PREDAVANJE XVII

(završetak)

Aktivnosti Kankrina. – Njegovi principi i njegova politika. - Protekcionizam i njegov uticaj na industriju i trgovinu. – Smanjenje rasta vojnih izdataka. – Troškovi ratova 1827–1831. - Reforma pijenja. – Monetarna reforma 1839–1843. - Uloga samog Nikolaja u ovoj stvari. - Kankrinova zabrinutost za poboljšanje kulturnih uslova.

Portret Yegora Frantsevicha Kankrina

Što se tiče istorije carinskog zakonodavstva u to vreme, ovde je glavna figura više puta spominjani ministar finansija g. E. F. Kankrin, koji je obavljao svoju odgovornu dužnost skoro 21 godinu (od 1823. do 1844.).

Kankrin je bio čovjek izuzetno originalnog i izuzetnog uma. On je izvorno bio Nijemac, ali čak i pod Katarinom, njegov otac je bio pozvan u Rusiju da vodi posao sa solju. Mladi Kankrin je, međutim, odrastao u Njemačkoj i primio dobro obrazovanje na jednom od nemačkih univerziteta, tek na samom kraju XVIII veka. došao u Rusiju. U početku - i to prilično dugo - morao je preživjeti, zauzimajući razne male položaje: bio je računovođa za jednog farmera, pohađao razne privatne časove i, općenito, nije prezirao nikakav posao. Za vreme Napoleonovih ratova napredovao je, odlazeći na službu u komesarijatsko odeljenje, gde je postao potpuno neviđena pojava, budući da je bio gotovo jedini pošten i obrazovana osoba. S jedne strane, naravno, izazivao je velike i zlonamerne napade na sebe, ali je s druge strane privukao pažnju viših vlasti i samog Aleksandra.

Aleksandar je ubrzo cijenio Kankrina, jer se pokazao kao stručnjak ne samo u ishrani vojske, već iu vojnoj upravi uopće. Godine 1812 Kankrin je isprva bio general-majstor jedne od dvije aktivne vojske, a potom i cijele aktivne vojske u Rusiji. Na ovoj poziciji pokazao je svoje veliko znanje, ekonomske talente i svestran um. Pokazalo se da ne samo da je bio u stanju da dobro organizuje snabdevanje vojske hranom, već je mogao uspešno da učestvuje u raspravi o specijalnim taktičkim zadacima. Dakle, kada se raspravljalo o ratnom planu iz 1812. godine, Kankrin je u velikoj meri uticao na učenog autora "skitskog" ratnog plana, generala Pfula. Kasnije je Kankrin objavio esej o teoriji rata, koji je ponovo skrenuo pažnju cara Aleksandra na njega.

Kada je poprište operacija prebačeno u Njemačku, a potom u Francusku, i ovdje je Kankrin bio na vrhuncu situacije: pokazalo se da u savezničkoj vojsci, među ljudima koji su bili zaduženi za hranu za trupe, nema premca, pa su se u svim teškim slučajevima uvijek obraćali Kankrinu, a on je više puta uspio izvesti saveznike iz velikih teškoća. Tako je za vrijeme Napoleonovih ratova Kankrin, moglo bi se reći, stekao evropsku slavu kao najkompetentnija osoba u oblasti vojne privrede.

Kada su u Rusiji otkrivene velike zloupotrebe u vojnom resoru i ministar rata, knc. Gorčakova, mnogi su mislili da će njegovo mjesto zauzeti Kankrin, koji je zbog svojih zasluga tokom Napoleonovih ratova od aktivnih državnih savjetnika preimenovan u general-majora, a potom unapređen u general-potpukovnika; ali se činilo da je Aleksandar u to vreme zaboravio na Kankrina i iz nekog razloga mu nije dao pokret. Međutim, 1818. godine Kankrin ga je ponovo podsjetio na sebe, dajući mu vrlo razumnu napomenu o emancipaciji kmetova - bilješku koja je, prema nekima, poslužila kao glavni poticaj koji je primorao Aleksandra da uputi Arakčejeva 1818. izraditi plan za postepenu emancipaciju seljaka.

Godine 1822. Aleksandar se konačno uvjerio u nemogućnost zadržavanja Gurijeva na mjestu ministra financija, a tajna čijeg utjecaja je bila u tome što je znao svakoga pridobiti na svoju stranu. moćnici sveta i to tako što je pod uvjerljivim izgovorima dijelio velike sume novca, zahvaljujući čemu je kao ministar ostao 11 godina. Godine 1822. u Bjelorusiji je vladala glad; Guriev je, nakon što je značajno smanjio iznose izdvojene za gladne seljake, istovremeno odlučio izdvojiti 700 hiljada rubalja. da kupi imanje od važnog zemljoposednika kome je trebao novac. Kada je to otkriveno, Gurijev je izgubio svoju funkciju, koju je Aleksandar, po savetu Arakčejeva, ponudio Kankrinu.

Još ranije, Arakčejeva Kankrina je cenio Speranski, koji je tokom svog progonstva u Permu još 1813. rekao da je, po njegovom mišljenju, Kankrin jedina osoba sposobna da upravlja ruskim finansijama.

Finansijska politika Kankrina

Neposredno uoči Kankrinovog imenovanja za ministra ukinuta je liberalna carinska tarifa iz 1819. godine, a ovaj put se vlast na duže vrijeme vratila protekcionizmu. Nova tarifa iz 1822. razvijena je uz pomoć Kankrina. I tokom čitave njegove administracije u ministarstvu ostao je na snazi ​​sistem zaštite, koji je u široj javnosti uspostavio čvrsto uvjerenje da je Kankrin vatreni i uski protekcionista koji mrzi slobodnu trgovinu. Ali tako pojednostavljen pogled na Kankrinovu politiku nije nimalo fer. Kankrin je bio itekako svjestan prednosti slobodne trgovine. Kritikujući stav koji bi sistem slobodne trgovine mogao dati Rusiji, polazio je od činjenice da je u ovog trenutka za Rusiju je prije svega bilo potrebno imati na umu razvoj nacionalne nezavisnosti, nacionalne nezavisnosti; istakao je da je u sistemu slobodne trgovine nekulturna Rusija u opasnosti da u svom industrijskom životu padne u potpunu zavisnost od stranih interesa (posebno od interesa tako razvijene i aktivne zemlje kao što je Engleska).

S te tačke gledišta smatrao je potrebnim braniti razvoj ruske narodne proizvodnje. Ali on nikada nije dozvolio ni stvaranje preferencijalni uslovi za domaće proizvođače kroz visoke carinske stope, naprotiv, smatrao je da je potrebno pomno paziti da ruska industrija ne može spavati i smatrao je potrebnim stalno regulirati carinski sistem kako bi primorao ruske proizvođače da obrate pažnju na bilo kakva poboljšanja u tehnologiji proizvodnje pod prijetnjom strane konkurencije. Stoga je uslovno zaštitna tarifa koju je on postavio višestruko revidirana upravo sa ove tačke gledišta. U pojedinim industrijama carine su se stalno snižavale, a posebno u onim trenucima kada je Kankrin smatrao da je potrebno podsticati rusku industriju s drugog kraja, prijeteći joj stranom konkurencijom.

Dakle, mora se priznati da je u to vrijeme njegova politika, njegov zaštitni sistem, bio umjeren i razuman protekcionizam, i nikako ga se ne može optužiti za besmisleno oduševljenje idejom protekcionizma.

S druge strane, on se u svojoj tarifnoj politici rukovodio i fiskalnim razmatranjima. Činjenica je da je dobio Ministarstvo finansija u vrijeme kada su ruske finansije bile u najvećem padu. 1822. godine riznica je bila gotovo u stečaju; nisu se mogli davati krediti pod bilo kakvim podnošljivim uslovima i po kursu papirni novac nije porasla, uprkos činjenici da poslednjih godina Gurijeva administracija je, zahvaljujući sistemu otplate ustupivog duga koji je usvojio, ovaj dug smanjen sa 800 na 595 miliona rubalja. Ovo smanjenje je postignuto po cijenu ulaska u kamatonosne kredite po veoma teškim uslovima, pa se tako nekamatonosni dug novčanicama velikim dijelom pretvorio u dug sa obavezom konstantnog plaćanja veoma visokih kamata. Kankrin je smatrao da se pod takvim uslovima ne isplati vraćati dug novčanicama, već se samo treba truditi da se ne daju novi krediti i da se ne izdaju nove novčanice. AT naučni radovi njegovog Kankrina, kao što sam već rekao, glavni princip finansijske politike bio je blagostanje masa. Više puta je iznosio ideju da stvarni cilj racionalne finansijske aktivnosti ne treba da bude rast državnih prihoda, već upravo povećanje narodnog blagostanja - a pod tim je podrazumevao uglavnom blagostanje masa.

