Wettelijke regulering van ecologische systemen. Ecologisch systeem als object van wettelijke regeling

De term 'ecologie' werd geïntroduceerd door de Duitse evolutiebioloog E. Haeckel om een speciale biologische wetenschap aan te duiden over de relatie van organismen met elkaar en hun omgeving. Momenteel wordt het milieurecht opgevat als een systeem van kennis over de verbindingen, onderlinge afhankelijkheid en interpenetratie van alle elementen van het ecosysteem, de wetenschap van de aarde. In de jaren tachtig kwam het concept 'menselijke ecologie' in omloop - een discipline die de patronen van relaties in de biosfeer bestudeert, evenals de evolutie en ontwikkeling van het antroposysteem. De vorming van de milieuwetgeving in Rusland en de landen van de wereld is te wijten aan de opkomst van een milieuprobleem in de 2e helft van de 20e eeuw als een probleem van gevaarlijke aantasting van de natuurlijke omgeving onder invloed van menselijke activiteit. Aan het begin van de 20e eeuw groot belang maatregelen nemen voor de bescherming van de natuur voor economische doeleinden - om bronnen van grondstoffen en reserves te behouden natuurlijke bronnen. Deze belangen leidden tot de onafhankelijke ontwikkeling van de takken land, water, mijnbouw, boswet, die de "wet op natuurlijke hulpbronnen" vormden. Op de huidige fase wetenschappelijke ontwikkeling, wordt menselijke ecologie beschouwd als een wetenschap die de gegevens van branchewetenschappen systematiseert - biomedisch, geografisch, historisch en sociaal.

Van bijzonder belang, naar onze mening, is juridische ecologie, die een systeem van rechtshandelingen ontwikkelt gericht op het beschermen van omgeving. Het juridische aspect van de menselijke ecologie kan als onderdeel van het milieurecht in de juridische ecologie worden opgenomen. Als onderdeel van het milieurecht is menselijke ecologie een verzameling van wettelijke voorschriften die de relatie tussen mens en natuur beheerst. Milieurecht is een onafhankelijke tak van recht in het rechtssysteem van Rusland, historisch gevormd in verband met de verdeling van de milieubelangen van de samenleving in een onafhankelijke categorie. Het omgevingsrecht wordt gevormd door rechtsnormen die het gedrag van mensen in relatie tot de natuurlijke omgeving reguleren. De vorming van het milieurecht is te wijten aan de opkomst van een milieuprobleem in de tweede helft van de 20e eeuw als een probleem van gevaarlijke aantasting van de natuurlijke omgeving onder invloed van menselijke activiteit. Onder invloed hiervan ontwikkelt de samenleving begrip voor de noodzaak om haar acties ondergeschikt te maken aan eisen die een gunstige toestand van het milieu kunnen waarborgen als noodzakelijke voorwaarde voor het voortbestaan van moderne en toekomstige beschavingen, een stabiele en crisisvrije ontwikkeling van de samenleving. De doelgerichte activiteit van staten in de bescherming van de natuur begint aan het einde van de 19e eeuw met praktische stappen om natuurlijke monumenten, unieke, mooie en waardevolle natuurlijke objecten te beschermen. Gedurende deze periode wordt over de hele wereld een netwerk van speciaal beschermde gebieden gecreëerd. Aan het begin van de 20e eeuw krijgen maatregelen om de natuur te beschermen voor economische doeleinden, om bronnen van grondstoffen en reserves van natuurlijke hulpbronnen te behouden, een steeds grotere impact. Deze belangen leidden tot de onafhankelijke ontwikkeling van de takken land, water, mijnbouw en bosbouw, die later één richting vormden die de "wet op natuurlijke hulpbronnen" werd genoemd. Dan gaan de belangen van het behoud van een voor de mens gunstig leefklimaat overheersen in de samenleving. Deze belangen bepaalden de ontwikkeling legale bescherming natuur en natuurbeheer in de richting van consolidering en vorming van de tak van het omgevingsrecht. Aangezien de oorzaken en factoren die milieubescherming noodzakelijk maakten niet verdwijnen, maar intensiveren, in verdere waarde milieurecht zal toenemen. Deze oorzaken en factoren waren onder meer: de groei van de bevolking in omstandigheden van onbeperkte ruimte en beperkte natuurlijke hulpbronnen, de groei van productiekrachten, vergezeld van meer menselijk ingrijpen in natuurlijke processen, uitputting van natuurlijke hulpbronnen, vervuiling van de natuurlijke omgeving, verstedelijking en de daarmee gepaard gaande kwantitatieve toename en kwalitatieve complicatie van menselijke behoeften. Het doel van het milieurecht is het construeren van een model van milieuvriendelijk gedrag van mensen dat maximaal overeenkomt met de natuurwetten.

Het begrip omgevingsrecht

Milieurecht als rechtstak is een systeem van rechtsnormen die het milieu beheersen publieke relaties harmonieuze relaties tussen de samenleving en de natuur te bereiken. Het milieurecht wordt ook opgevat als een van de takken van het recht, een stelsel van rechtsnormen die sociale verhoudingen regelen op het gebied van interactie tussen samenleving en natuur in het belang van instandhouding en rationeel gebruik omgeving voor huidige en toekomstige generaties mensen. Public relations kan zowel gericht zijn op het voorzien in de steeds groter wordende menselijke behoefte aan de natuurlijke hulpbronnen van de aarde (natuurlijke hulpbronnenrelaties), als op het beschermen van de natuurlijke omgeving van het menselijk leven (milieurelaties). Omgevingsrecht is dus een tak Russische wet, dat is een systeem van wettelijke normen die sociale relaties regelen op het gebied van interactie tussen samenleving en natuur om het milieu te behouden, te verbeteren en te verbeteren in het belang van de huidige en toekomstige generaties mensen.

Onderwerp van het milieurecht

Het onderwerp van wettelijke regeling is openbaar milieurelaties met bepaalde kenmerken:

1) hebben wilskrachtig karakter. Het veranderen van de migratieroutes van wilde dieren kan dus niet afhangen van de wil van de mens.

2) ontwikkelen over de objecten van de natuur die verschillende ecologische systemen vormen, evenals interne en externe economische relaties.

3) gericht op het reguleren van het geheel van objecten die de levensomstandigheden en de gezondheidstoestand van de mens waarborgen.

Milieu public relations:

1) zijn historisch van aard.

Kenmerken van de moderne tijd:

a) irrationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen.

b) onvoldoende ontwikkelde productiekrachten en voorwaarden voor internationale samenwerking.

2) zijn industrieel van aard en komen in alle vier de fasen voor economisch proces reproductie: in productie, distributie van producten, in hun circulatie en consumptie.

3) een bijzondere subjectieve samenstelling hebben: in alle milieuaspecten handelt de staat in het belang van het volk.

4) heeft naast het operationele doel speciale doelen:

a) behoud van natuurlijke objecten.

b) verbetering van natuurlijke objecten.

c) herstel van verstoorde natuurlijke objecten.

Ecologische sociale relaties zijn dus historisch geconditioneerde sociale relaties die gericht zijn op het behoud, herstel en efficiënt gebruik van kunstmatige ecosystemen en andere materiële objecten om het behoud van het milieu te maximaliseren in het belang van huidige en toekomstige generaties mensen. Het onderwerp van het milieurecht is de historisch bepaalde milieuverhoudingen tussen individuen en rechtspersonen die zich ontwikkelen in het kader van milieurechtelijke normen, met de verplichte deelname van de staat aan het efficiënte gebruik van natuurlijke objecten om het behoud van het milieu te maximaliseren . onder het milieu deze zaak verwijst naar de biosfeer, die dient als een toestand, plaats en middel voor het menselijk leven en andere levende organismen; in brede zin omvat het de natuur als een systeem van natuurlijke ecologische systemen en het milieu als een deel dat is getransformeerd als gevolg van menselijke activiteit. natuurlijke omgeving. Het milieurecht verschijnt dus als een complexe bedrijfstak, waarvan het onderwerp verschilt van de onderwerpen van verwante bedrijfstakken in een breder scala van gereguleerde sociale relaties en hun andere kwaliteit.

