Các thành phố và thị trấn đó. Địa phương là

Định cư - nơi thường trú hoặc tạm trú của con người. Đây là một lãnh thổ được xây dựng với các tòa nhà dân cư và công nghiệp, các cơ sở văn hóa và cộng đồng.

Việc tách lao động công nghiệp ra khỏi lao động nông nghiệp dẫn đến sự xuất hiện của hai loại hình chính khu định cư- thành thị và nông thôn. TẠI Những đất nước khác nhau Nhiều đặc điểm định lượng khác nhau đã được thông qua, theo đó một khu định cư cụ thể được phân loại là thành thị hay nông thôn. Tuy nhiên, sự khác biệt chính giữa chúng không phải là về số lượng dân cư, mà là về các chức năng (kinh tế, văn hóa, hành chính và chính trị) mà khu định cư thực hiện. Ví dụ, ở Latvia, tất cả các khu định cư với hơn 2.000 cư dân được coi là đô thị, nhưng ở Moldova, một tỷ lệ đáng kể dân số sống trong các làng với hơn 5.000 cư dân.

Khám phá thành phố yêu cầu sự kết hợp đặc biệt kiến thức về lĩnh vực không chỉ địa lý, mà còn lịch sử, nghệ thuật và kiến ​​trúc, vv Mọi người có thể khám phá trong thành phố của mình một số nét mới mà chưa được ai tiết lộ. Địa lý kinh tế cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc này.

Cần những gì để hiểu các đặc điểm kinh tế và địa lý của một thành phố hiện đại?

Điều quan trọng là phải hiểu và đánh giá vị trí kinh tế và địa lý của nó, để xác lập nguồn gốc của tên. Cũng cần phải theo dõi sự phát triển của thành phố, sự tăng trưởng về số lượng và những thay đổi trong thành phần cư dân của nó, sự gia tăng lãnh thổ mà nó chiếm đóng.

Cần xác định mức độ chuyên môn hóa kinh tế của thành phố và vị trí của nó trong tổng thể kinh tế chung của cả nước. Do đó, mối quan hệ giao thông và kinh tế của nó với các thành phố và khu vực khác nhất thiết phải được nghiên cứu. Cuối cùng, rất thú vị khi tìm ra triển vọng cho sự phát triển hơn nữa của thành phố quê hương tôi.

Theo dân số, các thành phố được chia thành nhỏ (lên đến 50 nghìn dân), trung bình (lên đến 100 nghìn dân) và lớn (hơn 100 nghìn dân). Sự gia tăng số lượng các thành phố với dân số trên 500.000 người đã dẫn đến loại thành phố siêu lớn hoặc lớn nhất. Năm 1917, ở nước ta chỉ có 2 trong số đó, và theo điều tra dân số năm 1979, đã có 45. Các thành phố với dân số hơn một triệu người là những người khổng lồ thực sự.

Đất nước chúng ta đã thực sự trở thành một quốc gia những thành phố lớn. Tổng cộng, họ là nơi sinh sống của khoảng 50 triệu người, chiếm gần 40% dân số. Tỷ lệ các thành phố vừa và nhỏ, các khu định cư kiểu đô thị chiếm khoảng 30 triệu người, tương đương 22% dân số cả nước.

Thành phố lớn đồng thời là trung tâm công nghiệp lớn, trung tâm hành chính, khoa học và văn hóa, đầu mối giao thông mạnh mẽ. Với những trường hợp ngoại lệ hiếm hoi, tất cả các chữ viết hoa các nước cộng hòa tự trị, trung tâm khu vực và khu vực là những thành phố lớn. Đồng thời, phần khác của các thành phố lớn, không phải là trung tâm hành chính chính thức này hay trung tâm hành chính khác, nhưng vẫn thực hiện các chức năng tổ chức và kinh tế quan trọng liên quan đến một khu vực cụ thể.

Những thành phố lớn tích lũy không chỉ giá trị vật chất và tinh thần. Chúng sinh sôi nảy nở và thiếu sót, sinh ra toàn bộ dòng những vấn đề khoa học kỹ thuật phức tạp. Một trong những vấn đề chính là bảo vệ môi trường sống trong lành của con người.

Thành phố vừa và nhỏ- hỗ trợ và đòn bẩy cho việc chuyển đổi các khu định cư nông thôn, công cụ quan trọng vượt qua sự khác biệt giữa thị trấn và đất nước. Đồng thời, chúng là phương tiện điều tiết các thành phố lớn, những thành phố đang bị đe dọa tăng trưởng quá mức.

Thành phố là một trong những tính năng quan trọng nhất cuộc sống hiện đại người dân ở nhiều quốc gia trên thế giới. Sự phát triển của họ, sự gia tăng tỷ lệ cư dân thành phố trong dân số, sự lan rộng của lối sống thành thị đến nông thôn - tất cả những điều này được gọi là đô thị hóa.

Trên lãnh thổ của Nga, cũng như trên khắp hành tinh, các thành phố được phân bố không đồng đều. Ở phía bắc và phía đông của đất nước chúng ta, họ cách xa nhau ở những khoảng cách rất đáng nể. Một bức tranh khác là xung quanh các thành phố lớn nhất trong các khu vực đông dân cư, nơi các tổ hợp sản xuất lãnh thổ hùng mạnh đã hình thành, cũng như tại các cảng chính "lối vào và lối ra" của đất nước. Có một sự gần gũi của các thành phố lớn và nhỏ. Khoảng cách giữa chúng được giảm xuống còn vài km. Đôi khi các thành phố lân cận gần nhau đến mức chúng dường như phát triển lẫn nhau. Một dải liên tục dọc theo các phần có chiều dài đáng kể đường sắt kéo dài, không bị gián đoạn, các khu định cư đô thị ở ngoại ô. Dưới đây là các chòm sao thực sự của các thành phố.

