Volgens de grondwet Russische Federatie iedereen heeft recht op een gunstig milieu, iedereen is verplicht om de natuur en het milieu te behouden, zorg te dragen voor natuurlijke hulpbronnen, die de basis vormen voor duurzame ontwikkeling, leven en activiteit van de volkeren die op het grondgebied van de Russische Federatie wonen.

Deze federale wet definieert het wettelijk kader publiek beleid op het gebied van bescherming omgeving het bieden van een evenwichtige oplossing van sociaal-economische problemen, het in stand houden van een gunstig klimaat, biodiversiteit en natuurlijke hulpbronnen om te voorzien in de behoeften van huidige en toekomstige generaties, de rechtsstaat op het gebied van milieubescherming te versterken en de veiligheid van het milieu te waarborgen.

Deze federale wet regelt relaties op het gebied van interactie tussen samenleving en natuur die voortvloeien uit de uitvoering van economische en andere activiteiten die verband houden met de impact op de natuurlijke omgeving als de belangrijkste component van het milieu, dat de basis vormt van het leven op aarde, binnen het grondgebied van de Russische Federatie, evenals op continentaal plat en in de exclusieve economische zone van de Russische Federatie.

Hoofdstuk I. Algemene bepalingen

Artikel 1. Basisbegrippen

In deze federale wet worden de volgende basisconcepten gebruikt:

omgeving - een reeks componenten van de natuurlijke omgeving, natuurlijke en natuurlijk-antropogene objecten, evenals antropogene objecten;

componenten van de natuurlijke omgeving - aarde, darmen, bodems, oppervlakte- en ondergrondse wateren, atmosferische lucht, vegetatie, dieren wereld en andere organismen, en ozonlaag atmosfeer en de nabije aarde, die samen gunstige voorwaarden scheppen voor het bestaan ​​van leven op aarde;

natuurlijk object - een natuurlijk ecologisch systeem, natuurlijk landschap en hun samenstellende elementen die hun natuurlijke eigenschappen hebben behouden;

natuurlijk-antropogeen object - een natuurlijk object dat is veranderd als gevolg van (economische) activiteiten, en (of) een object gecreëerd door een persoon dat de eigenschappen heeft van een natuurlijk object en een recreatieve en beschermende waarde heeft;

antropogeen object - een object dat door een persoon is gemaakt om aan zijn sociale behoeften te voldoen en geen eigenschappen heeft natuurlijke objecten;

natuurlijk ecologisch systeem - een objectief bestaand deel van de natuurlijke omgeving, dat ruimtelijke en territoriale grenzen heeft en waarin levende (planten, dieren en andere organismen) en zijn niet-levende elementen op elkaar inwerken als een enkel functioneel geheel en onderling verbonden zijn door de uitwisseling van materie en energie;

natuurlijk complex - een complex van functioneel en natuurlijk onderling verbonden natuurlijke objecten, verenigd door geografische en andere relevante kenmerken;

natuurlijk landschap - een gebied dat niet is veranderd als gevolg van economische en andere activiteiten en wordt gekenmerkt door een combinatie van bepaalde soorten terrein, bodems, vegetatie, gevormd in uniforme klimatologische omstandigheden;

milieubescherming - de activiteiten van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, openbare en andere non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen, gericht op het behoud en herstel van de natuurlijke omgeving, rationeel gebruik en reproductie van natuurlijke hulpbronnen, het voorkomen van negatieve effecten van (economische) activiteiten op het milieu en het wegnemen van de gevolgen ervan (hierna ook milieubeschermingsactiviteiten genoemd);

milieukwaliteit - de toestand van het milieu, die wordt gekenmerkt door fysische, chemische, biologische en andere indicatoren en (of) hun combinatie;

gunstig milieu - het milieu waarvan de kwaliteit zorgt voor het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke en natuurlijk-antropogene objecten;

negatieve impact op het milieu - de impact van economische en andere activiteiten, waarvan de gevolgen leiden tot negatieve veranderingen in de kwaliteit van het milieu;

natuurlijke hulpbronnen - componenten van de natuurlijke omgeving, natuurlijke objecten en natuurlijk-antropogene objecten die worden gebruikt of kunnen worden gebruikt bij de uitvoering van (economische) activiteiten als energiebronnen, productieproducten en consumptiegoederen en die consumentenwaarde hebben;

gebruik van natuurlijke hulpbronnen - exploitatie van natuurlijke hulpbronnen, hun betrokkenheid bij de economische omzet, inclusief alle soorten gevolgen voor hen in het kader van economische en andere activiteiten;

milieuvervuiling - het binnendringen in het milieu van een stof en (of) energie, waarvan de eigenschappen, locatie of hoeveelheid een negatieve invloed hebben op het milieu;

verontreinigende stof - een stof of mengsel van stoffen waarvan de hoeveelheid en (of) concentratie de normen overschrijdt die zijn vastgesteld voor chemicaliën, inclusief radioactieve, andere stoffen en micro-organismen, en een negatieve impact hebben op het milieu;

normen op het gebied van milieubescherming (hierna ook milieunormen genoemd) - vastgestelde normen voor de kwaliteit van het milieu en normen voor de toelaatbare impact daarop, waarbij het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen wordt gewaarborgd en de biologische diversiteit wordt behouden ;

milieukwaliteitsnormen - normen die zijn vastgesteld in overeenstemming met fysische, chemische, biologische en andere indicatoren voor het beoordelen van de toestand van het milieu en op grond waarvan een gunstig milieu wordt verzekerd;

normen voor toelaatbare milieu-impact - normen die zijn vastgesteld in overeenstemming met indicatoren van de impact van economische en andere activiteiten op het milieu en waaronder milieukwaliteitsnormen worden nageleefd;

normen van toelaatbare antropogene belasting van het milieu - normen die zijn vastgesteld in overeenstemming met de waarde van de toelaatbare totale impact van alle bronnen op het milieu en (of) individuele componenten van het natuurlijke milieu binnen specifieke territoria en (of) watergebieden, en waaronder het duurzaam functioneren van natuurlijke milieusystemen en het behoud van biodiversiteit;

normen voor toelaatbare emissies en lozingen van chemicaliën, waaronder radioactieve, andere stoffen en micro-organismen (hierna ook normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen) - normen die worden vastgesteld voor (economische) activiteiten in overeenstemming met de indicatoren van de massa chemicaliën, waaronder radioactieve, andere stoffen en micro-organismen die vanuit stationaire, mobiele en andere bronnen in de vastgestelde modus en rekening houdend met technologische normen en met inachtneming van welke milieukwaliteitsnormen worden gewaarborgd, in het milieu worden toegelaten;

technologische norm - de norm van toegestane emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen, die is vastgesteld voor stationaire, mobiele en andere bronnen, technologische processen, apparatuur en weerspiegelt de toegestane massa van emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen in het milieu per eenheid output ;

normen voor maximaal toelaatbare concentraties van chemicaliën, waaronder radioactieve, andere stoffen en micro-organismen (hierna ook - normen voor maximaal toelaatbare concentraties) - normen die zijn vastgesteld in overeenstemming met de indicatoren van het maximaal toelaatbare gehalte aan chemicaliën, waaronder radioactieve, andere stoffen en micro-organismen in het milieu en het niet naleven hiervan kan leiden tot milieuvervuiling, aantasting van natuurlijke ecologische systemen;

normen voor toelaatbare fysieke effecten - normen die zijn vastgesteld in overeenstemming met de niveaus van toelaatbare effecten van fysieke factoren op het milieu en op basis waarvan milieukwaliteitsnormen worden gewaarborgd;

limieten voor emissies en lozingen van verontreinigende stoffen en micro-organismen (hierna ook limieten voor emissies en lozingen genoemd) - beperkingen op emissies en lozingen van verontreinigende stoffen en micro-organismen in het milieu, vastgesteld voor de periode van milieubeschermingsmaatregelen, waaronder de invoering van de beste beschikbare technologieën om normen op het gebied van milieubescherming te bereiken;

milieueffectbeoordeling - een soort activiteit voor het identificeren, analyseren en verantwoorden van directe, indirecte en andere gevolgen van de impact op het milieu van een geplande economische en andere activiteit om een ​​beslissing te nemen over de mogelijkheid of onmogelijkheid van de uitvoering ervan;

milieumonitoring (milieumonitoring) - een uitgebreid systeem voor het observeren van de toestand van het milieu, het beoordelen en voorspellen van veranderingen in de toestand van het milieu onder invloed van natuurlijke en antropogene factoren;

staatsmilieumonitoring (staatsmilieumonitoring) - milieumonitoring uitgevoerd door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

controle op het gebied van milieubescherming (milieucontrole) - een stelsel van maatregelen gericht op het voorkomen, opsporen en bestrijden van overtredingen van wetgeving op het gebied van milieubescherming, het waarborgen van de naleving door onderdanen van economische en andere activiteiten van eisen, waaronder normen en voorschriften, op het gebied van milieubescherming;

eisen op het gebied van milieubescherming (hierna ook milieueisen genoemd) - verplichte voorwaarden voor economische en andere activiteiten, beperkingen of hun combinatie vastgesteld door wetten, andere regelgevende rechtshandelingen, milieuregelgeving, staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming;

milieu-audit - een onafhankelijke, uitgebreide, gedocumenteerde beoordeling van de naleving door een subject van economische en andere activiteiten van eisen, waaronder normen en voorschriften, op het gebied van milieubescherming, eisen van internationale normen en het opstellen van aanbevelingen ter verbetering van dergelijke activiteiten;

beste bestaande technologie - een technologie gebaseerd op de nieuwste wetenschappelijke en technologische verworvenheden, gericht op het verminderen van de negatieve impact op het milieu en het hebben van tijd instellen praktische toepassing rekening houdend met economische en sociale factoren;

schade aan het milieu - een negatieve verandering in het milieu als gevolg van de vervuiling, resulterend in de aantasting van natuurlijke ecologische systemen en de uitputting van natuurlijke hulpbronnen;

milieurisico - de waarschijnlijkheid dat zich een gebeurtenis voordoet die nadelige gevolgen heeft voor de natuurlijke omgeving en wordt veroorzaakt door de negatieve impact van economische en andere activiteiten, natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties;

milieuveiligheid - de staat van bescherming van de natuurlijke omgeving en vitale menselijke belangen tegen de mogelijke negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten, natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties en de gevolgen daarvan.

Artikel 2. Wetgeving op het gebied van milieubescherming

1. Wetgeving op het gebied van milieubescherming is gebaseerd op de grondwet van de Russische Federatie en bestaat uit deze federale wet, andere federale wetten, evenals andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie die in overeenstemming daarmee zijn aangenomen, wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

2. Deze federale wet is geldig op het hele grondgebied van de Russische Federatie.

3. Deze federale wet is geldig op het continentaal plat en in de exclusieve economische zone van de Russische Federatie in overeenstemming met de normen internationaal recht en federale wetten en heeft tot doel het behoud van het mariene milieu te waarborgen.

4. Betrekkingen die ontstaan ​​op het gebied van milieubescherming als basis voor het leven en de activiteiten van volkeren die op het grondgebied van de Russische Federatie wonen, om hun rechten op een gunstig milieu te waarborgen, worden geregeld door internationale verdragen van de Russische Federatie, deze federale wet, andere federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen, wetten van de Russische Federatie, wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de onderdanen van de Russische Federatie.

5. Relaties die ontstaan ​​op het gebied van bescherming en rationeel gebruik natuurlijke hulpbronnen, hun behoud en herstel, worden geregeld door internationale verdragen van de Russische Federatie, land-, water-, bosbouwwetgeving, ondergrondwetgeving, dieren in het wild, andere wetgeving op het gebied van milieubescherming en natuurbeheer.

6. Betrekkingen op het gebied van milieubescherming, voor zover nodig om het sanitair en epidemiologisch welzijn van de bevolking te verzekeren, worden geregeld door wetgeving inzake het sanitair en epidemiologisch welzijn van de bevolking en wetgeving inzake gezondheidsbescherming, die anders gericht is op het waarborgen van een gunstig klimaat voor de wetgeving van de mens.

Artikel 3. Grondbeginselen van milieubescherming

De economische en andere activiteiten van staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, rechtspersonen en personen die een impact hebben op het milieu, moeten worden uitgevoerd op basis van de volgende principes:

naleving van het mensenrecht op een gezond milieu;

zorgen voor gunstige omstandigheden voor het menselijk leven;

wetenschappelijk onderbouwde combinatie van ecologische, economische en sociale belangen van mens, samenleving en staat om te zorgen voor duurzame ontwikkeling en een gunstig milieu;

bescherming, reproductie en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen als noodzakelijke voorwaarden voor het waarborgen van een gunstig milieu en ecologische veiligheid;

de verantwoordelijkheid van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden voor het waarborgen van een gunstig milieu en milieuveiligheid in de respectieve gebieden;

vergoeding voor natuurgebruik en vergoeding voor schade aan het milieu;

onafhankelijkheid van controle op het gebied van milieubescherming;

vermoeden van ecologisch gevaar van de geplande economische en andere activiteiten;

de verplichting om de impact op het milieu te beoordelen bij het nemen van beslissingen over de uitvoering van (economische) activiteiten;

de verplichting om een ​​staatsmilieuonderzoek uit te voeren van projecten en andere documentatie die economische en andere activiteiten rechtvaardigt die een negatief effect op het milieu kunnen hebben, een bedreiging kunnen vormen voor het leven, de gezondheid en eigendommen van burgers;

bij de planning en uitvoering van economische en andere activiteiten rekening houden met de natuurlijke en sociaaleconomische kenmerken van de gebieden;

de prioriteit van het behoud van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen;

de toelaatbaarheid van de impact van (economische) activiteiten op de natuurlijke omgeving op basis van de eisen op het gebied van milieubescherming;

zorgen voor de vermindering van de negatieve impact van economische en andere activiteiten op het milieu in overeenstemming met de normen op het gebied van milieubescherming, hetgeen kan worden bereikt door het gebruik van de beste bestaande technologieën, rekening houdend met economische en sociale factoren;

verplichte deelname aan milieubeschermingsactiviteiten van staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, openbare en andere non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen;

behoud van biologische diversiteit;

het verstrekken van geïntegreerde en individuele benaderingen tot het vaststellen van eisen op het gebied van milieubescherming voor (economische) entiteiten die dergelijke activiteiten uitvoeren of voornemens zijn dergelijke activiteiten uit te voeren;

verbod op economische en andere activiteiten waarvan de gevolgen onvoorspelbaar zijn voor het milieu, evenals de uitvoering van projecten die kunnen leiden tot de aantasting van natuurlijke ecologische systemen, verandering en (of) vernietiging van het genetisch fonds van planten, dieren en andere organismen, uitputting van natuurlijke hulpbronnen en andere negatieve omgevingsveranderingen;

naleving van het recht van eenieder op betrouwbare informatie over de toestand van het milieu, alsmede de deelname van burgers aan de besluitvorming over hun recht op een gunstig milieu, in overeenstemming met de wet;

aansprakelijkheid voor overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming;

organisatie en ontwikkeling van het systeem milieueducatie, opvoeding en vorming van ecologische cultuur;

deelname van burgers, openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk bij het oplossen van problemen op het gebied van milieubescherming;

internationale samenwerking van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming.

Artikel 4. Objecten van milieubescherming

1. De objecten van milieubescherming tegen vervuiling, uitputting, degradatie, beschadiging, vernietiging en andere negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten zijn:
land, ondergrond, bodem;

oppervlakte- en grondwater;

bossen en andere vegetatie, dieren en andere organismen en hun genetisch fonds;

atmosferische lucht, de ozonlaag van de atmosfeer en de ruimte nabij de aarde.

2. Bij voorrang worden natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke landschappen en natuurlijke complexen die niet zijn blootgesteld aan antropogene effecten, beschermd.

3. Objecten opgenomen op de Werelderfgoedlijst en de Werelderfgoedlijst, staat natuurgebieden, inclusief biosfeer, staatsnatuurreservaten, natuurlijke monumenten, nationale, natuurlijke en dendrologische parken, botanische tuinen, gezondheidsbevorderende gebieden en resorts, andere natuurlijke complexen, oorspronkelijke habitat, plaatsen van traditionele verblijfplaats en economische activiteit van inheemse kleine volkeren van de Russische Federatie, voorwerpen van bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische, culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waarde, het continentaal plat en de exclusieve economische zone van de Russische Federatie, evenals zeldzame of bedreigde bodems, bossen en andere vegetatie , dieren en andere organismen en hun leefgebieden.

Hoofdstuk II. Grondbeginselen van milieubeheer

Artikel 5

De bevoegdheden van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie op het gebied van betrekkingen met betrekking tot milieubescherming omvatten:

zorgen voor de uitvoering van het federale beleid op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie;

ontwikkeling en publicatie van federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen op het gebied van milieubescherming en controle op de toepassing ervan;

ontwikkeling, goedkeuring en uitvoering van federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie;

verklaring en vaststelling van de juridische status en het regime van zones ecologische ramp op het grondgebied van de Russische Federatie;

coördinatie en uitvoering van maatregelen ter bescherming van het milieu in ecologische rampgebieden;

vaststelling van de procedure voor de uitvoering van staatstoezicht op het milieu (state milieu Controle), de vorming van een staatssysteem voor het bewaken van de toestand van het milieu en het waarborgen van het functioneren van een dergelijk systeem;

tot vaststelling van de procedure voor het uitoefenen van staatscontrole op het gebied van milieubescherming, ook op objecten van economische en andere activiteiten, ongeacht de vorm van eigendom, die onder de jurisdictie van de Russische Federatie vallen, objecten die bijdragen aan grensoverschrijdende milieuvervuiling en een negatieve impact op het milieu op het grondgebied van twee en meer onderdanen van de Russische Federatie (milieucontrole door de federale staat);

oprichting van federale uitvoerende organen die het staatsbestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming;

zorgen voor milieubescherming, met inbegrip van het mariene milieu op het continentaal plat en in de exclusieve economische zone van de Russische Federatie;

vaststelling van de procedure voor de behandeling van radioactief afval en gevaarlijk afval, controle op het waarborgen van stralingsveiligheid;

voorbereiding en verspreiding van het jaarlijkse staatsrapport over de staat en bescherming van het milieu;

vaststelling van eisen op het gebied van milieubescherming, ontwikkeling en goedkeuring van regelgeving, staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming;

vaststelling van de procedure voor het bepalen van het bedrag van de betaling voor emissies en lozingen van verontreinigende stoffen in het milieu, afvalverwijdering en andere soorten negatieve gevolgen voor het milieu;

het organiseren en uitvoeren van milieu-expertise van de staat;

interactie met de onderwerpen van de Russische Federatie over milieukwesties;

vaststelling van de procedure voor beperking, opschorting en verbod van economische en andere activiteiten die worden uitgevoerd in strijd met de wetgeving op het gebied van milieubescherming, en de uitvoering ervan;

organisatie en ontwikkeling van het systeem van milieueducatie, de vorming van milieucultuur;

het verstrekken van betrouwbare informatie aan de bevolking over de toestand van het milieu;

vorming van speciaal beschermde natuurgebieden federale betekenis, natuurlijke objecten van het werelderfgoed, beheer van het natuurreservaatfonds, onderhoud van het Rode Boek van de Russische Federatie;

het bijhouden van staatsregisters van objecten die een negatieve impact hebben op het milieu, en hun classificatie afhankelijk van het niveau en de omvang van de negatieve impact op het milieu;

het bijhouden van staatsregisters van speciaal beschermde natuurgebieden, met inbegrip van natuurlijke complexen en objecten, evenals natuurlijke hulpbronnen, rekening houdend met hun ecologische betekenis;

economische beoordeling van de impact van economische en andere activiteiten op het milieu;

economische beoordeling van natuurlijke en natuurlijk-antropogene objecten;

vaststelling van de procedure voor het verlenen van vergunningen voor bepaalde soorten activiteiten op het gebied van milieubescherming en de uitvoering ervan;

implementatie van internationale samenwerking van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming;

het uitoefenen van andere bevoegdheden voorzien door federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie.

Artikel 6

De bevoegdheden van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op het gebied van betrekkingen met betrekking tot milieubescherming omvatten:

bepaling van de belangrijkste richtingen van milieubescherming op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, rekening houdend met de geografische, natuurlijke, sociaaleconomische en andere kenmerken van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

deelname aan de ontwikkeling van federaal beleid op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie en relevante programma's;

uitvoering van het federale beleid op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, rekening houdend met hun geografische, natuurlijke, sociaaleconomische en andere kenmerken;

ontwikkeling en publicatie van wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming, rekening houdend met de geografische, natuurlijke, sociaaleconomische en andere kenmerken van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, zeggenschap over hun uitvoering;

ontwikkeling en goedkeuring van regelgeving, staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming die relevante eisen, normen en regels bevatten die niet lager zijn dan die vastgesteld op federaal niveau;

ontwikkeling, goedkeuring en uitvoering van gerichte programma's op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

implementatie van milieu- en andere maatregelen om de toestand van het milieu te verbeteren in de zones van ecologische rampen op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

organisatie en uitvoering, in overeenstemming met de procedure vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie, van staatstoezicht op het milieu (staatsmilieutoezicht), de vorming en instandhouding van de werking van territoriale systemen voor het toezicht op de toestand van het milieu in de gebieden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

staatscontrole op het gebied van milieubescherming (staatsmilieucontrole) over objecten van economische en andere activiteiten, ongeacht de vorm van eigendom, gelegen op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, met uitzondering van objecten van economische en andere activiteiten die onderworpen zijn aan de milieucontrole van de federale staat;

economische beoordeling van de impact op het milieu van economische en andere activiteiten;

het brengen van schuldigen aan administratieve en andere soorten verantwoordelijkheid;

het instellen van vorderingen tot vergoeding van schade aan het milieu veroorzaakt als gevolg van overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming;

vorming van speciaal beschermde natuurlijke gebieden van regionaal belang, beheer en controle op het gebied van bescherming en gebruik van dergelijke gebieden;

organisatie en ontwikkeling van het systeem van milieueducatie en de vorming van milieucultuur op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

beperking, schorsing en (of) verbod op economische en andere activiteiten die worden uitgevoerd in strijd met de wetgeving op het gebied van milieubescherming, binnen de grenzen van hun bevoegdheden op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

de bevolking betrouwbare informatie verstrekken over de toestand van het milieu op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

het bijhouden van registers van objecten en bronnen met een negatieve impact op het milieu op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

onderhoud van het Rode Boek van het onderwerp van de Russische Federatie;

implementatie van milieucertificering;

regulering van andere kwesties op het gebied van milieubescherming die binnen haar bevoegdheden vallen.