Wijze van wettelijke regeling van het milieurecht

De methode van wettelijke regulering is een manier van juridische invloed op milieu-public relations door de staat. Het kenmerkt de rechtspositie van partijen in een rechtsverhouding; rechtsfeiten (ontstaan, wijziging, beëindiging rechtsbetrekkingen); definitie van de rechten en plichten van proefpersonen; bescherming van hun rechten en legitieme belangen, enz. De methoden van wettelijke regulering worden bepaald door de aard van de gereguleerde relaties. De structuur van methoden is echter geen nauwkeurige weerspiegeling van de structuur van gereguleerde sociale relaties. In het milieurecht zijn er twee methoden van wettelijke regulering:

1. Ecologiseringsmethode - gericht op het harmoniseren van de relatie tussen samenleving en natuur. De toepassing ervan ligt in het feit dat elke vorm van milieubeheer wordt geassocieerd met de toepassing van de natuurwetten en met succes kan worden geïmplementeerd, op voorwaarde dat deze wetten worden nageleefd. Deze methode combineert een algemene ecologische benadering met een gedifferentieerde benadering. Het heeft de volgende componenten:

1) vaststelling in de wetgeving van de elementen van het ecologische systeem van het land, economisch en ecologisch significant, het gebruik of de impact waarop wettelijke regelgeving en voorzieningen nodig zijn (F.Z. van 17. 12. 1998 nr. 191-FZ "Op de exclusieve economische zone van de Russische Federatie").

2) consolidering in de wetgeving van de structuren van instanties die het gebruik van natuurlijke objecten reguleren, de veiligheid en reproductie van het ecologische systeem van het land controleren.

3) in de wetgeving het bereik van milieugebruikers vastleggen, evenals individuen en rechtspersonen die onvermijdelijk het ecosysteem van het land beïnvloeden.

4) een duidelijke regeling van de regels van milieugebruik, die worden bepaald door de bijzonderheden van het object van milieugebruik en de juridische status van de milieugebruiker.

5) vaststelling van wettelijke aansprakelijkheid voor overtreding van de regels van milieubeheer. De wet voorziet in: tuchtrechtelijke, administratieve, materiële, strafrechtelijke en bijzondere aansprakelijkheid.

2. Methode: publieke deelnaming vanwege het feit dat het milieurecht als bron het cumulatieve publieke belang heeft bij de instandhouding en reproductie van milieuobjecten. Deze methode is gebaseerd op de volgende principes:

1) interactie met overheidsinstanties en lokale overheden.

2) Verplichte afweging van publieke milieubelangen.

3) Het publiek informeren en regelgeving toegankelijk maken voor burgers.

Schema van de werkwijze van het omgevingsrecht:

* Milieurecht methode

* Methode om public relations te beïnvloeden met behulp van de rechtsstaat

* Dwingend Dispositief

Implementatie:

* Door het systeem van milieukwaliteitsnormen

* Door de door de proefpersonen toegestane limieten voor milieueffecten vast te stellen

* Door de vaststelling van politieke, organisatorische, economische, juridische garanties en de implementatie van milieu- en wettelijke vereisten

Milieurechtssysteem

Als rechtstak is het milieurecht onderverdeeld in Algemeen, Bijzonder en Bijzonder deel, bestaande uit instellingen die milieurechtelijke normen combineren. De instelling van het milieurecht wordt opgevat als een reeks wettelijke normen die een nauwe kring van vergelijkbare sociale relaties regelen. Het Algemeen Deel omvat instellingen die bepalingen bevatten die een officiële functie vervullen met betrekking tot alle of een groep instellingen van het Bijzondere Deel. Het Bijzonder Deel omvat instellingen die een enge doel hebben vanwege de specifieke kenmerken van de objecten waarvoor deze instellingen ontstaan: milieu- en juridische regimes voor ondergrondgebruik, landgebruik, etc. Het systeem van het milieurecht als rechtstak bestaat uit de volgende instellingen.

Een gemeenschappelijk deel. Rechts verschillende vormen eigendom van natuurlijke objecten. Het recht van ecologisch gebruik. Staatsbeheer van ecologisch gebruik en milieubescherming. Ecologische en juridische verantwoordelijkheid.

Speciaal onderdeel. Sectie I. Milieu- en juridische bescherming van individuele componenten die deel uitmaken van het ecologische systeem van Rusland. Afdeling IIMilieubescherming en rechtsbescherming atmosferische lucht, natuurlijke objecten en complexen van ecologische systemen. Afdeling III Ecologisch en wettelijk regime van gebruik en bescherming van ecologische systemen die zich in de sfeer van industriële activiteit en antropogene effecten bevinden. Speciaal onderdeel. Internationaal milieurecht. Problemen en oplossingen van oceaanvervuiling. Ecologie en ruimte. Het milieurecht als wetenschap is een systeem van kennis over het milieurecht als rechtstak en als academische discipline. De belangrijkste benaderingen ervan zijn: historische benadering, logisch (de studie van privéfenomenen na studie) algemene patronen) en economisch (dekking van alle aspecten en kennis van de bestudeerde verschijnselen).

I Principes van het speciale deel:

1) het principe van internationalisme. Internationale rechtsnormen hebben voorrang op nationale.

2) Het principe van de gelijke status van alle vormen van eigendom van natuurlijke objecten en alle vormen van beheer (deel 2 van artikel 8 van de grondwet van de Russische Federatie). Het wordt verzekerd door: a) de onderdrukking van monopolie-tendensen die ontstaan in de loop van de economische exploitatie van natuurlijke objecten. b) bescherming tegen onrechtmatige inmenging in de economische activiteiten van ondernemingen-milieugebruikers.

3) Het principe van het stimuleren van de goede uitvoering door milieugebruikers van hun rechten en plichten. 3) Het principe van subjectieve toerekening. Aansprakelijkheid geldt alleen voor schuldige milieudelicten (Artikel 75 van de Wet op de Milieubescherming)

4) Het beginsel van eenheid van rechten en plichten van subjecten van milieurechtsbetrekkingen.

5) Het principe van het combineren van overtuiging en dwang.

6) Het publiciteitsbeginsel.

II Beginselen van het algemeen deel van het omgevingsrecht.

1) Principes om prioriteit te geven aan de belangen van de volkeren die op het respectieve grondgebied wonen en om de rechten te beschermen individueel persoon. 2) Het principe van het primaat van het landelijke beheer van milieubeheer en milieubescherming. 3) Het principe van strikt gericht, rationeel en efficiënt gebruik van natuurlijke objecten. 4) Het prioriteitsbeginsel voor de bescherming van het gebruik van natuurlijke objecten. 5) Het principe van een geïntegreerde benadering van milieubeheer. 6) Het principe van duurzaam milieubeheer. 7) Het principe van betaald gebruik van natuurlijke hulpbronnen en voorwerpen. 8) Het principe van gepland milieubeheer.

III Principes van het bijzondere deel van het omgevingsrecht.

1) Prioriteit van landbouwgrond. 2) Prioriteit van drink- en huishoudwater. 3) Prioriteit van het ondergrondgebruik voor de winning van delfstoffen. 4) Prioriteit van beschermende bossen. 5) De prioriteit van het bestaan van dieren in een staat van natuurlijke vrijheid.

Het systeem van het milieurecht wordt gevormd door de eenheid van rechtsnormen gericht op het reguleren van relaties in het gebruik van natuurlijke objecten en milieubescherming. Op grond van zijn materiële kenmerken kan het omgevingsrecht dus worden onderscheiden van de constitutionele, bestuurlijke, civiele, financiële en andere takken. De normen van het omgevingsrecht zijn intern met elkaar verbonden en gerangschikt in een bepaalde hiërarchie. De ligging van rechtsnormen ten opzichte van elkaar, hun onderlinge samenhang kenmerken de structuur van het omgevingsrecht.

1. Het concept van het milieurecht, zijn kenmerken

milieuwet- een zelfstandige complexe rechtstak die de relaties regelt op het gebied van interactie tussen samenleving en mens met de omgeving.

Onafhankelijkheid van het milieurecht vanwege de aanwezigheid eigen onderwerp regelgeving - milieuvriendelijk zinvol gedrag mensen - en specifieke taken, waaronder: behoud van het milieu, verbetering van de toestand en kwaliteit ervan, herstel van milieu-elementen, zorgen voor de milieuveiligheid van de bevolking en territoria, milieurecht en orde, enz. Deze taken kunnen niet door andere worden opgelost rechtstakken. Complexiteit van het omgevingsrecht wordt verklaard door het feit dat het de feitelijke milieunormen omvat en de normen van andere takken van het recht aantrekt, zowel fundamenteel als afgeleid, secundair, om de taken op te lossen die eraan zijn toegewezen.

Milieurecht wordt gekenmerkt door een aantal essentiële manifestaties, kenmerken, kenmerken die helpen om de inhoud en het doel ervan te onthullen, om zijn rol in het moderne rechtssysteem van Rusland en in het mondiale rechtssysteem te begrijpen.