Các nhóm và cụm thành phố nằm gần nhau và có quan hệ mật thiết với nhau về lao động, văn hóa và đối nội được gọi là tập hợp. Hơn 80% tất cả công dân của đất nước sống trong đó.

Khu định cư nông thôn- Đây là những khu định cư với số lượng dân cư tương đối ít, hầu hết làm nông nghiệp. Các khu định cư nông thôn cũng bao gồm các khu định cư như vậy, nơi cư dân làm việc trong lĩnh vực lâm nghiệp, dịch vụ vận tải, v.v ... Quy mô của các khu định cư nông thôn từ nhỏ, với tối đa 10 người, đến các làng lớn với dân số từ 5 nghìn người trở lên.

Sự hợp tác của nông dân nhỏ và sự thành lập của các doanh nghiệp nông nghiệp mạnh mẽ đã thúc đẩy sự tập trung Cư dân vùng nông thôn trong các làng và thị trấn lớn. Quá trình này giúp giải quyết thành công vấn đề về sự khác biệt không mong muốn giữa thành phố và nông thôn. Ở mỗi hàng trăm nghìn làng và thôn ở nước ta, còn lâu mới khả thi về mặt kinh tế để xây dựng hệ thống cấp thoát nước, cung cấp điện và khí đốt, thậm chí có trường học, câu lạc bộ, thư viện và cửa hàng. Tất cả điều này chỉ có ở các khu định cư nông thôn hiện đại lớn.

Tăng cường chuyên môn hóa nông nghiệp, tập trung hóa và cơ giới hóa, tạo khu liên hợp công nông nghiệp chỉ có thể đạt được trên cơ sở các khu định cư lớn ở nông thôn. Đó là lý do tại sao hướng chính của việc cải thiện hệ thống định cư hiện tại dân làngở nhiều vùng của đất nước, chẳng hạn như vùng Non-Chernozem của Nga, có sự chuyển đổi từ một mạng lưới các khu định cư nhỏ sang các khu định cư, quy mô lớn hơn nhiều và mức độ tiện nghi cao hơn.

Trong lịch sử địa phương địa phương, các khu định cư nông thôn được nghiên cứu như thành phần các đối tượng lớn hơn và phức tạp hơn. Một phân tích về vị trí của các khu định cư trong ranh giới của nền kinh tế này được thực hiện, một đánh giá về kinh tế vị trí địa lý bất động sản trung tâm và tầm quan trọng của từng khu định cư được làm rõ. Cần phải thu thập thông tin về số lượng cư dân, thành phần tuổi, thuê người làm một số loại lao động nông nghiệp. Mong muốn có dữ liệu như vậy trong động lực học, tức là, trong một chuỗi năm đủ dài. Phân tích được hoàn thành bằng cách mô tả các đặc điểm của điều kiện sống và văn hóa và triển vọng cải thiện của họ ở nông thôn.

Việc nghiên cứu các khu định cư nông thôn như vậy giúp có thể theo dõi những thay đổi kinh tế xã hội ở nông thôn, giúp xác định các khu định cư có triển vọng nhất để tăng trưởng và phát triển hơn nữa.

• Khái niệm và thành phần của các vùng đất định cư
• Khái niệm giải quyết theo luật của Liên bang Nga

