικά την αυτοκινητοβιομηχανία, τα αυτοκίνητα πρέπει να είναι διαθέσιμα ως καταναλωτικά αγαθά και οι υποψήφιοι αγοραστές πρέπει να κερδίσουν αρκετά χρήματα για να μπορέσουν να τα αγοράσουν. Έτσι πλήρωσε στους εργάτες την αντίστοιχη τιμή ενός από τα μοντέλα της Ford για τρεις μήνες.

Οι κοινωνικές μεταρρυθμίσεις στους μισθούς περιλαμβάνουν τρεις αλληλένδετες συνιστώσες:

> Η δυναμική του ελάχιστου διαβίωσης να περιλαμβάνει όχι μόνο το παραδοσιακό πακέτο καταναλωτών, αλλά υψηλότερους φόρους, κοινωνικές εισφορές, πλήρη πληρωμή για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας.

> ριζική αύξηση του εγγυημένου κατώτατου μισθού και της μέσης αξίας του, λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές σε

«δομές» του μισθολογικού κόστους, συμπεριλαμβανομένης της σύνθεσης των υποχρεωτικών πληρωμών·

> σημαντική μείωση της μισθολογικής πόλωσης.

Έτσι, η μεταρρύθμιση των μισθών είναι εφάπαξ υλοποίηση τριών αλληλένδετων ενεργειών: αύξηση μισθών, μείωση της διαφοροποίησής τους και αύξηση υποχρεωτικών πληρωμών. Οι αλλαγές θα πρέπει να είναι τέτοιες ώστε, αφενός, η μεταρρύθμιση να επιτύχει τους στόχους της στο πλαίσιο της αύξησης του βιοτικού επιπέδου και, αφετέρου, σημαντικές σχέσεις σε μακρο και μικρο επίπεδο μεταξύ της αύξησης των μισθών, της αύξησης της παραγωγικότητας της εργασίας, του εισοδήματος και δεν παραβιάζεται η αποτελεσματικότητα της οικονομικής δραστηριότητας των επιχειρήσεων.

Η πρώτη συνιστώσα της μεταρρύθμισης αφορά ριζικές αλλαγές στους μισθούς με βάση μια σημαντική αύξηση του επιπέδου τους και, κυρίως, ένα εγγυημένο ελάχιστο. Ο κατώτατος μισθός δεν μπορεί να είναι χαμηλότερος από το ελάχιστο όριο διαβίωσης ή τον ελάχιστο προϋπολογισμό καταναλωτή, ο οποίος πρέπει να περιλαμβάνει μια σημαντική κοινωνική συνιστώσα. Επιπλέον, το "ελάχιστο μισθό" είναι το ημερομίσθιο διαβίωσης, που λαμβάνεται με συντελεστή 1,2 -

1,5, επειδή ακόμη και ο κατώτατος μισθός θα πρέπει να περιέχει το ποσό των πόρων που απαιτούνται όχι μόνο για την αναπαραγωγή του εργαζομένου, αλλά και για το παιδί του (τουλάχιστον εν μέρει).

Η δεύτερη συνιστώσα της αναδιάρθρωσης των μισθών είναι η εξισορρόπηση των συμφερόντων του εργαζομένου και του εργοδότη. Η αύξηση του επιπέδου των μισθών, μαζί με την αύξηση των φόρων και των υποχρεωτικών ασφαλιστικών πληρωμών που πραγματοποιεί ο εργαζόμενος, συνδυάζεται με μείωση των φόρων και των κοινωνικών πληρωμών και του εργοδότη. Σήμερα, ένας επιχειρηματίας (εργοδότης) πληρώνει περισσότερο από το ένα τρίτο του ταμείου μισθών με τη μορφή κοινωνικού φόρου. Αυτό τον δυσκολεύει

την οικονομική του θέση και επιδιώκει να εκτρέψει μέρος των μισθών του στη «σκιά». Αλλά και ο εργαζόμενος χάνει σε μια τέτοια κατάσταση, γιατί. η συνταξιοδοτική του παροχή καθορίζεται από το ύψος των ανοιχτών μισθών. Ταυτόχρονα, είναι προφανές ότι οι πληρωμές στα ασφαλιστικά ταμεία που πραγματοποιεί ο εργοδότης δεν είναι παρά μέρος των μισθών. Επομένως, είναι σκόπιμο να διαιρεθούν τα δεδουλευμένα στο ταμείο της με τέτοιο τρόπο ώστε το ένα τρίτο του εργοδότη τους να πληρώνει, όπως πριν, στα κοινωνικά ταμεία και τα δύο τρίτα

Εργαζόμενος, αύξηση των αποδοχών. Από αυτή την «αύξηση» για τον εργαζόμενο, ένα μέρος θα πάει σε φόρους και υποχρεωτικά ασφάλιστρα για κοινωνικούς και επαγγελματικούς κινδύνους? Το κυριότερο είναι ότι το επίπεδο αυτών των μειώσεων από τις αποδοχές θα είναι διαφορετικό για άτομα με χαμηλά, μεσαία και υψηλά αμειβόμενα άτομα. Μια τέτοια προσέγγιση θα βοηθήσει στη μείωση της διαφοροποίησης στους μισθούς, επειδή. Όσο χαμηλότερος είναι ο μισθός, τόσο μεγαλύτερη είναι η αύξηση και το αντίστροφο.

Έτσι, υπάρχει μια ορισμένη «ανταλλαγή» μεταξύ του επιχειρηματία και του εργαζομένου, ως αποτέλεσμα της οποίας θα αυξηθούν όχι μόνο τα ονομαστικά, αλλά και τα πραγματικά κέρδη, καθώς και ο φόρος εισοδήματος από αυτό. το ποσό του κοινωνικού φόρου θα παραμείνει γενικά αμετάβλητο, αλλά ο εργαζόμενος θα ενδιαφέρεται να αποσύρει τα κέρδη του από τη «σκιά», γιατί. η αξία της ασφάλισής του για όλα τα είδη κινδύνου εξαρτάται από αυτό. Μια άλλη εξίσου σημαντική πηγή αύξησης των μέσων αποδοχών είναι ο κρατικός προϋπολογισμός, ειδικά όταν πρόκειται για όσους απασχολούνται στο δημόσιο τομέα.

Η τρίτη συνιστώσα της μισθολογικής μεταρρύθμισης απαιτεί ο φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων σε ένα περιβάλλον αδικαιολόγητης πόλωσης να μην βασίζεται σε επίπεδη κλίμακα.

Συνιστάται η θέσπιση κλίμακας φόρου εισοδήματος τεσσάρων σταδίων για τα φυσικά πρόσωπα: μισθωτοί με αποδοχές κάτω και σε επίπεδο διαβίωσης απαλλάσσονται άνευ όρων από τον φόρο εισοδήματος, εργαζόμενοι με

μισθοί κάτω από 2RM πληρώνουν ελάχιστο φόρο 10%, οι εργαζόμενοι με αποδοχές κάτω από τους μισθούς υπόκεινται σε μέσο φόρο 15%, οι υπόλοιποι

Φόρος 20%. Η απαλλαγή από το φόρο εισοδήματος για μισθούς κάτω από το επίπεδο διαβίωσης θα συμβάλει στην αύξηση των εισοδημάτων των οικογενειών που βρίσκονται σε δύσκολη θέση. Επιπλέον, ένα τέτοιο βήμα αντιστοιχεί στη λύση του γενικού καθήκοντος - αύξηση του κατώτατου μισθού στο επίπεδο διαβίωσης.

Παράλληλα, όπως προαναφέρθηκε, οι κοινωνικές πληρωμές για την υποχρεωτική ασφάλιση κατανέμονται μεταξύ του επιχειρηματία (εργοδότη) και του εργαζομένου σε αναλογία 1:2. Ένα μέρος καλύπτεται από τον εργοδότη και δύο από τον εργαζόμενο. Φυσικά, μια τέτοια αναδιάρθρωση των φόρων είναι δυνατή μόνο με αντίστοιχη αύξηση των μισθών. Υψηλότεροι φόροι προβλέπονται όχι μόνο στη δομή του ελάχιστου διαβίωσης και, κατά συνέπεια, στη δομή του κατώτατου μισθού, αλλά και, κατά συνέπεια, στη σύνθεση τυχόν αποδοχών. Τελικά, το μερίδιο των φόρων στις υποχρεωτικές πληρωμές από τον κατασκευαστή (επιχειρηματία) θα μειωθεί επίσης σημαντικά. Στην κατεύθυνση αυτή θα υπάρξουν αλλαγές στην αναλογία ασφαλιστικών πληρωμών εργοδότη και εργαζομένου προς την κατεύθυνση της αύξησης του μεριδίου του τελευταίου. Η κλίμακα και η φύση των αναδιανομών πραγματοποιούνται λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα όλων των συμμετεχόντων σε αυτή τη διαδικασία: των ασφαλισμένων, των ασφαλιστών και των ασφαλισμένων.

Η αποδέσμευση του κρατικού προϋπολογισμού από τις επιδοτήσεις στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών όχι μόνο θα μειώσει τους φόρους στους επιχειρηματίες, αλλά θα ανοίξει και αποθέματα για επενδύσεις στον παραγωγικό τομέα. Επιπλέον, οι φορολογικές περικοπές από τις επιχειρήσεις θα αυξήσουν τα κίνητρα για την αυτοανάπτυξή τους, θα παρέχουν τη δική τους πηγή επένδυσης, την πληρωμή δανείων, την αναπλήρωση του κεφαλαίου κίνησης. Η αύξηση των μισθών θα

ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να μειώσουν τον αριθμό των εργαζομένων, να απολύσουν το πλεονάζον προσωπικό, να μειώσουν την αναποτελεσματική παραγωγή. Τα κίνητρα για τις επιχειρήσεις να δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας μέσω της ανάπτυξης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων θα πρέπει επίσης να γίνουν πιο ενεργά. Η αύξηση των μισθών αντισταθμίζεται εν μέρει από την τριπλάσια μείωση των κοινωνικών πληρωμών των επιχειρηματιών.

Έτσι, η τρίτη συνιστώσα της μεταρρύθμισης προϋποθέτει μείωση της πόλωσης μισθών και εισοδημάτων έτσι ώστε η αναλογία των αποδοχών του ακραίου 10% των εργαζομένων (συντελεστής διαφοροποίησης δεκατιανής) να μην υπερβαίνει τις 4-5 φορές έναντι 8-10 φορές σήμερα. . Αυτό αποδεικνύεται πειστικά όχι μόνο από την παγκόσμια εμπειρία, αλλά και από πραγματικούς συσχετισμούς στην αποδοτικότητα της εργασίας διαφορετικής ποιότητας. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο: α) να εισαχθούν ορισμένοι περιορισμοί στην αύξηση των μέγιστων αποδοχών, κυρίως σε κρατικές επιχειρήσεις. β) να θεσπίσει «απαγορευτικούς» φόρους για υψηλές αποδοχές και εισοδήματα. γ) να εισαγάγουν εξαιρετικά διαφοροποιημένες φορολογικές κλίμακες.

δ) να θεσπίσει διαφοροποιημένες κλίμακες για τα τιμολόγια για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. ε) στις συλλογικές συμβάσεις να προβλέπονται περιορισμοί στους υψηλούς μισθούς για τους υπαλλήλους της επιχείρησης.

Η μείωση των διαφορών στους μισθούς θα επιτρέψει τελικά την αύξηση του επιπέδου του με ένα μικρότερο ταμείο ως συστατικό του κόστους. Η αλλαγή στις πληρωμές φόρων και των υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών, αυξάνοντας το μερίδιο των εργαζομένων, θα αποτελέσει ορισμένο εξισορροπητικό για την αύξηση των μισθών.

Χωρίς αύξηση των μισθών, είναι αδύνατο όχι μόνο να μεταμορφωθεί η αγορά εργασίας, αλλά και να μεταφερθεί το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης σε αγοραία βάση.

Οι προβλέψεις για το 2010, σύμφωνα με τις παραπάνω παραδοχές, δείχνουν ότι ο κατώτατος μισθός θα πρέπει να αυξηθεί σε σχέση με το 2003.

(σε ενιαίες τιμές) σχεδόν 7 φορές και ο μέσος όρος - 2,5 φορές. Ταυτόχρονα, οι διαφορές στους μισθούς, μετρούμενες με τον συντελεστή διαφοροποίησης δεκαδικών, θα μειωθούν σε 5,7 φορές, δηλ. θα μειωθεί κατά 40% και το ποσοστό των εργαζομένων με μισθούς κάτω του κατώτατου θα μειωθεί στο ένα δέκατο37.

3.3. Επαναφορά της συνιστώσας αλληλεγγύης της συνταξιοδοτικής παροχής. Το οξύτερο κοινωνικό πρόβλημα αποδείχθηκε ότι ήταν η συνταξιοδοτική παροχή, η οποία έχει μεταρρυθμιστεί από το 1990 και συνεχίζει να υφίσταται σε μια κατάσταση αναδιάρθρωσης, ήδη ακολουθώντας μια χρηματοδοτούμενη πορεία, που στρέφεται ουσιαστικά κατά του ηλικιωμένου πληθυσμού που ζει σήμερα. Είναι απαραίτητο να μετατραπεί το συνταξιοδοτικό σύστημα απολύτως σε ασφαλιστικό κανάλι, χρησιμοποιώντας το σύστημα εξατομίκευσης των εργαζομένων με σκοπό την οργανική σύνδεση του επιπέδου των συντάξεων με το συσσωρευμένο ποσό των μισθών που λαμβάνει ο εργαζόμενος για τον εργασιακό του βίο και τη διάρκεια υπηρεσίας . Το συνταξιοδοτικό σύστημα πρέπει να βασίζεται στην αρχή της αλληλεγγύης και της διανομής, η οποία είναι η πιο δίκαιη για τη ρωσική κοινωνία, λαμβάνοντας υπόψη τη θρησκευτική και ηθική βάση που καθορίζει τη στάση της κοινωνίας προς την οικογένεια, τους γονείς και τους παππούδες. Δεν μπορεί να αγνοηθεί ούτε η δημογραφική πτυχή του προβλήματος. Εξάλλου, περίπου το ένα πέμπτο των συνταξιούχων ζουν μόνοι, μεταξύ των ηλικιωμένων υπάρχουν 2 φορές περισσότερες γυναίκες από τους άνδρες (δηλαδή, αυτές είναι οι μητέρες μας). ο μισός ηλικιωμένος πληθυσμός ήταν μακριά από τα αγαπημένα του πρόσωπα και τους συγγενείς του. Σε σχέση με την εντατική συμμετοχή (στη σοβιετική εποχή) του πληθυσμού και ιδιαίτερα των γυναικών στην κοινωνική παραγωγή, διαμορφώθηκαν νέες ενδοοικογενειακές σχέσεις (μεταξύ των συζύγων), βασισμένες στην οικονομική ανεξαρτησία των μεμονωμένων μελών της οικογένειας. Υπάρχει επίσης μια ψυχολογική στιγμή σε σχέση με τις συντάξεις,

37 Κοινωνική προστασία του πληθυσμού / Εκδ. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAN, Carleton University, 2002. - S. 143-145.

όταν το δεύτερο μέρος της διαδρομής εργασίας του εργαζομένου, κατά κανόνα, συνδέεται με ανησυχία για την απόκτηση της μέγιστης τιμής του. Επιπλέον, ο πληθυσμός μας έχει χάσει τις οικονομίες του τρεις φορές τα τελευταία 10 χρόνια, κάτι που είναι ιδιαίτερα οδυνηρό για τους ηλικιωμένους, που σήμερα δυσκολεύονται να εξισορροπήσουν τον οικογενειακό τους προϋπολογισμό.

Δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης, καθώς και της πρακτικής των συντάξεων, που ιδρύθηκε πριν από περισσότερα από σαράντα χρόνια και έχει ήδη υποστεί ορισμένες προσαρμογές, κατά τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, είναι απαραίτητο να καθοδηγείται από μια σειρά αρχών, η κύρια εκ των οποίων απαιτεί μεταφορά της χρήσης της χρηματοδοτούμενης συνιστώσας τουλάχιστον μια δεκαετία μπροστά, κατά την οποία το προσδόκιμο ζωής θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά, το επίπεδο του πληθυσμού μαζί με την υπέρβαση της φτώχειας σε όλους τους τομείς της κοινωνίας.

Το σύστημα θα πρέπει να περιλαμβάνει τρεις συνταξιοδοτικούς πυλώνες: α) κοινωνικές συντάξεις. β) εργατικές κρατικές συντάξεις. γ) μη κρατικές (ιδιωτικές) συντάξεις.

