Ökoloogiliste süsteemide õiguslik reguleerimine. Ökoloogiline süsteem kui õigusliku regulatsiooni objekt

Mõiste "ökoloogia" võttis kasutusele Saksa evolutsioonibioloog E. Haeckel, tähistamaks erilist bioloogiateadust organismide omavaheliste ja nende keskkonnaga seotud suhetest. Praegu mõistetakse keskkonnaõigust kui teadmiste süsteemi ökosüsteemi kõigi elementide seostest, vastastikusest sõltuvusest ja läbitungimisest, Maa teadusest. 1980. aastatel tuli käibele mõiste "inimökoloogia" – distsipliin, mis uurib suhete mustreid biosfääris, samuti antroposüsteemi evolutsiooni ja arengut. Keskkonnaõiguse kujunemine Venemaal ja maailma riikides on tingitud keskkonnaprobleemi esilekerkimisest 20. sajandi teisel poolel kui looduskeskkonna ohtliku halvenemise probleemist. inimtegevus. 20. sajandi alguses suur tähtsus omandama majanduslikel eesmärkidel meetmeid looduskaitseks - tooraineallikate ja varude säilitamiseks loodusvarad. Need huvid viisid maa-, vee-, kaevandus- ja metsaõiguse harude iseseisva arenguni, millest kujunes "loodusvaraseadus". peal praegune etapp teaduse areng, inimökoloogiat käsitletakse kui teadust, mis süstematiseerib haruteaduste - biomeditsiiniliste, geograafiliste, ajalooliste ja sotsiaalteaduste - andmeid.

Erilist huvi pakub meie arvates õigusökoloogia, mis töötab välja õigusaktide süsteemi, mille eesmärk on kaitsta keskkond. Inimökoloogia õigusliku aspekti saab lülitada õigusökoloogia alla keskkonnaõiguse alamharuna. Keskkonnaõiguse alamharuna on inimökoloogia kogum õigusnormid mis reguleerivad inimese ja looduse vahelisi suhteid. Keskkonnaõigus on Venemaa õigussüsteemi iseseisev õigusharu, mis on ajalooliselt kujunenud seoses ühiskonna keskkonnahuvide eraldamisega iseseisvasse kategooriasse. Keskkonnaõiguse kujundavad õigusnormid, mis reguleerivad inimeste käitumist looduskeskkonna suhtes. Keskkonnaõiguse kujunemine on tingitud keskkonnaprobleemi esilekerkimisest 20. sajandi teisel poolel looduskeskkonna ohtliku degradeerumise probleemina inimtegevuse mõjul. Selle mõjul kujuneb ühiskonnas arusaam vajadusest allutada oma tegevus nõuetele, mis suudavad tagada soodsa keskkonnaseisundi kui tänapäevaste ja tulevaste tsivilisatsioonide püsimajäämise, ühiskonna stabiilse ja kriisivaba arengu vajaliku tingimuse. Riikide sihipärane tegevus looduse kaitsel saab alguse 19. sajandi lõpus praktiliste sammudega loodusmälestiste, ainulaadsete, kaunite ja väärtuslike loodusobjektide kaitseks. Sel perioodil luuakse üle maailma erikaitsealade võrgustik. 20. sajandi alguses omandavad majanduslikel eesmärkidel looduskaitsemeetmed, tooraineallikate ja loodusvarade varude säilitamise meetmed üha suuremat mõju. Need huvid viisid maa-, vee-, kaevandus- ja metsaõiguse harude iseseisva arenguni, mis hiljem moodustasid ühtse suuna, mida nimetatakse "loodusvaraseaduseks". Siis muutuvad ühiskonnas domineerivaks huvid säilitada inimesele soodsat elukeskkonda. Need huvid määrasid arengu õiguskaitse loodus ja looduskorraldus keskkonnaõiguse haru kinnistumise ja kujunemise suunas. Arvestades, et keskkonnakaitset tinginud põhjused ja tegurid ei kao, vaid tugevnevad, sisse edasine väärtus keskkonnaõigus suureneb. Nende põhjuste ja tegurite hulka kuulusid: rahvastiku kasv piiramatu ruumi ja piiratud loodusvarade tingimustes, tootlike jõudude kasv, millega kaasneb suurem inimeste sekkumine looduslikud protsessid, loodusvarade ammendumine, looduskeskkonna saastamine, linnastumine ja sellega kaasnev inimvajaduste kvantitatiivne suurenemine ja kvalitatiivne komplikatsioon. Keskkonnaõiguse eesmärk on konstrueerida inimeste keskkonnasõbraliku käitumise mudel, mis vastab maksimaalselt loodusseadustele.

Keskkonnaõiguse mõiste

Keskkonnaõigus kui õigusharu on keskkonda reguleerivate õigusnormide süsteem avalikud suhted saavutada harmoonilised suhted ühiskonna ja looduse vahel. Keskkonnaõigust mõistetakse ka ühe õigusharuna, sotsiaalseid suhteid reguleerivate õigusnormide süsteemina ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas kaitse ja looduskaitse huvides. ratsionaalne kasutamine keskkond praegustele ja tulevastele inimeste põlvkondadele. Suhtekorraldus võib olla suunatud nii inimkonna üha kasvavate vajaduste rahuldamisele Maa loodusvarade järele (loodusressursisuhted), kui ka inimelu looduskeskkonna kaitsmisele (keskkonnasuhted). Seega on keskkonnaõigus üks haru Venemaa seadus, mis on ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas sotsiaalseid suhteid reguleerivate õigusnormide süsteem keskkonna hoidmiseks, parandamiseks ja parendamiseks inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides.

Keskkonnaõiguse subjekt

Õigusliku regulatsiooni subjektid on avalikud keskkonnasuhted teatud funktsioonidega:

1) omamine tahtejõuline iseloom. Nii et metsloomade rändeteede muutmine ei saa sõltuda inimese tahtest.

2) erinevaid ökoloogilisi süsteeme moodustavate loodusobjektide, samuti sisemiste ja väliste majandussuhete arendamine.

3) suunatud inimese elutingimusi ja terviseseisundit tagavate objektide kogumi reguleerimisele.

Keskkonnaalased suhted:

1) on oma olemuselt ajaloolised.

Kaasaegse perioodi omadused:

a) loodusvarade ebaratsionaalne kasutamine.

b) ebapiisavalt arenenud tootmisjõud ja rahvusvahelise koostöö tingimused.

2) on oma olemuselt tööstuslikud ja esinevad kõigis neljas faasis majanduslik protsess taastootmine: tootmises, toodete turustamisel, nende ringluses ja tarbimises.

3) on erilise subjektiivse koostisega: riik tegutseb kõigis keskkonnaaspektides inimeste huvides.

4) omab koos tegevuseesmärgiga erieesmärke:

a) loodusobjektide kaitse.

b) loodusobjektide parendamine.

c) rikutud loodusobjektide taastamine.

Seega on ökoloogilised sotsiaalsed suhted ajalooliselt tingitud sotsiaalsed suhted, mille eesmärk on tehisökosüsteemide ja muude materiaalsete objektide säilitamine, taastamine ja tõhus kasutamine, et maksimeerida keskkonna säilimist nii praeguste kui ka tulevaste põlvkondade huvides. Keskkonnaõiguse subjektiks on keskkonnaõigusnormide raames kujunevad ajalooliselt kindlaks määratud keskkonnasuhted üksikisikute ja juriidiliste isikute vahel riigi kohustusliku osalemisega loodusobjektide tõhusal kasutamisel keskkonna maksimaalse säilimise eesmärgil. . Keskkonna all sel juhul viitab biosfäärile, mis toimib inimese ja teiste elusorganismide elutingimuste, koha ja vahendina; laiemas tähenduses hõlmab see loodust kui looduslike ökoloogiliste süsteemide süsteemi ja keskkonda kui inimtegevuse tulemusena muutunud osa. looduskeskkond. Seega ilmneb keskkonnaõigus keeruka majandusharuna, mille temaatika erineb seotud majandusharude subjektidest laiemas reguleeritud sotsiaalsete suhete ja nende muu kvaliteedi poolest.

