Quy định pháp luật của các hệ thống sinh thái. Hệ sinh thái với tư cách là đối tượng điều chỉnh của pháp luật

Thuật ngữ "sinh thái" do nhà sinh học tiến hóa người Đức E. Haeckel đưa ra để biểu thị một ngành khoa học sinh học đặc biệt về mối quan hệ của các sinh vật với nhau và với môi trường của chúng. Hiện nay, luật môi trường được hiểu là hệ thống kiến thức về mối liên hệ, sự phụ thuộc lẫn nhau và sự đan xen của tất cả các yếu tố của hệ sinh thái, là khoa học về Trái đất. Vào những năm 1980, khái niệm "sinh thái nhân văn" được lưu hành - một ngành học nghiên cứu các mô hình mối quan hệ trong sinh quyển, cũng như sự tiến hóa và phát triển của hệ thống nhân loại. Sự hình thành luật môi trường ở Nga và các nước trên thế giới là do sự xuất hiện của một vấn đề môi trường vào nửa sau thế kỷ 20 là vấn đề suy thoái môi trường tự nhiên một cách nguy hiểm dưới tác động của hoạt động của con người. Vào đầu thế kỷ 20 tầm quan trọng lớn có được các biện pháp bảo vệ thiên nhiên vì mục đích kinh tế - bảo tồn nguồn nguyên liệu và trữ lượng tài nguyên thiên nhiên. Những lợi ích này đã dẫn đến sự phát triển độc lập của các nhánh đất, nước, khai thác mỏ, luật rừng, hình thành nên “luật tài nguyên thiên nhiên”. Trên giai đoạn hiện tại khoa học phát triển, sinh thái nhân văn được coi là ngành khoa học hệ thống hóa dữ liệu của các ngành khoa học - y sinh, địa lý, lịch sử và xã hội.

Mối quan tâm đặc biệt, theo quan điểm của chúng tôi, là hệ sinh thái pháp lý, nơi phát triển một hệ thống các hành vi pháp lý nhằm bảo vệ môi trường. Khía cạnh pháp lý của sinh thái nhân văn có thể được đưa vào sinh thái pháp lý như một nhánh phụ của luật môi trường. Là một nhánh phụ của luật môi trường, sinh thái nhân văn là một tập hợp các quy định pháp luật chi phối mối quan hệ giữa con người và thiên nhiên. Luật môi trường là một nhánh luật độc lập trong hệ thống pháp luật của Nga, được hình thành trong lịch sử liên quan đến việc phân bổ các lợi ích môi trường của xã hội thành một phạm trù độc lập. Luật môi trường được hình thành bởi các quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi của con người trong mối quan hệ với môi trường tự nhiên. Luật môi trường hình thành là do sự xuất hiện của vấn đề môi trường vào nửa sau thế kỷ 20 là vấn đề suy thoái môi trường tự nhiên một cách nguy hiểm dưới tác động của hoạt động của con người. Dưới ảnh hưởng của điều này, xã hội phát triển sự hiểu biết về sự cần thiết phải tuân theo các hành động của mình trước các yêu cầu có thể đảm bảo trạng thái thuận lợi của môi trường như một điều kiện cần thiết cho sự tồn tại của các nền văn minh hiện đại và tương lai, sự phát triển ổn định và không có khủng hoảng của xã hội. Hoạt động có mục đích của các quốc gia trong việc bảo vệ thiên nhiên bắt đầu từ cuối thế kỷ 19 với các bước thiết thực nhằm bảo vệ các di tích tự nhiên, các đối tượng thiên nhiên độc đáo, đẹp đẽ và có giá trị. Trong thời kỳ này, một mạng lưới các khu bảo vệ đặc biệt đang được tạo ra trên khắp thế giới. Vào đầu thế kỷ 20, các biện pháp bảo vệ thiên nhiên vì mục đích kinh tế, bảo tồn nguồn nguyên liệu và trữ lượng tài nguyên thiên nhiên ngày càng có tác động lớn. Những lợi ích này đã dẫn đến sự phát triển độc lập của các ngành luật đất đai, nước, khai khoáng, lâm nghiệp, sau này hình thành một hướng duy nhất gọi là "luật tài nguyên thiên nhiên". Khi đó, lợi ích của việc giữ gìn môi trường sống thuận lợi cho một người trở nên thống trị trong xã hội. Những lợi ích này quyết định sự phát triển bảo vệ pháp lý thiên nhiên và quản lý thiên nhiên theo hướng hợp nhất và hình thành ngành luật môi trường. Cho rằng các nguyên nhân và yếu tố cần thiết bảo vệ môi trường không biến mất, mà còn tăng lên, trong giá trị hơn nữa luật môi trường sẽ tăng lên. Những nguyên nhân và yếu tố này bao gồm: sự gia tăng dân số trong điều kiện không gian vô hạn và tài nguyên thiên nhiên hạn chế, sự tăng trưởng của lực lượng sản xuất, kèm theo sự gia tăng can thiệp của con người vào quá trình tự nhiên, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường tự nhiên, đô thị hóa và sự gia tăng về số lượng và phức tạp về chất của nhu cầu con người. Mục tiêu của luật môi trường là xây dựng một mô hình hành vi đúng đắn về môi trường của con người tương ứng tối đa với các quy luật tự nhiên.

Khái niệm luật môi trường

Luật môi trường với tư cách là một ngành luật là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh môi trường quan hệ công chúngđể đạt được mối quan hệ hài hòa giữa xã hội và tự nhiên. Luật môi trường còn được hiểu là một trong những ngành luật, là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực tác động qua lại giữa xã hội và tự nhiên vì lợi ích bảo tồn và sử dụng hợp lý môi trường cho các thế hệ con người hiện tại và tương lai. Quan hệ công chúng có thể vừa nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của con người đối với tài nguyên thiên nhiên của Trái đất (quan hệ tài nguyên thiên nhiên), vừa nhằm bảo vệ môi trường tự nhiên của cuộc sống con người (quan hệ môi trường). Như vậy, luật môi trường là một nhánh Luật pháp nga, là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực tương tác giữa xã hội và tự nhiên nhằm bảo tồn, cải tạo và cải thiện môi trường vì lợi ích của con người hiện tại và mai sau.

Đối tượng của luật môi trường

Đối tượng điều chỉnh của quy phạm pháp luật là công quan hệ môi trường với các tính năng nhất định:

1) có nhân vật có ý chí mạnh mẽ. Vì vậy việc thay đổi đường di cư của các loài động vật hoang dã không thể phụ thuộc vào ý chí của con người.

2) phát triển về các đối tượng của tự nhiên hình thành các hệ thống sinh thái khác nhau, cũng như các quan hệ kinh tế bên trong và bên ngoài.

3) nhằm điều chỉnh tổng thể của các đối tượng đảm bảo các điều kiện của cuộc sống và tình trạng sức khỏe của con người.

Môi trường quan hệ công chúng:

1) có bản chất lịch sử.

Đặc điểm của thời kỳ hiện đại:

a) Sử dụng tài nguyên thiên nhiên không hợp lý.

b) Lực lượng sản xuất và điều kiện hợp tác quốc tế chưa phát triển đầy đủ.

2) có bản chất công nghiệp và có mặt ở cả 4 giai đoạn quá trình kinh tế tái sản xuất: trong sản xuất, phân phối sản phẩm, trong lưu thông và tiêu dùng.

3) có cấu thành chủ thể đặc biệt: về mọi mặt môi trường, nhà nước hành động vì lợi ích của người dân.

4) cùng với mục tiêu hoạt động, có các mục tiêu đặc biệt:

a) bảo tồn các đối tượng tự nhiên.

b) cải tạo các đối tượng tự nhiên.

c) phục hồi các đối tượng tự nhiên bị xáo trộn.

Như vậy, quan hệ xã hội sinh thái là quan hệ xã hội có điều kiện lịch sử nhằm bảo tồn, phục hồi và sử dụng có hiệu quả các hệ sinh thái nhân tạo và các đối tượng vật chất khác nhằm bảo tồn tối đa môi trường vì lợi ích của các thế hệ con người hiện tại và tương lai. Đối tượng của luật môi trường là các quan hệ môi trường được xác định trong lịch sử giữa các cá nhân và pháp nhân đang phát triển trong phạm vi các quy phạm pháp luật về môi trường, với sự tham gia bắt buộc của nhà nước trong việc sử dụng có hiệu quả các đối tượng tự nhiên nhằm bảo vệ tối đa môi trường. . Dưới môi trường trường hợp này dùng để chỉ sinh quyển, nơi đóng vai trò là điều kiện, địa điểm và phương tiện của cuộc sống con người và các sinh vật sống khác; theo nghĩa rộng, nó bao gồm tự nhiên với tư cách là một hệ thống các hệ thống sinh thái tự nhiên và môi trường với tư cách là một bộ phận được biến đổi do kết quả hoạt động của con người. môi trường tự nhiên. Như vậy, luật môi trường xuất hiện với tư cách là một ngành phức tạp, đối tượng của nó khác với đối tượng của các ngành liên quan ở phạm vi rộng hơn của các quan hệ xã hội được điều chỉnh và chất lượng khác của chúng.