Polazeći od ove tačke gledišta, bio je pristalica najveće štednje i protivnik ne samo svih kredita, već i svakog povećanja poreskog tereta. Stoga je u svojim praktičnim aktivnostima, odbijajući do posljednje prilike da poveća poreze, počeo rezati sve odjele onih, naravno, na svakom koraku stjecao je jake neprijatelje u svijetu najviše birokratije, koja, međutim, nikada nije bila postiđen.

Već sam spomenuo kako je Kankrin bio neumoljiv sa samim carem Nikolom.

Sistem štednje koji je Kankrin tako uporno provodio dao je zapažene rezultate već u prvim godinama njegovog upravljanja finansijama i stvorio na evropskim tržištima novca potpuno drugačiji odnos prema ruskom državnom kreditu od onog koji je postojao pod Gurjevom.

Te principe državne privrede, kojima je Kankrin uopšte rukovodio u vođenju državne privrede, primenio je i na tarifno pitanje.

Smatrao je da se carine mogu tolerisati samo ako se radi o porezima na luksuznu robu ili na robu široke potrošnje naprednijih slojeva stanovništva, te je stoga smatrao da od carina treba uzimati što više državnih prihoda. Zahvaljujući tom shvatanju, prilikom regulisanja tarife 1822. godine, stalno je vodio računa upravo o povećanju carinskih prihoda. A pod njim su se carinski prihodi povećali za 2,5 puta - sa 11 miliona rubalja. do 26 miliona rubalja srebra, što je predstavljalo veoma veliku stavku u tadašnjem državnom budžetu.

Da bismo stavili tačku na carinsku tarifu, moramo se zadržati i na istoriji rusko-poljske trgovine i carinskih odnosa. Činjenica je da je Poljskoj, kao kulturno razvijenijoj zemlji, posebno u odnosu na fabričku industriju, koja bi tamo mogla cvjetati više nego u Rusiji, zahvaljujući uvjetima koje sam već naveo, bilo važno stalno tržište za prodaju svojih industrijske robe, a Poljska je Rusiju gledala upravo kao veoma dobro tržište za njihovu robu. Osim toga, za nju su bila veoma važna i azijska tržišta, koja je mogla da iskoristi samo pod uslovom slobodnog tranzita kroz Rusiju. Polazeći od takvih razmatranja, još 1826. godine, ministar finansija Kraljevine Poljske, knez Lubecki, posebno je došao u Sankt Peterburg da dobije tarifne povlastice za Poljsku, i dokazao je, ne postiđen postojanjem ustava iz 1815. godine, da je, u suštini, Poljska deo Rusije. Naravno, Kankrin je na to izneo veoma jake primedbe. Sa Kankrinove tačke gledišta, već postojeći carinski sistem u odnosu na Poljsku bio je nepovoljan za rusko stanovništvo. Nakon formiranja Kraljevine Poljske, kada se prvi put postavilo carinsko pitanje, ustanovljeno je da se sirovine obje zemlje uvoze bez carine; za industrijsku robu utvrđeno je da se fabrička roba napravljena od sopstvenih sirovina uvozi uz zanemarljivu carinu - ne više od 1% vrednosti robe, dok se za fabričku robu od stranih sirovina plaća carina od oko 3% ustanovljen je ad valorem, ali su istovremeno za neke artikle ustanovljene posebne carinske stope - na primjer, artikli pamučne industrije su oporezovani sa 15%, šećer; - u 25%. Kao rezultat toga, pokazalo se da je glavni artikal poljske prerađivačke industrije, sukno, oporezovan sa 3%, dok su ruski proizvodi od pamuka oporezovani sa 15%.

Moskovski proizvođači su, naravno, vikali protiv takve naredbe, a Kankrin, prigovarajući Ljubeckom, ne samo da nije smatrao mogućim ukidanje internih carina, već je tražio veće stope za određenu robu, čija je konkurencija bila posebno opasna za ruske proizvođače. . Na kraju je odlučeno da se napusti prethodno mjesto. Potom je ponovo pokrenuto pitanje rusko-poljskih carinskih odnosa nakon ustanka 1831. Kada je Poljska prestala da postoji kao posebna država, a Nikolajeva vlada je postavila pitanje potpune inkorporacije Poljske, carine između Rusije i Poljske bile su anomalija, i, naravno, pitanje uništenja graničnih crta. Tome se pridružilo i pitanje zajedničke tarife u odnosu na strane sile, budući da je Poljska do tada imala svoje posebne tarife za zapadnu granicu. Ovo pitanje je dovelo do velike duge rasprave i okončano tek 50-ih godina, nakon što je o njemu raspravljano u posebnoj komisiji, nakon Kankrinove smrti. Glavna ličnost u ovoj komisiji bio je poljski ekonomista Tengoborsky, kojeg je, čini se, Ljubecki preporučio ruskoj vladi i koji se pokazao kao vrlo upućena osoba koja je detaljno proučavala ruske ekonomske odnose. Pedesetih godina prošlog veka uništena je granična linija između Rusije i Poljske, a uvedene su i diferencijalne carine u odnosu na spoljnu trgovinu, prilagođene potrebama obe zemlje i razlikovale se u zavisnosti od toga gde je roba uvezena iz inostranstva išla - u Poljsku ili u Rusiju. .

Važno pitanje u finansijskoj politici tog vremena, kao i sada, bili su troškovi vojske. Već sam istakao da je Kankrin ostvario značajne uštede u običan trošenje na vojsku u prvih 12 godina njegove uprave. Ali upravo u tom periodu, zajedno sa smanjenjem obične potrošnje na vojsku, Rusija je morala da izdrži cela linija ratovi koji su zahtijevali vanredne troškove, koji su, uprkos Kankrinovom protivljenju, morali biti pokriveni kreditima. Upravo tih godina vodio se rat sa Persijom, koji je počeo gotovo odmah nakon Nikole na stupanje na vlast, zatim, 1828–1829. godine, rat sa Turskom, koji je apsorbirao više od 120 miliona rubalja. srebro, konačno, 1831. - izuzetno skupa devetomjesečna poljska kampanja. Zahvaljujući ovim ratovima, već u prvim godinama moralo se davati niz kredita, čiji su iznosi dostizali skoro 400 miliona rubalja. srebro. Ali mora se reći da su ovi krediti bili bolji od prethodnih izdanja novčanica; iako su bili kamatonosni, uslovi su im bili prilično povoljni. Generalno, kao što sam već rekao, do 1930-ih, reputacija ruskih finansija pod upravom Kankrina se toliko poboljšala da su ruske novine na stranim tržištima stalno citirale alpari, što se nikada ranije nije dogodilo.

Kankrinova reforma u oblasti naknade za piće

Kao bezuslovno negativnu meru, gotovo svi istraživači istorije ruskih finansija stavljaju Kankrina u minus reformu pića koju je sproveo 1826.

Sjećate se da je pod Gurijevom ukinut zakup vina i uveden sistem državnog monopola na vino. Ovaj sistem je nastavio da postoji pod Kankrinom do 1826. Čak i pod Gurijevom prihodi od pića, koji su u početku porasli, a zatim drastično opali zbog nemira u državnoj upravi i posebno zbog prevelike krađe koja je ovde vladala.

Postalo je očigledno da je nemoguće voditi ovaj posao u nedostatku kadrova poštenih i obučenih službenika. A 1826. godine car Nikola je naredio Kankrinu da sačini izvještaj o racionalizaciji naknade za piće. Kankrin je izvještaj napisao prilično objektivno. Naveo je načine iskorišćavanja prihoda od vina koji su tada postojali u raznim državama, te istakao da se može izabrati jedan od tri sistema: ili sistem državne uprave, državni monopol na vino, koji je isključivao bilo kakvu trgovinu vinom, osim državnog. , a koji je u Rusiji postojao upravo u tom trenutku, ili sistem uzgoja vina koji je postojao do ranih 1920-ih, a sastojao se u nuđenju privatnicima da upravljaju državnim monopolom vina, ili, konačno, sistemom slobodne trgovine u vinska pića sa akcizom, koja se naplaćuje od svake boce ili drugog pribora Različiti putevi. Kankrin je priznao da je, zapravo, općenito, sistem slobodne trgovine vinom - koji je u to vrijeme bio vrlo snažno podržan od strane takvih uticajna osoba, poput Mordvinova, koji je u svojim stavovima uvijek polazio iz premisa ekonomija- da je ovaj sistem, naravno, u teoriji bolji, ali zahtijeva određenu kulturu i, uglavnom, organizaciju korektne kontrole, a uz prisustvo potpuno bezvrijednih službenika ovaj sistem je nemoguć. Na isti način, prepoznao je sistem direktnog državnog monopola koji je tada postojao kao neisplativ. Na kraju je rekao da bi se možda mogao predložiti i četvrti sistem - da se prihodi od pića rasporede među provincijama i da se umesto toga uspostavi direktan porez, obezbeđujući interni raspored i naplatu istog. lokalne vlasti. Ali i ovdje je Kankrin, na osnovu nepovjerenja prema ovdašnjoj plemićkoj vlasti, ukazao da bi, ako bi se tako „obilježeni“ slučajevi prenijeli na lokalne vlasti, plemstvo bilo jednako bankrotirano kao i birokratija.