Een van de kenmerken van deze tak van het recht is de jeugd. in tegenstelling tot fundamentele industrieën In de tweede helft van de 20e eeuw begon het milieurecht als tak vorm te krijgen. Dit gebeurde in verband met de verergerde sociaal-ecologische situatie in de wereld, vooral in naoorlogs Europa, verhoogde impact antropogene factoren, vooral industriële productie, veranderende technologieën, groeiende consumptie, enz. De vorming van het milieurecht, zowel op internationaal als op nationaal niveau, werd in de jaren 80 in wezen voltooid. van de afgelopen eeuw.

Dit kenmerk van het milieurecht wordt ook geassocieerd met een kenmerk als noodgeval intensiteit van ontwikkeling.

De kenmerken van het milieurecht zijn onder meer: terminologie specificiteit, specialisatie rechtstaal als geheel, de enge professionele oriëntatie van de teksten van normatieve rechtshandelingen.

Veelzijdigheid personifieert de trend van convergentie van verschillende rechtsstelsels.

Gerechtigheid karakteriseert de opname van een bepaald recht in het gevestigde rechtssysteem.

De globaliteit en betekenis van het milieurecht in moderne wereld zijn de belangrijkste kenmerken ervan. Deze kenmerken bepalen ook zo'n kenmerk van het milieurecht als: onderlinge afhankelijkheid (en complementariteit) internationale en nationale regelgeving.

Openheid van het omgevingsrecht is zijn belangrijkste eigenschap.

Uitzonderlijke vernieuwing en nieuwigheid van het milieurecht hoe de eigenschappen ervan tot uiting komen door de isolatie van nieuwe onderwerpen van wettelijke regeling erin. Deze eigenschappen weerspiegelen de stroom conceptualiteit en hoog niveau aanpassingsvermogen milieurecht tot echte problemen.

De Russische milieuwetgeving wordt gekenmerkt door aanzienlijke oriëntatie over het uitgevoerde milieubeleid van de staat.

Men kan wijzen op een kenmerk van het milieurecht als: conflict, die zich voornamelijk manifesteert tussen ecologische en economische belangen, de noodzaak om natuurlijke hulpbronnen te behouden en de groei van de consumptie, enz.

2. Ecologisch systeem als object van wettelijke regulering

ecologisch systeem is een veelzijdig begrip. Het is van toepassing op zowel natuurlijke ecosystemen (bos, rivier) als kunstmatige (overdekt zwembad), waar de processen van metabolisme en energie worden beïnvloed door antropogene activiteiten mens gebeuren vele malen sneller dan in natuurlijke ecosystemen.

Een analyse van een ecosysteem als een multidimensionaal en multilateraal concept, in meer of mindere mate verbonden met alle domeinen van de menselijke activiteit, stelt ons in staat om de essentiële eigenschappen ervan te bepalen die van belang zijn in termen van wettelijke regulering.

Opgemerkt moet worden dat er geen afzonderlijke rechtshandeling is die de algemene beginselen van bescherming en gebruik van ecosystemen regelt, wat te wijten is aan hun diversiteit, verschillende territoriale bestaanssfeer en natuurlijke eigenschappen elke.

Bij de juridische analyse van elk ecosysteem moet men rekening houden met de aanwezigheid van essentiële eigenschappen van ecosystemen, hun ecocycli.

1. Afsluiting, zelfstandig functioneren van het ecologisch systeem. Elke, zelfs indirecte, ingreep in het ecosysteem heeft er een impact op. Beschikbaarheid milieu problemen met betrekking tot natuurlijke menselijke activiteit vereist inzicht in de mechanismen die de integriteit en functionele stabiliteit van ecosystemen handhaven. Begrijp en neem de controle. Hier rijst onvermijdelijk de vraag welke ecologen het belangrijkst vinden: het kunstmatig vormen van duurzame, noodzakelijk voor een persoon, productieve ecosystemen. De sluiting van ecologische systemen verplicht alle burgers en organisaties om rekening te houden met de milieugevolgen van hun handelen.

2. De relatie van ecologische systemen, die leidt tot de schepping natuurlijke complexen.

Bij gebruik van natuurlijke voorwerpen is het noodzakelijk Een complexe aanpak, die in de praktijk van milieubeheer landschap wordt genoemd. De landschappelijke benadering bij het gebruik van natuurlijke objecten omvat een constante zorg voor het landschap, inclusief een systeem van reguliere activiteiten om de eigenschappen van het landschap in een staat te houden waarin de toegewezen functies met succes worden vervuld.

3. Bioproductiviteit. Het draagt bij aan de zelfreproductie van het ecosysteem, de uitvoering van een of andere van zijn functies, die ook de verschillende juridische status van land bepaalt. Differentiatie van gronden, afhankelijk van het gebruiksdoel, wordt natuurlijk bepaald door hun bioproductieve functie, economische en ecologische aspecten.

Zelfreproductie van ecosystemen is zijn vermogen tot zelfregulering, zelf-wedergeboorte. BIJ oorspronkelijke periode ontwikkeling van de industrie in Rusland, toen er een onbeduidende emissie van verontreinigende stoffen in de atmosfeer was, lozing Afvalwater in waterlichamen, enz., werd het proces van zelfregulering uitgevoerd totdat deze vervuiling en lozingen in enorme hoeveelheden leidde niet tot onomkeerbare veranderingen in ecosystemen.

Deze kenmerken die een ecosysteem karakteriseren, maken het mogelijk om het concept van een ecosysteem te definiëren dat optreedt als object van wettelijke regulering. ecologisch systeem- dit is een natuurlijke sfeer van het milieu, die een gesloten systeem van onderlinge verbindingen van de samenstellende componenten heeft, waardoor het stabiliteit krijgt, is verbonden met andere duurzame ecologische ecosystemen en heeft een zekere biologische productiviteit.

Ecologie heeft de grenzen van de biologische wetenschap al lang overschreden en is een complexe wetenschap geworden, die alle aspecten van het menselijk leven en de menselijke activiteit omvat.

Een speciale rol in het systeem van relaties "mens - samenleving - natuur" is toegewezen aan de wet, die niet beperkt zou moeten zijn tot het binnenlandse niveau, maar een alomvattende, planetaire regulering zou moeten hebben. Het milieurecht zal de uitgangspunten en doelstellingen formuleren voor de verdere ontwikkeling van de mensheid op het gebied van milieubeheer en milieubescherming.

De langetermijnvoordelen die uit de natuur kunnen worden gehaald, zijn afhankelijk van het behoud van ecologische processen en systemen. De mens moet de kennis verwerven die nodig is om zijn vermogen om natuurlijke hulpbronnen te behouden en uit te breiden, terwijl hij soorten en ecosystemen in stand houdt. Het menselijk leven hangt af van continu functioneren natuurlijke ecosystemen, die een constante bron van energie en voedingsstoffen zijn. Het menselijk gebruik van natuurlijke ecosystemen, evenals hulpbronnen van land, zee en atmosfeer, moet zodanig worden gereguleerd dat het evenwicht in de biosfeer en in individuele ecosystemen niet wordt verstoord, er geen schade is aan de integriteit van ecosystemen of de soorten waarmee ze samenleven. Aan de geplande activiteit die een gevaar vormt voor de natuur moet een grondige analyse (expertise) voorafgaan en personen die dergelijke activiteiten uitvoeren, moeten aantonen dat het verwachte voordeel ervan veel groter is dan de schade die aan de natuur kan worden toegebracht, en in gevallen als de mogelijke schadelijke effecten van dergelijke activiteiten niet duidelijk zijn vastgesteld, mogen ze niet worden ondernomen 1 .

Veranderen in directe analyse ecosystemen, voor de juridische kwesties die verband houden met hun functioneren, is het noodzakelijk om hun plaats te bepalen.

In kunst. 1 van de Wet op de Milieubescherming voor het eerst gedefinieerd natuurlijk ecologisch systeem- "een objectief bestaand deel van de natuurlijke omgeving, dat ruimtelijke en territoriale grenzen heeft en waarin levende (planten, dieren en andere organismen) en zijn niet-levende elementen als één functioneel geheel op elkaar inwerken en onderling verbonden zijn door metabolisme en energie."

Wetenschappers vallen op verschillende soorten ecosystemen: kleine associaties van organismen (synusia) met de bijbehorende biotoop (bijvoorbeeld een rottende boomstronkgemeenschap in een bos), meso-ecosystemen (weide, moeras, etc.) en macro-ecosystemen (oceaan, continent, etc.). Het mondiale ecosysteem is de biosfeer. Zijn specificiteit wordt bepaald door zijn tweeledige aard: aan de ene kant is het de omgeving van het leven, en aan de andere kant is het het resultaat van vitale activiteit waarin de circulatie van stoffen in stand wordt gehouden.