Artikel 7

De bevoegdheden van lokale zelfbestuursorganen op het gebied van de betrekkingen met betrekking tot milieubescherming worden bepaald in overeenstemming met de federale wetten.

Artikel 8. Uitvoerende autoriteiten die staatsbeheer uitoefenen op het gebied van milieubescherming

1. Staatsbeheer op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd door federale uitvoerende organen die zijn gemachtigd in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld in de grondwet van de Russische Federatie en de federale grondwet "Over de regering van de Russische Federatie".

2. De staatsorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die staatsbestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming, worden bepaald door de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Artikel 9

1. De afbakening van bevoegdheden op het gebied van betrekkingen met betrekking tot milieubescherming tussen de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wordt uitgevoerd door de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten, zoals evenals overeenkomsten over de afbakening van jurisdictie en bevoegdheden tussen de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

2. Overeenkomsten tussen de federale uitvoerende autoriteiten en de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de overdracht van de uitoefening van een deel van de bevoegdheden op het gebied van betrekkingen met betrekking tot milieubescherming, inclusief op het gebied van staatsmilieu-expertise van objecten die onderworpen zijn aan verplichte milieudeskundigheid van de staat, uitgevoerd op het niveau van onderdanen van de Russische Federatie, worden gesloten in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten.

Artikel 10. Beheer op het gebied van milieubescherming door lokale overheden

Het beheer op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd door lokale overheden in overeenstemming met deze federale wet, andere federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, handvesten van gemeenten en regelgevende rechtshandelingen van lokale overheden.

Hoofdstuk III. Rechten en plichten van burgers, publieke en andere non-profitorganisaties op het gebied van milieubescherming

Artikel 11. Rechten en plichten van burgers op het gebied van milieubescherming

1. Elke burger heeft recht op een gunstig milieu, op bescherming tegen de negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten, natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties, op betrouwbare informatie over de toestand van het milieu en op vergoeding van schade aan het milieu .

2. Burgers hebben het recht:

openbare verenigingen, stichtingen en andere non-profitorganisaties oprichten die activiteiten uitvoeren op het gebied van milieubescherming;

een beroep doen op de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, andere organisaties en functionarissen over het verkrijgen van tijdige, volledige en betrouwbare informatie over de toestand van het milieu in hun woonplaats, maatregelen voor zijn bescherming;

deelnemen aan vergaderingen, bijeenkomsten, demonstraties, marsen en piketten, het verzamelen van handtekeningen voor petities, referenda over milieukwesties en aan andere acties die niet in strijd zijn met de wetgeving van de Russische Federatie;

voorstellen doen voor het uitvoeren van een openbare milieuanalyse en deelnemen aan de uitvoering ervan te zijner tijd;

gelden bij de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale autoriteiten en andere organisaties met klachten, verklaringen en voorstellen over kwesties die verband houden met milieubescherming, negatieve gevolgen voor het milieu, en ontvang tijdige en redelijke antwoorden ;

3. Burgers zijn verplicht:

behoud van natuur en milieu;

zorg voor de natuur en natuurlijke hulpbronnen;

voldoen aan andere wettelijke vereisten.

Artikel 12. Rechten en plichten van (publieke) verenigingen zonder winstoogmerk die activiteiten uitoefenen op het gebied van milieubescherming

1. Openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk die activiteiten uitvoeren op het gebied van milieubescherming hebben het recht om:

programma's op het gebied van milieubescherming ontwikkelen, bevorderen en uitvoeren volgens de vastgestelde procedure, de rechten en legitieme belangen van burgers op het gebied van milieubescherming beschermen, burgers op vrijwillige basis betrekken bij de uitvoering van activiteiten op het gebied van milieu bescherming;

ten koste van eigen en geleende middelen activiteiten uitvoeren en promoten op het gebied van milieubescherming, reproductie van natuurlijke hulpbronnen, zorgen voor milieuveiligheid;

bijstand verlenen aan de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden bij het oplossen van problemen op het gebied van milieubescherming;

het organiseren van bijeenkomsten, bijeenkomsten, demonstraties, marsen en piketten, het verzamelen van handtekeningen voor petities en deelnemen aan deze evenementen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, voorstellen doen voor het houden van referenda over milieubeschermingskwesties en het bespreken van projecten met betrekking tot milieubescherming;

een aanvraag indienen bij de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, andere organisaties en functionarissen over het verkrijgen van tijdige, volledige en betrouwbare informatie over de toestand van het milieu, over maatregelen voor de bescherming ervan, over de omstandigheden en feiten van economische en andere activiteiten die een bedreiging vormen voor het milieu, het leven, de gezondheid en eigendommen van burgers;

op de voorgeschreven wijze deelnemen aan de vaststelling van (economische) besluiten waarvan de uitvoering negatieve gevolgen kan hebben voor het milieu, het leven, de gezondheid en eigendommen van burgers;

gelden bij de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale autoriteiten en andere organisaties met klachten, aanvragen, claims en voorstellen over kwesties die verband houden met milieubescherming, negatieve gevolgen voor het milieu, en ontvang tijdig en redelijke antwoorden;

het organiseren en houden van hoorzittingen in overeenstemming met de vastgestelde procedure over kwesties van ontwerp, plaatsing van faciliteiten, waarvan de economische en andere activiteiten schadelijk kunnen zijn voor het milieu, een bedreiging vormen voor het leven, de gezondheid en eigendommen van burgers;

het organiseren en uitvoeren, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, een openbare milieubeoordeling;

bij de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, de rechtbank een beroep indienen om beslissingen over het ontwerp, de plaatsing, de bouw, de wederopbouw, de exploitatie van faciliteiten waarvan de economische en andere activiteiten kunnen een negatief effect hebben op het milieu, op beperking, opschorting en beëindiging van (economische) activiteiten die een negatief effect hebben op het milieu;

aanklagen voor de rechtbank voor schade aan het milieu;

andere door de wet bepaalde rechten uitoefenen.

2. Publieke en andere verenigingen zonder winstoogmerk zijn bij het uitvoeren van activiteiten op het gebied van milieubescherming verplicht te voldoen aan de eisen op het gebied van milieubescherming.

Artikel 13. Het stelsel van staatsmaatregelen ter waarborging van de rechten op een gunstig milieu

1. De staatsorganen van de Russische Federatie, de staatsorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, de organen van plaatselijk zelfbestuur en ambtenaren zijn verplicht burgers, openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk bij te staan ​​bij het uitoefenen van hun rechten in de gebied van milieubescherming.

2. Bij het plaatsen van voorwerpen waarvan (economische) activiteiten schade kunnen toebrengen aan het milieu, wordt bij de beslissing tot plaatsing rekening gehouden met de mening van de bevolking of de uitslag van een referendum.

3. Ambtenaren die burgers, openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk belemmeren bij het uitvoeren van activiteiten op het gebied van milieubescherming, het uitoefenen van hun rechten waarin deze federale wet en andere federale wetten, andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie voorzien, worden aansprakelijk gesteld volgens de vastgestelde procedure.

Hoofdstuk IV. Economische regelgeving op het gebied van milieubescherming

Artikel 14. Methoden van economische regulering op het gebied van milieubescherming

Methoden voor economische regulering op het gebied van milieubescherming zijn onder meer:

ontwikkeling van staatsprognoses van sociaal-economische ontwikkeling op basis van milieuprognoses;

ontwikkeling van federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie en doelprogramma's op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

ontwikkeling en uitvoering van maatregelen ter bescherming van het milieu om milieuschade te voorkomen;

het vaststellen van vergoedingen voor negatieve gevolgen voor het milieu;

het vaststellen van limieten voor emissies en lozingen van verontreinigende stoffen en micro-organismen, limieten voor de verwijdering van productie- en consumptieafval en andere soorten negatieve effecten op het milieu;

het uitvoeren van een economische beoordeling van natuurlijke objecten en natuurlijk-antropogene objecten;

het uitvoeren van een economische beoordeling van de impact van (economische) activiteiten op het milieu;

het verstrekken van belasting- en andere voordelen bij de introductie van de beste bestaande technologieën, niet-traditionele soorten energie, gebruik van secundaire hulpbronnen en recycling van afval, evenals bij de uitvoering van andere effectieve maatregelen om het milieu te beschermen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie;

ondersteuning van ondernemende, innovatieve en andere activiteiten (inclusief milieuverzekeringen) die gericht zijn op de bescherming van het milieu;

vergoeding volgens de vastgestelde procedure voor schade aan het milieu;

andere methoden van economische regulering om de milieubescherming te verbeteren en effectief te implementeren.

Artikel 15

1. Met het oog op de planning, ontwikkeling en uitvoering van milieubeschermingsmaatregelen worden federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie en gerichte programma's op het gebied van milieubescherming van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ontwikkeld.

De procedure voor de ontwikkeling, financiering en uitvoering van federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie is vastgesteld in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

De procedure voor de ontwikkeling, financiering en uitvoering van gerichte programma's op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie is vastgesteld in overeenstemming met de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

2. De ontwikkeling van federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie en doelprogramma's op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wordt uitgevoerd rekening houdend met de voorstellen van burgers en openbare verenigingen.

3. Planning en ontwikkeling van milieubeschermingsmaatregelen worden uitgevoerd rekening houdend met staatsprognoses van sociaal-economische ontwikkeling, federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie, doelprogramma's op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op basis van wetenschappelijk onderzoek gericht op het oplossen van problemen op het gebied van milieubescherming.

4. Rechtspersonen en individuele ondernemers die zich bezighouden met (economische) activiteiten met een negatieve impact op het milieu zijn verplicht milieubeschermingsmaatregelen te plannen, te ontwikkelen en uit te voeren op de door de wet voorgeschreven wijze.

Artikel 16. Vergoeding voor negatieve impact op het milieu

1. De negatieve impact op het milieu wordt betaald.

Betalingsvormen voor negatieve impact op het milieu worden bepaald door federale wetten.

2. De soorten negatieve gevolgen voor het milieu zijn onder meer:

emissies van verontreinigende stoffen en andere stoffen naar de atmosferische lucht;

lozingen van verontreinigende stoffen, andere stoffen en micro-organismen in oppervlaktewaterlichamen, grondwaterlichamen en stroomgebieden;

vervuiling van darmen, bodems;

verwijdering van productie- en consumptieafval;

vervuiling van de omgeving door geluid, hitte, elektromagnetische, ioniserende en andere soorten fysieke invloeden;

andere soorten negatieve effecten op het milieu.

3. De procedure voor het berekenen en innen van vergoedingen voor negatieve milieueffecten is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie.

4. De betaling van de in lid 1 van dit artikel bepaalde vergoeding ontslaat de subjecten van (economische) activiteiten niet van het nemen van maatregelen ter bescherming van het milieu en het vergoeden van schade aan het milieu.

Artikel 17

1. Ondernemersactiviteit die wordt uitgevoerd met het oog op de bescherming van het milieu wordt ondersteund door de staat.

2. Staatssteun voor ondernemersactiviteiten die worden uitgevoerd met het oog op milieubescherming wordt verleend door middel van de vaststelling van fiscale en andere voordelen in overeenstemming met de wet.

Artikel 18. Ecologische verzekering

1. Milieuverzekeringen worden uitgevoerd om de eigendomsbelangen van rechtspersonen en particulieren te beschermen in geval van milieurisico's.

2. In de Russische Federatie kan een verplichte milieuverzekering van de staat worden afgesloten.

3. Milieuverzekeringen in de Russische Federatie worden uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

Hoofdstuk V. Rantsoenering op het gebied van milieubescherming

Artikel 19

1. Rantsoenering op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd met het oog op overheidsregulering van de impact van economische en andere activiteiten op het milieu, wat het behoud van een gunstig milieu en milieuveiligheid garandeert.

2. Rantsoenering op het gebied van milieubescherming bestaat uit het vaststellen van milieukwaliteitsnormen, normen voor toelaatbare milieueffecten tijdens economische en andere activiteiten, andere normen op het gebied van milieubescherming, evenals staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van gebied van milieubescherming.

3. Normen en normatieve documenten op het gebied van milieubescherming worden ontwikkeld, goedgekeurd en uitgevoerd op basis van moderne verworvenheden in wetenschap en technologie, rekening houdend met internationale regels en normen op het gebied van milieubescherming.
Rantsoenering op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

Artikel 20. Eisen voor de ontwikkeling van normen op het gebied van milieubescherming

De ontwikkeling van normen op het gebied van milieubescherming omvat:

het uitvoeren van onderzoekswerkzaamheden ter onderbouwing van normen op het gebied van milieubescherming;

het vaststellen van de gronden voor de ontwikkeling of herziening van normen op het gebied van milieubescherming;

het uitoefenen van controle op de toepassing en naleving van normen op het gebied van milieubescherming;

vorming en onderhoud van een uniforme informatiedatabase van normen op het gebied van milieubescherming;

beoordeling en prognose van ecologische, sociale, economische gevolgen toepassing van normen op het gebied van milieubescherming.

Artikel 21. Milieukwaliteitsnormen

1. Er worden milieukwaliteitsnormen vastgesteld om de toestand van het milieu te beoordelen met het oog op het behoud van natuurlijke ecologische systemen, het genetische fonds van planten, dieren en andere organismen.

2. De milieukwaliteitsnormen omvatten:

normen vastgesteld in overeenstemming met chemische indicatoren van de toestand van het milieu, waaronder normen voor maximaal toelaatbare concentraties van chemicaliën, waaronder radioactieve stoffen;

normen vastgesteld in overeenstemming met fysieke indicatoren van de toestand van het milieu, met inbegrip van indicatoren van niveaus van radioactiviteit en hitte;

normen vastgesteld in overeenstemming met biologische indicatoren voor de toestand van het milieu, met inbegrip van soorten en groepen planten, dieren en andere organismen die worden gebruikt als indicatoren voor de milieukwaliteit, evenals normen voor maximaal toelaatbare concentraties van micro-organismen;

andere milieukwaliteitsnormen.

3. Bij het vaststellen van milieukwaliteitsnormen wordt rekening gehouden met de natuurlijke kenmerken van territoria en watergebieden, de aanwijzing van natuurlijke objecten en natuurlijke en antropogene objecten, speciaal beschermde gebieden, waaronder speciaal beschermde natuurgebieden, evenals natuurlijke landschappen van bijzonder milieubelang rekening houden.

Artikel 22

1. Om de negatieve impact op het milieu van (economische) activiteiten voor (rechts)personen - gebruikers van natuurlijke hulpbronnen te voorkomen, worden de volgende normen voor toelaatbare milieu-impact vastgesteld:

normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen;

normen voor de productie van productie- en consumptieafval en beperkingen op de verwijdering ervan;

normen voor toelaatbare fysieke effecten (hoeveelheid warmte, geluidsniveaus, trillingen, ioniserende straling, intensiteit van elektromagnetische velden en andere fysieke invloeden);
normen voor toelaatbare verwijdering van componenten van de natuurlijke omgeving;

normen voor toelaatbare antropogene belasting van het milieu;

normen voor andere toelaatbare effecten op het milieu tijdens economische en andere activiteiten die zijn vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie en de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie met het oog op milieubescherming.

2. Normen voor toelaatbare milieueffecten moeten de naleving van milieukwaliteitsnormen garanderen, rekening houdend met de natuurlijke kenmerken van territoria en watergebieden.

3. Onderwerpen van (economische) activiteiten zijn, afhankelijk van de aan het milieu toegebrachte schade, volgens de wetgeving aansprakelijk voor overschrijding van de vastgestelde normen voor toelaatbare effecten op het milieu.

Artikel 23. Normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen

1. De normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen worden vastgesteld voor stationaire, mobiele en andere bronnen van milieubelasting door (economische) activiteiten op basis van de normen voor de toelaatbare antropogene belasting van het milieu, milieukwaliteitsnormen, alsmede technologische standaarden.

2. Er worden technologische normen vastgesteld voor stationaire, mobiele en andere bronnen op basis van het gebruik van de best beschikbare technologieën, rekening houdend met economische en sociale factoren.

3. Indien het niet mogelijk is te voldoen aan de normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen, kunnen emissie- en lozingsbeperkingen worden vastgesteld op basis van vergunningen die slechts geldig zijn gedurende de periode van milieubeschermingsmaatregelen, de invoering van de beste bestaande technologieën en (of) de uitvoering van andere milieuprojecten, rekening houdend met de gefaseerde realisatie van de vastgestelde normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen.

Het vaststellen van limieten voor emissies en lozingen is alleen toegestaan ​​als er plannen zijn om emissies en lozingen te verminderen, overeengekomen met de uitvoerende autoriteiten die het staatsbeheer uitoefenen op het gebied van milieubescherming.

4. Emissies en lozingen van chemicaliën, waaronder radioactieve, andere stoffen en micro-organismen in het milieu binnen de vastgestelde normen van toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen, limieten voor emissies en lozingen zijn toegestaan ​​op basis van vergunningen afgegeven door uitvoerende autoriteiten die openbaar administratie op het gebied van milieubescherming.

Artikel 24

Normen voor de productie van productie- en consumptieafval en limieten voor de verwijdering ervan zijn vastgesteld om hun negatieve impact op het milieu te voorkomen in overeenstemming met de wet.

Artikel 25

De normen voor toelaatbare fysieke effecten op het milieu worden per bron van dergelijke effecten vastgesteld op basis van de normen voor de toelaatbare antropogene belasting van het milieu, milieukwaliteitsnormen en rekening houdend met de invloed van andere bronnen van fysieke effecten.

Artikel 26

1. Normen voor toelaatbare onttrekking van componenten van de natuurlijke omgeving - normen vastgesteld in overeenstemming met beperkingen op het volume van hun onttrekking om natuurlijke en natuurlijk-antropogene objecten te behouden, de duurzame werking van natuurlijke ecologische systemen te verzekeren en hun degradatie te voorkomen.

2. De normen voor het toelaatbaar verwijderen van componenten van de natuurlijke omgeving en de procedure voor hun vestiging worden bepaald door de wetgeving inzake ondergrond, land, water, bosbouwwetgeving, wetgeving inzake wilde dieren en andere wetgeving op het gebied van milieubescherming, natuurbeheer en in overeenstemming met de vereisten op het gebied van milieubescherming, bescherming en reproductie van bepaalde soorten natuurlijke hulpbronnen die zijn vastgesteld door deze federale wet, andere federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming.

Artikel 27

1. Er worden normen voor de toelaatbare antropogene belasting van het milieu vastgesteld voor onderwerpen van (economische) activiteiten om de impact van alle stationaire, mobiele en andere bronnen van milieu-impact die zich binnen specifieke territoria en (of) watergebieden bevinden, te beoordelen en te reguleren.

2. Er worden normen voor de toelaatbare antropogene belasting van het milieu vastgesteld voor elk type impact van (economische) activiteiten op het milieu en de totale impact van alle bronnen die zich in deze gebieden en (of) watergebieden bevinden.

3. Bij het vaststellen van de normen voor de toelaatbare antropogene belasting van het milieu wordt rekening gehouden met de natuurlijke kenmerken van bepaalde gebieden en (of) watergebieden.

Artikel 28. Overige normen op het gebied van milieubescherming

Met het oog op staatsregulering van de impact van economische en andere activiteiten op het milieu, beoordeling van de kwaliteit van het milieu in overeenstemming met deze federale wet, andere federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, wetten en andere regelgevende wettelijke handelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, kunnen andere normen worden vastgesteld op het gebied van milieubescherming.

Artikel 29. Staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming

1. Staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming bepalen:

eisen, normen en regels op het gebied van milieubescherming voor producten, werken, diensten en relevante controlemethoden;

beperkingen op economische en andere activiteiten om de negatieve impact ervan op het milieu te voorkomen;

de procedure voor het organiseren van activiteiten op het gebied van milieubescherming en het beheren van dergelijke activiteiten.

2. Staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming worden ontwikkeld rekening houdend met wetenschappelijke en technologische prestaties en de vereisten van internationale regels en normen.

3. De staatsnormen voor nieuwe apparatuur, technologieën, materialen, stoffen en andere producten, technologische processen, opslag, transport, gebruik van dergelijke producten, ook na hun overdracht naar de categorie van productie- en consumptieafval, moeten rekening houden met de vereisten, normen en regels op het gebied van milieubescherming.

Artikel 30. Vergunningverlening voor bepaalde soorten activiteiten op het gebied van milieubescherming

1. Bepaalde soorten activiteiten op het gebied van milieubescherming zijn vergunningplichtig.

2. De lijst van bepaalde soorten activiteiten op het gebied van milieubescherming die onderworpen zijn aan een vergunning, wordt opgesteld door federale wetten.

Artikel 31. Ecologische certificering

1. Milieucertificering wordt uitgevoerd om de milieuveilige uitvoering van economische en andere activiteiten op het grondgebied van de Russische Federatie te waarborgen.

2. Milieucertificering kan verplicht of vrijwillig zijn.

3. Verplichte milieucertificering wordt uitgevoerd op de manier die is bepaald door de regering van de Russische Federatie.

Hoofdstuk VI. Milieueffectrapportage en ecologische expertise

Artikel 32. Uitvoeren van een milieueffectrapportage

1. Er wordt een milieueffectrapportage uitgevoerd met betrekking tot de geplande (economische) activiteiten die direct of indirect van invloed kunnen zijn op het milieu, ongeacht de organisatorische en juridische eigendomsvormen van de onderwerpen van (economische) activiteiten.