Stoga je, priznajući da je poljoprivreda zlo, istovremeno tvrdio da bi oni u datim uslovima bili manje zlo, ako se u potpunosti ne odustane od eksploatacije prihoda od vina, koji svuda čine ogroman dio državnog budžeta. I tako, ne smatrajući da je moguće zamijeniti ga drugim dohotkom, pogotovo s obzirom na to da još nismo imali statistiku, a nije bilo moguće ni pomisliti da se prihod od pića zamijeni porezom na zemljište ili bilo kojim drugim porezom, Kankrin je odlučio da bi potpuno odustao od eksploatacije prihoda od vina je nemoguće, a ako jeste, najpogodniji način je da se isplati. Priznao je da bi u slučaju poreske poljoprivrede cijeli posao obavljali poreznici, koji bi akumulirali ogroman kapital na račun naroda, ali je smatrao da ako se takva akumulacija kapitala ikome omogući, bolje bi bilo da takvu akumulaciju prepustimo poreznicima, jer bi oni taj kapital koristili na industriju koja je korisna ljudima, dok industrija nema koristi ni od krađe činovnika.

To su razlozi zbog kojih je Kankrin, s obzirom na sumorno upravljanje tadašnjom državnom privredom, prepoznao moguću obnovu farme. Ipak, ispostavilo se da je njihova obnova, naravno, veliko zlo; Poreznici su se ne samo obogatili, već su potkupili i porobili čitavu lokalnu administraciju. Sva tadašnja pokrajinska birokratija dobila je od poreznika drugi sadržaj, ništa manji od zvaničnog. Nije ni čudo što se, kada su se interesi poreskih poljoprivrednika sukobili sa interesima nekog drugog, slučaj uvek rešavao u korist poreskog farmera, kako na upravnim tako i na sudskim mestima. Dakle, šteta od poljodjelstva bila je ogromna i nije bila iskupljena razmatranjima koja je Kankrin naveo u svom izvještaju 1826.

Monetarna reforma Kankrin

Možda najznačajniji od svih pothvata pod Kankrinom bila je monetarna reforma. Ova reforma je na kraju dovela do devalvacije novčanica – do njihovog otkupa po sniženoj cijeni, i to se često doživljavalo kao njen cijeli smisao, ali u suštini smisao ove reforme u trenutku kada je poduzeta nije bio u tome. Reformu je Kankrin preduzeo ne u fiskalnom interesu, već u interesu olakšavanja svih vrsta trgovinskih odnosa, od čijeg je nereda narod mnogo patio. Činjenica je da je kurs papirne rublje konstantno oscilirao, a bilo je čak i nekoliko kurseva: postojao je mjenički kurs, koji se uspostavljao meničkim transakcijama sa stranim trgovcima, postojala je poreska stopa, državna, na koje su novčanice primale državne institucije, i konačno, postojao je običan narodni kurs, koji je proizvoljno utvrđen u privatnim transakcijama. A ova stopa običnih ljudi bila je posebno fluktuirajuća i proizvoljna: u isto vrijeme varirala je na različitim mjestima od 350 do 420 kopejki. novčanice za rublju srebra. To se dogodilo zbog činjenice da su se sve transakcije sklapale na novčanicama, dok se zbog stalnih oscilacija kursa nije znalo po kom kursu će morati da plaćaju, a sada je to postalo navika prilikom sklapanja uslova za kupovinu i ugovore o nabavci, s obzirom na to da se uvijek pretpostavljalo da je kurs novčanica u padu, da se za trenutak plaćanja isporučenih proizvoda odredi kurs za novčanice nešto niži od onog koji je postojao u trenutku transakcije, tako da in pojedinačni slučajevi umjetno je spušten na 420 kopejki. po rublji (umjesto normalne stope od 350-360 kopejki).

Dobavljači su na to lako pristajali (posebno su patili seljaci), misleći da će, pošto je tako u dogovoru stajalo, onda po istoj cijeni plaćati svoje troškove, npr. poreze, a onda, kada porezi moraju biti plaćeno, pokazalo se da službeni kurs nikako ne odgovara običnom narodu. U ovoj situaciji u trgovačkom svijetu kupaca zavladao je organizirani sistem prevare. Sve je to izazvalo takvo nepovjerenje prema novčanicama da je javnost, u potrazi za stabilnijim metalnim novcem, počela da prihvata i stavlja u opticaj kovanice stranog glasa pod nazivom „lobančici“ i „efimki“. Posebna vrsta trgovaca kupila ga je u inostranstvu i isporučila u Rusiju. Ovi strani novčići su zauzvrat zbunili sve proračune i potkopali ispravnu cirkulaciju. Pod takvim uslovima Kankrin je došao do potrebe da se donese zakon o obaveznom obavljanju svih transakcija u srebru, a da bi to postigao, odlučio je da novčanicama da obaveznu određeni kurs, prema kojem bi ih stalno primala blagajna. Nakon neke razmjene mišljenja između njega i Speranskog, koji je neposredno prije smrti napisao bilješku o ovom pitanju, Kankrin se odlučio na kurs od 350 kopejki. za rublju I tako je u junu 1839. godine izdat vrlo kratak zakon, kojim je utvrđeno da se od sada, kako u svim obračunima riznice sa stanovništvom, tako i u svim trgovačkim poslovima, račun vodi u srebru. Srebrna rublja proglašena je glavnim novcem, iako su novčanice zadržale vrijednost kao tekući novčić, njihov tečaj je jednom za svagda utvrđen na 350 kopejki. za rublju Posledice ovog zakona na komercijalne transakcije bile su ogromne: prestao je čitav sistem zavaravanja u prometu sa narodnim kursom, prestala je mogućnost da se prevare najprostodušniji dobavljači. Ali Kankrin se tu nije zaustavio; Tačno šest mjeseci kasnije, sugerirao je da bi bilo zgodno, paralelno s novčanicama, zamijeniti sve Lobančike i Efimkije novom ruskom papirnom jedinicom, koja bi se potpuno slobodno mijenjala za vrstu i kružila kao metalni novac. I tako je pustio tzv depoziti, prvi put apoenima ne manje od 25 rubalja, koji su bili izdati onima koji su hteli da polože u državnu blagajnu metalni novac kojim je bilo nezgodno rukovati, i ingote zlata i srebra, a objavljeno je da će metalni novac i plemeniti metali deponovani za ove depozite ostaće u skladištu u celosti i biće izdati na prvi zahtev nazad.

Potražnja za ovim depozitima bila je velika. Javnost je požurila da ih uzme i u roku od nekoliko mjeseci do kraja 1842. uplaćeno je više od 25 miliona rubalja. zvučni novčić. Sljedeće godine uplaćeno je više od 12 miliona rubalja. U roku od samo dvije godine, trezor je imao priliku izdati 40 miliona rubalja. novi papirni novac, čija je stopa bila jednaka stopi srebra.

Tako su u državnom monetarnom sistemu ušle tri kovanice: glas, depoziti i novčanice, čiji je kurs bio precizno određen na 350 kopejki. za rublju Ubrzo je Kankrin odlučio da ide dalje, naime, da izda takve kreditne papire, koji, kao u drugim državama, ne bi bili u potpunosti osigurani rubljama za rublje, već samo takvim fondom koliko je potrebno iskustvo za kontinuiranu razmjenu.

Odlučeno je da se takve uvedu kreditne kartice, osim toga, utvrđeno je da njihovu razmjenu obezbjeđuje metalni fond u iznosu od jedne šestine izdatih karata. I ova se operacija pokazala uspješnom: u upotrebu su ušle nove kreditne zapise, a njihova stopa je također ostala alparna.

Tada se pojavila ideja da se sve novčanice zamijene jednim oblikom kreditnog papirnog novca, koji se bez smetnji mijenja za čvrstu valutu, te stoga ne depresira.

Sam Kankrin se, međutim, jako bojao da će, ako se uvede taj papirni novac, onda s vremenom, posebno nakon njegove smrti ili ostavke, opet biti primamljivo u slučaju poteškoća izdavati takve kreditne zapise preko svake mjere, te da će na kraju stvari došao bi do istih novčanica. Ali car Nikola, koji je na početku svoje vladavine bio potpuno neupućen u finansijske stvari, malo-pomalo je od Kankrina dobio neke podatke o finansijskoj strani i počeo se smatrati iskusnim finansijerom; stoga, kada je Kankrin oklijevao, sam car Nikolaj je osmislio svoj vlastiti projekt, čiji je original, prepisan rukom naslednika Aleksandra Nikolajeviča, sačuvan, projekt sastavljen sasvim razumno, u kojem je on, prepirući se s Kankrinom. , branio je mogućnost zamjene cjelokupnog papirnog novca, uključujući depozite i novčanice, neke kreditne zapise. Istovremeno je namjeravao postepeno otkupljivati ​​novčanice po cijeni po kojoj su bile utvrđene zakonom iz 1839. godine, odnosno 350 kopejki. za rublju srebra. Dakle, s obzirom da je ukupan broj novčanica iznosio 595 miliona rubalja, bilo je potrebno prikupiti fond od 170 miliona rubalja da bi ih otkupio. srebro; da bi se osigurala jedna šestina novčanica izdatih u zamjenu za njih, bilo je potrebno u državnoj blagajni stalno imati samo oko 28 i po miliona rubalja. zvučni novčić.