Het ecologisch systeem is een multidimensionaal concept. Het is van toepassing op zowel natuurlijke ecosystemen (bos, rivier) als kunstmatige (overdekt zwembad). Samen met het concept van "ecosysteem" worden veel gebruikt en andere termen. Zo worden groepen individuen genoemd populaties(van lat. populair- mensen, bevolking), maar collectief bewonende populaties van verschillende levende organismen die bepaalde historisch gevestigde gemeenschappen vormen, - biocenose(uit het Grieks. bios- leven en koino's- algemeen).

Een biocenose is een integraal onderdeel van een natuurlijk landschap - een bepaald gebied met zijn eigen specifieke kenmerken, waar veel verschillende biocenoses zich bevinden.

Naast natuurlijke ecosystemen zijn er ecologische systemen die ontstaan als gevolg van menselijke antropogene effecten (getransformeerd, maar ook gewijzigd, veranderd in het proces transformatieve activiteiten samenleving).

Zoals u weet, zijn ecologische systemen onlosmakelijk verbonden met factoren van levenloze natuur (bodem, vochtigheid, licht, temperatuur). De basis van verbindingen tussen populaties in een ecosysteem is de aard van de voeding van individuen en de manieren waarop ze energie verkrijgen. Alle organismen zijn verdeeld in twee groepen, afhankelijk van de manier van voeding. De eerste omvat die die worden gebruikt voor de synthese van organische stoffen anorganische verbindingen omgeving. Dit zijn voornamelijk planten. De tweede groep omvat organismen (dieren, mensen, bacteriën, enz.) die zich voeden met kant-en-klare organisch materiaal gesynthetiseerd door planten.

In elk ecosysteem worden, als gevolg van de vitale activiteit van organismen, de processen van transformatie van levenloze natuur in levende natuur en vice versa uitgevoerd, waardoor de cyclus van stoffen wordt gesloten, wat een noodzakelijke voorwaarde is voor het bestaan van leven op aarde.

Om ecosystemen en de processen die daarin plaatsvinden te karakteriseren, is het noodzakelijk om te weten over: soortdiversiteit, bevolkingsdichtheid en biomassa - totaal organische stoffen, het geheel van individuen en de energie die erin zit.

Elk ecosysteem ontwikkelt en evolueert. Na de intra-organisatorische processen in ecosystemen te hebben bestudeerd, het ecosysteem te hebben gedefinieerd als een dynamische, zich ontwikkelende en evoluerende structuur, de belangrijkste kenmerken van het ecosysteem te hebben ontdekt, komen we natuurlijk tot de conclusie over de ecologische systemische aard in de organisatie van elk leven, over de verbinding met de levenloze natuur en ruimte.

De aarde is een enorm en complex ecosysteem. De processen die daarin plaatsvinden zijn verbonden met de ruimte. Kosmische factoren beïnvloeden de fysiologische en neurofysische processen die in een persoon plaatsvinden. In 1915 slaagde de Russische wetenschapper A.L. Chizhevsky erin om vrij duidelijke conclusies te trekken over: hechte relatie het menselijk lichaam met de omgeving, en vooral met de processen die op de zon plaatsvinden.

Regelmatigheden van energie-informatie-uitwisseling geassocieerd met de triade "mens - natuur - samenleving", de verbinding van menselijke bioritmen met natuurlijke energiegeoritmes worden intensief bestudeerd. Van groot belang is de studie van de relatie "Zon - klimaat - biosfeer". Het klimaatregime van grote delen van de aarde verandert niet alleen als gevolg van "puur terrestrische" processen: de opkomst en ondergang aardkorst, richtingsveranderingen zeestromingen, vulkaanuitbarstingen, enz., maar ook als gevolg van processen die op de zon plaatsvinden. Gegevens van wetenschappers wijzen duidelijk op het bestaan van een 11-jarige cyclus zonneactiviteit(wat overeenkomt met veranderingen in het klimaatregime), evenals een langere (seculiere) periode van 80-90 jaar.

Het is ook bekend dat uit de fasen van de maan, de bewegingen van de planeten, zonnestraling alle meteorologische verschijnselen en processen op het aardoppervlak, evenals in de hydrosfeer en atmosfeer, en psychofysiologische bij de mens zijn afhankelijk.

Een analyse van een ecosysteem als een multidimensionaal en multilateraal begrip, dat in meer of mindere mate verbonden is met alle domeinen van de menselijke activiteit, stelt ons in staat om de essentiële eigenschappen ervan te bepalen die van belang zijn in termen van wettelijke regulering. Ook zijn er veel wetgevingshandelingen die direct of indirect verband houden met het functioneren van ecosystemen. Bijvoorbeeld, de federale wet dd 24 april 1995 No. 52-FZ "On the Fauna" definieert dieren wereld leuk vinden te zijn integraal deel natuurlijke omgeving, een integrale schakel in de keten van ecologische systemen, een noodzakelijk onderdeel in het proces van de circulatie van stoffen en energie van de natuur, het actief beïnvloeden van het functioneren van natuurlijke gemeenschappen, de structuur en natuurlijke vruchtbaarheid van de bodem, de vorming van vegetatiebedekking , biologische eigenschappen water- en milieukwaliteit in het algemeen.

Als we de kwestie van de wettelijke regulering van ecosystemen samenvatten, moet zeker worden opgemerkt dat er geen afzonderlijke rechtshandeling is die de algemene beginselen van bescherming en gebruik van ecosystemen regelt, wat te wijten is aan hun diversiteit, verschillende territoriale bestaansgebieden en natuurlijke kenmerken van elk van hen.

Afsluiting, zelfstandig functioneren van het ecologisch systeem. We kunnen zeggen dat bijvoorbeeld een druppel water, een zee, een bos of een stronk in het bos ecosystemen zijn. Aangezien elk van deze objecten zijn eigen stabiele systeem van organismen heeft (ciliaten in een druppel, vissen in de zee, enz.), zijn ze verbonden met andere ecosystemen, er zijn talloze verbindingen binnen elk van deze ecosystemen.

Elke, zelfs indirecte, ingreep in het ecosysteem heeft er een impact op. Dit proefschrift definieert niet één, maar een hele laag milieuproblemen van indirecte invloed, d.w.z. dergelijke vormen van invloed die de omgeving beïnvloeden, onafhankelijk van onze wil en verlangen. Zo breiden internationale vervoersverbindingen zich uit en met de groei van hun volumes neemt vooral de invoer van plant- en diersoorten toe naar plaatsen waar ze nooit eerder hebben bestaan. Een ander voorbeeld. We veranderen het landschap. Er was een steppe, die werd omgeploegd en ingezaaid met tarwe. De structuur veranderde drastisch: in plaats van dat er veel gewassen in de steppe groeiden, begon er één te groeien. Dit had direct invloed op het leven van de inheemse bewoners van de steppe. Degenen die niets met granen te maken hebben, worden gedwongen zich terug te trekken en vallen zelfs in het Rode Boek, d.w.z. De mens vernietigde deze dieren niet direct, maar door een verandering in de omgeving van hun bestaan. De aanwezigheid van een dergelijke laag van milieuproblemen die verband houdt met natuurlijke menselijke activiteit vereist een nauwkeurig begrip van de mechanismen die de integriteit en functionele stabiliteit van ecosystemen handhaven. Begrijp en neem de controle. En hier rijst onvermijdelijk de vraag, die alle ecologen het belangrijkst vinden: het kunstmatig vormen van duurzame, productieve ecosystemen die mensen nodig hebben, d.w.z. zorg dragen voor het creëren van het milieu, het verbeteren. Het sluiten van ecologische systemen verplicht alle burgers en organisaties om rekening te houden met de milieugevolgen van hun handelen, ook al lijken deze geen verband te houden met de impact op de natuur.

De relatie van ecologische systemen, die leidt tot het ontstaan van natuurlijke complexen. Landen, bossen, wateren en andere natuurlijke objecten zijn dus verbonden door atmosferische lucht, wat bijdraagt aan de implementatie van de functies van natuurlijke objecten en zelf veranderingen in het proces van dergelijk functioneren. Vertegenwoordigers van de fauna verzadigen het kooldioxide, het komt uit de bossen verrijkt met zuurstof.