2. Bij het ontwikkelen van alle alternatieve opties voor pre-project, inclusief pre-investering, en projectdocumentatie die de geplande economische en andere activiteiten onderbouwt, wordt een milieueffectbeoordeling uitgevoerd, met deelname van openbare verenigingen.

3. De eisen voor miworden vastgesteld door de federale uitvoerende autoriteiten die de staatsadministratie uitoefenen op het gebied van milieubescherming.

Artikel 33. Ecologische deskundigheid

1. Er wordt een milieuonderzoek uitgevoerd om vast te stellen of de geplande (economische) activiteiten voldoen aan de eisen op het gebied van milieubescherming.

2. De procedure voor het uitvoeren van een milieuonderzoek is vastgelegd in de federale wet op het milieuonderzoek.

Hoofdstuk VII. Eisen op het gebied van milieubescherming bij economische en andere activiteiten

Artikel 34

1. Plaatsing, ontwerp, bouw, reconstructie, ingebruikname, exploitatie, conservering en liquidatie van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten die een directe of indirecte negatieve impact hebben op het milieu worden uitgevoerd in overeenstemming met de eisen op het gebied van milieu bescherming. Tegelijkertijd moeten maatregelen worden genomen om het milieu te beschermen, de natuurlijke omgeving te herstellen, rationeel gebruik en reproductie van natuurlijke hulpbronnen te waarborgen en de veiligheid van het milieu te waarborgen.

2. Overtreding van de eisen op het gebied van milieubescherming houdt de opschorting in van de plaatsing, het ontwerp, de bouw, de wederopbouw, de ingebruikname, de exploitatie, de instandhouding en de liquidatie van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten in opdracht van de uitvoerende autoriteiten die de staat uitoefenen management op het gebied van bescherming milieu.

3. Volledige beëindiging van plaatsing, ontwerp, bouw, wederopbouw, ingebruikname, exploitatie, conservering en liquidatie van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten bij overtreding van eisen op het gebied van milieubescherming geschiedt op basis van een rechterlijke uitspraak en (of) arbitragehof.

Artikel 35. Eisen op het gebied van milieubescherming bij het plaatsen van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten

1. Bij het plaatsen van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten, naleving van de eisen op het gebied van milieubescherming, herstel van de natuurlijke omgeving, rationeel gebruik en reproductie van natuurlijke hulpbronnen, zorgen voor milieuveiligheid, rekening houdend met onmiddellijke en afgelegen milieu, economische, demografische en andere gevolgen exploitatie van deze voorzieningen en naleving van de prioriteit van het behoud van een gunstig milieu, biologische diversiteit, rationeel gebruik en reproductie van natuurlijke hulpbronnen.

2. De keuze van locaties voor gebouwen, constructies, constructies en andere objecten wordt uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten van de wet in aanwezigheid van een positieve conclusie van de staat milieu-expertise.

3. In gevallen waarin de plaatsing van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten de legitieme belangen van burgers schaadt, wordt de beslissing genomen rekening houdend met de resultaten van referenda die in de respectieve gebieden worden gehouden.

Artikel 36. Eisen op het gebied van milieubescherming bij het ontwerpen van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten

1. Bij het ontwerpen van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen moet rekening worden gehouden met de normen voor de toelaatbare antropogene belasting van het milieu, maatregelen worden genomen om milieuvervuiling te voorkomen en te elimineren, evenals methoden voor het afvoeren van productie- en consumptieafval , hulpbronnenbesparende, afvalarme, afvalvrije en andere beste bestaande technologieën die bijdragen tot milieubescherming, herstel van de natuurlijke omgeving, rationeel gebruik en reproductie van natuurlijke hulpbronnen.

2. Het is verboden de kosten van ontwerpwerkzaamheden en goedgekeurde projecten te wijzigen door geplande milieubeschermingsmaatregelen uit te sluiten van dergelijke werkzaamheden en projecten bij het ontwerpen van constructie, reconstructie, technische herinrichting, conservering en liquidatie van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten.

3. Projecten waarvoor geen positieve conclusies van de staatsmilieuanalyse zijn, zijn niet onderworpen aan goedkeuring en het is verboden om de uitvoering ervan te financieren.

Artikel 37

1. De bouw en reconstructie van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen moeten worden uitgevoerd volgens goedgekeurde projecten die positieve conclusies hebben uit de milieubeoordeling van de staat, in overeenstemming met de vereisten op het gebied van milieubescherming, evenals sanitair en constructie eisen, normen en regels.

2. Bouw en wederopbouw van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten zijn verboden tot de goedkeuring van projecten en vóór de terugtrekking percelen in natura, evenals het wijzigen van goedgekeurde projecten ten koste van de eisen op het gebied van milieubescherming.

3. Tijdens de bouw en reconstructie van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen worden maatregelen genomen om het milieu te beschermen, de natuurlijke omgeving te herstellen, land terug te winnen en territoria te verbeteren in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

Artikel 38

1. De ingebruikname van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen geschiedt onder volledige naleving van de eisen op het gebied van milieubescherming voorzien door de projecten, en in overeenstemming met de handelingen van de commissies voor de ingebruikname van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten, waaronder vertegenwoordigers van de federale uitvoerende organen die het staatsbestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming.

2. Het is verboden gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen in gebruik te nemen die niet zijn uitgerust met technische middelen en technologieën voor het neutraliseren en veilig verwijderen van productie- en consumptieafval, neutralisatie van emissies en lozingen van verontreinigende stoffen die de naleving van vastgestelde eisen op het gebied van milieubescherming. Het is ook verboden om faciliteiten in gebruik te nemen die niet zijn uitgerust met apparatuur voor het beheersen van milieuverontreiniging zonder het werk te voltooien dat is voorzien in de projecten op het gebied van milieubescherming, herstel van de natuurlijke omgeving, landaanwinning en landschapsarchitectuur in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

3. De hoofden en leden van de commissies voor het in gebruik nemen van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten dragen, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, administratieve en andere verantwoordelijkheid voor de aanvaarding van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten die niet voldoen aan de eisen van de wetgeving op het gebied van milieubescherming.

Artikel 39

1. Rechtspersonen en personen die gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen exploiteren, moeten voldoen aan goedgekeurde technologieën en vereisten op het gebied van milieubescherming, herstel van de natuurlijke omgeving, rationeel gebruik en reproductie van natuurlijke hulpbronnen.

2. Juridische entiteiten en personen die gebouwen, constructies, constructies en andere faciliteiten exploiteren, waarborgen de naleving van milieukwaliteitsnormen door het gebruik van technische middelen en technologieën voor de neutralisatie en veilige verwijdering van productie- en consumptieafval, neutralisatie van emissies en lozingen van verontreinigende stoffen, zoals evenals andere de beste bestaande technologieën die ervoor zorgen dat wordt voldaan aan de vereisten op het gebied van milieubescherming, activiteiten uitvoeren om de natuurlijke omgeving te herstellen, land opnieuw te cultiveren en territoria in overeenstemming met de wet te verbeteren.

3. De ontmanteling van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving op het gebied van milieubescherming en in aanwezigheid van naar behoren goedgekeurde projectdocumentatie.

4. Bij het buiten gebruik stellen van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen dienen maatregelen te worden ontwikkeld en uitgevoerd om de natuurlijke omgeving te herstellen, inclusief de reproductie van onderdelen van de natuurlijke omgeving, om een ​​gunstig milieu te waarborgen.

5. Herprofilering van de functies van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten wordt uitgevoerd in overleg met de uitvoerende autoriteiten die het staatsbestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming.

Artikel 40

1. Locatie, ontwerp, bouw en exploitatie van energie-installaties worden uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten van de artikelen 34 - 39 van deze federale wet.

2. Bij het ontwerpen en bouwen van thermische centrales moet worden voorzien in de mogelijkheid deze uit te rusten met zeer efficiënte middelen voor het reinigen van emissies en lozingen van verontreinigende stoffen, het gebruik van milieuvriendelijke brandstoffen en veilige verwijdering van productieafval.

3. Bij het lokaliseren, ontwerpen, bouwen, reconstrueren, in bedrijf stellen en exploiteren van waterkrachtcentrales is er werkelijk behoefte aan: elektrische energie de respectieve regio's, evenals de kenmerken van het terrein.

Bij het plaatsen van deze objecten moeten maatregelen worden genomen om waterlichamen, stroomgebieden, aquatische biologische hulpbronnen, land, bodem, bossen en andere vegetatie, biologische diversiteit te behouden, het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen te verzekeren, natuurlijke landschappen, speciaal beschermde natuurgebieden te behouden en natuurmonumenten, alsmede maatregelen te nemen voor het tijdig afvoeren van hout en vruchtbare grondlaag bij het ruimen en onder water zetten van de bodem van stuwmeren en andere noodzakelijke maatregelen om negatieve veranderingen in de natuurlijke omgeving te voorkomen, om het waterregime te behouden, dat de gunstigste omstandigheden biedt voor de reproductie van aquatische biologische hulpbronnen.

4. Bij het plaatsen, ontwerpen, bouwen, in bedrijf stellen en exploiteren van nucleaire installaties, waaronder kerncentrales, moet worden gezorgd voor de bescherming van het milieu tegen de stralingseffecten van dergelijke installaties, de vastgestelde procedure en normen voor de implementatie van technologisch proces, de vereisten van federale uitvoerende organen die bevoegd zijn om staatstoezicht en controle uit te oefenen op het gebied van het waarborgen van stralingsveiligheid, evenals staatsregulering van de veiligheid bij het gebruik van atoomenergie, maatregelen moeten worden genomen om volledige stralingsveiligheid van het milieu en de bevolking in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en algemeen aanvaarde principes en normen van internationaal recht, om de opleiding en het onderhoud van kwalificaties van werknemers van nucleaire installaties te waarborgen.

5. De situering van nucleaire installaties, inclusief kerncentrales, wordt uitgevoerd als de projecten en ander ondersteunend materiaal positieve conclusies hebben van de staatsmilieubeoordeling en andere staatsbeoordelingen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet en die de milieu- en stralingsbelasting bevestigen veiligheid van nucleaire installaties.

6. Projecten voor de vestiging van nucleaire installaties, met inbegrip van kerncentrales, moeten oplossingen bevatten die een veilige ontmanteling garanderen.

Artikel 41 militaire uitrusting

1. Eisen op het gebied van milieubescherming voor de plaatsing, het ontwerp, de bouw, de wederopbouw, de ingebruikname, de exploitatie en de buitengebruikstelling van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen zijn onverkort van toepassing op militaire en defensievoorzieningen, wapens en militair materieel, met uitzondering van van noodsituaties die de naleving van de eisen op het gebied van milieubescherming in de weg staan.

2. De lijst van calamiteiten die de naleving van de eisen op het gebied van milieubescherming bij de plaatsing, het ontwerp, de bouw, de wederopbouw, de ingebruikname, de exploitatie en de buitengebruikstelling van militaire en defensie-installaties, wapens en militair materieel belemmeren, wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie.

Artikel 42. Eisen op het gebied van milieubescherming bij de exploitatie van landbouwinrichtingen

1. Tijdens de exploitatie van landbouwinstallaties moeten eisen op het gebied van milieubescherming in acht worden genomen, moeten maatregelen worden genomen om land, bodem, waterlichamen, planten, dieren en andere organismen te beschermen tegen de negatieve effecten van economische en andere activiteiten op de omgeving.

2. Landbouworganisaties die zich bezighouden met de productie, inkoop en verwerking van landbouwproducten, andere landbouworganisaties moeten bij de uitoefening van hun activiteiten voldoen aan de eisen op het gebied van milieubescherming.

3. Landbouwvoorzieningen moeten beschikken over de nodige sanitaire beschermingszones en behandelingsvoorzieningen die verontreiniging van bodem, oppervlakte- en grondwater, stroomgebieden en atmosferische lucht uitsluiten.

Artikel 43

Bij het uitvoeren van landaanwinning, plaatsing, ontwerp, aanleg, wederopbouw, inbedrijfstelling en exploitatie van landaanwinningssystemen en afzonderlijk geplaatste kunstwerken, dienen maatregelen te worden genomen om de waterhuishouding en zuinig gebruik van water te waarborgen, land, bodem, bossen en andere vegetatie, dieren en andere organismen, evenals het voorkomen van andere negatieve effecten op het milieu tijdens de uitvoering van landaanwinningsmaatregelen. Landaanwinning mag niet leiden tot aantasting van het milieu, het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen verstoren.

Artikel 44

1. Bij het plaatsen, ontwerpen, bouwen en reconstrueren van stedelijke en landelijke nederzettingen moeten de eisen op het gebied van milieubescherming in acht worden genomen, waarbij wordt gezorgd voor een gunstige toestand van het milieu voor het menselijk leven, evenals voor de habitat van planten, dieren en andere organismen en het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen.

Gebouwen, constructies, constructies en andere objecten moeten worden geplaatst rekening houdend met de eisen op het gebied van milieubescherming, sanitaire en hygiënische normen en stedenbouwkundige eisen.

2. Bij de planning en ontwikkeling van stedelijke en landelijke nederzettingen moeten eisen op het gebied van milieubescherming in acht worden genomen, maatregelen worden getroffen voor sanitaire reiniging, neutralisatie en veilige verwijdering van productie- en consumptieafval, naleving van de normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen, evenals voor het herstel van de natuurlijke omgeving, landaanwinning, landschapsarchitectuur en andere maatregelen om milieubescherming en milieuveiligheid in overeenstemming met de wet te waarborgen.

3. Om het milieu van stedelijke en landelijke nederzettingen te beschermen, worden beschermende en veiligheidszones gecreëerd, waaronder sanitaire beschermingszones, groene zones, groene zones, inclusief bosparkzones en andere beschermende en veiligheidszones met een beperkt regime die worden teruggetrokken uit intensieve economische gebruik natuurbeheer.

Artikel 45 Voertuig

1. De productie van motorvoertuigen en andere voertuigen dient te geschieden in overeenstemming met de eisen op het gebied van milieubescherming.

2. Rechtspersonen en personen die motorvoertuigen en andere voertuigen met een negatieve impact op het milieu besturen, moeten voldoen aan de normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen, en maatregelen nemen om verontreinigende stoffen te neutraliseren, met inbegrip van hun neutralisatie, en het verminderen van geluidsniveaus en andere negatieve effecten op het milieu.

3. De betrekkingen op het gebied van productie en exploitatie van auto's en andere voertuigen zijn bij wet geregeld.

Artikel 46

1. Locatie, ontwerp, constructie, reconstructie, inbedrijfstelling en exploitatie van olie- en gasproductiefaciliteiten, faciliteiten voor verwerking, transport, opslag en verkoop van olie, gas en producten van hun verwerking moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten die zijn vastgelegd in de wetgeving op het gebied van milieubescherming.

2. Bij het lokaliseren, ontwerpen, bouwen, reconstrueren, in bedrijf stellen en exploiteren van olie- en gasproductiefaciliteiten, faciliteiten voor het verwerken, transporteren, opslaan en verkopen van olie, gas en producten van hun verwerking, moeten effectieve maatregelen worden genomen om productieafval op te ruimen en te neutraliseren en olie (geassocieerd) gas en gemineraliseerd water te verzamelen, terugwinning van verstoorde en vervuilde gronden, vermindering van de negatieve impact op het milieu, evenals compensatie voor milieuschade veroorzaakt tijdens de bouw en exploitatie van deze faciliteiten.

3. De bouw en exploitatie van olie- en gasproductiefaciliteiten, faciliteiten voor verwerking, transport, opslag en verkoop van olie, gas en producten van hun verwerking zijn toegestaan ​​als er projecten zijn voor het herstel van verontreinigde grond in tijdelijke en (of) permanente grondverwerving, positieve conclusies van de staat milieu-evaluatie en andere gevestigde wetgeving van de staat expertise, financiële garanties voor de uitvoering van dergelijke projecten.

4. De bouw en exploitatie van olie- en gasproductiefaciliteiten, olie- en gasverwerkings-, transport- en opslagfaciliteiten in de watergebieden van waterlichamen, op het continentaal plat en in de exclusieve economische zone van de Russische Federatie, zijn toegestaan ​​als er positieve conclusies van de staatsmilieu-expertise en andere staatsexpertise die bij wet zijn opgericht na het herstel van verontreinigde gronden.

Artikel 47

1. De productie en het verkeer van potentieel gevaarlijke chemicaliën, met inbegrip van radioactieve, andere stoffen en micro-organismen, is toegestaan ​​op het grondgebied van de Russische Federatie nadat de nodige toxicologische, hygiënische en toxicologische studies van deze stoffen zijn uitgevoerd, de procedure voor het hanteren van hen, milieunormen en staatsregistratie van deze stoffen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

2. Neutralisatie van potentieel gevaarlijke chemische en biologische stoffen wordt uitgevoerd in aanwezigheid van naar behoren overeengekomen ontwerp en technologische documentatie in overeenstemming met de wet.

Artikel 48. Eisen op het gebied van milieubescherming bij gebruik van radioactieve stoffen en nucleair materiaal

1. Rechtspersonen en natuurlijke personen zijn verplicht zich te houden aan de regels voor de productie, opslag, transport, gebruik, verwijdering van radioactieve stoffen (bronnen van ioniserende straling) en nucleair materiaal, de vastgestelde maximaal toelaatbare normen voor ioniserende straling niet te overschrijden, en in geval van overschrijding onmiddellijk de uitvoerende autoriteiten op het gebied van het waarborgen van stralingsveiligheid informeren over verhoogde stralingsniveaus die gevaarlijk zijn voor het milieu en de menselijke gezondheid, om maatregelen te nemen om bronnen van stralingsverontreiniging te elimineren.

2. Rechtspersonen en personen die niet toezien op naleving van de regels voor afhandeling radioactieve stoffen en nucleair materiaal, evenals radioactief afval, zijn aansprakelijk in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

3. De invoer in de Russische Federatie van radioactief afval en nucleair materiaal uit vreemde staten met het oog op hun opslag of verwijdering, evenals overstroming, het verzenden van radioactief afval en nucleair materiaal voor verwijdering naar de ruimte is verboden, tenzij anders bepaald door deze federale wet.

4. Invoer in de Russische Federatie uit het buitenland van bestraalde splijtstofassemblages kernreactor voor tijdelijke technologische opslag en (of) hun verwerking is toegestaan ​​als de staatsmilieubeoordeling en andere staatsbeoordelingen van het relevante project, zoals bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, zijn uitgevoerd, de algehele vermindering van het risico van blootstelling aan straling en de toename van het niveau van milieuveiligheid als gevolg van de uitvoering van het betreffende project worden onderbouwd.

Bestraalde splijtstofsamenstellingen van kernreactoren worden geïmporteerd in de Russische Federatie op basis van internationale verdragen van de Russische Federatie.

De procedure voor de invoer in de Russische Federatie van bestraalde splijtstofsamenstellingen van kernreactoren is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie op basis van de basisbeginselen van het waarborgen van non-proliferatie atoomwapens, milieubescherming en economische belangen van de Russische Federatie, rekening houdend met de prioriteit van het recht om het na verwerking gegenereerde radioactieve afval terug te sturen naar de staat van oorsprong van het nucleair materiaal of om de terugkeer ervan te verzekeren.

Artikel 49. Eisen op het gebied van milieubescherming bij het gebruik van chemicaliën in de land- en bosbouw

1. Rechtspersonen en natuurlijke personen zijn verplicht om te voldoen aan de regels voor de productie, opslag, transport en gebruik van chemicaliën die worden gebruikt in de land- en bosbouw, eisen op het gebied van milieubescherming, en om maatregelen te nemen om de negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten en elimineren schadelijke gevolgen om de kwaliteit van het milieu, het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen en het behoud van natuurlijke landschappen te waarborgen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

Artikel 50. Bescherming van het milieu tegen negatieve biologische effecten

1. Het is verboden planten, dieren en andere organismen te produceren, te kweken en te gebruiken die niet kenmerkend zijn voor natuurlijke ecologische systemen, evenals kunstmatig gecreëerd, zonder de ontwikkeling van effectieve maatregelen om hun ongecontroleerde reproductie te voorkomen, een positieve conclusie van de staat milieubeoordeling, toestemming van de federale uitvoerende autoriteiten die de staatsadministratie uitvoeren op het gebied van milieubescherming, andere federale uitvoerende organen in overeenstemming met hun bevoegdheid en de wetgeving van de Russische Federatie.

2. Bij het plaatsen, ontwerpen, bouwen, verbouwen, in bedrijf stellen, exploiteren en buiten gebruik stellen van gevaarlijke productie-installaties, het toepassen van technieken die verband houden met de negatieve invloed van micro-organismen op het milieu, de eisen op het gebied van milieubescherming, milieunormen, waaronder ook normen voor maximale toegestane concentraties van micro-organismen, staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming.

3. Rechtspersonen en personen die zich bezighouden met activiteiten die verband houden met de mogelijkheid van een negatieve impact van micro-organismen op het milieu, zijn verplicht om te zorgen voor milieuveilige productie, transport, gebruik, opslag, plaatsing en neutralisatie van micro-organismen, maatregelen te ontwikkelen en uit te voeren om ongevallen te voorkomen en rampen, voorkomen en elimineren van de gevolgen van de negatieve impact van micro-organismen op het milieu.

Artikel 51. Eisen op het gebied van milieubescherming bij de omgang met productie- en consumptieafval

1. Productie- en consumptieafval, met inbegrip van radioactief afval, moet worden ingezameld, gebruikt, geneutraliseerd, vervoerd, opgeslagen en begraven, waarvan de omstandigheden en methoden veilig moeten zijn voor het milieu en worden gereguleerd door de wetgeving van de Russische Federatie.

lozing van productie- en consumptieafval, met inbegrip van radioactief afval, in oppervlakte- en ondergrondse waterlichamen, in stroomgebieden, in de ondergrond en op de bodem;

plaatsing van gevaarlijk afval en radioactief afval in gebieden die grenzen aan stedelijke en landelijke nederzettingen, in bosparken, resorts, medische en recreatiegebieden, op trekroutes voor dieren, in de buurt van paaiplaatsen en op andere plaatsen waar gevaar voor het milieu kan ontstaan, natuurlijke ecologische systemen en de menselijke gezondheid;

verwijdering van gevaarlijk afval en radioactief afval in de stroomgebieden van ondergrondse wateren die worden gebruikt als bronnen van watervoorziening, voor balneologische doeleinden, om waardevolle minerale hulpbronnen te winnen;

invoer van gevaarlijk afval en radioactief afval in de Russische Federatie met het oog op verwijdering en neutralisatie.