Keskkonnaõiguse õigusliku reguleerimise meetod

Õigusliku reguleerimise meetod on riigipoolse keskkonnaalaste avalike suhete õigusliku mõjutamise viis. See iseloomustab poolte õiguslikku seisundit õigussuhtes; juriidilised faktid (õigussuhete tekkimine, muutumine, lõppemine); subjektide õiguste ja kohustuste määratlemine; oma õiguste ja õigustatud huvide kaitse jne. Õigusliku reguleerimise meetodid määrab reguleeritud suhete iseloom. Meetodite struktuur ei peegelda aga täpselt reguleeritud sotsiaalsete suhete struktuuri. Keskkonnaõiguses on kaks õigusliku reguleerimise meetodit:

1. Ökologiseerimismeetod – suunatud ühiskonna ja looduse suhete ühtlustamisele. Selle rakendamine seisneb selles, et igasugune keskkonnajuhtimine on seotud loodusseaduste rakendamisega ja seda saab edukalt rakendada eeldusel, et neid seadusi järgitakse. See meetod ühendab üldise ökoloogilise lähenemisviisi diferentseeritud lähenemisviisiga. Sellel on järgmised komponendid:

1) riigi ökoloogilise süsteemi majanduslikult ja keskkonnaliselt oluliste elementide fikseerimine õigusaktides, mille kasutamine või mõju vajab õiguslikku reguleerimist ja sätteid (F.Z. 17.12.1998 nr 191-FZ "Majandusvööndi kohta" Vene Föderatsiooni osa").

2) loodusobjektide kasutamist reguleerivate, riigi ökoloogilise süsteemi ohutust ja taastootmist kontrollivate organite struktuuride konsolideerimine õigusaktidesse.

3) riigi ökosüsteemi vältimatult mõjutavate keskkonnakasutajate, aga ka era- ja juriidiliste isikute ringi fikseerimine õigusaktides.

4) keskkonnakasutuse eeskirja selge regulatsioon, mis on määratud keskkonnakasutusobjekti eripära ja keskkonnakasutaja õigusliku seisundiga.

5) õigusliku vastutuse kehtestamine keskkonnajuhtimise reeglite rikkumise eest. Seadus näeb ette: distsiplinaar-, haldus-, materiaalse, kriminaal- ja erivastutuse.

2. Meetod avalikkuse osalemine tulenevalt sellest, et keskkonnaõiguse allikaks on kumulatiivne avalik huvi keskkonnaobjektide säilitamise ja taastootmise vastu. See meetod põhineb järgmistel põhimõtetel:

1) suhtlemine riigiorganite ja kohalike omavalitsustega.

2) Keskkonnaalaste avalike huvide arvestamine.

3) Avalikkuse teavitamine ja reeglite kehtestamise kodanikele kättesaadavaks tegemine.

Keskkonnaõiguse meetodi skeem:

* Keskkonnaõiguse meetod

* Suhtekorralduse mõjutamise meetod õigusriigi põhimõtete abil

* Imperatiivne dispositiiv

Rakendamine:

* Keskkonnakvaliteedi standardite süsteemi kaudu

* Määrates õppeainete poolt lubatud keskkonnamõjude piirid

* Poliitiliste, organisatsiooniliste, majanduslike, õiguslike garantiide kehtestamise ning keskkonna- ja õigusnõuete rakendamise kaudu

Keskkonnaõiguse süsteem

Õigusharuna jaguneb keskkonnaõigus Üld-, Eri- ja Eriosaks, mis koosnevad keskkonnaõigusnorme ühendavatest institutsioonidest. Keskkonnaõiguse institutsiooni all mõistetakse sarnaste ühiskondlike suhete kitsa ringi reguleerivate õigusnormide kogumit. Üldosa hõlmab asutusi, mis sisaldavad sätteid, mis täidavad ametlikku ülesannet kõigi eriosa asutuste või asutuste rühma suhtes. Eriosa hõlmab asutusi, millel on kitsas otstarve tulenevalt objektide eripärast, mille jaoks need institutsioonid tekivad: keskkonna- ja õigusrežiimid maapõue kasutamiseks, maakasutus jne. Keskkonnaõiguse kui õigusharu süsteem koosneb järgmistest osadest: institutsioonid.

Ühine osa. Õige erinevaid vorme loodusobjektide omamine. Ökoloogilise kasutamise õigus. Ökoloogilise kasutamise ja keskkonnakaitse riiklik juhtimine. Ökoloogiline ja juriidiline vastutus.

Eriosa. I jaotis. Venemaa ökoloogilise süsteemi moodustavate üksikute komponentide keskkonna- ja õiguskaitse. II jaotis Keskkonna- ja õiguskaitse atmosfääriõhk, loodusobjektid ja ökoloogiliste süsteemide kompleksid. III jagu Tööstusliku tegevuse ja inimtekkelise mõju sfääri kuuluvate ökoloogiliste süsteemide kasutamise ja kaitse ökoloogiline ja õiguslik režiim. Eriosa. Rahvusvaheline keskkonnaõigus. Ookeanireostuse probleemid ja lahendused. Ökoloogia ja ruum. Keskkonnaõigus kui teadus on teadmiste süsteem keskkonnaõigusest kui õiguse harust ja akadeemilisest distsipliinist. Peamised lähenemisviisid sellele on: ajalooline lähenemine, loogiline (privaatsete nähtuste uurimine pärast õppimist üldised mustrid) ja majanduslik (kõikide aspektide hõlmatus ja teadmised uuritavatest nähtustest).

I Eriosa põhimõtted:

1) internatsionalismi põhimõte. Rahvusvahelised õigusnormid on ülimuslikud riiklike normide ees.

2) Loodusobjektide kõigi omandivormide ja kõigi majandamise vormide võrdse staatuse põhimõte (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 8 2. osa). Selle tagab: a) loodusobjektide majandusliku ekspluateerimise käigus tekkivate monopoolsete tendentside mahasurumine. b) kaitse ettevõtete-keskkonnakasutajate majandustegevusse ebaseadusliku sekkumise eest.

3) Põhimõte, mille kohaselt stimuleeritakse keskkonnakasutajate õiguste ja kohustuste nõuetekohast täitmist. 3) Subjektiivse imputeerimise põhimõte. Vastutus kehtib ainult süüdlaste keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest (keskkonnakaitseseaduse artikkel 75)

4) Keskkonnaõigussuhete subjektide õiguste ja kohustuste ühtsuse põhimõte.

5) Veenmise ja sundimise ühendamise põhimõte.

6) Avalikustamise põhimõte.

II Keskkonnaõiguse üldosa põhimõtted.

1) Vastaval territooriumil elavate rahvaste huvide esikohale seadmise ja õiguste kaitse põhimõtted üksikisik. 2) Keskkonnakorralduse ja keskkonnakaitse üleriigilise juhtimise ülimuslikkuse põhimõte. 3) Loodusobjektide rangelt sihipärase, ratsionaalse ja tõhusa kasutamise põhimõte. 4) Loodusobjektide kasutamise kaitse prioriteetsuse põhimõte. 5) Keskkonnajuhtimise integreeritud lähenemisviisi põhimõte. 6) Säästva keskkonnajuhtimise põhimõte. 7) Loodusvarade ja objektide tasulise kasutamise põhimõte. 8) Planeeritud keskkonnajuhtimise põhimõte.

III Keskkonnaõiguse eriosa põhimõtted.

1) Põllumajandusmaa eelistus. 2) Joogi- ja olmevee eelistus. 3) Maapõue kasutamise eelistus maavarade arendamiseks. 4) Kaitsemetsade eelistus. 5) Loomuliku vabaduse seisundis olevate loomade olemasolu prioriteet.

Keskkonnaõiguse süsteemi moodustab loodusobjektide kasutamise ja keskkonnakaitse suhete reguleerimisele suunatud õigusnormide ühtsus. Oma sisuliste tunnuste järgi saab seega keskkonnaõigust eristada põhiseaduslikust, haldus-, tsiviil-, finants- ja muudest harust. Keskkonnaõiguse normid on sisemiselt omavahel seotud ja seatud teatud hierarhiasse. Õigusnormide paiknemine üksteise suhtes, nende korrelatsioon iseloomustab keskkonnaõiguse struktuuri.

1. Keskkonnaõiguse mõiste, selle tunnused

keskkonnaõigus- iseseisev kompleksne õigusharu, mis reguleerib suhteid ühiskonna ja inimese ja keskkonna vastastikuse mõju vallas.