Phương pháp điều chỉnh luật môi trường

Phương thức điều chỉnh pháp luật là cách thức tác động của nhà nước về mặt pháp lý đối với các quan hệ công chúng về môi trường. Nó đặc trưng cho vị trí pháp lý của các bên trong quan hệ pháp luật; sự thật pháp lý (phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật); định nghĩa về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ,… Các phương thức điều chỉnh pháp luật do bản chất của quan hệ điều chỉnh quyết định. Tuy nhiên, cấu trúc của các phương pháp không phải là sự phản ánh chính xác cấu trúc của các quan hệ xã hội được điều chỉnh. Trong luật môi trường, có hai phương pháp điều chỉnh luật:

1. Phương pháp sinh thái hóa - nhằm giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa xã hội và tự nhiên. Ứng dụng của nó nằm ở chỗ, bất kỳ loại hình quản lý môi trường nào đều gắn liền với việc áp dụng các quy luật tự nhiên và có thể được thực hiện thành công với điều kiện là các quy luật này được tuân thủ. Phương pháp này kết hợp phương pháp tiếp cận sinh thái chung với phương pháp khác biệt. Nó có các thành phần sau:

1) ấn định luật pháp đối với các yếu tố của hệ thống sinh thái của đất nước, có ý nghĩa kinh tế và môi trường, việc sử dụng hoặc tác động đến các yếu tố đó cần có quy định và cung cấp pháp lý (F.Z. ngày 17. 12. 1998 Số 191-FZ "Về vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga ").

2) củng cố luật pháp về cơ cấu của các cơ quan điều chỉnh việc sử dụng các đối tượng tự nhiên, kiểm soát sự an toàn và tái sản xuất của hệ thống sinh thái của đất nước.

3) quy định trong luật về phạm vi của những người sử dụng môi trường, cũng như các cá nhân và pháp nhân chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến hệ sinh thái của đất nước.

4) một quy định rõ ràng về các quy tắc sử dụng môi trường, được xác định bởi các chi tiết cụ thể của đối tượng sử dụng môi trường và tình trạng pháp lý của người sử dụng môi trường.

5) xác lập trách nhiệm pháp lý đối với vi phạm các quy tắc quản lý môi trường. Luật quy định về: kỷ luật, hành chính, vật chất, hình sự và trách nhiệm đặc biệt.

2. Phương pháp sự tham gia phổ biến do luật môi trường là nguồn gốc của nó là lợi ích cộng đồng tích lũy trong việc bảo tồn và tái tạo các đối tượng môi trường. Phương pháp này dựa trên các nguyên tắc sau:

1) tương tác với các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương.

2) Xem xét bắt buộc các lợi ích công cộng về môi trường.

3) Thông báo cho công chúng và làm cho công dân có thể tiếp cận được việc xây dựng quy tắc.

Sơ đồ phương pháp của luật môi trường:

* Phương pháp luật môi trường

* Phương pháp tác động đến quan hệ công chúng với sự trợ giúp của nhà nước pháp quyền

* Phân biệt mệnh lệnh

Thực hiện:

* Thông qua hệ thống tiêu chuẩn chất lượng môi trường

* Bằng cách thiết lập các giới hạn về tác động môi trường mà các đối tượng cho phép

* Thông qua việc thiết lập các bảo đảm về chính trị, tổ chức, kinh tế, luật pháp và thực hiện các yêu cầu về môi trường và luật pháp

Hệ thống luật môi trường

Là một nhánh của luật, luật môi trường được chia thành các phần Chung, Đặc biệt và Đặc biệt, bao gồm các thiết chế kết hợp các quy phạm pháp luật về môi trường. Thể chế luật môi trường được hiểu là một tập hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh một phạm vi hẹp các quan hệ xã hội tương tự. Phần Chung bao gồm các tổ chức chứa các điều khoản thực hiện một chức năng chính thức liên quan đến tất cả hoặc một nhóm các tổ chức của Phần Đặc biệt. Phần Đặc biệt bao gồm các thể chế có mục đích hẹp do đặc điểm cụ thể của các đối tượng mà các thể chế này phát sinh: các chế độ pháp lý và môi trường đối với việc sử dụng lòng đất, sử dụng đất, v.v. Hệ thống luật môi trường với tư cách là một nhánh luật bao gồm những điều sau đây thể chế.

Một phần chung. Đúng đa dạng mẫu mã quyền sở hữu các đối tượng tự nhiên. Quyền sử dụng sinh thái. Quản lý nhà nước về sử dụng sinh thái và bảo vệ môi trường. Sinh thái và trách nhiệm pháp lý.

Phần đặc biệt. Phần I. Bảo vệ môi trường và hợp pháp của các thành phần riêng lẻ tạo nên hệ thống sinh thái của Nga. Phần II Bảo vệ môi trường và luật pháp không khí trong khí quyển, các đối tượng tự nhiên và các phức hợp của hệ thống sinh thái. Phần III Chế độ sinh thái và pháp lý sử dụng và bảo vệ các hệ thống sinh thái trong phạm vi hoạt động công nghiệp và tác động của con người. Phần đặc biệt. Luật môi trường quốc tế. Các vấn đề và giải pháp ô nhiễm đại dương. Hệ sinh thái và không gian. Luật môi trường với tư cách là một khoa học là một hệ thống kiến thức về luật môi trường như một ngành luật và như một ngành học. Các phương pháp tiếp cận chủ yếu là: tiếp cận lịch sử, lôgic (nghiên cứu các hiện tượng tư sau khi nghiên cứu các mẫu chung) và kinh tế (bao quát tất cả các khía cạnh và kiến thức về các hiện tượng được nghiên cứu).

Các Nguyên tắc của Phần Đặc biệt:

1) nguyên tắc của chủ nghĩa quốc tế. Các quy phạm pháp luật quốc tế được ưu tiên hơn các quy phạm pháp luật quốc gia.

2) Nguyên tắc về địa vị bình đẳng của mọi hình thức sở hữu các đối tượng tự nhiên và mọi hình thức quản lý (phần 2 Điều 8 Hiến pháp Liên bang Nga). Nó được đảm bảo bởi: a) ngăn chặn các khuynh hướng độc quyền nảy sinh trong quá trình khai thác kinh tế các đối tượng tự nhiên. b) bảo vệ khỏi sự can thiệp bất hợp pháp vào các hoạt động kinh tế của doanh nghiệp - người sử dụng môi trường.

3) Nguyên tắc khuyến khích người sử dụng môi trường thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ của họ. 3) Nguyên tắc áp đặt chủ quan. Trách nhiệm pháp lý chỉ áp dụng đối với các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường (Điều 75 Luật Bảo vệ Môi trường)

4) Nguyên tắc thống nhất về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể của quan hệ pháp luật môi trường.

5) Nguyên tắc kết hợp thuyết phục và cưỡng chế.

6) Nguyên tắc công khai.

II Các nguyên tắc của phần chung của luật môi trường.

1) Nguyên tắc ưu tiên lợi ích của các dân tộc sống trên lãnh thổ tương ứng và bảo vệ các quyền cá nhân. 2) Nguyên tắc chủ đạo của công tác quản lý môi trường và bảo vệ môi trường trên phạm vi toàn quốc. 3) Nguyên tắc sử dụng đúng mục tiêu, hợp lý và hiệu quả các đối tượng tự nhiên. 4) Nguyên tắc ưu tiên bảo vệ việc sử dụng các đối tượng tự nhiên. 5) Nguyên tắc của cách tiếp cận tổng hợp trong quản lý môi trường. 6) Nguyên tắc quản lý môi trường bền vững. 7) Nguyên tắc sử dụng tài nguyên và vật thể có trả tiền. 8) Nguyên tắc quản lý môi trường có kế hoạch.

III Các nguyên tắc của phần đặc biệt của luật môi trường.

1) Ưu tiên đất nông nghiệp. 2) Ưu tiên nước uống và nước gia dụng. 3) Ưu tiên sử dụng đất dưới lòng đất để phát triển khoáng sản. 4) Ưu tiên rừng phòng hộ. 5) Quyền ưu tiên của sự tồn tại của động vật ở trạng thái tự do tự nhiên.

Hệ thống pháp luật môi trường được hình thành bởi sự thống nhất của các quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ sử dụng các đối tượng tự nhiên và bảo vệ môi trường. Do đó, theo các đặc điểm thực chất của nó, luật môi trường có thể được phân biệt với các ngành hiến pháp, hành chính, dân sự, tài chính và các ngành khác. Các quy phạm pháp luật môi trường có mối liên hệ với nhau trong nội bộ và được sắp xếp theo một hệ thống thứ bậc nhất định. Vị trí của các quy phạm pháp luật trong mối quan hệ với nhau, mối tương quan của chúng đặc trưng cho cấu trúc của quy phạm pháp luật môi trường.

1. Khái niệm luật môi trường, đặc điểm của nó

luật môi trường- một nhánh luật phức hợp độc lập điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực tương tác giữa xã hội, con người với môi trường.

Độc lập với luật môi trường Do sự hiện diện chủ đề riêng quy định - môi trường hành vi có ý nghĩa con người - và các nhiệm vụ cụ thể, bao gồm: giữ gìn môi trường, cải thiện tình trạng và chất lượng, phục hồi các yếu tố môi trường, đảm bảo an toàn môi trường cho dân cư và vùng lãnh thổ, luật pháp và trật tự môi trường, v.v. Những nhiệm vụ này không thể giải quyết được bằng cách khác các ngành luật. Sự phức tạp của luật môi trườngđược giải thích bởi thực tế là nó bao gồm các quy phạm môi trường thực tế và thu hút các quy phạm của các ngành luật khác, cả cơ bản và phái sinh, thứ yếu, để giải quyết các nhiệm vụ được giao cho nó.

Luật môi trường được đặc trưng bởi một số biểu hiện, những đặc điểm, tính năng cần thiết giúp bộc lộ nội dung và mục đích của nó, hiểu được vai trò của nó trong hệ thống pháp luật hiện đại của Nga và trong hệ thống pháp luật thế giới.