3. De betrekkingen op het gebied van de behandeling van productie- en consumptieafval, evenals gevaarlijk afval en radioactief afval worden geregeld door de relevante wetgeving van de Russische Federatie.

Artikel 52. Eisen op het gebied van milieubescherming bij het instellen van beschermings- en veiligheidszones

1. Om het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen te waarborgen, natuurlijke complexen, natuurlijke landschappen en speciaal beschermde natuurgebieden te beschermen tegen vervuiling en andere negatieve effecten van economische en andere activiteiten, worden beschermende en beschermde zones ingesteld.

2. Om de omstandigheden van het menselijk leven te beschermen, worden de habitats van planten, dieren en andere organismen rond industriële zones en objecten van economische en andere activiteiten die een negatieve impact hebben op het milieu, beschermende en veiligheidszones gecreëerd, inclusief sanitaire bescherming zones, in wijken, microdistricten van stedelijke en landelijke nederzettingen - territoria, groene zones, inclusief bosparkzones en andere zones met een beperkt natuurbeheerregime.

3. De procedure voor het instellen en creëren van beschermings- en veiligheidszones is wettelijk geregeld.

Artikel 53

Bij de privatisering en nationalisatie van onroerend goed worden milieubeschermende maatregelen en vergoeding van schade aan het milieu verzekerd.

Artikel 54. Bescherming van de ozonlaag van de atmosfeer

De bescherming van de ozonlaag van de atmosfeer tegen milieugevaarlijke veranderingen wordt verzekerd door het reguleren van de productie en het gebruik van stoffen die de ozonlaag van de atmosfeer vernietigen, in overeenstemming met internationale verdragen van de Russische Federatie, algemeen erkende principes en normen van internationaal recht , evenals de wetgeving van de Russische Federatie.

Artikel 55. Bescherming van het milieu tegen negatieve fysieke effecten

1. Staatsorganen van de Russische Federatie, staatsorganen van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, organen van plaatselijk zelfbestuur, rechtspersonen en natuurlijke personen zijn bij het uitvoeren van economische en andere activiteiten verplicht de nodige maatregelen te nemen het voorkomen en elimineren van de negatieve impact van geluid, trillingen, elektrische, elektromagnetische, magnetische velden en andere negatieve fysieke effecten op het milieu in stedelijke en landelijke nederzettingen, recreatiegebieden, leefgebieden van wilde dieren en vogels, inclusief hun voortplanting, op natuurlijke ecologische systemen en natuurlijke landschappen.

2. Bij het plannen en ontwikkelen van stedelijke en landelijke nederzettingen, het ontwerpen, bouwen, reconstrueren en exploiteren van productiefaciliteiten, het creëren en beheersen van nieuwe apparatuur, het vervaardigen en bedienen van voertuigen, moeten maatregelen worden ontwikkeld om naleving van de normen voor toelaatbare fysieke effecten te waarborgen.

Artikel 56. Invloedsmaatregelen bij overtreding van milieueisen

In geval van schending van de milieuvereisten waarin dit hoofdstuk voorziet, kunnen activiteiten die in strijd met deze vereisten worden uitgevoerd, worden beperkt, opgeschort of beëindigd in overeenstemming met de procedure die is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie.

Hoofdstuk VIII. Zones van ecologische rampen, zones van noodsituaties

Artikel 57

1. De procedure voor het afkondigen en vaststellen van het regime van ecologische rampgebieden is vastgelegd in de wetgeving inzake ecologische rampgebieden.

2. Milieubescherming in noodzones wordt vastgesteld door de federale wet inzake de bescherming van de bevolking en territoria tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties, andere federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Hoofdstuk IX. Natuurlijke objecten onder speciale bescherming

Artikel 58. Maatregelen ter bescherming van natuurlijke voorwerpen

1. Natuurlijke voorwerpen met een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische, culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waarde genieten bijzondere bescherming. Om dergelijke natuurlijke objecten te beschermen, wordt een speciaal wettelijk regime ingesteld, inclusief het creëren van speciaal beschermde natuurgebieden.

2. De procedure voor het ontstaan ​​en het functioneren van speciaal beschermde natuurlijke gebieden wordt geregeld door de wetgeving op speciaal beschermde natuurlijke gebieden.

3. Staatsnatuurreservaten, met inbegrip van natuurlijke biosfeerreservaten van de staat, staatsnatuurreservaten, natuurlijke monumenten, nationale parken, dendrologische parken, natuurparken, botanische tuinen en andere speciaal beschermde gebieden, natuurlijke objecten met speciale ecologische, wetenschappelijke, historische en culturele, esthetische, recreatieve, gezondheidsbevorderende en andere waardevolle waarde vormen een natuurreservaatfonds.

4. De onttrekking van gronden van het natuurreservaatfonds is verboden, met uitzondering van de gevallen waarin de federale wetten voorzien.

5. Gronden binnen de grenzen van de gebieden waarop natuurlijke objecten van bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische en culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waardevolle betekenis zijn gelegen en onder bijzondere bescherming staan, zijn niet onderworpen aan privatisering.

Artikel 59. Wettelijke regeling voor de bescherming van natuurlijke voorwerpen

1. Het wettelijk regime voor de bescherming van natuurlijke voorwerpen wordt vastgesteld door wetgeving op het gebied van milieubescherming, wetgeving op het gebied van natuurlijk en cultureel erfgoed, alsmede andere wetgeving.

2. Economische en andere activiteiten die een negatief effect hebben op het milieu en leiden tot de degradatie en (of) vernietiging van natuurlijke objecten die een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische en culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waardevolle betekenis hebben en onder speciale bescherming is verboden.

Artikel 60. Bescherming van zeldzame en bedreigde planten, dieren en andere organismen

1. Om zeldzame en bedreigde planten, dieren en andere organismen te beschermen en vast te leggen, zijn het Rode Boek van de Russische Federatie en de Rode Boeken van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie opgericht. Planten, dieren en andere organismen die behoren tot de soorten die in de Rode Boeken worden vermeld, zijn overal onderhevig aan onttrekking aan economisch gebruik. Om zeldzame en bedreigde planten, dieren en andere organismen te behouden, moet hun genetisch fonds worden bewaard in genetische banken bij lage temperatuur, evenals in een kunstmatig gecreëerde habitat. Activiteiten die leiden tot een vermindering van het aantal van deze planten, dieren en andere organismen en die hun leefgebied verslechteren, zijn verboden.

2. De procedure voor de bescherming van zeldzame en bedreigde planten, dieren en andere organismen, de procedure voor het bijhouden van het Rode Boek van de Russische Federatie, de Rode Boeken van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals de procedure voor het behoud van hun genetisch fonds in genetische banken op lage temperatuur en in een kunstmatig gecreëerde habitat wordt bepaald door wetgeving op het gebied van milieubescherming.

3. Invoer in de Russische Federatie, uitvoer uit de Russische Federatie en doorvoer door de Russische Federatie, evenals circulatie van zeldzame en bedreigde planten, dieren en andere organismen, hun bijzonder waardevolle soorten, waaronder planten, dieren en andere organismen die vallen onder krachtens internationale verdragen van de Russische Federatie, wordt geregeld door de wetgeving van de Russische Federatie, rekening houdend met de algemeen erkende beginselen en normen van het internationaal recht.

Artikel 61. Bescherming van het groenfonds van stedelijke en landelijke nederzettingen

1. Het groenfonds van stedelijke en landelijke nederzettingen is een geheel van groengebieden, inclusief gebieden bedekt met boom- en struikvegetatie en gebieden bedekt met grasvegetatie, binnen de grenzen van deze nederzettingen.

2. De bescherming van het groenfonds van stedelijke en landelijke nederzettingen voorziet in een stelsel van maatregelen die zorgen voor het behoud en de ontwikkeling van het groenfonds en die nodig zijn om de ecologische situatie te normaliseren en een gunstig milieu te creëren.

In de gebieden die deel uitmaken van het groenfonds, zijn economische en andere activiteiten die een negatieve impact hebben op deze gebieden en de uitvoering van hun functies van ecologische, sanitair-hygiënische en recreatieve doeleinden belemmeren, verboden.

3. Staatsregulering op het gebied van de bescherming van het groenfonds van stedelijke en landelijke nederzettingen wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wet.

Artikel 62. Bescherming van zeldzame en bedreigde bodems

1. Zeldzame en bedreigde bodems vallen onder staatsbescherming en met het oog op de registratie en bescherming ervan zijn het Rode Boek van de Bodem van de Russische Federatie en de Rode Boeken van de Bodem van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie opgesteld, de procedure voor instandhouding die wordt bepaald door de wetgeving op de bodembescherming.

2. De procedure voor het classificeren van bodems als zeldzaam en bedreigd, evenals de procedure voor het vaststellen van regimes voor het gebruik van percelen waarvan de bodems worden geclassificeerd als zeldzaam en bedreigd, wordt bepaald door wetgeving.

Hoofdstuk X. Milieumonitoring van de staat (milieumonitoring van de staat)

Artikel 63. Organisatie van rijksmilieumonitoring (rijksmilieumonitoring)

1. Staatsmilieumonitoring (staatsmilieumonitoring) wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie om de toestand van het milieu te bewaken, inclusief de toestand van het milieu in de gebieden waar bronnen van antropogene impact zich bevinden en de impact van deze bronnen op het milieu, alsmede om te voldoen aan de behoeften van de staat, rechtspersonen en individuen aan betrouwbare informatie die nodig is om de nadelige gevolgen van veranderingen in de toestand van het milieu.

2. De procedure voor het organiseren en uitvoeren van staatsmilieumonitoring (staatsmilieumonitoring) is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

3. Informatie over de toestand van het milieu, de verandering ervan, verkregen in de loop van staatsmonitoring van het milieu (staatsmilieumonitoring), wordt gebruikt door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie , lokale overheden om prognoses van sociaal-economische ontwikkeling te ontwikkelen en relevante besluiten aan te nemen, ontwikkeling van federale programma's op het gebied van milieuontwikkeling van de Russische Federatie, doelprogramma's op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en milieubescherming maatregelen.

De procedure voor het verstrekken van informatie over de toestand van het milieu is wettelijk geregeld.

Hoofdstuk XI. Controle op het gebied van milieubescherming (milieucontrole)

Artikel 64. Controletaken op het gebied van milieubescherming (milieutoezicht)

1. Controle op het gebied van milieubescherming (milieucontrole) wordt uitgevoerd om te zorgen voor de uitvoering van wetgeving op het gebied van milieubescherming door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, rechtspersonen en individuen, naleving van vereisten, waaronder normen en voorschriften op het gebied van milieubescherming, evenals het waarborgen van milieuveiligheid.

2. Staats-, industriële, gemeentelijke en openbare controle op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd in de Russische Federatie.

Artikel 65. Staatscontrole op het gebied van milieubescherming (staatsmilieucontrole)

1. Staatscontrole op het gebied van milieubescherming (staatsmilieucontrole) wordt uitgevoerd door federale uitvoerende autoriteiten en uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Staatscontrole op het gebied van milieubescherming (staatsmilieucontrole) wordt uitgevoerd in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

2. De lijst van faciliteiten die onderworpen zijn aan milieucontrole van de federale staat in overeenstemming met deze federale wet en andere federale wetten, wordt vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

3. De lijst van ambtenaren van het federale uitvoerende orgaan die de milieucontrole van de federale staat uitoefenen (federale staatsinspecteurs op het gebied van milieubescherming) wordt opgesteld door de regering van de Russische Federatie.

4. De lijst van ambtenaren van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die staatsmilieucontrole uitoefenen (staatsinspecteurs op het gebied van milieubescherming van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie) is opgesteld in overeenstemming met de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

5. Het is verboden de functies van staatscontrole op het gebied van milieubescherming (staatsmilieucontrole) en de functies van economisch gebruik van natuurlijke hulpbronnen te combineren.

Artikel 66. Rechten, plichten en verantwoordelijkheden van rijksinspecteurs op het gebied van milieubescherming

1. Staatsinspecteurs op het gebied van milieubescherming hebben bij de uitoefening van hun officiële taak, binnen hun bevoegdheden, het recht op de voorgeschreven wijze:

bezoeken van organisaties, objecten van economische en andere activiteiten, ongeacht de vorm van eigendom, inclusief objecten die onderworpen zijn aan staatsbescherming, defensiefaciliteiten, civiele verdedigingsfaciliteiten, om kennis te maken met documenten en ander materiaal dat nodig is voor de uitvoering van staatsmilieucontrole;

controleer de naleving van voorschriften, staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming, de werking van behandelingsfaciliteiten en andere neutraliserende apparaten, controles, evenals de implementatie van plannen en maatregelen voor milieubescherming;

het controleren van de naleving van de eisen, normen en regels op het gebied van milieubescherming tijdens de plaatsing, bouw, inbedrijfstelling, exploitatie en buitengebruikstelling van (productie)faciliteiten;

controleren of wordt voldaan aan de eisen die zijn gespecificeerd in de conclusie van de milieudeskundigheid van de staat, en voorstellen doen voor de uitvoering ervan;

eisen stellen en instructies geven aan rechtspersonen en individuen om schendingen van de milieubeschermingswetgeving en schendingen van milieuvereisten die tijdens de milieucontrole van de staat zijn vastgesteld, te elimineren;

economische en andere activiteiten van rechtspersonen en natuurlijke personen op te schorten in geval van overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming;

personen die overtredingen van de wetgeving op het gebied van milieubescherming hebben begaan onder administratieve verantwoordelijkheid te brengen;

andere bij de wet bepaalde bevoegdheden uitoefenen.

2. Staatsinspecteurs op het gebied van milieubescherming zijn verplicht:

het voorkomen, opsporen en bestrijden van overtredingen van wetgeving op het gebied van milieubescherming;

overtreders van wetgeving op het gebied van milieubescherming hun rechten en plichten uitleggen;

voldoen aan de wettelijke vereisten.

3. Tegen besluiten van staatsinspecteurs op het gebied van milieubescherming kan beroep worden aangetekend in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

4. Staatsinspecteurs op het gebied van milieubescherming zijn onderworpen aan staatsbescherming in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

Artikel 67. Productiecontrole op het gebied van milieubescherming (industriële milieucontrole)

1. Productiecontrole op het gebied van milieubescherming (industriële milieucontrole) wordt uitgevoerd om te zorgen voor de uitvoering in het proces van economische en andere activiteiten van maatregelen voor milieubescherming, rationeel gebruik en herstel van natuurlijke hulpbronnen, evenals in om te voldoen aan eisen op het gebied van milieubescherming, vastgesteld door wetgeving op het gebied van milieubescherming.

2. Onderwerpen van economische en andere activiteiten zijn verplicht informatie te verstrekken over de organisatie van industriële milieucontrole aan de uitvoerende autoriteiten en lokale overheden die staats- respectievelijk gemeentelijk toezicht uitoefenen op de bij de wet voorgeschreven wijze.

Artikel 68

1. Gemeentelijke controle op het gebied van milieubescherming (gemeentelijke milieucontrole) op het grondgebied gemeente uitgevoerd door lokale overheden of door hen gemachtigde instanties.

2. Gemeentelijke controle op het gebied van milieubescherming (gemeentelijke milieucontrole) op het grondgebied van de gemeente wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en op de manier die is vastgesteld door de regulerende rechtshandelingen van lokale overheden.

3. Publieke controle op het gebied van milieubescherming (publieke milieucontrole) wordt uitgevoerd om het recht van een ieder op een gunstig milieu te realiseren en overtredingen van wetgeving op het gebied van milieubescherming te voorkomen.

4. Openbare controle op het gebied van milieubescherming (publieke milieucontrole) wordt uitgevoerd door openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk in overeenstemming met hun charters, evenals door burgers in overeenstemming met de wet.

5. De resultaten van openbare controle op het gebied van milieubescherming (openbare milieucontrole), ingediend bij de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, zijn onderworpen aan verplichte overweging in de door de wet voorgeschreven wijze.

Artikel 69. Staatsregistratie van objecten die een negatieve invloed hebben op het milieu

1. Staatsregistratie van objecten die een negatief effect hebben op het milieu wordt uitgevoerd met het oog op staatsregulering van milieuactiviteiten, evenals de huidige en langetermijnplanning van maatregelen om de negatieve impact van economische en andere activiteiten op de omgeving.

2. De staatsboekhouding van objecten die een negatieve impact hebben op het milieu, alsmede de beoordeling van deze impact op het milieu, geschiedt op de wettelijk voorgeschreven wijze.

3. Objecten die een negatieve impact hebben op het milieu en gegevens over hun impact op het milieu zijn onderworpen aan de statistische boekhouding van de overheid.

Hoofdstuk XII. Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming

Artikel 70. Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming

1. Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd met het oog op de sociale, economische en ecologisch evenwichtige ontwikkeling van de Russische Federatie, het creëren van een wetenschappelijke basis voor milieubescherming, het ontwikkelen van wetenschappelijk onderbouwde maatregelen ter verbetering en herstel het milieu, het duurzaam functioneren van natuurlijke ecologische systemen, het rationeel gebruik en de reproductie van natuurlijke hulpbronnen, het waarborgen van de veiligheid van het milieu.

2. Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd om:

ontwikkeling van concepten, wetenschappelijke prognoses en plannen voor het behoud en herstel van het milieu;

beoordeling van de gevolgen van de negatieve impact van (economische) activiteiten op het milieu;

verbetering van wetgeving op het gebied van milieubescherming, totstandkoming van regelgeving, staatsnormen en andere regelgevende documenten op het gebied van milieubescherming;

ontwikkeling en verbetering van indicatoren voor een alomvattende milieueffectbeoordeling, methoden en methoden voor de bepaling ervan;

ontwikkeling en creatie van de beste technologieën op het gebied van milieubescherming en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen;

ontwikkeling van programma's voor het herstel van gebieden die zijn geclassificeerd als zones van ecologische rampen;

ontwikkeling van maatregelen voor het behoud en de ontwikkeling van het natuurlijke potentieel en het recreatieve potentieel van de Russische Federatie;

andere doeleinden op het gebied van milieubescherming.

3. Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd door wetenschappelijke organisaties in overeenstemming met de federale wet op de wetenschap en het wetenschappelijk en technisch beleid van de staat.

Hoofdstuk XIII. Grondbeginselen van de vorming van ecologische cultuur

Artikel 71. Algemeenheid en complexiteit van milieueducatie

Om een ​​ecologische cultuur en beroepsopleiding van specialisten op het gebied van milieubescherming te vormen, wordt een systeem van algemeen en alomvattend milieuonderwijs opgezet, met inbegrip van voorschools en algemeen onderwijs, secundair, beroeps- en hoger onderwijs. professionele opleiding, postdoctorale beroepsopleiding, professionele om- en bijscholing van specialisten, evenals de verspreiding van milieukennis, onder meer via massa media, musea, bibliotheken, culturele instellingen, milieu-instellingen, sport- en toerismeorganisaties.

Artikel 72. Basiskennis van milieukennis aanleren in onderwijsinstellingen

1. In voorschoolse onderwijsinstellingen, algemene onderwijsinstellingen en onderwijsinstellingen extra onderwijs ongeacht hun profiel en organisatorische en juridische vormen, worden de basisprincipes van milieukennis aangeleerd.

2. Overeenkomstig het profiel van onderwijsinstellingen die beroepsopleiding, om- en bijscholing van specialisten, onderwijs van academische disciplines op het gebied van milieubescherming, milieuveiligheid en rationeel natuurbeheer.

Artikel 73. Opleiding van hoofden van organisaties en specialisten op het gebied van milieubescherming en milieuveiligheid

1. De hoofden van organisaties en specialisten die verantwoordelijk zijn voor het nemen van beslissingen in het kader van (economische) activiteiten die een negatieve invloed op het milieu hebben of kunnen hebben, moeten zijn opgeleid op het gebied van milieubescherming en milieuveiligheid.

2. De opleiding van hoofden van organisaties en specialisten op het gebied van milieubescherming en milieuveiligheid die verantwoordelijk zijn voor het nemen van beslissingen in het kader van (economische) activiteiten die een negatieve invloed op het milieu hebben of kunnen hebben, wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wet.

Artikel 74. Milieueducatie

1. Om een ​​ecologische cultuur in de samenleving te vormen, een zorgzame houding ten opzichte van de natuur, een rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen te bevorderen, wordt milieueducatie gegeven door de verspreiding van milieukennis over milieuveiligheid, informatie over de toestand van het milieu en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen.

2. Milieueducatie, waaronder het informeren van de bevolking over wetgeving op het gebied van milieubescherming en wetgeving op het gebied van milieuveiligheid, wordt uitgevoerd door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden , openbare verenigingen, de media, maar ook onderwijsinstellingen, culturele instellingen, musea, bibliotheken, milieu-instellingen, sport- en toerismeorganisaties, andere rechtspersonen.

Hoofdstuk XIV. Verantwoordelijkheid voor overtreding van milieuwetgeving en beslechting van geschillen op het gebied van milieubescherming

Artikel 75. Soorten aansprakelijkheid bij overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming

Voor overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming, eigendom, tuchtrechtelijke, administratieve en strafrechtelijke aansprakelijkheid wordt vastgesteld in overeenstemming met de wetgeving.

Artikel 76. Beslechting van geschillen op het gebied van milieubescherming

Geschillen op het gebied van milieubescherming worden opgelost in gerechtelijk bevel in overeenstemming met de wet.

Artikel 77. Verplichting tot volledige vergoeding van milieuschade

1. Rechtspersonen en personen die schade hebben toegebracht aan het milieu als gevolg van vervuiling, uitputting, schade, vernietiging, irrationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, aantasting en vernietiging van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke complexen en natuurlijke landschappen en andere overtredingen van wetgeving op het gebied van milieubescherming, zijn verplicht deze volledig te vergoeden in overeenstemming met de wet.