Car Nikola je vjerovao da se to može učiniti odmah; za to je smatrao da je prije svega neophodno prestati sa izdavanjem depozita; nije smatrao da je moguće uništiti same depozite i njihov fond direktno pretvoriti u kolateral za kreditne zapise, jer bi to predstavljalo narušavanje povjerenja javnosti, već je odlučio, kako bi depoziti otišli u trezor, da ih uništi, uzimajući odgovarajući dio iz fonda depozita i dalje izdavanje novih kreditnih zapisa, te da se jedna šestina metalnog fonda stavi u njihovo obezbjeđenje, a ostatak stavi u rezervni fond, što bi omogućilo izdavanje novih kreditnih zapisa. .

Prema računici cara Nikole, čitavu ovu operaciju bilo je moguće završiti za pet godina, a iako se Kankrin jako dugo opirao, na kraju, nakon dva sastanka u kojima su Nikolu protiv Kankrina podržali, naravno, svi ministri, a nakon što je Nikolaj sastavio novu notu, također vrlo detaljnu, poduzeta je i ova konačna mjera koja je stavila završni pečat monetarnoj reformi: odlučeno je da se otkupe sve novčanice, postepeno zamjenjujući ih izdavanjem kreditnih zapisa. , ukupno za 170 miliona rubalja. srebra, koji bi bio osiguran fondom od 28 miliona rubalja. zvučni novčić.

Čitava operacija je bila prilično uspješna, tako da kada je ovaj fond - jedna šestina svih izdatih kreditnih zapisa - skinut kao osiguranje za izdate "kreditne kartice", onda je ostatak vrste, koji je do tada bio na raspolaganju vlade, iznosio je mnogo više od ovog dijela: ispostavilo se da je riječ o oko 66 miliona vrsta, koje su svečano prevezene u Petropavlovska tvrđava, tu se broji i stavlja. Tako je vladi na raspolaganju bio ogroman rezervni fond, koji je podržavao kurs novčanica do Istočnog rata 1853.

Treba reći još nekoliko riječi o kulturnoj i društvenoj djelatnosti Kankrina, koja je također bila vrlo značajna i očitovala se u aktivnostima koje je poduzeo na razvoju tehničkog znanja: na primjer, osnovao je Tehnološki institut 1828. godine, transformirao i, moglo bi se reći da su na noge digli rudarski i šumarski institut. Upravo je on, zahvaljujući izgradnji potrebnih puteva i uređenju parka, čitavo područje, nazvano "šumska građevina", doveo u kulturni oblik.

Po prvi put u Rusiji osnovao je izložbe industrije, koje su se tada povremeno održavale u Moskvi, osnovao Poljoprivredni institut Gorygoretsky, pokrenuo poljoprivredne novine, koje je sam opskrbljivao u velikoj mjeri člancima.

Jednom riječju, ova njegova strana kulturne aktivnosti, a da ne govorimo o vrednim zgradama, poput zgrade berze i mnogih drugih zgrada i prostorija za razne ustanove i tehničke obrazovne ustanove u Sankt Peterburgu, bila je nesumnjiva pozitivna zasluga Kankrina, čiji tragovi Peterburga i danas nose u mnogim njegovim delovima .

Grof Jegor Frantsevich (Georg Ludwig) Kankrin (16. novembar 1774 - 9. septembar 1845) - pisac i državnik, general pešadije, ministar finansija Rusije 1823-1844.

Kankrin E.F. rođen je 27. novembra (16 po starom stilu) 1774. (iako je i sam uvijek slavio rođendan 26. novembra, povezujući ga sa imendanima) u gradu Hanau. Djed je bio rudarski službenik. Preci - pastiri i oficiri Otac Franc Ludwig Kankrin 1783. godine dobija povoljnu ponudu od ruske vlade i seli se u Rusiju.

Klasično obrazovanje E.F. Kankrin primljen u Njemačkoj. Prvo studirao u Univerzitet u Hesenu a zatim prebačen u Univerzitet Marburg. Studirao uglavnom pravne nauke. Školovanje je završio 1794. godine.

Kankrin je 1797. godine došao u Rusiju kod svog oca i postavljen za njegovog pomoćnika; otac je u to vreme bio direktor solane u Staroj Rusi. Nakon svađe sa ocem, neko vrijeme je radio kao računovođa, a potom i kao sekretar biznismena Abrama Peretza.

Godine 1803. premješten je u Ministarstvo unutrašnjih poslova kao savjetnik ekspedicije državne imovine u poslovima sa solju. Godine 1809. postavljen je za inspektora svih stranih kolonija u Sankt Peterburgu sa činom državnog savjetnika.

Njegovi prvi spisi (osim Dagoberta i knjiga o arhitekturi koje je napisao u ranoj mladosti), Fragmente über die Kriegskunst nach militärischer Philosophie (1809) i Über das System und die Mittel zur Verpflegung der Grossen Armeen (ostatak neobjavljenog) njemački generali koji su mu okružili cara Aleksandra I.

General intendant ruske armije

Na preporuku jednog od njih (Pfuela), Kankrin je 1811. postavljen za pomoćnika generalnog provijantmajstra, 1812. - general-intendanta 1. armije, 1813. - general-intendanta aktivne ruske vojske. Uglavnom zbog njegove marljivosti, ruskim trupama tokom neprijateljstava na svojoj i stranoj teritoriji nije bila potrebna hrana. 1. decembra 1812. preimenovan je u general-majora, a 30. avgusta 1815. dobio je čin general-potpukovnika.

On je takođe imao svu odgovornost za eliminisanje vojnih kalkulacija između Rusije i drugih država. Od 425 miliona rubalja planiranih za vođenje rata, manje od 400 miliona potrošeno je 1812-1814. Bilo je najređi događaj za zemlju koja je obično završavala vojne kampanje sa velikim finansijskim deficitima. Kankrin je još uspešnije organizovao snabdevanje hranom ruskih trupa tokom inostranu kampanju 1813-1814. Saveznici su od Rusije tražili ogroman iznos od 360 miliona rubalja za proizvode koje je dobila ruska vojska. Vještim pregovaranjem Kankrin je tu cifru uspio svesti na 60 miliona. Ali, pored uštede novca, Kankrin je strogo vodio računa o tome da sva imovina i hrana stigne u vojsku u potpunosti i na vrijeme, te se borio protiv mita i krađa. Ova aktivnost, netipična za intendantski odjel tog vremena, odigrala je značajnu ulogu u obezbjeđivanju ruskih oružanih snaga svim potrebnim i na kraju doprinijela pobjedi nad jakim neprijateljem. Za ovu aktivnost E. F. Kankrin je 1813. godine odlikovan Ordenom Svete Ane I stepena.

Tokom njegovog upravljanje hranom armije (1812-1824), iznio je izvještaj o stanju prehrambenog odjela, prikazujući ga u prilično sumornim bojama. Imenovan 1820. za člana Ratnog vijeća, napisao je "Weltreichtum, Nationalreichtum und Staatswirthschaft" i "Über die Militär-Ökonomie im Frieden und Kriege und ihr Wechselverhältniss zu den Operationen" (1820-1820). U prvom radu, on je posebno oštro kritikovao postupke ministra finansija D. A. Guryeva da povuče dio novčanica iz opticaja. Rošer svrstava Kankrina među pristalice rusko-njemačke škole u oblasti političke ekonomije i karakteriše njegov pravac kao reakciju protiv učenja A. Smitha.