Một trong những đặc điểm của nhánh luật này là thiếu niên. không giống các ngành công nghiệp cơ bản Luật môi trường bắt đầu hình thành như một nhánh vào nửa sau của thế kỷ 20. Điều này xảy ra liên quan đến tình hình sinh thái xã hội ngày càng trầm trọng trên thế giới, chủ yếu ở Châu Âu thời hậu chiến, tăng tác động yếu tố con người, đặc biệt sản xuất công nghiệp, thay đổi công nghệ, tiêu dùng ngày càng tăng, v.v ... Việc hình thành luật môi trường ở cả cấp độ quốc tế và quốc gia về cơ bản đã hoàn thành vào những năm 80. của thế kỷ trước.

Đặc điểm này của luật môi trường cũng được kết hợp với một tính năng như tình trạng khẩn cấp cường độ phát triển.

Các đặc điểm của luật môi trường bao gồm tính cụ thể của thuật ngữ, chuyên môn hóa ngôn ngữ pháp lý nói chung, định hướng chuyên môn hẹp của các văn bản quy phạm pháp luật.

Tính linh hoạt nhân cách hóa xu hướng hội tụ các hệ thống pháp luật khác nhau.

Sự công bằngđặc trưng cho việc đưa một quyền cụ thể vào hệ thống tư pháp đã được thiết lập.

Tính toàn cầu và ý nghĩa của Luật Môi trường trong thế giới hiện đại là những đặc điểm quan trọng nhất của nó. Những đặc điểm này cũng xác định một đặc điểm của luật môi trường như sự phụ thuộc lẫn nhau (và tính bổ sung) quy định quốc tế và quốc gia.

Sự cởi mở của luật môi trường là tài sản quan trọng nhất của nó.

Đổi mới đặc biệt và tính mới của luật môi trường tính chất của nó được biểu hiện như thế nào do có sự phân lập của các chủ thể mới của quy phạm pháp luật trong đó. Các thuộc tính này phản ánh dòng điện khái niệm và cấp độ cao khả năng thích ứng luật môi trường đến những vấn đề thực tế.

Luật môi trường của Nga được đặc trưng bởi sự định hướng về chính sách môi trường của nhà nước đã thực hiện.

Người ta có thể chỉ ra một đặc điểm của luật môi trường là cuộc xung đột, thể hiện chủ yếu giữa lợi ích môi trường và kinh tế, nhu cầu bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và tăng trưởng tiêu dùng, v.v.

2. Hệ sinh thái với tư cách là đối tượng điều chỉnh của pháp luật

hệ sinh thái là một khái niệm đa nghĩa. Nó áp dụng cho cả hệ sinh thái tự nhiên (rừng, sông) và hệ sinh thái nhân tạo (bể bơi trong nhà), nơi các quá trình trao đổi chất và năng lượng chịu ảnh hưởng của các hoạt động của con người con người xảy ra nhanh hơn nhiều lần so với trong hệ sinh thái tự nhiên.

Việc phân tích hệ sinh thái như một khái niệm đa chiều và đa phương, được kết nối với nhau trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của con người, ở mức độ lớn hơn hoặc thấp hơn, cho phép chúng ta xác định các thuộc tính thiết yếu của nó là quan trọng về mặt quy định pháp luật.

Cần lưu ý rằng không có hành vi pháp lý riêng biệt nào quy định các nguyên tắc chung về bảo vệ và sử dụng các hệ sinh thái, đó là do sự đa dạng của chúng, phạm vi tồn tại lãnh thổ khác nhau và đặc điểm tự nhiên mỗi người trong số họ.

Trong phân tích pháp lý của mỗi hệ sinh thái, người ta nên nhớ sự hiện diện của các thuộc tính thiết yếu của hệ sinh thái, các vòng tuần hoàn của chúng.

1. Sự khép kín, hoạt động độc lập của hệ thống sinh thái. Bất kỳ sự can thiệp nào, thậm chí gián tiếp, vào hệ sinh thái đều có tác động đến nó. khả dụng vấn đề môi trường liên quan đến hoạt động tự nhiên của con người đòi hỏi phải hiểu các cơ chế duy trì tính toàn vẹn và ổn định chức năng của hệ sinh thái. Hiểu và kiểm soát. Ở đây, câu hỏi chắc chắn nảy sinh, mà các nhà sinh thái học coi là quan trọng nhất: để hình thành bền vững một cách nhân tạo, cần thiết cho một người, các hệ sinh thái sản xuất. Việc đóng cửa các hệ thống sinh thái buộc mọi công dân và tổ chức phải tính đến những hậu quả môi trường do hành động của họ gây ra.

2. Mối quan hệ của các hệ thống sinh thái, dẫn đến việc tạo ra phức hợp tự nhiên.

Khi sử dụng các vật thể tự nhiên, cần Một cách tiếp cận phức tạp, trong thực tế quản lý môi trường được gọi là cảnh quan. Phương pháp tiếp cận cảnh quan trong việc sử dụng các đối tượng tự nhiên liên quan đến việc chăm sóc cảnh quan liên tục, bao gồm một hệ thống các hoạt động thường xuyên nhằm duy trì các thuộc tính của cảnh quan ở trạng thái mà các chức năng được giao cho nó được thực hiện thành công.

3. Năng suất sinh học. Nó góp phần vào quá trình tự tái tạo của hệ sinh thái, việc thực hiện một hay một số chức năng khác của nó, cũng là yếu tố quyết định tình trạng pháp lý khác nhau của các vùng đất. Sự khác biệt hóa của các vùng đất tùy thuộc vào mục đích sử dụng của chúng được xác định một cách tự nhiên bởi chức năng sinh sản, các khía cạnh kinh tế và môi trường của chúng.

Hệ sinh thái tự tái tạo là khả năng tự điều chỉnh, tự tái sinh. TẠI thời kỳ ban đầu sự phát triển của ngành công nghiệp ở Nga, khi phát thải không đáng kể các chất ô nhiễm vào bầu khí quyển, Nước thải vào các vùng nước, v.v., quá trình tự điều chỉnh được thực hiện cho đến khi những ô nhiễm này và thải vào số lượng lớnđã không dẫn đến những thay đổi không thể đảo ngược trong hệ sinh thái.

Những đặc điểm này đặc trưng cho một hệ sinh thái làm cho chúng ta có thể xác định khái niệm hệ sinh thái đóng vai trò là đối tượng điều chỉnh của pháp luật. hệ sinh thái- Đây là phạm vi tự nhiên của môi trường, có hệ thống liên kết khép kín của các bộ phận cấu thành tạo cho nó sự ổn định, liên kết với các hệ sinh thái bền vững khác và có năng suất sinh học nhất định.

Sinh thái học từ lâu đã vượt ra khỏi ranh giới của khoa học sinh học và trở thành một ngành khoa học phức hợp, bao gồm tất cả các khía cạnh của cuộc sống và hoạt động của con người.

Một vai trò đặc biệt trong hệ thống các mối quan hệ “con người - xã hội - tự nhiên” được giao cho luật pháp, không nên giới hạn ở phạm vi trong nước mà cần có sự điều chỉnh toàn diện, mang tính hành tinh. Luật môi trường sẽ hình thành các nguyên tắc và mục tiêu phát triển hơn nữa của nhân loại trong lĩnh vực quản lý môi trường và bảo vệ môi trường.

Những lợi ích lâu dài có thể thu được từ thiên nhiên phụ thuộc vào việc bảo tồn các quá trình và hệ thống sinh thái. Con người phải có kiến thức cần thiết để bảo tồn và mở rộng khả năng sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đồng thời bảo tồn các loài và hệ sinh thái. Cuộc sống của con người phụ thuộc vào hoạt động liên tục hệ sinh thái tự nhiên, là một nguồn năng lượng và chất dinh dưỡng liên tục. Việc sử dụng của con người đối với các hệ sinh thái tự nhiên, cũng như tài nguyên đất, biển và khí quyển, phải được điều chỉnh sao cho sự cân bằng trong sinh quyển và trong các hệ sinh thái riêng lẻ không bị xáo trộn, không có thiệt hại đến tính toàn vẹn của hệ sinh thái hoặc các loài mà chúng cùng tồn tại. Hoạt động được lên kế hoạch gây nguy hiểm cho thiên nhiên phải được thực hiện trước bằng một phân tích sâu (chuyên môn) và những người thực hiện các hoạt động đó phải chứng minh rằng lợi ích mong đợi từ nó lớn hơn nhiều so với thiệt hại có thể gây ra cho thiên nhiên, và trong các trường hợp nếu những tác hại có thể có của các hoạt động đó không được xác định rõ ràng, thì chúng không nên được thực hiện 1.

Chuyển sang phân tích trực tiếp các hệ sinh thái, đối với các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động của chúng, cần phải xác định vị trí của chúng.

Trong môn vẽ. 1 trong Luật Bảo vệ môi trường lần đầu tiên được định nghĩa hệ thống sinh thái tự nhiên- "một bộ phận tồn tại khách quan của môi trường tự nhiên, có ranh giới không gian và lãnh thổ, trong đó sinh vật sống (thực vật, động vật và các sinh vật khác) và các yếu tố không sống của nó tương tác như một tổng thể chức năng duy nhất và được kết nối với nhau bằng quá trình trao đổi chất và năng lượng."

Các nhà khoa học nổi bật các loại khác nhau hệ sinh thái: các liên kết nhỏ giữa các sinh vật (synusia) với các sinh vật tương ứng (ví dụ, một quần xã gốc cây mục nát trong rừng), các hệ sinh thái trung sinh (đồng cỏ, đầm lầy, v.v.) và các hệ sinh thái vĩ mô (đại dương, lục địa, v.v.). Hệ sinh thái toàn cầu là sinh quyển. Tính đặc thù của nó được quyết định bởi tính chất kép: một mặt là môi trường sống, mặt khác là kết quả của hoạt động sống, trong đó duy trì sự tuần hoàn của các chất.