1. Khái niệm và thành phần của các vùng đất định cư

Theo đoạn 1 của Nghệ thuật. 83 của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga, các vùng đất định cư là những vùng đất được sử dụng và dành cho việc xây dựng và phát triển các khu định cư.
Đặc điểm chính là vị trí của chúng - những vùng đất này được ngăn cách với các vùng đất của các loại khác bằng ranh giới của các khu định cư thành thị và nông thôn. Ranh giới của các khu định cư được hiển thị trên quy hoạch tổng thể của quận đô thị, khu định cư, cũng như sơ đồ quy hoạch lãnh thổ của quận thành phố trực thuộc trung ương. Biên giới của các khu định cư thành thị, nông thôn không thể vượt qua biên giới thành phố tự trị hoặc vượt ra khỏi biên giới của họ, cũng như vượt qua biên giới của các thửa đất được cung cấp cho công dân hoặc pháp nhân.
Dấu hiệu thứ hai của các vùng đất thuộc loại này là mục đích dự định của chúng - đây là việc xây dựng và phát triển các khu định cư thành thị và nông thôn.
Các loại vùng lãnh thổ được liệt kê trong đoạn 1 của Nghệ thuật. 85 ZK RF. Bao gồm các:
khu dân cư,
công cộng và kinh doanh,
sản lượng,
cơ sở hạ tầng kỹ thuật và giao thông,
giải trí,
sử dụng nông nghiệp,
mục đích đặc biệt vân vân.
Các cơ quan tự quản địa phương có thể thành lập các loại vùng lãnh thổ khác, được phân bổ có tính đến khu chức năng và đặc điểm của việc sử dụng các khu đất và các công trình xây dựng cơ bản.
Trong khu dân cư, được phép bố trí các công trình xã hội và sinh hoạt, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, giáo dục phổ thông, cơ sở thờ tự, bãi đỗ xe hiện đại, đã xây dựng hoặc gắn liền. vận tải đường bộ, nhà để xe và các cơ sở khác liên quan đến nơi ở của công dân và không cung cấp tác động tiêu cực trên môi trường.
Các khu công cộng và kinh doanh của khu định cư được thiết kế để bố trí các cơ sở chăm sóc sức khỏe, văn hóa, thương mại, dịch vụ ăn uống công cộng, các mục đích xã hội và sinh hoạt, hoạt động kinh doanh, cơ sở giáo dục trung học chuyên nghiệp và đại học. giáo dục nghề nghiệp, hành chính, cơ quan nghiên cứu, tòa nhà tôn giáo, bãi đậu xe, cơ sở kinh doanh, tài chính và những thứ khác liên quan đến cuộc sống của công dân. Danh mục các vật thể xây dựng cơ bản được phép bố trí tại các khu vực công cộng và kinh doanh có thể bao gồm các công trình nhà ở, khách sạn, nhà để xe ngầm hoặc nhiều tầng. Trong các khu công nghiệp, các khu cơ sở hạ tầng kỹ thuật và giao thông, các công trình tiện ích và kho bãi, nhà ở và dịch vụ cộng đồng, vận tải, cơ sở thương mại bán buôn có thể được bố trí. Các khu sử dụng nông nghiệp có thể bao gồm các mảnh đất chiếm dụng đất nông nghiệp, các cơ sở nông nghiệp và dành cho nông nghiệp và trồng trọt, làm vườn, các mảnh đất phụ của cá nhân, phát triển các cơ sở nông nghiệp.
Các khu vực giải trí có thể bao gồm các khu vực bị chiếm đóng bởi rừng đô thị, quảng trường, công viên, vườn thành phố, ao, hồ, hồ chứa, bãi biển, được sử dụng và dành cho giải trí, du lịch, các hoạt động. văn hóa vật chất và thể thao. Trong các khu định cư, các khu vực lãnh thổ được bảo vệ đặc biệt có thể được phân bổ, bao gồm các khu đất có giá trị đặc biệt về môi trường, khoa học, lịch sử, văn hóa, thẩm mỹ, giải trí, cải thiện sức khỏe và các giá trị đặc biệt khác.
Các khu mục đích đặc biệt có thể bao gồm các vùng lãnh thổ có nghĩa trang, nhà hỏa táng, bãi chôn lấp động vật, cơ sở xử lý chất thải tiêu dùng và các cơ sở khác, việc bố trí chúng chỉ có thể được đảm bảo bằng cách phân bổ các vùng này và không được chấp nhận ở các vùng lãnh thổ khác. Thành phần của các vùng lãnh thổ khác nhau có thể bao gồm các thửa đất (vùng lãnh thổ) sử dụng chung bị chiếm đóng bởi quảng trường, đường phố, đường lái xe, đường xa lộ, kè, quảng trường, đại lộ, vùng nước, bãi biển và các cơ sở khác được sử dụng tự do bởi số lượng người không hạn chế. Một lãnh thổ xã hội, tự nhiên và kinh tế duy nhất với các vùng đất của các khu định cư là các khu vực ngoại ô nằm bên ngoài ranh giới của các khu định cư. Khu vực ngoại thành bố trí khu vực sản xuất nông nghiệp, khu vui chơi giải trí cho dân cư, đất dự trữ phát triển thành phố. Biên giới và chế độ pháp lý của khu vực ngoại thành, trừ khu vực ngoại thành của thành phố ý nghĩa liên bang Mátxcơva và St.Petersburg, được chấp thuận và sửa đổi theo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

2. Khái niệm giải quyết theo luật của Liên bang Nga

Pháp luật hiện hành không có khái niệm "giải quyết". Luật Liên bang "Bật nguyên tắc chung các tổ chức của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga ”ngày 06.10.2003 N 131-FZ đưa ra các khái niệm về các khu định cư thành thị và nông thôn:
Khu định cư đô thị là một thành phố hoặc khu định cư trong đó dân cư trực tiếp thực hiện quyền tự quản địa phương và (hoặc) thông qua các cơ quan dân cử và các cơ quan khác của chính quyền địa phương;
Định cư nông thôn - một hoặc một số khu định cư nông thôn được thống nhất bởi một lãnh thổ chung, trong đó dân cư trực tiếp thực hiện quyền tự quản địa phương và (hoặc) thông qua các cơ quan tự quản địa phương được bầu ra và các cơ quan tự quản khác.
Do đó, từ văn bản của luật, nó tuân theo rằng các khu định cư
- các thành phố
- các quận nội thành
- các quận nội thành có sự phân chia nội bộ
- khu định cư
- làng, làng, bản, trang trại, kishlaks, auls và các khu định cư nông thôn khác.

Nga là một trong mười quốc gia lớn nhất trên thế giới về dân số. Cuộc điều tra dân số gần đây nhất, được thực hiện vào năm 2010, cho thấy có hơn 142 triệu người sống ở nước này.

Cuộc sống nhỏ gọn có tổ chức của con người hình thành các khu định cư. Các loại hình chính của họ, đại diện ở Nga, là một thành phố, một khu định cư kiểu đô thị, một ngôi làng, một ngôi làng, một ngôi làng, một trang trại và một khu đô thị. Việc hình thành các khu định cư do nhiều nguyên nhân. Ban đầu, các khu định cư xuất hiện ở những vùng lãnh thổ có điều kiện khí hậu và cứu trợ thuận lợi nhất, có tiềm năng kinh tế và công nghiệp.

Nga là một quốc gia có điều kiện khí hậu, tất nhiên, chủ yếu ảnh hưởng đến sự hình thành của một hệ thống các khu định cư. Khu đông dân cư nhất Liên bang nga là phần trung tâm.