2. Schade aan het milieu veroorzaakt door een onderwerp van economische en andere activiteiten, ook voor het project waarvan een positieve conclusie is van de rijksmilieudeskundigheid, inclusief activiteiten voor het verwijderen van onderdelen van het natuurlijke milieu, wordt vergoed door de klant en (of) het onderwerp van economische en andere activiteiten.

3. Milieuschade veroorzaakt door een voorwerp van economische en andere activiteiten wordt vergoed volgens de naar behoren goedgekeurde tarieven en methoden voor het berekenen van het bedrag van de schade aan het milieu, en bij gebreke daarvan op basis van de werkelijke kosten van herstel van de verstoorde toestand van het milieu, rekening houdend met de geleden verliezen, inclusief gederfde winst.

Artikel 78

1. Vergoeding van schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming geschiedt vrijwillig of bij beslissing van een rechtbank of een arbitragehof.

Het bepalen van de hoeveelheid schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd op basis van de werkelijke kosten van het herstellen van de verstoorde toestand van het milieu, rekening houdend met de geleden verliezen, inclusief gederfde winst, evenals zoals in overeenstemming met de projecten van landaanwinning en andere herstelwerkzaamheden, bij hun afwezigheid, in overeenstemming met de tarieven en methoden voor het berekenen van het bedrag van de schade aan het milieu, goedgekeurd door de uitvoerende autoriteiten die het staatsbestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming.

2. Op grond van een uitspraak van een rechtbank of een arbitragehof kan schade aan het milieu veroorzaakt door een overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming worden vergoed door de gedaagde de verplichting op te leggen de verstoorde toestand van het milieu te herstellen op zijn kosten in overeenstemming met het project van restauratiewerkzaamheden.

3. Vorderingen tot vergoeding van schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming kunnen binnen twintig jaar worden ingesteld.

Artikel 79

1. Schade aan de gezondheid en eigendommen van burgers veroorzaakt door de negatieve invloed van het milieu als gevolg van (economische) activiteiten van rechtspersonen en natuurlijke personen wordt volledig vergoed.

2. Het bepalen van de omvang en het bedrag van de vergoeding voor schade aan de gezondheid en eigendommen van burgers als gevolg van overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wet.

Artikel 80

Vorderingen tot beperking, opschorting of beëindiging van de activiteiten van rechtspersonen en natuurlijke personen die worden uitgevoerd in strijd met de wetgeving op het gebied van milieubescherming, worden behandeld door een rechtbank of een arbitragehof.

Hoofdstuk XV. De internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming

Artikel 81. Beginselen van internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming

De Russische Federatie werkt internationaal samen op het gebied van milieubescherming in overeenstemming met de algemeen erkende beginselen en normen van internationaal recht en internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming.

Artikel 82. Internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming

1. Internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming die de afgifte van nationale wetten voor toepassing niet vereisen, zijn rechtstreeks van toepassing op betrekkingen die ontstaan ​​bij het uitvoeren van activiteiten op het gebied van milieubescherming. In andere gevallen wordt, samen met het internationale verdrag van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming, de relevante regelgevende rechtshandeling toegepast die is aangenomen om de bepalingen van het internationale verdrag van de Russische Federatie uit te voeren.

2. Indien een internationaal verdrag van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming andere regels vaststelt dan die waarin deze federale wet voorziet, zijn de regels van het internationale verdrag van toepassing.

Hoofdstuk XVI. Slotbepalingen

Artikel 83. Inwerkingtreding van deze federale wet

Deze federale wet treedt in werking op de dag van haar officiële publicatie.

Artikel 84

1. Vanaf de datum van inwerkingtreding van deze federale wet, als ongeldig erkennen:

Wet van de RSFSR van 19 december 1991 N2060-I "On Environmental Protection" (Bulletin van het Congres van Volksafgevaardigden van de Russische Federatie en de Hoge Raad van de Russische Federatie, 1992, N10, Art. 457), met uitzondering van van artikel 84, dat gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Code van de Russische Federatie inzake administratieve overtredingen ongeldig wordt;

Wet van de Russische Federatie van 21 februari 1992 N2397-I "Over wijzigingen van artikel 20 van de wet van de RSFSR "On Environmental Protection" (Bulletin van het Congres van Volksafgevaardigden van de Russische Federatie en de Hoge Raad van de Russische Federatie) , 1992, N10, artikel 459);

artikel 4 van de wet van de Russische Federatie van 2 juni 1993 N5076-I "Over wijzigingen en toevoegingen aan de wet van de RSFSR" over het sanitaire en epidemiologische welzijn van de bevolking", de wet van de Russische Federatie "Over de bescherming van Consumentenrechten", de wet van de Russische Federatie "Betreffende milieubescherming" "(Vedomosti van het Congres van Volksafgevaardigden van de Russische Federatie en de Hoge Raad van de Russische Federatie, 1993, N29, Art. 1111);

Federale wet van 10 juli 2001 N93-FZ "Over wijziging van artikel 50 van de wet van de RSFSR "Op milieubescherming" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001, N29, art. 2948).

2. Besluit van de Hoge Raad van de RSFSR van 19 december 1991 N2061-I "Over de procedure voor het vaststellen van de wet van de RSFSR "over de bescherming van het milieu" (Bulletin van het Congres van Volksafgevaardigden van de Russische Federatie en de Hoge Raad van de Russische Federatie, 1992, N10, art. 458) vervalt gelijktijdig met artikel 84 van de wet van de RSFSR "On the Protection of the Environment".

3. De president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie brengen hun regelgevende rechtshandelingen in overeenstemming met deze federale wet.

De president
Russische Federatie
V. Poetin

Vernadsky's doctrine van de biosfeer werd de basis voor het begrijpen van de algemene ontwikkelingspatronen van onze planeet. Voor zover zij weten, is de bescherming van de atmosfeer, de bodem, de wateren, menselijke omgeving levende natuur, zonder dat is het in de toekomst onmogelijk om de noösfeer te creëren - het koninkrijk van rede en vooruitgang op de hele aarde. In 1944 V. I. Vernadsky schreef in zijn werk "Een paar woorden over de noösfeer": "In de geschiedenis van onze planeet is een kritiek moment van groot belang voor de mens gekomen, voorbereid voor miljoenen, of liever miljarden jaren, diep doordringend in miljoenen menselijke generaties" , "De mens wordt een geologische kracht die het aangezicht van de aarde kan veranderen"

Vervuiling is de aanwezigheid in het milieu schadelijke stoffen die het functioneren van ecologische systemen of hun afzonderlijke elementen verstoren en de kwaliteit van het milieu verminderen in termen van menselijke bewoning of economische activiteit. Deze term kenmerkt alle lichamen, stoffen, processen die op een bepaalde plaats in het milieu voorkomen en de systemen uit evenwicht kunnen brengen.

De belangrijkste wetgevende documenten op het gebied van milieugezondheid van de Russische Federatie: 1. Wet van de Russische Federatie "0 inzake milieubescherming" van 10 januari 2002 N 7-FZ; 2. Landcode van de Russische Federatie van 25 oktober 2001 N 136-FZ; 3. Federale wet "On ecologische expertise" van 23 november 1995 N 174-FZ; 4. Federale wet "Over stralingsveiligheid van de bevolking" van 9 januari 1996 N 3-FZ; 5. Federale wet "On the Protection of Atmospheric Air" van 4 mei 1999 N 96-FZ December 2012 keurde jarenlang het staatsprogramma van de Russische Federatie "Milieubescherming" goed

Ten behoeve van een uitgebreide analyse van de toestand van het milieu worden indicatoren, afhankelijk van hun rol, ingedeeld volgens het schema: DS-D-S-V-R: drijvende krachten (DS), druk (D), toestand (S), impact ( B) en reactie (P). Dit diagram illustreert enerzijds de relatie tussen indicatoren en verklaart anderzijds de keuze voor specifieke indicatoren door UNECE voor de beoordeling van de toestand van het milieu.

Emissies van verontreinigende stoffen in de lucht in de periode 2007 - 2012 in de Russische Federatie (gegevens van Rosstat en Rosprirodnadzor) JAAR: Vaste stoffen, uit stationaire bronnen duizend ton/jaar 2743,4 2704.22341.02381.22283.12249,4 % 74.875.073.775.775.574,3 Emissies uit stationaire bronnen en wegvervoer per eenheid BBP (in lopende prijzen) ton/mln. wrijven. 1.060.820.840.700.580,52 Emissies van stationaire bronnen en wegvervoer per hoofd van de bevolking, ton/persoon. 0.250.240.23

Lijst van steden en dorpen van de Russische Federatie met een gevaarlijke categorie bodemverontreiniging door een complex van metalen, opgesteld voor de observatieperiode van y.g.

In totaal zijn er meer dan 13 duizend speciaal beschermde natuurlijke gebieden van federale, regionale en lokale betekenis in de Russische Federatie, met een totale oppervlakte van meer dan 200 miljoen hectare, wat 11,8% van het grondgebied van Rusland is. In 2011 was dit 11,7%.

In de Russische Federatie zijn speciaal beschermde natuurgebieden onderverdeeld in beschermde gebieden van federale, regionale en lokale betekenis van verschillende categorieën: - staatsnatuurreservaten, inclusief biosferische; - Nationale parken; – natuurparken; - staat natuurreservaten; – monumenten van de natuur; – dendrologische parken en botanische tuinen; - gezondheidsbevorderende gebieden en resorts; – andere categorieën beschermde gebieden.

Stuur uw goede werk in de kennisbank is eenvoudig. Gebruik het onderstaande formulier

Goed werk naar site">

Studenten, afstudeerders, jonge wetenschappers die de kennisbasis gebruiken in hun studie en werk zullen je zeer dankbaar zijn.

Gehost op http://www.allbest.ru/

Pedagogische Staatsuniversiteit van Penza. V.G. Belinsky

Faculteit Natuurlijke Geografie

Testen

Aandiscipline "Sociale ecologie"

onderwerp:

"Milieubescherming in Rusland"

Penza

VANinhoud

1. Inleiding. Milieuproblemen van het moderne Rusland

2. Geografische kenmerken, klimaat en natuurlijke hulpbronnen (land, bos, water) van de Russische Federatie. Speciaal beschermde natuurgebieden

3. Juridische basis voor rationeel natuurbeheer. Milieuwetgeving. Milieunormensysteem

4. Beveiligingsmaatregelen

4.1 Bescherming van dieren in het wild, jagen

4.2 Luchtbescherming

4.3 Bescherming van watervoorraden

4.4 Bescherming van landbronnen en landbouwgronden

4.5 Stedelijke omgeving

5. Productie- en consumptieafval

6. Kenmerken van milieuactiviteiten in Rusland

7. Internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming

Conclusie

Literatuur

1. Invoering. Milieuenkele problemen van het moderne Rusland

De moderne wereld is ondenkbaar zonder planten en fabrieken die producten produceren die nodig zijn voor het leven. moderne man. Maar tegelijkertijd is het bijna de regel geworden van minachting voor het milieu door de werknemers in deze ondernemingen, die proberen de milieuregels te omzeilen onder het mom van het produceren van essentiële producten. Maar we moeten niet vergeten dat de allereerste noodzaak voor een persoon de omgeving moet zijn waarin hij leeft. Maar in de moderne marktwereld is het het beste om voor het milieu te vechten met economische methoden, met behulp van economische hefbomen. Momenteel worden er in ons land pogingen ondernomen om effectieve mechanismen te creëren voor een rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, en er is al enige vooruitgang geboekt.

Ons land behoort tot de landen van de wereld met de slechtste ecologische situatie. De vervuiling van de natuurlijke omgeving heeft ongekende proporties aangenomen. Milieuprobleem nummer één is milieuvervuiling.

Voortdurend verslechterende gezondheid van mensen. Gemiddelde leeftijd mannen in de afgelopen jaren was slechts 68 jaar. Elk tiende kind wordt geestelijk of lichamelijk gehandicapt geboren door een genetische aandoening. In sommige regio's is dit cijfer 3-6 keer hoger. In de meeste industriegebieden van het land heeft een derde van de inwoners verschillende vormen van immunologische tekortkomingen. Volgens de WHO-normen bij de VN staan ​​de mensen van de Russische Federatie op de rand van degeneratie. Ongeveer 15% van het grondgebied van het land wordt ingenomen door zones met ecologische rampen en ecologische noodsituaties. Slechts 15-20% van de inwoners van steden en dorpen ademt lucht die voldoet aan de gestelde kwaliteitsnormen. Ongeveer 50% van de consumptie van de bevolking drinkwater voldoet niet aan de hygiënische eisen.

Daarom is het probleem van de bescherming van het milieu vrij acuut voor de bevolking van Rusland. De oplossing van de kwestie van overleven, het behoud van de gezondheid van mensen en het scheppen van normale omstandigheden voor hun leven hangt af van onze activiteit op het gebied van milieubescherming.

Ondanks de daling van de productie en de uitvoering van een aantal milieumaatregelen, zowel op federaal als gewestelijk niveau, ecologische situatie in de meest bevolkte en geïndustrialiseerde regio's van het land blijft ongunstig en de milieuvervuiling is hoog. Geaccumuleerd over decennia milieuproblemen vaak verergerd door problemen die zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan (onder meer als gevolg van de verzwakking van het staatsbestuur en de overhaaste privatisering van onroerend goed).

De laatste jaren is er sprake van een ontgroening van het openbaar bestuur: de staatssteun voor milieubescherming is afgenomen, permanente reorganisaties (vergezeld van een verlaging van de status en een verlaging van personeelsbezetting en volumes van budgetfinanciering) set staatssysteem natuurbehoud in een kritieke situatie. De voortzetting van dit proces bedreigt echt de vernietiging van milieustructuren.

De belangrijkste problemen op het gebied van milieu en natuurlijke hulpbronnen van Rusland:

atmosferische lucht. De meest talrijke groep van de bevolking (15 miljoen mensen) wordt blootgesteld aan zwevende stoffen, de tweede plaats in termen van impact wordt ingenomen door benzo(a)pyreen - 14 miljoen mensen. Meer dan 5 miljoen mensen leven in gebieden met een hoog gehalte aan stikstofdioxide, waterstoffluoride, koolstofdisulfide in de lucht, meer dan 4 miljoen mensen - formaldehyde en koolmonoxide, meer dan 3 miljoen mensen - ammoniak, styreen. Een aanzienlijk deel van de bevolking (meer dan 1 miljoen mensen) wordt blootgesteld aan verhoogde concentraties benzeen, stikstofoxide, waterstofsulfide, methylmercaptaan.

Watervoorraden. Vrijwel alle oppervlaktewaterbronnen zijn de afgelopen jaren vervuild. In een aantal regio's van het land hebben de antropogene belastingen de vastgestelde normen al lang overschreden en is er een kritieke situatie ontstaan. Van de belangrijkste rivieren van Rusland worden de Wolga, Don, Kuban, Ob ​​en Yenisei gekenmerkt door de grootste milieuproblemen. Ze worden beoordeeld als "verontreinigd".

Bodems en landgebruik. Als onderdeel van de Russische landbouwgronden beslaan bodems die eroderend zijn en vatbaar zijn voor water- en winderosie meer dan 125 miljoen hectare, inclusief geërodeerde bodems - 54,1 miljoen hectare. Elke derde hectare bouwland en weilanden wordt geërodeerd en moet worden beschermd tegen degradatie. Op 54% van het grondgebied van het land werd vervuiling en rommel van het land vastgesteld. Steden veranderen de ecologische situatie niet alleen binnen hun eigen grenzen. Meer dan 90% van de accidentele olielozingen veroorzaakt ernstige en grotendeels onomkeerbare schade aan natuurlijke complexen.

Flora en fauna. Ten opzichte van het niveau van 2006 is het totale volume aan herbebossing in Rusland als geheel afgenomen met 344 duizend hectare. De problemen met het behoud van de vegetatie van de toendra, die ongeveer een derde van het grondgebied van de Russische Federatie beslaat, worden niet opgelost. In steden voldoet het voorzieningenniveau met groen per hoofd van de bevolking niet aan de geaccepteerde normen. In 2007 is de lijst met dieren in het Rode Boek van de Russische Federatie met 1,6 keer toegenomen.

Gebruik van de ondergrond. In de mijnbouwsector worden activiteiten op het gebied van milieubescherming praktisch niet gefinancierd. In de olievelden hebben zich in 2007 meer dan 35.000 ongevallen voorgedaan die verband hielden met een schending van de dichtheid van pijpleidingsystemen. De afname van de betrouwbaarheid en de toename van het aantal ongevallen met pijpleidingsystemen in 3-4 jaar kan een aardverschuiving worden.

Bestaande economische mechanismen voor natuurbescherming blijken vooral ineffectief omdat ze geen effectieve prikkels creëren voor het gebruik van hulpbronnen- en energiebesparende technologieën en niet voldoende geld opleveren uit betalingen voor emissies en lozingen, afvalverwerking en het gebruik van natuurlijke middelen om milieuactiviteiten op de vereiste schaal te financieren.

2. Geografische kenmerken, klimaat en natuurlijke hulpbronnen (land, bos, water) van de Russische Federatie. Speciaal beschermde natuurgebieden

Rusland is de grootste staat ter wereld in termen van grondgebied met een rijke verscheidenheid aan natuurlijke en klimatologische omstandigheden. Elk onderwerp van de Russische Federatie kan in grootte worden gelijkgesteld met een of andere staat van Europa, het grondgebied van sommige federale districten van het land is vergelijkbaar met het gebied van een aantal van de grootste staten ter wereld. Het land heeft een grote diversiteit aan territoriale verdeling van natuurlijke hulpbronnen en bevolkingsvestiging.

De positie van Rusland in het noordelijke deel van Eurazië (het grondgebied van het land ligt voornamelijk ten noorden van 50 ° N) bepaalde zijn ligging in de arctische, subarctische, gematigde en gedeeltelijk in de subtropische klimaatzones. Het overheersende deel van het grondgebied bevindt zich in de gematigde zone. De diversiteit van het klimaat hangt ook af van de kenmerken van het reliëf en de nabijheid of afgelegen ligging van de oceaan.

Latitudinale zonaliteit is het meest uitgesproken in de vlaktes. Het meest complete aanbod aan natuurgebieden onderscheidt zich door: Europees deel landen waar de zone van arctische woestijnen, toendra, bos-toendra, taiga-bossen, gemengde bossen, bos-steppe, steppe, semi-woestijn achtereenvolgens worden vervangen van noord naar zuid. Met de vooruitgang naar het oosten wordt het klimaat meer en meer continentaal, het aantal natuurlijke zones in één breedtegraad wordt aanzienlijk verminderd.

Het totale grondfonds van de Russische Federatie is bijna 1.710 miljoen hectare met een gemiddelde bevolkingsdichtheid van ongeveer 86 mensen per duizend hectare. ha. (8,6 personen/km2) en landinrichting, volgens FAO, - minder dan 20%.

De belangrijkste soorten natuurlijke hulpbronnen in Rusland voor 2009 in miljoen ton.

Indicatoren					Landbouwgrond	Zoet water, km 3	Bos, mln ha	Tot. voorraad hout
Saldoreserves
Het niveau van hun ontwikkeling per jaar
Reserveert het leven, jaren

Het grondgebied van de Russische Federatie wordt gekenmerkt door specifieke kenmerken en in de eerste plaats door een uitgesproken heterogeniteit van klimatologische en lithologisch-geomorfologische omstandigheden, evenals geologische geschiedenis, die de diversiteit van de bodembedekking bepaalt. Meer dan een derde van het grondgebied van Rusland wordt ingenomen door bergachtige gebieden met een uitgesproken verticale zonaliteit van deze dekking. Over het algemeen is de bodembedekking van Rusland erg complex. Naast zeer vruchtbare gronden zijn er ook arme, onproductieve gronden, evenals gronden die speciale maatregelen nodig hebben voor verbetering en verhoging van de vruchtbaarheid.

Meer dan 70% van het grondgebied van het land wordt gekenmerkt door een laag natuurlijk comfort voor de bevolking en is zeer slecht geschikt voor landbouw.

Volgens verschillende schattingen is het totale gebied van Russische bodems dat onderhevig is aan woestijnvormingsprocessen of potentieel gevaarlijk is in dit opzicht van 50 tot 100 miljoen hectare. Dit zijn de Wolga-regio, Ciscaucasia, Transbaikalia en andere regio's van de Russische Federatie. Het gebied onder ravijnen en geulen neemt jaarlijks toe met 80-100 duizend hectare. Ze komen veel voor in veel regio's van het land, vooral in bergachtige en uitlopers. Op de vlakten wordt een hoge activiteit van ravijnvorming opgemerkt in de Voronezh, Belgorod, Kursk, Oryol, Tambov, Lipetsk, Ryazan, Tula en andere regio's. De gebieden grenzend aan de valleien van grote rivieren van de Wolga-regio en op het Wolga-hoogland worden ook gekenmerkt door een hoge activiteit van geulvorming.

Rusland is de grootste bosmacht. Het gebied van het bosfonds en de bossen die niet in het bosfonds zijn opgenomen, overschrijdt 1180 miljoen hectare in de Russische Federatie. Begin 1998 bedroeg de houtvoorraad in Rusland als geheel 81,9 miljard ton. Kubieke meters, en rekening houdend met de bossen die niet zijn voorzien door de Forest Code van de Russische Federatie - ongeveer 82 miljard kubieke meter. Naaldsoorten beslaan meer dan driekwart van de Russische houtreserves in volume. In termen van bossen staat Rusland op de eerste plaats in de wereld, met ongeveer 1/5 van 's werelds bosplantages en houtreserves, en met betrekking tot boreale en gematigde bossen is het praktisch een monopolist, met 2/3 van 's werelds reserves.

Bosrijkdommen (volgens boekhoudgegevens per 1 januari)

Rusland wordt gewassen door de wateren van 12 zeeën die tot drie oceanen behoren, evenals de Kaspische Zee in het binnenland. Op het grondgebied van Rusland zijn er meer dan 2,5 miljoen grote en kleine rivieren, meer dan 2 miljoen meren, honderdduizenden moerassen en andere objecten van het waterfonds.