Radi kao ministar finansija

Svojim naučnim stavovima nastojao je da ostane i na poziciji ministra finansija, na koju je pozvan 1823. godine, na mjesto grofa Gurijeva, a koju je obavljao do 1844. godine. Niko od ruskih ministara finansija nije ostao na ovoj funkciji tako dugo kao Kankrin. U navedenom periodu finansijski sistem je u potpunosti formiran i dostigao svoj vrhunac, čiji je prvi osnov bilo uvođenje takse. Imajući karakter posjeda, izgrađen je u potpunosti na oporezivanju najnebogatijih oporezivih klasa. Kada je Kankrin preuzeo dužnost, otisci stopala Otadžbinski rat 1812. i kasniji ratovi i dalje su bili vrlo uočljivi. Stanovništvo mnogih provincija je uništeno, državni dugovi prema privatnim licima su netačno plaćani; spoljni dug je bio ogroman, kao i budžetski deficit. Ime Kankrina usko je povezano sa obnavljanjem cirkulacije metala, jačanjem sistema zaštite i unapređenjem državnog izvještavanja i računovodstva. Zaustavivši povlačenje novčanica iz opticaja sklapanjem inostranih zajmova, Kankrin je svoje napore usmjerio na fiksiranje vrijednosti novčanice rublje, koja se kretala između 380-350 kopejki po srebrnoj rublji. Na nekim je lokalitetima, međutim, vrijednost novčića podizana tzv. pučkim sranjem, dosežući i do 27% (vidi Novčanice). Kako nije bilo moguće vratiti nominalnu vrijednost novčanica, odlučeno je da se obezvrijede. Prelazni korak bilo je osnivanje depozitne kase (1839.), koja je izdavala depozitne zapise pokrivene rubljama za rublju sa srebrom; zatim, umjesto novčanica, 1841. godine izdaju se kreditne note, i, konačno, 1843. godine, državni kreditni zapisi.

Monetarna jedinica je usvojena kao velika - rublja, iako je ovo bio povoljan trenutak za prelazak na malu. novčana jedinica. U carinskoj politici Kankrin se striktno držao protekcionizma. Nakon carine iz 1819. godine, koja je, prema Kankrinu, ugasila fabričku proizvodnju u Rusiji, vlada je našla prinuđenu da pribegne tarifi iz 1822. godine, sastavljenoj ne bez učešća Kankrina. Za vreme njegovog upravljanja Ministarstvom finansija, došlo je do privatnih povećanja tarifnih plata, što je kulminiralo 1841. njegovom opštom revizijom. U zaštitnim carinama Kankrin je vidio ne samo sredstvo zaštite ruske industrije, već i način sticanja prihoda od privilegovanih osoba, oslobođen direktnih poreza. Shvativši da je u sistemu protekcionizma posebno važno podizanje opšte tehničkog obrazovanja, Kankrin je osnovao Tehnološki institut u Sankt Peterburgu i doprineo objavljivanju korisnih radova iz ove oblasti. Takođe je bio zabrinut za poboljšanje odgovornosti i uvođenje više reda finansijsko upravljanje. Pre njega, predračun budućih prihoda i rashoda dostavljen je Državnom savetu veoma netačno i u krajnje nesavršenom obliku, a izveštaj o već izvršenim troškovima - tek nekoliko godina kasnije; o rashodima iz 1812. i 1813. uopšte nije podnet nikakav izveštaj. Kankrin je preduzeo korake da ispravi ovaj nedostatak.

Lokalna finansijska administracija je privukla malo pažnje ministra i ostala je veoma nezadovoljavajuća. Zalaganjem Kankrina unapređena je proizvodnja metala u državnim fabrikama i povećana eksploatacija zlata. Nastojeći da podigne fabriku i fabričku industriju, izgubio je iz vida poljoprivredne zanate i poljoprivredu uopšte. Na početku svoje karijere zanimala ga je sudbina državnih seljaka i, kako bi se suprotstavio nedostatku zemlje, namjeravao je da ih preseli, ali su ga onda ometale druge stvari, zbog čega je car Nikola I je prepoznao potrebu da se upravljanje državnom imovinom odvoji od odjeljenja Ministarstva finansija i povjeri posebnom ministarstvu (1837). Tokom upravljanja Kankrinom, iznos direktnih poreza povećan je za 10 miliona rubalja. srebra privlačenjem stranaca da plaćaju glasačku taksu i revizijom poreza na pravo na trgovinu. Godine 1842. povećana je carina. Umjesto državnog monopola (od 1818.) na prodaju vina, koji je smanjivao naknade i demoralizirao činovnike, Kankrin je uveo sistem plaćanja poreza koji je bio finansijski isplativ (u odnosu na 1827. prihod od pića povećan je za 81 milion rubalja) , ali još štetnije za narodni moral. Pod Kankrinom je uvedena akciza na duhan. Kankrin nije dozvolio osnivanje privatnih banaka u Rusiji, strahujući od razvoja vještačkog kapitala u zemlji koji bi mogao naštetiti privatnim licima. Po istoj osnovi bio je protiv osnivanja štednih institucija. Ni od državnih banaka nije očekivao nikakvu korist. U nastojanju da spisak smanji bez deficita, kroz uštede na troškovima, Kankrin je u početku uspio postići smanjenje izdataka za vojni resor; ali pošto delimične promene daleko od toga da dovedu do željenih rezultata, postigao je 1836. uspostavljanje normalne procene javnih rashoda. Političke prilike su, međutim, dovele do novog povećanja rashoda, za pokrivanje kojih je bilo potrebno okrenuti se zaduživanju kod državnih banaka, izdavanju državnih trezorskih zapisa (serije) i eksternim kreditima. Međutim, čak ni u teškim okolnostima, nikada nije pribjegao izdavanju fiat papirnog novca (novčanica). Na kraju, Kankrin, iako je njegovo obrazovanje bilo mnogo više od mnogih njegovih savremenih državnika, nije stvorio svoj poseban finansijski sistem. Privatna poboljšanja koja je postigao srušila su se njegovim odlaskom, a posebno početkom reformi koje su zahvatile državna ekonomija iznenađenje. Sve aktivnosti Kankrina prožete su jednom fundamentalnom kontradikcijom: s jedne strane, fabrička proizvodnja je bila podržana visokim carinama, s druge strane, domaće tržište je uništeno porezima, koji su padali na narodne mase.

Ipak, reforma je omogućila uspostavljanje stabilnog finansijskog sistema u Rusiji, koji je ostao do početka god Krimski rat.

Dok je bio zadužen za Ministarstvo finansija, K. je posebnu pažnju posvećivao državnim šumama, ali je, ne mogavši ​​da se nosi sa svom njihovom „ogromnom masom“, bio primoran da te šume, u zavisnosti od njihove privatne namjene, raspoređuje između različitim odjelima. Za šume namijenjene snabdijevanju rudarskih pogona drvnim materijalom, sastavio je sam Kankrin (dan njemački) poznato "Uputstvo o upravljanju šumskim dijelom u rudarskim postrojenjima Uralskog lanca, prema pravilima šumarske nauke i dobre ekonomije", čiji je ruski prijevod objavljen 1830. godine. Ovo uputstvo je trebalo da na neko vreme zameni Povelju o šumama i da posluži kao „vodič za sprovođenje postojećih zakona“. To je vrlo dobar udžbenik iz šumarstva za ono vrijeme. Kankrin je smatrao „nauku o šumarstvu“ u fabrikama ništa manje važnom od stvarnih rudarskih nauka. Istovremeno, uputstvo se odnosi i na mnoga privatna pitanja, na primjer, vraćanje hrastove kore niske cijevi za štavljenje kože. Pod Kankrinom je stvorena šumarija Aleshkovsky, dizajnirana da obuzda širenje Aleshkovsky pijeska - najvećeg pješčanog masiva u Evropi.

1. januara 1832. - nagrađen Orden Svetog Andrije Prvozvanog
« za 8 godina vođenja Ministarstva finansija, odličnu opreznu brigu i nepokolebljivu revnost za unapređenje ovog značajnog dijela Vlada kontroliše, za mnoge korisne planove, njihovo tačno izvršenje i budni nadzor, pod kojim se državni prihodi, pod svim okolnostima, ne samo čuvaju od opadanja, nego i važni, vanredni izdaci za ratove sa Perzijom i Turskom i za neočekivani događaji u Kraljevini Poljskoj iu zapadnim pokrajinama, uspješno zadovoljena, domaća proizvodnja i industrija dobila je brz i koristan smjer.»

22. aprila 1834. dobio je dijamante za narudžbu
« za neumoran rad i oprezno upravljanje u nastavku 11-godišnje uprave Ministarstva finansija.»

Kada je 1840. Kankrin zatražio ostavku od Nikole I, odgovorio je:
« Znate da nas dvoje ne možemo napustiti svoja mjesta dok smo živi: ti i ja.»

Dao je ostavku zbog bolesti i starosti 1844. i umro 1845.

VIŠA DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA

RUSKA CARINSKA AKADEMIJA

IZVJEŠTAJ

Na temu: “ Život i državna aktivnost

E.F. Kankrin.

Finansijske reforme i doprinos razvoju carine”.

Gotovo: slušalac

Pravni fakultet

grupa 3103

Lahita Julia Sergeevna

Život i državna djelatnost E.F. Kankrin.

Finansijske reforme i doprinos razvoju carine.

Jegor Frantsevich Kankrin rođen je 1774. godine u gradu Hanau (Hesen). Nakon završene gimnazije, visoko obrazovanje stekao je na univerzitetima u Hesenu i Marburgu, a sa dvadeset godina bio je doktor prava. Kankrin je posjedovao mnoge talente, što mu je omogućilo da stekne opsežna znanja u mnogim oblastima. Takođe je volio rudarstvo i građevinarstvo. 1797. godine, na zahtjev svog oca, Kankrin je stigao u Rusiju. Franz Ludwig, njegov otac, bio je poznati rudarski inženjer i bio je zadužen za stare ruske solane.