Một yếu tố khác ảnh hưởng đến việc định cư là tiềm năng công nghiệp của các vùng lãnh thổ. Có tính đến thực tế là các mỏ khoáng sản chính ở Nga nằm ở lãnh thổ phía bắc của nó, đây là phần của đất nước là nơi công nghiệp nhất khu vực phát triển với đẹp mật độ cao dân số.

Xem xét các loại hình định cư ở Liên bang Nga.

Thành phố và làng mạc

Các loại hình định cư là gì? Tất cả các khu định cư ở Liên bang Nga được chia thành thành thị và nông thôn, điều này phản ánh loại hình việc làm chính của người dân.

Dân số chiếm ưu thế của Liên bang Nga sống trong thành phố. Thực tế này có thể được giải thích bằng cả lý do xã hội và vật chất. Các thành phố chủ yếu là các trung tâm văn minh với cơ sở hạ tầng phát triển, sự hiện diện của các cơ sở văn hóa, xã hội và điều kiện sống thoải mái hơn so với nông thôn. Chính những lý do này là nguyên nhân dẫn đến dòng chảy của dân cư nông thôn ra khỏi nội địa và sự tuyệt chủng ảo của các khu định cư nhỏ ở nông thôn.

Quá trình thống trị của các thành phố đối với các làng được gọi là quá trình đô thị hóa. Các thành phố chủ yếu ở Nga là trung tâm công nghiệpđiều này đã cho phép những người nông dân chết đói sống sót. Sự phát triển của các trung tâm này đã kéo theo sự phát triển của các trung tâm này và kết quả là số lượng người sống ở đó cũng tăng lên. Ngày nay, 3/4 dân số cả nước sống ở các thành phố.

Sự phân loại chính phản ánh các loại hình định cư là sự phân loại liên quan đến dân cư.

Đặc điểm của thành phố theo dân số

Tổng số thành phố ở Nga vượt quá 2.000 tên, trong đó 1.000 là thành phố và hơn 2.000 khu định cư kiểu đô thị. Đối với Nga, các thành phố được coi là nơi định cư, số người sinh sống không dưới mười hai nghìn người, trong đó hơn 90% làm việc trong lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực xã hội và lĩnh vực dịch vụ.

Matxcova - thành phố chính Liên bang Nga, thủ đô của nó, nơi có hơn 10 triệu người sinh sống.

Dân số cho phép chúng tôi chia nhỏ các thành phố thành các loại hình định cư sau:

• Các thành phố siêu lớn, hoặc các thành phố hàng triệu người, với dân số hơn ba triệu người. Có 2 thành phố như vậy ở Nga - Moscow và St.Petersburg.
• Các thành phố lớn nhất, với dân số từ một đến ba triệu. Có 13 thành phố ở Nga có dân số trong phạm vi được công bố, trong số đó có Yekaterinburg, Nizhny Novgorod, Omsk, Rostov-on-Don, Ufa.
• Các thành phố lớn, dân số từ hai trăm năm mươi nghìn đến một triệu người. Có hơn bốn mươi thành phố như vậy ở Nga.
• Các thành phố lớn, nơi có số lượng người sinh sống từ một trăm đến hai trăm năm mươi nghìn người. Ở trong nước, số lượng của họ đã vượt quá chín chục.
• Các thành phố trung bình, nơi có từ 50 đến một trăm nghìn người sinh sống. Số lượng của họ đã vượt quá một trăm rưỡi.
• Các thị trấn nhỏ và các khu định cư, trong đó không quá năm vạn người.

Sự gia tăng dân số nhanh nhất xảy ra ở các thành phố lớn nhất và lớn nhất, do tiến bộ kinh tế và công nghiệp của họ.

Thành phố kết tụ

Nói về các loại hình định cư đô thị ở Nga, cũng cần phải chú ý đến khái niệm " kết tụ đô thị". Khái niệm này đề cập đến sự hợp tác của những người ở gần thành phố lớn các thành phố quy mô vừa, được liên kết bởi lao động, cơ sở hạ tầng, công nghiệp và các loại ràng buộc khác.

Những thành phố có quy mô trung bình như vậy được gọi là thành phố vệ tinh. Các thành phố vệ tinh làm giảm mật độ dân số ở những thành phố lớn.

Yếu tố quan trọng nhất góp phần vào sự xuất hiện của các tụ điểm là các liên kết giao thông phát triển giữa các thành phố. Ở Nga, các đô thị vệ tinh đã được hình thành gần Kuibyshev, Moscow, St.

Khi các khối kết tụ lại với nhau, các siêu đô thị được hình thành. Ở Nga ngày nay, các siêu đô thị vẫn chưa được hình thành.

Đặc điểm của thành phố trên cơ sở cấu trúc

Cấu trúc lãnh thổ của Nga có thể giúp xác định các loại hình định cư đô thị sau: liên bang, khu vực (oblast, krai, cộng hòa, v.v.) và quận.

Hiến pháp Liên bang Nga xác định St.Petersburg và Sevastopol.

Các đô thị có ý nghĩa cấp vùng là các khu định cư thực hiện các chức năng của một trung tâm kinh tế và văn hóa, có đặc điểm là có nền công nghiệp phát triển và dân số hơn ba mươi vạn người.