Keskkonnaõiguse sõltumatus kohaloleku tõttu oma teema regulatsioon – keskkonnasõbralik mõtestatud käitumine inimesed – ja konkreetsed ülesanded, mille hulka kuuluvad: keskkonna säilitamine, selle seisundi ja kvaliteedi parandamine, keskkonnaelementide taastamine, elanike ja territooriumide keskkonnaohutuse tagamine, keskkonnaõigus ja -kord jne. Neid ülesandeid ei saa lahendada muu õigusharud. Keskkonnaõiguse keerukus on seletatav asjaoluga, et see hõlmab tegelikke keskkonnanorme ja meelitab talle pandud ülesandeid lahendama teiste õigusharude norme, nii fundamentaalseid kui ka tuletatud, sekundaarseid.

Keskkonnaõigust iseloomustavad mitmed olulised ilmingud, tunnused, tunnused, mis aitavad paljastada selle sisu ja eesmärki, mõista selle rolli Venemaa kaasaegses õigussüsteemis ja maailma õigussüsteemis.

Üks selle õigusharu tunnuseid on selle noorus. Erinevalt põhitööstused Keskkonnaõigus hakkas haruna kujunema 20. sajandi teisel poolel. See juhtus seoses süvenenud sotsiaal-ökoloogilise olukorraga maailmas, eelkõige aastal sõjajärgne Euroopa, suurenenud mõju antropogeensed tegurid, eriti tööstuslik tootmine, muutuvad tehnoloogiad, kasvav tarbimine jne. Keskkonnaõiguse kujunemine nii rahvusvahelisel kui ka riiklikul tasandil lõppes põhimõtteliselt 80ndatel. möödunud sajandist.

Seda keskkonnaõiguse tunnust seostatakse ka sellise tunnusega nagu hädaolukord arengu intensiivsus.

Keskkonnaõiguse tunnuste hulka kuuluvad terminoloogia spetsiifilisus, spetsialiseerumineõiguskeel tervikuna, normatiivsete õigusaktide tekstide kitsas erialane suunitlus.

Mitmekülgsus personifitseerib erinevate õigussüsteemide lähenemise trendi.

Õiglus iseloomustab teatud õiguse kaasamist väljakujunenud õigusemõistmise süsteemi.

Keskkonnaõiguse globaalsus ja tähendus sisse kaasaegne maailm on selle kõige olulisemad omadused. Need tunnused määravad ära ka sellise keskkonnaõiguse tunnuse nagu vastastikune sõltuvus (ja täiendavus) rahvusvaheline ja riiklik regulatsioon.

Keskkonnaõiguse avatus on selle kõige olulisem omadus.

Keskkonnaõiguse erakordne uuendus ja uudsus kuidas selle omadused avalduvad uute õigusregulatsiooni subjektide isolatsiooni tõttu selles. Need omadused peegeldavad voolu kontseptuaalsus ja kõrge tase kohanemisvõime keskkonnaõigus tegelikele probleemidele.

Venemaa keskkonnaõigust iseloomustavad olulised orientatsiooni rakendatava riikliku keskkonnapoliitika kohta.

Võib osutada sellisele keskkonnaõiguse tunnusele nagu konflikt, mis avaldub eelkõige keskkonna- ja majandushuvide, loodusvarade säästmise vajaduse ja tarbimise kasvu jm vahel.

2. Ökoloogiline süsteem kui õigusliku regulatsiooni objekt

ökoloogiline süsteem on mitmetahuline mõiste. See kehtib nii looduslike (mets, jõgi) kui ka tehislike ökosüsteemide (siseujula) kohta, kus ainevahetus- ja energiaprotsesse mõjutavad antropogeensed tegevused Inimesed tekivad mitu korda kiiremini kui aastal looduslikud ökosüsteemid.

Ökosüsteemi kui mitmemõõtmelise ja mitmepoolse kontseptsiooni analüüs, mis on suuremal või vähemal määral seotud kõigi inimtegevuse valdkondadega, võimaldab välja selgitada selle olulised omadused, mis on olulised õigusliku regulatsiooni seisukohalt.

Tuleb märkida, et ökosüsteemide kaitse ja kasutamise üldpõhimõtteid reguleeriv eraldi õigusakt puudub, mis tuleneb nende mitmekesisusest, erinevast territoriaalsest eksisteerimissfäärist ja looduslikud omadused igaüks neist.

Iga ökosüsteemi juriidilises analüüsis tuleks meeles pidada ökosüsteemide oluliste omaduste, nende ökotsüklite olemasolu.

1. Sulgemine, ökoloogilise süsteemi iseseisev toimimine. Igasugune, isegi kaudne sekkumine ökosüsteemi mõjutab seda. Kättesaadavus keskkonnaprobleemid loodusliku inimtegevusega seotud eeldab ökosüsteemide terviklikkust ja funktsionaalset stabiilsust säilitavate mehhanismide mõistmist. Saage aru ja haarake kontroll. Siin tekib paratamatult küsimus, mida ökoloogid peavad kõige olulisemaks: kujundada kunstlikult jätkusuutlikku, inimesele vajalik, tootlikud ökosüsteemid. Ökoloogiliste süsteemide sulgemine kohustab kõiki kodanikke ja organisatsioone arvestama oma tegevuse keskkonnamõjudega.

2. Ökoloogiliste süsteemide seos, mis viib loomiseni looduslikud kompleksid.

Looduslike objektide kasutamisel on see vajalik Kompleksne lähenemine, mida keskkonnakorralduse praktikas nimetatakse maastikuks. Maastikuline lähenemine loodusobjektide kasutamisel hõlmab pidevat maastiku eest hoolitsemist, sealhulgas regulaarsete tegevuste süsteemi, mille eesmärk on säilitada maastiku omadused sellises seisundis, milles talle pandud funktsioone edukalt täidetakse.

3. Bioproduktiivsus. See aitab kaasa ökosüsteemi isetootmisele, ühe või teise funktsiooni täitmisele, mis määrab ka maade erineva õigusliku staatuse. Maade eristamise sõltuvalt nende kasutusotstarbest määravad loomulikult nende bioproduktiivne funktsioon, majanduslikud ja keskkonnaaspektid.

Ökosüsteemi isepaljunemine on tema eneseregulatsiooni, enesetaassünni võime. AT algperiood tööstuse areng Venemaal, kui saasteainete eraldumine atmosfääri oli ebaoluline, heide Reovesi veekogudesse jne, viidi iseregulatsiooni protsess läbi kuni nende reostuse ja heideteni tohututes kogustes ei toonud kaasa pöördumatuid muutusi ökosüsteemides.

Need ökosüsteemi iseloomustavad tunnused võimaldavad määratleda õigusliku regulatsiooni objektina toimiva ökosüsteemi mõiste. ökoloogiline süsteem- see on keskkonna loomulik sfäär, millel on selle koostisosade suletud süsteem, mis annab sellele stabiilsuse, on seotud teiste jätkusuutlike ökoloogiliste ökosüsteemidega ja millel on teatav bioloogiline produktiivsus.

Ökoloogia on ammu väljunud bioloogiateaduse piiridest ja muutunud keerukaks teaduseks, mis hõlmab kõiki inimelu ja -tegevuse aspekte.

Eriline roll suhete süsteemis "inimene - ühiskond - loodus" on omistatud õigusele, mis ei tohiks olla piiratud siseriiklikul tasandil, vaid peaks olema terviklik, planetaarne regulatsioon. Keskkonnaõigus sõnastab inimkonna edasise arengu põhimõtted ja eesmärgid keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonnas.

Loodusest saadav pikaajaline kasu sõltub ökoloogiliste protsesside ja süsteemide säilimisest. Inimene peab omandama teadmised, mis on vajalikud loodusvarade säästmiseks ja avardamiseks, säilitades samal ajal liike ja ökosüsteeme. Inimese elu sõltub pidevast toimimisest looduslikud ökosüsteemid, mis on pidev energia- ja toitainete allikas. Looduslike ökosüsteemide, aga ka maa-, mere- ja atmosfääriressursside inimkasutust tuleks reguleerida nii, et biosfääri ja üksikute ökosüsteemide tasakaal ei oleks häiritud, ei kahjustataks ökosüsteemide ega liigi terviklikkust. millega nad koos eksisteerivad. Planeeritavale loodusele ohtu kujutavale tegevusele peab eelnema süvaanalüüs (ekspertiis), mille elluviijad peavad tõendama, et sellest saadav kasu on palju suurem kui loodusele tekitatav kahju, ning juhtudel kui sellise tegevuse võimalikud kahjulikud mõjud ei ole selgelt kindlaks tehtud, ei tohiks neid ette võtta 1 .