U Rusiji se Kankrinova karijera u početku nije razvijala, a nije mu se sviđao Sankt Peterburg, jer je bio jako bolestan od lokalne klime. U svojoj domovini, Jegor Frantsevich je već imao prilično visok čin, pa je zbog toga u Sankt Peterburgu odmah postao dvorski savjetnik. Kankrinovo nepoznavanje ruskog jezika spriječilo ga je da zauzme pristojniji položaj. I samo tri godine kasnije, pod pokroviteljstvom I.A. Ostermana, pripremili su mu mjesto za pomoćnika ocu. Bavio se solju i šumarstvom, a 1809. godine postavljen je za inspektora nemačkih kolonija u Sankt Peterburgskoj guberniji, te se preselio u Strelnu.

Kankrin je volio ne samo tehničke discipline, već je volio i književnost. Na njemačkom je napisao mnoge rasprave o ekonomskim i općim političkim temama. Jedno od prvih takvih djela - "O vještini ratovanja", napisano 1809. godine, privuklo je pažnju ministra rata Barclaya de Tollyja. A uskoro će o Kankrinu saznati i car Aleksandar I. Godine 1812. imenovan je za general-intendanta vojske pod vodstvom Barclaya de Tollyja, a 1813. godine - Ruske aktivne vojske.

Kao što su savremenici primetili, Kankrin je Otadžbinski rat 1812. godine proveo veoma „ekonomično“. Zahvaljujući njegovim naporima, 26 miliona rubalja od suma izdvojenih za rat ostalo je nepotrošeno. Štaviše, nakon rata je predstavio dokumente prema kojima je Rusija u općim obračunima sa saveznicima platila ne 360 ​​miliona koliko je traženo od nje, već samo 60 miliona rubalja.

Nakon pobjede nad Napoleonom, uticaj Rusije u evropskim poslovima dramatično se povećao. Godine 1819. usvojena je najumjerenija carinska tarifa, kojom su ukinute sve zabrane uvoza strane robe i izvoza ruske. Ubrzo je postalo jasno da slobodna konkurencija proizvoda domaće industrije sa odgovarajućim zapadnoevropskim pandanima nije moguća. Nijedna evropska sila neće slijediti princip slobodne trgovine. Liberalna politika je naglo pogoršala ekonomsku situaciju u Rusiji. Da bi se prevazišla kriza nacionalne proizvodnje, 1822. godine donesena je zaštitna carinska tarifa, kojom je zabranjen izvoz 21 i uvoz 300 roba. Tarifa iz 1822. revidirana je više puta. Godine 1824, 1825, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841. mnogo puta je mijenjan, opšta orijentacijašto se može izraziti sljedećim riječima – od fiskalno-prohibitivne do fiskalno-protekcionističke carinske politike. U svakom slučaju, sve dok ministar finansija nije E.F. Kankrin (1823-1844) Rusija je vodila politiku u cilju postizanja državnog budžeta bez deficita. Dakle, objektivni tok razvoja ruske države pokazao je da je carinska politika usko povezana sa unutrašnjom i spoljnom politikom države. Zaštitna carinska politika je podsticala razvoj trgovine i pokroviteljstvo razvoja industrijske proizvodnje.

Kao dio trgovačkog i industrijskog tečaja 1822-1850. uništena je veza sa tendencijama slobodne trgovine u interesu domaće privrede. Više od 100 godina carinska služba je bila u nadležnosti Ministarstva finansija. To se odrazilo kako na prirodu uniformi službenika carinskog odjela, tako i na simbole odjela.

Budući da je nekoliko godina bio na javnoj funkciji, imajući iskustvo u aktivnostima na ruskom nivou, Kankrin je jasno zamišljao sve karakteristike života zemlje. 1815. godine predao je caru notu o potrebi oslobađanja seljaka. Bio je to pravi plan za postepeno ukidanje kmetstva u Rusiji. Nije iznenađujuće što ministar nije bio voljen u visokom društvu. Osim toga, kao finansijer, uvijek je branio državne interese, bavio se podmićivanjem. Da, i imao je težak karakter: bio je sposoban za zajedljive dosjetke. U društvu su ga zvali ništa drugo do "nedruštveni gunđalac", "mizantrop iz Nemaca". Godine 1820. dao je ostavku i ubrzo dobio laskavu i vrlo unosnu ponudu - da ode na službu u Austriju. Ali Kankrin se već bio vezao za Rusiju i odbio je da je napusti.

Godine 1822. ponovo se vratio aktivnom radu: Aleksandar I ga je uveo u Državno vijeće, a 1823. Kankrin je zamijenio D. A. Guryeva na mjestu ministra finansija. Zvijezda njegove karijere uzdigla se do zenita.

U najvišim krugovima imenovanje Kankrina naišlo je na neprijateljstvo. Mnogi su tada govorili da ovaj bezbožno iskrivljavajući ruski jezik nemački ne poznaje Rusiju i da će je upropastiti bez greške. Ali ispalo je obrnuto. "Njemac" se pokazao kao finansijer najviše klase i veliki državnik koji je svoje izuzetne sposobnosti usmjerio na poboljšanje blagostanja zemlje.

Godine 1769, pod Katarinom II, novčanice su uvedene u ruski monetarni sistem. U početku, nominalna vrijednost novčanica nije prelazila milion rubalja. Zadaci su bili potkrijepljeni srebrnim i bakrenim novcem. Ali već 1786. godine obim novčanica se povećao na 46 miliona rubalja, a nekoliko godina kasnije iznosio je 158 miliona rubalja. Kao rezultat toga, došlo je do viška novca, što je dovelo do deprecijacije novčanica u odnosu na čvrstu valutu. I ubrzo, nakon Domovinskog rata 1812. godine, deprecijacija novčanica se ponovila.

Kankrin je preuzeo dužnost ministra finansija 1823. godine, u vrijeme kada ekonomija novca Carstvo je bilo u žalosnom stanju i sve je više propadalo. U ruskom monetarnom sistemu postojala su tri kursa za papirnu rublju. Prvi je služio za obračun sa stranim trgovcima i zamjenu za devize. Drugi je korišćen za naplatu poreza, a treći za sve interne transakcije. 16. novembra 1817 Usvojen je dokument prema kojem se prilikom naplate dažbina jedna rublja u srebru izjednačava sa 4 rublje u novčanicama. Do 1820. godine vrijednost novčanica je povećana za 40 kopejki ( dokument od 28. novembra 1819. godine). Kankrin je uspio zadržati ovaj odnos novčanica prema srebrnoj rublji sve do 1839. godine, iako ovaj kurs još uvijek nije odražavao stvarnost. Država je zbog toga izgubila novac, i manifest od 1. jula 1839 srebrna rublja je usvojena kao glavna novčana jedinica, a utvrđen je opšti kurs novčanica u odnosu na srebrnu rublju za sve vrste novčanih transakcija. Sada su za jednu srebrnu rublju dali tri rublje i pedeset kopejki u novčanicama. Tako je Kankrin započeo svoju monetarnu reformu 1839-1843.

Sljedeći korak, Jegor Frantsevich je uveo u opticaj novo sredstvo plaćanja - depozitne zapise, u apoenima od jedan, tri, pet, deset, dvadeset pet, pedeset, sto rubalja. Depoziti su kružili uporedo sa srebrom. Krajem 1841. godine depozitni zapisi su zamijenjeni kreditnim zapisima. Zbog zamjene novčanica i depozita za kredit, država je uspjela akumulirati oko 65 miliona rubalja u srebrnim kovanicama.

Kankrin je uveo i akcize (indirektne) na duhan i šećer, što je izazvalo nezadovoljstvo u društvu. Uostalom, prije je država svoje finansije tradicionalno popunjavala na račun oporezivih posjeda. Sada je porez morao plaćati i neoporezivi dio stanovništva, a to je prvenstveno uticalo na plemstvo. Uvedene su visoke carine na robu koja se uvozi u Rusiju, a 1826. godine uspostavljena je nova carinska tarifa. Kankrin je doprinio razvoju rudarstva, eksploataciji zlata i podsticao geološka istraživanja. Pomagao je u organizaciji geoloških ekspedicija i uspostavio meteorološku službu. Brinuo se i o budućim kadrovima: pod njim su stvoreni Šumarski i tehnološki instituti, više poljoprivredne škole, rudarske obrazovne ustanove. Osim toga, Kankrin je dobrovoljno financirao kapitalnu izgradnju: podizane su zgrade novih instituta i muzeja, podizani su mostovi. Obnovljena je carina u Sankt Peterburgu, zgrada berze u Moskvi. Državne zgrade izgrađene su u Arhangelsku, Odesi, Rigi i Taganrogu.