Tuy nhiên, các chỉ số định lượng về dân số ở các thành phố như vậy không phải là ngoại lệ, chúng được ưu tiên hơn. Hơn tiêu chí quan trọng Việc phân loại các thành phố là các thành phố có tầm quan trọng trong khu vực có thể được coi là xã hội của chúng, chỉ số kinh tế, thành tựu trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, tính độc đáo trong lịch sử, kế hoạch dài hạn gia tăng dân số và phát triển kinh tế. Ngoài các tiêu chí trên, để phân loại thành phố là thành phố có ý nghĩa cấp vùng, cần tính đến các thành phố có cấu trúc vùng.

Yêu cầu đối với số lượng cư dân ở các thành phố có tầm quan trọng trong khu vực là riêng lẻ đối với từng đối tượng của Liên bang Nga. Theo quy định, chúng bao gồm các khu định cư đô thị với dân số dưới năm mươi nghìn người. Trên lãnh thổ của các thành phố đó, các chức năng công nghiệp, khu vực xã được phát triển, các cơ sở giáo dục, y tế và thương mại, cũng như các cơ sở văn hóa cung cấp dịch vụ.

Đặc điểm của thành phố trên cơ sở chức năng

Sự phân loại kiểu mẫu sau đây thành các loại hình định cư liên quan đến việc phân chia chúng dựa trên các chức năng được thực hiện. Các chức năng đó bao gồm: chức năng chính trị, hành chính, công nghiệp, giao thông, thương mại, khoa học, quân sự, giải trí (y tế). Tùy thuộc vào số lượng các chức năng được thực hiện bởi thành phố, chúng được chia thành đơn chức năng và đa chức năng.

Đặc điểm của các thành phố theo vị trí kinh tế và địa lý

Cũng có sự phân loại các thành phố thành các loại hình định cư theo vị trí kinh tế và địa lý của chúng:

• nằm gần mỏ khoáng sản;
• liên quan đến kết cấu hạ tầng đường sắt;
• Hải cảng;
• công nghiệp và vận tải.

Làng thành thị

Mối liên kết trung gian giữa thành phố và làng mạc ở Nga là một khu định cư kiểu đô thị. Tính trung gian này có tác động đến thành phần định lượng của các khu định cư đó, cũng như phạm vi việc làm.

Tổng số ở Liên bang Nga vượt quá 1200 đơn vị. Số người sống trong các khu định cư như vậy có thể thay đổi từ vài chục người đến vài nghìn người. Khu định cư kiểu đô thị lớn nhất ở Nga là khu định cư Ordzhonikidzevskaya, nơi có hơn 64 nghìn người sinh sống.

Có một số phân loài của các khu định cư kiểu đô thị, nằm bên ngoài thành phố. Các khu định cư như vậy được coi là: khu định cư của người lao động, ở đâu cơ sở công nghiệp(dân số lên đến ba nghìn người); làng nghỉ dưỡng (dân số lên đến hai nghìn người); những ngôi nhà tranh mùa hè.

Các khu định cư nông thôn là đại diện rộng rãi nhất ở Nga. Tổng số của họ vượt quá 150 nghìn. Một phần tư trong số các khu định cư này có thể được phân loại là dân cư thưa thớt, với ít hơn 10 người sống trong đó.

Mặc dù có số lượng đáng kể các khu định cư nông thôn, nhưng số lượng người sống ở đó chỉ chiếm hơn hai mươi phần trăm tổng dân số của Nga.

Tình trạng này là do mức sống ở nông thôn thấp, thiết bị công nghệ kém, dẫn đến việc di cư của người dân đến các thành phố.

Các loại hình định cư, tùy thuộc vào quy mô dân số của họ, có thể được chia nhỏ như sau:

• Lớn với dân số hơn năm nghìn người.
• Lớn với dân số lên đến năm nghìn người.
• Trung bình với dân số từ hai trăm - một nghìn người.
• Nhỏ với dân số lên đến hai trăm người.

Các loại hình định cư nông thôn chính đại diện trên lãnh thổ của Nga

• Làng là một khu định cư lớn, trong đó có hoặc từng là nhà thờ. Nó thực hiện các chức năng của một trung tâm địa phương.
• Một ngôi làng là một khu định cư nhỏ mà trong lịch sử không có nhà thờ.
• Định cư - một kiểu định cư nông thôn mới hình thành từ thời Liên Xô.
• Aul là một địa phương nơi dân tộc: Adyghe, Abaza và Nogai.
• Khutor là một khu định cư với một trang trại riêng lẻ, bao gồm các nhà phụ, số lượng không quá 10.
• Stanitsa - một khu định cư được hình thành bởi Cossacks. Ngôi làng lớn nhất của đất nước là Kanevskaya ở Lãnh thổ Krasnodar, dân số khoảng 45 nghìn người.

Các loại hình định cư ở Nga đã được hình thành trong nhiều năm. Để tổ chức các khu định cư một tác động lớn cung cấp tự nhiên và các yếu tố khí hậu. - loại hình lao động chính của người dân sống trong làng xã hiện nay. Điều kiện thời tiết thuận lợi đóng một vai trò quan trọng ở đây.

Do phần lớn các trường hợp, các làng là đơn chức năng, ngày nay các loại hình định cư chính là các thành phố.

Tóm tắt

Sau khi xem xét chủ đề "Những loại hình định cư nào được hình thành trên lãnh thổ Liên bang Nga", chúng ta có thể kết luận rằng về mặt số lượng các khu định cư nông thôn chiếm ưu thế, nhưng mật độ dân số ở khu vực thành thị cao hơn nhiều.

