Ecologie van de omgeving. Omgeving

Milieubescherming - een van de meest urgente problemen van onze tijd . Wetenschappelijke en technologische vooruitgang en een grotere antropogene impact op de natuurlijke omgeving leiden onvermijdelijk tot een verslechtering van de ecologische situatie: natuurlijke hulpbronnen raken uitgeput, de natuurlijke omgeving wordt vervuild, de natuurlijke verbinding tussen mens en natuur gaat verloren, esthetische waarden gaan verloren, de fysieke en morele gezondheid van mensen verslechtert, economische en politieke strijd om goederenmarkten, leefruimte.

Wat de Russische Federatie betreft, deze behoort tot de landen van de wereld met de slechtste milieusituatie. De vervuiling van de natuur heeft de afgelopen jaren ongekende proporties aangenomen. Alleen economische verliezen, zonder rekening te houden met de schade aan het milieu en de menselijke gezondheid, bedragen volgens deskundigen jaarlijks in Rusland een bedrag dat gelijk is aan de helft van het nationale inkomen van het land. Meer dan 24 duizend ondernemingen zijn tegenwoordig krachtige milieuverontreinigende stoffen - lucht, ondergrond en afvalwater. Vanuit het oogpunt van de huidige strafwetgeving zijn hun activiteiten crimineel. Maar in dit gebied van menselijke activiteit, in tegenstelling tot alle verklaringen over het mensenrecht op een gunstige omgeving voor leven en gezondheid boven andere belangen in de hiërarchie van sociale waarden, prevaleren economische belangen nog steeds boven milieubelangen. Het meest acute milieuprobleem in de moderne Russische Federatie - milieuvervuiling. De gezondheid van de Russen verslechtert aanzienlijk, alle vitale functies van het lichaam, inclusief reproductieve, lijden. De gemiddelde leeftijd van mannen in de Russische Federatie in de afgelopen jaren was 58 jaar. Ter vergelijking, in de VS - 69 jaar, Japan - 71 jaar. Elk tiende kind in de Russische Federatie wordt geestelijk of lichamelijk gehandicapt geboren als gevolg van genetische veranderingen en chromosoomafwijkingen. Voor individuele geïndustrialiseerde Russische regio's is dit cijfer 3-6 keer hoger. In de meeste industriegebieden van het land heeft een derde van de inwoners verschillende vormen van immunologische tekortkomingen. Volgens de normen van de Wereldgezondheidsorganisatie van de VN nadert het Russische volk de rand van degeneratie. Tegelijkertijd wordt ongeveer 15% van het grondgebied van het land ingenomen door zones met ecologische rampen en ecologische noodsituaties. En slechts 15-20% van de inwoners van steden en dorpen ademt lucht die voldoet aan de gestelde kwaliteitsnormen. Ongeveer 50% van het drinkwater dat door de Russische bevolking wordt verbruikt, voldoet niet aan de hygiënische, sanitaire en epidemiologische normen. Deze trieste lijst is vrij uitgebreid. Maar de gegeven gegevens getuigen ook dat het tijd is voor alle burgers van het uitgestrekte en hulpbronnenrijke Rusland om te beseffen dat de tijd van ongereguleerd onbeperkt gebruik van het milieu onherstelbaar voorbij is. Je moet voor alles betalen: geld, het invoeren van strenge beperkingen, het instellen van strafrechtelijke aansprakelijkheid. Anders betaalt een persoon niet alleen met zijn gezondheid, maar ook met de gezondheid van de hele natie, het welzijn van toekomstige generaties, omdat ongecontroleerde negatieve impact op de natuurlijke omgeving is de vernietiging van de mens als soort.

Het lijkt erop dat de ontwikkeling van het milieubeleid van de staat, de Russische wetgeving, wetenschappelijke aspecten van het milieurecht een van de vormen is om de milieuveiligheid van de bevolking te waarborgen, de natuurlijke omgeving te beschermen en een rationeel gebruik van haar hulpbronnen. De keerzijde van het milieurecht is de vergoeding van schade aan de natuur of de menselijke gezondheid. Het moet worden uitgevoerd in combinatie met economische, politieke, morele, educatieve, educatieve maatregelen, enz. Dit document bespreekt de belangrijkste aspecten van de ontwikkeling van het milieurecht, het moderne Russische beleid op het gebied van ecologie en milieubescherming, de staat van deze probleem, de ontwikkeling ervan in het milieurecht, de huidige Russische wetgeving en praktijk. Bij het schrijven van het werk gebruikte de auteur juridische educatieve literatuur, het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie, de grondwet van de Russische Federatie, andere bronnen en rechtshandelingen.

2. Milieubeleid van het moderne Rusland

De omvang van de menselijke activiteit, de omvang en de gevolgen van de impact op de natuur zijn de afgelopen decennia kwalitatief veranderd. Traditionele antropocentrische ideeën over de relatie tussen samenleving en natuur zijn in conflict geraakt met de realiteit, wat wordt bevestigd door de verontrustende feiten van de antropogene impact van de mens op het milieu. Tegen het begin van de jaren 60. 20ste eeuw er was een noodzaak om de nadelige menselijke impact op het milieu te reguleren.

De maatschappelijke en juridische behoefte aan een kwalitatieve verdieping van milieukennis, de praktische toepassing van de resultaten van milieuonderzoek is gevormd onder de omstandigheden van de wereldwijde milieucrisis veroorzaakt door antropogene factoren en vooral door menselijke activiteit. De scherpte en onvoorspelbaarheid van de gevolgen doen denken aan de pessimistische vooruitziende blik van J.B. Lamarck: “ Men zou misschien kunnen zeggen - hij waarschuwde in het begin XIX c., dat het doel van de mens als het ware is om zijn soort te vernietigen, nadat hij eerder de aardbol onbewoonbaar heeft gemaakt” (Lamarck J.B. Analytisch systeem van positieve menselijke kennis / / Geselecteerd. werken. In 2 vol. M., 1959. T. 2. S. 442).

Momenteel hebben milieuproblemen een negatieve invloed op het leven van 30-40% van de Russen. De ongunstige toestand van het milieu is een van de belangrijkste oorzaken van zorg. Volgens de resultaten van een onderzoek uitgevoerd door de ISPI RAS voor Moskovieten waren de drie belangrijkste redenen tot bezorgdheid de volgende: misdaad - voor 56% van de respondenten, hoge prijzen - voor 52% en de milieusituatie - voor 32%.

Migratie, de gezondheidstoestand, de arbeidsactiviteit van de bevolking, de politieke stabiliteit van de samenleving en uiteindelijk de nationale veiligheid zijn objectief afhankelijk van de milieusituatie in het land (regio). De ongunstige milieusituatie in Moskou (luchtverontreiniging met stikstof en koolstofoxiden, fenol, enz.) resulteert bijvoorbeeld in hoge niveaus van luchtwegaandoeningen onder de bevolking, die 25-40% hoger zijn dan het gemiddelde voor Rusland.

Het werkgelegenheidsprobleem in de regio's wordt verergerd door de gedwongen permanente of tijdelijke sluiting van milieubelastende industrieën, vooral die welke steden vormende factoren zijn.

Gewone en betaalbare vormen van recreatie voor de bevolking "overleven niet" in het licht van de verslechterende milieusituatie. Zo werden talrijke gevallen van paddestoelvergiftiging die zich in 1994 in Europees Rusland voordeden, in verband gebracht met de ophoping van zouten van zware metalen door paddenstoelen.

Complexe milieuproblemen hebben een impact op de aard en ernst van tegenstellingen in de trant van "centrum - regio's", "regio - regio", en in de omstandigheden van een multinationale staat en interetnische betrekkingen. De verslechtering van de milieusituatie schendt dus de sociale behoeften en is in strijd met de belangen van de bevolking, wat leidt tot sociale en ecologische spanningen op regionaal en nationaal niveau. Onder bepaalde voorwaarden leidt deze spanning tot het ontstaan ​​van sociaal-ecologische conflicten. Zo maakte de actieve oppositie van de bevolking de instandhouding van de plant noodzakelijk voor de vernietiging van giftige stoffen, klaar voor lancering in Chapaevsk.

Voor het moderne Rusland is sociaal-ecologische spanning een van de belangrijkste factoren bij het ontstaan ​​van een ongunstige sociale situatie in het land, wat wordt bevestigd door de resultaten van sociologische studies uitgevoerd door de ISPI RAS op representatieve steekproeven sinds 1998. In 2000, al 40% van de respondenten merkte het bestaan ​​van een significant verband op tussen de milieusituatie en sociale spanningen in hun woonplaats, en ontkende het bestaan ​​van dit verband - slechts 9% van de respondenten. Dezelfde milieusituatie in de woonplaats werd door 27% van de respondenten als zeer ongunstig en door 57% als niet helemaal gunstig beoordeeld. De resultaten van een deskundigenonderzoek onder ecologen, uitgevoerd in februari 2002, wijken kwalitatief niet af van het bovenstaande.

Voor het normaal functioneren van de samenleving is een effectief wetenschappelijk onderbouwd milieubeleid van de staat nodig, waarvan de behoefte toeneemt als gevolg van de groeiende crisis op het gebied van ecologie. De ontwikkeling van de samenleving kan niet worden beschouwd in het kader van het traditionele 'twee-coördinatenstelsel van sociaal-economische problemen. De omgevingsfactor in de ontwikkeling van de samenleving verklaart voortdurend zijn prioriteit. “Als er geen lucht kan worden ingeademd, kan er geen water worden gedronken en kan er geen voedsel worden gegeten, - schrijft A. V. Yablokov, dan verliezen alle sociale problemen hun betekenis. .

De behoefte aan een milieubeleid van de staat komt voort uit drie kenmerken van de huidige ontwikkelingsfase van Rusland:

ten eerste, de relatie tussen de samenleving en de natuur is objectief in een gevaarlijke fase terechtgekomen, wanneer de bevrediging van de menselijke vitale behoeften door een frontale aanval op de natuur zulke veranderingen veroorzaakt die het bestaan ​​van de mens als biologische soort mogelijk gaan bedreigen;

ten tweede, milieugevaarlijke menselijke invloeden op de natuur worden tot leven gebracht door sociale mechanismen die de economische, militaire en andere maatschappelijke activiteiten beheersen);

derde Als de voorgaande conclusies waar zijn, dan moeten de sociale en natuurlijke aspecten van het menselijk leven in onafscheidelijke eenheid worden beschouwd. Door sociale processen niet te beheersen, kan de samenleving de omgeving ongeschikt maken voor het menselijk bestaan, en het niet verbeteren van de omgeving kan destructieve sociale processen tot leven brengen die de voortschrijdende ontwikkeling van de beschaving kunnen onderbreken.

Milieubeleid kan worden geïnterpreteerd als: een systeem van specifieke politieke, economische, juridische en andere maatregelen genomen door de staat voor beheer van de milieusituatie en zorgen voor een rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen op het grondgebied van het land. doel het milieubeleid van de staat moet zorgen voor een harmonieuze, dynamisch evenwichtige ontwikkeling van de economie, de samenleving en de natuur. De ontwikkeling en uitvoering van milieubeleid zijn complexe taken, niet alleen vanwege het fundamentele belang van milieuproblemen voor het leven van het land, maar ook vanwege de wetenschappelijke onzekerheid die inherent is aan veel van de belangrijkste toegepaste en conceptuele kwesties.

Op conceptueel niveau is het nodig om uiteindelijk de strategie van interactie tussen mens en natuur te bepalen. Als nieuw paradigma wordt in de regel het concept van co-evolutie voorgesteld, dat wil zeggen de ontwikkeling van de mens in harmonie met de natuur op basis van dialoog en gelijkwaardige samenwerking ermee. Maar zelfs onder wetenschappers is er nog steeds geen eenduidige interpretatie van co-evolutie. Een aantal onderzoekers bedoelt daarmee het primaat van de natuur en het behoud daarvan in onveranderde (of in ieder geval relatief onveranderde) vorm, terwijl anderen het behoud van 'statica' in de relatie tussen samenleving en natuur als een utopie beschouwen. Vanuit hun oogpunt kunnen we alleen praten over conserveren "stabiel evenwicht" (de term is van E. Bauer), d.w.z. de toestand waarin de verandering in de parameters van de biosfeer zo langzaam plaatsvindt dat de mensheid zich kan aanpassen aan veranderingen en past in praktisch stabiele biogeochemische cycli(cm.: Moiseev N.N. Beschaving op een keerpunt. Manieren van Rusland. M., 1999).

Bovendien zal de overgang naar het paradigma van co-evolutie als basis van het milieubeleid van de staat moeten worden uitgevoerd in de omstandigheden van onbetrouwbaarheid van zelfs middellange prognoses van de milieusituatie, onzekerheid van waarschijnlijkheidsschattingen en mogelijke percentages van ontwikkeling van afzonderlijke componenten van de wereldwijde milieucrisis.

Terug eind jaren 60. in de rapporten van de Club van Rome "Limits to Growth" en "Humanity at the Crossroads" (zie: Weiden P. L. De grenzen aan groei. N.-Y., 1972: MesarovichM.,Pestele. De mensheid op het keerpunt. N.-Y., 1974; Modellering van mondiale economische processen. M., 1984) werden de volgende conclusies geformuleerd:

- met behoud van moderne waardesystemen versnellen bevolkingsgroei en productiegroei elkaar en nemen zowel de bevolking als het productievolume exponentieel toe, zelfs bij het naderen van fysieke grenzen;

- voor landen met een hoog ontwikkelingsniveau is het grootste milieugevaar de ontwikkeling van kernenergie en de groei van milieuvervuiling, voor landen met een laag niveau - geleidelijke uitputting van natuurlijke hulpbronnen tegen de achtergrond van bevolkingsgroei;

- een wereldwijde ecologische catastrofe (“ecologische ineenstorting”) kan in relatief korte tijd uitbreken, al halverwegeXXI in.

Zonder de fundamentele inhoud van deze conclusies te betwisten en de mening te delen over het duidelijke bankroet van de ontwikkeling van de economie, dat wordt uitgevoerd in de veronderstelling van een onbeperkt vermogen van het milieu om zichzelf te zuiveren, zijn veel onderzoekers echter van mening dat “door het ontbreken van betrouwbare informatie over het mechanisme van afbraakprocessen is het wetenschappelijk voorspellen van de gevolgen van modern natuurbeheer of de transitie naar nieuwe vormen van beheer moeilijk”(De wereld veranderen: een geografische benadering van de studie. Sovjet-Amerikaans project. M., 1996. P. 15). Deze conclusie wordt bijvoorbeeld bevestigd door de materialen van het officiële rapport van de World Meteorological Organization (2000) over de resultaten van het bestuderen van de mogelijke gevolgen van het broeikaseffect. Het rapport merkt op dat als de huidige trends aanhouden, een daling van de landbouwproductie kan worden voorspeld (Brazilië, Peru, de Sahel-zone van Afrika, Zuidoost-Azië, China, het Aziatische grondgebied van de voormalige USSR): uitsterven van bossen: zeespiegelstijging met 25 -30 cm in 2050 en op 1 m 2100. Dit alles kan leiden tot de fysieke verdwijning van een aantal eilandstaten, de migratie van tientallen miljoenen mensen; in grote steden kunnen er ernstige bedreigingen zijn voor de menselijke gezondheid.

De auteurs van het rapport stellen echter dat het tegenwoordig nauwelijks mogelijk is om de algemene trend van klimaatopwarming ondubbelzinnig te koppelen aan de lawine-achtige ontwikkeling van het broeikaseffect, hoewel de schending van de natuurlijke koolstofkringloop onder invloed van antropogene activiteit voorbij is. twijfel. Bovenstaande schattingen zijn juist als de bestaande klimaatveranderingen echt samenhangen met de manifestatie van het broeikaseffect en ook in de toekomst zullen aanhouden, maar is dit ook echt zo. kan alleen met een zekere mate van waarschijnlijkheid worden gezegd.

Aanzienlijke moeilijkheid is: "technische inhoud" milieubeleid van de staat. Als voorbeeld kunnen we verwijzen naar het probleem van de verwijdering van afval van kerncentrales, dat zeer actueel is voor Rusland (zie tabel). Veel van dergelijke technische problemen moeten nu worden opgelost, wat wordt geassocieerd met de onvermijdelijkheid van vrijwillige beslissingen en de potentiële dreiging van langetermijngevolgen van hun onvermijdelijkheid.

Is de overgang naar het begrip duurzame ontwikkeling voldoende om op lange termijn de fundamenten van het Russische milieubeleid te bepalen? Dit concept in zijn huidige vorm vertegenwoordigt geen volledig model (programma, project). In feite definieert het slechts een reeks principes, volgens welke het mogelijk is om sociale vooruitgang te verzekeren zonder de potentiële mogelijkheden van ecologische systemen te overschrijden, om de bevrediging van de vitale behoeften van de bevolking te bereiken en deze te vormen door ze te verschuiven naar een ecologisch rationele Oppervlakte. In hoeverre dit in moderne omstandigheden haalbaar is, is nog niet duidelijk.

De goedkeuring door Rusland van de belangrijkste bepalingen van het concept van duurzame ontwikkeling kan voor een groot deel als een voldongen feit worden beschouwd. Dit is vastgelegd in het decreet van de president van de Russische Federatie van 4 februari 1994 nr. "Over de staatsstrategie van de Russische Federatie voor milieubescherming en duurzame ontwikkeling", ontwikkeld door de regering van de Russische Federatie het concept van de overgang van de Russische Federatie naar duurzame ontwikkeling, dat werd goedgekeurd door het decreet van de president van de Russische Federatie van 1 april 1996.

Niettemin vereist het concept van het milieubeleid van de staat onvermijdelijk verduidelijking naarmate de wetenschappelijke kennis verdiept en in overeenstemming is met de milieusituatie in het land. Moeilijkheden bij het maken van milieubeleid zijn niet beperkt tot wetenschappelijke onzekerheid over specifieke kwesties. Ze zijn te wijten aan vele factoren, waaronder de invloed van verschillende pressiegroepen op de vorming van de fundamenten. Achter de steun van vertegenwoordigers van nationale wetenschappelijke, politieke en economische elites van een of ander gezichtspunt, zijn er kwalitatieve verschillen in de verdeling van natuurlijke hulpbronnen tussen de Federatie en regio's, bedrijven, evenals groeps- en andere belangen en factoren.

Op het huidige technologische niveau en binnen het kader van een ongewijzigd model van wereldontwikkeling, is de wereldwijde verbetering van het milieu een praktisch onoplosbare taak, vooral vanwege de enorme hoeveelheid middelen die daarvoor nodig zijn. De volgende feiten kunnen dienen als een indirecte bevestiging van deze stelling. In 1992 werd in de Verenigde Staten voor 80 miljard dollar milieubeschermingsapparatuur geproduceerd en voor 8 miljard geëxporteerd, in Japan respectievelijk voor 30 en 5 miljard, in Duitsland voor 27 en 11 miljard dollar (zie: National Forum "Ecology of Rusland"//The Green Book of Russia, Part 2, Book 2, M., 1994). Deze gegevens geven ook aan dat in ontwikkelde landen de technische ondersteuning van het milieubeleid een grote industrie wordt, met alle gevolgen van dien, niet alleen op milieugebied, maar ook op economisch, politiek, enz.

Hoe worden milieuproblemen in de Russische Federatie opgelost? In het kort kun je als volgt antwoorden: "toegepast op armoede". In de context van de economische crisis worden milieubeschermingsactiviteiten gefinancierd op restbasis, maar tegen de achtergrond van spectaculaire verklaringen. Het vooruitzicht van een echte ontwikkeling en praktische uitvoering van een effectief staatsmilieubeleid lijkt nogal wankel, als we aannemen dat de meest recente administratieve en bestuurlijke hervormingen (bijvoorbeeld de verlaging van de status van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van de Russische Federatie, de afschaffing van de State Sanitair en Epidemiologisch Toezicht van de Russische Federatie) weerspiegelen de ware houding van de hoogste echelons van de macht ten aanzien van milieuproblemen.

De Russische regering bleek in zekere zin een gijzelaar op haar eigen koers naar wijdverbreide introductie van marktmechanismen op het gebied van ecologie door een gebrek aan middelen en onvoldoende ontwikkeling van het wettelijk kader voor natuurbescherming. Ondertussen is de constructie van milieubeschermingsmechanismen gebaseerd op het achterhaalde concept van economisch reductionisme, dat geen rekening houdt met de inherente waarde van het menselijk leven en probeert alle factoren terug te brengen tot een kostenbenadering, inclusief de vaststelling van de "prijs van het menselijk leven" ”, is al lang een gegronde kritiek van binnen- en buitenlandse experts.

Opgemerkt moet worden dat specifieke maatregelen die gericht zijn op het oplossen van milieuproblemen een meer gedetailleerde en uitgebreide studie vergen. Zo kan bijvoorbeeld de vaststelling door de autoriteiten van momenteel technisch onbereikbare waarden van het SGR van vervuiling ertoe leiden dat het voor een onderneming winstgevender zal zijn om boetes te betalen voor de uitstoot van schadelijke stoffen dan om zuiveringsinstallaties te bouwen en te exploiteren faciliteiten, aangezien boetes onvermijdelijk zijn, en de weigering om afval te verwerken leidt tot kostenbesparingen. Daarom moet bij de uitvoering van het milieubeleid rekening worden gehouden met factoren als de economische inefficiëntie van de meeste "schone" industrieën in een markteconomie (de kosten van zuiveringsinstallaties stijgen exponentieel, afhankelijk van de mate van zuivering en benaderen de totale investering in de onderneming): de uiteindelijke efficiëntie van bestaande behandelingstechnologieën, het uitblijven van merkbare vooruitgang bij het creëren van "schone" energiebronnen, enz.