Οι κοινωνικές συντάξεις λαμβάνουν όλοι οι ηλικιωμένοι που δεν δικαιούνται αμοιβές εργασίας: πρέπει να χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου από τον εθνικό προϋπολογισμό μέσω γενικών φόρων και πληρωμών που εισπράττονται από το δίκτυο προϋπολογισμού. Ο κοινωνικός τύπος περιλαμβάνει όλες τις πρόσθετες πληρωμές σε συντάξεις εργασίας που δεν σχετίζονται άμεσα με την ασφάλιση εργασίας. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που τελούν υπό την υλική και οικονομική ενίσχυση του κράτους λαμβάνουν και συντάξεις σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. Έτσι, η βασική σύνταξη που υπάρχει σήμερα αλλάζει ριζικά το περιεχόμενό της και, κατά συνέπεια, την πηγή χρηματοδότησης.

Το δικαίωμα σε εργατική σύνταξη ισχύει αποκλειστικά για τους ασφαλισμένους εργαζόμενους και το ύψος του εξαρτάται από τη διάρκεια του χρόνου ασφάλισης και το ύψος της εισφοράς. Ορισμένο είδος εργατικής σύνταξης είναι η Επαγγελματική, η οποία εκχωρείται

εργαζόμενοι περιορισμένου φάσματος επαγγελμάτων· πρόσθετες εισφορές στις επαγγελματικές συντάξεις γίνονται από το κράτος και τον επιχειρηματία. Οι χωρικές συντάξεις, που καταβάλλονται σε άτομα που εργάζονταν σε δύσκολες και ακραίες φυσικές και κλιματικές συνθήκες, γίνονται ένα άλλο είδος ειδικών συντάξεων εργασίας.

Οι μη κρατικές συντάξεις καθιστούν δυνατή την υλοποίηση της προσωπικής πρωτοβουλίας του εργαζομένου και του εργοδότη. Στόχος τους είναι να δώσουν τη δυνατότητα σε κάθε πολίτη της χώρας να παρέχει εθελοντικά στον εαυτό του πρόσθετη προστασία στα γηρατειά επιλέγοντας κάποιο από τα υπάρχοντα προγράμματα. Σε αντίθεση με τα κρατικά συστήματα, αυτές οι συντάξεις μπορούν να είναι πιο ευέλικτες ως προς το ύψος και τις προϋποθέσεις είσπραξής τους στο πλαίσιο μη κρατικών συνταξιοδοτικών προγραμμάτων που εφαρμόζονται βάσει ειδικής νομοθεσίας. Στην ουσία αποτελούν εναλλακτική της κεφαλαιοποιημένης σύνταξης χωρίς υποχρέωση χρήσης της.

Η κύρια αρχή «επίπεδου» του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι το γεγονός της θέσπισης ελάχιστης σύνταξης όχι χαμηλότερης από το επίπεδο διαβίωσης ενός πολίτη με αναπηρία της χώρας, που καθορίζεται και καθορίζεται νομικά μία φορά κάθε τέσσερα χρόνια. Η ηλικία συνταξιοδότησης για τη γενική σύνταξη εργασίας προτείνεται να παραμείνει η ίδια - 55 έτη για τις γυναίκες και 60 έτη για τους άνδρες. Η αναθεώρηση αυτής της διάταξης είναι δυνατή μόνο σε περίπτωση σταθερής αύξησης του προσδόκιμου ζωής του πληθυσμού της χώρας κατά 5 έως 10 χρόνια έναντι του ισχύοντος. Σύνταξη αναπηρίας καταβάλλεται σε περίπτωση μόνιμης αναπηρίας με τη λήξη της προθεσμίας καταβολής των προσωρινών επιδομάτων αναπηρίας, εφόσον η ιατρική επιτροπή κρίνει την κατάσταση της υγείας ως ανίατη. Η σύνταξη εργασίας υπολογίζεται σε επίπεδο τουλάχιστον 40% του μισθού για όλο το χρόνο υπηρεσίας, που επικαιροποιείται μέχρι τη συνταξιοδότηση. Αυτή η αρχή μπορεί να εφαρμοστεί

μόνο εάν υπάρχει εξατομικευμένος λογαριασμός ασφαλίστρων.

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω αρχές και την αύξηση των μισθών, οι προβλέψεις για τις συντάξεις για το 2010 (σε ενιαίες τιμές) δείχνουν ότι:

α) η κοινωνική σύνταξη θα αυξηθεί κατά 2,3 φορές.

β) η μέση εργατική σύνταξη θα αυξηθεί κατά 3,6 φορές. γ) η αναλογία της εργατικής σύνταξης προς τον μέσο μισθό θα φτάσει το 54% 38.

3.4. Μεταρρύθμιση του συστήματος υγείας. Το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης απαιτεί σοβαρή μεταρρύθμιση, όχι μόνο ως προς τον σαφέστερο ορισμό των πηγών χρηματοδότησης που πληρούν τις απαιτήσεις για δωρεάν ιατρική περίθαλψη, αλλά και ως προς την επικαιροποίηση των τεχνολογιών στην παραγωγή υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και την οργάνωση της κατάλληλης περίθαλψης.

Κατά τον τρόπο αυτό, πρέπει να τηρούνται οι ακόλουθες αρχές.

Πρώτον, η ύπαρξη τριών πηγών χρηματοδότησης για την υγεία, καθεμία από τις οποίες έχει έναν αυστηρά καθορισμένο σκοπό:

^ τον κρατικό προϋπολογισμό, ο οποίος παρέχει ελάχιστες κοινωνικές εγγυήσεις στον τομέα της προστασίας της υγείας, της απαραίτητης αναδιοργάνωσης του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης και της ανάπτυξης της επιστήμης για την απόκτηση νέων ιατρικών τεχνολογιών.

o υποχρεωτική ασφάλιση υγείας, η οποία παρέχει το μεγαλύτερο μέρος των ιατρικών υπηρεσιών.

^άμεσες δαπάνες του πληθυσμού (υπηρεσίες επί πληρωμή), συμπεριλαμβανομένων διαφόρων αποκλειστικών.

Στην υγειονομική περίθαλψη, η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού κατευθύνεται σε ένα συγκεκριμένο φάσμα ασθενειών ή άλλων ιατρικών υπηρεσιών που έχουν οξεία κοινωνική σημασία. Τέτοιες ασθένειες περιλαμβάνουν φυματίωση, HIV/AIDS, επαγγελματικές ασθένειες κ.λπ. Ιδιο

38 Κοινωνική προστασία του πληθυσμού / Εκδ. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 151-152.

ισχύει επίσης για ορισμένες κατηγορίες ασθενών των οποίων η κακή υγεία σχετίζεται με οικονομικές, περιβαλλοντικές και ανθρωπογενείς καταστροφές. Οι δαπάνες του προϋπολογισμού στην περίπτωση αυτή καθορίζονται στο πλαίσιο των ελάχιστων κοινωνικών εγγυήσεων που παρέχει το κράτος.

Δεύτερον, η ασφάλιση σε περίπτωση ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ισχύει για το σύνολο του πληθυσμού της χώρας και θα πρέπει να οργανωθεί σύμφωνα με ένα ενιαίο σχήμα. Οι εργαζόμενοι είναι ασφαλισμένοι κατά της προσωρινής αναπηρίας, του εργατικού τραυματισμού και της επαγγελματικής ασθένειας, της μητρότητας, του θανάτου του ασφαλισμένου ή των αναπήρων μελών της οικογένειας που εξαρτώνται από αυτόν.

Τρίτον, συνιστάται η συγκέντρωση της ασφάλισης κινδύνου του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων (FSS) και του Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης (FOMS) σε ένα ταμείο, δημιουργώντας ειδικά ασφαλιστικά ταμεία, τα οποία θα εξαλείψουν την εξάρτηση της ασφαλιστικής προστασίας του εργαζομένου από τον εργοδότη.

Τέταρτον, για την ασφάλιση ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, ο συντελεστής καθορίζεται διαφορετικά ανά περιφέρεια, επειδή οι δυνατότητες των περιφερειών και η ανάγκη για ιατρική περίθαλψη είναι διαφορετικές. Η πληρωμή για ιατρικές υπηρεσίες πραγματοποιείται σε τιμές που καθορίζονται από την τιμολογιακή συμφωνία μεταξύ των επαγγελματικών ιατρικών ενώσεων, του ασφαλιστή και των συνδικαλιστικών οργανώσεων ως εκπροσώπων του ασφαλισμένου. Ο ασφαλισμένος γίνεται αγοραστής ιατρικών υπηρεσιών. Για κάθε ασθένεια που περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας, απαιτείται ένα πρότυπο ιατρικής περίθαλψης, το οποίο παρέχει κατάλογο των μέσων πρόληψης, διάγνωσης και θεραπείας. Οι πληροφορίες σχετικά με τα πρότυπα και τις τιμές για κάθε τύπο υπηρεσίας θα πρέπει να είναι διαθέσιμες στο κοινό. Όλες οι υπηρεσίες πέραν των εγγυημένων από το πρόγραμμα υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης που παρέχονται από τις κρατικές υγειονομικές υπηρεσίες πληρώνονται από τον ασθενή ανεξάρτητα, επίσης σύμφωνα με έγγραφα πληρωμής και σε εγκεκριμένες τιμές.

Το σχέδιο "αγοράς" ιατρικών υπηρεσιών επιλύει μια σειρά από πιεστικά προβλήματα στην οργάνωση της υγειονομικής περίθαλψης:

♦ ένας υπερβολικός μεσάζων - η ΚΟΑ καταργείται. το Ταμείο Ιατρικών και Κοινωνικών Ασφαλίσεων γίνεται πλήρης ασφαλιστής·

♦ Το λογιστήριο του εργοδότη εκκαθαρίζεται ως διαμεσολαβητής. ο εργαζόμενος λαμβάνει προσωρινή αμοιβή αναπηρίας, ανεξάρτητα από την επιθυμία του εργοδότη.

♦ οι ασφαλισμένοι έχουν πραγματική ευκαιρία να επιλέξουν γιατρό, να νοσηλευτούν σε ιδιωτική κλινική, πληρώνοντας μόνοι τους τη διαφορά στο κόστος των υπηρεσιών.

♦ υπάρχει η ευκαιρία αλλαγής του συστήματος πληρωμών για έναν γιατρό: εκτός από τον κατώτατο μισθό στο πλαίσιο του ενιαίου συστήματος τιμολογίων (UTS), λαμβάνει ένα επιπλέον ποσοστό της πληρωμής για τις υπηρεσίες που παρέχονται από ασφαλιστικά ταμεία και κεφάλαια που λαμβάνονται για υπηρεσίες επί πληρωμή - όσο περισσότερους ασθενείς θεραπεύει ο γιατρός, τόσο περισσότερα θα είναι τα κέρδη του.

♦ Δημιουργείται ανταγωνιστικό περιβάλλον στον τομέα των ιατρικών υπηρεσιών, που αποτελεί κίνητρο για την αναδιάρθρωση του συστήματος υγείας. εξαλείφονται σταδιακά σε ιατρικούς οργανισμούς (κλινικές, νοσοκομεία) οι αζήτητες θέσεις εργασίας.

Τα διοικητικά έξοδα για τη σύσταση ασφαλιστικών ταμείων θα αντισταθμιστούν εν μέρει από την απελευθέρωση του προσωπικού των δύο ταμείων λόγω μείωσης του όγκου εργασίας για την είσπραξη ασφαλιστικών ταμείων, τη διεξαγωγή εργασιών στο πλαίσιο του συστήματος συμψηφισμού με κάθε ασφαλισμένο και τη διεξαγωγή εργασιών σε το HMO.

Οι προβλέψεις των οικονομικών πόρων για την ιατροκοινωνική ασφάλιση για το 2010 εξαρτώνται από την αύξηση των μισθών. παρέχουν ασφαλιστικές παροχές, πρόγραμμα βασικής υγειονομικής περίθαλψης και διοικητικές δαπάνες. Η κατά κεφαλήν κατανάλωση θα αυξηθεί περισσότερο από

3 φορές και ο δασμολογικός συντελεστής δεν θα υπερβαίνει το 5,2% 39.

Η ρωσική υγειονομική περίθαλψη χρειάζεται σοβαρές καινοτομίες σχετικά με την οργάνωσή της, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τεχνολογιών που αντικαθιστούν τα νοσοκομεία - ημερήσια νοσοκομεία, νοσοκομεία στο σπίτι, νοσοκομεία "μιας ημέρας χειρουργεία", διαγνωστικά, νοσηλευτική και αποκατάσταση είτε σε εξωτερική βάση είτε σε φθηνότερα κρεβάτια αποκατάστασης. διευρύνοντας την ομάδα γενικών και οικογενειακών γιατρών για την παροχή πρωτοβάθμιας περίθαλψης.

3.5. Ασφάλιση εργασίας. Ο κίνδυνος απώλειας εργασίας (ανεργίας) παραμένει στις συνθήκες της αγοράς, ανεξάρτητα από την επιτυχία της οικονομικής ανάπτυξης. Για τους μισθωτούς που δεν έχουν άλλη πηγή εισοδήματος εκτός από την αμοιβή για εργασία, η ασφάλιση αυτού του κοινωνικού κινδύνου είναι ζωτικής σημασίας. Βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

> Η ασφάλιση είναι υποχρεωτική και ισχύει μόνο για όσους είναι σε ηλικία εργασίας.

> Τα ασφάλιστρα αφαιρούνται από τον μισθό του υπαλλήλου. Εφόσον ο κατώτατος μισθός δεν φθάνει το ημερομίσθιο διαβίωσης, το οποίο περιλαμβάνει τα σχετικά ασφάλιστρα, ο εργοδότης πληρώνει για εργαζόμενους με ημερομίσθια κάτω του μεροκάματου.

> Επιδόματα ανεργίας δικαιούνται μόνο όσοι είναι ασφαλισμένοι, επομένως το λογιστικό σύστημα εισφορών και παροχών θα πρέπει να βασίζεται σε ατομική ασφάλιση και εξατομικευμένη λογιστική.

> Δικαίωμα λήψης επιδομάτων προκύπτει από τον εργαζόμενο με τη συνεχή καταβολή εισφορών στην προηγούμενη ανεργία 12μηνης εργασίας, σε περίπτωση απόλυσης όχι με τη θέλησή του.

39 Κοινωνική προστασία του πληθυσμού / Εκδ. Ν.Μ. Ριμασέβσκαγια. - Μ.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 155-157.

> Ποσό οφέλους: τους πρώτους 3 μήνες

65%, επόμενοι 3 μήνες - 50%, επόμενοι 6 μήνες - 45% των ασφαλισμένων.

> Η μέγιστη διάρκεια των πληρωμών παροχών δεν υπερβαίνει το 1 έτος.

> Το μέγιστο ποσό των παροχών καθορίζεται με τον περιορισμό του ανώτατου ποσού των ασφαλισμένων μισθών. Καλό είναι να τεθεί το «πλαφόν» με τον ίδιο τρόπο όπως η συνταξιοδοτική ασφάλιση.

Ο δασμολογικός συντελεστής κυμαίνεται από 2 έως 1,1%.

Αντί για συμπέρασμα

Η αύξηση των μισθών και των συντάξεων, η επέκταση της ασφάλισης κοινωνικού κινδύνου, καθώς και η κρατική εγγύηση για ένα ελάχιστο επίπεδο ικανοποίησης των αναγκών θα επιτρέψουν στην πραγματικότητα να ξεπεραστεί στη Ρωσία όχι μόνο το πρόβλημα της φτώχειας, αλλά ένα ακόμη πιο τρομερό πρόβλημα του κοινωνικού τομέα .

Ριζοποίηση που καταστρέφει το ανθρώπινο κεφάλαιο και εμποδίζει την προσαρμογή του πληθυσμού στις νέες συνθήκες διαβίωσης.

«Το μέσο χρηματικό εισόδημα το 2010 αυξάνεται 3,5 φορές, ο συντελεστής διαφοροποίησης σε δεκαημέρευση θα μειωθεί κατά 30% 3 και θα ανέλθει σε 5,7 φορές· το μερίδιο του πληθυσμού με το κατά κεφαλήν χρηματικό εισόδημα θα μειωθεί στο 10,5%, δηλαδή 2,5 φορές σε σχέση με το τρέχουσα κατάσταση.40 Στη φτωχή ομάδα του πληθυσμού θα υπάρχουν κυρίως πολύτεκνες οικογένειες με μη εργαζόμενη μητέρα, συνταξιούχοι που ζουν μόνοι που λαμβάνουν κοινωνική σύνταξη, καθώς και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία. επιδόματα (επιδοτήσεις) Ο διπλασιασμός του ΑΕΠ θα επιτρέψει να προχωρήσουμε περαιτέρω στον δρόμο της βελτίωσης του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού και προς την ίδια κατεύθυνση θα ενεργήσει και η εθνικοποίηση του ενοικίου των φυσικών πόρων.