Thuật ngữ "định cư" (định cư) có một cách hiểu rộng rãi trong các tài liệu. Trong Từ điển Ngôn ngữ Nga S.I. Ozhegov, một khu định cư được hiểu là "một khu định cư, cũng như nói chung là một nơi mà ai đó sinh sống, cư trú." Đến lượt nó, địa phương là "tên chung của những nơi dân cư sinh sống (thành phố, làng, thị trấn, v.v.)". Một số tác giả đề xuất hiểu khu định cư là "nơi dân cư sinh sống tập trung (trong một khu vực hạn chế nhất định)."

Theo các nhà nghiên cứu khác, khu định cư là “nơi cư trú lâu dài của con người, thích nghi với cuộc sống, hoạt động kinh tế và giải trí, nơi tập trung các công trình nhà ở, hành chính và tiện ích. Do đó, các khái niệm "giải quyết" và "giải quyết" trên thực tế trùng khớp với nhau.

Cho đến gần đây, pháp luật liên bang không công bố khái niệm "định cư", và cũng không thiết lập (và không thiết lập) cấu trúc hành chính-lãnh thổ và thủ tục thay đổi cấu trúc đó trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Lý do của việc này là do Luật Liên bang ngày 6 tháng 10 năm 1999 ấn định “Về các Nguyên tắc Chung của Tổ chức các Cơ quan Lập pháp (Đại diện) và Hành pháp quyền lực nhà nước các thực thể cấu thành của Liên bang Nga ”về các vấn đề về cấu trúc hành chính - lãnh thổ đến số lượng quyền hạn của cơ quan lập pháp của thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Từ đây đến lượt mình, đặt ra vấn đề về mối quan hệ giữa khái niệm "sự hình thành thành phố trực thuộc trung ương" và khái niệm "đơn vị hành chính - lãnh thổ". Một thành phố trực thuộc Trung ương "có thể có hoặc không phải là một đơn vị hành chính - lãnh thổ và sự hiện diện đơn thuần của một đơn vị hành chính - lãnh thổ tự bản thân nó không nhất thiết phải thực hiện chính quyền địa phương tự quản trong ranh giới của nó."

Ranh giới thực hiện quyền tự quản của địa phương không phải lúc nào cũng trùng với ranh giới của các đơn vị hành chính - lãnh thổ, do đó, cần phân biệt giữa khái niệm "lãnh thổ của một khu định cư" và "lãnh thổ của một thành phố trực thuộc trung ương". Trên lãnh thổ của một khu định cư có thể có một thành phố trực thuộc trung ương (“khu đô thị”), và sau đó những khái niệm này trùng khớp với nhau, nhưng cũng có thể có một số thành phố trực thuộc (“lãnh thổ nội đô”), hoặc một số khu định cư có thể là một phần của một sự hình thành đô thị (“khu định cư nông thôn”). "). Sau đó, những khái niệm này có một tải ngữ nghĩa khác nhau.

Như đã đề cập trong các tài liệu pháp lý khoa học, “pháp luật chủ thể của Liên bang về phân chia hành chính - lãnh thổ và pháp luật điều chỉnh cơ cấu lãnh thổ của chính quyền tự quản địa phương hoạt động rất chặt chẽ, nhưng không trùng khớp với nhau. Viện cơ cấu hành chính - lãnh thổ có chức năng là cơ sở của quyền lực nhà nước, và thể chế của cơ cấu lãnh thổ của chính quyền tự quản địa phương có chức năng như một tổ chức của chính quyền thành phố. Sự mơ hồ của các định nghĩa xác định sự phân chia hành chính-lãnh thổ của chủ thể Liên bang và cấu trúc lãnh thổ của đô thị đã dẫn đến sự trộn lẫn thực tế của hai hiện tượng khác nhau này.

Thật vậy, khó có thể phủ nhận sự tồn tại của một số khác biệt về mục tiêu và mục tiêu của việc phân chia hành chính - lãnh thổ của một thực thể cấu thành Liên bang Nga và việc phân định lãnh thổ của nó thành một số thành phố tự trị. Đồng thời, việc thiết lập một hệ thống cơ cấu bên trong của chủ thể Liên bang Nga không phù hợp cũng kéo theo một sự nhầm lẫn và bất định nhất định. Sự xuất hiện của cái sau phần lớn là do sự thiếu đồng nhất trong cách tiếp cận của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để xác định cấu trúc bên trong của lãnh thổ của họ. Luật của một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga quy định rằng ranh giới của các thành phố tự trị có thể không trùng với ranh giới của các đơn vị hành chính - lãnh thổ. Đổi lại, cả hai loại ranh giới này có thể trùng hoặc không với ranh giới của các khu định cư.

Vì vậy, theo khoản 1 Điều 8 Luật Vùng Voronezh“Về cấu trúc hành chính - lãnh thổ của vùng Voronezh và thủ tục thay đổi nó” ngày 27 tháng 10 năm 2006, ranh giới của các đơn vị hành chính - lãnh thổ của một quận, đô thị có thể không trùng với ranh giới của các đơn vị lãnh thổ của một thành phố hoặc khu định cư kiểu đô thị. Căn cứ vào Điều 2 của Luật Vùng Rostov"Về cơ cấu hành chính-lãnh thổ của vùng Rostov" số 340-ЗС ngày 25 tháng 7 năm 2005 (đã được sửa đổi vào ngày 14 tháng 1 năm 2008), một đơn vị hành chính-lãnh thổ là một quận nội thành hoặc quận thành phố trực thuộc trung ương trong ranh giới và với tên do luật khu vực có liên quan thiết lập về việc thiết lập ranh giới và cấp quy chế của một đô thị.