De mening van milieuspecialisten over het belang van bepaalde gebieden van de uitvoering van het milieubeleid kan worden weergegeven door de resultaten van een enquête onder deskundigen uitgevoerd in februari 1997. Onder de prioritaire maatregelen die bijdragen aan de verbetering van de milieusituatie in de regio's, schreven de respondenten het volgende toe: het aanscherpen van de controle op de naleving van de milieuwetgeving (74% denkt van wel) respondenten); wettelijke consolidering van de maximaal mogelijke vergoeding van schade aan de natuur door bedrijven, organisaties en afdelingen (70%); brede berichtgeving over de milieusituatie door de media (45%); persoonlijke veranderingen in het management van Russische milieuautoriteiten (40%); uitvoering van onafhankelijke milieuonderzoeken (40%); verhoging van de gecentraliseerde inhoudingen voor milieubeschermingsmaatregelen op de lokale begrotingen (29%); sluiting van alle ondernemingen die schadelijk zijn voor de menselijke gezondheid (20%). Symptomatisch is de ontevredenheid van 80% van de respondenten over de bestaande structuur van milieuautoriteiten.

Een effectief staatsmilieubeleid kan vandaag de dag niet zonder dure, budgetgefinancierde gebieden. Deze omvatten het waarborgen van het nationale voortbestaan ​​in de context van de wereldwijde milieucrisis, d.w.z. de toewijzing van middelen in het geval dat gebeurtenissen zich ontwikkelen volgens "pessimistische scenario's", de implementatie van maatregelen om duurzaamheid te bereiken of een acceptabel niveau van veranderingen in belangrijke ecologische systemen.

De complexiteit en het belang van de taak om het staatsmilieubeleid in Rusland te vormen, vereist de deelname van publieke organisaties, waaronder milieupartijen en -bewegingen, aan de ontwikkeling ervan. In een periode van acute sociaal-ecologische spanningen kan het tot stand komen van constructieve interactie tussen de overheid en deze partijen en bewegingen een van de noodzakelijke voorwaarden worden om sociaal-ecologische processen beheersbaar te houden.

De ontwikkeling van het staatsmilieubeleid, de belangrijkste gebieden (programma's, projecten) ervan, moet waarschijnlijk zo worden uitgevoerd dat: de vorming van een ecologisch wereldbeeld van de bevolking wordt gewaarborgd, inclusief spirituele en morele opvoeding, opvoeding, ontwikkeling van de wereld milieunormen van interactie in het systeem "natuur - mens - samenleving »; constructieve samenwerking van de samenleving, de staat, de burgers tot stand brengen bij de bescherming van de menselijke gezondheid en de natuurlijke omgeving; zorgen voor de introductie van milieuvriendelijke technologieën, het rationele gebruik van de natuurlijke hulpbronnen van het land; een systeem van milieuwetten en -orde ontwikkelen; om ecologische en economische factoren om te zetten in een integraal onderdeel van het beheer van de economische en sociale ontwikkeling van het land: om het onvervreemdbare recht van elke burger op een gunstige en veilige omgeving te realiseren. Wetenschappelijke kennis, technologie, menselijke en natuurlijke hulpbronnen zijn voldoende voor Rusland om uit de ecologische crisis te komen.

3. Wettelijke aansprakelijkheid in het milieurecht.

Volgens de rechtstheorie is de gepleegde handeling de objectieve basis van wettelijke aansprakelijkheid, is de formele basis de wettelijke norm die de samenstelling en kenmerken van dit misdrijf vastlegt, en dient schuld als de subjectieve basis. Het toekennen van normen, schuld en daden als grond is echter tot op zekere hoogte voorwaardelijk, want. zelfs samen zijn ze niet voldoende om de dader daadwerkelijk voor de rechter te brengen. Daarom is de enige en voldoende wettelijke basis voor aansprakelijkheid de aanwezigheid in het corpus delicti van een milieudelict waarin de strafrechtelijke normen voorzien.

Wat wordt volgens de huidige Russische milieuwetgeving erkend als een misdrijf en wat is een misdrijf? Artikel 81 Wet van de RSFSR "Over de bescherming van het milieu" Een milieudelict wordt gedefinieerd als een schuldige, onwettige handeling die in strijd is met de milieuwetgeving en schade toebrengt aan het natuurlijke milieu en de menselijke gezondheid. Deze definitie heeft een aantal tekortkomingen. Er zit onzekerheid in (een illegale handeling die in strijd is met de wet); niet alle maatschappelijke waarden die onderwerp zijn van milieurechtsbetrekkingen die worden geschaad, worden opgesomd; gevolgen, niet het voorwerp van het delict, worden opgevat als een systematiserend kenmerk. De gevolgen zijn niet opgenomen in de elementaire samenstelling van de door de wet beschermde milieurelatie en laten geen onderscheid toe tussen milieudelicten en andere misdrijven (economisch, tegen eigendom, tegen de gezondheid, officieel, enz.).

Milieucriminaliteit kan worden omschreven als: een maatschappelijk gevaarlijke, schuldige handeling (doen of nalaten) die bij wet verboden is onder dreiging van straf, gericht op het schaden van relaties op het gebied van ecologie (in vergelijking met artikel 14 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie) . Een schuldig maatschappelijk gevaarlijke handeling die door deze Code verboden is onder dreiging van straf, wordt erkend als een misdaad. Een actie (niet-doen) is geen misdaad, hoewel het formeel tekenen bevat van enige handeling waarin deze Code voorziet, maar door zijn onbeduidendheid vormt het geen publiek gevaar (zoals gewijzigd door de federale wet van de Russische Federatie van 25.06.98 nr. 92-FZ).

De samenstelling van een milieucriminaliteit (zoals elke andere) omvat vier elementen:

-object van misdaad

- objectieve kant

- subjectieve kant

-onderwerp.

Voorwerp van milieucriminaliteit is een verzameling public relations die zich hebben ontwikkeld op het gebied van milieubescherming, rationeel gebruik van de hulpbronnen en het waarborgen van milieuveiligheid, economische activiteit, bodemontwikkeling, enz.

Het onderwerp van milieucriminaliteit is de natuurlijke omgeving als geheel en zijn individuele componenten (land, ondergrond, water, lucht, dieren). Dit is een van de belangrijkste elementen van milieucriminaliteit. Hij is het die je in staat stelt om te bepalen in welke relaties deze of gene natuurlijke hulpbron is betrokken (wat is de sociaal-economische essentie) en om de misdaden in kwestie van anderen te beperken. Vissen in strijd met de vastgestelde regels maakt dus deel uit van illegale visserij, en dezelfde acties worden gepleegd in de vijver van een visserij - diefstal van eigendom, aangezien in het laatste geval vis geen natuurlijke hulpbron is die zich in zijn natuurlijke habitat bevindt, maar is een goederenwaarde. Om deze redenen kan luchtverontreiniging van industriële gebouwen (mijnen, werkplaatsen, enz.) niet worden beschouwd als een milieumisdrijf, aangezien deze wet niet inbreuk maakt op de betrekkingen ter bescherming van het milieu, maar op de betrekkingen ter bescherming van de gezondheid bij de uitvoering van arbeidsfuncties.

Het onderwerp van een milieucriminaliteit moet in samenhang met het object worden beschouwd. Een geïsoleerde analyse van het onderwerp maakt het niet mogelijk om de houding waarmee de schade is veroorzaakt te verduidelijken, het leidt tot fouten en verwarring bij de juridische beoordeling van het strafbare feit. Het onderwerp milieucriminaliteit moet worden beschouwd als verschillende componenten van de natuurlijke omgeving die niet door menselijke arbeid zijn gescheiden van natuurlijke omstandigheden, of die een bepaalde hoeveelheid arbeid van huidige en vorige generaties mensen accumuleren, maar in de natuurlijke omgeving blijven, of geïntroduceerd erin door een persoon om hun biologische en andere natuurlijke functies te vervullen (bosaanplantingen die zijn vrijgegeven voor het fokken van dieren, vogels, pootvis, enz.).

Voor objectieve kant Een milieucriminaliteit wordt gekenmerkt door een overtreding door al dan niet handelen van algemeen bindende regels voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de bescherming van de natuurlijke omgeving; het schaden van de milieubelangen van een individu, de samenleving of de staat, of het creëren van een reëel gevaar om dergelijke schade te veroorzaken; het bestaan ​​van een oorzakelijk verband tussen de milieugevaarlijke handeling en de veroorzaakte schade.

In de gevallen waarin de wet voorziet, omvat de objectieve kant: plaats, tijd, situatie, instrumenten, manieren, methoden om een ​​milieucriminaliteit te plegen. Zo wordt de samenstelling van een bestuurlijk strafbare jacht bepaald door te jagen op a) een verboden tijdstip, b) op een verboden plaats, c) zonder toestemming, d) met verboden middelen en methoden wordt gekwalificeerd als (Artikel 201.2 van het Administratief Wetboek van de Russische Federatie; artikel 256 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie), en de jacht a) het veroorzaken van grote schade, b) het gebruik van een motorvoertuig of vliegtuig, explosieven, gassen of andere methoden voor massavernietiging van vogels en dieren; d) met betrekking tot vogels en dieren waarvan de jacht volledig verboden is; e) op het grondgebied van een natuurreservaat, een natuurreservaat of in een zone van ecologische noodsituatie, is het een strafbaar feit (Artikel 258 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie).

Vanuit de subjectieve kant kunnen beide vormen van schuld plaatsvinden: opzettelijk en roekeloos. intentie misschien direct en indirect, en N onzorgvuldigheid- net zo nalatigheid of arrogantie (frivoliteit)). Dus, illegale jacht(Art. 258 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie), illegale oogst van waterdieren en planten (Art. 256 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie), illegaal kappen van bomen en struiken(Art. 260 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie), vernietiging van kritieke habitats voor organismen die zijn opgenomen in het Rode Boek van de Russische Federatie(Artikel 259 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie) opzettelijk zijn gepleegd. Anderen, zoals vernietiging of schade aan bossen – als gevolg van onzorgvuldig omgaan met vuur of andere bronnen van verhoogd gevaar (Art. 261 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie) - alleen door nalatigheid. Een aantal acties, zoals: milieuvervuiling(Artikel 77 van het Wetboek van administratieve overtredingen, artikelen 251, 252 van het Wetboek van Strafrecht), overtreding van de regels voor de bescherming en het gebruik van de ondergrond(Artikel 255 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie) kan zowel opzettelijk als door nalatigheid worden gepleegd.

Tegelijkertijd kunnen de motieven en doelen van opzettelijke milieudelicten heel verschillend zijn en worden ze in de regel niet als teken van een misdrijf aangemerkt, maar kunnen ze bij de strafoplegging als verzwarende of verzachtende omstandigheid in aanmerking worden genomen.

Art.88 wet "Over de bescherming van het milieu", rekening houdend met de bepalingen van het burgerlijk recht, voorziet in een uitzondering op de algemene regel van schuldige aansprakelijkheid. Het verwijst naar die gevallen waarin de schade wordt veroorzaakt door een bron van verhoogd gevaar. De verplichting tot vergoeding van schade berust bij de eigenaar van deze bron, ongeacht de aanwezigheid van schuld. De schade is onderhevig aan vergoeding op grond van het feit zelf dat zij is toegebracht, tenzij wordt bewezen dat deze is ontstaan ​​als gevolg van overmacht of de opzet van het slachtoffer.

Onderwerpen van milieucriminaliteit alleen individuen kunnen dat zijn, terwijl het onderwerp van een milieudelict zowel individuen als rechtspersonen zijn, inclusief zakelijke entiteiten met verschillende vormen van eigendom en ondergeschiktheid, evenals buitenlandse organisaties en burgers.

Het lijkt erop dat het nodig is om onderscheid te maken tussen de personen van een misdrijf en de personen die verantwoordelijk zijn. De administratieve, burgerlijke, arbeidswetgeving voorziet bijvoorbeeld in de verantwoordelijkheid van 3 personen voor handelingen of gebeurtenissen waarbij ze niet objectief betrokken zijn. Zo kan de administratieve verantwoordelijkheid worden toegewezen aan een ouder voor de acties van minderjarige kinderen, het burgerlijk recht - aan de vervoerder van goederen of de eigenaar van een bron van verhoogd gevaar, disciplinaire - aan de baas voor de acties van een ondergeschikte.

Het onderwerp crimineel, disciplinaire, materiële aansprakelijkheid onder de huidige wetgeving kunnen alleen individuen zijn. Het onderwerp administratieve en burgerlijke aansprakelijkheid- zowel natuurlijke personen als rechtspersonen.

De huidige wetgeving bepaalt dat de administratieve en strafrechtelijke aansprakelijkheid van personen voor milieudelicten begint op de leeftijd van 16 jaar. In civiele procedures dragen zij beperkte aansprakelijkheid vanaf de leeftijd van 15 tot 18 jaar, en vanaf 18 jaar - volledig, omdat. vanaf deze leeftijd wordt de persoon volledig capabel.

Er zijn geen leeftijdsbeperkingen met betrekking tot de mogelijkheid om disciplinaire en materiële aansprakelijkheid op te leggen aan personen die een arbeidsrelatie hebben met werkgevers.

4. Het concept van verantwoordelijkheid voor milieumisdrijven, de soorten, taken en principes ervan.

De opkomst en ontwikkeling van de instelling van verantwoordelijkheid voor milieumisdrijven vóór de ineenstorting van de USSR vond plaats in het kader van het traditionele rechtssysteem van de Sovjetstaat.

In de post-Sovjetperiode, gekenmerkt door een radicale breuk in sociaal-economische relaties en de hervorming van het hele systeem van de Russische Federatie (RF), had de wetgever bij het kiezen van de middelen van wettelijke invloed van de staat voor het plegen van milieudelicten twee problemen: :

1) maximaal gebruik van het potentieel van eerder opgerichte juridische instellingen voor de bescherming van de natuurlijke omgeving (EPS) in de voorwaarden van marktrelaties;

2) ontwikkeling van nieuwe normen van verschillende rechtstakken op OOPS, waaronder de ontwikkeling van administratief-juridische, civielrechtelijke en andere verantwoordelijke instellingen.

In zijn definitieve vorm is de aansprakelijkheid voor milieumisdrijven vastgelegd in artikel 81 Wet van de RSFSR gedateerd 19 December 1991 G."Over de bescherming van het milieu". Het bepaalt in het bijzonder dat: voor milieumisdrijven dragen ambtenaren en burgers disciplinaire, materiële, administratieve, burgerlijke en strafrechtelijke aansprakelijkheid, en ondernemingen, instellingen, organisaties - administratief en burgerlijk recht in overeenstemming met de genoemde wet en andere wetgevingshandelingen van de Russische Federatie en haar onderdanen.

De regelgevende rechtshandelingen met algemene bepalingen over aansprakelijkheid voor milieumisdrijven en -misdrijven omvatten federale milieu- en hulpbronnenwetgeving:

- Wet van de Russische Federatie"Over ecologische expertise" van 23 november 1995 G,

- Wet van de Russische Federatie"Op speciaal beschermde natuurgebieden" 14 Martha 1996 G

- WetRussische Federatie "Over natuurlijke geneeskrachtige bronnen, gezondheidsbevorderende gebieden en resorts" van 23 Februari 1995 G.,

-LandcodeRSFSR van 25 april 1993 G.,

Grondbeginselen van bosbouwwetgeving van de Russische Federatie van 6 Martha 1993 G.,

- Water Code van de Russische Federatie gedateerd 18 oktober 1995 G.,

- Wet van de Russische Federatie"Over de dierenwereld" van 24 april 1995 G.,

-Code van administratieve overtredingen van de Russische Federatie (CAO)

Volgens Kunst. Kunst. 71, 72 Grondwet van de Russische Federatie de goedkeuring van de normen van strafrecht, penitentiair, civiel recht op het gebied van bescherming en milieubescherming valt onder de jurisdictie van de Russische Federatie. Administratieve, arbeids-, huisvestings-, water-, bos-, ondergrondwetgeving en milieuwetgeving worden gezamenlijk beheerd door de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De onderdanen van de Federatie zijn bevoegd om administratieve aansprakelijkheid vast te stellen voor overtredingen van: de regels van jagen en vissen; regels voor de uitvoering van andere vormen van gebruik van wilde dieren; beslissingen over het omgaan met natuurrampen en epidemieën; quarantaineregels voor dieren; veterinaire voorschriften. Met deze omstandigheden moet rekening worden gehouden bij de behandeling van kwesties van wettelijke aansprakelijkheid voor milieucriminaliteit.

Juridische verantwoordelijkheid is een van de vormen van maatschappelijke verantwoordelijkheid. Het is verder onderverdeeld in: disciplinair bestuursrechtelijke, civielrechtelijke en strafrechtelijke aansprakelijkheid . Ze maken ook onderscheid tussen materiële en morele verantwoordelijkheid, de verantwoordelijkheid van individuen, rechtspersonen en ambtenaren, disciplinaire verantwoordelijkheid, enz. Elk van de typen die worden gebruikt op het gebied van milieubescherming (EPS) heeft zijn eigen individuele kenmerken. Alle typen maken echter deel uit van een algemeen juridisch begrip.

Helaas heeft de wettelijke aansprakelijkheid voor milieudelicten in de moderne wetenschappelijke literatuur onvoldoende aandacht gekregen. Als gevolg hiervan was er een verschil van mening over een aantal fundamentele theoretische kwesties en enige onzekerheid. Daarnaast is er geen eenduidig ​​standpunt met betrekking tot de wettelijke definitie, inhoud, indeling in typen. Er is dus een mening dat er "positief" verantwoordelijkheid, die moet worden opgevat als de verplichting om acties uit te voeren die overeenkomen met: "de objectieve vereisten van de gegeven situatie en de objectief geconditioneerde idealen van die tijd." Deze definitie is vaag, vertroebelt het concept van wettelijke aansprakelijkheid, veroorzaakt verwarring van termen, verwarring en extra problemen om de inhoud ervan te begrijpen. In een retrospectief plan wordt de verantwoordelijkheid toegewezen voor een reeds gepleegde handeling, "achteraf verantwoordelijkheid". Verantwoordelijkheid in perspectief zin beschouwd als een verplichting om te voldoen aan bestaande rechtsregels. Sommige advocaten stellen verantwoordelijkheid en straf gelijk. Met zo'n mening kun je het nauwelijks eens zijn. Hoewel deze verwant zijn, zijn het geen identieke concepten. Verantwoordelijkheid gaat vooraf aan straf, maar straf volgt niet altijd op verantwoordelijkheid. Het rechtsfeit dat aanleiding geeft tot rechtsbetrekkingen is het feit dat er een strafbaar feit is gepleegd. De inhoud van deze rechtsverhouding zijn de met elkaar overeenkomende rechten en plichten van onderdanen. Vanwege het ontbreken van een duidelijke definitie van wettelijke aansprakelijkheid voor milieudelicten. Opgemerkt wordt dat het tot uiting komt in ontberingen van eigendoms-, organisatorische of persoonlijke aard. Andere wetenschappers geloven dat dit "een systeem van dwangmaatregelen toegepast op overtreders van de wetgeving op het gebied van milieubeheer en milieubescherming om de daders te straffen, dergelijke overtredingen te onderdrukken en te voorkomen en geschonden rechten te herstellen."

Wat betreft de classificatie van verantwoordelijkheid, de meest voorkomende indeling in typen op basis van zijn brancherelatie: strafrechtelijk, administratief, civiel, materieel, disciplinair.

Betekent dit dat elke rechtstak zijn eigen verantwoordelijkheid heeft? Deze kwestie is van groot praktisch belang, aangezien sommige auteurs waterjuridische, landjuridische, milieu (milieujuridische) aansprakelijkheid al als een zelfstandige vorm erkennen.

Het lijkt erop dat de auteurs die de toewijzing van aansprakelijkheid voor milieudelicten grotendeels als een verdrag beschouwen, gelijk hebben, aangezien het niets meer is dan een complex van de bovengenoemde soorten wettelijke aansprakelijkheid die het meest worden gebruikt op het gebied van milieubescherming.

De nationale wetgeving heeft zich aangepast aan deze vier soorten aansprakelijkheid. De kwestie van de erkenning van nieuwe soorten verantwoordelijkheid aan de orde stellen, zou ook de kwestie moeten inhouden van het creëren van een fundamenteel nieuw mechanisme voor de uitvoering ervan. Tegelijkertijd staat niets het toekennen van nieuwe soorten verantwoordelijkheid in de zin van de theoretische ontwikkeling van het probleem in de weg.