Hệ thống sinh thái là một khái niệm đa chiều. Nó áp dụng cho cả hệ sinh thái tự nhiên (rừng, sông) và nhân tạo (bể bơi trong nhà). Cùng với khái niệm "hệ sinh thái" được sử dụng rộng rãi và các thuật ngữ khác. Do đó, các nhóm cá nhân được gọi là quần thể(từ vĩ độ. phổ biến- người, dân số), nhưng quần thể sinh sống tập thể của các sinh vật sống khác nhau tạo thành một số cộng đồng được thành lập trong lịch sử, - bệnh sinh học(từ tiếng Hy Lạp. bios- cuộc sống và koinos- chung).

Biocenose là một yếu tố cấu thành của cảnh quan thiên nhiên - một vùng lãnh thổ nhất định với những nét đặc trưng riêng, nơi tập trung của nhiều loại biocenose khác nhau.

Cùng với hệ sinh thái tự nhiên, có những hệ sinh thái hình thành do tác động của con người (biến đổi, cũng như biến đổi, thay đổi trong quá trình các hoạt động biến đổi xã hội).

Như bạn đã biết, hệ thống sinh thái gắn bó chặt chẽ với các yếu tố vô tri vô giác (đất, độ ẩm, ánh sáng, nhiệt độ). Nền tảng của mối liên hệ giữa các quần thể trong hệ sinh thái là bản chất dinh dưỡng của các cá thể và cách thức mà chúng thu được năng lượng. Tất cả các sinh vật được chia thành hai nhóm tùy thuộc vào cách dinh dưỡng. Loại thứ nhất bao gồm những chất được sử dụng để tổng hợp các chất hữu cơ hợp chất vô cơ môi trường. Đây chủ yếu là thực vật. Nhóm thứ hai bao gồm các sinh vật (động vật, con người, vi khuẩn, v.v.) ăn thức ăn làm sẵn chất hữu cơ do thực vật tổng hợp.

Trong mỗi hệ sinh thái, do hoạt động sống của sinh vật thực hiện các quá trình biến đổi thiên nhiên vô tri thành thiên nhiên sống và ngược lại, khép lại trong chu trình vật chất, là điều kiện cần cho sự tồn tại của sự sống trên Trái đất.

Để mô tả đặc điểm của các hệ sinh thái và các quá trình xảy ra trong chúng, cần phải biết về đa dạng loài, mật độ dân số và sinh khối - toàn bộ các chất hữu cơ, tổng thể của các cá thể và năng lượng chứa trong chúng.

Bất kỳ hệ sinh thái nào cũng phát triển và tiến hóa. Sau khi nghiên cứu các quá trình nội tổ chức trong hệ sinh thái, xác định hệ sinh thái là một cấu trúc động, phát triển và tiến hóa, đã tìm ra các đặc điểm chính của hệ sinh thái, chúng ta tự nhiên đi đến kết luận về bản chất hệ thống sinh thái trong tổ chức của bất kỳ sự sống nào, về sự kết nối của nó với thiên nhiên và không gian vô tri.

Trái đất là một hệ sinh thái khổng lồ và phức tạp. Các quá trình diễn ra trong nó được kết nối với không gian. Các yếu tố vũ trụ ảnh hưởng đến các quá trình sinh lý và thần kinh xảy ra ở một người. Năm 1915, nhà khoa học Nga A.L. Chizhevsky đã đưa ra kết luận khá xác đáng về mối quan hệ thân thiết cơ thể con người với môi trường, và trên hết là với các quá trình xảy ra trên Mặt trời.

Quy luật trao đổi thông tin - năng lượng gắn với bộ ba “con người - tự nhiên - xã hội”, mối liên hệ giữa nhịp sinh học của con người với nhịp sinh học năng lượng tự nhiên đang được nghiên cứu chuyên sâu. Được quan tâm nhiều là nghiên cứu mối quan hệ “Mặt trời - khí hậu - sinh quyển”. Chế độ khí hậu của các vùng rộng lớn trên Trái đất đang thay đổi không chỉ do kết quả của các quá trình "hoàn toàn trên cạn": nâng lên và hạ xuống vỏ trái đất, hướng thay đổi dòng biển, các vụ phun trào núi lửa, v.v., mà còn là kết quả của các quá trình xảy ra trên Mặt trời. Dữ liệu của các nhà khoa học chỉ rõ sự tồn tại của chu kỳ 11 năm hoạt động năng lượng mặt trời(tương ứng với những thay đổi trong chế độ khí hậu), cũng như một khoảng thời gian dài hơn (thế tục) từ 80-90 năm.

Người ta cũng biết rằng từ các giai đoạn của mặt trăng, chuyển động của các hành tinh, bức xạ năng lượng mặt trời phụ thuộc vào tất cả các hiện tượng và quá trình khí tượng trên bề mặt trái đất, cũng như trong thủy quyển và khí quyển, và tâm sinh lý ở con người.

Việc phân tích hệ sinh thái như một khái niệm đa chiều và đa phương, được kết nối với nhau với tất cả các lĩnh vực hoạt động của con người, ở mức độ lớn hơn hoặc thấp hơn cho phép chúng ta xác định các thuộc tính thiết yếu của nó là quan trọng về mặt quy định pháp luật. Ngoài ra còn có nhiều hành vi lập pháp liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của các hệ sinh thái. Ví dụ, luật liên bang ngày 24 tháng 4 năm 1995 số 52-FZ "On the Fauna" định nghĩa thế giới động vật thích hiện hữu một phần không thể thiếu môi trường tự nhiên, một mắt xích không thể thiếu trong chuỗi hệ thống sinh thái, thành phần cần thiết trong quá trình tuần hoàn các chất và năng lượng của tự nhiên, ảnh hưởng tích cực đến hoạt động của các quần xã tự nhiên, cấu trúc và độ phì tự nhiên của đất, sự hình thành lớp phủ thực vật. , đặc tính sinh học nước và chất lượng môi trường nói chung.

Tóm lại vấn đề quy định pháp luật của các hệ sinh thái, chắc chắn cần lưu ý rằng không có văn bản pháp luật riêng biệt quy định các nguyên tắc chung về bảo vệ và sử dụng các hệ sinh thái, đó là do tính đa dạng, phạm vi tồn tại lãnh thổ khác nhau và đặc điểm tự nhiên của từng hệ sinh thái. của họ.

Sự khép kín, hoạt động độc lập của hệ thống sinh thái. Chúng ta có thể nói rằng, ví dụ, một giọt nước, một vùng biển, một khu rừng hay một gốc cây trong rừng đều là các hệ sinh thái. Vì mỗi đối tượng này có một hệ thống sinh vật ổn định riêng (quần thể sinh vật thả, cá ở biển, v.v.), chúng được kết nối với các hệ sinh thái khác, có rất nhiều mối liên hệ trong mỗi hệ sinh thái này.

Bất kỳ sự can thiệp nào, thậm chí gián tiếp, vào hệ sinh thái đều có tác động đến nó. Luận án này không xác định một, mà là toàn bộ các vấn đề môi trường có ảnh hưởng gián tiếp, tức là những hình thức ảnh hưởng đó ảnh hưởng đến môi trường độc lập với ý chí và mong muốn của chúng ta. Ví dụ, các liên kết vận tải quốc tế đang được mở rộng, và với sự gia tăng khối lượng của chúng, đặc biệt, việc nhập khẩu các loài động thực vật đến những nơi mà chúng chưa từng tồn tại trước đây cũng tăng lên. Một vi dụ khac. Chúng tôi đang thay đổi cảnh quan. Có một thảo nguyên, nó được cày xới và gieo hạt lúa mì. Cơ cấu đã thay đổi đáng kể: thay vì nhiều loại cây trồng trên thảo nguyên, một loại cây bắt đầu phát triển. Điều này ngay lập tức ảnh hưởng đến cuộc sống của cư dân bản địa trên thảo nguyên. Những người không liên quan đến ngũ cốc buộc phải rút lui và thậm chí bị đưa vào Sách Đỏ, tức là Con người đã tiêu diệt những con vật này không phải trực tiếp, mà thông qua sự thay đổi môi trường tồn tại của chúng. Sự hiện diện của một lớp các vấn đề môi trường liên quan đến hoạt động tự nhiên của con người đòi hỏi phải hiểu chính xác các cơ chế duy trì tính toàn vẹn và ổn định chức năng của hệ sinh thái. Hiểu và kiểm soát. Và ở đây, câu hỏi chắc chắn nảy sinh, mà tất cả các nhà sinh thái học đều coi là quan trọng nhất: hình thành nhân tạo các hệ sinh thái bền vững, hiệu quả mà con người cần, tức là quan tâm đến việc tạo ra môi trường, để cải thiện nó. Việc đóng cửa các hệ thống sinh thái buộc mọi công dân và tổ chức phải tính đến hậu quả môi trường do hành động của họ gây ra, ngay cả khi chúng dường như không liên quan đến tác động đến tự nhiên.

Mối quan hệ của các hệ thống sinh thái, dẫn đến việc tạo ra các phức hợp tự nhiên. Vì vậy, đất, rừng, nước và các đối tượng tự nhiên khác được kết nối với nhau bằng không khí, góp phần vào việc thực hiện các chức năng của các đối tượng tự nhiên và bản thân nó thay đổi trong quá trình hoạt động đó. Các đại diện của động vật bão hòa nó cạc-bon đi-ô-xít, nó đi ra từ những khu rừng được làm giàu oxy.