Iznad svega Kankrin je stavio štedljivost. Već u prvim godinama Jegor Frantsevich je uštedio 160 miliona rubalja, što je otišlo u rusko-iranski (1826-1828) i rusko-turski (1828-1829) rat. Finansijski sistem koji je stvorio Kankrin funkcionisao je do Krimskog rata (1853-1856). Onda je ponovo došla monetarna kriza u Rusiju. Godine 1855. državna potrošnja je dvostruko premašila prihode.

Nakon odlaska E.F. Kankrin, sa mjesta ministra finansija, u zemlji je nastao pokret za ukidanje izvoza i smanjenje uvoznih dažbina. Reviziju carinske politike nametnuo je posebno početak američkog izvoza, koji je pojačao konkurenciju na svjetskom tržištu poljoprivrednih proizvoda. Takođe, ekonomski liberalizam i slobodna trgovina ponovo su bili u modi. U belešci predsednika posebnog komiteta grofa Orlova iz 1845. godine bila je oštra kritika sadašnje tarife, koja ograničava uvoz i otežava izvoz ruske robe. Na osnovu zaključaka ove note, ministri finansija i inostranih poslova podneli su caru Nikolaju I predlog za reviziju tarife. Nova tarifa, po njihovom mišljenju, treba da bude multifunkcionalna, da pruži opreznu zaštitu domaće proizvodnje, da doprinese povećanju nivoa potrošnje uvozne robe i povećanju carinskih prihoda. 13. oktobra 1850. godine odobrena je nova carinska tarifa. Napravio je prvi proboj u prohibitivnom sistemu spoljne trgovine koji je vladao od 1822. godine i označio početak umjereno protekcionističke faze carinske politike koja je trajala do 1877. godine. U narednim godinama, vlada je, željna da pronađe načine da poveća carinske prihode, nastavila svoju politiku ublažavanja sistema zabrane. To je bilo podstaknuto razočaravajućim rezultatima Krimskog rata (1853-1856), kao i buržoaskim reformama koje su započete. U avgustu 1856. godine donesena je odluka o reviziji tarife iz 1850. godine i osnivanju posebne komisije za stvaranje nove tarife. Odbor je sa zadovoljstvom konstatovao da nijedna grana domaće industrije nije stradala od uvođenja carine iz 1850. godine. Nova tarifa je predlagala održavanje ravnoteže različitih interesa: spoljne trgovine i državne blagajne, industrije i potrošača. Rasprava o pitanjima tarifne politike u nacrtu nove carinske tarife protekla je u oštroj polemici između pristalica slobodne trgovine i pristalica protekcionističkih stavova. Uticaj protekcionističkog lobija doveo je do opreznih, postepenih vladinih mjera u oblasti carinsko-tarifne regulacije. Iz tog razloga, nova carinska tarifa (koju je odobrio Aleksandar II 25. aprila 1857.) predstavljala je još jedan ustupak u korist sistema slobodne trgovine. Zaista, carina iz 1857. štitila je većinu ruskih industrijalaca od strane konkurencije. Bilo kakvi pokušaji stranaca da ih uvjere u prednosti niskih uvoznih dažbina na robu široke potrošnje (Britanija) ili sirovine i poluproizvode (Njemačka) nisu bili uspješni. Istovremeno, pozivi slobodnih trgovaca, koji su se zalagali za slobodnu konkurenciju kao neophodan uslov za dostizanje svetskog nivoa industrijske proizvodnje, nisu prošli nezapaženo u Rusiji. Kankrin može naneti značajnu štetu vlasti ... osiguranjem kapitala, prihod i život saradnici. Istorija ruskih štedionica znala je ... odlučiti stanje probleme. 2. AktivnostŠtedionica...

Država i općinske finansije (5)

Vodič za učenje >> Finansijske nauke

... stanje pozajmljivanje. Forms stanje kredit u Ruskoj Federaciji. Sadržaj stanje zajam. Aktivnost... i život. PRIMJER... Kankrin. Kratak pregled ruskih finansija; L.I. Pechorin. Istorijski pregled stanje ...

Politička reakcija i reforme Nikole I

Pravo >> Istorija

Ti poremećaji ruske javnosti i stanje život tog vremena, veličine i ... bio je pravo zlo Rusa život. Kaznivši decembriste, car ... i aktivan zemlje poput Engleske). Kankrin uspio sastaviti stanje riznica...

Suština, funkcije i evolucija novca u Rusiji

Sažetak >> Ekonomska teorija

Kreditne kartice. Sve aktivnost Kancrina u odnosu na novčanice, ... bezgotovinsko plaćanje i obavezno skladištenje stanje i zadružna preduzeća i ustanove ... o mnogim drugim pojavama privrede život društvo. tok novca u...

Egor Frantsevich Kankrin - 4. ministar finansija Rusije, državnik i pisac.

Porodica

Rođen 27. novembra 1774. u gradu Hanau. Otac - Franz Ludwig Kankrin, koji je dobio unosnu ponudu od ruska vlada, preselio se da živi u Rusiji, ali je ostavio sina u domovini. Nakon toga se oženio Ekaterinom Zakharovnom Muravievom, koja mu je rodila dva sina - Aleksandra i Valerijana.

Obrazovanje

Kankrin se školovao u Njemačkoj, uglavnom se zanimao i studirao pravne nauke. Studirao je na univerzitetima u Hesenu i Marburgu, diplomirao 1794.

Početna karijera

Godine 1797. Kankrin je došao u Rusiju da posjeti svog oca i odmah je postavljen za njegovog pomoćnika. Nakon što se posvađao sa ocem, dugo je živio na malim pozicijama, radio je kao računovođa za kupca, nije prezirao niži posao. Rat 1812. godine bio mu je prava prilika da se probije u narod, gdje je, ušavši u štab, brzo privukao pažnju najviših vlasti, uključujući i samog cara, jer je bio pošten i inteligentan čovjek.

Počevši da upravlja hranom jednog dijela, ubrzo je premješten na mjesto generalnog privremenog gospodara cjeline ruska vojska. I on se sjajno snašao u svom položaju, u savezničkoj vojsci nije bilo nikog sličnog, pa su se svi obraćali Kankrinu za savjet. Za svoja dostignuća tokom rata, Kankrin je unapređen u general-pukovnika.

Radite u ministarstvu

Godine 1822. ministar finansija Guryev je, nakon glasnog skandala, smijenjen sa svog mjesta, a Aleksandar je, na preporuku, na njegovo mjesto postavio Kankrina. Na početku svog mandata kao ministar finansija, Kankrin je poboljšao i upravljao carinskim tarifama. Godine 1822, uz pomoć Kankrina, donesena je nova carina, koja je neznatno narušila slobodnu trgovinu.

Kao dalekovid čovjek, Kankrin je shvatio da Rusija u tom trenutku ne može priuštiti da bude pod utjecajem vanjske trgovine. Osim toga, povećao je dažbine, smatrajući da se iz carine mogu izvući značajna sredstva za obnovu državne blagajne, koja je do tada bila u padu. I već u prvim godinama njegove vladavine, to je dalo rezultate, uplativši u blagajnu umjesto 11 miliona rubalja, 26 miliona rubalja u srebru.

Za razliku od svog prethodnika Gurijeva, Kankrin je bio protiv raznih kredita, uz ogromne kamate. Više puta je govorio da će poboljšati ne stanje riznice, već dobrobit masa. Stoga je vodio politiku štednje, zabranjivao kredite i, što je najvažnije, nije dozvoljavao podizanje poreza. Dakle, među službenicima je našao mnogo neprijatelja, ali mu to nikada nije smetalo.

Monetarna reforma Kankrin

Glavno dostignuće 4. ministra finansija bila je njegova monetarna reforma. To je dovelo do devalvacije novčanica, ali je Kankrin postavio sasvim drugačiji cilj. U to vrijeme kurs rublje je oscilirao, a postojalo je čak nekoliko kurseva. A od toga su najviše stradali seljaci, jer se njihov narodni kurs mnogo razlikovao od službenog, ispostavilo se da su prodavali robu po niskoj cijeni, a plaćali porez po vrlo visokoj cijeni.

Kankrin je odlučio da stvori jedinstvenu stopu, u junu 1839. godine izdat je zakon da se sve transakcije obavljaju po istoj stopi, pa je stao na kraj varanju među prevarantima i poboljšao položaj seljaka. Ali glavna prednost monetarne reforme bilo je uvođenje papirnog novca, već prve godine zamijenjeno je 27 miliona rubalja za srebro u papirnom novcu, što je po kursu bilo jednako srebrnoj rublji.

Zatim je zajedno sa njim pušten kreditne kartice, koji su također brzo pušteni u promet. Cijela operacija zamjene srebra papirnim novcem bila je uspješna. I ime Kankrina zauvijek je bilo povezano s monetarnom reformom u Rusiji.