Pöördudes poole otsene analüüsökosüsteemid, nende toimimisega seotud juriidilised küsimused, on vaja kindlaks määrata nende koht.

Art. 1 keskkonnakaitseseaduse esimest korda määratletud looduslik ökoloogiline süsteem– "objektiivselt eksisteeriv looduskeskkonna osa, millel on ruumilised ja territoriaalsed piirid ning milles elavad (taimed, loomad ja muud organismid) ja nende elutud elemendid interakteeruvad ühtse funktsionaalse tervikuna ning on omavahel seotud ainevahetuse ja energia kaudu."

Teadlased paistavad silma erinevat tüüpiökosüsteemid: organismide väikesed kooslused (synusia) vastava biotoobiga (näiteks kõdunev kännukooslus metsas), mesoökosüsteemid (niit, soo jne) ja makroökosüsteemid (ookean, manner jne). Globaalne ökosüsteem on biosfäär. Selle spetsiifilisuse määrab tema kahetine olemus: ühelt poolt on see elukeskkond, teiselt poolt aga elulise tegevuse tulemus, milles ainete ringlust hoitakse.

Ökoloogiline süsteem on mitmemõõtmeline mõiste. See kehtib nii looduslike (mets, jõgi) kui ka tehislike (siseujula) ökosüsteemide kohta. Koos mõistega "ökosüsteem" kasutatakse laialdaselt ja muid termineid. Seega nimetatakse indiviidide rühmi populatsioonid(alates lat. populus- inimesed, elanikkond), vaid erinevate elusorganismide ühiselt elavad populatsioonid, mis moodustavad ajalooliselt väljakujunenud teatud kooslusi - biotsenoos(kreeka keelest. bios- elu ja koinos- üldine).

Biotsenoos on loodusmaastiku lahutamatu osa – teatud territoorium oma eripäradega, kus paikneb palju erinevaid biotsenoose.

Looduslike ökosüsteemide kõrval eksisteerivad ökoloogilised süsteemid, mis tekivad inimese antropogeense mõju tulemusena (muutuvad, samuti muudetakse, muudetakse selle käigus transformatiivsed tegevusedühiskond).

Nagu teate, on ökoloogilised süsteemid lahutamatult seotud elutu looduse teguritega (muld, niiskus, valgus, temperatuur). Ökosüsteemi populatsioonidevaheliste seoste aluseks on indiviidide toitumise olemus ja viisid, kuidas nad energiat hankivad. Kõik organismid jagunevad sõltuvalt toitumisviisidest kahte rühma. Esimene hõlmab neid, mida kasutatakse orgaaniliste ainete sünteesiks anorgaanilised ühendid keskkond. Need on peamiselt taimed. Teise rühma kuuluvad organismid (loomad, inimesed, bakterid jne), kes toituvad valmistoidust orgaaniline aine taimede poolt sünteesitud.

Igas ökosüsteemis toimuvad organismide elulise tegevuse tulemusena eluta looduse eluslooduseks muutmise protsessid ja vastupidi, sulgudes ainete ringluses, mis on Maal elu eksisteerimise vajalik tingimus.

Ökosüsteemide ja neis toimuvate protsesside iseloomustamiseks on vaja teada liigiline mitmekesisus, asustustihedus ja biomass - kokku orgaanilised ained, indiviidide kogum ja neis sisalduv energia.

Iga ökosüsteem areneb ja areneb. Olles uurinud ökosüsteemides toimuvaid organisatsioonisiseseid protsesse, defineerinud ökosüsteemi kui dünaamilist, arenevat ja arenevat struktuuri, olles välja selgitanud ökosüsteemi põhiomadused, jõuame loomulikult järeldusele ökoloogilisest süsteemsusest mis tahes elukorralduses, umbes selle seos elutu looduse ja ruumiga.

Maa on tohutu ja keeruline ökosüsteem. Selles toimuvad protsessid on seotud ruumiga. Kosmilised tegurid mõjutavad inimeses toimuvaid füsioloogilisi ja neurofüüsikalisi protsesse. 1915. aastal õnnestus vene teadlasel A. L. Tšiževskil teha üsna kindlad järeldused lähedane suhe inimkeha keskkonnaga ja eelkõige Päikesel toimuvate protsessidega.

Intensiivselt uuritakse triaadiga "inimene - loodus - ühiskond" seotud energia-infovahetuse seaduspärasusi, inimese biorütmide seost looduslike energiageorütmidega. Suurt huvi pakub seos "Päike - kliima - biosfäär" uurimine. Maa suurte piirkondade kliimarežiim ei muutu mitte ainult "puhtalt maapealsete" protsesside tagajärjel: tõus ja langus. maakoor, suund muutub merehoovused, vulkaanipursked jne, aga ka Päikesel toimuvate protsesside tulemusena. Teadlaste andmed näitavad selgelt 11-aastase tsükli olemasolu päikese aktiivsus(mis vastab kliimarežiimi muutustele), samuti pikemat (ilmalikku) perioodi 80-90 aastat.

Samuti on hästi teada, et Kuu faasidest, planeetide liikumisest, päikesekiirgus sõltuvad kõik meteoroloogilised nähtused ja protsessid maapinnal, samuti hüdrosfääris ja atmosfääris ning psühhofüsioloogilised inimesel.

Ökosüsteemi kui mitmemõõtmelise ja mitmepoolse kontseptsiooni analüüs, mis on suuremal või vähemal määral seotud kõigi inimtegevuse valdkondadega, võimaldab kindlaks teha selle olulised omadused, mis on olulised õigusliku regulatsiooni seisukohalt. Samuti on palju õigusakte, mis on otseselt või kaudselt seotud ökosüsteemide toimimisega. Näiteks, föderaalseadus 24. aprillil 1995 nr 52-FZ "Loomastiku kohta" määratleb loomamaailm nagu olemine lahutamatu osa looduskeskkond, ökoloogiliste süsteemide ahela lahutamatu lüli, looduse ainete ja energia ringluse protsessis vajalik komponent, mis mõjutab aktiivselt looduslike koosluste toimimist, muldade struktuuri ja looduslikku viljakust, taimkatte teket , bioloogilised omadused vee ja keskkonna kvaliteeti üldiselt.

Ökosüsteemide õigusliku reguleerimise küsimust kokku võttes tuleb kindlasti märkida, et ökosüsteemide kaitse ja kasutamise üldpõhimõtteid reguleeriv eraldi õigusakt puudub, mis tuleneb nende mitmekesisusest, erinevast territoriaalsest eksisteerimissfäärist ja iga looduslikust eripärast. nendest.

Sulgemine, ökoloogilise süsteemi iseseisev toimimine. Võime öelda, et näiteks tilk vett, meri, mets või känd metsas on ökosüsteemid. Kuna igal neist objektidest on oma stabiilne organismide süsteem (ripsloomad tilgas, kalad meres jne), on need seotud teiste ökosüsteemidega, igas nimetatud ökosüsteemis on palju seoseid.

Igasugune, isegi kaudne sekkumine ökosüsteemi mõjutab seda. See tees defineerib mitte ühe, vaid terve kihi kaudse mõjuga keskkonnaprobleeme, s.o. sellised mõjuvormid, mis mõjutavad keskkonda meie tahtest ja soovist sõltumatult. Näiteks laienevad rahvusvahelised transpordiühendused ning nende mahtude kasvuga suureneb eelkõige taime- ja loomaliikide sissevedu kohtadesse, kus neid varem pole olnud. Veel üks näide. Me muudame maastikku. Seal oli stepp, see künti üles ja külvati nisu. Struktuur muutus dramaatiliselt: paljude stepis kasvavate põllukultuuride asemel hakkas kasvama üks. See mõjutas kohe stepi põliselanike elu. Kes pole teraviljaga seotud, on sunnitud taanduma ja langeb isegi punasesse raamatusse, s.t. Inimene hävitas need loomad mitte otseselt, vaid nende elukeskkonna muutumise kaudu. Sellise loodusliku inimtegevusega seotud keskkonnaprobleemide kihi olemasolu eeldab ökosüsteemide terviklikkust ja funktsionaalset stabiilsust säilitavate mehhanismide täpset mõistmist. Saage aru ja haarake kontroll. Ja siin kerkib paratamatult küsimus, mida kõik ökoloogid peavad kõige olulisemaks: kujundada kunstlikult jätkusuutlikud, tootlikud ökosüsteemid, mida inimesed vajavad, s.t. hoolitseda keskkonna loomise, parendamise eest. Ökoloogiliste süsteemide sulgemine kohustab kõiki kodanikke ja organisatsioone arvestama oma tegevuse keskkonnamõjudega, isegi kui need ei tundu olevat seotud mõjuga loodusele.