Op basis van de in de wetgevingspraktijk bekende criteria kunnen alle vormen van aansprakelijkheid op het gebied van OOPS op grond van voorval worden onderverdeeld in objectief en subjectief.

objectief omvat burgerlijke aansprakelijkheid die voortvloeit uit het veroorzaken van schade bij het gebruik van een bron van verhoogd gevaar, ongeacht de schuld van de eigenaar. Hier is het feit dat schade wordt berokkend door een handeling een objectieve basis voor aansprakelijkheid, en de rechtsstaat die hierin voorziet een formele basis.

subjectief er is alleen sprake van aansprakelijkheid als de dader schuld heeft als verplicht teken van de samenstelling van het delict. Vanuit deze posities kan schuld worden beschouwd als de subjectieve basis van verantwoordelijkheid.

Volgens de methoden van beïnvloeding wordt verantwoordelijkheid onderscheiden: compenserend, gericht op het compenseren van schade, en repressief, gerealiseerd bij het toepassen van straf.

compenserend geldt in het bijzonder voor de verplichting tot vergoeding van de veroorzaakte schade, voorzien in de normen van het burgerlijk en bestuursrecht.

naar repressieve soorten geldt bijv. administratieve, strafrechtelijke, disciplinaire verantwoordelijkheid.

Volgens het toepassingsgebied kan men onderscheiden: economisch-juridische, staat-juridische en andere soorten verantwoordelijkheid.

De eigenaardigheden van de nieuwe economische betrekkingen stelden advocaten in staat om de zogenaamde economische verantwoordelijkheid betrekkingen op het gebied van ecologie beïnvloeden. Het gaat om het veroorzaken van schade bij rechtmatige handelingen, wanneer er geen grond is voor het opleggen van wettelijke aansprakelijkheid. Maatregelen van een dergelijke verantwoordelijkheid zijn bijvoorbeeld verplichte boetes voor emissies van verontreinigende stoffen in het milieu, betalingen voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, compensatie voor verliezen in de natuurlijke omgeving. In aanwezigheid van wettelijke regeling van economische betrekkingen, handelt economische verantwoordelijkheid in de juridische vorm van materiële (vermogens)aansprakelijkheid, in de vorm van het ondergaan van economische sancties die worden opgelegd op initiatief van andere rechtspersonen. De kwestie van aansprakelijkheid voor misdrijven op het gebied van economische activiteit blijft grotendeels controversieel. De onderzoekers merkten terecht op dat een dergelijke verantwoordelijkheid alleen als een onafhankelijk fenomeen kan worden beschouwd als een verplichting om bepaalde acties uit te voeren. Economische verantwoordelijkheid voor een reeds gepleegde overtreding bestaat niet als zodanig: deze handelt dan altijd in de vorm van wettelijke aansprakelijkheid. De meeste economische sancties worden toegepast in de vorm van civielrechtelijke (forfait, boete, schadevergoeding, handhaving van verplichtingen) of bestuursrechtelijke (schade, boetes, boetes) aansprakelijkheid. Economische verantwoordelijkheid in de vorm van een verplichting om bepaalde handelingen te verrichten is dus niets meer dan een soort 'positieve' verantwoordelijkheid.

Het is nauwelijks legitiem om vanuit deze standpunten te spreken over onafhankelijke milieu- en juridische verantwoordelijkheid. Uiteindelijk komt het neer op de verantwoordelijkheid waarin de arbeids-, bestuurs-, burgerlijke en strafrechtelijke wetgeving voorziet. Het is juister om te spreken over aansprakelijkheid voor milieudelicten. Zoals we zien, kunnen de soorten aansprakelijkheid verschillen, afhankelijk van zowel de rechtstak als het soort strafbaar feit (misdrijf, burgerlijke onrechtmatige daad, misdaad).

Het voorgaande hangt ook samen met het systeem van het milieurecht, dat als complexe juridische tak niet alleen bestaat uit de normen van resource-based (water, lucht, land, ondergrond, etc.) en milieuwetgeving, maar ook uit de normen van constitutionele, internationale, burgerlijke, administratieve, arbeids-, strafrechtelijke en andere wetgeving.

Het lijkt erop dat strafrechtelijke aansprakelijkheid voor milieumisdrijven de volgende doelen moet waarborgen:

- bescherming van public relations op het gebied van ecologie, milieubescherming, lucht, darmen, wateren;

- zorgen voor strafrechtelijke bestraffing;

- preventie van nieuwe misdrijven;

-opvoeding van de bevolking in de geest van respect voor de wet en de gevestigde milieuwet en orde.

De verantwoordelijkheid voor milieudelicten is gebaseerd op de volgende principes:

-wettigheid,

- gelijkheid van burgers voor de wet,

- Schuldige aansprakelijkheid (met uitzondering van de verplichting tot vergoeding van schade veroorzaakt door een bron van verhoogd gevaar, op de wijze van uitvoering van de burgerlijke aansprakelijkheid),

- gerechtigheid,

- humanisme,

-differentieerde het leggen,

- economische maatregelen van staatsdwang.

5. Soorten aansprakelijkheid voor milieudelicten.

Disciplinaire verantwoordelijkheid

Disciplinaire verantwoordelijkheid worden gedragen door werknemers van ondernemingen, instellingen, organisaties, ongeacht de vorm van eigendom, voor het niet naleven van plannen en maatregelen voor de bescherming van de natuur en het rationele gebruik van natuurlijke hulpbronnen, voor schending van milieukwaliteitsnormen, onjuiste werking van de behandeling fabrieken en faciliteiten en wegens overtreding van andere eisen van de milieuwetgeving. Bij de uitvoering van hun taken in dienst of werk (Artikel 82 van de wet van de Russische Federatie "Op de bescherming van het milieu").

De procedure voor het brengen van disciplinaire verantwoordelijkheid wordt bepaald door arbeidswetgeving, wetgeving inzake openbare dienstverlening, andere regelgevende handelingen van de Russische Federatie en haar samenstellende entiteiten, arbeidsovereenkomsten (contracten), charters en voorschriften voor de onderneming, organisatie, instelling. Tegelijkertijd zijn de voorwaarden van arbeidsovereenkomsten die de situatie van werknemers verslechteren in vergelijking met de huidige wetgeving, inclusief de aansprakelijkheidsvoorwaarden, ongeldig. Kenmerkend voor de samenstelling van een tuchtrechtelijke overtreding is dat het niet voldoen aan de eisen van de milieuwetgeving tegelijkertijd een verzuim is door de werknemer op grond van zijn functie of overeenkomst (contract).

Tuchtrechtelijke aansprakelijkheid komt tot uiting in het opleggen van een disciplinaire straf aan de schuldige in de vorm van: opmerkingen, berisping, ernstige berisping, ontslag uit zijn ambt (artikel 135 van de arbeidswet van de Russische Federatie). Wetgeving, disciplinaire handvesten en andere normatieve handelingen kunnen voorzien in andere disciplinaire sancties voor bepaalde categorieën werknemers en werknemers. Als disciplinaire sanctie kan bijvoorbeeld worden toegepast: gehele of gedeeltelijke ontneming van een bonus of ander aanmoedigingsmiddel; overstappen naar een lager betaalde baan of overstappen naar een lagere functie; ontneming van klasse of titel; verklaring van onvolledige naleving van de service. Bij het opleggen van een disciplinaire sanctie dient rekening te worden gehouden met de ernst van het gepleegde wangedrag, de omstandigheden waaronder het is begaan en het gedrag van de werknemer. Per wangedrag kan slechts één disciplinaire sanctie worden opgelegd. Gedurende de geldigheidsduur van de disciplinaire sanctie (één jaar vanaf de datum van oplegging) worden geen stimuleringsmaatregelen toegepast op de werknemer. De straf kan op verzoek van de direct leidinggevende of het arbeidscollectief vervroegd worden ingetrokken door de instantie of ambtenaar die deze op eigen initiatief heeft toegepast, indien de overtreder geen nieuwe overtreding heeft begaan en zich een gewetensbezwaarde heeft getoond. medewerker. De administratie heeft het recht om, in plaats van een disciplinaire sanctie, de kwestie voor te leggen aan de algemene vergadering van het arbeidscollectief of de publieke organisatie.

Algemene bepalingen over de mogelijkheid om materiële aansprakelijkheid toe te passen op de overtreder van milieuwetgeving zijn opgenomen in art. 83 van de wet van de Russische Federatie "Over de bescherming van het milieu". De procedure voor de aanvraag ervan wordt geregeld door de arbeidswetgeving. Aansprakelijkheid bestaat uit het opleggen aan de overtreder (de onrechtmatige daad) van de verplichting tot vergoeding van de schade en kosten die door zijn schuld zijn gemaakt door de instelling, organisatie, onderneming of andere economische entiteit waarmee de dader in arbeidsrelaties staat. In overeenstemming met de arbeidswetgeving is de overtreder (de oorzaak van de schade) aansprakelijk voor het bedrag van de directe werkelijke schade, maar niet meer dan zijn maandinkomen (artikel 119 van de arbeidswet). De dader vergoedt de schade echter volledig als deze is veroorzaakt door een strafbaar feit; opzettelijk; wanneer de schade niet is veroorzaakt bij de uitvoering van hun arbeidstaken; wanneer het wordt veroorzaakt door een werknemer die in staat van dronkenschap is; wanneer volgens de wet of de overeenkomst de werknemer volledig aansprakelijk is.

Bij het bepalen van de hoogte van de schade wordt alleen rekening gehouden met directe werkelijke schade, gederfde inkomsten niet. Het is onaanvaardbaar om een ​​werknemer aansprakelijk te stellen voor schade die kan worden aangemerkt als een normaal productierisico (artikel 118 van de Arbeidswet). Volgens de huidige burgerlijke wetgeving is een onderneming, instelling, organisatie of andere economische entiteit aansprakelijk voor de schade die door haar werknemer wordt veroorzaakt tijdens de uitvoering van zijn arbeidstaken aan het slachtoffer (artikel 1068 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie). Dit creëert garanties voor vergoeding van schade aan het slachtoffer, ongeacht de materiële toestand van de onrechtmatige daad.

Een onderneming of een andere zakelijke entiteit heeft op zijn beurt het recht om bij de rechtbank een regresvordering in te dienen tegen zijn werknemer en alle geleden verliezen op hem te verhalen (artikel 1081 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie).

Administratieve verantwoordelijkheid.

De administratieve verantwoordelijkheid voor milieudelicten wordt uitgeoefend door een bevoegd uitvoerend orgaan van de staat, een ambtenaar van het betreffende overheidsorgaan of een rechtbank.

Rekening houdend met de ongunstige milieusituatie in het land, de prevalentie van milieudelicten, omvat het nieuwe wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, als instanties die bevoegd zijn om administratieve zaken te behandelen, milieucontrole-instanties, geologische controle-instanties, instanties van het ministerie van Landbouw en Voedselvoorziening, het Comité voor Landbronnen en Landbeheer (Roskomzem RF), instanties die nationale natuurreservaten en nationale natuurparken beschermen.

Het kan zowel aan natuurlijke personen als aan rechtspersonen worden toegewezen. De lijst van administratieve milieudelicten is opgenomen in artikel 84 van de wet op de milieubescherming, sectorale wetgeving inzake natuurlijke hulpbronnen en in het Wetboek van administratieve delicten, waar ze zijn gegroepeerd in het hoofdstuk "Administratieve overtredingen op het gebied van milieubescherming, historische en culturele monumenten."

In hun totaliteit vormen de bestuurlijke overtredingen op het gebied van milieubescherming en natuurbeheer elf groepen:

Niet-naleving van milieu-eisen bij planning, haalbaarheidsstudie van projecten, ontwerp, plaatsing, bouw, wederopbouw, ingebruikname, exploitatie van ondernemingen, constructies of andere voorzieningen (Art. 8.1 van het Wetboek van Bestuurlijke Delicten)

-niet-naleving van milieu-, sanitaire en epidemiologische vereisten bij het omgaan met productie- en consumptieafval of andere gevaarlijke stoffen (Art. 8.2 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen)

-overtreding van de regels voor de omgang met bestrijdingsmiddelen (Art. 8.3 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen)

-schending van de wetgeving inzake milieudeskundigheid (Art. 8.4 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- het verzwijgen of verdraaien van milieu-informatie (Art. 8.5 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- schade aan land (Art. 8.6 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

-niet-nakoming van verplichtingen om grond in een staat te brengen die geschikt is voor gebruik voor het beoogde doel (Art. 8.7 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- gebruik van de grond voor een ander doel dan waarvoor ze bestemd is, het niet naleven van verplichte maatregelen ter verbetering van de grond en ter bescherming van de bodem (Art. 8.8 van het Wetboek van Bestuursdelicten)

- schending van de vereisten voor de bescherming van de bodem en hydro-minerale hulpbronnen (Art. 8.9 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

-schending van de eisen voor rationeel gebruik van de ondergrond (Art. 8.10 Wetboek van Bestuursdelicten)

-overtreding van de regels en vereisten voor het uitvoeren van werkzaamheden aan de geologische studie van de ondergrond (Art. 8.11 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- schending van de procedure voor het verlenen van gebruik en het regime voor het gebruik van grond en bossen in waterbeschermingszones en kuststroken van waterlichamen (Art. 8.12 van het Wetboek van Bestuursdelicten)

-overtreding van de regels voor de bescherming van waterlichamen (Art. 8.13 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen)

-overtreding van de watergebruiksregels (Art. 8.14 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen)

- overtreding van de regels voor de werking van waterbeheer- of waterbeschermingswerken en -toestellen (Art. 8.15 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- het niet naleven van de regels voor het bijhouden van scheepsdocumenten (Art. 8.16 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- schending van de regels (normen, normen) of licentievoorwaarden die activiteiten reguleren in de binnenwateren, in de territoriale zee, op het continentaal plat en (of) in de exclusieve economische zone van de Russische Federatie (Art. 8.17 van de Code of the Code of administratieve overtredingen)

Overtredingen van de regels voor de bescherming van de atmosferische lucht (Art. 8.21 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

Ingebruikname van motorvoertuigen met een overschrijding van het normatieve gehalte aan verontreinigende stoffen in emissie- of geluidsnormen (Art. 8.22 van het Wetboek van Administratieve Delicten;

-exploitatie van motorvoertuigen met een overschrijding van het normatieve gehalte aan verontreinigende stoffen in emissie- of geluidsniveaunormen (Art. 8.23 ​​van het Wetboek van Administratieve Delicten;

-schending van de procedure voor de toewijzing van kapgebieden, onderzoek van kapplaatsen in bossen die niet zijn opgenomen in het bosfonds (artikel 8.24 van het Wetboek van Bestuursdelicten);

- overtreding van bosbeheerregels (Art. 8.25 van het Wetboek van Administratieve Delicten);

-overtreding van de regels voor de uitvoering van secundair bosbeheer (Art. 8.26 van het Wetboek van Administratieve Delicten);

- overtreding van de regels op het gebied van voortplanting, verbetering van de toestand en soortensamenstelling van bossen, verhoging van hun productiviteit, zaadproductie van bosplanten (Art. 8.27 van het Wetboek van Administratieve Delicten);

-illegaal kappen, beschadigen of rooien van bomen, struiken en lianen (Art. 8.28 Wetboek van Bestuursdelicten);

-vernietiging van leefgebieden van dieren (Art. 8.29 van het Wetboek van Administratieve Delicten);

-vernietiging of schade aan hooivelden en weiden, ontginningssystemen, evenals wegen op de gronden van het bosfonds of in bossen die niet zijn opgenomen in het bosfonds (Art. 8.30 van het Wetboek van Administratieve Delicten)

- schending van de vereisten voor de bescherming van bossen (Art. 8.31 van het Wetboek van Administratieve Delicten).

Voor het plegen van milieu-administratieve overtredingen kan worden toegepast: waarschuwing, boete, verbeurdverklaring van de akte van het plegen van de overtreding; ontneming van een bijzonder recht (jagen, vissen, besturen van voertuigen); betaalde inbeslagname van een voorwerp dat een instrument was voor het plegen van een strafbaar feit. Wetgevingshandelingen van de Russische Federatie kunnen ook andere soorten administratieve sancties vaststellen, naast die welke zijn gespecificeerd in het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie.

Administratieve boetes zijn onderverdeeld in basis- en aanvullend. De belangrijkste zijn die met de belangrijkste punitieve-educatieve-preventieve functie en kunnen niet worden toegekend naast andere soorten straffen. Extra uitvoeren van ondersteunende functies bij het bereiken van de doelen van straf. Betaalde inbeslagneming en confiscatie van voorwerpen kan zowel als basisstraf als als aanvullende administratieve boete worden toegepast. Andere hierboven genoemde straffen kunnen alleen als basis worden toegepast.

De instantie die de zaak van een bestuurlijke overtreding behandelt, kan als aanvullende bestuurlijke boete alleen degene opleggen die is genoemd in het artikel van de normatieve wet tot vaststelling van de aansprakelijkheid voor een specifieke bestuurlijke overtreding. Als extra straf wordt bijvoorbeeld confiscatie voorzien in de sanctie van artikel 85 van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie inzake aansprakelijkheid voor overtreding van de regels voor jagen, vissen en andere vormen van gebruik van dieren in het wild.

Voor één bestuursdelict kan de hoofd-, dan wel de hoofd- en aanvullende straf worden opgelegd. Gelijktijdige toepassing van twee hoofdstraffen is onaanvaardbaar. Betaalde inbeslagname en verbeurdverklaring van vuurwapens, munitie en voor gebruik toegestane visuitrustingen mogen niet worden toegepast op personen voor wie jagen of vissen de belangrijkste bron van bestaan ​​is in verband met hun arbeidsactiviteit.

Ontzetting van het recht om voertuigen te besturen kan niet worden toegepast op personen die deze voertuigen gebruiken wegens een handicap, behalve in gevallen van rijden terwijl ze een milieudelict begaan (bijvoorbeeld bij het jagen "van onder de koplampen") terwijl ze dronken zijn.

Ontneming van het recht om te jagen en te vissen kan niet worden toegepast op personen voor wie jagen of vissen de belangrijkste bron van bestaan ​​is in verband met hun arbeidsactiviteit.

Ondernemingen, instellingen, organisaties, ondernemers, individuen worden administratief aansprakelijk gesteld voor milieudelicten in gevallen waarin de overtreding verband houdt met het productieproces of andere economische activiteit.

Individuen zijn onderworpen aan administratieve aansprakelijkheid bij het bereiken van de leeftijd van 16 jaar. Op grond van artikel 14 van de CAL gelden voor personen van 16 tot 18 jaar die milieudelicten hebben gepleegd de volgende maatregelen: voorzien in de Regeling commissies voor jeugdzaken.

Ambtenaren zijn aansprakelijk voor niet-naleving van de eisen van de milieuwetgeving, waarvan de verstrekking en uitvoering deel uitmaakt van hun officiële taak.

Er is geen definitie van een ambtenaar in de bestuurswetgeving. Wetenschap en praktijk verwijzen naar die ambtenaren die staatsgezaghebbende bevoegdheden hebben, de bevoegdheden van organisatorische en bestuurlijke bestuurlijke en economische aard om de bestuurlijk-politieke, economische, sociaal-culturele constructie te beheren.

Volgens de huidige wetgeving kunnen er slechts twee soorten administratieve sancties worden opgelegd aan ambtenaren: een waarschuwing en een boete. Aangezien het onwettige gedrag van ambtenaren uit hoofde van hun functie meer schade kan berokkenen dan administratieve overtredingen van andere personen, voorziet de wet op de milieubescherming in verhoogde administratieve aansprakelijkheid voor ambtenaren in de vorm van een boete van drie tot twintig keer het vastgestelde minimumloon in RF Het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de RSFSR (artikel 2 7) classificeert de boete als een van de belangrijkste soorten straffen. Het bepaalt dat de boete wordt vastgesteld in het bereik van een tiende tot honderd keer het minimumloon, evenals tot tien keer de waarde van de gestolen, verloren eigendommen of het bedrag aan illegaal inkomen dat is ontvangen als gevolg van een administratieve overtreding . In uitzonderlijke gevallen, in verband met het niet nakomen van verplichtingen die voortvloeien uit internationale verdragen, en de bijzondere noodzaak om de aansprakelijkheid te versterken, kan de wetgeving van de Russische Federatie een hogere boete opleggen.

Strafrechtelijke aansprakelijkheid.

O wordt beperkt door de huidige Russische strafwetgeving, komt in de volgende hoofdstukken uitgebreid aan de orde.

6. Milieudelicten en -misdrijven, gronden voor hun differentiatie.

Volgens de rechtstakken die voorzien in de verantwoordelijkheid voor milieudelicten en -misdrijven, zijn deze onderverdeeld in: administratief, tuchtrecht, strafrecht en burgerlijk recht. Net als bij de toewijzing van soorten verantwoordelijkheid, is het ongepast om andere soorten misdrijven (bijvoorbeeld internationale juridische) te onderscheiden. ze worden uiteindelijk teruggebracht tot de vier genoemde soorten.

Alle milieudelicten (evenals andere) zijn onderverdeeld in: misdrijven en misdaden. Misdrijven brengen disciplinaire, financiële of administratieve aansprakelijkheid en misdaden met zich mee - crimineel . Burgerlijke aansprakelijkheid kan worden opgelegd samen met disciplinaire, materiële administratieve of strafrechtelijke aansprakelijkheid. Betrokkenheid bij deze vormen van aansprakelijkheid ontslaat de proefpersoon niet van de verplichting om eventuele schade te vergoeden. Dit wordt verklaard door het feit dat de sancties die worden toegepast bij de uitvoering van dit soort aansprakelijkheid punitieve maatregelen zijn en geen schadeloosstelling, hoewel vaak (intrekking van bonussen, boetes, confiscatie) van materiële aard zijn. De bedragen die als straf worden geïnd, gaan niet naar het slachtoffer als vergoeding voor schade, maar worden overgemaakt naar speciale rekeningen van staatsmilieufondsen in de begroting.