Zaključak

Kankrin mi je ostao u sjećanju kao talentirani finansijer i javna ličnost godine, koji je bio ministar finansija u periodu od 1822. do 1844. jedina osoba koji je trajao tako dug vremenski period. Umro je 1845. godine, godinu dana nakon ostavke koju je car tražio još 1840. godine.

Finansijsko-kreditna reforma E.F. Kancrina

2. Djelatnost E.F. Kankrin za ministra finansija

Preuzimanje kontrole Ruske finansije, Kankrin ih je zatekao u uznemirenom stanju: deficit državnog budžeta postao je hronična pojava; redovni državni prihodi smanjeni su sa 447 miliona rubalja. 1820. na 391 milion rubalja. 1822. godine zaostale obaveze su rasle; redovni državni rashodi pokriveni su sredstvima dobijenim od eksternih zajmova i pozajmica od državnih kreditnih i drugih institucija.

Nestabilnost finansijskog sistema je u velikoj meri bila posledica papirnog novca u opticaju – novčanica. Uvela ih je Katarina II 1768. godine kako bi djelimično zamijenila depresirani bakarni novčić. Izdavanje sve više novčanica je postalo lakši način pokrivaju bilo koju javnu potrošnju, a njihov broj u opticaju je brzo rastao, a njihova vrijednost opala, što je dovelo do visoke cijene svih roba.

Kankrin je imao svoje stavove o tome kako izaći iz krize. Nije smatrao potrebnim otkupiti novčanice ulaskom u kredite ili štednjom sredstava iz budžeta. Prema njegovom mišljenju, povlačenje novčanica je trebalo odgoditi dugo vrijeme- dok se ne akumulira dovoljan fond srebrnjaka. Prije toga trebalo je zaustaviti nove emisije i time osigurati vrijednost papirnog novca koji je već u opticaju. Kankrin je ovaj plan izveo sa zadivljujućom veštinom: nijedna novčanica rublja nije izdata za sve njegove uprave, dok se vrednost papirne rublje držala unutar 25-27 kopejki. srebro.

Kankrin se u svojim aktivnostima oslanjao na opšti koncept porasti ruska ekonomija, uključujući trgovinu, industriju, poljoprivredu, kao i nauku i obrazovanje. Početna premisa je da se uspostavi red u javnim finansijama, prije svega, da se uspostavi ravnoteža u budžetu. S tim u vezi, stalno je zahtijevao i ostvarivao racionalan, štedljiv odnos prema trošenju finansijskih sredstava.

Državni rashodi i prihodi u periodu E.F. Kankrina Belousova R.A. " Ekonomska istorija Rusija: XIX vek. Knjiga 1 M., 2000 1823 i 1833 miliona rubalja u novčanicama, 1843 srebra.

U nastojanju da ispuni dva glavna zadatka - otklanjanje budžetskog deficita i stvaranje gotovinskih rezervi - Kankrin je primijenio neke ekonomske mjere, koje ni sam u principu nije odobravao. Tako je 1827. godine uveo sistem plaćanja poreza u vinom, umjesto državne uprave, što je bilo praćeno velikim trošenjem blagajne i zloupotrebama činovnika. Uvodeći naplate, Kankrin nije pogriješio: prihodi od prodaje vina su značajno porasli.

Druga mjera izvršena uz direktno učešće Kankrina 1822. godine je povećanje uvoznih carina, koje su tri godine ranije smanjene, uslijed čega su prihodi blagajne porasli nekoliko puta. Rast prihoda bio je glavni, ali ne i jedini cilj: povećanjem dažbina Kankrin je shvatio da protekcionizam u dati period korisno za razvoj slabe domaće industrije.

Važan događaj E.F. Kankrina, koji je proširio mogućnosti vanjske i unutrašnje trgovine, podstičući potragu za novim oblicima, bila je cehovska reforma (1824). Ograničio je tendenciju monopolizacije trgovine od strane trgovaca 1. esnafa i proširio prava prosječnih gradskih trgovaca, stavio trgovinu trgovaca 3. esnafa u određene granice, stimulirajući njihov prelazak u viši esnaf dopuštajući širenje poduzetništva. Unaprijeđene su trgovačke mogućnosti seljaštva, uključujući i kmetove, uz plaćanje svih poreza i dažbina. Time je ojačana mala trgovina u gradovima i obezbeđen dodatni prihod državnom budžetu zemlje. Nedostaci cehovske reforme uključuju i to što nije koristio sistem progresivnog poreza na dohodak, o čemu su tadašnji ekonomisti dosta pisali, odnosno porez je uziman od navedenih dobara, a ne od kapitala koji je u opticaju. trgovina. Unapređenje organizacije trgovine zaokupljala su Kankrinova razmišljanja u budućnosti: 1832. godine donesena je nova povelja o menicama, povelje o trgovačkoj insolventnosti, o trgovačkim sudovima i o Petrogradskoj berzi.

Kankrin je bio skeptičan u pogledu razvoja željezničke mreže, a posebno širenja kredita, ne samo u vidu razvoja privatnih banaka, već čak i državnih, kao i štednih institucija.

Godine u kojima je Kankrin upravljao finansijama bile su opterećene mnogim vanrednim troškovima. Dakle, 1827-1829. potrebni troškovi za Perzijanac i Turski rat, 1830. - da uguši ustanak u Poljskoj; 1830. u zemlji je bjesnila kolera, a 1833. glad uzrokovana neuspjehom usjeva. Ministar je posebno bio opterećen vojnim izdacima.

Sve to vrijeme Kankrin je pripremao nacrt finansijske i kreditne reforme, koja je trebala poboljšati stanje Ruske finansije. Ali on je uspio provesti reformu tek 1839-43.

A.M. Gorčakov - svetilo ruske diplomatije

Godine 1854. imenovan je za ambasadora u Beču. Engleska i Francuska su već stali na stranu Turske. Austrija je i dalje oklijevala, a Gorčakovljev zadatak je bio da eliminira Austriju kao mogućeg saveznika Turske u borbi protiv Rusije...

Bill Clinton - američki predsjednik

Postignuća B. Clintona na polju zakonodavnih inicijativa bila su zaista impresivna u prvoj godini njegovog predsjedavanja, iako nikako masovni medij ni javnost ovoj činjenici nije posvetila dužnu pažnju...

Witte: biografija

Tako je u februaru 1892. S. Yu. Witte postao ministar željeznica, au avgustu iste godine preuzeo je jedno od ključnih mjesta u najvišoj upravi, na čelu Ministarstva finansija. Ministarstvo finansija, na čijem je čelu bio Witte ...

Witte: biografija

Uslovi pod kojima je Witte postao premijer zaista su bili izuzetno teški. Došlo je do, kako je kasnije primetio, „potpune dezorganizacije moći od vrha do dna, od centra do periferije, tutnjave revolucije...

Kabinet ministara S.Yu. Witte

Witte je 10. marta 1890. imenovan za direktora odjela za proizvodnju, zaobilazeći sve nivoe birokratske hijerarhije, odmah u čin pravog državnog savjetnika i uz dodatnu platu iz Kabineta...

M.B. Barclay de Tolly - vojna ličnost tokom Domovinskog rata 1812

Početak Čerčilove političke karijere

Konzervativna vlada bila je paralizovana unutrašnjim sukobima oko spoljnotrgovinske politike. Chamberlain je tražio ultimatum od Balfura da raspusti parlament i održi nove izbore, pa...

Evaluacija aktivnosti Zh.Zh. Danton u doba Francuske revolucije

Kako kaže Gavriličev V.A. u članku "Jakobinci i prisilni porezi na bogate (proljeće-jesen 1793.)", interni i spoljni položaj Francuska se tokom revolucije pogoršala. Siromašni kao rezultat revolucije nisu dobili praktički ništa ...

politički portret Abraham Lincoln

Decenija koja je neposredno prethodila građanskom ratu bila je vrijeme revolucionarne krize koja se brzo razvijala. Politički faktori doprineli su zaoštravanju pitanja ropstva...

Stolypin Petr Arkadievich - guverner Saratovske oblasti

Početkom XX veka. autokratska Rusija ušla je u period akutne socio-ekonomske i političke krize. Vlasti su bile posebno zabrinute zbog seljačkog pokreta, koji je oživio 1902. godine, i širenja liberalnih ideja među zemstvom...

Finansijski i monetarni sistem Rusije u prvoj polovini 19. veka

Prilikom pripreme reforme, E.F. Kankrin je posebnu pažnju posvetio radu M.M. Speransky "Finansijski plan". Godine 1809. poznati državnik M.M.

Vladavina Nikole I

Godine 1825. spoljni dug Rusije dostigao je 102 miliona srebrnih rubalja. Zemlja je bila preplavljena papirnim novčanicama, kojima je vlada pokušavala da pokrije vojne troškove i otplatu inostranog duga. Vrijednost papirnog novca je stalno opadala...