Ökoloogiliste süsteemide suhe, mis viib looduslike komplekside tekkeni. Nii et maad, metsi, veekogusid ja muid loodusobjekte ühendab atmosfääriõhk, mis aitab kaasa loodusobjektide funktsioonide elluviimisele ja ise muutub sellise toimimise protsessis. Fauna esindajad küllastavad seda süsinikdioksiid, see tuleb metsadest välja hapnikuga rikastatuna.

Loodusobjektide kasutamisel on vajalik integreeritud lähenemine, mida keskkonnajuhtimise praktikas nimetatakse maastik. Näiteks põllumaa eraldamisel või maaparanduse teostamisel tuleb arvestada loodusliku fauna esindajate rändeteedega, püüda säilitada haruldaste loomaliikide elupaiku, jätta terveks üksikud põõsad, sood, võsad. , st. mitte häirida piirkonna olemasolevat maastikku.

Maastikuline lähenemine loodusobjektide kasutamisel võimaldab tagada loodusmajanduses üldise ökoloogilise prioriteedi, mille kohaselt peavad kõik loodusobjektide kasutusviisid alluma looduskeskkonna ökoloogilise heaolu nõuetele.

Maastiku mõiste defineeris L. S. Berg juba 1940. aastatel. omamoodi loodusliku organismina, milles osad määravad terviku ja tervik mõjutab osi ning kui muudame mõnda maastikuosa, muutub kogu maastik 1 . Maastik on ametlikult määratletud kui territoriaalne süsteem, mis koosneb vastastikku mõjutavatest looduslikest või inimtekkelistest komponentidest ja madalama taksonoomilise astmega kompleksidest.

Maastikuline lähenemine loodusobjektide kasutamisel hõlmab pidevat maastiku eest hoolitsemist, sealhulgas regulaarsete tegevuste süsteemi, mille eesmärk on hoida selle omadusi (maaparandus, metsa taastamine jne) sellises seisundis, kus talle pandud ülesandeid täidetakse edukalt. . Näiteks on tõestatud, et majanduslikult tulusam on rajada maastikugeograafilisel printsiibil, mitte majandusliku otstarbekuse, transpordi kättesaadavuse ja turgude olemasolu põhimõtetel põhinev põllumajandussüsteem. Mõistlik on neid põhimõtteid kombineerida, luua teaduslikele nõuetele vastavad infrastruktuurid (konkreetsed soovitused võimalike koormuste kohta piirkonniti, parameetrite määramine, millesse saab evolutsiooni teel hoolikalt häälestatud loodussüsteemi sekkuda).

Selline terviklik lähenemine loodusmajandusele ei ole kooskõlas loodusvarade õigusliku regulatsiooniga, kuna loodusvarade õigusharudel on kitsalt sihitud reguleerimissuund, mille dikteerivad reguleeritavate objektide omadused (näiteks veeseadustik). Venemaa Föderatsioon reguleerib Venemaa territooriumil asuvate veekogudega seotud avalikke suhteid, s.o. riiklik veefond teistest loodusobjektidest eraldatuna, arvestamata nende omavahelist seotust ja reaalses looduses eksisteerivat vastastikust sõltuvust). Sellise positsiooni korral õigusregulatsioonis põhjustab mõne eseme kasutamine reeglina teistele objektidele ülemäärast kahju.

Loomulikult ei saa majandustegevuse käigus olla loodusvarade täielikku säilitamist. Räägime looduse vaesumise lubamatusest antud piirkonnas, selle mitmekesisuse rikkumisest, sest mida mitmekesisem on ökoloogiline süsteem, seda stabiilsem see on ja vastupidi. Näiteks põllumaa muutub ökoloogiliselt ebastabiilseks, kuna looduslikud taimed asenduvad monokultuuriga (süsteemid on tavaliselt hellitatud, geneetiliselt palju joondatud, väiksema ökoloogilise kohanemisvõime amplituudiga ja vajavad seetõttu pidevat inimese abi), hävivad konkreetsed taimeliigid (umbrohi). , nagu toiduahelad(taimekahjurid). Sellepärast agrotsenoos(inimese poolt tugevalt modifitseeritud biogeotsenoosid) tuleb muidugi kombineerida biotsenoosiga (looduslik, transformeerimata), s.t. ökoloogiliste süsteemide ühenduste rikkumisi ei tohiks lubada.

Bioproduktiivsus aitab kaasa ökosüsteemi isetootmisele, ühe või teise funktsiooni täitmisele, mis määrab ka maade erineva õigusliku staatuse. Seega tuleks suurenenud viljakusega maad eraldada peamiselt põllumajanduse vajadusteks ja ebatootlikud maad - muuks otstarbeks. Selline maade eristamine vastavalt nende kasutusotstarbele tuleneb üsna loomulikult nende bioproduktiivsest funktsioonist, majanduslikest ja keskkonnaaspektidest.

Ökosüsteemi isepaljunemine- see on tema eneseregulatsiooni (säilitamise ja suurendamise), enesetaassünni võime, iga organism on selle kehastus. Piisab, kui öelda, et Venemaa tööstuse arengu algperioodil, kui saasteainete eraldumine atmosfääri, reovee juhtimine veekogudesse jne, toimus iseregulatsiooni protsess kuni nende reostusteni. ja suurtes kogustes heitmed põhjustasid ökosüsteemides pöördumatuid muutusi.

Nende ökosüsteemide omaduste analüüsi kontekstis tundub loogiline käsitleda sellega seotud ökoloogiliste süsteemide mitteraiskamise küsimust. Ökosüsteemides elementaarsest biogeocenoosist kuni globaalne biosfäär on biogeokeemilised vahetused - ainete tsüklid - suhteliselt suletud, kuid ainult suhteliselt. Maa ja ookeani tohutud ökosüsteemid on kõige sõltumatumad. Aga ka nende vahel käib vahetus ikkagi lammutamise tõttu tahked ained, ning gaaside, niiskuse, toitainete vahetumise tõttu ning maa ja ookeani kokkupuutevööndis arenevad piiriökosüsteemid, näiteks mangroovid. Näiteks lähevad paljud kalaliigid meredest jõgedesse kudema, teised aga, nagu angerjas, liiguvad selleks jõgedest merre. Kus on tsüklite sulgemine? Kuid just "ainete ringlusega looduses" seostatakse ökoloogiliste süsteemide raiskamist. Nad ütlevad, et looduses on kõik taaskasutatud. Ei, mitte kõik. Täieliku kasutamise korral ei tekiks muldasid, ei ladestuks turvas. Troopilistes metsades, kus ainete ringkäik on kõige täiuslikum, muldasid praktiliselt pole. Ja tšernozemi steppides on peaaegu kahemeetrine kiht ja selle all pole mitte ainult mineraalkiht, vaid endiste ökosüsteemide saadus. Kui biosfäär oleks "raiskamata", siis kus oleks kogu biogeenne settekivimid- kriit, lubjakivi, marmor jne? Kivisüsi, nafta, kiltkivi – kõik see on samuti mineviku biosfääride "raisk". Looduse saladus ei seisne selles, et see on raiskamatu, vaid selles, et vältimatud jäätmed on nii maetud ja sellisel kujul, et nad ei kahjulikud mõjud loodusest selle edasistes arenguetappides. Kui muidugi inimene ei sekku.

Seega iseloomustab iga ökosüsteemi vähemalt kolm tunnust: isolatsioon, seos teiste ökosüsteemidega ja planeedi ökosüsteemiga ning biotootlikkusega, st. enesepaljundamine.

Need tunnused võimaldavad määratleda ökoloogilise süsteemi mõiste (toimib õigusliku regulatsiooni objektina) kui looduslik sfäär keskkond, millel on selle koostisosade suletud süsteem, mis annab sellele stabiilsuse, on omavahel seotud teiste jätkusuutlike ökosüsteemidega ja millel on teatav bioloogiline produktiivsus.