Benadrukt moet worden dat in de praktijk de kwestie van het onderscheiden van milieudelicten en misdrijven nogal controversieel is, aangezien ongeveer 60% van de milieurechtelijke normen in het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie vergelijkbaar zijn met de normen van de administratieve wetgeving. De objectieve tekenen van een milieudelict en een misdrijf vertonen overeenkomsten en bestaan ​​uit het overtreden van dezelfde regels: vissen, jagen, houtkap, mijnbouw, brandveiligheid in bossen, het schoonhouden van water en luchtbassins, enz. Daarom, bij het onderzoeken van milieumisdrijven , de onderzoeksinstanties , onderzoeken en rechtbanken maken vaak juridische fouten. Dus burger M. ving er vijf, en G. en U. - negen steuren die tot waardevolle vissoorten behoren. Bovendien veroorzaakte elke stroper grote schade. Ondanks de aanwezigheid in hun akten van een teken van een gekwalificeerd corpus delicti, werd de inleiding van een strafzaak geweigerd op grond van het feit dat de daders geen eerdere veroordelingen hadden, een vaste woon- en werkplaats hadden en de schade werd vergoed.

Tegelijkertijd zijn er feiten wanneer de daders strafrechtelijk worden vervolgd voor kleine overtredingen van de regels van natuurbescherming. Zo werd burger T. veroordeeld wegens illegale visserij onder verzwarende omstandigheden, aangezien hij met een schepje ter waarde van vijftigduizend roebel vis van een waardevolle soort ving. Hij werd uiterst positief gekarakteriseerd op de werkplek, er was een petitie van het arbeidscollectief om hem op borgtocht over te plaatsen. Maar door verzachtende omstandigheden kon burger T. niet aan strafrechtelijke aansprakelijkheid ontkomen.

Volgens het nieuwe Wetboek van Administratieve Delicten van 2002 Een administratieve overtreding is een onwettige, schuldige handeling (nalatigheid) van een natuurlijke persoon of rechtspersoon, waarvoor het Wetboek van Administratieve Overtredingen of de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie inzake administratieve overtredingen de administratieve verantwoordelijkheid vaststellen. Een rechtspersoon wordt schuldig bevonden aan het begaan van een administratieve overtreding indien wordt vastgesteld dat hij de mogelijkheid heeft gehad om te voldoen aan de regels en normen voor de overtreding waarvan het Wetboek van Administratieve overtredingen of de wetten van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie voorzien in administratieve aansprakelijkheid, maar deze persoon heeft niet alle maatregelen genomen die van hem afhingen(Art. 2.1 van het Wetboek van Administratieve Delicten).

In verband met het voorgaande is het van groot belang om wetenschappelijk onderbouwde criteria te identificeren voor het onderscheid tussen criminele en niet-criminele typen delicten op het gebied van ecologie. De theorie wordt gedomineerd door de positie volgens welke misdaden en misdrijven worden onderscheiden door de mate van openbaar gevaar of "schade". Deze graden zelf zijn echter noch in de literatuur noch in de wet kwantitatief gedefinieerd, en het lijkt onmogelijk om dit te doen, aangezien de essentie van misdaad en misdrijf niet kan worden uitgedrukt in wiskundig nauwkeurige, duidelijk gedefinieerde numerieke uitdrukkingen.

Het komt voor dat openbaar gevaar - een cumulatieve eigenschap van objectieve en subjectieve tekens van een strafbaar feit, die samen de kenmerken van een handeling bepalen en alleen kunnen worden beoordeeld in combinatie met andere tekens. Dit standpunt is voornamelijk gebaseerd op de wet. De juridische structuur van het delict weerspiegelt zowel kwantitatieve (herhaling, totaliteit, terugval, enz.) als kwalitatieve (plaats, tijd, methode, vorm van schuld, enz.) categorieën.

De oplossing voor de kwestie van het onderscheid tussen milieudelicten en misdrijven wordt vereenvoudigd wanneer de factoren die van invloed zijn op de mate van openbaar gevaar van overtredingen door de wetgever rechtstreeks in aanmerking worden genomen in de bepalingen van strafrechtelijke normen. Meestal geeft het de gevolgen van de handeling en hun omvang aan, de herhaling van criminele overtredingen van de regels, de manier van handelen, de vorm van schuld. Zo werd illegale jacht zonder verzwarende omstandigheden (deel 1 van artikel 166 van het voorheen van kracht zijnde Wetboek van Strafrecht) alleen als strafbaar erkend als de persoon eerder was onderworpen aan bestuurlijke maatregelen voor een soortgelijk misdrijf. Overtreding van veterinaire regels en regels voor de bestrijding van plantenziekten en plagen (Artikel 249 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie van 1996) leidt alleen tot strafrechtelijke aansprakelijkheid als ernstige gevolgen, die onachtzaam de verspreiding van epizoötieën of andere ernstige gevolgen met zich meebrengen, en bij het ontbreken daarvan - administratief (Artikel 97,98,101 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie) of disciplinair. Strafrechtelijke aansprakelijkheid voor waterverontreiniging ontstaat indien verontreiniging, verstopping, uitputting van oppervlakte- of grondwater, bronnen van drinkwatervoorziening of andere verandering in hun natuurlijke eigenschappen, indien deze handelingen aanzienlijke schade hebben toegebracht aan de menselijke gezondheid of massale sterfte van dieren, visbestanden, fauna of flora, bosbouw of landbouw (Artikel 250 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie). Verontreiniging van wateren, die niet de in Art. 250 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie gevolgen, wordt administratief bestraft in overeenstemming met Art. 57 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie.

Bij de analyse van milieudelicten moet er rekening mee worden gehouden dat de aanwezigheid van elementen van een misdrijf in een handeling nog geen voldoende basis is om de dader strafrechtelijk aansprakelijk te stellen. De belangrijkste basis voor strafrechtelijke aansprakelijkheid voor milieucriminaliteit is: mate van schade. Dus, als het illegaal kappen van bomen en struiken, evenals schade in de mate van stopzetting van de groei van bomen, struiken en lianen in de bossen van de eerste groep of in speciaal beschermde bosgebieden van alle groepen, evenals bomen, struiken en lianen die niet zijn opgenomen in het bosfonds of verboden zijn om te kappen, indien deze daden werden gepleegd in een aanzienlijk bedrag(Art. 260 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie) is geclassificeerd als een misdrijf, in een kleine hoeveelheid - als een administratief misdrijf.

In het oude Wetboek van Bestuursovertredingen was het soms erg moeilijk om een ​​misdrijf van een misdrijf te onderscheiden, wanneer hun tekens op dezelfde manier worden beschreven in de strafrechtelijke en bestuursrechtelijke wetgeving, of alleen het type overtreding wordt aangegeven (met de zogenaamde "eenvoudige" bepalingen). Dit probleem is opgelost in het nieuwe Wetboek van Administratieve Delicten van de Russische Federatie van 2002. Artikel 2.9 van het Wetboek van Administratieve Delicten bepaalt dat “Indien de gepleegde administratieve overtreding onbeduidend is, kan de rechter, het orgaan, de ambtenaar die bevoegd is om over een administratieve overtreding te beslissen, de persoon die de administratieve overtreding heeft begaan, vrijstellen van administratieve aansprakelijkheid en zich beperken tot een mondelinge opmerking” De verantwoordelijkheid voor bestuurlijke overtredingen doet zich voor wanneer deze overtredingen naar hun aard geen strafrechtelijke aansprakelijkheid met zich meebrengen in overeenstemming met de huidige wetgeving. Het is op deze basis dat art. 8.28 van het Wetboek van Bestuursovertredingen is bestuursrechtelijk strafbaar "illegaal kappen, beschadigen of opgraven van bomen, struiken of wijnstokken, vernietiging of beschadiging van bosaanplantingen, jonge groei van natuurlijke oorsprong". Wat is dan een misdaad? Volgens artikel 260 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie is een misdrijf: "illegaal kappen van bomen en struiken, alsmede schade in de mate van het stoppen van de groei van bomen, struiken en lianen in bossen van de eerste groep of in speciaal beschermde gebieden van bossen van alle groepen, evenals bomen, struiken en lianen die niet zijn opgenomen in het bosfonds of verboden zijn om gekapt te worden,als deze daden worden gepleegd in een aanzienlijk bedrag" . Een aanzienlijk bedrag in dit artikel wordt erkend als schade berekend tegen vastgestelde tarieven, twintig keer hoger dan het minimumloon dat is vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie op het moment van het misdrijf, een groot bedrag - tweehonderd keer.

Bij de vergelijking van bestuurlijk-juridische en strafrechtelijk-juridische normen over aansprakelijkheid voor luchtverontreiniging ontstaat een conflict van recht. Dus in art. Kunst. 8.21 van het Wetboek van Bestuurlijke Overtredingen voorziet in administratieve aansprakelijkheid voor de uitstoot van schadelijke stoffen in de atmosfeer, overtreding van de voorwaarden van een speciale vergunning voor de uitstoot van schadelijke stoffen naar de atmosfeer, overtreding van de werkingsregels, niet-gebruik van faciliteiten, apparatuur of apparaten voor gaszuivering en beheersing van emissies van schadelijke stoffen in de atmosfeer. Deel één van artikel 251 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie luchtvervuiling stelt strafrechtelijke verantwoordelijkheid vast voor overtreding van de regels voor de uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer of overtreding van de werking van installaties, constructies en andere objecten, indien deze handelingen hebben geleid tot vervuiling of andere veranderingen in de natuurlijke eigenschappen van de lucht. Volgens de wet komt het voor, ongeacht de mate van overschrijding van de MPC van verontreinigende stoffen, het ontstaan ​​of ontstaan ​​van een reëel gevaar van het ontstaan ​​van schadelijke gevolgen, met name voor het feit zelf van luchtverontreiniging in strijd met de regels voor de uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer . Dezelfde acties die uit onachtzaamheid schade toebrachten aan de menselijke gezondheid , zijn strafbaar op grond van deel 2 van artikel 251 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie, en handelingen die door nalatigheid de dood van een persoon hebben veroorzaakt - op grond van deel 3 van dit artikel. De toepassing van deel 1 van artikel 251 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie in strikte overeenstemming met de letterlijke inhoud ervan zou de sluiting van veel industriële ondernemingen betekenen, wat zou bijdragen aan de verdere ontwikkeling van de reeds voortschrijdende economische crisis in ons land, het berechten van voor handelingen met een laag publiek gevaar (bijvoorbeeld een automobilist voor een te hoog koolmonoxidegehalte in uitlaatgassen) en verstoring van het strafrechtelijk beleid van de staat op het gebied van milieubescherming. Artikel 223 van het voormalige Wetboek van Strafrecht van de RSFSR van 1960 had een vergelijkbare structuur. Rekening houdend met dergelijke omstandigheden heeft het Plenum van het Hooggerechtshof van de USSR in clausule 8 van de resolutie van 7 juli 1983 "Over de praktijk van de toepassing door de rechtbanken van wetgeving inzake natuurbescherming", deel 1 van artikel 223 van het Wetboek van Strafrecht RSFSR aan een restrictieve interpretatie onderworpen en verduidelijkt dat (zoals in het geval van waterverontreiniging) luchtverontreiniging alleen als een misdrijf kan worden erkend wanneer, als gevolg van overschrijding van de vastgestelde emissienormen, schade wordt veroorzaakt of een reëel gevaar ontstaat voor schade aan de menselijke gezondheid, visbestanden, dieren of planten. Het is duidelijk dat deel 1 van artikel 251 van het nieuwe wetboek van strafrecht van de Russische Federatie in dezelfde zin moet worden begrepen. In het nieuwe Wetboek van Strafrecht wordt de inhoud van het hoofdstuk "Milieumisdrijven" en andere in overeenstemming gebracht met de hiërarchie van sociale waarden die zijn aangenomen in een wettelijk democratische staat (individu, samenleving, staat), algemeen aanvaarde internationale normen en eisen voor de bestrijding van moderne vormen en soorten milieucriminaliteit als het ware. Het lijkt erop dat de CC zich moet concentreren op erkenning van de natuurlijke omgeving als de biologische basis van leven, gezondheid en menselijke activiteit. Vanuit deze standpunten zijn milieumisdrijven in wezen misdaden tegen de mens en al het leven op aarde door het milieu aan te tasten. De ideeën over het maatschappelijk gevaar van deze misdaden zijn ook aanzienlijk aan het veranderen, terwijl ze tot nu toe behoorden tot de categorie van onbeduidende, secundaire, kleine krachten en middelen die werden toegewezen om ze te bestrijden, ze werden niet vermeld in staatsprogramma's ter bestrijding van misdaad.

In samenhang met het voorgaande wordt de strafrechtelijke aansprakelijkheid voor milieudelicten gedifferentieerd naar de aard en mate van gevaar van de daad, de gevolgen, de identiteit van de dader, de aanwezigheid van verzachtende en verzwarende omstandigheden. Bij het ontwerp van strafrechtelijke normen wordt in de regel rekening gehouden met de aard en de ernst van de schade die door een milieumisdrijf wordt veroorzaakt aan de menselijke gezondheid of het leven. De differentiatie van strafrechtelijke aansprakelijkheid voor milieudelicten in het moderne Russische strafrecht is echter verre van perfect. En het wordt voornamelijk bepaald door vier hoofdaspecten:

-laag niveau van juridische cultuur van Russen;

- de aanwezigheid van een heel complex van administratieve en juridische normen die elkaar kruisen met strafrechtelijke normen op het gebied van ecologie en milieubescherming;

- ondoeltreffend werk van het milieuparket; In het nieuwe Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie is het aantal normen voor misdrijven die verband houden met het toebrengen van schade aan de natuurlijke omgeving meer dan verdrievoudigd (van 4 naar 14). Het begrip milieudelicten in het Wetboek van Strafrecht wordt niet gegeven. Ondertussen is de formulering ervan significant voor het bereiken van veel belangrijke doelen. Het idee van het totale maatschappelijke gevaar van milieubelastende handelingen is immers noodzakelijk voor de juiste classificatie van die handelingen die als crimineel moeten worden erkend. Daarom dient de juiste interpretatie van milieucriminaliteit als de methodologische basis van het regelgevingsproces.

Zonder een juist begrip van de essentie van een maatschappelijk gevaarlijke daad, is het onmogelijk om sancties op te bouwen, de doelen van het strafrecht, de reikwijdte en taken van preventief werk te bepalen. Evaluatie van de effectiviteit van strafrechtelijke aansprakelijkheid en de toegepaste strafrechtelijke sancties gaat onvermijdelijk gepaard met een analyse van illegaal gedrag, een duidelijk begrip van het model ervan.

Het algemene concept van milieucriminaliteit is niet meer dan het generieke concept, dat een aantal generieke kenmerken omvat. - een schuldig maatschappelijk gevaarlijke handeling, verboden door het Wetboek van Strafrecht onder dreiging van straf, wordt erkend als een misdrijf. Een handeling (niet-doen) is geen misdaad, hoewel het formeel tekenen bevat van een handeling waarin deze Code voorziet, maar door zijn onbeduidendheid vormt het geen publiek gevaar(Art. 14 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie). In de juridische literatuur zijn er definities van deze aanslagen in overeenstemming met de algemene tekens van een misdrijf die in het Wetboek van Strafrecht staan ​​vermeld. In de regel zijn ze verbonden of volgen ze uit de definitie van het object van criminele beïnvloeding en zijn ze gebouwd volgens het schema: "Een misdrijf op het gebied van natuurbescherming is een handeling die inbreuk maakt op die en die relaties (hun presentatie volgt)". - milieubescherming, naleving van de regels voor de bescherming en het gebruik van land, ondergrond, het mariene milieu, het continentaal plat, naleving van de regels van de jacht;

- rationeel gebruik van zijn rijkdom als een van de manieren van bescherming;

-behoud van natuurlijke omstandigheden van goede kwaliteit voor het menselijk leven en behoud van kritieke habitats voor organismen die zijn opgenomen in het Rode Boek van de Russische Federatie (bescherming tegen vervuiling en milieuvergiftiging, lawaai, hitte, trillingen, enz.), inclusief het waarborgen van milieuveiligheid, verbetering en reproductie van natuurlijke hulpbronnen.

Door mislukte pogingen in het verleden om milieumisdrijven te beschouwen als een soort misdrijven op het gebied van economische activiteit, konden de specifieke kenmerken van misdrijven op het gebied van milieubescherming niet adequaat worden onthuld, waardoor het zwaartepunt verschoof van milieurelaties naar materiële, kosten, wat volstrekt onvoldoende vanuit het oogpunt van moderne ideeën over de interactie van samenleving en natuur. . Bovendien zijn alleen die elementen van de natuur die een bepaalde materiële vorm hebben en in de macht van mensen kunnen zijn in eigendom. Het strafrecht beschermt echter ook die elementen van de natuurlijke omgeving die helemaal geen eigendom zijn van iemand, bijvoorbeeld de atmosfeer, de ondergrond, de wateren van de volle zee, het mariene milieu, de fauna en flora van Antarctica. En etc. . Internationale overeenkomsten beperken het recht van staten om te beschikken over bepaalde speciaal beschermde diersoorten die zijn opgenomen in het Rode Boek van de Russische Federatie.

De wetgever rekent misdrijven op het gebied van natuurbescherming niet aan in de kring van vermogensdelicten, anders zou hij milieunormen onderbrengen in het hoofdstuk van het Wetboek van Strafrecht “Bezitsmisdrijven”.

De grondwet van de Russische Federatie (Artikel 9), de wet van de Russische Federatie "On Property in the Russian Federation" (Artikel 6), de Land Code (Artikel 3), burgerlijke wetgeving en een aantal andere normatieve wetten inzake natuurlijke hulpbronnen verschillende soorten eigendom vast te stellen. Maar hieruit volgt niet dat eigendomsverhoudingen het voorwerp zijn van milieucriminaliteit. Zoals bekend wordt eigendom in objectieve en subjectieve zin beschouwd als een economische categorie en als een juridisch begrip, als een eigendomsrecht. In economische zin is eigendom een ​​historisch geconditioneerde vorm van toe-eigening van elementen van de natuurlijke omgeving, waarin sociale relaties tussen mensen tot uitdrukking komen in het proces van productie, uitwisseling, distributie en consumptie van materiële goederen. Dat wil zeggen dat eigendom in de eerste plaats de belangrijkste sociaal-economische productierelatie is.

Vergelijken milieucriminaliteit Met misdrijven op het gebied van economische activiteit, moet worden opgemerkt dat sommige normen voor de bescherming van de natuurlijke omgeving verband houden met het economisch gebruik van natuurlijke hulpbronnen:

- Schending van de wetgeving van de Russische Federatie op het continentaal plat en in de exclusieve economische zone van de Russische Federatie (Art. 253 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie);

- Overtreding van de regels voor de bescherming en het gebruik van de ondergrond (Art. 255 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie);

- Illegaal oogsten van waterdieren en planten (Art. 256 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie);

- Illegale jacht (Art. 258);

- Illegaal kappen van bomen en struiken (Art. 260 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie)

Deze normen voorzien in aansprakelijkheid voor overtreding van de regels voor de bescherming van natuurlijke hulpbronnen door de nadelige impact op hen van de volgende factoren: vernietiging, schade, vergiftiging, vervuiling. Natuurlijk is de natuur vanuit economisch oogpunt de grondstof van de moderne economie, maar bij het analyseren van milieucriminaliteit moet de nadruk liggen op het feit dat natuurlijke hulpbronnen in hun totaliteit de habitat vormen van mensen en andere levende wezens. Daarom moet niet alleen rekening worden gehouden met economische schade, maar vooral met milieuschade: verschuivingen in het ecologisch systeem, schending van straling, hitte, energiebalans, impact op de menselijke gezondheid, uitsterven van planten en dieren, enz.

Anderzijds is ook het standpunt dat het voorwerp van milieucriminaliteit natuurlijke hulpbronnen (bos, water en lucht, aarde, ondergrond, atmosfeer, natuurlijke en plantenwereld) is, ongegrond, aangezien er in dit geval geen onderscheid wordt gemaakt tussen de object en het onderwerp van aantasting. Concluderend merken we op dat er in de juridische literatuur een standpunt is dat milieucriminaliteit moet worden overwogen “een maatschappelijk gevaarlijke handeling (actie, nalaten) voorzien door het strafrecht die inbreuk maakt op het milieu en zijn componenten, waarvan het rationele gebruik en de bescherming een optimaal menselijk leven garanderen, en bestaat in het directe gebruik van natuurlijke objecten als sociale waarde en leidt tot negatieve veranderingen.”

Tegelijkertijd zijn de voorwaarden rijp om tenminste twee problemen op te lossen die een significant resultaat kunnen opleveren. . 1) ontwikkeling van een fundamenteel nieuwe, rekening houdend met de wereldervaring met milieuwetgeving. 2) de snelle goedkeuring van milieuwetten, waarvan de uitvoering zelfs met relatief kleine investeringen en kosten effect kan hebben.