In de nationale economie van het land overtreft het waterverbruik in kwantitatieve termen het totale gebruik van alle andere natuurlijke hulpbronnen. Een van de belangrijkste gebieden voor het gebruik van waterbronnen is waterkracht. Watergebieden worden veel gebruikt als transportaders. Groot belang watervoorraden heb aan recreatief potentieel grondgebied. In kwantitatieve termen zijn watervoorraden samengesteld uit statische en hernieuwbare reserves. De eerste worden lange tijd als onveranderd en constant beschouwd; hernieuwbare waterbronnen worden geschat op basis van het volume van de jaarlijkse rivierstroom.

Totale watervoorraden van Rusland

De basis van territoriale natuurbescherming in Rusland is het systeem van speciaal beschermde natuurlijke gebieden ( beschermde gebieden). Rusland heeft van de USSR een nogal complex systeem van categorieën van beschermde gebieden geërfd:

staat natuurreservaten, met inbegrip van biosferische;

Nationale parken;

natuurparken;

staat natuurreservaten;

monumenten van de natuur;

dendrologische parken en botanische tuinen;

gezondheidsbevorderende gebieden en resorts.

traditioneel de hoogste vorm bescherming van natuurgebieden in ons land zijn natuurreservaten. De speciaal beschermde natuurlijke gebieden van Rusland zijn in de eerste plaats ontworpen om de biologische diversiteit van het land te beschermen.

Staatsnatuurreservaten en nationale parken

Aantal staatsnatuurreservaten
hun gebied, miljoen ha
Aantal staatsnatuurreservaten onder de jurisdictie van staatsnatuurreservaten
hun gebied, miljoen ha
Aantal nationale parken
hun gebied, miljoen ha

Wetenschappelijk natuurbehoud in Rusland begon met de organisatie van natuurreservaten en vormt nu de basis, een soort rigide kader voor het nationale systeem van beschermde gebieden en natuurbehoud in het algemeen. Er zijn momenteel 99 natuurreservaten in Rusland. Ze bezetten een oppervlakte van 32.700 duizend hectare, of 1,91% van het hele gebied van de Russische Federatie.

De huidige herverdeling van eigendom in Rusland heeft in mindere mate gevolgen gehad voor de natuurlijke rijkdommen dan alle voorgaande hervormingen. Voor de toestand van de natuurlijke hulpbronnen zelf zijn de veranderingen die hebben plaatsgevonden echter zeer significant. Het eerste resultaat van de verzwakking van de staatscontrole over natuurlijke hulpbronnen was de groei van stroperij - de illegale winning van wilde dieren en planten. Tegelijkertijd nam de traditionele jachtstroperij (illegale jacht op hoefdieren, pelswinning, enz.) enigszins toe, maar er kwamen nieuwe soorten stroperij op, die veel gevaarlijker waren in hun gevolgen - een gerichte jacht op zeldzame soorten dieren en planten begon.

3. Rechtsgronden van rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Milieuwetgeving. VANsysteem van milieunormen

In elke beschaafde samenleving zijn natuurlijke hulpbronnen - water, ondergrond, aarde, atmosfeer, lucht, flora en fauna - objecten van speciale wetten en voorschriften die het gebruik en de bescherming ervan regelen.

Het geheel van milieunormen en rechtshandelingen vormt de milieuwetgeving. De objecten van milieuwetgeving zijn zowel de natuurlijke omgeving als geheel en de afzonderlijke natuurlijke systemen (bijvoorbeeld het Baikalmeer) en elementen (water, lucht, enz.), evenals het internationaal recht.

Momenteel ondergaat Rusland een overgang van administratieve naar overwegend economische methoden van milieubeheer. In de omstandigheden van hypertrofische marktontwikkeling is er echter een reëel gevaar geweest voor het behoud en de reproductie van natuurlijke hulpbronnen. In dit geval moet het basisprincipe strikt werken: alle verantwoordelijkheid ligt bij de warenproducent. Wie vervuilt, moet de schade volledig vergoeden, draagt ​​wettelijke verantwoordelijkheid.

In Rusland werd het Staatscomité voor natuurbescherming (Goskompriroda) opgericht om het systeem van beheer en regulering van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen te verbeteren. Het Comité moet zorgen voor: geïntegreerd beheer van milieuactiviteiten, coördinatie van de activiteiten van departementen op dit gebied, staatscontrole over het gebruik en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen.

Normatieve handelingen op het gebied van natuurbescherming en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen zijn onderverdeeld in wetten en verordeningen. In het bijzonder omvatten de wetten de grondbeginselen van civiele, land-, water-, mijnbouw-, bosbouwwetgeving van Rusland, en statuten zijn de regulerende rechtshandelingen van staatsorganen van autonomie, uitgevaardigd op basis van wetgevingshandelingen, resoluties van administratief-territoriale instanties, evenals sectorale en departementale instructies, instructies, regels. Voorbeelden van departementale en sectorale voorschriften zijn: “Bouwcodes en regels”, “Sanitaire normen voor de inrichting van industriële ondernemingen”, “Regels voor de bescherming van oppervlaktewater tegen verontreiniging door rioolwater”, enz.

Omgevingsrecht als integraal onderdeel publieke relaties en de milieuwetgeving die dit recht implementeert, is gebaseerd op de grondwet van de Russische Federatie, waarin milieukwesties een van de leidende plaatsen krijgen. In ons land, voor het eerst in de wereldpraktijk, de eis van bescherming en rationeel gebruik natuurlijke bronnen opgenomen in de Grondwet. Er zijn ongeveer tweehonderd juridische documenten die betrekking hebben op natuurbeheer. Een van de belangrijkste is de uitgebreide wet "Betreffende de bescherming van het milieu", aangenomen in 1991. Daarin staat dat elke burger het recht heeft om de gezondheid te beschermen tegen de nadelige gevolgen van een vervuilde natuurlijke omgeving, om deel te nemen aan milieuverenigingen en sociale bewegingen, en om tijdig informatie te krijgen over de toestand van de natuurlijke omgeving en maatregelen om deze te beschermen.

De regels voor het gebruik van individuele hulpbronnen zijn vastgelegd in de land-, bos-, watercodes en de wet van de Russische Federatie "On Subsoil".

In het najaar van 2002 keurde de regering van de Russische Federatie de milieudoctrine van de Russische Federatie en een actieplan voor de uitvoering ervan goed. De Federale Dienst voor Ecologische en Technologische Controle werd gevormd als onderdeel van de regering van de Russische Federatie.

De wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming maakt het vandaag mogelijk om het behoud van de kwaliteit van het milieu in de Russische Federatie te waarborgen. Het omvat de volgende federale wetten: "Over milieubescherming", "Over bescherming van atmosferische lucht", "Over ecologische expertise", "Over speciaal beschermde natuurlijke gebieden", "Over productie- en consumptieafval" en een aantal andere. In de afgelopen jaren zijn er verschillende belangrijkere wetten aangenomen die gericht zijn op de bescherming van het milieu in Rusland, maar helaas zijn ze nog steeds niet genoeg.

Het bepalen van de prioriteiten van het staatsmilieubeleid van Rusland is een taak van "grote omvang". Het is uiterst moeilijk op te lossen om twee redenen:

1) alle mondiale milieuproblemen manifesteren zich op de een of andere manier in Rusland in bepaalde regio's met verschillende gradaties van ernst;

2) milieuproblemen worden in de regel niet opgelost op de plaatsen waar en wanneer ze zich voordoen.

Onder hen:

1. Vervuiling van de lucht- en waterbassins, het optreden van "zure regen", ecologische rampgebieden, enz.

2. Klimaatverandering, die zich nu al manifesteert in de regio's van Rusland en een natuurramp in de toekomst bedreigt.

3. Vermindering van bouwland en aantasting van de bodemvruchtbaarheid door overexploitatie, erosie, verzilting, wateroverlast, woestijnvorming, opname door steden en industrie, etc.

4. Vernietiging en uitsterven van bossen, uitputting van flora en fauna

5. Vorming en ophoping van een enorme hoeveelheid afval.

Een van de meest belangrijke samenstellende delen milieuwetgeving is een systeem van milieunormen. De tijdige, wetenschappelijk onderbouwde ontwikkeling ervan is: Noodzakelijke voorwaarde praktische uitvoering van de aangenomen wetten, aangezien vervuilende ondernemingen zich bij hun milieuactiviteiten moeten laten leiden door deze normen. Het niet naleven van de normen brengt wettelijke aansprakelijkheid met zich mee.

Standaardisatie wordt opgevat als de oprichting van een enkele en verplichte voor alle objecten van een bepaald niveau van een managementsysteem van normen en eisen. Standaarden kunnen state (GOST), industrie (OST) en fabriek zijn.

De belangrijkste milieunormen zijn milieukwaliteitsnormen - maximaal toelaatbare concentraties (MPC) van schadelijke stoffen in natuurlijke omgevingen. MPC is voor elk van de meest gevaarlijke stoffen afzonderlijk goedgekeurd en is geldig in het hele land.

Recentelijk hebben wetenschappers betoogd dat naleving van MTR's geen garantie biedt voor het behoud van de milieukwaliteit op een voldoende hoog niveau, al was het maar omdat de invloed van veel stoffen in de toekomst en bij interactie met elkaar nog slecht wordt begrepen.

Op basis van MPC worden wetenschappelijke en technische normen voor maximaal toelaatbare emissies (MPE) van schadelijke stoffen in de atmosfeer en lozingen (MPD) in het waterbassin ontwikkeld. Deze normen worden per verontreinigingsbron afzonderlijk vastgesteld, zodanig dat de cumulatieve milieubelasting van alle bronnen in een bepaald gebied niet leidt tot een overschrijding van de MTR.

Helaas zijn veel ondernemingen op dit moment om technische en economische redenen niet in staat om direct aan deze normen te voldoen. Ook de sluiting van een dergelijke onderneming of een sterke verslechtering van de economische situatie als gevolg van sancties is om economische en sociale redenen niet altijd mogelijk.

Naast een schone omgeving, moet een persoon voor een normaal leven eten, zich kleden, naar een bandrecorder luisteren en films en tv-programma's kijken, waarvoor de productie van films en elektriciteit erg "vuil" is. Ten slotte moet u een baan in uw specialiteit bij u in de buurt hebben. Het is het beste om ecologisch achtergebleven bedrijven te reconstrueren zodat ze het milieu niet langer schaden, maar niet elke onderneming kan hier onmiddellijk volledige middelen voor vrijmaken, aangezien milieubeschermingsapparatuur en het reconstructieproces zelf erg duur zijn.

Daarom kunnen voor dergelijke bedrijven tijdelijke normen worden vastgesteld, de zogenaamde TSV (tijdelijk overeengekomen emissies), die gedurende een strikt gedefinieerde periode een verhoogde milieuvervuiling boven de norm mogelijk maken, voldoende om de milieumaatregelen uit te voeren die nodig zijn om de emissies te verminderen .

Het bedrag en de bronnen van betaling voor milieuvervuiling zijn afhankelijk van het feit of een onderneming al dan niet voldoet aan de normen die voor haar zijn vastgesteld en in welke - MPE, MPD of alleen in de UES.

Economisch mechanisme van milieubescherming.

Er is een beschermingsmechanisme voor onderdrukking, correctie en controle. Het economische mechanisme is een van de meest effectieve in de bescherming van het milieu. Het is noodzakelijk om het probleem van het verhogen van de efficiëntie op te lossen, d.w.z. verbetering van het mechanisme voor de toepassing en het gebruik van wettelijke milieunormen.

Het concept van het economische mechanisme van milieubescherming wordt opgevat als: een juridische instelling die een reeks wettelijke normen omvat die de voorwaarden en de procedure regelen voor het verzamelen van fondsen die worden ontvangen als betaling voor milieuvervuiling en andere schadelijke effecten daarop, het financieren van milieubeschermingsmaatregelen en economische prikkels voor economische entiteiten door het gebruik van belasting- en andere voordelen.

Aangezien milieunormen en -voorschriften een maatstaf zijn om milieubelangen te combineren met economische, is op deze basis het economische mechanisme voor de bescherming van de natuurlijke omgeving ontworpen om voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van zowel producenten als burgers met respect voor de natuur, om een houding van rechtssubjecten, zoals - geen schade toebrengen aan het milieu, want daarmee schaad je jezelf.

Dit alles omvat een pakket maatregelen voor economische stimulering van milieubescherming, regulering van economische impact op het milieu, milieudeskundigheid, milieueisen voor plaatsing, ontwerp, exploitatie van industriële en economische voorzieningen, milieubeheersing, aansprakelijkheid en schadecompensatie.

De vorming van een nieuw economisch mechanisme voor natuurbeheer en -financiering, milieubeschermende maatregelen in de overgang naar marktverhoudingen moet waarschijnlijk een organisch integraal systeem van beheer en regulering van de economie worden.

Rekening houdend met de lokale omstandigheden kunnen regionale overheden ondernemingen, organisaties en instellingen vrijstellen van betalingen voor emissies en lozingen van verontreinigende stoffen die worden geproduceerd binnen de grenzen van de maximaal toelaatbare emissies en lozingen.

Het bedrag van de vergoedingen voor emissies van verontreinigende stoffen in de atmosfeer door mobiele bronnen wordt bepaald door vergoedingen voor deze emissies en de hoeveelheid verbruikte brandstof.

Voor emissies en lozingen van verontreinigende stoffen en afvalverwijdering binnen de vastgestelde limieten worden basisbetalingsnormen en coëfficiënten vastgesteld die rekening houden met territoriale milieukenmerken.

Voor bovengrensemissies en lozingen van verontreinigende stoffen en afvalverwijdering wordt een verhoogde vergoeding vastgesteld op basis van de basisnormen van de vergoeding, coëfficiënten die rekening houden met territoriale milieukenmerken en coëfficiënten van het veelvoud van vergoedingen voor bovengrenswaarden emissies en lozingen van verontreinigende stoffen, en afvalverwerking.

De taken van het economisch mechanisme van milieubescherming zijn dat het volgende moet worden uitgevoerd:

1. Planning en financiering van maatregelen ter bescherming van het milieu;

2. Vaststelling van limieten voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, emissies en lozingen van verontreinigende stoffen in het milieu en afvalverwerking;

3. Vaststelling van normen voor vergoedingen en vergoedingen voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, emissies en lozingen van verontreinigende stoffen in het milieu, afvalverwijdering en andere soorten schadelijke effecten;

4. Bedrijven, instellingen en organisaties, evenals burgers belasting-, krediet- en andere voordelen bieden wanneer ze afvalarme en hulpbronnenbesparende technologieën en niet-traditionele soorten energie introduceren, en andere effectieve maatregelen implementeren om het milieu te beschermen;

5. Vergoeding volgens de vastgestelde procedure voor schade aan het milieu en de menselijke gezondheid.

4. Beveiligingsmaatregelen

Milieubescherming wordt opgevat als een reeks internationale, staats- en regionale rechtshandelingen, instructies en normen die algemene wettelijke eisen stellen aan elke specifieke vervuiler en ervoor zorgen dat het belang van de vervuiler om aan deze eisen te voldoen, specifieke milieumaatregelen om deze eisen te implementeren.

Alleen als al deze componenten qua inhoud en tempo van ontwikkeling met elkaar overeenkomen, d.w.z. ze vormen één systeem van milieubescherming, kan men op succes rekenen.

Omdat het probleem om de natuur te beschermen tegen de negatieve invloed van de mens niet op tijd is opgelost, wordt nu de taak om de mens te beschermen tegen de invloed van de veranderde natuurlijke omgeving steeds groter. Beide concepten zijn geïntegreerd in de term "bescherming van de (menselijke) natuurlijke omgeving".

Milieubescherming bestaat uit:

Rechtsbescherming wetenschappelijk formuleren milieuprincipes in de vorm van wettelijke wetten die bindend zijn;

Materiële stimulansen voor milieuactiviteiten, gericht op het economisch voordelig maken voor ondernemingen;

Technische bescherming, ontwikkeling van milieu- en hulpbronnenbesparende technologie en apparatuur.

In overeenstemming met de wet van de Russische Federatie "On Environmental Protection", zijn de volgende objecten onderworpen aan bescherming:

Natuurlijke ecologische systemen, de ozonlaag van de atmosfeer;

De aarde, haar ondergrond, oppervlakte- en ondergrondse wateren, atmosferische lucht, bossen en andere vegetatie, fauna, micro-organismen, genetisch fonds, natuurlijke landschappen.

Staatsnatuurreservaten, natuurreservaten, nationale natuurparken, natuurlijke monumenten, zeldzame of bedreigde soorten planten en dieren en hun leefgebieden worden speciaal beschermd.

De belangrijkste principes van milieubescherming moeten zijn:

Prioriteit om te zorgen voor gunstige milieuomstandigheden voor leven, werken en recreëren van de bevolking;

Wetenschappelijk onderbouwde combinatie van milieu- en economische belangen van de samenleving;

Rekening houdend met de wetten van de natuur en de mogelijkheden van zelfgenezing en zelfzuivering van haar hulpbronnen;

Preventie van onomkeerbare gevolgen voor de bescherming van het natuurlijke milieu en de menselijke gezondheid;

Het recht van de bevolking en publieke organisaties op tijdige en betrouwbare informatie over de toestand van het milieu en de negatieve impact daarop en op de volksgezondheid van verschillende productiefaciliteiten;

De onvermijdelijkheid van aansprakelijkheid voor overtreding van de eisen van de milieuwetgeving.

Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen moet plaatsvinden volgens de regels die zijn ontwikkeld door wetenschappelijk en technisch onderzoek:

Natuurbehoud moet op wetenschappelijke basis worden gebouwd;

Lokale belangen moeten ondergeschikt worden gemaakt aan de nationale;

De belangen van het huidige moment zijn de belangen van de toekomst;

Implementeer onmiddellijk regelgevende richtlijnen voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen.

4.1 Bescherming van dieren in het wild, jagen

Wilde dieren in het wild vormen de basis voor land- en bosbouw, visserij, jacht en andere ambachten, voor de hele verscheidenheid aan economische en sociale activiteiten van de bevolking.

Tot op zekere hoogte kan de toestand van de natuurlijke flora worden beoordeeld aan de hand van informatie over zeldzame en bedreigde soorten die bescherming nodig hebben. Deze soorten worden voornamelijk geïdentificeerd en opgenomen in de voorbereide regionale lijsten en lijsten die als basis dienden voor de totstandkoming van regionale Rode Boeken en het Rode Boek van de RSFSR. Het Rode Boek van de RSFSR bevat gegevens over 533 soorten van de flora van het land die bescherming nodig hebben. Hiervan: 440 soorten (82%) bloeien (angiospermen), 11 zijn naaktzadigen, 10 zijn varens, 4 zijn lycopsiden, 22 zijn bryophyten, 29 zijn korstmossen en 17 zijn schimmels. Bij opname in het Rode Boek van de RSFSR werd de voorkeur gegeven aan die plantensoorten die in het hele land bescherming nodig hebben, waaronder kwetsbare soorten, eng endemisch en gebruikt.

Van de 400 zeldzame plantensoorten in het noordwesten van het Europese deel van Rusland, hebben er 140 dringende beschermingsmaatregelen nodig, 500 soorten moeten worden beschermd in de niet-Tsjernozem-zone, 375 soorten hebben prioritaire bescherming nodig in de regio Saratov, 188 soorten van de Het Krasnodar-gebied vereist strikte bescherming (127 van hen zijn gedateerd aan de kust van de Zwarte Zee).

Bijna een kwart van de soortendiversiteit van zoogdieren staat vermeld in het Rode Boek van de RSFSR. Het is de bedoeling om 64 van hun soorten en ondersoorten op te nemen in de tweede editie van het Rode Boek van Rusland. Ongeveer 90 soorten zoogdieren in Rusland (33%) worden op regionaal niveau bedreigd (voornamelijk in de landen van Centraal- en West-Europa), waaronder 39 soorten (14%) op mondiaal niveau. De laatste omvatten voornamelijk een aantal soorten walvissen en ondersoorten van grote katten. Ongeveer 60% van de soortenrijkdom van zoogdieren in Rusland (zonder walvisachtigen) is te vinden in speciaal beschermde natuurgebieden. Soorten en ondersoorten van vinpotigen en hoefdieren bevinden zich in de moeilijkste situatie, waarvoor het aandeel zeldzame soorten dat in reservaten wordt beschermd niet hoger is dan 40%.

Het aantal zeldzame en bedreigde soorten gewervelde dieren in Rusland is volgens het Rode Boek van de RSFSR (gepubliceerd in 1983) 197 (ongeveer 15% van het totale aantal gewervelde soorten in Rusland), wat wijst op een over het algemeen ongunstige toestand van de fauna. Momenteel, in de context van een overgangseconomie en een structurele sociaal-economische crisis, neemt het risico toe om het meest waardevolle deel van de diversiteit van deze groep dieren te verliezen.

Beschermde gebieden worden het meest gebruikt als instandhoudingsmaatregelen (reservaten, heiligdommen, natuurparken, enz.)

De belangrijkste maatregel voor de bescherming van wild is de strikte naleving van de jachtverordening, waarin de voorwaarden en methoden zijn vastgelegd. In Rusland wordt de jacht gereguleerd door de voorschriften voor jacht en wildbeheer. Op basis hiervan vaardigen regionale en regionale overheden de regels uit voor de productie van jacht. Volgens deze bepaling zijn jachtdieren staatseigendom. De voorschriften geven de soorten dieren en vogels aan waarop de jacht volledig verboden is, evenals de soorten dieren waarop alleen mag worden gejaagd met speciale vergunningen (licenties) die zijn afgegeven door jachtorganisaties. De wet verbiedt de jacht op dieren in reservaten, reservaten en groene gebieden rond steden. Het is niet toegestaan ​​om methoden voor massaproductie van dieren te gebruiken, jagen vanuit auto's, vliegtuigen, motorboten, jagen op ruiende vogels, het ruïneren van holen, nesten, holen, het verzamelen van eieren is verboden.