Khi sử dụng các đối tượng tự nhiên, cần phải có một cách tiếp cận tổng hợp, mà trong thực tiễn quản lý môi trường được gọi là cảnh quan. Ví dụ, khi giao đất làm đất canh tác hoặc cải tạo đất, cần tính đến đường di cư của các đại diện của động vật hoang dã, cố gắng bảo tồn nơi cư trú của các loài động vật quý hiếm, để nguyên từng bụi rậm, đầm lầy, đầm lầy. , I E. không làm xáo trộn cảnh quan hiện có trong khu vực.

Phương pháp tiếp cận cảnh quan trong việc sử dụng các đối tượng tự nhiên có thể đảm bảo ưu tiên sinh thái chung trong quản lý thiên nhiên, theo đó tất cả các loại hình sử dụng các đối tượng tự nhiên phải tuân theo các yêu cầu sinh thái tốt của môi trường tự nhiên.

Khái niệm cảnh quan được L. S. Berg định nghĩa vào những năm 1940. như một loại sinh vật tự nhiên, trong đó các bộ phận quyết định tổng thể, và tổng thể ảnh hưởng đến các bộ phận, và nếu chúng ta thay đổi bất kỳ bộ phận nào của cảnh quan, toàn bộ cảnh quan sẽ thay đổi 1. Cảnh quan chính thức được định nghĩa là hệ thống lãnh thổ, bao gồm các thành phần tự nhiên hoặc nhân tạo tương tác và các phức hợp có cấp bậc phân loại thấp hơn.

Phương pháp tiếp cận cảnh quan trong việc sử dụng các đối tượng tự nhiên liên quan đến việc chăm sóc cảnh quan liên tục, bao gồm một hệ thống các hoạt động thường xuyên nhằm duy trì các tài sản của nó (cải tạo đất, phục hồi rừng, v.v.) ở trạng thái mà các chức năng được giao cho nó được thực hiện thành công . Ví dụ, người ta đã chứng minh rằng xây dựng hệ thống canh tác dựa trên nguyên tắc cảnh quan - địa lý sẽ có lợi hơn về mặt kinh tế, chứ không phải dựa trên nguyên tắc khả thi về kinh tế, khả năng tiếp cận giao thông và sự sẵn có của thị trường bán hàng. Việc kết hợp các nguyên tắc này là hợp lý, tạo ra cơ sở hạ tầng đáp ứng các yêu cầu khoa học (các khuyến nghị cụ thể về tải trọng có thể có theo khu vực, xác định các thông số mà chúng có thể can thiệp vào hệ thống tự nhiên được điều chỉnh cẩn thận bằng quá trình tiến hóa).

Cách tiếp cận tổng thể về quản lý thiên nhiên như vậy không phù hợp với các quy định pháp luật về tài nguyên thiên nhiên, vì các ngành luật về tài nguyên thiên nhiên có hướng điều chỉnh mục tiêu hẹp do đặc điểm của các đối tượng điều chỉnh (ví dụ, Bộ luật về nước Liên bang ngađiều chỉnh các mối quan hệ công chúng liên quan đến các vùng nước nằm trong lãnh thổ của Nga, tức là phân lập quỹ nước với các đối tượng tự nhiên khác, không tính đến mối liên hệ và sự phụ thuộc lẫn nhau của chúng tồn tại trong tự nhiên). Với một vị trí như vậy trong quy định pháp luật, việc sử dụng một số đối tượng, như một quy luật, gây ra tác hại cắt cổ cho các đối tượng khác.

Tất nhiên, không thể bảo tồn hoàn toàn tài nguyên thiên nhiên trong quá trình hoạt động kinh tế. Chúng ta đang nói về sự không thể chấp nhận được sự nghèo nàn của tự nhiên trong một khu vực nhất định, sự vi phạm tính đa dạng của nó, vì hệ thống sinh thái càng đa dạng thì hệ thống sinh thái càng ổn định và ngược lại. Ví dụ, đất canh tác trở nên không ổn định về mặt sinh thái, vì các tàn tích tự nhiên được thay thế bằng độc canh (các hệ thống thường được chăm chút, liên kết nhiều về mặt di truyền, có biên độ thích nghi sinh thái nhỏ hơn và do đó cần sự trợ giúp liên tục của con người), các loài thực vật cụ thể (cỏ dại) bị tiêu diệt , giống như chuỗi thức ăn(sâu bệnh hại cây trồng). Cho nên nông nghiệp(tất nhiên là biogeocenose do con người biến đổi nhiều) phải được kết hợp với biocenosis (tự nhiên, không bị biến đổi), tức là không được phép vi phạm sự liên kết giữa các hệ thống sinh thái.

Năng suất sinh học góp phần vào quá trình tự tái tạo của hệ sinh thái, việc thực hiện một hoặc một số chức năng khác của nó, cũng là yếu tố quyết định tình trạng pháp lý khác nhau của các vùng đất. Do đó, các vùng đất tăng độ phì phải được phân bổ chủ yếu cho nhu cầu nông nghiệp, và các vùng đất không sản xuất - cho các mục đích khác. Sự phân hóa đất đai tùy theo mục đích sử dụng là khá tự nhiên do chức năng sinh sản, các khía cạnh kinh tế và môi trường của chúng.

Hệ sinh thái tự tái tạo- đây là khả năng tự điều chỉnh (bảo tồn và gia tăng), tự tái sinh, mỗi sinh vật là hiện thân của điều này. Chỉ cần nói rằng trong thời kỳ đầu phát triển của nền công nghiệp Nga, khi phát thải không đáng kể các chất ô nhiễm vào khí quyển, xả nước thải vào các vùng nước, v.v., quá trình tự điều chỉnh đã được thực hiện cho đến khi những ô nhiễm này và xả thải với số lượng lớn đã dẫn đến những thay đổi không thể đảo ngược trong hệ sinh thái.

Trong bối cảnh phân tích các đặc tính này của các hệ sinh thái, có vẻ hợp lý khi xem xét vấn đề liên quan đến sự không lãng phí của các hệ thống sinh thái. Trong các hệ sinh thái từ gen sinh học sơ cấp đến sinh quyển toàn cầu có sự trao đổi sinh địa hoá - chu trình của các chất - tương đối khép kín, nhưng chỉ là tương đối. Các hệ sinh thái rộng lớn của đất liền và đại dương là độc lập nhất. Nhưng ngay cả giữa họ, việc trao đổi vẫn diễn ra do sự phá hủy chất rắn, và do sự trao đổi khí, độ ẩm, chất dinh dưỡng và trong khu vực tiếp xúc giữa đất liền và đại dương, các hệ sinh thái ranh giới như rừng ngập mặn phát triển. Ví dụ, nhiều loài cá đi đẻ trứng từ biển vào sông, trong khi những loài khác, như lươn, di chuyển từ sông ra biển để làm việc này. Sự kết thúc của các chu kỳ là ở đâu? Nhưng chính với sự “tuần hoàn của các chất trong tự nhiên”, sự không có đất hoang của các hệ thống sinh thái được liên kết với nhau. Họ nói rằng trong tự nhiên mọi thứ đều được tái chế. Không, không phải tất cả. Với việc sử dụng hoàn toàn, đất sẽ không được hình thành, than bùn sẽ không bị lắng đọng. Trong các khu rừng nhiệt đới, nơi mà chu trình của các chất là hoàn hảo nhất, thực tế không có loại đất nào. Và trong thảo nguyên chernozem có một lớp dài gần hai mét, và bên dưới nó không chỉ là một lớp khoáng chất, mà là sản phẩm của các hệ sinh thái cũ. Nếu sinh quyển là "không có đất", thì tất cả các sinh vật sẽ ở đâu đá trầm tích- đá phấn, đá vôi, đá cẩm thạch, vv? Than, dầu, đá phiến - tất cả những thứ này cũng là "chất thải" của các hạt sinh quyển trong quá khứ. Bí mật của tự nhiên không phải là nó không có đất hoang, mà là những chất thải không thể tránh khỏi bị chôn vùi và ở dạng không tác hại về tự nhiên ở các giai đoạn phát triển trong tương lai của nó. Tất nhiên, trừ khi có một người can thiệp.

Do đó, bất kỳ hệ sinh thái nào cũng được đặc trưng bởi ít nhất ba đặc điểm: sự cô lập, mối quan hệ với các hệ sinh thái khác và với hệ sinh thái hành tinh và năng suất sinh học, I E. tự sinh sản.

Những đặc điểm này làm cho nó có thể xác định khái niệm về một hệ thống sinh thái (đóng vai trò là đối tượng điều chỉnh của pháp luật) như quả cầu tự nhiên một môi trường có hệ thống liên kết khép kín của các bộ phận cấu thành tạo cho nó sự ổn định, liên kết với nhau với các hệ sinh thái bền vững khác và có năng suất sinh học nhất định.

Trong lĩnh vực sản xuất, trong đó xã hội tiêu dùng các đối tượng tự nhiên, các quy luật môi trường được áp dụng. Biểu hiện tập trung của chúng là quan tâm. Tuy nhiên, lợi ích công cộng có tính chọn lọc, không phải toàn bộ các hệ thống sinh thái, mà chỉ các yếu tố riêng lẻ của các hệ thống này chịu sự điều chỉnh của pháp luật:

a) các đối tượng tự nhiên (đất, lòng đất, rừng, nước, không khí trong khí quyển, động vật hoang dã, v.v.);
b) khu phức hợp tự nhiên, khu nghỉ dưỡng, cảnh quan mục đích đặc biệt(khu bảo tồn, công viên tự nhiên quốc gia, khu bảo tồn, di tích tự nhiên, v.v.);
c) các đặc tính tự nhiên của các đối tượng tự nhiên (chế độ thủy văn của nước, chế độ độ ẩm của đất, các đặc tính có lợi cho hoạt động sống của động vật hoang dã, v.v.);
d) các quá trình tự nhiên (thời kỳ sinh sản của cá, thời kỳ di cư của động vật, v.v.).