Het lijkt ongepast om de ontwikkeling van het milieurecht te koppelen aan de vorm van een centrale milieuwetgevingshandeling. Uiteindelijk is het niet zo belangrijk of het wordt beschouwd als een stichting, een wet of een code, en misschien een reeks afzonderlijke wetten die een bepaalde hiërarchie hebben. Belangrijker is de ontwikkeling van een catalogus, een lijst van juridische middelen voor daadwerkelijk uitgevoerde milieuwetgeving. Een dergelijke lijst dient te worden opgesteld op basis van gebruikmaking van alle ervaring met de binnen- en buitenlandse wetgeving, beschikbare theoretische en methodologische ontwikkelingen, de juridische en bestuurlijke praktijk en het verrichten van bijzonder sociaal en juridisch onderzoek. Het moet omvatten:

a) aanduiding van objecten van milieuwetgeving. Hier is het dringend nodig om de focus te verleggen van natuurlijke objecten en hun toestand naar het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, met name het gebruik van milieunormen, de vervuilingsindicatoren moeten methodologisch worden uitgebreid en ze moeten indicatoren bevatten van het verbruik van natuurlijke hulpbronnen ten opzichte van het bereikte, technologisch haalbare niveau. Dit zal het mogelijk maken om door wettelijke regelgeving nader in te gaan op technologieën die leiden tot een kolossale verspilling van natuurlijke hulpbronnen.

b) creatie van een verenigd normatief conceptueel apparaat. Tegelijkertijd moeten de gebruikte concepten grondig worden geharmoniseerd; in ieder geval dienen milieubegrippen in normatieve handelingen in dezelfde of ten minste vergelijkbare betekenis te worden gebruikt;

Moderne ideeën over de bescherming van de natuur en het menselijk milieu zijn gebaseerd op de ideeën van V. I. Vernadsky over de bescherming van de biosfeer. In de moderne interpretatie hebben we het in de eerste plaats over het voorkomen van veranderingen in de hoeveelheden stralingsenergie die de aarde bereiken, over het handhaven van voldoende stabiliteit van chemische cycli die plaatsvinden in de biosfeer.

De bescherming van de natuur en de menselijke leefomgeving is in onze tijd een publiek belang geworden. Men kan zeggen dat de relatie van de samenleving met het milieu een van de meest mondiale problemen van de mensheid is.

De begrippen "natuurbescherming" en "bescherming van de menselijke habitat" zijn complex en omvangrijk. Natuurbescherming is een complex van staats-, openbare en wetenschappelijke maatregelen gericht op rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, herstel en vermenigvuldiging van de natuurlijke hulpbronnen van de aarde. De bescherming van de menselijke omgeving is de bescherming van alles wat een persoon direct omringt, waaruit de ecologische systemen bestaan ​​waarvan hij lid is, evenals het voorkomen van factoren in het milieu die schadelijk zijn voor zijn gezondheid. Deze concepten lijken grotendeels op elkaar, omdat hun strategische betekenis is om manieren te vinden om de relatie tussen de menselijke samenleving en de natuur (levend en levenloos) te reguleren. Deze concepten hebben echter ook significante verschillen.

De natuur beschermen betekent niet dat ze intact moet blijven, want de mens zal natuurlijke hulpbronnen blijven exploiteren en als

bevolkingsgroei nog sterker.

We hebben het over bescherming, die moet zorgen voor een evenwicht tussen gebruik en herstel, evenals voor het continu in stand houden van de kracht van de biosfeer. Daarom is de belangrijkste taak van alle natuurbeschermingsmaatregelen om de kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken van de circulatie van stoffen en de transformatie van energie niet te verstoren, dat wil zeggen niet om de historisch vastgestelde bioproductiviteit van de biosfeer te veranderen.

Integendeel, er moeten systematisch maatregelen worden ontwikkeld die gericht zijn op de intensivering van biologische cycli in natuurlijke en kunstmatige ecosystemen, dat wil zeggen op een sterke toename van de productiviteit van de aarde. In het bijzonder is het noodzakelijk om een ​​echt wetenschappelijke basis te creëren voor het vergroten van de dichtheid van de groene bedekking van de aarde met een groot aantal soorten die worden gekenmerkt door een hoge efficiëntie van fotosynthese. Anderzijds is het belangrijk om zeldzame en bedreigde diersoorten in stand te houden.

Ten slotte is het onmogelijk om de omgeving te vullen met straling en chemische verontreinigende stoffen die schadelijk zijn voor dieren en planten. De algemene lijn in de bescherming van de natuur is dus de bescherming en reproductie van de levende wereld.

Sprekend over de bescherming van de menselijke habitat, is het belangrijk om te onthouden dat, als integraal onderdeel van de biosfeer, een persoon in de loop van historische ontwikkeling aangepast aan zijn omgeving, niet biologisch, maar sociaal met behulp van technische en culturele middelen . Daarom staat een persoon als levend wezen open voor de effecten van milieuverontreinigende stoffen op hem. Het handhaven van milieuhygiëne betekent het handhaven van een ecologisch evenwicht tussen een persoon en zijn omgeving om het welzijn van een persoon, zijn gezondheid, te waarborgen. Daarom zijn er in onze tijd niet alleen vragen gerezen over het bepalen van de schade die al aan de menselijke genenpool is veroorzaakt, maar ook over het bepalen van manieren om het erfelijke materiaal van een persoon te beschermen tegen factoren die worden gegenereerd door zijn activiteit in de biosfeer.

De oplossing van deze problemen in verschillende landen gaat in verschillende richtingen, waarvan de belangrijkste is het creëren van gevoelige testsystemen voor het beoordelen van de mutagene activiteit van milieuverontreinigende stoffen en het zoeken naar benaderingen om de genetische processen die plaatsvinden in menselijke populaties (ontwikkeling van de fundamenten van genetische monitoring van populaties). De betekenis en noodzaak van deze werken ligt in de integrale analyse van de dynamiek van de genetische belasting, d.w.z. in de studie en evaluatie van de frequentie van mutaties van genen en chromosomen veroorzaakt door verontreinigende stoffen in relatie tot mutaties die historisch zijn geaccumuleerd tijdens het evolutieproces , evolutionair gevestigde systemen van uitgebalanceerd genetisch polymorfisme.

Momenteel worden verschillende benaderingen gebruikt om veranderingen in de genetische structuur van menselijke populaties te registreren.

Een van deze benaderingen houdt verband met het in aanmerking nemen van populatiekenmerken. Als indicator voor de beoordeling van de genetische belasting worden medische en statistische indicatoren gebruikt (frequentie van spontane abortussen, doodgeboorten, geboortegewicht, overlevingskans, geslachtsverhouding, incidentie van aangeboren en verworven ziekten, indicatoren van groei en ontwikkeling van kinderen).

Een andere benadering houdt verband met het in aanmerking nemen van "waakhond"-fenotypen, d.w.z. met de definitie van fenotypen die ontstaan ​​als gevolg van bepaalde dominant overgeërfde mutaties. Een voorbeeld van een dergelijk fenotype is een dislocatie van het heupgewricht. In de geselecteerde populatie wordt de dynamiek van de frequentie van interessante fenotypes bij pasgeborenen gevolgd, bijvoorbeeld de dynamiek van de frequentie van heupdislocatie.

Een andere benadering omvat het gebruik van elektroforese van bloedserum en erytrocyteiwitten om mutante eiwitten te detecteren op basis van hun mobiliteit in een elektrisch veld, aangezien de verandering in de lading van een eiwitmolecuul kan worden veroorzaakt door de vervanging of invoeging van een of meer stikstofbasen in een gen. Ten slotte wordt de benadering gebruikt die geassocieerd is met de cytogenetische studie van spontaan geaborteerde embryo's, doodgeborenen, levendgeborenen en kinderen met aangeboren afwijkingen.

Het lijdt geen twijfel dat een deel van de schade die al aan de biosfeer is aangericht, niet kan worden hersteld. Daarom staat de mensheid voor de taak voorwaarden te scheppen voor een evenwichtige ontwikkeling. De belangrijkste taak is het creëren van technologieën die de uitstoot van verontreinigende stoffen in het milieu volledig elimineren of beperken.

We hebben het over dergelijke technologieën, zowel in de industrie als in de landbouw.

Veel landen hebben nationale programma's voor de bescherming van natuur en milieu. Deze programma's zijn gebaseerd op het in aanmerking nemen van de specifieke lokale omstandigheden. Welke maatregelen er in de afzonderlijke landen ook worden genomen, ze kunnen geen oplossing bieden voor het hele scala aan problemen met betrekking tot de vervuiling van de atmosfeer, de open zee en de wereldoceaan.

Omdat de biosfeer politiek ondeelbaar is en de vervuiling van de leefomgeving mondiale gevolgen heeft, is internationale samenwerking op het gebied van natuurbescherming en leefomgeving van groot belang.

Naast het oplossen van vraagstukken op overheidsniveau zijn de activiteiten van de International Union for Conservation of Nature, het World Wide Fund for Nature en de gespecialiseerde organisaties van de Verenigde Naties van groot belang.

5 juni is Wereldmilieudag. In 1986 keurde de WHO de Global Strategy for Health for All by the Year 2000 goed. In overeenstemming met deze strategie is een sine qua non voor het bereiken van de doelstellingen

is het behoud en de versterking van de vrede op aarde. Tegenwoordig praten we

over het behoud van het leven op aarde.

De principes van milieubescherming omvatten:

1) naleving van het mensenrecht op een gunstig milieu;

2) zorgen voor gunstige omstandigheden voor het menselijk leven;

3) een wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische, economische en sociale belangen van een persoon, de samenleving en de staat om duurzame ontwikkeling en een gunstig milieu te waarborgen;

4) bescherming, reproductie en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen als noodzakelijke voorwaarden voor het waarborgen van een gunstig milieu en milieuveiligheid;

5) verantwoordelijkheid van staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van onderdanen van de Federatie, lokale overheden voor het waarborgen van een gunstig milieu en milieuveiligheid in de respectieve gebieden;

6) vergoeding voor natuurgebruik en vergoeding voor schade aan het milieu;

7) onafhankelijkheid van controle op het gebied van milieubescherming;

8) vermoeden van gevaar voor het milieu van de geplande economische en andere activiteiten;

9) de verplichting om de impact op het milieu te beoordelen bij het nemen van beslissingen over de uitvoering van economische en andere activiteiten;

10) de verplichting om een ​​staatsmilieuonderzoek uit te voeren van projecten en andere documentatie die economische en andere activiteiten rechtvaardigt die een negatief effect op het milieu kunnen hebben, een bedreiging kunnen vormen voor het leven, de gezondheid en eigendommen van burgers;

11) rekening houden met de natuurlijke en sociaal-economische kenmerken van de gebieden bij de planning en uitvoering van economische en andere activiteiten;

12) prioriteit van het behoud van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen;

13) de toelaatbaarheid van de impact van (economische) activiteiten op de natuurlijke omgeving op basis van de eisen op het gebied van milieubescherming;

14) ervoor zorgen dat de negatieve impact van economische en andere activiteiten op het milieu wordt verminderd in overeenstemming met de normen op het gebied van milieubescherming, wat kan worden bereikt door het gebruik van de beste bestaande technologieën, rekening houdend met economische en sociale factoren;

15) verplichte deelname aan milieubeschermingsactiviteiten van staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van onderdanen van de Federatie, lokale overheden, openbare en andere non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen;

16) behoud van biologische diversiteit;

17) zorgen voor een geïntegreerde en individuele benadering van het vaststellen van eisen op het gebied van milieubescherming voor bedrijfsentiteiten en andere activiteiten die dergelijke activiteiten uitvoeren of voornemens zijn dergelijke activiteiten uit te voeren;

18) verbod op economische en andere activiteiten, waarvan de gevolgen onvoorspelbaar zijn voor het milieu, evenals de uitvoering van projecten die kunnen leiden tot de aantasting van natuurlijke ecologische systemen, verandering en (of) vernietiging van het genetisch fonds van planten, dieren en andere organismen, uitputting van natuurlijke hulpbronnen en andere negatieve veranderingen in het milieu;

19) naleving van het recht van eenieder om betrouwbare informatie over de toestand van het milieu te ontvangen, evenals de deelname van burgers aan de besluitvorming over hun recht op een gunstig milieu, in overeenstemming met de wet;

20) aansprakelijkheid voor overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming;

21) organisatie en ontwikkeling van het systeem van milieueducatie en opvoeding, vorming van milieucultuur;

22) deelname van burgers, openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk bij het oplossen van problemen op het gebied van milieubescherming;

23) internationale samenwerking van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming.

Laten we eens kijken naar de objecten van het milieu die onderworpen zijn aan bescherming met behulp van de wet.

De objecten van wettelijke bescherming van het milieu worden opgevat als zijn componenten die in een ecologische relatie staan, waarvan de relaties voor het gebruik en de bescherming bij wet zijn geregeld, aangezien ze van economisch, ecologisch en esthetisch belang zijn.

Objecten van rechtsbescherming van het milieu kunnen in drie groepen worden ingedeeld.

De eerste groep objecten van rechtsbescherming bestaat uit de belangrijkste individuele natuurlijke objecten, waarvan er zes zijn: land; zijn ondergrond, water, bossen, dieren in het wild, atmosferische lucht.

De tweede groep omvat natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen die niet onderhevig zijn aan antropogene effecten en van mondiaal belang zijn, die prioritair beschermd moeten worden.

De derde groep bestaat uit voorwerpen van bijzondere bescherming. Alle haalbare natuurlijke objecten - componenten van het milieu zijn onderworpen aan bescherming, maar de gebieden en delen van de natuur die speciaal zijn toegewezen in de wetgeving verdienen speciale bescherming:

Sites die zijn opgenomen in de Werelderfgoedlijst en de Werelderfgoedlijst;

Reservaten, nationale, natuurlijke en dendrologische parken, heiligdommen, botanische tuinen, natuurmonumenten, planten en dieren, andere organismen, hun leefgebieden, met name die vermeld in het Rode Boek;

Continentaal plat en exclusieve economische zone van de Russische Federatie.

Belangrijkste aspecten van natuurbescherming, principes en regels van natuurbescherming

1. Principes van natuurbehoud

1. Principes van natuurbehoud.

Natuurbescherming is een geheel van staats- en publieke activiteiten gericht op het behoud van de atmosfeer, flora en fauna, bodems, wateren en het binnenste van de aarde.

In de geschiedenis van de vorming van het milieuconcept kunnen verschillende opeenvolgende stadia worden onderscheiden: bescherming van soorten en gereserveerde natuur - bescherming van hulpbronnen - natuurbescherming - rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen - bescherming van de menselijke habitat - bescherming van de natuurlijke omgeving. Dienovereenkomstig werd het concept van activiteiten op het gebied van milieubescherming uitgebreid en verdiept.

De laatste jaren wordt de term "bescherming van de natuurlijke omgeving" steeds vaker gebruikt. De term "bescherming van de biosfeer" sluit qua inhoud en volume zeer nauw aan bij dit concept. Biosfeerbescherming is een systeem van maatregelen dat op nationaal en internationaal niveau wordt uitgevoerd en gericht is op het elimineren van ongewenste antropogene en natuurlijke invloeden op functioneel met elkaar verbonden blokken van de biosfeer (atmosfeer, hydrosfeer, bodembedekking, lithosfeer en de sfeer van organisch leven), zijn evolutionair ontwikkelde organisatie en het waarborgen van een normaal functioneren.

Natuurbescherming is nauw verbonden met natuurbeheer - een van de onderdelen van toegepaste ecologie. Natuurbeheer is een sociale productieactiviteit die erop gericht is te voorzien in de materiële en culturele behoeften van de samenleving door het gebruik van verschillende soorten natuurlijke hulpbronnen en natuurlijke omstandigheden.

Natuurbeheer kan rationeel en irrationeel zijn. Irrationeel gebruik zorgt niet voor het behoud van het natuurlijke hulpbronnenpotentieel, leidt tot verarming en verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke omgeving, gaat gepaard met vervuiling en uitputting van natuurlijke systemen, verstoring van het ecologisch evenwicht en vernietiging van ecosystemen.

Rationeel natuurbeheer betekent een alomvattend, wetenschappelijk onderbouwd gebruik van natuurlijke hulpbronnen, waarmee een maximaal behoud van het natuurlijke hulpbronnenpotentieel wordt bereikt, met een minimale verstoring van het vermogen van ecosystemen om zichzelf te reguleren en zichzelf te herstellen.

Rationeel natuurbeheer heeft volgens Y. Odum een ​​tweeledig doel:

· Zorgen voor een zodanige staat van de omgeving waarin het zou kunnen voldoen, samen met materiële behoeften, de eisen van esthetiek en recreatie;

· Zorgen voor de mogelijkheid van continue oogst van nuttige planten, productie van dieren en verschillende materialen door een evenwichtige cyclus van gebruik en vernieuwing tot stand te brengen;

In het huidige, moderne ontwikkelingsstadium van het probleem van milieubescherming is een nieuw concept geboren - milieuveiligheid, dat wordt opgevat als de staat van bescherming van belangrijke milieubelangen van een persoon en, vooral, zijn recht op een gunstige natuurlijke omgeving. De wetenschappelijke basis voor alle maatregelen om de milieuveiligheid van de bevolking en rationeel natuurbeheer te waarborgen is theoretische ecologie, waarvan de belangrijkste uitgangspunten gericht zijn op het in stand houden van de homeostase van ecosystemen.

Milieuverantwoord rationeel natuurbeheer dient te bestaan ​​uit het maximaal ophogen van de bestaans- en werkingsgrenzen en het bereiken van een hoge productiviteit van alle schakels in de trofische ketens van natuurlijke ecosystemen.

Irrationeel natuurbeheer leidt uiteindelijk tot een ecologische crisis en ecologisch evenwichtig natuurbeheer schept de voorwaarden om deze te overwinnen.

De uitweg uit de wereldwijde ecologische crisis is het belangrijkste wetenschappelijke en praktische probleem van onze tijd. Duizenden wetenschappers, politici, beoefenaars in alle landen van de wereld werken aan de oplossing ervan. De taak is om een ​​reeks betrouwbare anti-crisismaatregelen te ontwikkelen die een verdere aantasting van de natuurlijke omgeving actief tegengaan en een duurzame ontwikkeling van de samenleving bewerkstelligen. Pogingen om dit probleem op alle mogelijke manieren op te lossen, bijvoorbeeld technologische (verwerkingsinstallaties, niet-afvaltechnologieën), zijn potentieel onjuist en zullen niet tot de nodige resultaten leiden, omdat afvalverbranding in vergelijking met het herhaald gebruik van een product een inefficiënte manier om met afval om te gaan. Allereerst is dit een destructief proces, waarbij zowel grondstoffen als energie worden verbruikt. Dit vervuilt zowel de atmosfeer als het water. Verbrandingsovens stoten stikstofoxiden, zure neerslag producerende zwavel, waterstofoxide, dioxine en furaan uit, waarvan wordt aangenomen dat ze kankerverwekkende en mutagene effecten hebben. Er zijn nog tonnen giftige as over, die ook gevaarlijk is voor het grondwater.

Het overwinnen van de ecologische crisis is alleen mogelijk als de harmonieuze ontwikkeling van de natuur en de mens, het wegnemen van de tegenstellingen tussen hen.

Het meest algemene principe of de regel van milieubescherming moet worden overwogen: het mondiale oorspronkelijke potentieel aan natuurlijke hulpbronnen wordt voortdurend uitgeput in de loop van de historische ontwikkeling, die wetenschappelijke en technologische verbetering van de mensheid vereist, gericht op een breder en vollediger gebruik van dit potentieel. Uit deze wet volgt nog een ander grondbeginsel voor de bescherming van natuur en milieu: milieu-economisch, d.w.z. hoe voorzichtiger men omgaat met natuurlijke hulpbronnen en leefgebieden, hoe minder energie- en andere kosten er nodig zijn. De reproductie van het natuurlijke hulpbronnenpotentieel en de inspanningen om dit te realiseren moeten vergelijkbaar zijn met de economische resultaten van de exploitatie van de natuur. Een andere belangrijke milieuregel is dat alle componenten van de natuurlijke omgeving - atmosferische lucht, water, bodem - niet afzonderlijk, maar als geheel moeten worden bewaard als verenigde natuurlijke ecosystemen van de biosfeer. Alleen met een dergelijke ecologische benadering is het mogelijk om het behoud van landschappen, de ondergrond, de genenpool van planten en dieren te waarborgen.

Volgens de wet van de Russische Federatie inzake milieubescherming zijn de belangrijkste principes van milieubescherming als volgt:

Prioriteit van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens;

Op wetenschap gebaseerde combinatie van ecologische en economische belangen;

Rationeel en duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen;

Betaling voor gebruik in de natuur;

Naleving van de vereisten van de milieuwetgeving, de onvermijdelijkheid van aansprakelijkheid voor de overtreding ervan;

Publiciteit in het werk van milieuorganisaties en hun nauwe band met openbare verenigingen en de bevolking bij het oplossen van milieuproblemen;

Internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming.