Bij het gebruik van natuurlijke objecten is een integrale aanpak vereist, die in de praktijk van omgevingsmanagement wordt genoemd landschap. Bij het toewijzen van land voor bouwland of het uitvoeren van landaanwinning is het bijvoorbeeld noodzakelijk om rekening te houden met de migratieroutes van vertegenwoordigers van de wilde fauna, te proberen de habitats van zeldzame diersoorten te behouden, individuele struiken, moerassen, bosjes intact te laten , d.w.z. het bestaande landschap in het gebied niet verstoren.

De landschappelijke benadering bij het gebruik van natuurlijke objecten maakt het mogelijk om een algemene ecologische prioriteit in het natuurbeheer te waarborgen, volgens welke alle vormen van gebruik van natuurlijke objecten moeten worden onderworpen aan de eisen van het ecologisch welzijn van de natuurlijke omgeving.

Het concept landschap werd in de jaren veertig gedefinieerd door L.S. Berg. als een soort natuurlijk organisme, waarin de delen het geheel bepalen, en het geheel de delen beïnvloedt, en als we een deel van het landschap veranderen, verandert het hele landschap 1 . Landschap is officieel gedefinieerd als territoriaal systeem, bestaande uit op elkaar inwerkende natuurlijke of antropogene componenten en complexen van een lagere taxonomische rangorde.

De landschapsbenadering bij het gebruik van natuurlijke objecten omvat een constante zorg voor het landschap, inclusief een systeem van reguliere activiteiten gericht op het behouden van de eigenschappen (landaanwinning, bosherstel, etc.) in een staat waarin de toegewezen functies met succes worden vervuld . Zo is bewezen dat het economisch rendabeler is om een landbouwsysteem op te bouwen op basis van het landschapsgeografische principe, en niet op de principes van economische haalbaarheid, transporttoegankelijkheid en beschikbaarheid van afzetmarkten. Het is redelijk om deze principes te combineren, infrastructuren te creëren die voldoen aan wetenschappelijke vereisten (specifieke aanbevelingen voor mogelijke belastingen per regio, bepaling van parameters waarmee men door evolutie in een zorgvuldig afgestemd natuurlijk systeem kan interfereren).

Een dergelijke holistische benadering van natuurbeheer is niet consistent met de wettelijke regulering van natuurlijke hulpbronnen, aangezien de rechtstakken van natuurlijke hulpbronnen een eng gerichte reguleringsrichting hebben die wordt bepaald door de kenmerken van gereguleerde objecten (bijvoorbeeld de Watercode Russische Federatie regelt public relations met betrekking tot waterlichamen die zich op het grondgebied van Rusland bevinden, d.w.z. staatswaterfonds los van andere natuurlijke objecten, zonder rekening te houden met hun onderlinge verbondenheid en onderlinge afhankelijkheid die in de echte natuur bestaat). Met een dergelijke positie in de wettelijke regeling veroorzaakt het gebruik van sommige objecten in de regel exorbitante schade aan andere objecten.

Natuurlijk kan er geen volledig behoud van natuurlijke hulpbronnen zijn in het kader van economische activiteit. We hebben het over de ontoelaatbaarheid van de verarming van de natuur in een bepaald gebied, de schending van de diversiteit ervan, want hoe diverser het ecologische systeem, hoe stabieler het is, en vice versa. Akkerland wordt bijvoorbeeld ecologisch instabiel, omdat natuurlijke bronnen worden vervangen door monocultuur (systemen zijn meestal verwend, genetisch sterk op elkaar afgestemd, hebben een kleinere amplitude van ecologisch aanpassingsvermogen en hebben daarom constant menselijke hulp nodig), specifieke plantensoorten (onkruiden) worden vernietigd , zoals voedselketens(plantenplagen). Dus agrocenose(biogeocenose sterk gemodificeerd door de mens), moet natuurlijk worden gecombineerd met een biocenose (natuurlijk, niet-getransformeerd), d.w.z. schendingen van de onderlinge verbindingen van ecologische systemen mogen niet worden toegestaan.

Bioproductiviteit draagt bij aan de zelfreproductie van het ecosysteem, de uitvoering van een of andere van zijn functies, die ook de verschillende juridische status van land bepaalt. Landen met verhoogde vruchtbaarheid moeten dus in de eerste plaats worden toegewezen aan de behoeften van de landbouw, en onproductieve gronden - voor andere doeleinden. Dit soort landdifferentiatie, afhankelijk van het gebruiksdoel, is heel natuurlijk te wijten aan hun bioproductieve functie, economische en ecologische aspecten.

Zelfreproductie van ecosystemen- dit is zijn vermogen tot zelfregulering (behoud en toename), zelf-wedergeboorte, elk organisme is de belichaming hiervan. Het volstaat te zeggen dat in de beginperiode van de ontwikkeling van de Russische industrie, toen er een onbeduidende emissie van verontreinigende stoffen in de atmosfeer, lozing van afvalwater in waterlichamen, enz. was, het proces van zelfregulering werd uitgevoerd totdat deze vervuiling en lozingen in grote hoeveelheden leidden tot onomkeerbare veranderingen in ecosystemen.

In de context van de analyse van deze eigenschappen van ecosystemen lijkt het logisch om de daarmee samenhangende kwestie van niet-verspilling van ecologische systemen in overweging te nemen. In ecosystemen van elementaire biogeocenose tot wereldwijde biosfeer er zijn biogeochemische uitwisselingen - kringlopen van stoffen - relatief gesloten, maar alleen relatief. De uitgestrekte ecosystemen van land en oceaan zijn het meest onafhankelijk. Maar zelfs tussen hen gaat de uitwisseling nog steeds door vanwege de sloop vaste stoffen, en door de uitwisseling van gassen, vocht, voedingsstoffen en in de contactzone tussen land en oceaan, ontwikkelen zich grensecosystemen zoals mangroven. Zo gaan veel vissoorten paaien van de zee naar de rivieren, terwijl andere, zoals de paling, hiervoor van de rivieren naar de zee trekken. Waar is de sluiting van de kringlopen? Maar juist met de “circulatie van stoffen in de natuur” wordt de verspilling van ecologische systemen geassocieerd. Ze zeggen dat in de natuur alles gerecycled wordt. Nee niet allemaal. Bij volledige benutting zou er geen bodem worden gevormd, zou er geen veen worden afgezet. In tropische bossen, waar de cyclus van stoffen het meest perfect is, zijn er praktisch geen bodems. En in de chernozem-steppen bevindt zich een laag van bijna twee meter, en daaronder is niet alleen een minerale laag, maar een product van voormalige ecosystemen. Als de biosfeer "afvalloos" zou zijn, waar zouden dan alle biogene sedimentair gesteente- krijt, kalksteen, marmer, enz.? Steenkool, olie, leisteen - dit alles is ook een "verspilling" van vroegere biosferen. Het geheim van de natuur is niet dat ze afvalloos is, maar dat de onvermijdelijke afvalstoffen zo begraven zijn en in een zodanige vorm dat ze niet schadelijke gevolgen over de natuur in de toekomstige stadia van haar ontwikkeling. Tenzij, natuurlijk, een persoon ingrijpt.

Elk ecosysteem wordt dus gekenmerkt door ten minste drie kenmerken: isolatie, relatie met andere ecosystemen en met het planetaire ecosysteem en bioproductiviteit, d.w.z. zelfreproductie.

Deze kenmerken maken het mogelijk om het concept van een ecologisch systeem (doen als object van wettelijke regulering) te definiëren als: natuurlijke sfeer een omgeving met een gesloten systeem van onderlinge verbindingen van de samenstellende componenten, die het stabiliteit geeft, is verbonden met andere duurzame ecosystemen en heeft een bepaalde biologische productiviteit.

Op het gebied van productie, waarin de consumptie van natuurlijke objecten door de samenleving plaatsvindt, gelden milieuwetten. Hun geconcentreerde expressie is interesse. Het algemeen belang is echter selectief, niet ecologische systemen als geheel, maar alleen individuele onderdelen van deze systemen zijn onderworpen aan wettelijke regelgeving:

a) natuurlijke objecten (land, ondergrond, bossen, water, atmosferische lucht, wilde fauna, enz.);
b) natuurlijke complexen, vakantieoorden, landschappen speciaal doel(reservaten, nationale natuurparken, heiligdommen, natuurlijke monumenten, enz.);
c) natuurlijke eigenschappen van natuurlijke objecten (hydrologisch regime van wateren, bodemvochtregime, gunstige eigenschappen van de vitale activiteit van wilde fauna, enz.);
d) natuurlijke processen (paaitijd van vissen, migratieperiode van dieren, enz.).