V. A. Ilyin

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ

Ο διπλασιασμός του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος έως το 2010 είναι η πρώτη προτεραιότητα της σύγχρονης ανάπτυξης της Ρωσίας. Η ουσία της διαδικασίας διπλασιασμού του ΑΕΠ δεν είναι απλώς η αύξηση της ποσότητας των προϊόντων, αλλά η παροχή μιας νέας ποιότητας οικονομικής ανάπτυξης. Η παγκόσμια εμπειρία δείχνει πειστικά ότι όλες οι χώρες όπου έχει επιτευχθεί επιτυχία στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη έχουν ακολουθήσει το μονοπάτι

Βλαντιμίρ Αλεξάντροβιτς

Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθ., Διευθυντής

VSCC CEMI RAS.

κατακτώντας ηγετικές θέσεις στον επιστημονικό και τεχνικό τομέα. Επιπλέον, μελέτες από κορυφαίους εγχώριους επιστήμονες μας επιτρέπουν να ισχυριστούμε ότι δεν υπάρχει άλλη επιλογή για την επιτάχυνση της ανάπτυξης της Ρωσίας από την ενίσχυση και την ανάπτυξη του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού της.

Δυστυχώς, η τρέχουσα κατάσταση αυτού του δυναμικού μπορεί να οριστεί ως κρίσιμη με διάφορους τρόπους. Ο αριθμός του προσωπικού που ασχολείται με την επιστημονική έρευνα και ανάπτυξη έχει μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με το προ της μεταρρύθμισης επίπεδο. Η καινοτόμος δραστηριότητα των επιχειρήσεων έχει αποδυναμωθεί απότομα. Επί του παρόντος, το μερίδιο της Ρωσίας στην παγκόσμια αγορά προϊόντων έντασης πολιτικής επιστήμης είναι λιγότερο από 0,3%.

ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ
ΚΑΙ ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ
ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΡΩΣΙΑ

N. M. Rimashevskaya

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- Αντεπιστέλλον Μέλος της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών,
διευθυντής του Ινστιτούτου Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών (ISEPN).

Οι μεταρρυθμίσεις της αγοράς και οι μετασχηματιστικοί μετασχηματισμοί που πραγματοποιήθηκαν τα τελευταία χρόνια ακολούθησαν αυστηρά τις απαιτήσεις της Συναίνεσης της Ουάσιγκτον, πραγματοποιήθηκαν εκ των άνω και χωρίς τα απαραίτητα κοινωνικά αμορτισέρ. Όπως όλοι θυμόμαστε, είχαν ως αρχή τη «θεραπεία σοκ», δεν ελήφθησαν υπόψη οι αρνητικές κοινωνικές συνέπειες. Ως αποτέλεσμα, υπήρξαν ριζικές αλλαγές στις συνθήκες διαβίωσης του ρωσικού πληθυσμού και αυτό δεν θα μπορούσε παρά να επηρεάσει τη σωματική και ψυχολογική κατάσταση των ανθρώπων, τη συμπεριφορά τους και την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού.

Τηρώντας τις συστάσεις του εξωτερικού, οι μεταρρυθμιστές μας δεν έδωσαν τη δέουσα προσοχή στην ιστορική εμπειρία της Ρωσίας. Και θα ήταν χρήσιμο να θυμηθούμε, για παράδειγμα, τι είπε ο Αλέξανδρος Β' σε σχέση με την προετοιμασία μέτρων για την απελευθέρωση των αγροτών από τη δουλοπαροικία. Ο αυτοκράτορας τόνισε ότι οι ευγενείς θα έπρεπε, στο όνομα της κοινωνίας, στο όνομα της Ρωσίας, να θυσιάσουν μέρος των οφελών τους και ότι η κατάργηση της δουλοπαροικίας σε καμία περίπτωση, ακόμη και στο πρώτο στάδιο, δεν πρέπει να επιδεινώσει τη ζωή των αγροτών, αλλά , αντίθετα, βελτιώστε το. Έτσι έθεσε το ερώτημα ο Ρώσος τσάρος, σε αντίθεση με τους Ρώσους φιλελεύθερους.

Θα προσπαθήσω να αναλύσω πώς έχουν αλλάξει οι συνθήκες διαβίωσης και τα χαρακτηριστικά του πληθυσμού στην πορεία μιας άλλης κατάρρευσης των κοινωνικοοικονομικών θεμελίων της κοινωνίας μας. Ποιος κέρδισε και ποιος έχασε ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων; Τι έπρεπε να γίνει και τι δεν είχε γίνει; Ποια βήματα πρέπει να γίνουν άμεσα στον κοινωνικό τομέα;

Θα προλογίσω όσα ακολουθούν με δύο παρατηρήσεις.

Πρώτα.Όλες οι παρουσιαζόμενες διατάξεις και τα συμπεράσματα θα σχολιαστούν από τα στοιχεία της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής της Ρωσίας, η οποία ποτέ δεν επέτρεψε και δεν επιτρέπει στον εαυτό της να δώσει μια χειρότερη εικόνα από ό,τι στην πραγματικότητα. Αυτό δεν σημαίνει ότι συμφωνώ με όλες τις εκτιμήσεις ενός σεβαστού ιδρύματος. Είναι όμως απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα δεδομένα του, διαφορετικά η συζήτηση μεθοδολογικού χαρακτήρα δεν μπορεί να παρακαμφθεί. Η παρατήρηση σχετικά με το Goskomstat είναι πολύ σημαντική: οι δείκτες που χρησιμοποιούνται στον κοινωνικό τομέα ποικίλλουν πολύ, και ωστόσο το 1%, όταν πρόκειται για τον συνολικό πληθυσμό της χώρας, είναι 1,5 εκατομμύριο άτομα. Έτσι, το Goskomstat ορίζει τον αριθμό των φτωχών στο 25%, η Παγκόσμια Τράπεζα - 27%, και το Ινστιτούτο Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, της οποίας είμαι επικεφαλής - 33%. Ακόμη μεγαλύτερες αποκλίσεις στις εκτιμήσεις είναι χαρακτηριστικές, για παράδειγμα, για τον συντελεστή Gini, ο οποίος αποκαλύπτει την ανισότητα της κατανομής του εισοδήματος.

Δεύτερος.Θα πρέπει επίσης να αφαιρέσουμε τα εδαφικά χαρακτηριστικά. είναι μεγάλες και σημαντικές, αλλά αυτό είναι το θέμα μιας ειδικής έκθεσης, η οποία περιλαμβάνει περιφερειακή παρακολούθηση του βιοτικού επιπέδου.

Οι αλλαγές στο επίπεδο και την ποιότητα ζωής του πληθυσμού μετατράπηκαν στα πιο έντονα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, τα οποία δεν είχαν λιγότερο οξείες δημογραφικές συνέπειες. Ανάμεσα τους:

καταστροφική μείωση του εισοδήματος και της υλικής ασφάλειας του κύριου μέρους του πληθυσμού.

Υψηλό ποσοστό των φτωχών με εξαιρετικά κακό ορισμό του επιπέδου της φτώχειας.

Πρωτοφανής πόλωση των συνθηκών διαβίωσης.

Σημαντική ανεργία και μη καταβολή μισθών.

Η υποβάθμιση της κοινωνικής ασφάλισης και η πραγματική καταστροφή της κοινωνικής σφαίρας, συμπεριλαμβανομένης της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών.

Η «θεραπεία σοκ» οδήγησε σε απότομη πτώση των χρηματικών εισοδημάτων του πληθυσμού (Εικ. 1), και υπάρχουν ελάχιστες ελπίδες για ανάκαμψή τους τα επόμενα χρόνια. Το 2002, τα πραγματικά εισοδήματα έφθασαν μόνο στο επίπεδο του 1997.

Ο κύριος παράγοντας πίσω από τη διπλάσια μείωση του βιοτικού επιπέδου των Ρώσων (σε σύγκριση με το 1991) είναι οι ανεπαρκείς μισθοί. Μέχρι στιγμής η κατάσταση έχει ως εξής:

Ο κατώτατος μισθός σήμερα είναι 600 ρούβλια. ανά μήνα, δηλαδή, 26% του ελάχιστου διαβιώσιμου (PM) του ικανού πληθυσμού (2328 ρούβλια).

Ο μέσος μηνιαίος δεδουλευμένος μισθός το 2002 ήταν 4.414 ρούβλια ή 141 $, δηλαδή 4,7 $ την ημέρα.

Το ένα τρίτο των εργαζομένων (20 εκατομμύρια άνθρωποι) έχουν αποδοχές κάτω από τον κατώτατο μισθό.

Το 60% των εργαζομένων (40 εκατομμύρια άνθρωποι) δεν παρέχουν εισόδημα ακόμη και για τις ελάχιστες ανάγκες τους και τις ανάγκες ενός παιδιού.

Η διαφορά στους μισθούς μεταξύ 10% των υψηλών και 10% των χαμηλόμισθων εργαζομένων είναι 30 φορές. Η αύξηση του μέσου μισθού το 2002 κατά 18% με αλλαγή στο ελάχιστο επίπεδο του ακόμη και από 300 σε 450 ρούβλια. δεν σημαίνει τίποτε άλλο εκτός από σημαντική αύξηση του σε υψηλά αμειβόμενες ομάδες του πληθυσμού.

Σήμερα, το όριο της φτώχειας αποδείχθηκε ότι είναι 1,5 φορές χαμηλότερο από το επίπεδο που εγκρίθηκε το 1991 και ανέρχεται σε 1800 ρούβλια. (2002), ή 60 $ το μήνα (2 $ την ημέρα), που, όσον αφορά τα πρότυπα του ΟΗΕ, αντιστοιχεί μόνο στο επίπεδο των αναπτυσσόμενων χωρών. Η κατανομή των εισοδημάτων του πληθυσμού δείχνει ότι το ποσοστό των φτωχών στη χώρα μας αγγίζει το 25% (36 εκατομμύρια άνθρωποι). Οι μισοί πολίτες της χώρας έχουν εισόδημα μικρότερο από 4 δολάρια την ημέρα. το ένα δέκατο δεν παρέχεται καν με καλάθι τροφίμων. τα μισά παιδιά της Ρωσίας ζουν στη φτώχεια.

Το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο κατανάλωσης αποδεικνύεται πρωτίστως από το γεγονός ότι, κατά μέσο όρο, το κόστος διατροφής φτάνει το ήμισυ των συνολικών εξόδων των οικογενειών, ενώ στις ανεπτυγμένες χώρες το ποσοστό αυτό δεν ξεπερνά το 20-30%. Τα παραπάνω δεν σημαίνουν ότι η Ρωσία είναι μια φτωχή χώρα. Αντιθέτως, είναι πολύ πλούσιο, ειδικά σε πόρους. Μόνο το κύριο μέρος του πληθυσμού της ζει στη φτώχεια και πολύ φτωχό.

Οι πιο σοβαρές συνέπειες των μεταρρυθμίσεων σχετίζονται με την εξαιρετική αύξηση της κοινωνικής πόλωσης. Αυτό αποδεικνύεται από την κατανομή των εισοδημάτων του πληθυσμού. Έτσι, η αναλογία των μέσων εισοδημάτων του 10% των περισσότερων και 10% των λιγότερο εξασφαλισμένων (ο συντελεστής δεκαδικών κεφαλαίων) είναι 14,2. Συντελεστής Gini - περίπου 0,4. δεκαδικός συντελεστής διαφοροποίησης εισοδήματος - 8,2 φορές. η διαφορά εισοδήματος μεταξύ των ακραίων ομάδων του 5% με τα υψηλότερα και τα χαμηλότερα εισοδήματα φτάνει τουλάχιστον το 50πλάσιο. Η «κορυφαία» ομάδα του 20% του πληθυσμού κατέχει το 46% του συνολικού ταμείου εισοδήματος, ενώ η ομάδα «κάτω» κατέχει μόνο το 6% περίπου (Πίνακας 1).

Τραπέζι 1.Κατανομή των νομισματικών εισοδημάτων του πληθυσμού, %

Μπορούμε να πούμε ότι τώρα υπάρχουν δύο Ρωσίες που ζουν σε διαφορετικές διαστάσεις, δεν καταλαβαίνουν η μία την άλλη καλά, έχουν διαφορετικούς προσανατολισμούς και προτιμήσεις, τη δική τους ζήτηση και μια αγορά για αγαθά και υπηρεσίες. Η πόλωση των εισοδημάτων συνεπάγεται την αποσύνθεση της κοινωνίας, προκαλεί επιθετικότητα από μέρους ορισμένων ομάδων του πληθυσμού, ιδιαίτερα των νέων, οδηγεί σε αστάθεια και μαζική αποκλίνουσα συμπεριφορά. Αυτός είναι ο κύριος παράγοντας για την ποινικοποίηση της κοινωνίας, την αύξηση της κατανάλωσης ναρκωτικών και αλκοόλ.

Με βάση τη σύνθεση στατιστικών δεδομένων από διαφορετικές πηγές και χρησιμοποιώντας ειδικές μεθόδους, κατασκευάστηκε μια κοινωνικοοικονομική πυραμίδα της ρωσικής κοινωνίας, η οποία αντικατοπτρίζει την οικονομική διαστρωμάτωση του πληθυσμού (Εικ. 2).

Ρύζι. 2.Οικονομική διαστρωμάτωση του ρωσικού πληθυσμού

Είναι απαραίτητο να τονιστεί ένα μεθοδολογικά σημαντικό γεγονός: με την υπάρχουσα πόλωση μισθών και εισοδημάτων, οι μέσοι δείκτες τους δεν αντικατοπτρίζουν τη δυναμική των συνεχιζόμενων διαδικασιών. Η αύξηση των πραγματικών εισοδημάτων του πληθυσμού, που ανήλθε στο 30% σε τρία χρόνια, σύμφωνα με την Κρατική Στατιστική Επιτροπή, σημαίνει ουσιαστικά αύξηση των εισοδημάτων μόνο των πλουσίων και ευκατάστατων στρωμάτων, ενώ τα πραγματικά εισοδήματα των οι φτωχοί είναι πραγματικά παγωμένοι. Ως μέσο χαρακτηριστικό, θα πρέπει να χρησιμοποιείται μια τιμή μεταφοράς, η οποία χαρακτηρίζει το πιο κοινό επίπεδο εισοδήματος και είναι σημαντικά χαμηλότερη από τον στατιστικό μέσο όρο. Το γεγονός ότι το ένα τέταρτο των οικογενειών (στοιχεία από την Κρατική Στατιστική Επιτροπή) έχει οχήματα δεν πρέπει να είναι παραπλανητικό: το ιστορικό της απόκτησης (πριν από 15-20 χρόνια) και η χρήση αυτοκινήτου όταν είναι αυτοαπασχολούμενοι παίζουν εδώ.

* * *

Θα ήταν δυνατό να συνεχιστεί η περιγραφή της κατάστασης, θίγοντας επίσης τα προβλήματα της ανεργίας, της παραμόρφωσης της κοινωνικής ασφάλισης και των υποδομών. Αλλά όσα ειπώθηκαν είναι αρκετά για να δείξουν περαιτέρω πώς η δεκαετία των μεταρρυθμίσεων επηρέασε τις διαδικασίες της δημογραφικής αναπαραγωγής.

Σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία από την Ολρωσική Απογραφή Πληθυσμού του 2002, 145,2 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν στη Ρωσία. Η φυσική απώλεια μεταξύ των δύο απογραφών ήταν 7,4 εκατομμύρια, εκ των οποίων τα 5,6 εκατομμύρια αντισταθμίστηκαν από την εισροή μεταναστών, άρα η πραγματική μείωση ήταν μόλις 1,8 εκατομμύρια.

Ρύζι. 3.Ρωσική διασταυρούμενη δυναμική των γενικών ποσοστών γεννήσεων και θανάτων (ανά 1000 πληθυσμού)

1 - ποσοστό γεννήσεων, 2 - ποσοστό θνησιμότητας

Η φυσική μείωση του πληθυσμού στη Ρωσία ξεκίνησε το 1992, όταν διασταυρώθηκαν οι καμπύλες γέννησης και θανάτου (Εικ. 3), και μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η κατεύθυνσή τους μπορεί να αλλάξει. Μέχρι σήμερα, η αποζημίωση για τη μετανάστευση για απώλεια πληθυσμού έχει μειωθεί στο 4%, και η δυναμική του αριθμού των Ρώσων εξαρτάται εξ ολοκλήρου από την αναλογία γεννήσεων και θανάτων. Και εδώ η κατάσταση δεν είναι καθόλου ρόδινη.

Όσον αφορά το ποσοστό γεννήσεων, αυτό χαρακτηρίζεται από τις ακόλουθες τάσεις:

ο απόλυτος αριθμός γεννήσεων τα τελευταία 15 χρόνια μειώθηκε σχεδόν 2 φορές - από 2,5 εκατομμύρια το 1987 σε 1,4 εκατομμύρια το 2002.