Theo đó, một trong những nguyên tắc của cơ cấu hành chính - lãnh thổ là trùng hợp ranh giới, tên gọi của các đơn vị hành chính - lãnh thổ, đơn vị hành chính - lãnh thổ và ranh giới, tên gọi của các đô thị tương ứng.

Do cấu trúc hành chính - lãnh thổ được phân định cho quyền tài phán của các chủ thể của Liên bang Nga trong các khu vực, nên có những cách tiếp cận khác nhau đối với định nghĩa của khái niệm "khu định cư". Trong luật của một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga, khu vực đông dân cư được hiểu là “một phần lãnh thổ phát triển tập trung trong biên giới đã thiết lập và là nơi cư trú lâu dài của dân cư”. Trong pháp luật của các chủ thể khác của Liên bang Nga, khu định cư là một phần lãnh thổ dân cư của đơn vị hành chính - lãnh thổ phát triển tập trung và là nơi cư trú lâu dài (kể cả theo mùa) của cư dân thành thị và nông thôn.

Trong nhóm vùng thứ ba (vùng Astrakhan), khu định cư được hiểu là vùng lãnh thổ tập trung phát triển, làm nơi cư trú của người dân, được đặt tên theo thủ tục do luật liên bang thiết lập và được chỉ định theo với Luật Liên bang số 152-FZ ngày 18 tháng 12 năm 1997 "Về tên của các đối tượng địa lý" cho các đối tượng địa lý.

Vì vậy, hầu hết các luật của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga, khi xác định các khu định cư, cần chú ý đến hai đặc điểm chính của chúng: lãnh thổ và dân số. Trước đây, trong số các dấu hiệu như vậy, người ta chú ý thêm đến sự chuyên môn hóa các hoạt động của đa số dân cư.

Cho đến gần đây, có một tình huống xung đột trong pháp luật do sử dụng thuật ngữ, trong đó các luật liên bang khác nhau có ý nghĩa bất bình đẳng. Thực tế là Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga đã sử dụng thuật ngữ "đất định cư" để chỉ định một loại đất và Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung về tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga" trong "định cư ”Hiểu nhiều loại thành phố tự trị, bao gồm cả vùng đất của các khu định cư thích hợp, và các vùng đất thuộc các loại khác nằm trong ranh giới của các thành phố đó.

Sự rõ ràng trong việc sử dụng thuật ngữ này chỉ được đưa ra sau khi luật liên bang có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2007 đã thay đổi một số tiêu chuẩn của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga và đổi tên “đất định cư” thành “đất định cư ”. Do đó, theo Art. 83 của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga, các vùng đất định cư là những vùng đất được sử dụng và dành cho việc xây dựng và phát triển các khu định cư.

Từ định nghĩa này, vẫn chưa rõ “khu định cư” là gì, cũng như việc phân loại thống nhất các khu định cư thành các loại là gì. Theo Art. 131 của Hiến pháp Liên bang Nga, chính quyền địa phương tự quản được thực hiện ở các khu định cư thành thị, nông thôn và các vùng lãnh thổ khác, có tính đến truyền thống lịch sử và địa phương khác. Vị trí hiến định được đặt tên được cụ thể hóa bằng Nghệ thuật. 2 của Luật Liên bang “Về các Nguyên tắc Chung về Tổ chức Chính quyền Địa phương ở Liên bang Nga” ngày 6 tháng 10 năm 2003, trong đó chia các thành phố tự quản thành khu định cư thành thị hoặc nông thôn, quận thành phố, quận nội thành và nội thành lãnh thổ của một thành phố có ý nghĩa liên bang.

Trong chừng mực Cách tiếp cận thống nhất việc phân loại các khu định cư trong luật pháp của Liên bang Nga là không có, chúng ta hãy cố gắng xây dựng phân loại khoa học của riêng chúng tôi về các khu định cư thành các loại trên cơ sở sau đây.

Thứ nhất, về dân số. Việc phân loại như vậy được thực hiện bởi Luật Liên bang “Về việc ban hành Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga”, thiết lập một mức giá mua lại khác nhau đối với đất ở các khu định cư với các nhóm dân cư khác nhau (Điều 2).

Ngoài ra, theo Điều 11 của Luật Liên bang “Về các Nguyên tắc Chung về Tổ chức Chính quyền Địa phương Tự trị ở Liên bang Nga” ngày 6 tháng 10 năm 2003, lãnh thổ của một khu định cư nông thôn, theo quy định, có thể bao gồm một khu định cư nông thôn. hoặc khu định cư với dân số hơn 1000 người (đối với một lãnh thổ có mật độ dân số cao - hơn 3.000 người) và (hoặc) một số khu định cư nông thôn được thống nhất bởi một lãnh thổ chung với dân số dưới 1.000 người mỗi khu vực (đối với một lãnh thổ với mật độ dân số cao - dưới 3.000 người mỗi khu).

Do đó, sự hiện diện của một số lượng dân cư cụ thể là cơ sở để hình thành một đô thị riêng biệt với tất cả các hệ quả pháp lý sau đó (bao gồm cả luật đất đai).

Thứ hai, tùy thuộc vào tầm quan trọng của việc dàn xếp trong hệ thống quản lý, các nhà lập pháp liên bang và khu vực phân biệt giữa các thành phố có ý nghĩa liên bang (Moscow và St.Petersburg), các thành phố có ý nghĩa khu vực (cộng hòa, khu vực, khu vực, v.v.), các thành phố có ý nghĩa khu vực. , định cư kiểu đô thị, định cư kiểu nông thôn.