Xem: Hiến chương Tự nhiên Thế giới, được thông qua ngày 28/10/1982 tại kỳ họp thứ 37 của Đại hội đồng Liên hợp quốc // Công pháp quốc tế: Thứ bảy. tài liệu: trong 2 quyển T. 2. M., 1996.S. 132-135.
Cm: Từ điển sinh thái học. M., 1993. S. 98.
Hãy xem: Berg L.S. Khu vực địa lý Liên Xô. M., 1947. S. 6.
Xem: GOST 17.8.1.01-86 Bảo vệ Thiên nhiên. Phong cảnh. Thuật ngữ và Định nghĩa ”: được phê duyệt và có hiệu lực theo Nghị định của Tiêu chuẩn Nhà nước của Liên Xô ngày 12/12/1986 số 4182.

H1 | WE0 | SHL1 |

B.V. Erofeev

HỆ SINH THÁI

LÀ ĐỐI TƯỢNG CỦA QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT

1. Sự sống trên hành tinh của chúng ta tồn tại dưới nhiều hình thức và mức độ khác nhau. Tất cả các dạng và biểu hiện của sự sống không tự tồn tại, chúng được kết nối với nhau bằng các mối quan hệ phức tạp với sinh quyển. Những mối liên hệ và mối quan hệ này trong tự nhiên sống thực hiện sự tuần hoàn của các chất, kéo dài tuổi thọ và không cho phép nó bị gián đoạn. Các mối quan hệ trong sinh quyển, bao gồm nhiều hệ sinh thái, rất phức tạp và đa dạng, do đó ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, điều này cho chúng ta lý do để khẳng định rằng sinh thái học đã vượt ra khỏi giới hạn của khoa học sinh học và đã trở thành một khoa học phức hợp bao gồm tất cả các khía cạnh của cuộc sống và hoạt động của con người.

Một vai trò đặc biệt trong hệ thống các mối quan hệ “con người - xã hội - tự nhiên” được giao cho luật pháp, không nên giới hạn ở phạm vi trong nước mà cần có sự điều chỉnh toàn diện, mang tính hành tinh. Luật môi trường cần xây dựng các nguyên tắc và mục tiêu phát triển hơn nữa của nhân loại trong lĩnh vực quản lý môi trường và bảo vệ môi trường.

Như đã biết, con người là một phần của tự nhiên, và cuộc sống của anh ta phụ thuộc vào sự vận hành liên tục của các hệ thống tự nhiên.

Những lợi ích lâu dài có thể có được từ thiên nhiên phụ thuộc vào việc bảo tồn các quá trình và hệ thống sinh thái cần thiết để duy trì sự sống, cũng như sự đa dạng dạng hữu cơ nguy cấp bởi con người do khai thác quá mức và phá hủy môi trường sống của chúng.

Một người phải có được kiến thức cần thiết để duy trì và mở rộng

khả năng sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong khi bảo tồn các loài và hệ sinh thái vì lợi ích của các thế hệ hiện tại và tương lai.

Sự sống của con người phụ thuộc vào sự hoạt động liên tục của các hệ sinh thái tự nhiên, là nguồn cung cấp năng lượng và chất dinh dưỡng liên tục. Các hệ sinh thái tự nhiên do con người sử dụng, cũng như tài nguyên đất, biển và khí quyển, phải được điều chỉnh sao cho sự cân bằng trong các hệ sinh thái riêng lẻ không bị xáo trộn.

Các hệ sinh thái và sinh vật được con người sử dụng, cũng như tài nguyên đất, biển và khí quyển, phải được quản lý để đảm bảo và duy trì năng suất tối ưu và ổn định của chúng mà không ảnh hưởng đến tính toàn vẹn của các hệ sinh thái hoặc các loài mà chúng cùng tồn tại. Một hoạt động tiềm ẩn nguy cơ gia tăng đối với thiên nhiên phải được tiến hành phân tích sâu và những người thực hiện các hoạt động đó phải chứng minh rằng lợi ích mong đợi từ nó lớn hơn đáng kể so với thiệt hại có thể gây ra cho thiên nhiên, và trong trường hợp Có thể có tác động bất lợi Vì các hoạt động này không được xác định rõ ràng, chúng không nên được thực hiện.

Vì vậy, chuyển sang phân tích trực tiếp các hệ sinh thái, đến các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động của chúng, cần phải xác định vị trí của chúng. Sinh quyển là một hệ thống tích hợp bao gồm các hệ thống con.

1 Hiến chương Thế giới về Thiên nhiên, được thông qua ngày 28 tháng 10 năm 1982 tại kỳ họp thứ 37 của Đại hội đồng Liên hợp quốc // Thứ bảy. các tài liệu. M., 1996. T. 2. S. 134.

Hệ sinh thái bao gồm biogecenose (“bios” - sự sống, “ge” - Earth, “koinos” - cùng nhau). Tuy nhiên, mỗi hệ thống là độc lập; các hệ thống con trong đó là các quần thể bao gồm các sinh vật riêng lẻ. Nhưng mỗi sinh vật cũng là một hệ thống sinh học riêng biệt.

2. Khái niệm "hệ thống sinh thái" ("hệ sinh thái") đã không có trong pháp luật hiện hành của Liên bang Nga, và trong văn học và khoa học pháp lý. Tình trạng này chiếm ưu thế trong thực tiễn thế giới. Trong Luật Liên bang mới của Liên bang Nga "Về Bảo vệ Môi trường" trong Nghệ thuật. Lần đầu tiên, một nỗ lực đã được thực hiện để xác định một hệ thống sinh thái tự nhiên - một phần tồn tại khách quan của môi trường tự nhiên, có ranh giới không gian và lãnh thổ, trong đó có sự sống (thực vật, động vật và các sinh vật khác) và các yếu tố phi sinh vật của nó tương tác như một tổng thể chức năng duy nhất và được kết nối với nhau bằng sự trao đổi chất và năng lượng.

Tất cả các nhà khoa học đều phân biệt vi sinh vật: các hiệp hội nhỏ của các sinh vật có hệ sinh vật và hệ vĩ mô tương ứng. Hệ sinh thái toàn cầu là sinh quyển1. Tính đặc thù của nó được xác định bởi bản chất kép của nó, tức là, một mặt, nó là môi trường của sự sống, mặt khác, nó là kết quả của hoạt động sống, trong đó sự tuần hoàn của các chất gắn liền với hoạt động của các sinh vật này. được duy trì. Đây chính xác là những gì không có trên các hành tinh khác.

Hệ thống sinh thái là một khái niệm đa chiều. Nó áp dụng cho cả hệ sinh thái tự nhiên và nhân tạo, nơi mà các quá trình chuyển hóa và năng lượng dưới tác động của hoạt động nhân tạo của con người diễn ra nhanh hơn nhiều lần so với trong hệ sinh thái tự nhiên. Cùng với khái niệm hệ sinh thái, các thuật ngữ khác cũng được sử dụng rộng rãi. Vì vậy, các nhóm cá thể được gọi là quần thể (từ tiếng Latinh "phổ biến" - người, quần thể), và các quần thể sống chung của các sinh vật sống khác nhau tạo thành một lịch sử.

1 Từ điển sinh thái học. M., 1993. S. 98.

các cộng đồng nhất định được thành lập một cách hợp lý - biocenosis (từ Từ Hy Lạp"bios" - cuộc sống và "ngừng lại" - chung).

Như đã biết, hệ sinh thái gắn bó chặt chẽ với các yếu tố vô tri vô giác (đất, độ ẩm, ánh sáng, nhiệt độ,…) và có sự trao đổi chất giữa các thành phần của hệ sinh thái. Nền tảng của mối liên hệ giữa các quần thể trong hệ sinh thái là bản chất dinh dưỡng của các cá thể và cách thức mà chúng thu được năng lượng.

Tất cả các sinh vật được chia thành hai nhóm tùy thuộc vào cách dinh dưỡng. Loại thứ nhất bao gồm những loại sử dụng các hợp chất vô cơ của môi trường để tổng hợp các chất hữu cơ. Đây chủ yếu là thực vật. Nhóm thứ hai bao gồm các sinh vật (động vật, con người, vi khuẩn, v.v.) ăn các chất hữu cơ làm sẵn do thực vật tổng hợp.

Bất kỳ hệ thống nào cũng phát triển và tiến hóa. Sau khi nghiên cứu các quá trình nội tổ chức trong hệ sinh thái, xác định hệ sinh thái là một cấu trúc động, phát triển và tiến hóa, đã tìm ra các đặc điểm chính của hệ sinh thái, chúng ta tự nhiên đi đến kết luận về bản chất hệ thống sinh thái trong tổ chức của bất kỳ sự sống nào, về kết nối của nó với thiên nhiên vô tri vô giác và Vũ trụ.