Το συνολικό ποσοστό γονιμότητας (ο μέσος όρος των παιδιών που γεννήθηκαν από μια γυναίκα σε ολόκληρη τη ζωή της) είναι σήμερα 1,25, ενώ για να εξασφαλιστεί η απλή αναπαραγωγή (τα παιδιά που αντικαθιστούν τους γονείς) πρέπει να φτάσει το 2,15, άρα και η ερήμωση.

Για διάφορους λόγους, η κοινωνία προσανατολίζεται σταθερά προς μια οικογένεια με ένα παιδί: 54% των οικογενειών έχουν ένα παιδί, 37% δύο παιδιά, 9% τρία ή περισσότερα. Σύμφωνα με εκτιμήσεις ειδικών, το 15-17% των παντρεμένων ζευγαριών είναι υπογόνιμα.

Τώρα περίπου το 30% των παιδιών γεννιούνται εκτός γάμου, κάτι που συνεπάγεται κάθε είδους αρνητικές συνέπειες.

Πίνακας 2.Γενικά ποσοστά γονιμότητας, θνησιμότητας και φυσικής αύξησης (ανά 1000 πληθυσμούς

Η κατάσταση με τη θνησιμότητα στη Ρωσία είναι ακόμη πιο δραματική:

το συνολικό ποσοστό θνησιμότητας (αριθμός θανάτων ανά 1.000 πληθυσμό) αυξάνεται σταθερά, σε αντίθεση με τις γηρασμένες ευρωπαϊκές χώρες.

Ο αριθμός των θανάτων είναι 1,7 φορές μεγαλύτερος από τον αριθμό των γεννήσεων την ίδια χρονική περίοδο.

Σημειώνεται η υπερθνητότητα των ανδρών, ειδικά σε ηλικία εργασίας, ο δείκτης του προσδόκιμου ζωής για τους Ρώσους άνδρες είναι πολύ χαμηλός, ακόμη και σε σύγκριση με πολλές αναπτυσσόμενες χώρες - 58 χρόνια.

Σύμφωνα με τις σύγχρονες αντιλήψεις, η βρεφική θνησιμότητα παραμένει υψηλή στη χώρα, παρά τη μείωση της τα τελευταία χρόνια: τώρα ο αριθμός αυτός φτάνει τα 13 ανά 1.000 παιδιά κάτω του 1 έτους, δηλαδή 3-4 φορές περισσότερο από ό,τι στις ανεπτυγμένες χώρες. Όσον αφορά τη βρεφική θνησιμότητα, η Ρωσία έχει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά στην Ευρώπη (μόνο η Ρουμανία είναι υψηλότερη) και όχι μόνο στην Ευρώπη: στην Ιαπωνία, τις ΗΠΑ και την Αυστραλία, η κατάσταση είναι επίσης καλύτερη από τη δική μας.

Οι προβλέψεις του συνολικού πληθυσμού της Ρωσίας που προσφέρονται από διάφορους οργανισμούς είναι απογοητευτικές: μέχρι το 2025 θα υπάρχουν 125 εκατομμύρια Ρώσοι και μέχρι τα μέσα αυτού του αιώνα - μόνο περίπου 100 εκατομμύρια άνθρωποι, δηλαδή θα είμαστε 45 εκατομμύρια λιγότεροι από εμάς.

Η δεύτερη σημαντική συνέπεια των μεγάλων μετασχηματισμών είναι η πτώση των ποιοτικών χαρακτηριστικών του πληθυσμού σε τρεις κύριες ομάδες δεικτών: υγεία (σωματική, ψυχική, κοινωνική), πνευματικές δυνατότητες και επαγγελματική ετοιμότητα, πνευματικές και ηθικές αξίες και προσανατολισμοί.

Αξιολογώντας την υγεία του πληθυσμού μέσω των χαρακτηριστικών της κακής υγείας, πρέπει να σημειωθεί αύξηση της επίπτωσης, ιδιαίτερα για ασθένειες κοινωνικής αιτιολογίας (φυματίωση, σύφιλη, AIDS/HIV, λοιμώδης ηπατίτιδα). Οι προβλέψεις δείχνουν ότι μέχρι το 2010 το 8-11% του πληθυσμού θα έχει μολυνθεί από τον ιό HIV, δηλαδή περίπου 13 εκατομμύρια άνθρωποι, κυρίως νέοι. Σύμφωνα με διεθνείς ειδικούς, η Ρωσία βρίσκεται στο στάδιο μιας συγκεντρωμένης επιδημίας HIV. Το ένα τέταρτο των γυναικών που έχουν προσβληθεί από τον ιό HIV είναι γυναίκες ενεργού αναπαραγωγικής ηλικίας. Αυτό σημαίνει ότι η μόλυνση από τον ιό HIV μπορεί να οδηγήσει σε άμεσες δημογραφικές απώλειες. Ο εθισμός στα ναρκωτικά αυξάνεται εκθετικά, ειδικά μεταξύ των παιδιών ηλικίας 11 έως 17 ετών. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, ο αριθμός των τοξικομανών φτάνει τα 4 εκατομμύρια άτομα. 70.000 άνθρωποι πεθαίνουν κάθε χρόνο ως αποτέλεσμα της χρήσης ναρκωτικών.

Ιδιαίτερα επικίνδυνη είναι η μείωση της αναπαραγωγικής υγείας. Το ποσοστό των εγκύων που πάσχουν από αναιμία έχει αυξηθεί κατά 3,6 φορές κατά τη διάρκεια της δεκαετίας. Ως αποτέλεσμα, ο αριθμός των παιδιών που νοσούν ήδη κατά τη γέννηση αυξήθηκε κατά 2,6 φορές. Το κύριο μέλημα είναι το γεγονός ότι η γενιά των παιδιών έχει λιγότερες δυνατότητες υγείας από τους γονείς τους και τα παιδιά τους (εγγόνια γονέων) έχουν ακόμη λιγότερες δυνατότητες. Ήδη τη στιγμή της γέννησης, το 40% των παιδιών είναι άρρωστα και κατά τη διάρκεια του κύκλου της ζωής τους επιδεινώνεται μόνο. Έτσι, προκύπτει μια «κοινωνική χοάνη», όπου οι νεαρές κοόρτες προσελκύονται όλο και περισσότερο: τα προβλήματα υγείας μετακινούνται από ομάδες μεγαλύτερης ηλικίας σε ομάδες παιδιών και νέων. Για να βγούμε από το «χωνί» (αν είναι δυνατόν), χρειάζονται περισσότερες από μία γενιές υγιών ανθρώπων.

Σύμφωνα με έναν τέτοιο δείκτη όπως το προσδόκιμο υγιούς ζωής, η Ρωσία κατατάσσεται στην 107η θέση στον κόσμο. Η αναμενόμενη διάρκειά του στους άνδρες είναι 51,5 χρόνια, στις γυναίκες - 61,9 χρόνια. Από το 1999, παρατηρείται έντονη αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία (κατά περίπου 1 εκατομμύριο άτομα ετησίως). Ο συνολικός αριθμός τους το 2002 ήταν πάνω από 11 εκατομμύρια άτομα (7,5% του πληθυσμού). προβλέπεται να ανέλθει σε 20 εκατομμύρια το 2015 (15% του πληθυσμού).

Η πτώση του πνευματικού δυναμικού -τόσο ως αποτέλεσμα της άμεσης «διαρροής εγκεφάλων» όσο και της αποχώρησης επαγγελματιών σε μη βασικούς τομείς της οικονομίας- συνεχίζεται, αν και με μικρότερη ένταση. Σημαντική είναι επίσης η υποβάθμιση της ποιότητας της σχολικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία είναι ιδιαίτερα χαρακτηριστική για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα στις αγροτικές περιοχές και τις μικρές πόλεις.

Δεν είναι λιγότερο οξύ το πρόβλημα της κρίσης των κοινωνικών αξιών και προσανατολισμών, της παρακμής των ηθών και των ηθικών αρχών στο πλαίσιο της έλλειψης σωστού νόμου και τάξης και της εκτεταμένης παραβίασης του νόμου. Στη μαζική συνείδηση, υπάρχει μια διαδικασία διάβρωσης των ηθικών κανόνων που χαρακτηρίζουν τη ρωσική κουλτούρα. Ο πραγματισμός και ο προσανατολισμός προς το προσωπικό κέρδος, χαρακτηριστικό του αμερικανικού μοντέλου διαπροσωπικών σχέσεων και προσανατολισμών ζωής, διαδίδονται όλο και περισσότερο.

* * * Στα τέλη της δεκαετίας του 1990, ειδικά μετά την χρεοκοπία του 1998, έγινε φανερό ότι δεν ήταν πλέον δυνατό να συνεχιστεί η διαμόρφωση της αγοράς στη Ρωσία χωρίς να δοθεί προσοχή στη σωματική και ψυχολογική κατάσταση των πολιτών της χώρας. Ωστόσο, η νεοφιλελεύθερη ιδεολογία δεν επέτρεψε την κατάλληλη απάντηση στις κοινωνικές προκλήσεις. Ο κύριος στόχος του κοινωνικού προγράμματος της κυβέρνησης της Ρωσίας από την αρχή (από την "θεραπεία σοκ") μέχρι σήμερα είναι η μείωση των κρατικών υποχρεώσεων στον κοινωνικό τομέα, η οποία στην πραγματικότητα έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7). , στο οποίο το ρωσικό κράτος ορίζεται ως κοινωνικό.

Από αυτή την άποψη, θα πρέπει να σχολιαστούν ορισμένα κοινωνικά μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση.

Πρώτα,Η θέσπιση μιας ενιαίας κλίμακας φόρων στο προσωπικό εισόδημα αποδείχθηκε ότι στρέφεται άμεσα κατά των φτωχών και χαμηλών εισοδηματικών ομάδων του πληθυσμού. Για αυτούς, ο φορολογικός συντελεστής αυξήθηκε από 12 σε 13%. Η φορολογική πίεση έχει αυξηθεί, η οποία πριν ήταν 2 φορές πιο επιβαρυντική από αυτή των υψηλά αμειβόμενων ομάδων. Ως αποτέλεσμα, η πόλωση του πληθυσμού αυξήθηκε, το εισοδηματικό χάσμα αυξήθηκε από 14 σε 17 φορές. Για εκείνους των οποίων τα κέρδη δεν υπερβαίνουν τα 30 χιλιάδες ρούβλια. ετησίως, η φορολογική επιβάρυνση (λαμβανομένου υπόψη του ενιαίου κοινωνικού φόρου) ανήλθε στο 48,6% (σχεδόν το μισό), ενώ όσοι λαμβάνουν πάνω από 600 χιλιάδες ετησίως πληρώνουν γενικά μόνο το 15% (13 + 2%) του εισοδήματός τους.

Κατα δευτερον,Η εισαγωγή του ενιαίου κοινωνικού φόρου (UST) διέγραψε το αναδυόμενο ασφαλιστικό σύστημα με μη δημοσιονομικά κεφάλαια. Ως αποτέλεσμα αυτού του «μετασχηματισμού», οι εισφορές των επιχειρηματιών, που στην πραγματικότητα πραγματοποιήθηκαν σε βάρος του ταμείου μισθών, μετατράπηκαν σε κανονικό κρατικό φόρο και αυτό ανάγκασε τους εργοδότες να παγώσουν τους μισθούς. Το UST γίνεται ιδιοκτησία του κράτους, χάνοντας τον προσανατολισμό-στόχο του και, εάν είναι απαραίτητο, χρησιμοποιείται από το κράτος για άλλες από τις αναμενόμενες ανάγκες, υποστηρίζοντας τον προϋπολογισμό.

Τρίτον,Η εισαγωγή ενός κεφαλαιοποιημένου συνταξιοδοτικού συστήματος με την επιβράδυνση της αύξησης των συντάξεων για τους σημερινούς συνταξιούχους έχει στην πραγματικότητα έναν διπλό στόχο:

α) την τελική αιτιολόγηση για τη μείωση των υφιστάμενων συνταξιοδοτικών συντελεστών, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής βασικής σύνταξης στη δομή εργασίας, και

β) η συσσώρευση «μακριών» ρουβλίων στα χέρια του κράτους προκειμένου να τα χρησιμοποιήσει ως επενδυτικό πόρο.

Τέταρτος,Η μεταρρύθμιση της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών που σχεδιάζουν οι αρχές επικεντρώνεται όχι τόσο στο να βγάλει αυτόν τον τομέα από μια αξιοθρήνητη κατάσταση, αλλά στο να έχει στη διάθεσή του ένα ταμείο επιδοτήσεων στέγασης, το οποίο είναι κοντά στο μέγεθος ενός ταμείου συντάξεων. Η χρήση του θα είναι ακόμη λιγότερο διαφανής, δεδομένης της υποτίμησης των κεφαλαίων στο επίπεδο του 70-80%.

Πέμπτος,η μεταρρύθμιση του εκπαιδευτικού τομέα, η εισαγωγή της ενιαίας κρατικής εξέτασης (USE) αποδεικνύεται εγγύηση προνομίων για όσους σπουδάζουν πιο κοντά στο κέντρο σε σχολεία εξοπλισμένα σε σύγχρονο επίπεδο και στελεχωμένα με δασκάλους. Σήμερα στη Ρωσία, το ένα τρίτο των σχολείων όχι μόνο έχει πλήρες σύνολο δασκάλων, αλλά συχνά δεν έχει τρεχούμενο νερό, αποχέτευση, θέρμανση και ηλεκτρισμό, η ποιότητα της εκπαίδευσης σε τέτοια σχολεία είναι μια τάξη μεγέθους χαμηλότερη από αυτή που απαιτείται από το Ενιαία Κρατική Εξέταση.

Στην έκτη,Δεν μπορούμε να μην αναφέρουμε την καθιέρωση της λεγόμενης στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας, η αποτελεσματικότητα της οποίας πλησιάζει το μηδέν. Στην πραγματικότητα, το μερίδιο των μεταφορών μετρητών στο εισόδημα του πληθυσμού σήμερα είναι μικρότερο από 2%, την ίδια στιγμή, το διοικητικό κόστος που σχετίζεται με τη θεμελίωση του δικαιώματος λήψης κοινωνικής βοήθειας θα καλύψει το ποσό των παροχών, ανοίγοντας μια νέα πηγή διαφθορά μεταξύ των υπαλλήλων.

Οι δυσμενείς συνθήκες διαβίωσης είχαν ως αποτέλεσμα την παραβίαση του δυναμικού στερεότυπου της υψηλότερης νευρικής δραστηριότητας σε σημαντικό μέρος του ρωσικού πληθυσμού. Αυτό, με τη σειρά του, προκάλεσε εξασθένηση της ανοσοποιητικής άμυνας, ανάπτυξη παθολογικών διεργασιών, κατάθλιψη και άλλες ψυχικές διαταραχές.

Η κατάσταση της «φθοράς» του πληθυσμού οδηγεί στο γεγονός ότι η γενιά των παιδιών δεν αναπαράγει τη γενιά των γονέων, όχι μόνο ποσοτικά, αλλά και ποιοτικά. ο πληθυσμός μειώνεται, το ανθρώπινο κεφάλαιο καταστρέφεται και αυτό αποτελεί απειλή για την εθνική ασφάλεια.

Υπάρχει μια διαδικασία αποσύνθεσης των κοινωνικών δεσμών και αποδυνάμωσης του κοινωνικού δυναμικού, η οποία είναι συγκρίσιμη με την εξάντληση της φύσης ελλείψει αποκατάστασής της.

Η φιλελεύθερη πολιτική του κράτους στοχεύει στη διατήρηση της οικονομικής ευημερίας των μεγάλων επιχειρήσεων. η επιβίωση του κύριου μέρους του πληθυσμού της χώρας δεν λαμβάνεται πραγματικά υπόψη· Ως αποτέλεσμα, το δυναμικό του λαού της Ρωσίας καταστρέφεται και ο πόρος διαμαρτυρίας αυξάνεται.

Στο τέλος της έκθεσης, το Αντεπιστέλλον Μέλος της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών Ν.Μ. Η Rimashevskaya απάντησε σε ερωτήσεις.

Ο Ακαδημαϊκός Γ.Α. Μήνας:

Θα μπορούσατε σας παρακαλώ να μας πείτε αν έχουν υπάρξει αλλαγές από την έλευση το 2000 της νέας ηγεσίας της χώρας;

Μπορείτε να πείτε όχι. Οι στατιστικές δείχνουν θετικές τάσεις μόνο κατά μέσο όρο. Εν τω μεταξύ, με την πόλωση και τη διαφοροποίηση που χαρακτηρίζει πλέον την κοινωνία μας, οι μέσοι δείκτες δεν αντικατοπτρίζουν στην πραγματικότητα τίποτα, εκτός ίσως από το γεγονός ότι η κατάσταση των πολύ εύπορων, πλουσίων και πολύ πλουσίων στρωμάτων συνεχίζει να βελτιώνεται.

Η έκθεση δίνει μια περιγραφή της γενικής κατάστασης. Θα ήθελα να ακούσω ποια είναι η θέση των ανθρώπων της επιστήμης με μέσο μισθό στην ακαδημία 3 χιλιάδων ρούβλια. κάθε μήνα?