2. Alternatief natuurbeheer (industrie, landbouw, energie)

De belangrijkste richtingen voor technische bescherming van de natuurlijke omgeving tegen vervuiling en andere soorten antropogene effecten zijn de introductie van hulpbronnenbesparende, afvalvrije en afvalarme technologie, biotechnologie, recycling en ontgifting van afval, en vooral het vergroenen van alle productie, die ervoor zou zorgen dat alle soorten interactie met de omgeving in de natuurlijke kringloop van materie zouden worden opgenomen. Van groot belang voor het verminderen van de mate van milieuvervuiling, het besparen van grondstoffen en energie is het hergebruik van materiële hulpbronnen, d.w.z. recyclen. Zo vereist de productie van aluminium uit schroot slechts 5% van de energiekosten voor het smelten van bauxiet, en het omsmelten van 1 ton secundaire grondstoffen bespaart 4 ton bauxiet en 700 kg cokes, terwijl tegelijkertijd de uitstoot van fluorideverbindingen wordt verminderd 35 kg de atmosfeer in.

De eerste fase van complexe maatregelen voor het creëren van afvalarme technologieën is de introductie van circulerende, tot volledig gesloten, watergebruikssystemen. Gerecycleerde watervoorziening is een systeem dat voorziet in het herhaald gebruik van afvalwater met een minimale lozing (tot 3%) in waterlichamen. Een gesloten waterkringloop is een systeem van industriële watervoorziening en sanitaire voorzieningen, waarbij afvalwater niet in dezelfde productiekringloop in waterlichamen wordt geloosd.

Op het gebied van landbouw wordt nagedacht over de overgang van minerale naar organische meststoffen. Het voorbeeld van Australië toont de mogelijkheid van "biologisch-dynamische landbouw", waarbij minerale meststoffen en pesticiden worden vervangen door colloïdale oplossingen en compost met een hoog colloïdgehalte, waardoor onder andere de irrigatie met 4 keer kan worden verminderd. Een andere methode van alternatief natuurbeheer is landaanwinning. Dit is een reeks werken die worden uitgevoerd met als doel verstoorde gebieden te herstellen en percelen in een veilige staat te brengen. Biologische ontginning wordt uitgevoerd na de technische om een ​​vegetatiebedekking op de voorbereide gebieden te creëren. Met zijn hulp scheppen ze voorwaarden voor de leefomgeving van dieren, planten, creëren ze hooi- en weidegronden.

Het wereldenergiesysteem mag niet worden gedomineerd door het gebruik van energiebronnen die wereldwijde milieuproblemen veroorzaken, dit is in de eerste plaats het gebruik van olie, steenkool en aardgas. Sommige landen, zoals Brazilië en Noorwegen, voorzien al in meer dan de helft van hun energiebehoeften uit hernieuwbare bronnen, waarvan het potentieel onbeperkt is, zoals zonne-energie, windenergie. Dus in afgelegen, ontoegankelijke gebieden vormen zonnepanelen een echt alternatief voor traditionele elektrificatie, omdat ze een betrouwbaardere en goedkopere energiebron zijn. Experts zijn ervan overtuigd dat windturbines binnenkort zullen worden verbeterd en niet alleen effectief zullen worden in gebieden met harde wind. Aangenomen wordt dat windenergie in 2030 voor meer dan 10% van de wereldproductie zal zorgen. Het gebruik van biomassa (landbouwafval), brandhout en afval in de energiesector heeft grote perspectieven, aangezien in veel landen thermische centrales die op hout en afval werken al worden gebouwd, en in ontwikkelingslanden 50% van de ontvangen energie uit biomassa bestaat . Een ander voorbeeld van efficiënt gebruik van elektriciteit zijn huishoudelijke fluorescentielampen van 18 watt, die dezelfde verlichting geven als conventionele gloeilampen van 75 watt.

3. Behoud van water- en luchtkwaliteit

Toenemende menselijke invloed op het milieu leidt ertoe dat vrijwel elke negatieve impact een mondiaal karakter krijgt. De meest acute problemen zijn meestal de mondiale gevolgen van atmosferische vervuiling (klimaatopwarming, afname van de ozonlaag, zure neerslag) en vervuiling van de hydrosfeer (problemen van de wereldzeeën, afname van zoetwatervoorraden).

Om het luchtbassin te beschermen tegen negatieve antropogene effecten, worden de volgende maatregelen genomen:

· Ecologisering van technologische processen;

· Zuivering van gasemissies van schadelijke onzuiverheden;

· Dissipatie van gasvormige emissies in de atmosfeer;

· Regeling van sanitaire en beschermende normen, architecturale en planningsoplossingen.

Gezien de uitzonderlijke relevantie van de bescherming van de atmosferische lucht tegen verontreiniging door autogassen, ligt de prioriteit bij het creëren van milieuvriendelijke vervoerswijzen. Als vervanging voor benzine wordt milieuvriendelijke gasbrandstof overwogen - methanol, laag-toxische ammoniak en ideale brandstof - waterstof. Er wordt verder gewerkt aan de creatie van een auto die wordt aangedreven door zonnecellen.

Omdat het huidige ontwikkelingsniveau van de vergroening van technologische processen onvoldoende is om de uitstoot van giftige stoffen in de atmosfeer volledig te voorkomen, worden verschillende methoden voor het reinigen van uitlaatgassen gebruikt. Voor de behandeling van emissies worden verschillende soorten apparaten gebruikt, afhankelijk van de mate van stofgehalte in de lucht, de grootte van het fijnstof en de vereiste mate van zuivering.

Droge stofafscheiders (cyclonen, stofbezinkkamers) zijn ontworpen voor grove reiniging. Natte stofafscheiders (scrubbers, turbulent, scrubbers) zorgen voor 99% verwijdering van deeltjes groter dan 2 micron. Filters (stof en granulaat) zijn in staat om fijne deeltjes tot 0,05 micron groot te houden. Elektrostatische stofvangers zijn de meest effectieve reinigingsmethode, omdat ze van 99,0 tot 99,5%% reinigen, maar ze hebben het belangrijkste nadeel: ze vereisen veel elektriciteit.

Om gevaarlijke concentraties van onzuiverheden terug te brengen tot het niveau van de overeenkomstige MTR, wordt een maatregel zoals het verspreiden van gasvormige onzuiverheden in de atmosfeer gebruikt. Verspreiding van stof- en gasemissies wordt uitgevoerd met behulp van hoge schoorstenen. Hoe hoger de pijp, hoe groter het verstrooiende effect. Deze maatregel is verre van de beste oplossing voor het probleem van luchtverontreiniging, aangezien hoe hoger de gassen van het aardoppervlak vrijkomen, hoe verder ze zich van hun bron verspreiden. Wat ooit een rokerige nevel boven Pittsburgh was, werd een zure sneeuwval in Labrador. Onzuiverheid boven Londen in de vorm van smog vernietigt het gebladerte in de bossen van Scandinavië. Daarom is de verspreiding van schadelijke onzuiverheden in de atmosfeer een tijdelijke, geforceerde gebeurtenis.

De bescherming van atmosferische lucht tegen schadelijke emissies van bedrijven hangt grotendeels samen met de inrichting van sanitaire beschermingszones en architecturale en planningsoplossingen. De sanitaire beschermingszone is een strook die bronnen van industriële vervuiling scheidt van woningen en openbare gebouwen om de bevolking te beschermen tegen de invloed van schadelijke productiefactoren. De breedte van de zones wordt bepaald afhankelijk van de mate van schadelijkheid en de hoeveelheid stoffen die vrijkomen in de atmosfeer en wordt verondersteld te liggen tussen 50 en 1000 m. Bijvoorbeeld een cementfabriek - 1000 m en een fabriek voor de productie van riet - 50 m. De sanitaire beschermingszone moet worden aangelegd met gasbestendige rotsen, bijvoorbeeld sprinkhaan, Canadese populier, stekelige spar, moerbei, Noorse esdoorn, bladiep.

De effectiviteit van landschapsarchitectuur wordt bewezen door de volgende gegevens: de naalden van 1 hectare van een sparrenbos vangen 32 ton stof op, het gebladerte van een beukenbos - 68 ton.

Bouwkundige en ruimtelijke maatregelen zijn onder meer de juiste onderlinge plaatsing van emissiebronnen en bewoonde gebieden, rekening houdend met de windrichting, de keuze voor een vlakke, verhoogde plaats voor de bouw van een door de wind goed geblazen industrieel bedrijf, de aanleg van wegen die bevolkte gebieden omzeilen.

Naast de hierboven besproken maatregelen wordt ook de bescherming van de ozonlaag beoogd. De wet van de Russische Federatie "Over de bescherming van het milieu" heeft een apart artikel gewijd aan dit probleem.

Er wordt ook gewerkt aan de ontwikkeling en implementatie van maatregelen om de uitstoot van zwavelverbindingen, stikstofoxiden en andere gevaarlijke luchtverontreinigende stoffen te verminderen.

De belangrijkste en moeilijkste taak is het beschermen van oppervlaktewateren tegen vervuiling. Daartoe worden de volgende maatregelen voorzien:

· Ontwikkeling van afvalarme en waterloze technologieën; introductie van waterrecyclingsystemen;

· Reinigen van afvoeren;

· Injectie van afvalwater in diepe watervoerende lagen;

· Zuivering en desinfectie van oppervlaktewateren.

De belangrijkste bron van verontreiniging van het oppervlaktewater is rioolwater, dus afvalwaterzuivering is een dringende en ecologisch belangrijke taak.

De meest effectieve manier om oppervlaktewater te beschermen tegen vervuiling door rioolwater is de ontwikkeling en implementatie van een afvalvrije productietechnologie, waarvan de eerste fase het creëren van een recyclingwatervoorziening is. Bij het organiseren van een romvat het een aantal behandelingsfaciliteiten en installaties. Door de diversiteit van de samenstelling van het afvalwater zijn er verschillende manieren om ze te behandelen: mechanisch, fysisch-chemisch, chemisch, biologisch, enz.

Tijdens mechanische behandeling wordt tot 90% van de onoplosbare mechanische onzuiverheden (zand, klei) verwijderd uit industrieel afvalwater door zeef, bezinking en filtratie, en 60% uit huishoudelijk afvalwater.

De belangrijkste chemische methoden zijn neutralisatie en oxidatie. In het eerste geval worden speciale reagentia (kalk, natriumcarbonaat, ammoniak) in het afvalwater gebracht om zuren en logen te neutraliseren, in het tweede geval verschillende oxidatiemiddelen.

Voor fysische en chemische behandeling worden de volgende gebruikt:

Coagulatie - de introductie van coagulanten (ammoniumzouten, ijzer, koper, slibafval) in afvalwater om vlokkige sedimenten te vormen, die vervolgens gemakkelijk kunnen worden verwijderd;

sorptie - het vermogen van sommige stoffen (actieve kool, zeolieten, silicagel, turf) om vervuiling te absorberen;

Flotatie is de doorgang van lucht door afvalwater. Gasbellen vangen olie en oliën op terwijl ze naar boven bewegen en vormen een gemakkelijk verwijderbare schuimlaag op het oppervlak.

De biologische methode wordt veel gebruikt voor het reinigen van huishoudelijk afvalwater van pulp en papier, olieraffinaderijen en voedselbedrijven. Het is gebaseerd op het vermogen van kunstmatig geïntroduceerde micro-organismen om organische en anorganische verbindingen in afvalwater (waterstofsulfide, ammoniak, sulfieten, nitrieten) te gebruiken voor hun ontwikkeling. De reiniging gebeurt door natuurlijke methoden (irrigatievelden, filtratievelden, enz.) en kunstmatige methoden (biofilters, circulerende oxidatiekanalen). Het resulterende sediment wordt verwijderd naar slibbedden om te drogen en vervolgens als meststof te gebruiken. Water wordt na bezinking gechloreerd en hergebruikt in de circulatiewatervoorziening of geloosd op oppervlaktewateren.

Een van de veelbelovende methoden voor de behandeling van oppervlaktewater is het injecteren van afvalwater in diepe watervoerende lagen. Deze methode is geschikt voor bijzonder giftig afvalwater, dat niet vatbaar is voor conventionele methoden.

4. Het probleem van afvalverwerking

In ons tijdperk van groothandelsproductie en het gebruik van kunstmatige, in plaats van natuurlijke, natuurlijke materialen, is afvalverwijdering voor de ecologie van onze planeet niet alleen een ziekelijke kwestie, maar een van het grootste belang. Het probleem van afvalverwerking is een van de essentiële aspecten van elk proces, of het nu gaat om constructie, productie of zelfs creativiteit. En hoe groter het proces zelf, hoe groter de afvalverwerking. Het verwijderen van productieafval is een specifiek type activiteit dat speciale kennis, naleving van technologieën, normen en regels vereist, evenals de beschikbaarheid van speciale machines en apparatuur. De verwijdering en verwijdering van bedrijfsafval van verschillende soorten productie gebeurt afzonderlijk, in overeenstemming met de kenmerken die inherent zijn aan elk type afval.

De grootste hoeveelheid industrieel afval wordt gevormd door de kolenindustrie, ferro- en non-ferrometallurgiebedrijven, thermische energiecentrales en de bouwmaterialenindustrie.

De opkomende milieucrisissituaties worden veroorzaakt door de impact van gevaarlijk afval, dat in zijn samenstelling stoffen bevat met gevaarlijke eigenschappen (toxiciteit, besmettelijkheid, brandgevaar, enz.). In Rusland wordt 10% van de massa van al het vaste afval geclassificeerd als gevaarlijk afval. Dit zijn metaal- en galvanisch slib, glasvezelafval, asbestafval, teer en teerresten. Dit soort afval wordt meestal naar stortplaatsen gebracht of naar niet-geautoriseerde stortplaatsen gebracht, aangezien slechts 20% van het afval wordt geneutraliseerd en gerecycled. De grootste bedreiging voor de mens is radioactief afval. Dit zijn afvalstoffen die radioactieve isotopen, dioskins, pesticiden en benzapyreen bevatten. 'S Werelds kerncentrales en kverzamelen gestaag enorme hoeveelheden radioactief afval. Vloeibaar afval van kerncentrales wordt opgeslagen in speciale containers, terwijl vast afval wordt opgeslagen in speciale opslagfaciliteiten. Dergelijke "hamsteren" heeft een limiet, dus de verwijdering van radioactief afval vereist een onmiddellijke wetenschappelijke aanpak.

Dioxines zijn synthetische organische stoffen, dioxine-achtige stoffen zijn de meest giftige van door de mens gemaakte stoffen. Ze hebben mutagene, kankerverwekkende en embryotoxische effecten; onderdrukken het immuunsysteem (dioxine aids) en, indien door een persoon via voedsel of in de vorm van aerosolen ontvangen, veroorzaakt "wasting syndrome" - geleidelijke uitputting en dood zonder duidelijk uitgedrukte pathologische symptomen. Het biologische effect van dioxines komt tot uiting in extreem kleine doses. Stortplaatsen branden echter, water wordt gechloreerd en mensen zullen dit blijven doen, in de overtuiging dat dit hen niet aangaat, en als ze vandaag geluk hebben, zullen ze morgen geluk hebben. Ondanks menselijke passiviteit op het gebied van ecologie, staat de wetenschap niet stil, en dankzij de gezamenlijke inspanningen van het Institute of Thermal Physics, de Berdsk Scientific and Technical Organization "Tekhenergoprom" en het Novosibirsk Design and Survey Institute "VNIPIET", afvalverbrandingsinstallaties werden ontwikkeld - KRST (complex van thermische districtsstations). De capaciteiten van het station zijn de verwijdering van "vers" en "verouderd" afval, een modern gaszuiveringssysteem en het gebruik van vast afval (as, slakken) bij de productie van bouwmaterialen. Dit project lijkt een zeer interessante oplossing voor het afvalprobleem van regionale centra. Maar helaas maakt niet al te veel brandstofbesparing geen indruk op ambtenaren, die blijkbaar geloven dat het nog steeds veel goedkoper is om stortplaatsen te produceren dan veel geld te investeren om deze stortplaatsen te elimineren. Ecologisch gezien leven we in één dag. En we zijn niet erg bezorgd over hoe onze kinderen op de planeet zullen leven.

Bibliografie

1. Korobkin V.I. Peredelsky LV Ecologie. - Rostov aan de Don: Phoenix, 2005.

2. Petrov KM Algemene ecologie: interactie van samenleving en natuur. - St. Petersburg: Chemie, 1998.

4. Faleev V.I. Ecologie: leerboek. - Novosibirsk: SibUPK, 2001.

Vervuiling is de introductie van verontreinigende stoffen in de natuurlijke omgeving die nadelige veranderingen veroorzaken. Vervuiling kan de vorm aannemen van chemicaliën of energie zoals geluid, warmte of licht. Vervuilingscomponenten kunnen zowel vreemde stoffen/energie als natuurlijke verontreinigende stoffen zijn.

De belangrijkste soorten en oorzaken van milieuvervuiling:

Luchtvervuiling

Naaldbos na zure regen

Rook van schoorstenen, fabrieken, voertuigen of van brandend hout en kolen maakt de lucht giftig. Ook de effecten van luchtverontreiniging zijn duidelijk. Het vrijkomen van zwaveldioxide en gevaarlijke gassen in de atmosfeer veroorzaakt opwarming van de aarde en zure regen, die op hun beurt de temperatuur doen stijgen, waardoor over de hele wereld overmatige regenval of droogte ontstaat en het leven moeilijk wordt. Ook ademen we elk vervuild deeltje in de lucht in en daardoor neemt de kans op astma en longkanker toe.

Watervervuiling

Het veroorzaakte het verlies van vele soorten flora en fauna van de aarde. Dit was te wijten aan het feit dat industrieel afval dat in rivieren en andere waterlichamen wordt geloosd, een onbalans in het aquatisch milieu veroorzaakt, wat leidt tot ernstige vervuiling en de dood van waterdieren en -planten.

Daarnaast vervuilen het sproeien van insecticiden, bestrijdingsmiddelen (zoals DDT) op planten het grondwatersysteem. Olielozingen in de oceanen hebben aanzienlijke schade aan waterlichamen veroorzaakt.

Eutrofiëring in de Potomac-rivier, VS

Eutrofiëring is een andere belangrijke oorzaak van waterverontreiniging. Komt voor als gevolg van onbehandeld rioolwater en afvloeiing van kunstmest uit de bodem in meren, vijvers of rivieren, waardoor chemicaliën in het water komen en het binnendringen van zonlicht voorkomen, waardoor de hoeveelheid zuurstof wordt verminderd en het reservoir onbewoonbaar wordt.

Vervuiling van waterbronnen schaadt niet alleen individuele waterorganismen, maar het geheel, en heeft ernstige gevolgen voor mensen die ervan afhankelijk zijn. In sommige landen van de wereld worden als gevolg van watervervuiling uitbraken van cholera en diarree waargenomen.

Grondvervuiling

bodem erosie

Dit soort vervuiling treedt op wanneer schadelijke chemische elementen de bodem binnendringen, meestal veroorzaakt door menselijke activiteiten. Insecticiden en pesticiden nemen stikstofverbindingen uit de bodem op, waarna het ongeschikt wordt voor plantengroei. Industrieel afval, en ook een negatieve invloed op de bodem. Omdat planten niet kunnen groeien zoals ze zouden moeten, kunnen ze de grond niet vasthouden, wat resulteert in erosie.

Geluidsoverlast

Deze vervuiling treedt op wanneer onaangename (harde) geluiden uit de omgeving het gehoor aantasten en leiden tot psychische problemen, waaronder spanning, hoge bloeddruk, gehoorverlies, etc. Het kan worden veroorzaakt door industriële apparatuur, vliegtuigen, auto's, enz.

nucleaire vervuiling

Dit is een zeer gevaarlijke vorm van vervuiling, het treedt op als gevolg van storingen in de werking van kerncentrales, onjuiste opslag van nucleair afval, ongevallen, enz. Radioactieve besmetting kan kanker, onvruchtbaarheid, verlies van gezichtsvermogen, geboorteafwijkingen veroorzaken; het kan de grond onvruchtbaar maken en heeft ook een negatieve invloed op de lucht en het water.

lichte vervuiling

Lichtvervuiling van de planeet aarde

Treedt op als gevolg van merkbare oververlichting van het gebied. Het is in de regel gebruikelijk in grote steden, vooral van billboards, in sportscholen of uitgaansgelegenheden 's nachts. In woonwijken heeft lichtvervuiling grote invloed op het leven van mensen. Het verstoort ook astronomische waarnemingen door de sterren bijna onzichtbaar te maken.

Thermische/thermische vervuiling

Thermische vervuiling is de verslechtering van de waterkwaliteit door elk proces dat de temperatuur van het omringende water verandert. De belangrijkste oorzaak van thermische vervuiling is het gebruik van water als koelmiddel door elektriciteitscentrales en industriële installaties. Wanneer water dat als koelmiddel wordt gebruikt, met een hogere temperatuur wordt teruggevoerd naar de natuurlijke omgeving, vermindert de verandering in temperatuur de toevoer van zuurstof en beïnvloedt dit de samenstelling. Vissen en andere organismen die zijn aangepast aan een bepaald temperatuurbereik, kunnen worden gedood door plotselinge veranderingen in de watertemperatuur (of snelle stijgingen of dalingen).