Zie: Wereldhandvest van de natuur, aangenomen op 28-10-1982 tijdens de 37e zitting van de Algemene Vergadering van de VN // Internationaal publiekrecht: za. documenten: in 2 delen T. 2. M., 1996.S. 132-135.
Cm.: Ecologisch woordenboek. M., 1993. S. 98.
Zie: Berg L.S. Geografische zones Sovjet Unie. M., 1947. S. 6.
Zie: GOST 17.8.1.01-86 Natuurbescherming. landschappen. Termen en definities”: goedgekeurd en uitgevoerd door het decreet van de staatsnorm van de USSR van 19/12/1986 nr. 4182.

H1|WE0 |SHL1|

B.V. Erofeev

ECOLOGISCH SYSTEEM

ALS VOORWERP VAN WETTELIJKE REGELGEVING

1. Het leven op onze planeet bestaat in verschillende vormen en op verschillende niveaus. Alle vormen en manifestaties van het leven bestaan niet op zichzelf, ze zijn verbonden door complexe relaties met de biosfeer. Deze verbindingen en relaties in de levende natuur zorgen voor de circulatie van stoffen, waardoor het leven wordt verlengd en niet wordt onderbroken. De relaties in de biosfeer, die uit vele ecosystemen bestaat, zijn zeer complex en divers en beïnvloeden daarom alle sferen van het sociale leven, wat ons reden geeft om te beweren dat ecologie de grenzen van de biologische wetenschap heeft overschreden en een complexe wetenschap is geworden die omvat alle aspecten van het menselijk leven en handelen.

Een speciale rol in het systeem van relaties "mens - samenleving - natuur" is toegewezen aan de wet, die niet beperkt zou moeten zijn tot het binnenlandse niveau, maar een alomvattende, planetaire regulering zou moeten hebben. Het milieurecht moet de uitgangspunten en doelstellingen formuleren voor de verdere ontwikkeling van de mensheid op het gebied van milieubeheer en milieubescherming.

Zoals bekend is de mens een onderdeel van de natuur en hangt zijn leven af van het continu functioneren van natuurlijke systemen.

De langetermijnvoordelen die uit de natuur kunnen worden gehaald, zijn afhankelijk van het behoud van ecologische processen en systemen die essentieel zijn voor het behoud van het leven, evenals van diversiteit organische vormen bedreigd door mensen door overexploitatie en vernietiging van hun leefgebieden.

Een persoon moet de kennis verwerven die nodig is om te onderhouden en uit te breiden

zijn vermogen om natuurlijke hulpbronnen te gebruiken en tegelijkertijd soorten en ecosystemen te behouden ten behoeve van huidige en toekomstige generaties.

Het menselijk leven is afhankelijk van het continu functioneren van natuurlijke ecosystemen, die een constante bron van energie en voedingsstoffen zijn. De natuurlijke ecosystemen die door de mens worden gebruikt, evenals de hulpbronnen van land, zee en atmosfeer, moeten zodanig worden gereguleerd dat het evenwicht in individuele ecosystemen niet wordt verstoord.

De ecosystemen en organismen die door de mens worden gebruikt, evenals de hulpbronnen op het land, in de zee en in de atmosfeer, moeten worden beheerd zodat hun optimale en constante productiviteit kan worden gegarandeerd en gehandhaafd zonder de integriteit van de ecosystemen of soorten waarmee ze samenleven in gevaar te brengen. Een activiteit met een verhoogd gevaar voor de natuur moet worden voorafgegaan door een grondige analyse, en de personen die dergelijke activiteiten uitvoeren, moeten bewijzen dat de verwachte voordelen ervan aanzienlijk groter zijn dan de schade die aan de natuur kan worden toegebracht, en in gevallen waarin de mogelijk schadelijk effect Aangezien dergelijke activiteiten niet duidelijk zijn omschreven, mogen ze niet worden ondernomen.

Dus als we kijken naar een directe analyse van ecosystemen, naar juridische kwesties die verband houden met hun functioneren, is het noodzakelijk om hun plaats te bepalen. De biosfeer is een integraal systeem dat bestaat uit subsystemen.

1 Wereldhandvest voor de natuur, aangenomen op 28 oktober 1982 tijdens de 37e zitting van de Algemene Vergadering van de VN // Sat. documenten. M., 1996. T. 2. S. 134.

Ecosystemen bestaan uit biogecenoses ("bios" - leven, "ge" - aarde, "koinos" - samen). Elk systeem is echter onafhankelijk; subsystemen daarin zijn populaties die uit individuele organismen bestaan. Maar elk organisme is ook een apart biologisch systeem.

2. Het concept van "ecologisch systeem" ("ecosysteem") was afwezig in de huidige wetgeving van de Russische Federatie, en in de rechtswetenschap en literatuur. Deze gang van zaken is dominant in de wereldpraktijk. In de nieuwe federale wet van de Russische Federatie "over milieubescherming" in art. 1 is voor het eerst een poging gedaan om een natuurlijk ecologisch systeem te definiëren - een objectief bestaand deel van de natuurlijke omgeving, dat ruimtelijke en territoriale grenzen heeft, en waarin levende (planten, dieren en andere organismen) en zijn niet-levende elementen werken samen als een enkel functioneel geheel en zijn onderling verbonden door metabolisme en energie.

Alle wetenschappers onderscheiden micro-organismen: kleine associaties van organismen met de bijbehorende biotoop en macro-ecosystemen. Het mondiale ecosysteem is de biosfeer1. Zijn specificiteit wordt bepaald door zijn tweeledige aard, d.w.z. aan de ene kant is het de omgeving van het leven, en aan de andere kant is het het resultaat van levensactiviteit, waarin de circulatie van stoffen die verband houden met de activiteiten van deze wezens wordt onderhouden. Dit is precies wat er op andere planeten niet is.

Het ecologisch systeem is een multidimensionaal concept. Het is van toepassing op zowel natuurlijke als kunstmatige ecosystemen, waar de processen van metabolisme en energie onder invloed van menselijke antropogene activiteit vele malen sneller plaatsvinden dan in natuurlijke ecosystemen. Naast het concept van een ecosysteem worden ook andere termen veel gebruikt. Dus groepen individuen worden populaties genoemd (van het Latijnse woord "populus" - mensen, populatie), en gezamenlijk levende populaties van verschillende levende organismen die een historisch

1 Ecologisch woordenboek. M., 1993. S. 98.

logisch bepaalde gemeenschappen - biocenose (van Grieks woord"bios" - leven en "cenosis" - algemeen).

Zoals u weet, zijn ecologische systemen onlosmakelijk verbonden met factoren van levenloze natuur (bodem, vochtigheid, licht, temperatuur, enz.), en is er een uitwisseling van stoffen tussen de componenten van het ecosysteem. De basis van verbindingen tussen populaties in een ecosysteem is de aard van de voeding van individuen en de manieren waarop ze energie verkrijgen.

Alle organismen zijn verdeeld in twee groepen, afhankelijk van de manier van voeding. De eerste omvat degenen die anorganische verbindingen van het milieu gebruiken voor de synthese van organische stoffen. Dit zijn voornamelijk planten. De tweede groep omvat organismen (dieren, mensen, bacteriën, enz.) die zich voeden met kant-en-klare organische stoffen die door planten zijn gesynthetiseerd.

Elk systeem ontwikkelt en evolueert. Na de intra-organisatorische processen in ecosystemen te hebben bestudeerd, het ecosysteem te hebben gedefinieerd als een dynamische, zich ontwikkelende en evoluerende structuur, de belangrijkste kenmerken van het ecosysteem te hebben ontdekt, komen we natuurlijk tot de conclusie over de ecologische systemische aard in de organisatie van elk leven, over de verbinding met de levenloze natuur en de kosmos.

De aarde is een enorm en complex ecosysteem. De processen die daarin plaatsvinden zijn verbonden met de Kosmos. Tegenwoordig twijfelt niemand aan de bewering dat kosmische factoren de fysiologische en neurofysische processen die in een persoon plaatsvinden beïnvloeden. goed voorbeeld wetenschappelijke uitwerking en duur van de studie soortgelijke verschijnselen is het feit dat in 1915 de Russische wetenschapper A.L. Tsjizjevski. Precies

hij slaagde erin vrij duidelijke conclusies te trekken over de nauwe relatie van het menselijk lichaam met de omgeving en vooral met de processen die op de zon plaatsvinden. Onderzoek op dit gebied geeft aan dat de mens zijn band met de natuur en het universum nog niet helemaal heeft verloren. Regelmatigheden van energie-informatie-uitwisseling geassocieerd met de triade "mens - natuur - samenleving", de verbinding van menselijke bioritmen met natuurlijke energiegeoritmes worden intensief bestudeerd. Van groot belang is de studie van de relatie "Zon - klimaat - biosfeer". Het klimaatregime van grote delen van de aarde verandert niet alleen als gevolg van "puur aardse" processen, maar ook als gevolg van processen die plaatsvinden op de zon.