Σήμερα, το ελάχιστο όριο διαβίωσης για τον πληθυσμό συνολικά είναι 2140 ρούβλια, για τον αρτιμελή πληθυσμό - 2330 ρούβλια. Το επιστημονικό προσωπικό δεν μπορεί να εξασφαλίσει την αναπαραγωγή του εαυτού του και του παιδιού του με τις απολαβές του, συγκαταλέγεται δηλαδή σε εκείνο το 60% των εργαζομένων που ζουν σε συνθήκες φτώχειας. Η επιστήμη στη χώρα μας ανήκει στους κλάδους της μη παραγωγικής σφαίρας, όπου ο μέσος μισθός σε σχέση με τους επιμέρους κλάδους της βιομηχανίας είναι από 50 έως 80%. Στα μέσα του 2003, η αναλογία του μέσου μισθού στις επιστήμες και τις επιστημονικές υπηρεσίες προς το εθνικό επίπεδο ήταν 127%.

Ο Ακαδημαϊκός Β.Ν. Kudryavtsev:

Τα δεδομένα για την ασφάλεια που αναφέρετε δεν συμπίπτουν απολύτως με τις εκτιμήσεις άλλων συγγραφέων, για παράδειγμα, Gorshkov, Drobizheva, Levada. Σύμφωνα με την έρευνά τους, το 35% του πληθυσμού έχει εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης. Ποια δεδομένα είναι πιο συνεπή με την πραγματικότητα;

Είπα αμέσως ότι χρησιμοποιώ επίσημες πηγές. Σύμφωνα με την Κρατική Στατιστική Επιτροπή, σήμερα το 25% - το ένα τέταρτο του πληθυσμού μας, βρίσκεται κάτω από το βιοτικό επίπεδο, δηλαδή σε κατάσταση ακραίας φτώχειας, εκ των οποίων το 10% έχει εισοδήματα κάτω του καλαθιού τροφίμων. Το 50% βρίσκεται κάτω από τα σύνορα των τεσσάρων δολαρίων - το όριο της φτώχειας για τις ανεπτυγμένες χώρες, όπως ορίζεται από τον ΟΗΕ. Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, το 27% του πληθυσμού ζει κάτω από το επίπεδο της φτώχειας στη Ρωσία. Όσο για τις εκτιμήσεις του ινστιτούτου μας, πιστεύουμε ότι πολλά εξαρτώνται από το πού θα τραβήξουμε τη γραμμή. Κατά τη γνώμη μας, το 33% βρίσκεται κάτω από το όριο της φτώχειας. Οι σοβαρές μελέτες των Gorshkov και Drobizheva που αναφέρονται εδώ παρέχουν πολύ πλούσιες πληροφορίες για το ποιοι είναι οι φτωχοί Ρώσοι. Όμως αυτά τα δεδομένα, που ελήφθησαν με βάση τοπικές παρατηρήσεις, δεν αφορούν τον πληθυσμό της χώρας συνολικά, αλλά μόνο μεμονωμένες περιοχές.

V.N. Kudryavtsev:

Σε συνέχεια της ερώτησης, εξηγήστε ποιος είναι ο λόγος της καταθλιπτικής κατάστασης στην οποία βρίσκονται πολλοί συμπολίτες μας. Είναι όντως το εισόδημα αυτού του τμήματος του πληθυσμού χαμηλότερο από ό,τι ήταν πριν από 10-15 χρόνια ή το βιοτικό ελάχιστο «μεγάλωσε» και ένα σημαντικό ποσοστό του πληθυσμού δεν μπορεί πλέον να το επιτύχει;

Έχω ήδη πει ότι ως αποτέλεσμα της θεραπείας σοκ, τα τρέχοντα εισοδήματα (μισθοί, συντάξεις - οι κύριες πηγές εισοδήματος) μειώθηκαν κατά 2-2,5 φορές. Αυτό σημαίνει ότι το 1991 όλα τα τρέχοντα εισοδήματα ήταν 2-2,5 φορές υψηλότερα από ό,τι μετά το 1992. Όσον αφορά το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο και το όριο της φτώχειας, το 1992 καθορίστηκε ότι ήταν 2 φορές χαμηλότερο από το επίπεδο προ της μεταρρύθμισης. Στη δομή του ελάχιστου διαβίωσης, το 70% άρχισε να καταλαμβάνεται από έξοδα διατροφής, το 30% διατέθηκε για όλες τις άλλες ανάγκες. Αυτός ο προϋπολογισμός αναμενόταν να χρησιμοποιηθεί μόνο για 1,5-2 χρόνια και ίσχυε για 7 χρόνια. Το 2000, το όριο της φτώχειας μετατοπίστηκε και ψηφίστηκε νόμος σύμφωνα με τον οποίο το ελάχιστο διαβίωσης πρέπει να αναθεωρείται κάθε τέσσερα χρόνια (υποτίθεται ότι είναι προς τα πάνω). Αυτό είναι απολύτως φυσικό, γιατί οι συνθήκες διαβίωσης αλλάζουν: αυτό που έπαιρνε η οικογένεια δωρεάν, τώρα πρέπει να πληρώσει. Έτσι, τεράστιες μάζες του πληθυσμού περιήλθαν στη φτώχεια, ακόμη και στη φτώχεια, όχι επειδή καθορίστηκε υψηλό βιοτικό επίπεδο, αλλά λόγω της απότομης πτώσης του επιπέδου των πραγματικών εισοδημάτων.

Ο Ακαδημαϊκός Ε.Π. Velikhov:

Θα ήθελα να ακούσω για την εισοδηματική συνεισφορά της γκρίζας οικονομίας από τη μια και του νοικοκυριού από την άλλη.

Δεδομένου ότι η «γκρίζα» οικονομία είναι η «σκιώδης» οικονομία, δεν υπάρχουν ακριβείς εκτιμήσεις για αυτήν. Παρουσιάζοντας την κατανομή του εισοδήματος, η Κρατική Στατιστική Επιτροπή προσθέτει 25% σε όλους εξίσου, κάτι που στην πραγματικότητα δεν ισχύει. Ωστόσο, είναι καλό που αυτό το φαινόμενο λαμβάνεται με κάποιο τρόπο υπόψη.

Όσον αφορά τη συνεισφορά σε είδος στο εισόδημα των πολιτών, λαμβάνεται επίσης υπόψη, μεταξύ άλλων κατά τον καθορισμό του κόστους ενός καλαθιού τροφίμων. Η κατανάλωση σε είδος δεν γίνεται μόνο στην ύπαιθρο ή στις μικρές πόλεις. Ακόμη και σε μεγάλες πόλεις όπως η Μόσχα, ένα ορισμένο ποσοστό οικογενειών επιβιώνει εν μέρει σε βάρος των οικοπέδων. Οι κάτοικοι των μικρών πόλεων αποτελούν περίπου το 19% του πληθυσμού της Ρωσίας. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μας, η συνεισφορά των οικοπέδων των νοικοκυριών στο οικογενειακό εισόδημα είναι κατά μέσο όρο 7-8%. Πρέπει να πω ότι μετά το 1992 ο πληθυσμός εγκατέλειψε τις αμειβόμενες υπηρεσίες, οι οποίες έγιναν πολύ ακριβές, και οι άνθρωποι στράφηκαν στην αυτοεξυπηρέτηση. Στην πραγματικότητα, είναι και παραγωγή και κατανάλωση.

Ο Ακαδημαϊκός Ε.Μ. Γκαλίμοφ:

Υπάρχουν συγκεκριμένες και εφικτές συστάσεις για το πώς πρέπει να ενεργήσουν οι αρχές προκειμένου να αλλάξουν δραστικά οι δυσμενείς τάσεις;

Στείλαμε τις προτάσεις μας σε όλα τα επίπεδα λήψης αποφάσεων. Συνοπτικά, συνοψίζονται στα εξής. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να αλλάξουν οι κοινωνικοί μηχανισμοί, να χρησιμοποιηθούν αναδιανεμητικά μέσα. Στη χώρα μας σήμερα, όπως έχω ήδη πει, η εισοδηματική διαφοροποίηση μεταξύ των ακραίων δέκα τοις εκατό ομάδων φτάνει τις 14 φορές (στις ευρωπαϊκές χώρες - 3-4 φορές). Πρέπει να περιορίσουμε αυτή την καταστροφική διαστρωμάτωση. Οι αντίστοιχοι μηχανισμοί έχουν από καιρό αναπτυχθεί από την ανθρωπότητα, δεν χρειάζεται να ανακαλυφθεί τίποτα καινούργιο. Θα πρέπει να αφορά την αλλαγή του φορολογικού συστήματος. Η καθιέρωση μιας ενιαίας κλίμακας φορολογίας εισοδήματος αποτελεί άμεση ενίσχυση της διαφοροποίησης, όπως και η καθιέρωση ενιαίου κοινωνικού φόρου. Πρέπει να βάλεις την κατάσταση στο κεφάλι της. Αυτή είναι η πρώτη κατεύθυνση. Η δεύτερη κατεύθυνση είναι η επίλυση του προβλήματος των πρωτοφανώς υψηλών μισθών και όχι μόνο στις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά και στον δημόσιο τομέα. Είναι απαραίτητο να εισαχθούν «απαγορευτικοί» φόροι. Άλλωστε, η επίπεδη κλίμακα δεν μείωσε σε καμία περίπτωση το μέγεθος των σκιωδών εισοδημάτων.

ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΤΟ ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ ΤΟΥ ΡΑΣ

Επίγνωση της πραγματικής κατάστασης
- Η ΒΑΣΗ ΜΙΑΣ ΕΞΥΠΝΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Άνοιξε τη συζήτηση Ο Ακαδημαϊκός Β.Ν. Kudryavtsev, υποστηρίζοντας τα συμπεράσματα της Ν.Μ. Rimashevskaya, επιβεβαίωσε την αντικειμενικότητά τους από τα στοιχεία των εγκληματικών στατιστικών. Επισήμανε μια αλλαγή στη δομή του εγκλήματος, το 70-75% των οποίων είναι πλέον κεκτημένα εγκλήματα. Εξάλλου, η συντριπτική τους πλειοψηφία είναι «φτωχό έγκλημα», όταν οι άνθρωποι διαπράττουν κλοπές, με την κυριολεκτική έννοια, για χάρη του καθημερινού τους ψωμιού, που υποδηλώνει εξαθλίωση του πληθυσμού. Πολύ μεγαλύτερη ζημιά στο κράτος προκαλείται από το «πλούσιο έγκλημα», χάρη στο οποίο περίπου 20 δισεκατομμύρια δολάρια κλέβονται και εξάγονται στο εξωτερικό κάθε χρόνο. Αυτό είναι ασύγκριτα περισσότερες από τις ζημιές από την υπόλοιπη μάζα παραβιάσεων του νόμου, αλλά είναι με «πλούσιο έγκλημα» που πρακτικά δεν διεξάγεται αγώνας.

Τι να κάνω? Την απάντηση στο ερώτημα αυτό, θεωρεί ο Β.Ν. Kudryavtsev, περιέχεται σε πολυάριθμες ομιλίες και δημοσιεύσεις του Ακαδημαϊκού D.S. Λβοφ. Δεν χρειαζόμαστε απλώς ένα κοινωνικό πρόγραμμα, αλλά μια αναδιάρθρωση της κοινωνικής δομής.

Ο επόμενος ομιλητής Ο Ακαδημαϊκός Δ.Σ. Λβιβεπεσήμανε έναν συγκεκριμένο μηχανισμό για την αναδιανομή της περιουσίας, κυρίως των ορυκτών πόρων, υπέρ του κράτους - χωρίς επαναστάσεις, απαλλοτριώσεις κ.λπ. Άλλωστε, τώρα το 92% του εισοδήματος περιουσίας ελέγχεται από το 7% του πληθυσμού και αν αναλύσεις προσεκτικά τη διαφοροποίηση μέσα σε αυτό το 7%, αποδεικνύεται ότι το κύριο μερίδιο του πλούτου της χώρας είναι στα χέρια 12 οικογενειών. Δ.Σ. Το Lvov προσφέρει έναν πλήρως αγοραίο μηχανισμό για την αλλαγή αυτής της αναλογίας υπέρ του κράτους και του πληθυσμού. Μιλάμε για επαναξιολόγηση των αποθεμάτων υπεδάφους - αυτό είναι ένα στοιχειώδες τεχνολογικό ζήτημα. Αν γίνει μια τέτοια πρόσθετη εκτίμηση, τότε αντί για 5%, το κράτος θα κατέχει το 98% των εξορυσσόμενων πόρων -χωρίς κρατικοποίηση, στο πλαίσιο της αγοράς. Σε αυτή τη βάση, είναι δυνατή μια δίκαιη κατανομή. Υπό τις συνθήκες της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, η παραγωγή πετρελαιοπηγών μειώθηκε 1,5 φορές σε σύγκριση με το 1990, όταν ήταν 2 φορές υψηλότερη από την αντίστοιχη στις Ηνωμένες Πολιτείες. Το 1990, η παραγωγή έφτασε τους 500-520 εκατομμύρια τόνους με 148 χιλιάδες εργαζόμενους. Σήμερα, ο αριθμός των απασχολουμένων έχει σχεδόν διπλασιαστεί (380 χιλιάδες άτομα) στο πλαίσιο της μειωμένης παραγωγής. Δηλαδή, η αποτελεσματικότητα του κλάδου έχει μειωθεί κατά τη μετάβαση σε ιδιωτικά χέρια.

Ο ακαδημαϊκός Lvov ενέκρινε τη θεμελιώδη έρευνα που διεξάγει το Ινστιτούτο Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών εδώ και πολλά χρόνια με μεγάλο επιστημονικό βάθος, συμφωνώντας στην ανάγκη ενίσχυσης της συστατικής πλευράς των εγγράφων που αποστέλλονται στις αρχές. δίνουν μεγαλύτερη έμφαση στον μηχανισμό εφαρμογής των προτάσεων.

Ως αντίπαλος ο Ν.Μ. Στη συνάντηση μίλησε η Rimashevskaya Αντεπιστέλλον Μέλος της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών V.A. Tishkov.Καταρχάς, εξέφρασε αμφιβολίες για τη δυνατότητα ανάπτυξης μιας ενοποιημένης θέσης της ακαδημίας, καθώς παρουσιάζονται διαφορετικές απόψεις στα ιδρύματά της, ιδίως στο Τμήμα Κοινωνικών και Ανθρωπιστικών Επιστημών, και η αξιολόγηση και των δύο μετασχηματισμών του τελευταίου δεκαετία και, ιδίως, οι δημογραφικές διαδικασίες δεν συμπίπτουν με αυτές που παρουσιάζονται στην έκθεση. Συγκεκριμένα, αναφέρθηκαν οι ομάδες κοινωνικών δημογράφων από το Ινστιτούτο Οικονομικών Προβλέψεων και γεωγράφων από το Ινστιτούτο Γεωγραφίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, μελέτες κοινωνιολόγων και εθνογράφων. V.A. Ο Tishkov επέστησε επίσης την προσοχή σε ένα θεμελιώδες ερώτημα: πόσο μπορεί κανείς να εμπιστευτεί τα δεδομένα της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής, τα οποία, κατά τη γνώμη του, σε μεγάλο βαθμό δεν αντικατοπτρίζουν αυτό που συμβαίνει. Όσον αφορά τον πληθυσμό, οι τάσεις που παρατηρούνται είναι ένας πολύπλοκος και μακρύς κύκλος δημογραφικής πτώσης. Οι εκτιμήσεις των αρχών της δεκαετίας του '90 - ότι θα είμαστε λιγότεροι από 50 εκατομμύρια - αποδείχθηκαν ανακριβείς, ο V.A. Tishkov. Ήδη η τελευταία απογραφή έδειξε ότι ο πληθυσμός μειώνονταν όχι κατά 700 χιλιάδες ή 1 εκατομμύριο το χρόνο, αλλά με πολύ χαμηλότερο ρυθμό και αποζημιωνόταν σε μεγάλο βαθμό. Ως αποτέλεσμα, ο αριθμός των Ρώσων έχει μειωθεί τα τελευταία χρόνια κατά 3 εκατομμύρια. Αν προσθέσουμε σε αυτό την υποεκτίμηση του πληθυσμού κατά 7%, θα έχουμε περίπου τον ίδιο αριθμό με το 1989. Με βάση αυτά τα στοιχεία, η μείωση του πληθυσμού κατά τα μέσα του αιώνα θα είναι πολύ λιγότερο από 50 εκατομμύρια. , λέει ο V.A. Tishkov. Είναι αλήθεια ότι παραμένει ασαφές εάν η προαναφερθείσα υποτίμηση του πληθυσμού είναι μόνο ένα ελάττωμα της τρέχουσας απογραφής. Μήπως έγινε και στην προηγούμενη απογραφή (1989);

Η V.A. δεν συμφώνησε. Tishkov και με συμπεράσματα για την εξαθλίωση του πληθυσμού. Έτσι, σύμφωνα με επίσημα στοιχεία της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής, τα χαμηλότερα εισοδήματα καταγράφονται στον Βόρειο Καύκασο, κυρίως στο Νταγκεστάν και την Ινγκουσετία. Ωστόσο, πιο ευαίσθητες μελέτες - εθνογραφικές, κοινωνιολογικές - δίνουν μια διαφορετική εικόνα: σύμφωνα με μια σειρά σημαντικών δεικτών (κατάσταση υγείας, αριθμός αυτοκινήτων, μέγεθος κατοικίας, ανταλλαγή συναλλάγματος), αυτές οι δημοκρατίες είναι από τις πιο ευημερούσες.