Tootmissfääris, kus loodusobjektide tarbimine ühiskonna poolt, kehtivad keskkonnaseadused. Nende kontsentreeritud väljendus on huvi. Kuid avalik huvi on selektiivne, mitte ökoloogilised süsteemid tervikuna, vaid ainult nende süsteemide üksikud elemendid alluvad õiguslikule reguleerimisele:

a) loodusobjektid (maa, aluspinnas, metsad, vesi, atmosfääriõhk, metsloomastik jne);
b) looduslikud kompleksid, kuurordialad, maastikud eriotstarbeline(kaitsealad, rahvuslikud looduspargid, pühapaigad, loodusmälestised jne);
c) loodusobjektide looduslikud omadused (veekogude hüdroloogiline režiim, mulla niiskusrežiim, loodusliku fauna elutegevuse kasulikud omadused jne);
d) looduslikud protsessid (kalade kudemisperiood, loomade rändeperiood jne).

Vaata: Maailma Loodusharta, vastu võetud 28.10.1982 ÜRO Peaassamblee 37. istungjärgul // Rahvusvaheline avalik õigus: laup. dokumendid: 2 köites T. 2. M., 1996.S. 132-135.
cm: Ökoloogiline sõnastik. M., 1993. S. 98.
Vaata: Berg L.S. Geograafilised tsoonid Nõukogude Liit. M., 1947. S. 6.
Vaata: GOST 17.8.1.01-86 Looduskaitse. Maastikud. Mõisted ja mõisted”: kinnitatud ja jõustatud 19.12.1986 nr 4182 NSVL riikliku standardi määrusega.

Н1|WE0 |SHL1|

B.V. Erofejev

ÖKOLOOGILINE SÜSTEEM

ÕIGUSLIKU REGULEERIMISE OBJEKTINA

1. Elu meie planeedil eksisteerib mitmel erineval kujul ja erinevatel tasanditel. Kõik eluvormid ja ilmingud ei eksisteeri iseenesest, neid seovad keerulised suhted biosfääriga. Need seosed ja suhted eluslooduses teostavad ainete ringlust, pikendades eluiga ega lase sellel katkeda. Seosed paljudest ökosüsteemidest koosnevas biosfääris on väga keerulised ja mitmekesised ning mõjutavad seetõttu kõiki ühiskonnaelu sfääre, mis annab põhjust väita, et ökoloogia on väljunud bioloogiateaduse piiridest ja muutunud keeruliseks teaduseks, mis hõlmab kõik inimelu ja tegevuse aspektid.

Eriline roll suhete süsteemis "inimene - ühiskond - loodus" on omistatud õigusele, mis ei tohiks olla piiratud siseriiklikul tasandil, vaid peaks olema terviklik, planetaarne regulatsioon. Keskkonnaõigus peaks sõnastama inimkonna edasise arengu põhimõtted ja eesmärgid keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse vallas.

Teadupärast on inimene osa loodusest ja tema elu sõltub looduslike süsteemide pidevast toimimisest.

Loodusest saadav pikaajaline kasu sõltub elu säilitamiseks oluliste ökoloogiliste protsesside ja süsteemide säilimisest, samuti mitmekesisusest orgaanilised vormid inimesed ohustavad nende elupaikade ülekasutamise ja hävitamise tõttu.

Inimene peab omandama hoidmiseks ja avardumiseks vajalikud teadmised

selle võimet kasutada loodusvarasid, säilitades samal ajal liike ja ökosüsteeme praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks.

Inimese elu sõltub looduslike ökosüsteemide pidevast toimimisest, mis on pidevaks energia- ja toitainete allikaks. Inimese kasutatavad looduslikud ökosüsteemid, samuti maa-, mere- ja atmosfäärivarud peavad olema reguleeritud nii, et tasakaal üksikutes ökosüsteemides ei oleks häiritud.

Inimeste kasutatavaid ökosüsteeme ja organisme, samuti maa-, mere- ja atmosfääriressursse tuleb majandada nii, et oleks võimalik tagada ja säilitada nende optimaalne ja pidev tootlikkus, kahjustamata nende ökosüsteemide või liikide terviklikkust, millega nad koos eksisteerivad. Kõrgendatud loodusohtlikkusega tegevusele peab eelnema süvaanalüüs, mille elluviijad peavad tõendama, et sellest saadav oodatav kasu on oluliselt suurem loodusele tekitatavast kahjust, ning juhtudel, mil võimalik kahjulik mõju Kuna sellised tegevused ei ole selgelt määratletud, ei tohiks neid ette võtta.

Niisiis, kui pöörduda ökosüsteemide otsese analüüsi, nende toimimisega seotud juriidiliste küsimuste poole, on vaja kindlaks määrata nende koht. Biosfäär on terviklik süsteem, mis koosneb alamsüsteemidest.

1 Maailma looduse harta, vastu võetud 28. oktoobril 1982 ÜRO Peaassamblee 37. istungjärgul // laup. dokumente. M., 1996. T. 2. S. 134.

Ökosüsteemid koosnevad biogecenoosidest ("bios" - elu, "ge" - Maa, "koinos" - koos). Kuid iga süsteem on sõltumatu, alamsüsteemid selles on populatsioonid, mis koosnevad üksikutest organismidest. Kuid iga organism on ka eraldi bioloogiline süsteem.

2. Mõiste "ökoloogiline süsteem" ("ökosüsteem") puudus Vene Föderatsiooni kehtivates õigusaktides ning õigusteaduses ja -kirjanduses. Selline asjade seis on maailma praktikas domineeriv. Vene Föderatsiooni uues föderaalseaduses "Keskkonnakaitse" art. 1 püüti esmakordselt defineerida looduslikku ökoloogilist süsteemi - looduskeskkonna objektiivselt eksisteerivat osa, millel on ruumilised ja territoriaalsed piirid ning milles elavad (taimed, loomad ja muud organismid) ja selle elutud elemendid. toimivad koos ühtse funktsionaalse tervikuna ning on omavahel seotud ainevahetuse ja energiaga.

Kõik teadlased eristavad mikroorganisme: väikeseid organismide kooslusi vastava biotoobi ja makroökosüsteemidega. Globaalne ökosüsteem on biosfäär1. Selle spetsiifilisuse määrab selle kahetine olemus, st ühelt poolt on see elukeskkond ja teiselt poolt elutegevuse tulemus, milles nende olendite tegevusega seotud ainete ringlus. säilitatakse. See on täpselt see, mida teistel planeetidel pole.

Ökoloogiline süsteem on mitmemõõtmeline mõiste. See kehtib nii looduslike kui ka tehisökosüsteemide kohta, kus inimese inimtegevuse mõjul toimuvad ainevahetuse ja energia protsessid kordi kiiremini kui looduslikes ökosüsteemides. Koos ökosüsteemi mõistega kasutatakse laialdaselt ka muid termineid. Niisiis nimetatakse indiviidide rühmi populatsioonideks (ladina sõnast "populus" - inimesed, populatsioon) ja erinevate elusorganismide ühiselt elavateks populatsioonideks, mis moodustavad ajaloolise

1 Ökoloogiline sõnastik. M., 1993. S. 98.

loogiliselt väljakujunenud teatud kogukonnad - biotsenoos (alates Kreeka sõna"bios" - elu ja "cenosis" - üldine).

Nagu teate, on ökoloogilised süsteemid lahutamatult seotud elutu looduse teguritega (muld, niiskus, valgus, temperatuur jne) ning ökosüsteemi komponentide vahel toimub ainete vahetus. Ökosüsteemi populatsioonidevaheliste seoste aluseks on indiviidide toitumise olemus ja viisid, kuidas nad energiat hankivad.

Kõik organismid jagunevad sõltuvalt toitumisviisidest kahte rühma. Esimene hõlmab neid, mis kasutavad orgaaniliste ainete sünteesiks keskkonna anorgaanilisi ühendeid. Need on peamiselt taimed. Teise rühma kuuluvad organismid (loomad, inimesed, bakterid jne), kes toituvad taimede poolt sünteesitud valmisorgaanilistest ainetest.

Iga süsteem areneb ja areneb. Olles uurinud ökosüsteemides toimuvaid organisatsioonisiseseid protsesse, defineerinud ökosüsteemi kui dünaamilist, arenevat ja arenevat struktuuri, olles välja selgitanud ökosüsteemi põhiomadused, jõuame loomulikult järeldusele ökoloogilisest süsteemsusest mis tahes elukorralduses, umbes selle seos elutu looduse ja Kosmosega.