Thermische vervuiling wordt veroorzaakt door overmatige warmte in de omgeving die gedurende lange tijd ongewenste veranderingen veroorzaakt. Dit komt door het enorme aantal industriële ondernemingen, ontbossing en luchtvervuiling. Thermische vervuiling verhoogt de temperatuur van de aarde, wat leidt tot drastische klimaatverandering en het uitsterven van diersoorten.

Visuele vervuiling

Visuele vervuiling, Filipijnen

Visuele vervuiling is een esthetisch probleem en verwijst naar de effecten van vervuiling die het vermogen om van de buitenwereld te genieten aantasten. Het omvat: billboards, open stortplaatsen, antennes, elektrische draden, gebouwen, auto's, enz.

Overbevolking van het grondgebied met een groot aantal objecten veroorzaakt visuele vervuiling. Dergelijke vervuiling draagt ​​bij tot afleiding, vermoeidheid van de ogen, identiteitsverlies, enzovoort.

plastic vervuiling

Plasticvervuiling, India

Omvat de opeenhoping van plastic producten in het milieu die nadelige effecten hebben op de leefomgeving van dieren in het wild, dieren of mensen. Kunststofproducten zijn goedkoop en duurzaam, waardoor ze erg populair zijn bij mensen. Dit materiaal ontleedt echter zeer langzaam. Plasticvervuiling kan een negatieve invloed hebben op de bodem, meren, rivieren, zeeën en oceanen. Levende organismen, vooral zeedieren, raken verstrikt in plastic afval of worden aangetast door chemicaliën in plastic die verstoringen in de biologische functie veroorzaken. Mensen worden ook getroffen door plasticvervuiling, waardoor een hormonale onbalans ontstaat.

Objecten van vervuiling

De belangrijkste objecten van milieuvervuiling zijn zoals lucht (atmosfeer), waterbronnen (stromen, rivieren, meren, zeeën, oceanen), bodem, enz.

Verontreinigende stoffen (bronnen of onderwerpen van vervuiling) van het milieu

Verontreinigende stoffen zijn chemische, biologische, fysieke of mechanische elementen (of processen) die schadelijk zijn voor het milieu.

Ze kunnen zowel op korte als op lange termijn schadelijk zijn. Verontreinigende stoffen zijn afkomstig van natuurlijke hulpbronnen of worden door mensen geproduceerd.

Veel verontreinigende stoffen hebben een toxisch effect op levende organismen. Koolmonoxide (koolmonoxide) is een voorbeeld van een stof die schadelijk is voor de mens. Deze verbinding wordt door het lichaam opgenomen in plaats van zuurstof, wat kortademigheid, hoofdpijn, duizeligheid, hartkloppingen veroorzaakt en in ernstige gevallen kan leiden tot ernstige vergiftiging en zelfs de dood.

Sommige verontreinigende stoffen worden gevaarlijk wanneer ze reageren met andere natuurlijk voorkomende verbindingen. Bij verbranding komen stikstof- en zwaveloxiden vrij uit onzuiverheden in fossiele brandstoffen. Ze reageren met waterdamp in de atmosfeer om zure regen te vormen. Zure regen heeft een nadelige invloed op aquatische ecosystemen en leidt tot de dood van waterdieren, planten en andere levende organismen. Terrestrische ecosystemen hebben ook te lijden van zure regen.

Classificatie van bronnen van vervuiling

Afhankelijk van het soort voorval wordt milieuvervuiling onderverdeeld in:

Antropogene (kunstmatige) vervuiling

Ontbossing

Antropogene vervuiling is de impact op het milieu veroorzaakt door de activiteiten van de mensheid. De belangrijkste bronnen van kunstmatige vervuiling zijn:

• industrialisatie;
• de uitvinding van auto's;
• de groei van de wereldbevolking;
• ontbossing: vernietiging van natuurlijke habitats;
• nucleaire explosies;
• overexploitatie van natuurlijke hulpbronnen;
• constructie van gebouwen, wegen, dammen;
• het creëren van ontplofbare stoffen die worden gebruikt bij militaire operaties;
• gebruik van meststoffen en pesticiden;
• mijnbouw.

Natuurlijke (natuurlijke) vervuiling

Uitbarsting

Natuurlijke vervuiling wordt veroorzaakt en gebeurt op natuurlijke wijze, zonder menselijke tussenkomst. Het kan het milieu gedurende een bepaalde periode aantasten, maar het kan worden geregenereerd. Bronnen van natuurlijke vervuiling zijn onder meer:

• vulkaanuitbarstingen, waarbij gassen, as en magma vrijkomen;
• bosbranden stoten rook en gasonzuiverheden uit;
• zandstormen doen stof en zand opwaaien;
• afbraak van organisch materiaal, waarbij gassen vrijkomen.

Gevolgen van vervuiling:

aantasting van het milieu

Linker foto: Peking na de regen. Foto rechts: smog in Peking

Het milieu is het eerste slachtoffer van luchtverontreiniging. Een toename van de hoeveelheid CO2 in de atmosfeer leidt tot smog, waardoor zonlicht het aardoppervlak niet kan bereiken. Daardoor wordt het veel moeilijker. Gassen zoals zwaveldioxide en stikstofmonoxide kunnen zure regen veroorzaken. Watervervuiling in de vorm van een olielek kan leiden tot de dood van verschillende soorten wilde dieren en planten.

Menselijke gezondheid

longkanker

Een verminderde luchtkwaliteit leidt tot enkele ademhalingsproblemen, waaronder astma of longkanker. Pijn op de borst, keelpijn, hart- en vaatziekten, luchtwegaandoeningen kunnen worden veroorzaakt door luchtvervuiling. Watervervuiling kan huidproblemen veroorzaken, waaronder irritatie en huiduitslag. Evenzo leidt geluidsoverlast tot gehoorverlies, stress en slaapstoornissen.

Opwarming van de aarde

Malé, de hoofdstad van de Malediven, is een van de steden die in de 21e eeuw dreigt te worden overspoeld door de oceaan.

De uitstoot van broeikasgassen, vooral CO2, leidt tot opwarming van de aarde. Elke dag worden er nieuwe industrieën gecreëerd, verschijnen er nieuwe auto's op de wegen en wordt het aantal bomen verminderd om plaats te maken voor nieuwe huizen. Al deze factoren leiden direct of indirect tot een toename van CO2 in de atmosfeer. Door de stijgende CO2 smelten de poolkappen, waardoor de zeespiegel stijgt en mensen in de buurt van kustgebieden in gevaar komen.

Aantasting van de ozonlaag

De ozonlaag is een dun schild hoog in de lucht dat voorkomt dat ultraviolette stralen de aarde bereiken. Als gevolg van menselijke activiteit komen chemicaliën zoals chloorfluorkoolwaterstoffen in de atmosfeer vrij, wat bijdraagt ​​aan de aantasting van de ozonlaag.

Badlands

Door het constante gebruik van insecticiden en pesticiden kan de bodem onvruchtbaar worden. Verschillende soorten chemicaliën uit bedrijfsafval komen in het water terecht, wat ook de bodemkwaliteit aantast.

Bescherming (bescherming) van het milieu tegen vervuiling:

Internationale bescherming

Veel van deze zijn bijzonder kwetsbaar omdat ze in veel landen onderhevig zijn aan menselijke invloed. Als gevolg hiervan verenigen sommige staten zich en ontwikkelen overeenkomsten die gericht zijn op het voorkomen van schade of het beheersen van de menselijke impact op natuurlijke hulpbronnen. Ze omvatten afspraken die van invloed zijn op de bescherming van het klimaat, de oceanen, rivieren en lucht tegen vervuiling. Deze internationale milieuverdragen zijn soms bindende instrumenten die juridische consequenties hebben bij niet-naleving, en worden in andere situaties gebruikt als gedragscodes. De meest bekende zijn onder meer:

• Het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP), goedgekeurd in juni 1972, voorziet in de bescherming van de natuur voor de huidige generatie mensen en hun nakomelingen.
• Het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) werd in mei 1992 ondertekend. Het belangrijkste doel van deze overeenkomst is "het stabiliseren van de concentratie van broeikasgassen in de atmosfeer op een niveau dat gevaarlijke antropogene interferentie met het klimaatsysteem zal voorkomen"
• Het Kyoto-protocol voorziet in de vermindering of stabilisatie van de hoeveelheid broeikasgassen die in de atmosfeer wordt uitgestoten. Het werd eind 1997 in Japan ondertekend.

Staatsbescherming

De discussie over milieukwesties spitst zich vaak toe op het niveau van de overheid, wetgeving en rechtshandhaving. In de ruimste zin kan de bescherming van het milieu echter worden gezien als de verantwoordelijkheid van het hele volk, en niet alleen van de overheid. Bij beslissingen die van invloed zijn op het milieu, zijn idealiter een groot aantal belanghebbenden betrokken, waaronder industriële locaties, inheemse groepen, vertegenwoordigers van milieugroepen en gemeenschappen. Besluitvormingsprocessen op het gebied van milieubescherming evolueren voortdurend en worden actiever in verschillende landen.

Veel grondwetten erkennen het fundamentele recht om het milieu te beschermen. Daarnaast zijn er in verschillende landen organisaties en instellingen die zich bezighouden met milieukwesties.

Hoewel de bescherming van het milieu niet alleen de verantwoordelijkheid is van overheidsinstanties, beschouwen de meeste mensen deze organisaties als het allerbelangrijkste bij het creëren en handhaven van basisnormen die het milieu en de mensen die ermee omgaan beschermen.

Hoe zelf het milieu beschermen?

Bevolking en technologische vooruitgang op basis van fossiele brandstoffen hebben onze natuurlijke omgeving ernstig aangetast. Daarom moeten we nu ons deel doen om de gevolgen van degradatie te elimineren, zodat de mensheid in een ecologisch veilige omgeving blijft leven.

Er zijn 3 hoofdprincipes die nog steeds relevant en belangrijker zijn dan ooit:

• nutteloos;
• hergebruik;
• recyclen.

• Maak een composthoop in je tuin. Dit helpt om voedselafval en andere biologisch afbreekbare materialen te recyclen.
• Gebruik bij het winkelen je eco-tassen en probeer plastic tasjes zoveel mogelijk te vermijden.
• Plant zoveel mogelijk bomen.
• Bedenk hoe u het aantal ritten met uw auto kunt verminderen.
• Verminder de uitstoot van auto's door te wandelen of te fietsen. Dit zijn niet alleen geweldige alternatieven voor autorijden, maar ook voordelen voor de gezondheid.
• Gebruik het openbaar vervoer wanneer u maar kunt voor uw dagelijkse woon-werkverkeer.
• Flessen, papier, afgewerkte olie, oude batterijen en gebruikte banden moeten op de juiste manier worden afgevoerd; Dit alles veroorzaakt ernstige vervuiling.
• Giet geen chemicaliën en afgewerkte olie op de grond of in afvoeren die naar waterwegen leiden.
• Recycle indien mogelijk geselecteerd biologisch afbreekbaar afval en werk om de hoeveelheid niet-recyclebaar afval te verminderen.
• Verminder de hoeveelheid vlees die je eet of overweeg een vegetarisch dieet.

Als u een fout vindt, markeer dan een stuk tekst en klik op Ctrl+Enter.

Hoofdstuk XI. NATUUR- EN MILIEUBESCHERMING

De natuur is een enkele en zeer complexe reeks onderling verbonden fenomenen. De menselijke samenleving als onderdeel van de natuur kan alleen bestaan ​​in constante interactie ermee. In het groeiproces van zijn productieactiviteit vindt een natuurlijk proces plaats om essentiële stoffen uit de natuur te verwijderen: grondstoffen voor de industrie, water, voedselproducten, bossen en andere natuurlijke hulpbronnen. Tegelijkertijd neemt het vrijkomen van industrieel en huishoudelijk afval, gebruikte artikelen, enz. in de natuur toe.Bovendien is de menselijke samenleving de natuur aan het herbouwen voor haar eigen behoeften, voornamelijk voor landbouwproductie, en verandert deze aanzienlijk.

Aan het begin van de mensheid was de impact van de samenleving op de natuur nog weinig merkbaar, maar met de ontwikkeling van de veeteelt en vooral de landbouw nam die enorm toe. Intensieve begrazing, het omploegen van de steppen, ontbossing en bosbranden leidden tot een ingrijpende verandering van het natuurbeeld over grote gebieden. Niet alleen een afname van het aantal dieren werd merkbaar, maar ook de verarming van rivieren, de toenemende verwoestijning van grote gebieden.

In de toekomst werd de impact van de mens op de natuur nog meer merkbaar: sommige diersoorten verdwenen, hele landschappen werden bedreigd met bestaan. Het was in deze tijd, aan het einde van de 19e en het begin van de 20e eeuw, dat het concept van natuurbescherming ontstond, maar het werd alleen opgevat als de bescherming van bepaalde soorten dieren, planten en andere unieke natuurlijke objecten of individuele gebieden van wilde dieren.

In de jaren '30 van de 20e eeuw werd het gevaar duidelijk van uitputting van de meeste natuurlijke hulpbronnen die nodig zijn voor industriële activiteit; het concept van het behoud van natuurlijke hulpbronnen.

In de jaren 50-60, toen als gevolg van de snelle ontwikkeling van technologie bleek dat de hele biosfeer van de aarde (schil) onder invloed staat van radioactieve neerslag, pesticiden, industrieel afval en andere factoren die de menselijke gezondheid bedreigen , de economie en de normale werking van de biosfeer, het concept van milieubescherming.

In de USSR is het gebruikelijk om natuurbescherming te begrijpen als een gepland systeem van staats-, internationale en publieke maatregelen gericht op een rationeel gebruik, bescherming en herstel van natuurlijke hulpbronnen, op bescherming van het milieu tegen vervuiling en vernietiging om optimale omstandigheden te creëren voor het bestaan ​​van de menselijke samenleving, om te voorzien in materiële en culturele behoeften, huidige en toekomstige generaties van de mensheid.

Milieubescherming omvat de bescherming van land, water, atmosferische lucht, ondergrond, vegetatie, dieren en landschappen.

Atmosferische luchtbescherming. Voor het menselijk leven is lucht het belangrijkste consumptieproduct. Een mens kan vijf weken zonder eten, vijf dagen zonder water, vijf minuten zonder lucht. Maar het normale leven van mensen vereist niet alleen de aanwezigheid van lucht, maar ook de voldoende zuiverheid ervan. Luchtverontreiniging heeft een negatieve invloed op de menselijke gezondheid.

Een van de belangrijkste bronnen van luchtvervuiling zijn industriële ondernemingen, waaronder verwarmingsketels.

In de USSR zijn maximaal toelaatbare concentraties (MAC's) van elementen in de atmosfeer ontwikkeld. Dit is nodig om de onschadelijkheid van bepaalde concentraties van het element voor mens, dier en plant vast te stellen.

MPC's worden onderverdeeld in maximaal eenmalig over een periode van 30 minuten waarbij het niveau van luchtverontreiniging stijgt en gemiddeld per dag.

In tafel. 23 toont de MPC-waarden voor schadelijke stoffen die met de verbrandingsproducten van verwarmingsketels in de atmosfeer kunnen worden uitgestoten.

Op dit moment bereidt de USSR een wetenschappelijke onderbouwing voor van de normen voor maximaal toelaatbare emissies (MAE) van de belangrijkste luchtverontreinigende stoffen in bevolkte gebieden. De snelle ontwikkeling en implementatie van deze normen is vooral noodzakelijk voor de grootste industriële centra, waar enerzijds de concentratie van de meeste verontreinigende stoffen in de atmosferische lucht de MPC overschrijdt, anderzijds is het moeilijk om een ​​specifieke vervuiling te identificeren schuldig aan sancties.

De belangrijkste bron van CO-uitstoot is het wegvervoer, dat 75-90% van het totaal uitstoot. Een belangrijke plaats wordt ingenomen door verwarmingsketels, die 20 keer meer CO in de atmosfeer uitstoten dan industriële, en 50 keer meer dan WKK's per geproduceerde eenheid warmte (860 g/GJ tegenover respectievelijk 43 en 2 g/GJ). Warmteverliezen in de hoeveelheid van 0,1% als gevolg van chemische onvolledigheid van brandstofverbranding worden als redelijk acceptabel beschouwd tijdens de inbedrijfstelling en werking van ketels, maar in dit geval bereikt de concentratie koolmonoxide in de rookgassen 0,02% en de dagelijkse CO de emissie tijdens een dergelijke werking van alle ketelhuizen op gas zal 30-40 ton zijn (met een dagelijks gasbrandstofverbruik van 10-106 m3).

Ondanks het feit dat verbrandingsprocessen van brandstof kunnen worden toegeschreven aan een weinig kankerverwekkende technologie, kan de concentratie van benzo(a)pyrenen [B(a)P] in rookgassen onder bepaalde omstandigheden zelfs bij verbranding van aardgas oplopen tot 50 μg per 100 m3 verbrandingsproducten. Wanneer bitumineuze kolen worden verbrand in een mechanische oven in ketels met een gemiddelde warmteafgifte van -100 µg/m3.

De bron van stikstofoxide-emissies zijn voornamelijk ketelinstallaties voor verschillende doeleinden, die verantwoordelijk zijn voor meer dan de helft van alle door de mens veroorzaakte emissies, en transport. Tot 80% van de zwaveloxide-emissies en ongeveer 50% van de fijnstof komen ook van ketelinstallaties. Bovendien is aandeel I in de emissie van vaste stof door kleine ketels significant (Tabel 24). De gegevens in de tabel komen overeen met de resultaten die zijn verkregen tijdens een onderzoek in 1977 van verwarmingsketelhuizen in de regio Leningrad (tabel 25). De aandacht wordt gevestigd op de verhoogde uitstoot van koolmonoxide.

De laatste tijd is er veel aandacht besteed aan het verminderen van de uitstoot van verontreinigende stoffen door de verbranding van fossiele brandstoffen.

De voorwaardelijke indicator van de toxiciteit van verbrandingsproducten van gietijzeren verwarmingsketels is hieronder weergegeven, kg CO per 1 m3:

• Steenkool - 0.051
• Vloeibare brandstof-0.026
• Aardgas-0.014

Naast de absolute vermindering van de uitstoot van verontreinigende stoffen, is hun verspreiding in de omgevingslucht wijdverbreid om specifieke concentraties te verminderen die de MPC-waarden niet bereiken. Dit is het gebruik van hoge buizen.

Tot op heden zijn er vier gebieden voor de bestrijding van luchtverontreinigende stoffen aan de oppervlakte:

• optimalisatie van het brandstofverbrandingsproces;
• zuivering van brandstof van elementen die verontreinigende stoffen vormen tijdens verbranding;
• zuivering van rookgassen van verontreinigende stoffen;
• verspreiding van verontreinigende stoffen in de atmosferische lucht.

Zorgen voor het verbrandingsproces met een optimale hoeveelheid lucht heeft een grote invloed op de vermindering van schadelijke emissies naar de atmosfeer. De lucht die door de niet-dichtheid van de voering binnendringt, neemt in het geval van een storing van de ketelkop niet deel aan het oxidatieproces en komt tijdens het transport in de gaskanalen. Wanneer brandstof verkeerd op het rooster wordt gegooid of wanneer gewone brandstof van lage kwaliteit wordt verbrand, d.w.z. de lucht gaat niet door de brandstoflaag, maar door deze kraters, volgens de minste weerstand, waardoor de chemische onvolledigheid van de brandstofverbranding toeneemt .

Bij het verbranden van vloeibare brandstoffen is het belangrijk om voldoende lucht aan de vlamwortel toe te voeren om de brandstofvergassingsprocessen te intensiveren. Een goede brandstofverneveling, die zorgt voor een hoogwaardige vermenging met lucht, maakt het mogelijk om de afwezigheid van chemische onvolledige verbranding bij cst = 1,10-1,15 te bereiken.

Bij verbranding van gasvormige brandstof en stapsgewijze luchttoevoer kan de afwezigheid van chemische onvolledigheid van de verbranding worden bereikt door een overmaat primaire lucht a " = 0,28-0,35 of door te zorgen voor een goede menging van het mengsel. In volledig voormengende branders (IGK, BIG ), de afwezigheid van roet en CO wordt al bereikt bij = 1,03-1,05. Tegelijkertijd, wanneer haarddiffusiebranders werken bij = 1,3, bereikt de CO-concentratie 2000 mg/m3 en roet 100 mg/m3.

De ervaring leert dat de overdracht van ketels van haarddiffusiebranders naar lagedrukinjectiebranders "0.3" het mogelijk maakt om de CO- en roetuitstoot met 3-5 keer te verminderen, B (a) P met 10-15 keer, bovendien de output wordt verminderd met 25% stikstofoxiden. Dit laatste wordt bereikt door de getrapte luchttoevoer en de verspreiding van het vlamfront (bij gebruik van multi-branders).

De afhankelijkheid van stikstofoxiden van a bij de verbranding van aardgas wordt grotendeels bepaald door het type brander en het toestelwarmtevermogen van de ketel.