Ως προς τον χαρακτηρισμό της χώρας μας ως φτωχού, ο Β.Α. Ο Tishkov υπενθύμισε ότι υπάρχουν κριτήρια που έχουν αναπτυχθεί από τον ΟΗΕ για την αναφορά μιας χώρας σε αυτήν την κατηγορία. Για παράδειγμα, όσον αφορά τη βρεφική θνησιμότητα, η οποία το 2003 ήταν 15 ανά 1.000 παιδιά κάτω του ενός έτους, είμαστε μεταξύ των είκοσι κορυφαίων ευημερούμενων χωρών στον κόσμο. Μια τέτοια χώρα δεν μπορεί να θεωρηθεί φτωχή. Αν έχετε πάνω από το 90% του πληθυσμού εγγράμματοι, τότε ούτε η χώρα μπορεί να είναι φτωχή. Αν τα τελευταία 10 χρόνια ο αριθμός των μαθητών έχει διπλασιαστεί, σημαίνει ότι η χώρα δεν θα μπορούσε να φτωχύνει τόσο ριζικά αυτήν την περίοδο όσο φανταζόμαστε.

Η επόμενη διατριβή του διευθυντή του Ινστιτούτου Εθνολογίας και Ανθρωπολογίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών αφορούσε την πρωτοβουλία του πληθυσμού μας να αποκτήσει εισόδημα που δεν λαμβάνεται υπόψη από τις στατιστικές, αναφέρθηκαν ακόμη και τέτοιες μάλλον εξωτικές δραστηριότητες όπως η λαθροθηρία και το κυνήγι. Αλλά το κύριο πράγμα είναι πώς να λυθεί το πρόβλημα της ρωσικής φτώχειας, ειδικά των ηλικιωμένων, όπως προκύπτει από τα λόγια του V.A. Tishkov, είναι η αναδιανομή των κατοικιών.

Πρώτα,θεωρεί τις ντάκες και τα οικόπεδα ντάκα ως δεύτερη κατοικία, όπου ζει (προφανώς, όλο το χρόνο), οι άνθρωποι έχουν την ευκαιρία να νοικιάζουν διαμερίσματα στην πόλη και να λαμβάνουν ακαταλόγιστο εισόδημα.

Κατα δευτερον,ειπώθηκε κυριολεκτικά ότι «οι μισοί συνταξιούχοι στη Μόσχα ζουν σε διαμερίσματα των οποίων το κόστος φτάνει τα 200-500 χιλιάδες δολάρια». Και περαιτέρω: «Το πρόβλημα της κοινωνίας μας είναι να βοηθήσουμε αυτούς τους ανθρώπους να μετακομίσουν σε διαμερίσματα πολύ φθηνότερα (δεν χρειάζεται να ζουν μέσα στο Garden Ring) και να βγουν αμέσως από τη φτώχεια». Αυτοί οι άνθρωποι δεν είναι φτωχοί, λέει ο V.A. Tishkov. Είναι απλώς η κοινωνία και οι ίδιοι δεν ξέρουν πώς να χρησιμοποιήσουν τις διαθέσιμες ευκαιρίες και πόρους. *

* Επισημάνθηκε από εμάς... - V.V.

Μιλώντας για τις πληροφορίες που συνέλεξε η Κρατική Στατιστική Επιτροπή, ο A.Yu. Ο Σεβιάκοφ σημείωσε ότι το όλο ερώτημα ήταν πώς να συνεργαστεί μαζί της. Το δείγμα της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής (και αυτή είναι μια μοναδική έρευνα 50.000 οικογενειών για πολλές δεκαετίες, ίσως απαράμιλλη στον κόσμο) είναι κάπως προκατειλημμένο προς τους φτωχούς. Εάν δουλέψουμε απευθείας με αυτά τα δεδομένα, τότε αποδεικνύουμε ότι είμαστε πολύ φτωχοί. Εάν, όμως, γίνουν κάποιες προσαρμογές και «ξανασταθμιστεί» το μερίδιο των στρωμάτων, η εικόνα αποδεικνύεται κάπως διαφορετική, αν και η πόλωση παραμένει, και είναι πολύ έντονη και διαμορφώνεται σε βάρος του φτωχού τμήματος του πληθυσμού. Η υπάρχουσα ανισότητα, σημείωσε ο A.Yu. Σεβιάκοφ, αποτελεί τροχοπέδη για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

Συμφωνώντας με τον V.A. Tishkov στο ότι, κατά μέσο όρο, είναι δυνατό να εκτιμηθούν τα έσοδα και τα έξοδα του πληθυσμού όχι περισσότερο από 30%, A.Yu. Ο Σεβιάκοφ επέστησε την προσοχή στη δομή των πηγών εισοδήματος. Για πολλά χρόνια, η Κρατική Στατιστική Επιτροπή υπολόγιζε το μερίδιο ιδιοκτησίας μεταξύ αυτών των πηγών σε 10%. Μάλιστα αγγίζει το 350%. Αφενός υποδηλώνει μια τερατώδη διαφοροποίηση και αφετέρου δείχνει πόσους φόρους δεν εισπράττονται. Ακόμη και χωρίς αναδιανομή περιουσίας, παραμένοντας στο πλαίσιο του υφιστάμενου συστήματος και των φορολογικών κανόνων, θα ήταν δυνατό (και θα έπρεπε) να λάβει περίπου 150 δισεκατομμύρια ρούβλια. περισσότερο ανά έτος. Εδώ είναι η πηγή χρηματοδότησης του δημόσιου τομέα. Και αν μεταβείτε στις πληρωμές ενοικίων, τις οποίες υποστηρίζει ο ακαδημαϊκός Lvov, τα έσοδα του προϋπολογισμού θα είναι πολύ υψηλότερα. Αυτό αφορά το ζήτημα των μηχανισμών για τη διόρθωση της κατάστασης.

Όσον αφορά την υπέρβαση της φτώχειας, το 20% αυτού είναι δυνατό μέσω των λεγόμενων κοινωνικών μεταβιβάσεων. άλλο 40% - με τη βελτίωση των μισθών. Το υπόλοιπο 40% μπορεί να ξεπεραστεί παρέχοντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, οι οποίες σήμερα αντιμετωπίζουν γραφειοκρατικά εμπόδια, διαφθορά κ.λπ.

Κατατέθηκε συγκεκριμένη πρόταση Ο Ακαδημαϊκός Ε.Μ. Γκαλίμοφ.Κατά τη γνώμη του, η Ακαδημία Επιστημών έρχεται με ένα άσκοπα χαλαρό, πολυδιάστατο πρόγραμμα στον κοινωνικοοικονομικό τομέα. Θα πρέπει να επικεντρωθούμε σε ορισμένες πολύ σαφείς μία ή δύο συστάσεις και να επιμείνουμε στην εφαρμογή τους. EM. Ο Γκαλίμοφ ξεχώρισε δύο σημαντικά, από την άποψή του, συστατικά. Ένα από αυτά είναι ένα αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα. Το δεύτερο είναι η εξάλειψη της διαφθοράς στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, η οποία θα διασφάλιζε την αποτελεσματικότητα του φορολογικού συστήματος. Αν υπάρχει συγκεκριμένο πρόγραμμα, με ακρίβεια καθορισμένο, τότε θα εισακουστεί η ακαδημία, η Ε.Μ. Γκαλίμοφ.

Ο Ακαδημαϊκός Α.Δ. Nekipelov,τονίζοντας τη σημασία των επιστημονικών αποτελεσμάτων του Ν.Μ. Rimashevskaya, εστίασε σε αμφιλεγόμενα ζητήματα που δεν βρίσκουν μια σαφή ερμηνεία μεταξύ των ειδικών. Σε ποιο βαθμό η δημογραφική κατάσταση σχετίζεται με μια τάση που εκδηλώθηκε ξεκάθαρα στη σοβιετική περίοδο και σε ποιο βαθμό - με τις ιδιαιτερότητες της μεταρρύθμισης της οικονομίας μας; Από την πλευρά της Α.Δ. Nekipelov, η γενική τάση όντως υπάρχει, αλλά οι ιδιαιτερότητες των μετασχηματισμών στη χώρα την έχουν επιδεινώσει σοβαρά. Στην πραγματικότητα, η διαφοροποίηση του πλούτου του πληθυσμού έχει αυξηθεί απίστευτα, η φτώχεια έχει αυξηθεί απίστευτα, ένας μεγάλος αριθμός παιδιών έχουν σταματήσει να πηγαίνουν στο σχολείο, ασχολούνται με την επαιτεία, οι περιφερειακές διαφορές είναι πολύ μεγάλες.

Περαιτέρω A.D. Ο Νεκιπέλοφ στράφηκε στο ερώτημα «τι να κάνουμε;», ωστόσο, απορρίπτοντας την πρόταση της Ε.Μ. Η προσέγγιση του Γκαλίμοφ, αφού είναι αδύνατο να ξεχωρίσουμε δύο ή τρία προβλήματα και να περιοριστούμε αποκλειστικά στη λύση τους. Είναι πιο σημαντικό να δείξουμε πώς θα ήταν σωστό να προσεγγίσουμε αυτό ή εκείνο το πρόβλημα. Άλλωστε, συχνά οι προσπάθειες επιστημόνων να αποδείξουν την ύπαρξη φαινομένων κρίσης και να προσφέρουν πρόγραμμα για την αντιμετώπισή τους εκνευρίζουν τις αρχές, οι οποίες συνήθως αναφέρονται στην έλλειψη κονδυλίων. Στην πραγματικότητα, γίνεται εκμετάλλευση του πραγματικού γεγονότος, που συνδέεται με το γεγονός ότι ανά πάσα στιγμή η κοινωνία έχει περιορισμένους πόρους και διάφορες σφαίρες ανταγωνίζονται για την έλξη τους. Αλλά αυτό που είναι σημαντικό είναι η βάση στην οποία ανταγωνίζονται, τι είδους και πώς λαμβάνονται οι αποφάσεις για την κατανομή των πόρων. Στην κοινωνία, τόνισε η Α.Δ. Nekipelov, θα πρέπει να διαμορφωθεί ένας μηχανισμός προσδιορισμού των κοινωνικών προτιμήσεων, και αυτό είναι συνάρτηση του πολιτικού συστήματος. Το καθήκον των επιστημόνων είναι να προσδιορίσουν την τρέχουσα κατάσταση, επειδή είναι αδύνατο να αναπτυχθεί μια θέση για το τι πρέπει να γίνει εάν δεν υπάρχει σαφής ιδέα για την πραγματική κατάσταση των πραγμάτων.

Το τελευταίο πράγμα A.D. Nekipelov, είναι το καθήκον που έθεσε ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διπλασιάσει το ΑΕΠ. Η ίδια η διατύπωση του ερωτήματος είναι εσφαλμένη, αφού το ΑΕΠ μπορεί να αυξηθεί με διαφορετικούς τρόπους. Τι είναι καλύτερο - να επιτευχθεί ταχεία και σημαντική αύξηση του ΑΕΠ, η οποία θα συνοδεύεται από εμβάθυνση της πόλωσης των εισοδημάτων των νοικοκυριών, περαιτέρω διολίσθηση της οικονομίας στον τομέα των καυσίμων και των πρώτων υλών ή αύξηση του ΑΕΠ με ρυθμό 5%. ετησίως, εκσυγχρονισμός της οικονομίας και εξασφάλιση μιας λίγο πολύ ομοιόμορφης κατανομής του εισοδήματος που αντιστοιχεί στην πλειοψηφία των προτιμήσεων; Η απάντηση φαίνεται προφανής.

Καταληκτική ομιλία έγινε από τον πρόεδρο της συνεδρίασης Ο Ακαδημαϊκός Γ.Α. Μήνας.Πρώτα απ 'όλα, επέστησε την προσοχή στα παρακάτω στοιχεία. Το 2003, ο προϋπολογισμός της Ρωσίας ανερχόταν σε 80 δισεκατομμύρια δολάρια, ο πληθυσμός, σύμφωνα με την τελευταία απογραφή, ήταν 150 εκατομμύρια άνθρωποι. Δηλαδή, λίγο περισσότερα από 500 δολάρια από χρήματα του προϋπολογισμού πέφτουν σε ένα άτομο ετησίως. Μια φτωχή χώρα δεν μπορεί να προσφέρει τους φτωχούς, τους άνεργους, τους άπορους. Είναι αδύνατο να ζεις και να αναπτύσσεσαι στις συνθήκες ενός τέτοιου προϋπολογισμού. Όμως οι αρχές είναι περήφανες που οποιοσδήποτε -από ολιγάρχης μέχρι φοιτητής- πληρώνει το 13% του φόρου.

Γ.Α. Μήνας σημείωσε ότι ο Ν.Μ. Rimashevskaya, τα γεγονότα και τα συμπεράσματα είναι εξαιρετικά σημαντικά για την κατανόηση της κατάστασης και οι αρχές, είτε πρόκειται για το Συμβούλιο Ασφαλείας, θα πρέπει να ενημερώνονται τακτικά για αυτά. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, Κυβέρνηση ή Πρόεδρος της χώρας. Παρά τις διαφορές στις εκτιμήσεις, εάν συνεχιστούν οι τρέχουσες τάσεις, το ερώτημα θα είναι μόνο ένα πράγμα - ο χρόνος πλήρους υποβάθμισης: θα συμβεί στη δεκαετία του 10 ή του 50 του τρέχοντος αιώνα.

Τα υλικά της συζήτησης ετοίμασαν προς δημοσίευση ο Γ.Α. Zaikin

ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΣΥΓΧΡΟΝΗΣ ΡΩΣΙΑΣ

N. M. Rimashevskaya

ΔΕΛΤΙΟ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΑΚΑΔΗΜΙΑΣ ΕΠΙΣΤΗΜΩΝ τ. 74, αρ. 3, σελ. 209-218 (2004)

Το άρθρο που τέθηκε υπόψη των αναγνωστών βασίζεται σε μια επιστημονική έκθεση, η οποία ακούστηκε σε συνεδρίαση του Προεδρείου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών τον περασμένο Ιούλιο. Το υλικό της συζήτησης δημοσιεύεται στην παρουσίαση.

Πρωτότυπο

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna- Αντεπιστέλλον Μέλος της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών,
διευθυντής του Ινστιτούτου Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών (ISEPN).

Οι μεταρρυθμίσεις της αγοράς και οι μετασχηματιστικοί μετασχηματισμοί που πραγματοποιήθηκαν τα τελευταία χρόνια ακολούθησαν αυστηρά τις απαιτήσεις Συναίνεση της Ουάσιγκτον, πραγματοποιήθηκαν από ψηλά και χωρίς τα απαραίτητα κοινωνικά αμορτισέρ. Όπως όλοι θυμόμαστε, είχαν ως αρχή τη «θεραπεία σοκ», δεν ελήφθησαν υπόψη οι αρνητικές κοινωνικές συνέπειες. Ως αποτέλεσμα, υπήρξαν ριζικές αλλαγές στις συνθήκες διαβίωσης του ρωσικού πληθυσμού και αυτό δεν θα μπορούσε παρά να επηρεάσει τη σωματική και ψυχολογική κατάσταση των ανθρώπων, τη συμπεριφορά τους και την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού.

Τηρώντας τις συστάσεις του εξωτερικού, οι μεταρρυθμιστές μας δεν έδωσαν τη δέουσα προσοχή στην ιστορική εμπειρία της Ρωσίας. Και θα ήταν χρήσιμο να θυμηθούμε, για παράδειγμα, τι είπε ο Αλέξανδρος Β' σε σχέση με την προετοιμασία μέτρων για την απελευθέρωση των αγροτών από τη δουλοπαροικία. Ο αυτοκράτορας τόνισε ότι οι ευγενείς θα έπρεπε, στο όνομα της κοινωνίας, στο όνομα της Ρωσίας, να θυσιάσουν μέρος των οφελών τους και ότι η κατάργηση της δουλοπαροικίας σε καμία περίπτωση, ακόμη και στο πρώτο στάδιο, δεν πρέπει να επιδεινώσει τη ζωή των αγροτών, αλλά , αντίθετα, βελτιώστε το. Έτσι έθεσε το ερώτημα ο Ρώσος τσάρος, σε αντίθεση με τους Ρώσους φιλελεύθερους.