De wet stelt de normen vast voor het schieten of vangen van elk type dier. Overtreding van jachtwetten en -regels wordt beschouwd als stroperij; personen die deze schenden, zijn administratief en strafrechtelijk aansprakelijk.

Successen in de bescherming van wild in ons land zijn algemeen bekend. Dus in de jaren twintig werd het aantal elanden sterk verminderd; het werd overal zeldzaam en verdween volledig uit de meeste centrale regio's van het Europese deel. Als gevolg van de genomen instandhoudingsmaatregelen is de elandenpopulatie hersteld. Hij herbevolkte alle bosgebieden. Het aantal van deze dieren is in 25 jaar verdrievoudigd en er werd weer op gejaagd. Bovendien heeft de opening in 1950 van de jacht met vergunning, die voorziet in wetenschappelijk gefundeerde periodes van de jacht op elanden, niet gestopt, maar de groei van het aantal versneld: in de komende 10 jaar nam het aantal nog eens 2 keer toe. Jaarlijks worden 70 duizend individuen geoogst, wat ongeveer 9 duizend ton vlees oplevert. Soortgelijke resultaten werden verkregen voor andere wilde hoefdieren. Er is bijzonder grote vooruitgang geboekt bij de bescherming van de saiga, die als zeer zeldzame soort op het punt van uitsterven stond. De winning van alle wilde hoefdieren levert jaarlijks meer dan 35 duizend ton verkoopbaar vlees op.

De maatregelen die in ons land werden genomen ter bescherming van pelsdieren waren van groot belang. Sable als gevolg van overbevissing al in het begin van de 20e eeuw. verdwenen uit de meeste delen van de taiga, werd het bedreigd met volledige uitroeiing: de bevolking ten tijde van het jachtverbod was ongeveer 25 duizend. Samen met het jachtverbod werd een brede heracclimatisatie van sable uitgevoerd - ze werden naar meer dan 100 gebieden waar het eerder leefde, maar werd uitgeroeid. Als gevolg hiervan bereikte het aantal van deze waardevolle soort al in 1940 300.000. De beperkte handel werd ontdekt. Net als in het geval van elanden leidde dit niet tot een nieuwe afname van het aantal, integendeel, het aantal sables bleef groeien, overtrof het oorspronkelijke aantal met 12 keer en heeft nu ongeveer 800 duizend bereikt. van dieren waarop jaarlijks wordt gejaagd.

De bescherming en hervestiging van de rivierbever is met succes uitgevoerd in Rusland. Tegen de tijd van het verbod op de winning van dit waardevolle pelsdier waren er nog maar een paar honderd koppen in zeer weinige, voornamelijk beschermde gebieden. Door de hervestiging van de bever in meer dan 75 regio's en territoria, nam het aantal met ongeveer 150 keer toe, bereikte het 200-250 duizend koppen, en sinds 1961 is de visserij met vergunning heropend. Er is in ons land aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de bescherming van de grauwe gans en de herbevolking van de regio's waar hij vroeger door deze waardevolle vogel werd gevonden. De broedplaatsen van de prachtige noordelijke eend - de eidereend, kolonies van bijna uitgestorven witte reigers en vele andere vogels zijn hersteld.

De bescherming van en de handel in zeedieren zijn gebaseerd op dezelfde principes als voor andere commerciële soorten. Het bijzondere van deze groep dieren is dat velen van hen in internationale wateren leven of ver over de landsgrenzen migreren. Internationale overeenkomsten en verdragen zijn in dit opzicht nog belangrijker voor hun bescherming. Dus in 1946 werd het eerste Internationale Walvisvaartverdrag ondertekend en in 1949 werd de Internationale Walvisvaartcommissie opgericht, die een handvest ontwikkelde dat de soorten walvissen definieert die een prooi kunnen zijn, en de gebieden vastlegt, de tijd van vissen en het quotum (norm) van de productie. In Rusland en een aantal andere landen was het vissen op dolfijnen volledig verboden.

Pinnipeds zijn ook onderworpen aan speciale bescherming. In Rusland is sinds 1970 de winning van zeedieren door particulieren universeel verboden. Het vissen op kleine soorten als de monniksrob en de Atlantische walrus is volledig verboden. Jagen op de Pacifische walrus is uitsluitend toegestaan ​​voor de behoeften van de lokale bevolking van Chukotka. De visserij op andere soorten wordt gereguleerd door limieten, voorwaarden en productiegebieden. Maatregelen genomen om de meest waardevolle vinpotigen te beschermen -- pelsrobben hun bevolking aanzienlijk kunnen vergroten.

Aantal hoofdsoorten jachtdieren

hoefdieren
edel hert
wilde rendieren
Gevlekt hert
Siberische steenbokken
sneeuw schaap
Hermelijn
witte haas
haas
Wolverine
Bruine beer 3)

Zoals uit de tabel blijkt, is het aantal vele soorten wild in 2009 toegenomen. Maar toch is het probleem van "stroperij" acuut, zowel in jachtreservaten als in beschermde gebieden. Er is een tendens om het aantal milieudelicten in dit gebied te vergroten.

4.2 Luchtbescherming

Dynamiek van emissies van verontreinigende stoffen in de atmosfeer, mln.t.

Indicatoren van emissies van verontreinigende stoffen in de atmosfeer in de Russische Federatie, duizend ton

Uitgeworpen in de atmosfeer, totaal
inclusief:
vaste stoffen
gasvormige en vloeibare stoffen
zwaveldioxide
stikstofoxiden
koolmonoxide
Koolwaterstoffen (zonder vluchtige organische stoffen)
vluchtige organische stoffen

Het grootste volume aan verontreinigende emissies uit stationaire bronnen in 2009 werd gevormd in de federale districten Oeral en Siberië, die 59% van de totale emissies in Rusland vertegenwoordigen.

Bovendien werd 73,7% van de totale hoeveelheid uitgaande verontreinigende stoffen opgevangen en geneutraliseerd en werd slechts 45,5% verwijderd.

Maatregelen ter bestrijding van luchtverontreiniging door elektriciteitscentrales, transport en industrie zijn als volgt:

Verhogen van de hoogte van leidingen bij elektriciteitscentrales en metallurgische industrieën om ervoor te zorgen dat de emissienormen voor zwavelafval en de verspreiding van stikstofoxiden aan de vereiste normen voldoen;

Het gebruik van rotoclons, elektrostatische precipitators en mechanische asverzamelaars, die tot 99-99,5% opvangen;

Verwijdering van zwaveloxiden uit rookgassen;

Verbeterde brandstofverbranding;

Verwijdering van zwavel uit brandstof;

Overstappen op laagzwavelige brandstof;

Overstappen op stadsverwarming in steden om luchtvervuiling door kleine ketels te voorkomen;

Ga naar grote steden voor huishoudelijke elektrificatie, inclusief verwarming;

Introductie van niet-afvaltechnologieën in industrie en transport;

Strikte naleving van de sanitaire normen voor alle bronnen die de atmosfeer vervuilen.

In de afgelopen twee jaar is het aantal steden met de hoogste luchtvervuiling (ISA? 14) gestabiliseerd op 43-45.

Vanaf 2000 zijn, parallel met de economische groei in het land, de emissies van verontreinigende stoffen in de atmosferische lucht door stationaire bronnen en door voertuigen toegenomen (van 32.301 duizend ton in 2000 tot 36.095 duizend ton in 2009).

De belangrijkste bijdrage aan de verslechtering van de luchtkwaliteit wordt geleverd door het wegvervoer en wegeninfrastructuur, waarvan de bruto-uitstoot van verontreinigende stoffen voortdurend toeneemt. In een aantal regio's is gemotoriseerd vervoer de belangrijkste luchtvervuiler.

4.3 Bescherming van watervoorraden

Volgens het staatswaterkadaster bedroeg de totale wateropname uit natuurlijke wateren in 2009 75,4 km 3 .

Volume Afvalwater, geloosd op oppervlaktewaterlichamen in 2009, daalde en bedroeg 47,7 km 3 (2000 - 55,6 km 3, 2008 - 52,1 km 3). 18,5 km 3 afvalwater (36,1% van hun totale volume) is geclassificeerd als vervuild. Het grootste deel van het vervuilde afvalwater wordt geloosd door de woningbouw en gemeentelijke diensten (62%) en de industrie (31%).

De hoeveelheid geloosd standaard gezuiverd afvalwater in 2007 - 2009 daalde tot 2,0 miljard m 3 (2000 - 2,4 miljard m 3), bedroeg 10,6% van het volume te behandelen afvalwater (20,7 km 3). Dit is het gevolg van overbelasting of gebrek aan behandelingsfaciliteiten, evenals een lage efficiëntie van behandelingsfaciliteiten, verslechtering van hun technische toestand. In het verslagjaar is de capaciteit van zuiveringsinstallaties afgenomen met 1,0 km 3 (naar 30,5 km 3). Als verontreinigende stoffen in afvalwater zijn er: olieproducten, ijzer, mangaan, koper, nikkel, lood, fenolen, natrium, kalium, fosfaten, chroom, zink, sulfaten, chloriden, fluoriden, oppervlakteactieve stoffen, nitraatstikstof, nitrietstikstof, thiocyanaten, formaldehyden. De massa geloosde verontreinigende stoffen is weergegeven in de tabel.

Lozing van verontreinigende stoffen met rioolwater (duizend ton)

verontreinigende stoffen
Volume afvalwaterlozing, miljard m 3
geloosd als onderdeel van afvalwater, t:
sulfaten, mln.
chloriden, mln.
ammoniumstikstof, duizend.
totale stikstof, duizenden.
nitraten, duizenden.
vetten en oliën, duizenden.
totaal fosfor, duizenden.
pesticiden

Indicatoren van waterverbruik en sanitaire voorzieningen in de Russische Federatie in 2009

Uit de gegevens in de tabel blijkt dat de grootste schade aan de watervoorraden wordt veroorzaakt door huisvesting en gemeentelijke diensten en de maakindustrie, maar ook door ondernemingen die elektriciteit produceren.

Momenteel is er de afgelopen jaren een afname van het volume verontreinigd afvalwater dat in waterlichamen wordt geloosd, dit is te wijten aan de implementatie van waterbeschermingsmaatregelen en de daling van de productie in de industrie en de landbouw.

De belangrijkste maatregelen om waterverontreiniging tegen te gaan zijn:

- introductie van circulerende watertoevoersystemen;

- het creëren van betrouwbare verwerkingsfaciliteiten;

- creatie en implementatie van nieuwe niet-afvaltechnologieën;

- ontwikkeling en toepassing van nieuwe sanitaire normen.

Op aarde wordt ongeveer 3/4 van het gehele oppervlak ingenomen door water. De belangrijkste hulpbron voor de industrie en het dagelijks leven is zoet water, ongelijk verdeeld. In Rusland stroomt een grote hoeveelheid water in dunbevolkte gebieden en komt het in de Noordelijke IJszee terecht met weinig nut voor nationale economie. Het grootste zoetwaterreservoir van de hoogste kwaliteit is het Baikalmeer, dat 10% van 's werelds zoet water bevat.

Veel water wordt besteed aan huishoudelijke behoeften, en de industrie heeft nog meer nodig. Thermische centrales verbruiken grote hoeveelheden water. Wanneer stromende rivieren worden gebruikt, stijgt de watertemperatuur, wat een nadelig effect heeft op de visserij, omdat het kaviaar en lagere organismen vernietigt.

Bovendien zijn op het grondgebied van onze staat eeuwenoude zoetwaterreserves geconcentreerd in een hoeveelheid van bijna 16 km3 / jaar in de samenstelling van ondergronds ijs, in een hoeveelheid van meer dan 15 km3 / jaar - in de samenstelling van gletsjers . Deze middelen vullen in principe ook jaarlijks het totale afvoervolume aan.

Echter, het hebben van zulke aanzienlijke watervoorraden en het gebruik van gemiddeld niet meer dan 3% rivierstroom Elk jaar kampt Rusland in een aantal regio's met een acuut watertekort, voornamelijk als gevolg van de ongelijke verdeling van hulpbronnen over het grondgebied. De meest ontwikkelde gebieden van het Europese deel van het land, waar tot 80% van de bevolking en het productiepotentieel geconcentreerd zijn, vertegenwoordigen niet meer dan 10% van de watervoorraden. Deze situatie wordt nog verergerd door de hoge vervuiling van het oppervlakte- en grondwater. Bijna alle oppervlaktewaterlichamen en delen van ondergrondse waterlichamen, vooral in het Europese deel van het land en in gebieden waar grote industriële en landbouwcomplexen zijn gevestigd, zijn aanzienlijk vervuild met rioolwater en oppervlaktewateren, en ongevallen bij oliepijpleidingen, andere economische voorzieningen en die van jaar tot jaar frequenter worden, leiden tot een nog grotere aantasting van waterlichamen en hun ecologische systemen. De kwalitatieve toestand en mate van vervuiling van rivierwateren hebben een directe impact op hun sociaal-economische betekenis, potentieel gebruik voor verschillende doeleinden.

4.4 Landbeschermingx middelen en landbouwgrond

Landbouwgrond is grond die systematisch wordt gebruikt voor landbouwproductie.

Van bijzonder belang zijn de kwesties van bescherming en rationeel gebruik van strategische soorten landbronnen. Ondanks de positieve economische trends is de landbouw in het land nog steeds in verval. Het aantal vee blijft afnemen, wat leidt tot de verwoesting van weiden en hooilanden, en de hoeveelheid ingezaaide oppervlakte wordt verminderd. Dit alles leidt ertoe dat de oppervlakten van landbouwgrond die onderhevig zijn aan degradatie groeien, zij het in een langzamer tempo dan aan het begin van de eeuw.

Bodem- en landschapsbescherming is een belangrijke schakel in de complexe problematiek van milieubescherming.

Landbouwgronden zijn onderworpen aan speciale bescherming. Hun voorziening voor niet-agrarische behoeften is toegestaan ​​in uitzonderlijke gevallen rekening houdend met de kadastrale waarde van de grond. In de structuur van landbouwgrond bedroeg het areaal bouwland 122,1 miljoen hectare, braakland - 4,8 miljoen hectare, meerjarige plantages - 1,8 miljoen hectare, hooilanden - 24,0 miljoen hectare, weiden - 68,0 miljoen hectare .

Een analyse van gegevens van staatslandmonitoring- en andere milieumonitoringsystemen laat zien dat de staat van de landkwaliteit in vrijwel alle onderwerpen van de Russische Federatie snel verslechtert. De bodembedekking, met name bouwland en andere landbouwgronden, is nog steeds onderhevig aan degradatie, vervuiling, zwerfvuil en vernietiging, en verliest op catastrofale wijze zijn weerstand tegen vernietiging, het vermogen om eigenschappen te herstellen en vruchtbaarheid te reproduceren als gevolg van uitgeput land en consumentengebruik.

Volgens de staatsregistratie van landbouwgrond geclassificeerd als landbouwgrond, evenals opgenomen in het landherverdelingsfonds, in de Russische Federatie, is 17,8% van het areaal landbouwgrond onderhevig aan watererosie, waarvan bouwland 12,1 is %, winderosie is respectievelijk 8,4% en 5,3%. 2,4% van het areaal landbouwgrond is onderhevig aan de gecombineerde impact van water- en winderosie. Watererosie wordt voornamelijk verspreid op het grondgebied van de Wolga, Zuid en Centraal federale districten. Winderosie komt vaker voor in de federale districten Siberië, Zuid en Wolga. Doordrenkte en wetlands beslaan 12,3% van het areaal landbouwgrond, inclusief 6,8% bouwland. Wateroverlastprocessen manifesteren zich op het grondgebied van de centrale, Siberische, Wolga, Oeral, Noordwestelijke, Verre Oosten en Zuidelijke federale districten. Overstromingen en landoverstromingen vormen een bijzonder gevaar. Deze negatieve processen manifesteren zich in grotere mate in de federale districten Zuid, Wolga, Siberië en het Verre Oosten. Grote gebieden zijn onderhevig aan woestijnvorming. Dit gevaarlijke negatieve proces wordt waargenomen in 35 samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en komt het meest voor in de zuidelijke, Wolga en Siberische federale districten.

Er is een gestage trend van ontvochtiging van akkerbodems in alle federale districten, een intensieve afname van het gehalte aan nutriënten, verzuring van de bodem treedt op, wat gepaard gaat met uitputtend landgebruik, de stopzetting van minerale en organische meststoffen in de meeste landbouwbedrijven, schending van vruchtwisseling, het niet uitvoeren van bodembescherming, agrochemische en landaanwinningsmaatregelen.

Landen zijn vervuild met (chemische) stoffen en verbindingen, gronden zijn bezaaid met productie- en consumptieafval. Deze negatieve effecten zijn het meest typerend voor gebieden die grenzen aan industriële ondernemingen, snelwegen en oliepijpleidingen.

Vervuiling van land met zware metalen en andere stoffen en verbindingen is vooral significant in de buurt van grote objecten van non-ferro en ferrometallurgie, chemische en petrochemische industrie en machinebouw, die plaatsvindt op het grondgebied van alle federale districten.

Bodemverontreiniging met radionucliden blijft aanzienlijk in een aantal regio's van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die deel uitmaken van de centrale en de Oeral-federale districten. Vervuiling van land met olie en olieproducten wordt waargenomen in de Oeral, Wolga, zuidelijke, noordwestelijke federale districten.

Maatregelen om de achteruitgang van bruikbaar grondgebied en de achteruitgang van het landschap tegen te gaan, zijn strikt gebaseerd op naleving van de "Fundamentals van de Russische landwetgeving", die stelt dat ondernemingen, organisaties en instellingen die minerale afzettingen op een open of ondergrondse manier ontwikkelen, geologische exploratie uitvoeren , bouw- of andere werkzaamheden aan het voorziene tijdelijke gebruik van landbouwgrond of bosgrond, zijn verplicht deze percelen op eigen kosten in een voor land-, bos- of visserij geschikte staat te brengen.

Op basis van dit besluit vindt landaanwinning plaats. Om bodemerosie tegen te gaan worden er windschermen geplant en vijvers aangelegd; gebruiken kabellijnen, ontwikkelen supergeleidende en cryogene hoogspanningslijnen om het verbruik van vruchtbare grond onder voorrang te verminderen.

Vergelijkbare documenten

Het moderne systeem van staatsnatuurreservaten en nationale parken in Rusland. Wereld cultureel en natuurlijk erfgoed. Speciaal beschermde natuurgebieden. Staat natuurreservaten. Nationale parken.

samenvatting, toegevoegd 28-09-2006


Het systeem van natuurreservaten van de Russische staat. Nationale en natuurparken, staatsnatuurreservaten, natuurmonumenten, dendrologische parken en botanische tuinen. Speciaal beschermde natuurlijke gebieden van de Republiek Basjkirostan.

samenvatting, toegevoegd 27-04-2012


Speciaal beschermde natuurgebieden van de regio Kemerovo, de toestand van het milieu in de regio. De impact van de activiteiten van kolenondernemingen op de atmosferische lucht, het water en de landbronnen, flora en fauna. Ecologisch beleid in de regio.

samenvatting, toegevoegd 02/01/2015


Het concept van speciaal beschermde natuurgebieden. Natuurlijke omstandigheden van de stad Stavropol. Speciaal beschermde natuurgebieden van de stad Stavropol. Reliëf, klimaat, bodem, watervoorraden van het Stavropol-gebied. Hydrologische natuurlijke monumenten van Stavropol, botanische tuinen.

attestatiewerk, toegevoegd 11/09/2008


Bijzonder beschermde natuurgebieden: soorten en kenmerken van natuurbeheer. Ecologische en geografische analyse van het grondgebied van het Rovensky-district van de regio Belgorod. Natuurlijke omstandigheden en hulpbronnen van de regio, de toestand van het milieu. Natuurpark "Rovno".

proefschrift, toegevoegd 13-06-2012


Hulpbronnen van de Republiek Mordovië en hun gebruik: water, dieren, bosbronnen en mineralen. Beschermde gebieden en de invoering van het Rode Boek, luchtvervuiling, productie- en consumptieafval. Bescherming van objecten van natuurbeheer.

scriptie, toegevoegd 14-11-2012


Bijzonder beschermde natuurgebieden zijn percelen waar zich natuurlijke complexen en objecten bevinden die van bijzondere ecologische en culturele betekenis zijn, onttrokken aan economisch gebruik, waarvoor een speciaal beschermingsregime is ingesteld.

samenvatting, toegevoegd 17-12-2008


Algemene kenmerken van de regio Luninets. geologische structuur en mineralen, reliëf en klimaat, bodems en landschappen. Natuurbeheer en ecologische toestand van de natuur. Speciaal beschermde natuurlijke gebieden en hun rol in het behoud van de biodiversiteit.

scriptie, toegevoegd 19-04-2012


Staat natuurlijke jacht (zoölogische) reservaten. Speciaal beschermde natuurgebieden van de regio van lokale en regionale betekenis. Therapeutische gebieden en resorts Omsk regio. Natuurmonumenten botanisch en geologisch.

samenvatting, toegevoegd 09/04/2014


Het concept van speciaal beschermde natuurgebieden. Staatsnatuurreservaten, nationale parken, staatsnatuurreservaten en natuurmonumenten. Dendrologische parken en botanische tuinen. Therapeutische plaatsen en resorts.

Het systeem van rechtsbescherming van de natuur in Rusland omvat vier groepen wettelijke maatregelen:

1) wettelijke regeling van relaties over het gebruik, het behoud en de vernieuwing van natuurlijke hulpbronnen;

2) organisatie van opleiding en training van personeel, financiering en logistieke ondersteuning van milieuactiviteiten;

3) staat en

publieke controle over de naleving van milieubeschermingseisen;

4) wettelijke aansprakelijkheid van overtreders.

In overeenstemming met de milieuwetgeving object rechtsbescherming is de natuurlijke omgeving - een objectieve realiteit die buiten een persoon bestaat en ongeacht zijn bewustzijn, en dient als een habitat, toestand en middel van zijn bestaan.