De belangrijkste factor bij het optimaliseren van de luchttoevoer in alle gevallen is de kwantitatieve vermenging met brandstof. Voor vaste brandstoffen is dit de verbranding van fijnkorrelige brandstoffen met een grootte van stukken van niet meer dan 35-50 mm, maar geen stof, de overgang naar gemechaniseerde ovens met brandstofvermaling vóór verbranding, goede werking en bruikbare apparatuur. In dit geval is het mogelijk om chemische onvolledigheid van de verbranding te bereiken in de vorm van CO, roet en B(a)P bij overmatige luchtcoëfficiënten in de oven van minder dan 2,2-2,5, wat zal leiden tot een afname van de concentraties van deze schadelijke uitstoot met 7-10%. De concentratie van SO* en NO* blijft ongewijzigd.

Bij het verbranden van vloeibare brandstoffen is het vooral noodzakelijk om de afwezigheid van chemische onvolledigheid van de verbranding te bereiken en om een ​​minimale overmaat aan lucht te behouden.

Bij het verbranden van aardgas is het raadzaam om een ​​getrapte luchttoevoer te gebruiken, dit kan worden uitgevoerd met injectiebranders met een "^ 0.4. Allereerst zijn dit multi-toortsbranders of groepsbranders van Lengiproinzhproekt, straalbranders met een voormenging kanaal (bijvoorbeeld een gereconstrueerd BNP of een brander van blok L1-m) Dit is de reden voor de hogere concentraties NO* in haardbranders met horizontale sleuven in vergelijking met multi-toorts injectiebranders keramische tunnel.

Experimenten hebben aangetoond dat de keramische tunnel enerzijds de verbranding van brandstoffen sterk intensiveert, de uitstoot van CO, roet en B(a)P vermindert, anderzijds de NO*-uitstoot verhoogt. Emissies kunnen worden verminderd door ketels te gebruiken met een belasting van 50-60%. In dit geval is chemische onvolledigheid van de verbranding bijna volledig afwezig en wordt de uitstoot van stikstofoxiden met 40-45% verminderd.

Een belangrijke plaats bij de keuze van de optimale bedrijfsmodi van de ketel wordt ingenomen door operationele en afsteltests, in het kader waarvan het verplicht is om niet alleen) werk op te nemen om de efficiëntie te verhogen, maar ook studies over de uitstoot van verontreinigende stoffen met verbrandingsproducten. Zoals de ervaring heeft geleerd, maakt het tijdig en kwalitatief goed uitvoeren van dergelijke testen het mogelijk om een ​​significante vermindering van de uitstoot van schadelijke stoffen en allereerst CO, roet en B(a)P te bereiken. een reductie van NO* met 10-15% mogelijk, onvolledige chemische verbranding met 20-25% of meer. Aanbevolen wordt om minimaal eens in de 3 jaar afstelwerkzaamheden uit te voeren.

Een onderzoek van verwarmingsketelhuizen uitgerust met laagvermogenketels in Leningrad en de regio toonde aan dat in een aantal gevallen branderapparaten (BU) niet overeenkomen met het type ketel of de warmteafgifte ervan. wat leidt tot een storing van de ketel als geheel. Krachtiger dan nodig, GU werkt met verminderde belasting. Als gevolg hiervan neemt de hoeveelheid vermenging van lucht met brandstof af, en als a niet wordt verhoogd, zal chemische onvolledige verbranding optreden en zal de vlamlengte toenemen. In dit geval wordt minder NO* niet gecompenseerd door verminderde zuinigheid en verhoogde uitstoot van CO, roet en B(a)P.

Tot nu toe heeft in kleine ketelhuizen de installatie van haarddiffusiebranders plaatsgevonden. Het gebruik van deze laatste heeft een zeer negatief effect op het rendement van het gebruik van aardgas in kleine ketels. Daarnaast geven deze branders een verhoogde uitstoot van schadelijke stoffen.

De radicale methode in dit geval is het vervangen van verouderde branderontwerpen door meer geavanceerde. In aanwezigheid van gas met gemiddelde druk kunnen injectiebranders met volledige pre-triple-menging worden aanbevolen. Dit zijn IGK-branders, die veel worden gebruikt in de centrale regio's van ons land, BIG-branders (Tabel 26).

Zoals uit de tabel blijkt, hebben blokinjectiebranders (BIG) een aantal voordelen ten opzichte van IGK-branders. De BIG-branders hebben, net als de IGK-branders, een luchtovermaat van 1,03-1,05 en hebben een massa en lengte die respectievelijk 36 en 29% kleiner zijn. Bovendien maken BIG-branders minder geluid dat de vastgestelde normen niet overschrijdt. Bij werking op nominale gasdruk is de geluidsdruk op een afstand van 1 m van de brander niet groter dan 82 dB. Geluidsdrukniveaus gemeten bij standaardfrequenties waren zelfs nog lager, variërend van 68 dB bij 31,5 Hz tot 78 dB bij 16.000 Hz.

Bij aanwezigheid van alleen lagedrukgas in de stookruimte kunnen onvolledige premix-injectiebranders worden aanbevolen. Dit zijn multi-toortsbranders en groepsbranders ontworpen door Lengiproinzhproekt.

Het gebruik van geautomatiseerde branderunits zorgt voor een grotere efficiëntie bij het verminderen van emissies. Positieve resultaten werden verkregen in de studie van het L1-n-blok, dat bedoeld was voor installatie op een gespecialiseerde ketel van het type Fakel en later werd gebruikt op de Bratsk-1 G-ketel. Bovendien geven branders met geforceerde luchttoevoer, bijvoorbeeld ontwerpen van Mosgazproekt, gemoderniseerde branders van het BNP-type, goede resultaten.

Bij het verbranden van vloeibare brandstoffen werden de beste prestaties op het gebied van verontreinigende emissies verkregen met roterende sproeiers.

Vergelijking van de testresultaten van de FAZh-type pneumatische injector en de R-1-150 roterende injector toonde aan dat, onder gelijke omstandigheden, in de ontwerpmodus de CO-uitstoot met een roterende injector 2,5 keer lager bleek te zijn, roet 2 keer lager, en NO*-emissies 30-35% hoger.

Bij gebruik van een vastebrandstofketel is het raadzaam om over te stappen op gemechaniseerde verbrandingstoestellen met een continu verbrandingsproces. Op dit moment zijn verbeterde ontwerpen van ovens met een "schroefstaaf" van het Research Institute of Plumbing ontwikkeld, die zijn uitgerust met ketels "Bratsk-I", "Universal-6", enz. In dit geval is een toename van de ketel efficiëntie tot 85-90% en een vermindering van schadelijke emissies worden bereikt.

De uitsluiting van cycliciteit bij de werking van een gemechaniseerde oven elimineert de piek van emissies van schadelijke stoffen, die werd waargenomen tijdens de periode van "opbranden" van de brandstof. De hoogte van deze piek bereikte 13-103 mg/m3 voor CO - 10* J O3, 100-180 mg/m3 voor roet en 100-110 mg/m3 voor NO*. Bovendien zal een continu verbrandingsproces de B(a)P-emissies 70-100 keer verminderen.

De bovengenoemde methoden om de uitstoot van verontreinigende stoffen te onderdrukken, hebben het meest ingrijpende effect op de chemische onvolledigheid van de verbranding, maar onbeduidend op de uitstoot van stikstofoxide en zijn niet effectief bij het bestrijden van SOx. Een effectieve manier om SO* te bestrijden is de verbranding van brandstof in een "wervelbed" (FB).

Voor kleine ketels zijn wervelbedovens in ontwikkeling. Onderstaande gegevens hebben betrekking op grotere ketels, zoals DKV, etc.

Het is mogelijk om alle belangrijke soorten brandstoffen en hun afval in de CS te verbranden. Voor de binding van zwavel in het COP wordt Ca-kalksteen of dolomiet toegevoegd onder toevoeging van vuurvaste kruimels. Bij $" - 1%, de optimale verhouding Ca / 5 = 3, wordt het SOi-gehalte in de verbrandingsproducten met 90% verminderd. Bij Ca / S<2- на 80—85%.

De temperatuur van het "wervelbed" varieert meestal tussen 750 en 900°C. Fracties van inerte vulstof KS - vuurvaste snippers of dolomiet -0,6 -1,0 mm. kalksteen (gemalen krijt) - tot 2-2,5 mm. De afmetingen van kolenfracties kunnen oplopen tot 10 mm, maar niet meer dan 30 mm. In de verbrandingskamer worden brandstoffen met een vochtgehalte tot 50% en een asgehalte tot 60% met een vrij hoog rendement verbrand. Vermindering van stikstofoxiden in vergelijking met traditionele methoden van kolenverbranding met meer dan 2 keer.

De nadelen van ovens met een "gefluïdiseerd bed" omvatten ten eerste een verhoogde traagheid, die de verliezen tijdens opstarten en stilleggen verhoogt, en ten tweede een verhoogde verwijdering van vaste deeltjes, d.w.z. verwijdering van kleine deeltjes.

Atmosferische luchtverontreiniging tijdens de werking van ketelhuizen wordt beïnvloed door de kwaliteit van vaste brandstof.

Een groot aandeel in de brandstofvoorziening van verwarmingsketelhuizen wordt ingenomen door gewone kolen, waarvan het gebruik op handmatige roosters uiterst inefficiënt is. Als gevolg hiervan neemt zowel de chemische als de mechanische onvolledigheid van de verbranding toe. Met een toename van het aandeel boetes boven de toegestane, leidt dit tot een sterke toename van de meevoering. Over het algemeen neemt de uitstoot van fijnstof (as, cokes, roet), koolmonoxide en kankerverwekkende stoffen toe.

Een toename van het asgehalte van brandstof (er is een trend naar constante groei van jaar tot jaar) heeft dezelfde negatieve gevolgen.Zoals uit tal van onderzoeken blijkt, wordt een significante toename van het asgehalte waargenomen bij slecht georganiseerde brandstofopslag.

in verbruiksgoederenmagazijnen bij ketelhuizen. In veel gevallen zijn dit volledig onvoorbereide sites, vaak onoverzichtelijk. Als gevolg van een dergelijke opslag neemt de hoeveelheid niet-brandbare onzuiverheden in de brandstof toe met 8-13%. W verhoogt het vochtgehalte van de brandstof.

Om de invloed op de kwaliteit van de brandstof te identificeren door de methode van opslag B, onder identieke omstandigheden, werd een vergelijkende verbranding in de ketels "Energy-3" van verschillend opgeslagen brandstof uitgevoerd. In een van de ketelhuizen werd brandstof opgeslagen op een speciaal geprepareerde plaats, in de andere direct op de grond met diverse materialen, afval, etc. Het rendement bleek in het eerste geval 1,8-2,4% hoger, voornamelijk alleen door tot een afname van Cl en q *. Dienovereenkomstig was de uitstoot van vervuilende stoffen lager: fijnstof met 50-60%, CO2 met 20-30%.

Van groot belang bij het verbeteren van de atmosfeer van steden en dorpen is de overdracht van kleine verwarmingsketels van vast naar vloeibaar, en in het beste geval naar brandstof op gas. Zo zal de voorwaardelijke indicator van de toxiciteit van verbrandingsproducten respectievelijk 2 en 3,5 keer afnemen van vast naar vloeibaar en van vast naar gasvormig. Dit geldt niet voor B(a)P en andere kankerverwekkende stoffen in de verbrandingsproducten.

In het licht van de verbetering van het milieu zijn de kwesties van verbetering van de thermische en technische kenmerken van verbrande brandstoffen, zoals brandstofverrijking, uiterst belangrijk. Bij brandstofverrijking gaat het vooral om het verhogen van de verbrandingswaarde door het asgehalte en het vochtgehalte van de brandstof te verlagen.

De vermindering van schadelijke emissies wordt beïnvloed door verschillende additieven aan stookolie, die veel worden gebruikt in de energiesector, maar praktisch niet worden gebruikt in industriële en verwarmingsketels, vanwege het ontbreken van voldoende additieven en de apparatuur die nodig is voor hun invoering.

Het belangrijkste effect van additieven "po-" "y"

Kwaliteit van de verbranding, vermindering van vervuiling en corrosie van verwarmingsoppervlakken. Een onderzoek naar de TGMG1-N4-ketel van het effect van het additief "Kremalnt-1" (bij een dosis van 0,3 - 0,4 kg / ton stookolie op verbrandingsproducten toonde aan dat de hoeveelheid roet, B (a) P, SO * en NEE * in hen nam 1,5-2 keer af.

Magnesiumoxide-additieven voor stookolie verminderen de vorming van producten van chemische onvolledige verbranding en roet, corrosie bij hoge temperaturen en vervuiling van de leidingen, vercooksing van de verstuiver is minder. Magnesiumadditieven (magnesiet, dolomiet) helpen de vorming van vanadiumafzettingen op het verwarmingsoppervlak te voorkomen.

In de afgelopen jaren is huishoudelijke kachelbrandstof (TE1B, TU38 101-656-76) gebruikt voor verwarmingsketels. Studies hebben aangetoond dat dergelijke brandstof zonder voorverwarmen kan worden verbrand in kleine ketelovens met een hoog rendement en een laag gehalte aan schadelijke componenten en verbrandingsproducten. Omdat deze brandstof niet voldoende wordt geleverd, zijn studies uitgevoerd naar de werking van ketels op stookolie met toevoeging van een bepaalde hoeveelheid huisbrandolie. Deze studies hebben aangetoond dat een dergelijk additief niet alleen leidt tot een sterke daling van de viscositeit van het vloeibare mengsel, maar ook tot een intensivering van de mengselvorming door eerder koken en verdampen van lichte fracties. Bovendien namen de snelheid en volledigheid van het mengsel dat bij het nominale vermogen in de stomp uitbrandde en het ketelvermogen overschreed toe. Experimentele studies werden uitgevoerd in verwarmingsketels op ketels van het type "Tula-L". "Energia-3", "Universal-6" en MG-2T, uitgerust met sproeiers van het type R-1-150. AR-90, FAZh en pneumatische sproeiers met schimmelsproeiers ontworpen door "Lenoblenergo"

De betrouwbaarheid van de werking van ketelsecties hangt nauw samen met de intensivering van het proces van het verbranden van vloeibare brandstof tot een toorts. door de lengte van deze laatste, die verhindert1 dat de vlam van de gietijzeren secties wordt geraakt, worden de lokale thermische spanningen van de wanden van de secties verminderd. Hun vervuiling met roetdeeltjes wordt sterk verminderd. Hierdoor werken de verwarmingsoppervlakken onder gunstiger temperatuuromstandigheden, die voorkomen dat de temperatuur van de sectiewand boven de toelaatbare waarden stijgt.

Een andere richting die de efficiëntie van de verbranding van stookolie in gietijzeren verwarmingsketels verhoogt. is het gebruik van speciaal bereide olie-wateremulsies als brandstof.

Bij een toename van het watergehalte in de water-olie-emulsie van 2 naar 10 -12% treedt een sterke afname op

vorming van roetdeeltjes, CO en stikstofoxiden. Met een verdere toename van water in de emulsie stabiliseert het gehalte aan producten van onvolledige verbranding en neemt vervolgens toe. Het gehalte aan stikstofoxiden blijft gelijkmatig afnemen met de toename van water in de emulsie. De stabilisatie en daaropvolgende groei van producten van onvolledige verbranding wordt verklaard door het feit dat een verlaging van de vlamtemperatuur als gevolg van een toename van de hoeveelheid water een significanter effect begint te hebben op de verbrandingssnelheid dan het effect van microcrushing van geëmulgeerde druppeltjes . Bij N" = 10% in de emulsie nam het NO-gehalte af met 34%. De afname van de emissies van producten van onvolledige verbranding wordt verklaard door de intensivering van het proces van uitbranden als gevolg van het microverpletteren van geëmulgeerde brandstofdruppels, zoals evenals de intensivering van de koolstofoxidatie met een toename van de partiële druk van waterdamp Vermindering van de uitstoot van CO en roet in de atmosfeer bereikt 50% bij WME-vochtigheid in de orde van 10-11%.

Als we de gegevens over het volume van de uitstoot van schadelijke stoffen en de efficiëntie van het werk vergelijken, kunnen we concluderen dat het optimale watergehalte in de water-olie-emulsie 9-12% is. Deze waarde is echter alleen optimaal voor deze methoden voor het bereiden van WME en alleen voor gietijzeren ketels van de hierboven aangegeven typen. Voor andere gevallen moet deze optimale waarde experimenteel worden gevonden.

Alle vastebrandstofketels moeten zijn uitgerust met een gasreinigingssysteem. In de meeste gevallen zijn deze asverzamelaars zelfs niet beschikbaar in ketelhuizen, of, waar deze apparaten zijn geïnstalleerd, is hun efficiëntie lager dan de paspoortgegevens vanwege slecht onderhoud.

Asverzamelaars van het NIIGAZ-type en batterijcyclonen in de ontwerpmodi hebben een fractionele coëfficiënt van het vangen van deeltjes met een grootte van 3 micron van minder dan 50%. Tegelijkertijd vormen kleinere deeltjes het grootste gevaar voor de gezondheid. Met behulp van deze apparaten is het mogelijk om deze 9-12% vast te leggen. Deze waarde is echter alleen optimaal voor deze methoden voor het bereiden van WME en alleen voor gietijzeren ketels van de hierboven aangegeven typen. Voor andere gevallen moet deze optimale waarde experimenteel worden gevonden.

Een ander belangrijk aspect van onderzoek naar de verbranding van water-brandstofemulsies en suspensies is de mogelijkheid om als additief niet zuiver water te gebruiken, maar verschillende bodemwateren die onzuiverheden van olie, oliën, circulerend water van technologische productie, enz. bevatten. Thermische neutralisatie van dergelijke afvalwater tijdens hun verbranding in de vorm van water-brandstofemulsies is zowel economisch als ecologisch gunstig vanwege een verlaging van de kosten van afvalwaterbehandeling en een vermindering van de vervuiling van het waterbassin als geheel.

Als asverzamelaars worden gebruikt:

cyclonenblokken TsKTI of NIIOGAZ met een rookgasvolume van 6000 tot 20 000 m3/h (ketelkamers uitgerust met 2-6 gietijzeren ketels). De reinigingsratio is niet lager dan 85 ^ 90%;

batterijcyclonen met een gasvolume van 15.000 tot 150.000 m3 / h (verwarmingsketelhuizen met meer dan 5 ketels). De reinigingsratio is niet lager dan 85-92%.

Alle vastebrandstofketels moeten zijn uitgerust met een gasreinigingssysteem. In de meeste gevallen zijn deze asverzamelaars zelfs niet beschikbaar in ketelhuizen, of, waar deze apparaten zijn geïnstalleerd, is hun efficiëntie lager dan de paspoortgegevens vanwege slecht onderhoud.

Asverzamelaars van het NIIGAZ-type en batterijcyclonen in de ontwerpmodi hebben een fractionele coëfficiënt van het vangen van deeltjes met een grootte van 3 micron van minder dan 50%. Tegelijkertijd vormen kleinere deeltjes het grootste gevaar voor de gezondheid. Met behulp van deze apparaten is het mogelijk om ongeveer

10% roetdeeltjes geadsorbeerd op het oppervlak van grote as- en cokesfracties.

Op dit moment gebruiken alleen grote WKK's en TPP's modernere systemen met doekfilters gemaakt van temperatuurbestendige materialen, scrubbers die deeltjes met een grootte van 0,5 micron kunnen opvangen met een efficiëntie van 70-90%, hoge-temperatuur elektrostatische precipitators die deeltjes vangen groter dan 1 micron met een efficiëntie van 97, 6-99,9%.

Het gebruik van de laatste is economisch onrendabel en moeilijk te implementeren in het verwarmen van ketelhuizen, er zijn twee andere methoden beschikbaar.

Schoorstenen worden gebruikt om schadelijke emissies in de atmosferische lucht te verspreiden. Leidingen zorgen voor de verspreiding van verontreinigende stoffen in de omgevingslucht, waardoor hun gevaarlijke impact op de menselijke gezondheid en het milieu in de oppervlaktezone wordt verminderd. Schoorstenen verminderen de absolute uitstoot niet, maar zorgen ervoor dat ze over een groot gebied kunnen worden verspreid.

Benadrukt moet worden dat deze dure maatregel moet worden gebruikt nadat alle mogelijke manieren om de uitstoot van vervuilende stoffen te verminderen zijn uitgeput.

Ongediertebestrijding en reinigingsmethoden mogen niet worden tegengewerkt. brandstoffen en gassen die ze in de atmosfeer verspreiden.

Schoorstenen met een aanzienlijke hoogte (tot 300 m of meer) en krachtige uitlaatgassen werken het meest efficiënt. Kleine verwarmingsketels kunnen een dergelijke gasafvoer niet bieden. Daarnaast is de aanleg van hoge leidingen in woongebieden voor verwarmingsketels technisch lastig en kostbaar.

Hoge windsnelheden verhogen en versnellen de verdunning van verontreinigende stoffen in de atmosfeer, wat resulteert in lagere grondconcentraties benedenwinds van de stapel.

Onder bepaalde omstandigheden kan de snelheid

wind kan "gevaarlijke" waarden bereiken wanneer deze dichtbij of hoger is dan de snelheid van de uitlaat van gassen uit de monding van de pijp. In dit geval worden onder een bepaalde toestand van de atmosfeer maximale concentraties van schadelijke onzuiverheden waargenomen op het niveau van de ademhaling van mensen. Om dit fenomeen te voorkomen, is het noodzakelijk dat de rookgasafvoersnelheid.