Θα προσπαθήσω να αναλύσω πώς έχουν αλλάξει οι συνθήκες διαβίωσης και τα χαρακτηριστικά του πληθυσμού στην πορεία μιας άλλης κατάρρευσης των κοινωνικοοικονομικών θεμελίων της κοινωνίας μας. Ποιος κέρδισε και ποιος έχασε ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων; Τι έπρεπε να γίνει και τι δεν είχε γίνει; Ποια βήματα πρέπει να γίνουν άμεσα στον κοινωνικό τομέα;

Θα προλογίσω όσα ακολουθούν με δύο παρατηρήσεις.

Πρώτα.Όλες οι παρουσιαζόμενες διατάξεις και τα συμπεράσματα θα σχολιαστούν από τα στοιχεία της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής της Ρωσίας, η οποία ποτέ δεν επέτρεψε και δεν επιτρέπει στον εαυτό της να δώσει μια χειρότερη εικόνα από ό,τι στην πραγματικότητα. Αυτό δεν σημαίνει ότι συμφωνώ με όλες τις εκτιμήσεις ενός σεβαστού ιδρύματος. Είναι όμως απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα δεδομένα του, διαφορετικά η συζήτηση μεθοδολογικού χαρακτήρα δεν μπορεί να παρακαμφθεί. Η παρατήρηση σχετικά με το Goskomstat είναι πολύ σημαντική: οι δείκτες που χρησιμοποιούνται στον κοινωνικό τομέα ποικίλλουν πολύ, και ωστόσο το 1%, όταν πρόκειται για τον συνολικό πληθυσμό της χώρας, είναι 1,5 εκατομμύριο άτομα. Έτσι, το Goskomstat ορίζει τον αριθμό των φτωχών στο 25%, η Παγκόσμια Τράπεζα - 27%, και το Ινστιτούτο Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, της οποίας είμαι επικεφαλής - 33%. Ακόμη μεγαλύτερες αποκλίσεις στις εκτιμήσεις είναι χαρακτηριστικές, για παράδειγμα, για τον συντελεστή Gini, ο οποίος αποκαλύπτει την ανισότητα της κατανομής του εισοδήματος.

Δεύτερος.Θα πρέπει επίσης να αφαιρέσουμε τα εδαφικά χαρακτηριστικά. είναι μεγάλες και σημαντικές, αλλά αυτό είναι το θέμα μιας ειδικής έκθεσης, η οποία περιλαμβάνει περιφερειακή παρακολούθηση του βιοτικού επιπέδου.

Σύμφωνα με τις δικές μας (και όχι μόνο) εκτιμήσεις, ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων, το ένα πέμπτο του πληθυσμού βγήκε νικητής, ενώ η πλειοψηφία έχασε ως επί το πλείστον. Για κάποιους, οι συνθήκες διαβίωσης δεν έχουν αλλάξει. Θεωρούμε «νικητές» όσους έχουν καταφέρει να προσαρμοστούν και να ενσωματωθούν στις δομές της αγοράς.

Οι αλλαγές στο επίπεδο και την ποιότητα ζωής του πληθυσμού μετατράπηκαν στα πιο έντονα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, τα οποία δεν είχαν λιγότερο οξείες δημογραφικές συνέπειες. Ανάμεσα τους:

Καταστροφική μείωση του εισοδήματος και της υλικής ασφάλειας του κύριου μέρους του πληθυσμού.

Υψηλό ποσοστό των φτωχών με εξαιρετικά κακό ορισμό του επιπέδου της φτώχειας.

Πρωτοφανής πόλωση των συνθηκών διαβίωσης.

Σημαντική ανεργία και μη καταβολή μισθών.

Η υποβάθμιση της κοινωνικής ασφάλισης και η πραγματική καταστροφή της κοινωνικής σφαίρας, συμπεριλαμβανομένης της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών.

Όλα αυτά δεν μπορούσαν παρά να επηρεάσουν την κατάσταση του πληθυσμού, άρχισε η φυσική του πτώση και ερήμωση, η ποιότητα του πληθυσμού μειώθηκε και αναπτύχθηκε ένα αναποτελεσματικό μοντέλο εξωτερικής και εσωτερικής μετανάστευσης.

Η «θεραπεία σοκ» οδήγησε σε απότομη πτώση των χρηματικών εισοδημάτων του πληθυσμού (Εικ. 1), και υπάρχουν ελάχιστες ελπίδες για ανάκαμψή τους τα επόμενα χρόνια. Το 2002, τα πραγματικά εισοδήματα έφθασαν μόνο στο επίπεδο του 1997.

Ρύζι. ένας. Κύριοι δείκτες του νομισματικού εισοδήματος του πληθυσμού
σε πραγματικούς όρους (1990 = 100%)

1 - πραγματικό εισόδημα σε μετρητά,

2 - πραγματικοί δεδουλευμένοι μισθοί,

3 - το πραγματικό μέγεθος των εκχωρούμενων συντάξεων
(συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης)

Ο κύριος παράγοντας πίσω από τη διπλάσια μείωση του βιοτικού επιπέδου των Ρώσων (σε σύγκριση με το 1991) είναι οι ανεπαρκείς μισθοί. Μέχρι στιγμής η κατάσταση έχει ως εξής:

Ο κατώτατος μισθός σήμερα είναι 600 ρούβλια. ανά μήνα, δηλαδή, 26% του ελάχιστου διαβιώσιμου (PM) του ικανού πληθυσμού (2328 ρούβλια).

Ο μέσος μηνιαίος δεδουλευμένος μισθός το 2002 ήταν 4.414 ρούβλια ή 141 $, δηλαδή 4,7 $ την ημέρα.

Το ένα τρίτο των εργαζομένων (20 εκατομμύρια άνθρωποι) έχουν αποδοχές κάτω από τον κατώτατο μισθό.

Το 60% των εργαζομένων (40 εκατομμύρια άνθρωποι) δεν παρέχουν εισόδημα ακόμη και για τις ελάχιστες ανάγκες τους και τις ανάγκες ενός παιδιού.

Η διαφορά στους μισθούς μεταξύ 10% των υψηλών και 10% των χαμηλόμισθων εργαζομένων είναι 30 φορές. Η αύξηση του μέσου μισθού το 2002 κατά 18% με αλλαγή στο ελάχιστο επίπεδο του ακόμη και από 300 σε 450 ρούβλια. δεν σημαίνει τίποτε άλλο εκτός από σημαντική αύξηση του σε υψηλά αμειβόμενες ομάδες του πληθυσμού.

Ως αποτέλεσμα της μείωσης του, οι μισθοί έπαψαν να εκπληρώνουν τις βασικές τους λειτουργίες: την αναπαραγωγή, αφού δεν παρέχει καν μια απλή αναπαραγωγή του εργατικού δυναμικού του ίδιου του εργάτη. οικονομικό, επειδή δεν τονώνει τη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας· κοινωνικό, καθώς ενισχύει την αποσύνθεση της κοινωνίας, λόγω της αυξανόμενης περιουσιακής διαφοροποίησης.

Σήμερα, το όριο της φτώχειας αποδείχθηκε ότι είναι 1,5 φορές χαμηλότερο από το επίπεδο που εγκρίθηκε το 1991 και ανέρχεται σε 1800 ρούβλια. (2002), ή 60 $ το μήνα (2 $ την ημέρα), που, όσον αφορά τα πρότυπα του ΟΗΕ, αντιστοιχεί μόνο στο επίπεδο των αναπτυσσόμενων χωρών. Η κατανομή των εισοδημάτων του πληθυσμού δείχνει ότι το ποσοστό των φτωχών στη χώρα μας αγγίζει το 25% (36 εκατομμύρια άνθρωποι). Οι μισοί πολίτες της χώρας έχουν εισόδημα μικρότερο από 4 δολάρια την ημέρα. το ένα δέκατο δεν παρέχεται καν με καλάθι τροφίμων. τα μισά παιδιά της Ρωσίας ζουν στη φτώχεια.

Το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο κατανάλωσης αποδεικνύεται πρωτίστως από το γεγονός ότι, κατά μέσο όρο, το κόστος διατροφής φτάνει το ήμισυ των συνολικών εξόδων των οικογενειών, ενώ στις ανεπτυγμένες χώρες το ποσοστό αυτό δεν ξεπερνά το 20-30%. Τα παραπάνω δεν σημαίνουν ότι η Ρωσία είναι μια φτωχή χώρα. Αντιθέτως, είναι πολύ πλούσιο, ειδικά σε πόρους. Μόνο το κύριο μέρος του πληθυσμού της ζει στη φτώχεια και πολύ φτωχό.

Οι πιο σοβαρές συνέπειες των μεταρρυθμίσεων σχετίζονται με την εξαιρετική αύξηση της κοινωνικής πόλωσης. Αυτό αποδεικνύεται από την κατανομή των εισοδημάτων του πληθυσμού. Έτσι, η αναλογία των μέσων εισοδημάτων του 10% των περισσότερων και 10% των λιγότερο εξασφαλισμένων (ο συντελεστής δεκαδικών κεφαλαίων) είναι 14,2. Συντελεστής Gini - περίπου 0,4. δεκαδικός συντελεστής διαφοροποίησης εισοδήματος - 8,2 φορές. η διαφορά εισοδήματος μεταξύ των ακραίων ομάδων του 5% με τα υψηλότερα και τα χαμηλότερα εισοδήματα φτάνει τουλάχιστον το 50πλάσιο. Η «κορυφαία» ομάδα του 20% του πληθυσμού κατέχει το 46% του συνολικού ταμείου εισοδήματος, ενώ η ομάδα «κάτω» κατέχει μόνο το 6% περίπου (Πίνακας 1).

Τραπέζι 1.Κατανομή των νομισματικών εισοδημάτων του πληθυσμού, %

Ταμειακά έσοδα κατά 20% ομάδες

πρώτο (χαμηλότερο εισόδημα)
δεύτερος
τρίτος
τέταρτος
πέμπτο (με το υψηλότερο εισόδημα)

Συντ. Τζίνι (δείκτης συγκέντρωσης εισοδήματος)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

Μπορούμε να πούμε ότι τώρα υπάρχουν δύο Ρωσίες που ζουν σε διαφορετικές διαστάσεις, δεν καταλαβαίνουν η μία την άλλη καλά, έχουν διαφορετικούς προσανατολισμούς και προτιμήσεις, τη δική τους ζήτηση και μια αγορά για αγαθά και υπηρεσίες. Η πόλωση των εισοδημάτων συνεπάγεται την αποσύνθεση της κοινωνίας, προκαλεί επιθετικότητα από μέρους ορισμένων ομάδων του πληθυσμού, ιδιαίτερα των νέων, οδηγεί σε αστάθεια και μαζική αποκλίνουσα συμπεριφορά. Αυτός είναι ο κύριος παράγοντας για την ποινικοποίηση της κοινωνίας, την αύξηση της κατανάλωσης ναρκωτικών και αλκοόλ.

Με βάση τη σύνθεση στατιστικών δεδομένων από διαφορετικές πηγές και χρησιμοποιώντας ειδικές μεθόδους, κατασκευάστηκε μια κοινωνικοοικονομική πυραμίδα της ρωσικής κοινωνίας, η οποία αντικατοπτρίζει την οικονομική διαστρωμάτωση του πληθυσμού (Εικ. 2).

Ρύζι. 2.Οικονομική διαστρωμάτωση του ρωσικού πληθυσμού

Είναι απαραίτητο να τονιστεί ένα μεθοδολογικά σημαντικό γεγονός: με την υπάρχουσα πόλωση μισθών και εισοδημάτων, οι μέσοι δείκτες τους δεν αντικατοπτρίζουν τη δυναμική των συνεχιζόμενων διαδικασιών. Η αύξηση των πραγματικών εισοδημάτων του πληθυσμού, που ανήλθε στο 30% σε τρία χρόνια, σύμφωνα με την Κρατική Στατιστική Επιτροπή, σημαίνει ουσιαστικά αύξηση των εισοδημάτων μόνο των πλουσίων και ευκατάστατων στρωμάτων, ενώ τα πραγματικά εισοδήματα των οι φτωχοί είναι πραγματικά παγωμένοι. Ως μέσο χαρακτηριστικό, θα πρέπει να χρησιμοποιείται μια τιμή μεταφοράς, η οποία χαρακτηρίζει το πιο κοινό επίπεδο εισοδήματος και είναι σημαντικά χαμηλότερη από τον στατιστικό μέσο όρο. Το γεγονός ότι το ένα τέταρτο των οικογενειών (στοιχεία από την Κρατική Στατιστική Επιτροπή) έχει οχήματα δεν πρέπει να είναι παραπλανητικό: το ιστορικό της απόκτησης (πριν από 15-20 χρόνια) και η χρήση αυτοκινήτου όταν είναι αυτοαπασχολούμενοι παίζουν εδώ.

Θα ήταν δυνατό να συνεχιστεί η περιγραφή της κατάστασης, θίγοντας επίσης τα προβλήματα της ανεργίας, της παραμόρφωσης της κοινωνικής ασφάλισης και των υποδομών. Αλλά όσα ειπώθηκαν είναι αρκετά για να δείξουν περαιτέρω πώς η δεκαετία των μεταρρυθμίσεων επηρέασε τις διαδικασίες της δημογραφικής αναπαραγωγής.

Σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία από την Ολρωσική Απογραφή Πληθυσμού του 2002, 145,2 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν στη Ρωσία. Η φυσική απώλεια μεταξύ των δύο απογραφών ήταν 7,4 εκατομμύρια, εκ των οποίων τα 5,6 εκατομμύρια αντισταθμίστηκαν από την εισροή μεταναστών, άρα η πραγματική μείωση ήταν μόλις 1,8 εκατομμύρια.

Ρύζι. 3.Ρωσική διασταυρούμενη δυναμική των γενικών ποσοστών γεννήσεων και θανάτων (ανά 1000 πληθυσμού)

1 - ποσοστό γεννήσεων, 2 - ποσοστό θνησιμότητας

Η φυσική μείωση του πληθυσμού στη Ρωσία ξεκίνησε το 1992, όταν διασταυρώθηκαν οι καμπύλες γέννησης και θανάτου (Εικ. 3), και μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η κατεύθυνσή τους μπορεί να αλλάξει. Μέχρι σήμερα, η αποζημίωση για τη μετανάστευση για απώλεια πληθυσμού έχει μειωθεί στο 4%, και η δυναμική του αριθμού των Ρώσων εξαρτάται εξ ολοκλήρου από την αναλογία γεννήσεων και θανάτων. Και εδώ η κατάσταση δεν είναι καθόλου ρόδινη.

Όσον αφορά το ποσοστό γεννήσεων, αυτό χαρακτηρίζεται από τις ακόλουθες τάσεις:

Ο απόλυτος αριθμός γεννήσεων τα τελευταία 15 χρόνια μειώθηκε σχεδόν 2 φορές - από 2,5 εκατομμύρια το 1987 σε 1,4 εκατομμύρια το 2002.

Το συνολικό ποσοστό γονιμότητας (ο μέσος όρος των παιδιών που γεννήθηκαν από μια γυναίκα σε ολόκληρη τη ζωή της) είναι σήμερα 1,25, ενώ για να εξασφαλιστεί η απλή αναπαραγωγή (τα παιδιά που αντικαθιστούν τους γονείς) πρέπει να φτάσει το 2,15, άρα και η ερήμωση.

Για διάφορους λόγους, η κοινωνία προσανατολίζεται σταθερά προς μια οικογένεια με ένα παιδί: 54% των οικογενειών έχουν ένα παιδί, 37% δύο παιδιά, 9% τρία ή περισσότερα. Σύμφωνα με εκτιμήσεις ειδικών, το 15-17% των παντρεμένων ζευγαριών είναι υπογόνιμα.

Τώρα περίπου το 30% των παιδιών γεννιούνται εκτός γάμου, κάτι που συνεπάγεται κάθε είδους αρνητικές συνέπειες.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η μείωση του ποσοστού γεννήσεων είναι μια παγκόσμια τάση. Ωστόσο, στη σύγχρονη Ρωσία, εκτός από αυτή την τάση, η διαδικασία αναπαραγωγής του πληθυσμού επηρεάζεται από ορισμένους αρνητικούς κοινωνικούς παράγοντες (Πίνακας 2), οι οποίοι επιδεινώνουν την κατάσταση. Οι προσωρινές αλλαγές στο ποσοστό γεννήσεων είχαν έναν συγκεκριμένο αντίκτυπο: οι γεννήσεις αναβάλλονται και εγκαταλείπονται λόγω συστημικής κρίσης και πολιτικής αστάθειας στην κοινωνία.