Bronnen van het milieurecht normatieve rechtshandelingen worden erkend, die rechtsnormen bevatten die milieuverhoudingen regelen. Deze omvatten wetten, decreten, resoluties en bevelen, reglementen van ministeries en afdelingen, wetten en reglementen van de onderdanen van de Federatie. Tot slot wordt onder de bronnen van het milieurecht een grote plaats ingenomen door internationale rechtshandelingen die de interne milieuverhoudingen regelen op basis van het primaat van het internationaal recht.

Als resultaat van de laatste codificatie heeft zich een systeem van milieuwetgeving ontwikkeld dat gebaseerd is op drie fundamentele normatieve wetten: de Verklaring van het Eerste Congres van Volksafgevaardigden van de RSFSR over de staatssoevereiniteit van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek (1990) ), de Verklaring van de rechten en vrijheden van de mens en de burger (1991) en de grondwet van de Russische Federatie, aangenomen als resultaat van een populaire stemming op 12 december 1993.

Milieuwetgevingssysteem, geleid door de ideeën van fundamentele constitutionele handelingen, omvat twee subsystemen:

• milieu
• wetgeving inzake natuurlijke hulpbronnen.

In milieuwetgeving omvat de federale wet van 10 januari 2002 nr. 7-FZ "On Environmental Protection" en andere wetgevende handelingen van complexe wettelijke regelgeving.

Naar het subsysteem van de wetgeving inzake natuurlijke hulpbronnen omvat: landcode van de Russische Federatie (FZ nr. 136 van 25-10-2001), wet van de Russische Federatie van 21 februari 1992 nr. 2395-1 "On Subsoil", boscode van de Russische Federatie (FZ nr. 200 van 04.12.2006), waterwet van de Russische Federatie (FZ nr. 74 van 3 juni 2006), federale wet nr. 52-FZ van 24 april 1995 "On the Wildlife", evenals andere wetgevende en regelgevende handelingen.

In de grondwet van de Russische Federatie de belangrijkste bepalingen van de milieustrategie van de staat en de belangrijkste richtingen ter versterking van de milieuwet en -orde worden weerspiegeld. De grondwet van de Russische Federatie introduceert in wetenschappelijke circulatie de definitie van menselijke milieuactiviteit op het gebied van interactie tussen samenleving en natuur: natuurbeheer, milieubescherming, zorgen voor milieuveiligheid.

Deel 1 van art. 9, waarin staat dat land en andere natuurlijke hulpbronnen in de Russische Federatie worden gebruikt en beschermd als basis voor het leven en de activiteiten van de volkeren die op het respectieve grondgebied wonen.

Er zijn twee zeer belangrijke normen in de grondwet van de Russische Federatie, waarvan er één (artikel 42) het recht van elke persoon op een gunstig milieu, betrouwbare informatie over zijn toestand en vergoeding van schade aan zijn gezondheid of eigendom verankert, en de andere verkondigt het recht van burgers en rechtspersonen voor particulier bezit van land en andere natuurlijke hulpbronnen (deel 2, artikel 9). De eerste betreft de biologische principes van de mens, de tweede - zijn materiële fundamenten van het bestaan.

De grondwet van de Russische Federatie formaliseert ook de organisatorische en juridische relaties tussen de Federatie en de onderdanen van de Federatie. Volgens art. 72 het gebruik, het bezit en de verwijdering van land, ondergrond, water en andere natuurlijke hulpbronnen, natuurbeheer, milieubescherming en het waarborgen van de veiligheid van het milieu zijn de gezamenlijke bevoegdheid van de Federatie en de onderwerpen van de Federatie.

Wat betreft haar rechtsgebied neemt de Russische Federatie federale wetten aan die in het hele land bindend zijn. De onderdanen van de Federatie hebben het recht op hun eigen regeling van milieurelaties, met inbegrip van de vaststelling van wetten en andere voorschriften. De grondwet van de Russische Federatie bevat de algemene regel: wetten en andere rechtshandelingen van de onderdanen van de Federatie mogen niet in strijd zijn met federale wetten. De bepaling van de grondwet van de Russische Federatie is gespecificeerd in de bronnen van de milieuwetgeving.

Federale wet "over milieubescherming" bepaalt het wettelijk kader van het staatsbeleid op het gebied van milieubescherming, zorgt voor een evenwichtige oplossing van sociaal-economische problemen, het behoud van een gunstig milieu, biologische diversiteit en natuurlijke hulpbronnen om te voldoen aan de behoeften van huidige en toekomstige generaties, versterken de rechtsstaat op het gebied van milieubescherming en de veiligheid van het milieu te waarborgen.

De volgende wettelijke bepalingen zijn vastgelegd in 16 hoofdstukken van de wet:

• grondbeginselen van management op het gebied van milieubescherming;
• rechten en plichten van burgers, openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk op het gebied van milieubescherming;
• economische regelgeving op het gebied van milieubescherming;
• normalisatie op het gebied van milieubescherming;
• milieueffectrapportage en ecologische expertise;
• eisen op het gebied van milieubescherming tijdens economische activiteiten;
• zones van ecologische rampen, zones van noodsituaties;
• staatsmilieumonitoring (staatsmilieumonitoring);
• controle op het gebied van milieubescherming (milieucontrole);
• wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming;
• grondslagen voor de vorming van ecologische cultuur;
• internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming.

Het beschermen van de gezondheid en het waarborgen van het welzijn van de mens is het uiteindelijke doel van de bescherming van de natuurlijke omgeving. In wetgevingshandelingen die gericht zijn op de bescherming van de gezondheid van burgers, nemen milieueisen daarom een ​​leidende plaats in. In die zin is de bron van de milieuwetgeving de federale wet van 30 maart 1999 nr. 52-FZ "Over het sanitair en epidemiologisch welzijn van de bevolking." Het regelt sanitaire relaties met betrekking tot de bescherming van de gezondheid tegen de nadelige effecten van de externe omgeving - industrieel, huishoudelijk, natuurlijk. Milieueisen die in de wetsartikelen worden uitgedrukt, zijn tegelijkertijd bronnen van milieurecht. Zo zijn de normen van art. 18 van de wet op het begraven, verwerken, neutraliseren en verwijderen van industrieel en huishoudelijk afval, enz.

Een andere bron van milieuwetgeving is de federale wet "Over de grondbeginselen van de bescherming van de gezondheid van burgers in de Russische Federatie" van 21 november 2011 nr. 323-FZ. Het heeft een norm die de milieurechten van burgers waarborgt. Ja, kunst. 18 stelt: “Iedereen heeft recht op gezondheidszorg. Het recht op bescherming van de gezondheid wordt gewaarborgd door de bescherming van het milieu…”

Wettelijke normen inzake natuurbescherming en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen zijn ook vervat in andere wetten van de Russische wetgeving inzake natuurlijke hulpbronnen. Deze omvatten de boscode van de Russische Federatie, de watercode van de Russische Federatie, de federale wet "On the Wildlife", enz.

Het scala aan milieukwesties waarover decreten en bevelen van de president van de Russische Federatie kunnen worden uitgevaardigd, is praktisch onbeperkt. Onder hen moet worden genoemd decreet van de president van de Russische Federatie van 4 februari 1994 nr. 238 "Over de staatsstrategie van de Russische Federatie voor milieubescherming en duurzame ontwikkeling."

Op basis van en in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, regelgevende decreten van de president van de Russische Federatie, vaardigt de regering van de Russische Federatie resoluties en bevelen uit, die ook verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan. Het decreet van de regering van de Russische Federatie is ook een regelgevende rechtshandeling. Overeenkomstig art. 114 van de grondwet van de Russische Federatie De regering van de Russische Federatie zorgt voor de uitvoering in de Russische Federatie van een verenigd staatsbeleid op het gebied van wetenschap, cultuur, onderwijs, gezondheidszorg, sociale zekerheid en ecologie.

Decreten van de regering van de Russische Federatie over milieukwesties kan worden onderverdeeld in drie groepen.

• De eerste groep omvat de bepalingen die krachtens de wet zijn aangenomen om afzonderlijke bepalingen te specificeren.
• De tweede groep resoluties is bedoeld om de bevoegdheid van de bestuurs- en controleorganen vast te stellen.
• De derde groep resoluties omvat normatieve rechtshandelingen tot nadere wettelijke regeling van milieuverhoudingen.

Milieuministeries en -afdelingen zijn bevoegd om binnen hun bevoegdheid regelgeving uit te vaardigen. Ze zijn bedoeld voor verplichte uitvoering door andere ministeries en afdelingen, natuurlijke personen en rechtspersonen.

Regelgeving speelt een belangrijke rol sanitair, bouw, technisch en economisch, technologisch etc. Dit zijn onder meer milieukwaliteitsnormen: normen van toelaatbare straling, geluidsniveau, trillingen, enz. Deze normen zijn technische regels en worden in deze vorm niet beschouwd als rechtsbronnen. Departementale normatieve handelingen kunnen door de regering van de Russische Federatie worden geannuleerd als ze in strijd zijn met de wet. Handelingen treden pas in werking na registratie bij het ministerie van Justitie en publicatie in de krant Rossiyskiye Vesti. Volgens de grondwet van de Russische Federatie hebben de onderdanen van de Federatie ook het recht om wetten en andere regelgevende rechtshandelingen aan te nemen over kwesties die binnen hun rechtsgebied vallen. Vertegenwoordiger en uitvoerende organen autoriteiten van republieken, territoria, regio's, autonome entiteiten, steden Moskou en St. Petersburg, Sebastopol.

De reikwijdte van de bevoegdheid van de samenstellende entiteiten van de Federatie wordt bepaald door sectorale wetgevingshandelingen: voor landgebruik - de landcode van de Russische Federatie, voor ondergrond - de wet van de Russische Federatie "On Subsoil", voor watergebruik - de Water Code van de Russische Federatie, voor het gebruik van de dierenwereld - de federale wet "On the Animal World", voor de natuurlijke omgeving - Federale wet "On Environmental Protection". Deze verdeling van de wettelijke regeling is gebaseerd op de houding ten opzichte van natuurlijke hulpbronnen. De procedure voor het classificeren van natuurlijke hulpbronnen als federaal of anderszins wordt geregeld door het decreet van de president van de Russische Federatie over federale hulpbronnen. De grondwet van de Russische Federatie (artikel 76) stelt wetten vast en andere normatieve rechtshandelingen van de samenstellende entiteiten van de Federatie mogen niet in strijd zijn met de grondwet van de Russische Federatie en federale wetten. In het geval van een conflict tussen voorschriften onderwerpen van de Federatie en artikelen van federale wetten, de eerste kunnen worden geannuleerd door een decreet van de president van de Russische Federatie of een decreet van de regering van de Russische Federatie. Naast speciale rechtshandelingen met een milieu-inhoud, is de afgelopen jaren op grote schaal gebruik gemaakt van de vergroening van normatieve wetten die de economische, economische en administratieve activiteiten van ondernemingen reguleren. Onder vergroening de introductie van milieuvereisten in regelgevende rechtshandelingen van niet-milieugerelateerde inhoud begrijpen. De noodzaak van een dergelijk proces wordt verklaard door het feit dat milieuwetten niet altijd rechtstreeks verband houden met economische entiteiten die op verschillende productiegebieden actief zijn.

Zo geeft de wet van de Russische Federatie van 7 februari 1992 nr. 2300-1 "Over de bescherming van consumentenrechten" (artikel 7) de consument het recht om te eisen dat goederen veilig zijn voor zijn leven. Het geeft de autoriteiten ook het recht om de verkoop van goederen op te schorten als er een bedreiging is voor de gezondheid van burgers of de toestand van het milieu. De wetten inzake lokaal zelfbestuur, belastingheffing van rechtspersonen weerspiegelen verschillende voordelen voor het verminderen van emissies, het gebruik van schone technologieën, enz.

Ondanks de daling van de productie en de uitvoering van een aantal milieumaatregelen, zowel op federaal als gewestelijk niveau, blijft de milieusituatie in de dichtstbevolkte en geïndustrialiseerde regio's van het land ongunstig en is de milieuvervuiling groot.

De gemiddelde jaarlijkse niveaus van luchtvervuiling in veel steden en dorpen overschrijden de sanitaire normen. De kwaliteit van het water in de meeste waterlichamen voldoet niet aan de wettelijke vereisten. De schaal van erosie en verlies van bodemvruchtbaarheid, degradatie van beschutte bosplantages nemen toe, het aantal en de populatie van zeldzame plant- en diersoorten neemt af en landschappen worden armer.

Het gebruik van zowel niet-hernieuwbare als hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen wordt onvoldoende gereguleerd door de staat, de roofzuchtige exploitatie van natuurlijke hulpbronnen leidt tot de aantasting van hele natuurlijke complexen, inclusief de aantasting en vernietiging van territoria van traditioneel natuurbeheer.

De milieuproblemen van steden worden verergerd - gebieden waar de meerderheid van de bevolking van Rusland woont. Als gevolg van constructie in waterbescherming en bosparkgebieden de kwaliteit van het drinkwater en de sanitaire toestand van de buitenwijken verslechteren en de mogelijkheden voor massarecreatie nemen af.

Belangrijke gebieden van Rusland zijn gevaarlijk vervuild als gevolg van de ramp in Tsjernobyl en andere stralingsongevallen. De incidentie van de bevolking als gevolg van milieuvervuiling neemt toe of blijft op een onaanvaardbaar hoog niveau, de weerstand tegen infectieziekten neemt af, op plaatsen waar de industrie intensief is ontwikkeld en de landbouw is gechemicaliën, groeit het aantal pasgeborenen met geboorteafwijkingen.

Als gevolg van vroegtijdig genomen (en steeds kleiner wordende) brandpreventiemaatregelen, blijven bosbranden de belangrijkste factor die het ecologische potentieel en het hulpbronnenpotentieel van Russische bossen vermindert. Het aantal bossen dat sterft door industriële emissies neemt toe. Overheidsinstanties nemen geen maatregelen om de vereiste hoeveelheid herbebossing te garanderen. De vermindering van het gebied van de meest waardevolle bossen wordt mogelijk gemaakt door onwettige en onredelijke beslissingen van staatsautoriteiten om bosgronden van de eerste groep over te dragen aan niet-bosgronden.

Bij het organiseren van werkzaamheden om opgehoopte gevaarlijke soorten wapens (chemisch en nucleair) te elimineren, trekken de problemen om de veiligheid van het milieu te waarborgen niet de nodige aandacht op staatsniveau. Gehandicapte nucleaire onderzeeërs, raket- en ruimtesystemen en raketbrandstof, opslag- en vernietigingslocaties en productiefaciliteiten voor chemische wapens vormen in sommige gevallen een onaanvaardbaar risico voor bevolkingsgroepen en ecosystemen.

Het probleem van de verwerking van huishoudelijk en industrieel afval blijft onopgelost en uiterst acuut. Er worden pogingen ondernomen om gevaarlijk afval in Rusland te importeren dat niet geschikt is voor consumptie van voedsel en goederen, en over te brengen naar het grondgebied van Rusland van milieuvriendelijke en gevaarlijke technologieën uit andere landen.

Het aantal door de mens veroorzaakte ongevallen met nadelige gevolgen voor het milieu in de industrie, het transport en de bouw neemt toe. Veel kunstwerken bleken verlaten, technisch verouderd of geëxploiteerd zonder inachtneming van veiligheidsnormen; het aantal leidingbreuken met gevaarlijke gevolgen voor het milieu neemt toe.

Een aanzienlijk deel van de vaste productiemiddelen voldoet niet aan de eisen van milieuveiligheid. Het aandeel van ecologisch onvolmaakte technologieën in de industrie, landbouw, energie en transport bedraagt ​​meer dan 90%.

Heel vaak worden projecten en programma's aangenomen en uitgevoerd zonder de wettelijk vereiste milieudeskundigheid van de staat, en de projecten bevatten geen sectie over "Milieueffectrapportages" (MER).

Economische mechanismen om te zorgen voor een niet-uitputtend en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, bescherming van het milieu en de daarmee samenhangende gezondheid van de bevolking zijn niet effectief. De onderschatte initiële kostprijs van natuurlijke hulpbronnen stimuleert niet het zorgvuldige gebruik ervan. Tijdens de privatisering en denationalisering bleven de kwesties van vergoeding van schade veroorzaakt door economische activiteiten in het verleden onopgelost.

In de afgelopen jaren is er sprake geweest van een de-ecologie van het openbaar bestuur: de staatssteun voor milieubescherming is verminderd, permanente reorganisaties (vergezeld van een verlaging van de status en een vermindering van personeel en budget) hebben het staatssysteem voor natuurbescherming in een kritieke situatie. De voortzetting van dit proces bedreigt echt de vernietiging van milieustructuren. De decologisering van het openbaar bestuur gaat gepaard met toenemende geheimhouding en illegale beperkingen op de verspreiding van milieu-informatie.

Reeds op federaal niveau goedgekeurde gerichte milieugerichte programma's worden slechts in beperkte mate gefinancierd; de systemen van ecologische, sanitair-epidemiologische en stralingscontrole en -controle door de staat verzwakken en lijken ontoereikend; de goedkeuring van de staatsstrategie voor duurzame ontwikkeling werd onterecht vertraagd.

De wettelijke rechten van burgers op een gunstig milieu, vergoeding van schade als gevolg van de verslechtering ervan, op objectieve en tijdige informatie over de toestand van het milieu, het recht op directe deelname van burgers aan besluitvorming die van invloed is op de toestand van het milieu worden geschonden.

Mogelijkheden voor het oplossen van milieuproblemen op het niveau van onderwerpen van de federatie worden niet volledig gerealiseerd. Lokale zelfbestuursorganen worden vaak uitgesloten van deelname aan het oplossen van milieuproblemen van gebieden.

Wetshandhavingsinstanties dragen niet actief bij aan het versterken van de milieuwet en de orde, het beschermen van de rechten van burgers en het oplossen van problemen op het gebied van natuurbescherming; de behandeling van milieuzaken wordt vaak vertraagd of onredelijk beëindigd; de vastgestelde rechterlijke uitspraken worden niet of niet volledig uitgevoerd.

Federale en regionale vertegenwoordigende autoriteiten zijn niet actief bezig met het wegwerken van tegenstrijdigheden en lacunes in de milieu- en hulpbronnenwetgeving.

De massamedia besteden onvoldoende aandacht aan milieuproblemen, geven geen volledige en objectieve informatie over milieukwesties.

Het systeem van milieueducatie en -verlichting krijgt geen behoorlijke staatssteun.

De milieu-imperatief is voor ons een onvoorwaardelijke factor in onze benadering van dergelijke regio's, waar gevaarlijke vervuiling of onverantwoorde vernietiging van de natuur een onheilspellende realiteit is geworden. Vanuit dit oogpunt wordt onze speciale aandacht gevestigd op:

de gebieden van Rusland die zijn getroffen door de Tsjernobyl en andere stralingsongevallen en -rampen;

gevaarlijke industriële vervuilingszones - Kemerovo, Orenburg, Tomsk, Perm, Sverdlovsk, Chelyabinsk, Irkutsk, Omsk, Vologda-regio's, Krasnoyarsk Territory, enz.;

gebieden van barbaarse plundering van natuurlijke hulpbronnen - Primorsky en Khabarovsk Territorium, de regio's Sachalin, Amoer en Kamtsjatka, de republieken Karelië, Kalmukkië en Komi, Khanty-Mansiysk en Yamalo-Nenets NO.

De 20e eeuw heeft de mensheid veel voordelen gebracht die verband houden met snelle ontwikkeling wetenschappelijke en technologische vooruitgang, en bracht tegelijkertijd het leven op aarde op de rand van een ecologische catastrofe. Bevolkingsgroei, intensivering van de productie en emissies die de aarde vervuilen, leiden tot fundamentele veranderingen in de natuur en worden weerspiegeld in het bestaan ​​zelf van de mens. Sommige van deze veranderingen zijn extreem sterk en zo wijdverbreid dat er mondiale milieuproblemen ontstaan. Er zijn ernstige problemen van vervuiling (atmosfeer, water, bodem), zure regen, stralingsschade aan het grondgebied, evenals het verlies van bepaalde plantensoorten en levende organismen, de verarming van biologische hulpbronnen, ontbossing en woestijnvorming van territoria.

Door zo'n wisselwerking tussen natuur en mens ontstaan ​​problemen, waarbij: antropogene belasting op het grondgebied (het wordt gedefinieerd door de technogene belasting en bevolkingsdichtheid) overschrijdt de ecologische mogelijkheden van dit gebied, voornamelijk vanwege het natuurlijke hulpbronnenpotentieel en de algemene weerstand van natuurlijke landschappen (complexen, geosystemen) tegen antropogene effecten.

Autotransport, thermische energiecentrales, ondernemingen van ferro- en non-ferrometallurgie, olie- en gasverwerking, chemische en houtindustrieën vervuilen de atmosfeer aanzienlijk. Een groot aantal van schadelijke stoffen komen met de uitlaatgassen van auto's in de atmosfeer en hun aandeel in de luchtvervuiling neemt voortdurend toe; in Rusland - meer dan 30%, en in de VS - meer dan 60% van de totale uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer.

De belangrijkste bronnen van luchtverontreiniging in de regio's van ons land zijn machines en installaties die zwavelhoudende kolen, olie en gas gebruiken. Meer dan de helft van de steenkoolwinning in het Europese deel van het land bevat meer dan 2,5% zwavel. Daarom komt jaarlijks ongeveer 75106 ton zwaveloxide, 53106 ton oxide en stikstofdioxide, 304106 ton koolmonoxide, 88106 ton koolwaterstoffen (verzadigd, aldehyde, enz.) de atmosfeer binnen als gevolg van menselijke industriële activiteit.

Ferrometallurgiebedrijven verspillen gesteente dat lood, kobalt en koper bevat. Tijdens de steenkoolwinning wordt jaarlijks ongeveer 1 miljard m2 afvalgesteente naar de oppervlakte gebracht. Er worden nutteloze piramides van gebouwd - afvalbergen. Tegelijkertijd worden duizenden hectaren vruchtbaar land verspild. De atmosfeer is vervuild, afvalbergen branden, de wind werpt stofwolken op van hun kale hellingen.