Maa on tohutu ja keeruline ökosüsteem. Selles toimuvad protsessid on seotud Kosmosega. Tänapäeval ei kahtle keegi väites, et kosmilised tegurid mõjutavad inimeses toimuvaid füsioloogilisi ja neurofüüsikalisi protsesse. hea näide teaduslik läbitöötamine ja uuringu kestus sarnased nähtused on tõsiasi, et veel 1915. aastal uuris vene teadlane A.L. Tšiževski. Täpselt nii

tal õnnestus teha üsna kindlaid järeldusi inimkeha lähedasest suhtest keskkonnaga ja eelkõige Päikesel toimuvate protsessidega. Selle valdkonna uuringud näitavad, et inimene ei ole täielikult kaotanud sidet looduse ja universumiga. Intensiivselt uuritakse triaadiga "inimene - loodus - ühiskond" seotud energia-infovahetuse seaduspärasusi, inimese biorütmide seost looduslike energiageorütmidega. Suurt huvi pakub seos "Päike - kliima - biosfäär" uurimine. Maa suurte piirkondade kliimarežiim muutub mitte ainult "puhtalt maapealsete", vaid ka Päikesel toimuvate protsesside tulemusena.

On hästi teada, et kõik meteoroloogilised nähtused ja protsessid nii maapinnal kui ka hüdrosfääris ja atmosfääris sõltuvad Kuu faasidest, planeetide liikumisest ja päikesekiirgusest. Erinevate füüsikaliste, elektromagnetiliste, kiirgus-, gravitatsiooni- ja muude väljade intensiivsuses toimuvad tsüklilised muutused, mis mõjutavad Maal toimuvaid geoloogilisi, hüdroloogilisi, atmosfääriprotsesse ning inimeses psühhofüsioloogilisi.

Ökosüsteemi kui mitmemõõtmelise ja mitmepoolse kontseptsiooni analüüs, mis on omavahel seotud kõigi inimtegevuse valdkondadega, võimaldab välja selgitada selle olulised omadused, mis on olulised õigusliku regulatsiooni seisukohalt. Selle määruse täiustamiseks oleks pidanud olema väga oluline Vene Föderatsiooni presidendi 16. detsembri 1993. aasta dekreet nr 2144 "Föderaalsete loodusvarade kohta". See ei loo aga teatud süsteemi ja omavahelist seotust antud küsimuse hilisemaks õiguslikuks reguleerimiseks, ei anna mingeid garantiisid, mis tõstaksid sellesse kategooriasse liigitatud loodusvarade kasutamise efektiivsust. Ja sellised garantiid on vajalikud, sest kui riik või majanduslik huvi looduslik objekt ei ole selge ja garantiid puuduvad, siis peaks see olema

rääkida igasuguse õigusliku regulatsiooni formaalsusest ja deklaratiivsusest. Seoses eelnevaga ei ole käesolev määrus ökosüsteemide elukorralduse õigusliku reguleerimise alusnormatiivne õigusakt. Siiski on palju õigusakte, mis on otseselt või kaudselt seotud ökosüsteemide toimimisega. Näiteks vastu võetud föderaalseadus "Loomamaailma kohta". Riigiduuma RF 24. aprillil 1995, mis määratleb loomamaailma kui looduskeskkonna lahutamatu osa, ökoloogiliste süsteemide ahela lahutamatu lüli, looduse ainete ja energia ringluse protsessis vajaliku komponendi, vee bioloogilised omadused ja keskkonna kui terviku kvaliteet.

Peamine reguleerija on Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta", mis kehtestab õiguslik raamistik tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemine, et vältida tootmis- ja tarbimisjäätmete kahjulikku mõju inimese tervisele ja keskkonnale, ning nende kaasamine majandusringlusse.

Kõik loodusvarade kasutajad on kohustatud tootmisjäätmeid puhastama, kasutama, neutraliseerima, kõrvaldama või kõrvaldama. Jäätmete piiriülene vedu jaguneb väliseks (rahvusvaheliseks) ja sisemiseks (Vene Föderatsiooni territooriumil). Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele on jäätmed omandiõiguse objekt, mis kuulub tooraine, materjalide, pooltoodete ja muude toodete või toodete, samuti kaupade (toodete) omanikule. mille kasutamisest need moodustati. Üksikettevõtjad ja juriidilised isikud juhiste põhjal. Peamised nõuded neile ettevõtete, hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude jäätmekäitlusega seotud rajatiste käitamisel:

- ohtlike jäätmete käitlustegevuse litsentsimine vastavalt jäätmete neutraliseerimise ja kõrvaldamise tegevuste litsentsimise eeskirjale I-IV ohuklassis;
- jäätmevaeste tehnoloogiate juurutamine;
- Tekkinud, kasutatud, saastest puhastatud, teistele isikutele üle antud või teistelt isikutelt vastu võetud, samuti kõrvaldatud jäätmete arvestus, jäätmete ja nende ladestuskohtade inventuuri läbiviimine;
- keskkonnaseisundi seire teostamine jäätmekäitluskohtade territooriumil;
- varu sisse õigel ajal vajalik teave;
- jäätmekäitlusega seotud õnnetuste ennetamise nõuete täitmine ja kiireloomuliste likvideerimismeetmete rakendamine.

Jäätmete paigutamisel rakendatakse elanike ja keskkonna ohutuse tagamiseks järgmisi meetmeid: jäätmete kõrvaldamise luba; jäätmete kogumise kord linna- ja muude asumite territooriumil näeb ette nende liigitamise; normeerimine; osariigi jäätmekataster võtab arvesse föderaalset jäätmete liigituskataloogi; majandusregulatsioon(stimulatsioon), st. jäätmekäitluse eest tasumine.

Samuti töötatakse välja õiguslikud meetmed radioaktiivsete jäätmete käitlemiseks. Taseme alandamise probleemi lahendamiseks kiirgusoht Vene Föderatsiooni valitsus võttis 11. oktoobril 1997 vastu määruse nr 1298 "Radioaktiivsete jäätmete riikliku arvestuse ja kontrolli süsteemi korralduse eeskirjade kinnitamise kohta" (muudetud 22. aprillil 2009) ja Föderaalsed programmid"Radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud tuumamaterjalide käitlemine, nende lõppladustamine ja lõppladustamine aastatel 1996-2005", "Metalliliste radioaktiivsete jäätmete töötlemine ja lõppladustamine", "Jäätmed". Jäätmehooldusalane tegevus allub riiklikule, tööstuslikule ja avalikule kontrollile.

Jäätmekäitluse valdkonna õigusaktide rikkumise eest on ette nähtud haldusvastutus (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 8.19) ja kriminaalvastutus (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 247).

Tatarstani territooriumil asuva Semiozerski metsa loodusmälestise puhvertsoonis tehti mitmeid maaeraldisi suvilate ja aedade ehitamiseks.

Asjaomaste Tatarstani avalike keskkonnaorganisatsioonide esindajad tulevane saatus Selle unikaalse loodusliku kompleksi maatükk pöördus vabariikliku prokuratuuri ja ka Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri poole palvega kontrollida selliste maaeraldiste seaduslikkust.

Kuidas moodustatakse loodusmälestiste kaitsealad?

Milliseid piiranguid kehtestatakse loodusmälestiste kaitsevöönditele eraldatud territooriumidel?

1. Loodusmälestised - ainulaadsed, asendamatud, väärtuslikud ökoloogilises, teaduslikus, kultuurilises ja esteetilises mõttes, looduslikud kompleksid, samuti loodusliku ja tehisliku päritoluga objektid.

Loodusobjektid ja kompleksid tunnistatakse loodusmälestisteks föderaalne tähtsus ja nende poolt okupeeritud territooriumid - Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ametivõimude ettepanekul föderaalse tähtsusega erikaitsealused loodusterritooriumid riigivõim Vene Föderatsiooni subjektid.

Looduskomplekside ja objektide loodusmälestiseks tunnistamise põhieesmärk on nende säilitamine loomulikus olekus.

Loodusobjektid ja kompleksid tunnistatakse loodusmälestisteks piirkondlik tähtsus ja nende poolt okupeeritud territooriumid - piirkondliku tähtsusega erikaitse all olevad looduslikud territooriumid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastavate riigiasutuste poolt.