Πίνακας 2.Γενικά ποσοστά γονιμότητας, θνησιμότητας και φυσικής αύξησης (ανά 1000 πληθυσμούς

Αριθμός γεννήσεων

Αριθμός θανάτων

Φυσική αύξηση, μείωση (-)

Ρωσία
Αυστρία
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία
Δανία
Ιταλία
Ολλανδία
Φινλανδία
Γαλλία
Σουηδία
ΗΠΑ
Ιαπωνία

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

Η κατάσταση με τη θνησιμότητα στη Ρωσία είναι ακόμη πιο δραματική:

Το ακατέργαστο ποσοστό θανάτων (αριθμός θανάτων ανά 1.000 πληθυσμό) αυξάνεται σταθερά, σε αντίθεση με τις γηρασμένες ευρωπαϊκές χώρες.

Ο αριθμός των θανάτων είναι 1,7 φορές μεγαλύτερος από τον αριθμό των γεννήσεων την ίδια χρονική περίοδο.

Σημειώνεται η υπερθνητότητα των ανδρών, ειδικά σε ηλικία εργασίας, ο δείκτης του προσδόκιμου ζωής για τους Ρώσους άνδρες είναι πολύ χαμηλός, ακόμη και σε σύγκριση με πολλές αναπτυσσόμενες χώρες - 58 χρόνια.

Εάν το τρέχον επίπεδο θνησιμότητας παραμείνει αμετάβλητο, μεταξύ των Ρώσων που συμπλήρωσαν την ηλικία των 16 ετών το 2000, λιγότεροι από τους μισούς άνδρες θα ζήσουν μέχρι τα 60. Το προσδόκιμο ζωής των ανδρών που είναι τώρα 25 ετών και άνω είναι ίσο ή και μικρότερο από το προσδόκιμο ζωής στα τέλη του 19ου αιώνα, αν και εκείνη την εποχή το προσδόκιμο ζωής των γεννημένων ήταν μόνο 29 χρόνια (λόγω της υψηλής βρεφικής θνησιμότητας ).

Σύμφωνα με τις σύγχρονες αντιλήψεις, η βρεφική θνησιμότητα παραμένει υψηλή στη χώρα, παρά τη μείωση της τα τελευταία χρόνια: τώρα ο αριθμός αυτός φτάνει τα 13 ανά 1.000 παιδιά κάτω του 1 έτους, δηλαδή 3-4 φορές περισσότερο από ό,τι στις ανεπτυγμένες χώρες. Όσον αφορά τη βρεφική θνησιμότητα, η Ρωσία έχει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά στην Ευρώπη (μόνο η Ρουμανία είναι υψηλότερη) και όχι μόνο στην Ευρώπη: στην Ιαπωνία, τις ΗΠΑ και την Αυστραλία, η κατάσταση είναι επίσης καλύτερη από τη δική μας.

Οι προβλέψεις του συνολικού πληθυσμού της Ρωσίας που προσφέρονται από διάφορους οργανισμούς είναι απογοητευτικές: μέχρι το 2025 θα υπάρχουν 125 εκατομμύρια Ρώσοι και μέχρι τα μέσα αυτού του αιώνα - μόνο περίπου 100 εκατομμύρια άνθρωποι, δηλαδή θα είμαστε 45 εκατομμύρια λιγότεροι από εμάς.

Η δεύτερη σημαντική συνέπεια των μεγάλων μετασχηματισμών είναι η πτώση των ποιοτικών χαρακτηριστικών του πληθυσμού σε τρεις κύριες ομάδες δεικτών: υγεία (σωματική, ψυχική, κοινωνική), πνευματικές δυνατότητες και επαγγελματική ετοιμότητα, πνευματικές και ηθικές αξίες και προσανατολισμοί.

Αξιολογώντας την υγεία του πληθυσμού μέσω των χαρακτηριστικών της κακής υγείας, πρέπει να σημειωθεί αύξηση της επίπτωσης, ιδιαίτερα για ασθένειες κοινωνικής αιτιολογίας (φυματίωση, σύφιλη, AIDS/HIV, λοιμώδης ηπατίτιδα). Οι προβλέψεις δείχνουν ότι μέχρι το 2010 το 8-11% του πληθυσμού θα έχει μολυνθεί από τον ιό HIV, δηλαδή περίπου 13 εκατομμύρια άνθρωποι, κυρίως νέοι. Σύμφωνα με διεθνείς ειδικούς, η Ρωσία βρίσκεται στο στάδιο μιας συγκεντρωμένης επιδημίας HIV. Το ένα τέταρτο των γυναικών που έχουν προσβληθεί από τον ιό HIV είναι γυναίκες ενεργού αναπαραγωγικής ηλικίας. Αυτό σημαίνει ότι η μόλυνση από τον ιό HIV μπορεί να οδηγήσει σε άμεσες δημογραφικές απώλειες. Ο εθισμός στα ναρκωτικά αυξάνεται εκθετικά, ειδικά μεταξύ των παιδιών ηλικίας 11 έως 17 ετών. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, ο αριθμός των τοξικομανών φτάνει τα 4 εκατομμύρια άτομα. 70.000 άνθρωποι πεθαίνουν κάθε χρόνο ως αποτέλεσμα της χρήσης ναρκωτικών.

Ιδιαίτερα επικίνδυνη είναι η μείωση της αναπαραγωγικής υγείας. Το ποσοστό των εγκύων που πάσχουν από αναιμία έχει αυξηθεί κατά 3,6 φορές κατά τη διάρκεια της δεκαετίας. Ως αποτέλεσμα, ο αριθμός των παιδιών που νοσούν ήδη κατά τη γέννηση αυξήθηκε κατά 2,6 φορές. Το κύριο μέλημα είναι το γεγονός ότι η γενιά των παιδιών έχει λιγότερες δυνατότητες υγείας από τους γονείς τους και τα παιδιά τους (εγγόνια γονέων) έχουν ακόμη λιγότερες δυνατότητες. Ήδη τη στιγμή της γέννησης, το 40% των παιδιών είναι άρρωστα και κατά τη διάρκεια του κύκλου της ζωής τους επιδεινώνεται μόνο. Έτσι, προκύπτει μια «κοινωνική χοάνη», όπου οι νεαρές κοόρτες προσελκύονται όλο και περισσότερο: τα προβλήματα υγείας μετακινούνται από ομάδες μεγαλύτερης ηλικίας σε ομάδες παιδιών και νέων. Για να βγούμε από το «χωνί» (αν είναι δυνατόν), χρειάζονται περισσότερες από μία γενιές υγιών ανθρώπων.

Σύμφωνα με έναν τέτοιο δείκτη όπως το προσδόκιμο υγιούς ζωής, η Ρωσία κατατάσσεται στην 107η θέση στον κόσμο. Η αναμενόμενη διάρκειά του στους άνδρες είναι 51,5 χρόνια, στις γυναίκες - 61,9 χρόνια. Από το 1999, παρατηρείται έντονη αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία (κατά περίπου 1 εκατομμύριο άτομα ετησίως). Ο συνολικός αριθμός τους το 2002 ήταν πάνω από 11 εκατομμύρια άτομα (7,5% του πληθυσμού). προβλέπεται να ανέλθει σε 20 εκατομμύρια το 2015 (15% του πληθυσμού).

Η πτώση του πνευματικού δυναμικού -τόσο ως αποτέλεσμα της άμεσης «διαρροής εγκεφάλων» όσο και της αποχώρησης επαγγελματιών σε μη βασικούς τομείς της οικονομίας- συνεχίζεται, αν και με μικρότερη ένταση. Σημαντική είναι επίσης η υποβάθμιση της ποιότητας της σχολικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία είναι ιδιαίτερα χαρακτηριστική για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα στις αγροτικές περιοχές και τις μικρές πόλεις.

Δεν είναι λιγότερο οξύ το πρόβλημα της κρίσης των κοινωνικών αξιών και προσανατολισμών, της παρακμής των ηθών και των ηθικών αρχών στο πλαίσιο της έλλειψης σωστού νόμου και τάξης και της εκτεταμένης παραβίασης του νόμου. Στη μαζική συνείδηση, υπάρχει μια διαδικασία διάβρωσης των ηθικών κανόνων που χαρακτηρίζουν τη ρωσική κουλτούρα. Ο πραγματισμός και ο προσανατολισμός προς το προσωπικό κέρδος, χαρακτηριστικό του αμερικανικού μοντέλου διαπροσωπικών σχέσεων και προσανατολισμών ζωής, διαδίδονται όλο και περισσότερο.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1990, ειδικά μετά την χρεοκοπία του 1998, έγινε φανερό ότι δεν ήταν πλέον δυνατό να συνεχιστεί η διαμόρφωση της αγοράς στη Ρωσία χωρίς να δοθεί προσοχή στη σωματική και ψυχολογική κατάσταση των πολιτών της χώρας. Ωστόσο, η νεοφιλελεύθερη ιδεολογία δεν επέτρεψε την κατάλληλη απάντηση στις κοινωνικές προκλήσεις. Ο κύριος στόχος του κοινωνικού προγράμματος της κυβέρνησης της Ρωσίας από την αρχή (από την "θεραπεία σοκ") μέχρι σήμερα είναι η μείωση των κρατικών υποχρεώσεων στον κοινωνικό τομέα, η οποία στην πραγματικότητα έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7). , στο οποίο το ρωσικό κράτος ορίζεται ως κοινωνικό.

Από αυτή την άποψη, θα πρέπει να σχολιαστούν ορισμένα κοινωνικά μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση.

Πρώτα,Η θέσπιση μιας ενιαίας κλίμακας φόρων στο προσωπικό εισόδημα αποδείχθηκε ότι στρέφεται άμεσα κατά των φτωχών και χαμηλών εισοδηματικών ομάδων του πληθυσμού. Για αυτούς, ο φορολογικός συντελεστής αυξήθηκε από 12 σε 13%. Η φορολογική πίεση έχει αυξηθεί, η οποία πριν ήταν 2 φορές πιο επιβαρυντική από αυτή των υψηλά αμειβόμενων ομάδων. Ως αποτέλεσμα, η πόλωση του πληθυσμού αυξήθηκε, το εισοδηματικό χάσμα αυξήθηκε από 14 σε 17 φορές. Για εκείνους των οποίων τα κέρδη δεν υπερβαίνουν τα 30 χιλιάδες ρούβλια. ετησίως, η φορολογική επιβάρυνση (λαμβανομένου υπόψη του ενιαίου κοινωνικού φόρου) ανήλθε στο 48,6% (σχεδόν το μισό), ενώ όσοι λαμβάνουν πάνω από 600 χιλιάδες ετησίως πληρώνουν γενικά μόνο το 15% (13 + 2%) του εισοδήματός τους.

Κατα δευτερον,Η εισαγωγή του ενιαίου κοινωνικού φόρου (UST) διέγραψε το αναδυόμενο ασφαλιστικό σύστημα με μη δημοσιονομικά κεφάλαια. Ως αποτέλεσμα αυτού του «μετασχηματισμού», οι εισφορές των επιχειρηματιών, που στην πραγματικότητα πραγματοποιήθηκαν σε βάρος του ταμείου μισθών, μετατράπηκαν σε κανονικό κρατικό φόρο και αυτό ανάγκασε τους εργοδότες να παγώσουν τους μισθούς. Το UST γίνεται ιδιοκτησία του κράτους, χάνοντας τον προσανατολισμό-στόχο του και, εάν είναι απαραίτητο, χρησιμοποιείται από το κράτος για άλλες από τις αναμενόμενες ανάγκες, υποστηρίζοντας τον προϋπολογισμό.

Τρίτον,Η εισαγωγή ενός κεφαλαιοποιημένου συνταξιοδοτικού συστήματος με την επιβράδυνση της αύξησης των συντάξεων για τους σημερινούς συνταξιούχους έχει στην πραγματικότητα έναν διπλό στόχο:

α) την τελική αιτιολόγηση για τη μείωση των υφιστάμενων συνταξιοδοτικών συντελεστών, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής βασικής σύνταξης στη δομή εργασίας, και

β) η συσσώρευση «μακριών» ρουβλίων στα χέρια του κράτους προκειμένου να τα χρησιμοποιήσει ως επενδυτικό πόρο.

Τέταρτος,Η μεταρρύθμιση της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών που σχεδιάζουν οι αρχές επικεντρώνεται όχι τόσο στο να βγάλει αυτόν τον τομέα από μια αξιοθρήνητη κατάσταση, αλλά στο να έχει στη διάθεσή του ένα ταμείο επιδοτήσεων στέγασης, το οποίο είναι κοντά στο μέγεθος ενός ταμείου συντάξεων. Η χρήση του θα είναι ακόμη λιγότερο διαφανής, δεδομένης της υποτίμησης των κεφαλαίων στο επίπεδο του 70-80%.

Πέμπτος,η μεταρρύθμιση του εκπαιδευτικού τομέα, η εισαγωγή της ενιαίας κρατικής εξέτασης (USE) αποδεικνύεται εγγύηση προνομίων για όσους σπουδάζουν πιο κοντά στο κέντρο σε σχολεία εξοπλισμένα σε σύγχρονο επίπεδο και στελεχωμένα με δασκάλους. Σήμερα στη Ρωσία, το ένα τρίτο των σχολείων όχι μόνο έχει πλήρες σύνολο δασκάλων, αλλά συχνά δεν έχει τρεχούμενο νερό, αποχέτευση, θέρμανση και ηλεκτρισμό, η ποιότητα της εκπαίδευσης σε τέτοια σχολεία είναι μια τάξη μεγέθους χαμηλότερη από αυτή που απαιτείται από το Ενιαία Κρατική Εξέταση.

Στην έκτη,Δεν μπορούμε να μην αναφέρουμε την καθιέρωση της λεγόμενης στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας, η αποτελεσματικότητα της οποίας πλησιάζει το μηδέν. Στην πραγματικότητα, το μερίδιο των μεταφορών μετρητών στο εισόδημα του πληθυσμού σήμερα είναι μικρότερο από 2%, την ίδια στιγμή, το διοικητικό κόστος που σχετίζεται με τη θεμελίωση του δικαιώματος λήψης κοινωνικής βοήθειας θα καλύψει το ποσό των παροχών, ανοίγοντας μια νέα πηγή διαφθορά μεταξύ των υπαλλήλων.

Άρα, όλα τα παραπάνω μας επιτρέπουν να διατυπώσουμε μια σειρά από συμπεράσματα.

Οι δυσμενείς συνθήκες διαβίωσης είχαν ως αποτέλεσμα την παραβίαση του δυναμικού στερεότυπου της υψηλότερης νευρικής δραστηριότητας σε σημαντικό μέρος του ρωσικού πληθυσμού. Αυτό, με τη σειρά του, προκάλεσε εξασθένηση της ανοσοποιητικής άμυνας, ανάπτυξη παθολογικών διεργασιών, κατάθλιψη και άλλες ψυχικές διαταραχές.

Η κατάσταση της «φθοράς» του πληθυσμού οδηγεί στο γεγονός ότι η γενιά των παιδιών δεν αναπαράγει τη γενιά των γονέων, όχι μόνο ποσοτικά, αλλά και ποιοτικά. ο πληθυσμός μειώνεται, το ανθρώπινο κεφάλαιο καταστρέφεται και αυτό αποτελεί απειλή για την εθνική ασφάλεια.

Υπάρχει μια διαδικασία αποσύνθεσης των κοινωνικών δεσμών και αποδυνάμωσης του κοινωνικού δυναμικού, η οποία είναι συγκρίσιμη με την εξάντληση της φύσης ελλείψει αποκατάστασής της.

Η φιλελεύθερη πολιτική του κράτους στοχεύει στη διατήρηση της οικονομικής ευημερίας των μεγάλων επιχειρήσεων. η επιβίωση του κύριου μέρους του πληθυσμού της χώρας δεν λαμβάνεται πραγματικά υπόψη· Ως αποτέλεσμα, το δυναμικό του λαού της Ρωσίας καταστρέφεται και ο πόρος διαμαρτυρίας αυξάνεται.

Για να αντιστραφούν οι καταστροφικές για τη χώρα τάσεις, είναι απαραίτητο να αλλάξει άμεσα και ριζικά η πολιτική του κράτους, να στραφεί προς την κοινωνική σφαίρα, με γνώμονα την ιδεολογία του κράτους πρόνοιας. Αυτό συνεπάγεται την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου δόγματος με στόχο τη συστηματική επίλυση των οξυμένων προβλημάτων, την παροχή στον πληθυσμό με ελάχιστες τουλάχιστον κρατικές εγγυήσεις και την ευρεία ανάπτυξη της κοινωνικής ασφάλισης. Η οικονομική ανάπτυξη και η χρήση αναδιανεμητικών μηχανισμών θα καταστήσουν δυνατή όχι μόνο την αναθεώρηση του ελάχιστου διαβίωσης σε σύγχρονη βάση, αλλά και τη διασφάλιση αξιοπρεπών μισθών για όλους τους εργαζόμενους.