Het is algemeen bekend dat alle meteorologische verschijnselen en processen op het aardoppervlak, evenals in de hydrosfeer en atmosfeer, afhankelijk zijn van de fasen van de maan, de beweging van de planeten en zonnestraling. Er zijn cyclische veranderingen in de intensiteit van verschillende fysieke, elektromagnetische, stralings-, zwaartekracht- en andere velden, die de geologische, hydrologische, atmosferische processen die op aarde plaatsvinden, en psychofysiologische bij de mens beïnvloeden.

Een analyse van een ecosysteem als een multidimensionaal en multilateraal concept, verbonden met alle gebieden van menselijke activiteit, stelt ons in staat om de essentiële eigenschappen ervan te bepalen die belangrijk zijn in termen van wettelijke regulering. Om deze regelgeving te verbeteren, had decreet van de president van de Russische Federatie van 16 december 1993 nr. 2144 "Over federale natuurlijke hulpbronnen" van groot belang moeten zijn. Het creëert echter geen bepaald systeem en onderlinge verbondenheid voor de latere wettelijke regeling van deze kwestie, biedt geen garanties die de efficiëntie van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen die in deze categorie zijn ingedeeld, zouden vergroten. En zulke waarborgen zijn nodig, want als de staat of het economisch belang in natuurlijk object niet expliciet is, en er zijn geen garanties, dan zou het zo moeten zijn

praten over de formaliteit en declarativiteit van elke wettelijke regeling. In samenhang met het voorgaande vormt dit besluit geen ruggengraat van fundamentele normatieve rechtshandeling in de wettelijke regeling van het leven van ecosystemen. Er zijn echter veel wetgevingshandelingen die direct of indirect verband houden met het functioneren van ecosystemen. Bijvoorbeeld, de federale wet "On the Animal World", aangenomen Doema RF van 24 april 1995, waarin de dierenwereld wordt gedefinieerd als een integraal onderdeel van de natuurlijke omgeving, als een integrale schakel in de keten van ecologische systemen, een noodzakelijk onderdeel in het proces van de circulatie van stoffen en energie van de natuur, de biologische eigenschappen van water en de kwaliteit van het milieu als geheel.

De belangrijkste regelgever is de federale wet van de Russische Federatie "Over productie- en consumptieafval", die bepaalt: wettelijk kader beheer van productie- en consumptieafval om de schadelijke effecten van productie- en consumptieafval op de menselijke gezondheid en het milieu te voorkomen, evenals de betrokkenheid van dergelijk afval in de economische circulatie.

Alle gebruikers van natuurlijke hulpbronnen zijn verplicht om productieafval schoon te maken, te gebruiken, te neutraliseren, te verwijderen of te verwijderen. Grensoverschrijdend transport van afval is onderverdeeld in extern (internationaal) en intern (op het grondgebied van de Russische Federatie). Volgens de wetgeving van de Russische Federatie is afval een voorwerp van eigendomsrechten dat toebehoort aan de eigenaar van grondstoffen, materialen, halffabrikaten en andere producten of producten, evenals goederen (producten) als gevolg van de gebruik waaruit ze zijn ontstaan. Individuele ondernemers en rechtspersonen op basis van richtlijnen. De belangrijkste vereisten voor hen bij de exploitatie van ondernemingen, gebouwen, constructies, constructies en andere faciliteiten met betrekking tot afvalbeheer:

- vergunningverlening voor activiteiten op het gebied van beheer van gevaarlijke afvalstoffen in overeenstemming met de Regeling vergunningverlening voor neutralisatie en verwijdering van afvalstoffen I-IV gevarenklassen;
- invoering van afvalarme technologieën;
- Boekhouding van gegenereerd, gebruikt, gedecontamineerd, overgedragen aan andere personen of ontvangen van andere personen, evenals verwijderd afval, het uitvoeren van een inventaris van afval en hun verwijderingsfaciliteiten;
- toezicht houden op de toestand van het milieu op het grondgebied van afvalverwerkingsinstallaties;
- voorziening in te zijner tijd Nodige informatie;
- naleving van de vereisten ter voorkoming van ongevallen in verband met afvalbeheer en het nemen van dringende maatregelen voor liquidatie.

Bij het storten van afval worden de volgende maatregelen getroffen om de veiligheid van de bevolking en het milieu te waarborgen: toestemming voor afvalverwijdering; de procedure voor het verzamelen van afval op het grondgebied van stedelijke en andere nederzettingen voorziet in hun onderverdeling in soorten; rantsoenering; het staatsafvalkadaster houdt rekening met de federale classificatiecatalogus van afvalstoffen; economische regulering(stimulatie), d.w.z. betalen voor afvalverwerking.

Ook voor het beheer van radioactief afval worden wettelijke maatregelen ontwikkeld. Om het probleem van het verlagen van het niveau op te lossen: stralingsgevaar De regering van de Russische Federatie heeft Decreet nr. 1298 van 11 oktober 1997 aangenomen "Over de goedkeuring van de regels voor het organiseren van het systeem voor de boekhouding en controle van radioactief afval door de staat" (zoals gewijzigd op 22 april 2009) en federale programma's"Beheer van radioactief afval en verbruikt nucleair materiaal, hun opberging en berging voor 1996-2005", "Verwerking en opberging van metallisch radioactief afval", "Afval". De activiteiten op het gebied van afvalbeheer worden zowel door de staat als door productie en publiek gecontroleerd.

Voor overtreding van wetgeving op het gebied van afvalverwijdering is voorzien in administratieve aansprakelijkheid (Artikel 8.19 van het Wetboek van Administratieve Delicten van de Russische Federatie) en strafrechtelijke aansprakelijkheid (Artikel 247 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie).

Binnen de bufferzone van het natuurmonument Semiozersky Forest op het grondgebied van Tatarstan zijn een aantal landtoewijzingen voor de bouw van datsja's en tuinen gemaakt.

Betrokken vertegenwoordigers van openbare milieuorganisaties van Tatarstan toekomstig lot van dit unieke natuurlijke complex, een beroep gedaan op het Republikeinse Openbaar Ministerie, evenals op het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie met een verzoek om de wettigheid van dergelijke landtoewijzingen te verifiëren.

Hoe komen beschermde natuurgebieden van natuurmonumenten tot stand?

Wat voor soort beperkingen zijn er ingesteld binnen de gebieden die zijn toegewezen aan beschermde zones van natuurlijke monumenten?

1. Natuurmonumenten - uniek, onvervangbaar, waardevol in ecologische, wetenschappelijke, culturele en esthetische termen, natuurlijke complexen, evenals objecten van natuurlijke en kunstmatige oorsprong.

Natuurlijke objecten en complexen worden tot natuurmonument verklaard federale betekenis, en de door hen bezette gebieden - speciaal beschermde natuurlijke gebieden van federale betekenis door de regering van de Russische Federatie op voorstel van de autoriteiten staatsmacht onderdanen van de Russische Federatie.

Het belangrijkste doel van het verklaren van natuurlijke complexen en objecten als natuurlijke monumenten is om ze in hun natuurlijke staat te behouden.

Natuurlijke objecten en complexen worden tot natuurmonument verklaard regionale betekenis, en de door hen bezette gebieden - speciaal beschermde natuurlijke gebieden van regionaal belang, door de relevante staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie keuren de grenzen goed en bepalen het regime voor de speciale bescherming van de gebieden van natuurlijke monumenten die onder hun jurisdictie vallen. De overdracht van natuurlijke monumenten en hun grondgebied onder de bescherming van de personen in wiens rechtsgebied ze worden overgedragen, de uitvoering van een veiligheidsverplichting, paspoorten en andere documenten wordt uitgevoerd door een speciaal bevoegde overheid Agentschap Russische Federatie op het gebied van milieubescherming. Wijzigingen in de grenzen en het regime van speciale bescherming van gebieden van natuurlijke monumenten worden op dezelfde manier uitgevoerd als hun oorspronkelijke vestiging.