Vene Föderatsiooni riigiasutused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused kinnitavad piirid ja määravad kindlaks nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate loodusmälestiste territooriumide erikaitsekorra. Loodusmälestiste ja nende territooriumide üleandmine nende isikute kaitse alla, kelle jurisdiktsiooni alla need üle antakse, turvakohustuse täitmine, passid ja muud dokumendid teostatakse selleks volitatud isiku poolt. riigiasutus Venemaa Föderatsioon keskkonnakaitse valdkonnas. Loodusmälestiste alade erikaitsealade piiride ja režiimi muutmine toimub samamoodi nagu nende esmane kehtestamine.

2. Vastavalt föderaalseaduse "Eriti kaitstavate loodusterritooriumide kohta" artikli 27 lõikele 1 territooriumidel, kus asuvad loodusmälestised, ja nende kaitsealade piires igasugune tegevus, millega kaasneb looduskaitse rikkumine. loodusmälestised on keelatud. Mälestiste kasutamine on lubatud ainult järgmistel eesmärkidel:
1) Teaduslik (looduskeskkonna seisundi seire, looduslike ökosüsteemide ja nende komponentide uurimine);
2) Keskkonna- ja haridusalane (õpetlike ja õpetlike ekskursioonide läbiviimine, videote filmimine, pildistamine toodete trüki eesmärgil);
3) meelelahutus (transiitkõnnid);
4) Säilitamine (elusorganismide liikide genofondi säilitamine, haruldastele ja ohustatud taime- ja loomaliikidele elutingimuste tagamine);

Iga loodusmälestise lubatavad kasutusviisid kehtestatakse sõltuvalt selle olemusest ja seisundist ning märgitakse loodusmälestise passi. Loodusmälestise erikaitse režiim eest vastuvõetavad liigid selle kasutamisele võivad kehtida hooajalised või muud piirangud.

Seega võime öelda, et vastavalt Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikli 95 punktile 3 on loodusmälestiste maadel keelatud tegevus, mis ei ole seotud looduslike komplekside ja objektide säilitamise ja uurimisega. Erikaitsealuste loodusterritooriumide maade piires ei ole lubatud kruntide sihtotstarbe muutmine ega maa õiguste lõpetamine nende sihtotstarbega vastuolus olevate vajaduste jaoks.

Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikli 95 lõike 7 kohaselt on erikaitse all olevate loodusalade maadel keelatud esitada aiandus- ja suvilaid. turvalisus loodusjäätmete ohutus

Sellest tulenevalt teeb Vene Föderatsiooni peaprokuratuur määruse, millega rahuldab hageja nõuded selliste maaeraldiste õiguspärasuse kontrollimiseks, ja seejärel otsuse eespool nimetatud maaeraldiste õigusvastasuse kohta.

Ülesanne nr 2

Linnaprokurör esitas arbitraažikohtusse hagi mineraalväetisetehaselt kahju hüvitamiseks, mis on tekkinud õhu- ja veereostuse tõttu. kahjulikud ained ilma keskkonnaasutuste loata atmosfääri.

Arbitraažikohus rahuldas prokuröri nõude.

Analüüsida prokuröri nõuet ja vahekohtu otsust kehtiva seadusandluse seisukohast.

Vastus: Keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnakahju hüvitamine toimub vabatahtlikult või kohtu või vahekohtu otsusega. Keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnakahju suuruse kindlaksmääramisel lähtutakse rikutud keskkonnaseisundi taastamise tegelikest kuludest, võttes arvesse tekkinud kahju, sealhulgas saamata jäänud tulu. , samuti vastavalt melioratsiooni ja muude taastamistööde projektidele, nende puudumisel vastavalt keskkonnale tekitatud kahju suuruse arvutamise määradele ja meetoditele, mille on heaks kiitnud teostavad täitevasutused. avalik haldus keskkonnakaitse valdkonnas. Vastavalt föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artiklile 77, juriidilised ja üksikisikud, kes on kahjustanud keskkonda selle saastamise, ammendumise, kahjustamise, hävitamise tõttu, irratsionaalne kasutamine loodusvarade, looduslike ökoloogiliste süsteemide, looduskomplekside ja loodusmaastike halvenemise ja hävimise ning muude keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumiste eest, on kohustatud selle hüvitama täies ulatuses vastavalt seadusele.

Isikud, kes on süüdi Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumises atmosfääriõhu kaitse valdkonnas, kannavad kriminaal-, haldus- ja muud vastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (artikkel 31). Õhusaaste tervisele, kodanike varale, juriidiliste isikute varale ja keskkonnale tekitatud kahju hüvitatakse täies ulatuses ja vastavalt nõuetekohaselt kinnitatud määradele ja kahju suuruse arvutamise meetoditele, nende puudumisel täies ulatuses ja kooskõlas tegelike kuludega kodanike tervise, vara ja keskkonna taastamiseks õhusaastes süüdi olevate füüsiliste ja juriidiliste isikute arvelt (artikkel 32).

Kahjulike (saastavate) ainete eraldumine atmosfääriõhku statsionaarne allikas lubatud loa alusel, mille on välja andnud föderaalse keskkonnakaitsealase täitevorgani territoriaalne organ, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid, kes teostavad riigihaldust keskkonnakaitse alal, määrusega määratud viisil. Vene Föderatsiooni valitsus.

Kahjulike (saastavate) ainete atmosfääriõhku heiteloaga kehtestatakse maksimaalsed lubatud heitkogused ja muud tingimused, mis tagavad atmosfääriõhu kaitse.

Atmosfääriõhku kahjulike (saastavate) ainete ja atmosfääriõhule kahjulike füüsikaliste mõjude lubade väljastamise eest tasutakse riigilõivu Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude õigusaktidega kehtestatud suuruses ja viisil. .

Kahjulike (saastavate) ainete atmosfääriõhku heite ja atmosfääriõhule kahjulike füüsikaliste mõjude loa puudumisel, samuti nende lubadega sätestatud tingimuste rikkumise korral võib kahjulike (saastavate) ainete heide atmosfääriõhku ja sellele avaldatavat kahjulikku füüsilist mõju võib piirata, peatada või lõpetada Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Kasutatud allikate loetelu

1. "Vene Föderatsiooni põhiseadus" (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) (vastavalt muudatustele, mis on tehtud Vene Föderatsiooni seadustega, mis käsitlevad 30. detsembri 2008. aasta Vene Föderatsiooni põhiseaduse muudatusi N 6- FKZ, 30. detsember 2008 N 7-FKZ , 5. veebruar 2014 N 2-FKZ, 21. juuli 2014 N 11-FKZ) // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 4. august 2014, N 31, art. 4398.
2. "Vene Föderatsiooni maaseadustik", 25. oktoober 2001 N 136-FZ (muudetud 21. juulil 2014) // "Parliamentskaya Gazeta", N 204-205, 30. oktoober 2001.
3. 14. märtsi 1995. aasta föderaalseadus nr 33-FZ (muudetud 12. märtsil 2014, muudetud 23. juunil 2014) "Eriti kaitstud loodusterritooriumide kohta" // Rossiyskaya Gazeta, nr 57, 22. märts 1995 .
4. 24. juuni 1998. aasta föderaalseadus N 89-FZ (muudetud 29. detsembril 2000) "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta" // Rossiyskaya Gazeta, nr 121, 30. juuni 1998.
5. 4. mai 1999. aasta föderaalseadus nr 96-FZ (muudetud 23. juulil 2013) "Atmosfääriõhu kaitse kohta" // Rossiyskaya Gazeta, nr 91, 13. mai 1999.
6. 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus N 7-FZ (muudetud 12. märtsil 2014) "Keskkonnakaitse kohta" // "Rossiyskaya Gazeta", N 6, 12. jaanuar 2002.
7. Vene Föderatsiooni valitsuse 11. oktoobri 1997. a määrus N 1298 (muudetud 19. novembril 2012) "Riigi raamatupidamis- ja kontrollisüsteemi korraldamise eeskirjade kinnitamise kohta radioaktiivsed ained ja radioaktiivsed jäätmed" // "Rossiyskaya Gazeta", N 211, 30. november 1997.
8. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. märtsi 2012. aasta määrus N 255 (muudetud 5. veebruaril 2013, muudetud 24. märtsil 2014) "I-IV ohuklassi jäätmete neutraliseerimiseks ja kõrvaldamiseks mõeldud tegevuste litsentsimise kohta " (koos määrusega "I-IV ohuklassi jäätmete neutraliseerimise ja kõrvaldamise tegevuste litsentsimise määrus") // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 9. aprill 2012, nr 15, art. 1781.
9. Erofejev B.V. Keskkonnaseadus. - M., 2008. - lk. 289.