Trái đất là một hệ sinh thái khổng lồ và phức tạp. Các quá trình diễn ra trong đó được kết nối với Cosmos. Ngày nay, không ai nghi ngờ sự khẳng định rằng các yếu tố vũ trụ ảnh hưởng đến các quá trình sinh lý và thần kinh xảy ra ở một người. ví dụ tốt xây dựng khoa học và thời gian nghiên cứu hiện tượng tương tự thực tế là vào năm 1915, nhà khoa học Nga A.L. Chizhevsky. Một cách chính xác

ông đã đưa ra những kết luận khá chắc chắn về mối quan hệ chặt chẽ của cơ thể con người với môi trường và trên hết là với các quá trình xảy ra trên Mặt trời. Nghiên cứu trong lĩnh vực này chỉ ra rằng con người vẫn chưa hoàn toàn mất đi mối quan hệ của mình với thiên nhiên và vũ trụ. Quy luật trao đổi thông tin - năng lượng gắn với bộ ba “con người - tự nhiên - xã hội”, mối liên hệ giữa nhịp sinh học của con người với nhịp sinh học năng lượng tự nhiên đang được nghiên cứu chuyên sâu. Được quan tâm nhiều là nghiên cứu mối quan hệ “Mặt trời - khí hậu - sinh quyển”. Chế độ khí hậu của các vùng rộng lớn trên Trái đất thay đổi do kết quả của không chỉ các quá trình “hoàn toàn trên cạn”, mà cả các quá trình xảy ra trên Mặt trời.

Ai cũng biết rằng tất cả các hiện tượng và quá trình khí tượng trên bề mặt trái đất, cũng như trong thủy quyển và khí quyển, phụ thuộc vào các giai đoạn của mặt trăng, chuyển động của các hành tinh và bức xạ mặt trời. Có những thay đổi theo chu kỳ về cường độ của các trường vật lý, điện từ, bức xạ, hấp dẫn và các trường khác, ảnh hưởng đến các quá trình địa chất, thủy văn, khí quyển xảy ra trên Trái đất và tâm sinh lý ở con người.

Việc phân tích hệ sinh thái như một khái niệm đa chiều và đa phương, được kết nối với nhau trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của con người, cho phép chúng ta xác định các thuộc tính thiết yếu của nó và quan trọng về mặt quy định pháp luật. Để cải thiện quy định này, Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 16 tháng 12 năm 1993 số 2144 “Về tài nguyên thiên nhiên liên bang” nên có tầm quan trọng lớn. Tuy nhiên, nó không tạo ra một hệ thống nhất định và tính liên thông cho các quy định pháp luật tiếp theo về vấn đề này, không cung cấp bất kỳ sự đảm bảo nào sẽ làm tăng hiệu quả sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên được xếp vào loại này. Và những bảo đảm như vậy là cần thiết, bởi vì nếu nhà nước hoặc lợi ích kinh tế trong vật thể tự nhiên không rõ ràng và không có đảm bảo, thì nó phải

nói về tính hình thức và tính khai báo của bất kỳ quy định pháp luật nào. Liên quan đến những điều đã đề cập ở trên, Nghị định này không phải là một văn bản quy phạm pháp luật cơ bản xương sống trong các quy định pháp lý về sự sống của các hệ sinh thái. Tuy nhiên, có nhiều hành vi lập pháp liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của các hệ sinh thái. Ví dụ: Luật Liên bang "Về Thế giới Động vật", được thông qua Duma quốc gia RF ngày 24 tháng 4 năm 1995, xác định thế giới động vật là một bộ phận cấu thành của môi trường tự nhiên, là một mắt xích không thể tách rời trong chuỗi hệ thống sinh thái, một thành phần cần thiết trong quá trình tuần hoàn các chất và năng lượng của tự nhiên, đặc tính sinh học của nước và chất lượng của toàn bộ môi trường.

Cơ quan quản lý chính là Luật Liên bang của Liên bang Nga "Về chất thải sản xuất và tiêu dùng", quy định khuôn khổ pháp lý quản lý chất thải sản xuất và tiêu dùng nhằm ngăn ngừa tác hại của chất thải sản xuất và tiêu dùng đối với sức khỏe con người và môi trường cũng như sự tham gia của chất thải đó vào quá trình lưu thông kinh tế.

Tất cả những người sử dụng tài nguyên thiên nhiên có nghĩa vụ làm sạch, sử dụng, trung hòa, thải bỏ hoặc thải bỏ chất thải sản xuất. Vận chuyển chất thải xuyên biên giới được chia thành bên ngoài (quốc tế) và bên trong (trên lãnh thổ Liên bang Nga). Theo luật pháp Liên bang Nga, chất thải là một đối tượng của quyền tài sản thuộc về chủ sở hữu nguyên liệu, vật liệu, bán thành phẩm và các sản phẩm hoặc sản phẩm khác, cũng như hàng hóa (sản phẩm) là kết quả của sử dụng mà chúng đã được hình thành. Doanh nhân cá nhân và pháp nhân dựa trên các hướng dẫn. Các yêu cầu chính đối với họ trong hoạt động của doanh nghiệp, tòa nhà, công trình, cấu trúc và các cơ sở khác liên quan đến quản lý chất thải:

- cấp phép các hoạt động quản lý chất thải nguy hại theo Quy định về Cấp phép Hoạt động Trung hòa và Xử lý Chất thải Cấp nguy hại I-IV;
- giới thiệu các công nghệ ít chất thải;
- Kế toán các chất thải được tạo ra, sử dụng, khử nhiễm, chuyển giao cho người khác hoặc nhận từ người khác, cũng như chất thải đã xử lý, tiến hành kiểm kê chất thải và các phương tiện xử lý của chúng;
- thực hiện giám sát tình trạng môi trường trong lãnh thổ của các cơ sở xử lý chất thải;
- cung cấp trong trong quá trình đúng hạn thông tin cần thiết;
- tuân thủ các yêu cầu về ngăn ngừa tai nạn liên quan đến xử lý chất thải và thực hiện các biện pháp khẩn cấp để thanh lý.

Khi đặt chất thải phải thực hiện các biện pháp sau đây để đảm bảo an toàn cho dân cư và môi trường: được phép đổ chất thải; thủ tục thu gom chất thải trong lãnh thổ đô thị và các khu định cư khác quy định việc phân chia chúng thành các loại; phân chia khẩu phần; địa chính chất thải của tiểu bang có tính đến danh mục phân loại chất thải của liên bang; điều tiết kinh tế(kích thích), tức là thanh toán cho việc xử lý chất thải.

Các biện pháp pháp lý để quản lý chất thải phóng xạ cũng đang được phát triển. Để giải quyết vấn đề hạ thấp mức độ nguy cơ bức xạ Chính phủ Liên bang Nga đã thông qua Nghị định số 1298 ngày 11 tháng 10 năm 1997 “Phê duyệt Quy tắc tổ chức hệ thống kế toán nhà nước và kiểm soát chất thải phóng xạ” (được sửa đổi vào ngày 22 tháng 4 năm 2009) và Các chương trình liên bang"Quản lý chất thải phóng xạ và vật liệu hạt nhân đã qua sử dụng, xử lý và tiêu hủy chúng trong giai đoạn 1996-2005", "Xử lý và tiêu hủy chất thải phóng xạ kim loại", "Chất thải". Các hoạt động trong lĩnh vực quản lý chất thải chịu sự kiểm soát của nhà nước, công nghiệp và công cộng.

Đối với hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xử lý chất thải, trách nhiệm hành chính (Điều 8.19 Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga) và trách nhiệm hình sự (Điều 247 Bộ luật hình sự Liên bang Nga) được quy định.

Một số giao đất để xây dựng biệt thự và các khu vườn đã được thực hiện trong vùng đệm của di tích tự nhiên Rừng Semiozersky nằm trên lãnh thổ của Tatarstan.

Đại diện các tổ chức môi trường công cộng của Tatarstan, liên quan số phận tương lai của khu phức hợp thiên nhiên độc đáo này, đã khiếu nại lên Văn phòng Công tố của Đảng Cộng hòa, cũng như Văn phòng Tổng Công tố của Liên bang Nga với yêu cầu xác minh tính hợp pháp của các giao đất như vậy.

Các khu bảo tồn di tích tự nhiên được thành lập như thế nào?

Những loại hạn chế nào được thiết lập trong các lãnh thổ được phân bổ cho các khu bảo tồn di tích tự nhiên?

1. Di tích của thiên nhiên - duy nhất, không thể thay thế, có giá trị về sinh thái, khoa học, văn hóa và thẩm mỹ, các phức hợp tự nhiên, cũng như các đối tượng có nguồn gốc tự nhiên và nhân tạo.

Các đối tượng và phức hợp tự nhiên được tuyên bố là di tích tự nhiên ý nghĩa liên bang, và các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng - các vùng lãnh thổ tự nhiên được bảo vệ đặc biệt có ý nghĩa liên bang của Chính phủ Liên bang Nga theo đề nghị của các cơ quan có thẩm quyền quyền lực nhà nước các môn học của Liên bang Nga.

Mục đích chính của việc tuyên bố các phức hợp và đối tượng tự nhiên là di tích tự nhiên là để bảo tồn chúng ở trạng thái tự nhiên.

Các đối tượng và phức hợp tự nhiên được tuyên bố là di tích tự nhiên ý nghĩa khu vực, và các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng - các vùng lãnh thổ tự nhiên được bảo vệ đặc biệt có ý nghĩa khu vực, bởi các cơ quan nhà nước có liên quan của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga phê duyệt ranh giới và xác định chế độ bảo vệ đặc biệt đối với lãnh thổ của các di tích tự nhiên thuộc thẩm quyền của họ. Việc chuyển giao các di tích tự nhiên và lãnh thổ của chúng dưới sự bảo vệ của những người có thẩm quyền mà chúng được chuyển giao, việc thực hiện nghĩa vụ an ninh, hộ chiếu và các tài liệu khác được thực hiện bởi một người có thẩm quyền đặc biệt cơ quan chính phủ Liên bang Nga trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Những thay đổi về ranh giới và chế độ bảo vệ đặc biệt lãnh thổ của các di tích tự nhiên được thực hiện giống như cách thức thành lập ban đầu.