2. Overeenkomstig paragraaf 1 van artikel 27 van de federale wet "Op speciaal beschermde natuurlijke gebieden", in de gebieden waar natuurlijke monumenten zich bevinden, en binnen de grenzen van hun beschermde zones, elke activiteit die een schending van het behoud van natuurmonumenten is verboden. Het gebruik van monumenten is alleen toegestaan voor de volgende doeleinden:
1) Wetenschappelijk (monitoring van de toestand van de natuurlijke omgeving, de studie van natuurlijke ecosystemen en hun componenten);
2) Milieu en educatie (het uitvoeren van educatieve en educatieve excursies, filmen van video's, fotograferen met het oog op het printen van producten);
3) Recreatief (doorgangswandelingen);
4) Behoud (behoud van de genenpool van soorten levende organismen, het bieden van levensomstandigheden voor zeldzame en bedreigde soorten planten en dieren);

Toegestane toepassingen van elk natuurmonument worden vastgesteld afhankelijk van de aard en toestand en worden aangegeven in het paspoort van het natuurmonument. Het regime van bijzondere bescherming van een natuurmonument voor aanvaardbare soorten het gebruik ervan kan onderhevig zijn aan seizoensgebonden of andere beperkingen.

We kunnen dus zeggen dat in overeenstemming met clausule 3, artikel 95 van de landcode van de Russische Federatie, activiteiten die geen verband houden met het behoud en de studie van natuurlijke complexen en objecten, zijn verboden op het land van natuurlijke monumenten. Binnen de grenzen van de gronden van speciaal beschermde natuurgebieden is een wijziging van de bestemming van percelen of de beëindiging van rechten op grond voor behoeften die in strijd zijn met hun bestemming niet toegestaan.

Volgens paragraaf 7 van artikel 95 van de landcode van de Russische Federatie is het op het land van speciaal beschermde natuurgebieden verboden om tuinbouw- en zomerhuisjes te presenteren. veiligheid natuur afval veiligheid

Dientengevolge zal het parket van de procureur-generaal van de Russische Federatie een uitspraak doen die voldoet aan de eisen van de eiser om de wettigheid van dergelijke verkavelingen te verifiëren en vervolgens een beslissing nemen over het feit van de onwettigheid van de bovengenoemde verkavelingen.

Taak #2

De officier van justitie spande een rechtszaak aan bij de arbitragehof om van de minerale mestfabriek de schade te verhalen die is veroorzaakt door lucht- en waterverontreiniging als gevolg van het vrijkomen van schadelijke stoffen zonder de juiste toestemming van de milieuautoriteiten in de atmosfeer terechtkomen.

Het Arbitragehof heeft de vordering van de officier van justitie toegewezen.

Analyseer de vordering van de officier van justitie en de beslissing van het scheidsgerecht vanuit het oogpunt van de huidige wetgeving.

Antwoord: De vergoeding van schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van de milieuwetgeving geschiedt vrijwillig of bij beslissing van een rechtbank of arbitragehof. Bepaling van de omvang van de schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd op basis van de werkelijke kosten van het herstellen van de verstoorde toestand van het milieu, rekening houdend met geleden verliezen, inclusief gederfde winst , evenals in overeenstemming met de projecten van landaanwinning en andere herstelwerkzaamheden, bij hun afwezigheid, in overeenstemming met de tarieven en methoden voor het berekenen van het bedrag van de schade aan het milieu, goedgekeurd door de uitvoerende autoriteiten die publieke administratie op het gebied van milieubescherming. In overeenstemming met artikel 77 van de federale wet "Op de milieubescherming", juridische entiteiten en natuurlijke personen die schade aan het milieu hebben veroorzaakt als gevolg van vervuiling, uitputting, schade, vernietiging, irrationeel gebruik natuurlijke hulpbronnen, aantasting en vernietiging van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke complexen en natuurlijke landschappen en andere overtredingen van wetgeving op het gebied van milieubescherming, zijn verplicht deze volledig te vergoeden in overeenstemming met de wet.

Personen die zich schuldig hebben gemaakt aan het overtreden van de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van luchtbescherming, zijn strafrechtelijk, administratief en anderszins aansprakelijk in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie (artikel 31). Schade aan de gezondheid, eigendommen van burgers, eigendommen van rechtspersonen en het milieu door luchtverontreiniging is onderworpen aan volledige vergoeding en in overeenstemming met naar behoren goedgekeurde tarieven en methoden voor het berekenen van het bedrag van de schade, in hun afwezigheid, volledig en in overeenstemming met werkelijke kosten om de gezondheid, eigendommen van burgers en het milieu te herstellen ten koste van natuurlijke personen en rechtspersonen die zich schuldig hebben gemaakt aan luchtverontreiniging (artikel 32).

Emissie van schadelijke (vervuilende) stoffen naar de atmosferische lucht stationaire bron toegestaan op basis van een vergunning afgegeven door het territoriale orgaan van het federale uitvoerende orgaan op het gebied van milieubescherming, uitvoerende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die staatsbestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming, op de wijze bepaald door de regering van de Russische Federatie.

De vergunning voor de uitstoot van schadelijke (vervuilende) stoffen naar de atmosferische lucht stelt maximaal toelaatbare emissies en andere voorwaarden die de bescherming van de atmosferische lucht waarborgen.

Voor de afgifte van vergunningen voor emissies van schadelijke (vervuilende) stoffen in de atmosferische lucht en schadelijke fysieke effecten op de atmosferische lucht, wordt een staatsbijdrage betaald in het bedrag en op de wijze zoals vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie inzake belastingen en heffingen .

Bij het ontbreken van vergunningen voor emissies van schadelijke (vervuilende) stoffen naar de atmosferische lucht en schadelijke fysieke effecten op de atmosferische lucht, alsmede bij overtreding van de in deze vergunningen gestelde voorwaarden, mag emissies van schadelijke (vervuilende) stoffen in de atmosferische lucht en schadelijke fysieke effecten daarop kunnen worden beperkt, opgeschort of beëindigd op de door de wetgeving van de Russische Federatie voorgeschreven wijze.

Lijst met gebruikte bronnen

1. "De grondwet van de Russische Federatie" (aangenomen door de bevolking op 12 december 1993) (onder voorbehoud van wijzigingen aangebracht door de wetten van de Russische Federatie op wijzigingen in de grondwet van de Russische Federatie van 30 december 2008 N 6- FKZ, van 30 december 2008 N 7-FKZ, gedateerd 5 februari 2014 N 2-FKZ, gedateerd 21 juli 2014 N 11-FKZ) // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie, 4 augustus 2014, N 31, kunst. 4398.
2. "Land Code of the Russian Federation" gedateerd 25 oktober 2001 N 136-FZ (zoals gewijzigd op 21 juli 2014) // "Parliamentskaya Gazeta", N 204-205, 30 oktober 2001.
3. Federale wet van 14 maart 1995 nr. 33-FZ (zoals gewijzigd op 12 maart 2014, zoals gewijzigd op 23 juni 2014) "On Specially Protected Natural Territories" // Rossiyskaya Gazeta, No. 57, 22 maart 1995 .
4. Federale wet van 24 juni 1998 N 89-FZ (zoals gewijzigd op 29 december 2000) "Over productie- en consumptieafval" // Rossiyskaya Gazeta, nr. 121, 30 juni 1998.
5. Federale wet van 4 mei 1999 nr. 96-FZ (zoals gewijzigd op 23 juli 2013) "Over de bescherming van atmosferische lucht" // Rossiyskaya Gazeta, nr. 91, 13 mei 1999.
6. Federale wet van 10 januari 2002 N 7-FZ (zoals gewijzigd op 12 maart 2014) "On Environmental Protection" // "Rossiyskaya Gazeta", N 6, 12 januari 2002.
7. Besluit van de regering van de Russische Federatie van 11 oktober 1997 N 1298 (zoals gewijzigd op 19 november 2012) "Na goedkeuring van de regels voor de organisatie van het boekhoud- en controlesysteem van de staat radioactieve stoffen en radioactief afval" // "Rossiyskaya Gazeta", N 211, 30 november 1997.
8. Besluit van de regering van de Russische Federatie van 28 maart 2012 N 255 (zoals gewijzigd op 5 februari 2013, gewijzigd op 24 maart 2014) "Over vergunningsactiviteiten voor de neutralisatie en verwijdering van afval van I - IV gevarenklassen " (samen met de "Verordening inzake vergunningsactiviteiten voor de neutralisatie en verwijdering van afval van I - IV gevarenklassen") // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie, 9 april 2012, N 15, art. 1781.
9. Erofeev B.V. Milieuwet. - M., 2008. - p. 289.