2. Phù hợp với khoản 1 Điều 27 của Luật Liên bang "Về các Lãnh thổ Tự nhiên Được Bảo vệ Đặc biệt", trong các lãnh thổ có các di tích tự nhiên và trong ranh giới của các khu vực được bảo vệ của chúng, bất kỳ hoạt động nào dẫn đến vi phạm việc bảo tồn di tích tự nhiên bị cấm. Việc sử dụng tượng đài chỉ được phép cho các mục đích sau:
1) Tính khoa học (giám sát hiện trạng môi trường tự nhiên, nghiên cứu các hệ sinh thái tự nhiên và các thành phần của chúng);
2) Môi trường và giáo dục (thực hiện các chuyến dã ngoại và giáo dục, quay video, chụp ảnh cho mục đích in sản phẩm);
3) Giải trí (đi bộ chuyển tuyến);
4) Bảo tồn (bảo tồn vốn gen các loài sinh vật, tạo điều kiện sống cho các loài động, thực vật quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng);

Các mục đích sử dụng được phép của mỗi di tích tự nhiên được thiết lập tùy thuộc vào tính chất và tình trạng của nó và được ghi trong hộ chiếu của di tích tự nhiên. Chế độ bảo vệ đặc biệt đối với di tích thiên nhiên đối với loài chấp nhận được việc sử dụng nó có thể bị hạn chế theo mùa hoặc các hạn chế khác.

Vì vậy, chúng ta có thể nói rằng theo khoản 3, điều 95 của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga, các hoạt động không liên quan đến bảo tồn và nghiên cứu các phức hợp tự nhiên và các đối tượng bị cấm trên đất của các di tích tự nhiên. Trong ranh giới của các vùng đất thuộc các lãnh thổ tự nhiên được bảo vệ đặc biệt, không được phép thay đổi mục đích dự kiến của các mảnh đất hoặc chấm dứt quyền đối với đất vì các nhu cầu trái với mục đích đã định của chúng.

Theo khoản 7 Điều 95 của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga, trên các vùng đất của các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt, không được phép xây dựng các ngôi nhà nông thôn và nhà tranh mùa hè. an ninh thiên nhiên chất thải an ninh

Do đó, Văn phòng Tổng công tố Liên bang Nga sẽ đưa ra phán quyết đáp ứng các yêu cầu của nguyên đơn về việc xác minh tính hợp pháp của các hợp đồng giao đất đó và sau đó sẽ ra quyết định về tính bất hợp pháp của các giao đất nói trên.

Nhiệm vụ 2

Công tố viên thành phố đã đệ đơn kiện lên tòa án trọng tài để thu hồi từ nhà máy phân khoáng số tiền thiệt hại do ô nhiễm không khí và nước do việc phát hành Những chất gây hại vào bầu khí quyển mà không có sự cho phép thích hợp của các cơ quan quản lý môi trường.

Tòa án Trọng tài đã chấp nhận yêu cầu của công tố viên.

Phân tích yêu cầu của công tố viên và quyết định của Tòa án trọng tài theo quan điểm của pháp luật hiện hành.

Trả lời: Việc bồi thường thiệt hại về môi trường do vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường được thực hiện tự nguyện hoặc theo quyết định của Tòa án, Trọng tài. Việc xác định mức độ thiệt hại đối với môi trường do vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường được thực hiện trên cơ sở chi phí thực tế để khôi phục tình trạng môi trường bị xáo trộn, có tính đến các khoản thiệt hại phát sinh, bao gồm cả số lãi bị mất. , cũng như phù hợp với các dự án cải tạo và các công trình phục hồi khác, nếu không có dự án đó, phù hợp với tỷ lệ và phương pháp tính toán mức độ thiệt hại đối với môi trường đã được các cơ quan hành pháp thực hiện. hành chính công trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Theo Điều 77 của Luật Liên bang “Về Bảo vệ Môi trường”, các pháp nhân và cá nhân đã gây ra tổn hại cho môi trường do ô nhiễm, suy kiệt, thiệt hại, tàn phá của môi trường, sử dụng không hợp lý tài nguyên thiên nhiên, làm suy thoái, hủy hoại hệ thống sinh thái tự nhiên, quần thể thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên và các hành vi vi phạm pháp luật khác trong lĩnh vực bảo vệ môi trường phải bồi thường đầy đủ theo quy định của pháp luật.

Người phạm tội vi phạm pháp luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực bảo vệ không khí trong khí quyển phải chịu trách nhiệm hình sự, hành chính và các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga (Điều 31). Tác hại đối với sức khoẻ, tài sản của công dân, tài sản của pháp nhân và môi trường do ô nhiễm không khí phải bồi thường toàn bộ, theo tỷ lệ đã được phê duyệt hợp lệ và phương pháp tính toán mức độ thiệt hại, nếu không có, đầy đủ và phù hợp với chi phí thực tế để phục hồi sức khoẻ, tài sản của công dân và môi trường bằng chi phí của cá nhân và pháp nhân phạm tội gây ô nhiễm không khí (Điều 32).

Phát thải các chất độc hại (gây ô nhiễm) vào không khí nguồn văn phòng phẩmđược phép trên cơ sở giấy phép của cơ quan lãnh thổ của cơ quan hành pháp liên bang trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, theo cách thức được xác định bởi Chính phủ Liên bang Nga.

Giấy phép phát thải các chất độc hại (gây ô nhiễm) vào không khí quy định mức phát thải tối đa cho phép và các điều kiện khác đảm bảo việc bảo vệ không khí trong khí quyển.

Đối với việc cấp giấy phép phát thải các chất độc hại (gây ô nhiễm) vào không khí và các tác động vật lý có hại đối với không khí, một khoản phí nhà nước được trả theo số lượng và theo cách thức được quy định bởi luật thuế và phí của Liên bang Nga .

Trong trường hợp không có giấy phép phát thải các chất độc hại (gây ô nhiễm) vào không khí và các tác động vật lý có hại đối với không khí, cũng như trong trường hợp vi phạm các điều kiện được quy định trong các giấy phép này, việc phát thải các chất có hại (gây ô nhiễm) vào không khí trong khí quyển và các tác động vật lý có hại lên nó có thể bị hạn chế, đình chỉ hoặc chấm dứt theo cách thức được luật pháp Liên bang Nga quy định.

Danh sách các nguồn được sử dụng

1. "Hiến pháp Liên bang Nga" (được thông qua bằng phổ thông đầu phiếu vào ngày 12 tháng 12 năm 1993) (tuân theo các sửa đổi của Luật Liên bang Nga về sửa đổi Hiến pháp Liên bang Nga ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 6- FKZ, ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 7-FKZ, ngày 5 tháng 2 năm 2014 N 2-FKZ, ngày 21 tháng 7 năm 2014 N 11-FKZ) // Tuyển tập luật Liên bang Nga, ngày 4 tháng 8 năm 2014, N 31, Mỹ thuật. 4398.
2. "Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga" ngày 25 tháng 10 năm 2001 N 136-FZ (được sửa đổi vào ngày 21 tháng 7 năm 2014) // "Parliamentskaya Gazeta", N 204-205, ngày 30 tháng 10 năm 2001.
3. Luật Liên bang ngày 14 tháng 3 năm 1995 số 33-FZ (được sửa đổi vào ngày 12 tháng 3 năm 2014, được sửa đổi vào ngày 23 tháng 6 năm 2014) “Về các lãnh thổ tự nhiên được bảo vệ đặc biệt” // Rossiyskaya Gazeta, số 57, ngày 22 tháng 3 năm 1995 .
4. Luật Liên bang ngày 24 tháng 6 năm 1998 N 89-FZ (được sửa đổi vào ngày 29 tháng 12 năm 2000) “Về chất thải sản xuất và tiêu thụ” // Rossiyskaya Gazeta, số 121, ngày 30 tháng 6 năm 1998.
5. Luật Liên bang ngày 4 tháng 5 năm 1999 số 96-FZ (được sửa đổi vào ngày 23 tháng 7 năm 2013) “Về bảo vệ không khí trong khí quyển” // Rossiyskaya Gazeta, số 91, ngày 13 tháng 5 năm 1999.
6. Luật Liên bang ngày 10 tháng 1 năm 2002 N 7-FZ (được sửa đổi vào ngày 12 tháng 3 năm 2014) "Về Bảo vệ Môi trường" // "Rossiyskaya Gazeta", N 6, ngày 12 tháng 1 năm 2002.
7. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 11 tháng 10 năm 1997 N 1298 (được sửa đổi vào ngày 19 tháng 11 năm 2012) "Về việc phê duyệt Quy tắc tổ chức hệ thống kế toán và kiểm soát nhà nước Chất phóng xạ và chất thải phóng xạ "//" Rossiyskaya Gazeta ", N 211, ngày 30 tháng 11 năm 1997.
8. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 3 năm 2012 N 255 (sửa đổi ngày 5 tháng 2 năm 2013, sửa đổi ngày 24 tháng 3 năm 2014) "Về việc cấp phép hoạt động trung hòa và xử lý chất thải cấp I - IV "(cùng với" Quy định về cấp phép hoạt động trung hòa và xử lý chất thải nguy hại loại I - IV ") // Tuyển tập luật Liên bang Nga, ngày 9 tháng 4 năm 2012, số 15, điều khoản. Năm 1781.
9. Erofeev B.V. Luật môi trường. - M., 2008. - tr. 289.