Chỗ ở cuối cùng của loài cụ thể các khu định cư mang lại cho công dân một số lợi ích. Vì vậy, theo khoản 5 Điều 55 Luật Liên bang ngày 13 tháng 1 năm 1996 số 12-FZ “Về những sửa đổi và bổ sung đối với Luật Liên bang Nga“ Về giáo dục ”(được sửa đổi vào ngày 1 tháng 12 năm 2007), nhân viên giảng dạy cơ sở giáo dụcđược hưởng quyền nhận lương hưu cho những năm làm việc cho đến khi họ đủ tuổi nghỉ hưu, một cách miễn phí không gian sống với hệ thống sưởi và ánh sáng khu vực nông thôn, khu định cư của công nhân (khu định cư kiểu đô thị).

Phù hợp với Điều 350 Bộ luật lao động Liên bang Nga, nhân viên y tế của các tổ chức chăm sóc sức khỏe sống và làm việc tại khu vực nông thôn và các khu định cư kiểu đô thị, thời gian làm việc bán thời gian có thể được tăng lên theo quyết định của Chính phủ Liên bang Nga, có tính đến ý kiến ​​của công đoàn toàn Nga có liên quan và hiệp hội người sử dụng lao động toàn Nga.

Thứ ba, các khu định cư khác nhau dựa trên sự hiện diện trên lãnh thổ cụ thể của họ nhân tố môi trường. Do đó, có một số đặc điểm về tình trạng pháp lý của các khu định cư nằm trong ranh giới của khu vực nghỉ dưỡng sinh thái của Caucasian Mineralnye Vody(Pyatigorsk, Kislovodsk), trong khu vực nghỉ mát liên bang Anapa, các khu định cư nằm trên lãnh thổ của các khu bảo tồn thiên nhiên và các công viên quốc gia. Có một số đặc điểm về địa vị pháp lý của các thành phố và làng xã nằm trong vùng thảm họa sinh thái, trong vùng có các biện pháp bảo vệ xung quanh cơ sở lưu trữ vũ khí hóa học vân vân.

Thứ tư, dựa trên nghiên cứu và sản xuất chính hoặc chuyên môn hóa khác của khu định cư, người ta có thể xác định “thành phố khoa học”; các khu định cư thành thị và nông thôn nằm trong ranh giới lãnh thổ của các thực thể hành chính-lãnh thổ khép kín (ví dụ: thành phố Zaozersk Vùng Murmansk, Khu định cư Lokomotivny Vùng Chelyabinsk), các khu định cư - địa điểm kinh doanh cờ bạc, v.v.

Như chúng tôi đã lưu ý ở trên, thực tiễn khu vực hiện có cho thấy rằng trong một số trường hợp, ranh giới của một khu định cư và ranh giới của một đô thị trùng nhau; trong các trường hợp khác (và đây là đa số), thành phần của đô thị bao gồm khu định cư thực tế (điểm) và các lãnh thổ khác liền kề với chúng. Tình huống thứ hai tuân theo Điều 11 của Luật Liên bang "Về các Nguyên tắc Chung về Tổ chức Chính quyền Địa phương ở Liên bang Nga", theo đó lãnh thổ của một khu định cư đô thị có thể bao gồm một thành phố hoặc một làng, và cũng phù hợp với với Quy hoạch tổng thể lãnh thổ định cư đô thị nhằm mục đích phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, giao thông và các cơ sở hạ tầng khác (bao gồm cả lãnh thổ định cư và định cư nông thôn không phải là thành phố tự trị). Chúng tôi quan sát thấy một tình huống tương tự trong trường hợp của các quận nội thành.

Cách tiếp cận này một phần là hệ quả của việc xây dựng đô thị đại đô thị (tập hợp đô thị) đã được phát triển từ lâu trong khoa học quy hoạch đô thị. Nhu cầu phát triển của nó là do việc tạo ra một quần thể đô thị cho phép sử dụng hợp lý hơn quỹ đất sẵn có để có thêm hình thức hiện đạiđịnh cư cũng như giải quyết vấn đề quy hoạch tổng hợp trung tâm thành phố và các khu vực ngoại thành, nâng tổ chức kiến ​​trúc và quy hoạch của các khu liên hợp công nghiệp và vùng lãnh thổ, nơi làm việc, đời sống và giải trí của cộng đồng dân cư sống trong đó lên một tầm cao mới về chất lượng. Vì vậy, hạng mục này là cần thiết để cải thiện quy hoạch đô thị cho sự phát triển của các vùng lãnh thổ.

Một trong những người đầu tiên bằng tiếng Nga khoa học pháp lý về các vấn đề hình thành phạm trù pháp lýđã thu hút sự chú ý của G.V. Vypkhanova. Theo quan điểm của bà, tập hợp đô thị là một hệ thống tự nhiên - kinh tế - xã hội phức tạp bao gồm “các khu định cư độc lập về mặt pháp lý và liên kết với nhau về mặt lãnh thổ và chức năng (thành thị và nông thôn), thống nhất xung quanh một hoặc một số thành phố lớn, trong đó nảy sinh một khu phức hợp được điều chỉnh hợp pháp. quan hệ ”.

Xét đến pháp luật quy hoạch đô thị hiện đại, cần có sự phát triển hơn nữa của cấu trúc pháp lý này. Chúng tôi đề xuất định nghĩa quy định sau: “tập hợp là một tập hợp các lãnh thổ của các thành phố trực thuộc trung ương tiếp giáp với một thành phố có ý nghĩa liên bang hoặc trung tâm hành chính của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, được dự định bởi các tài liệu quy hoạch lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để mở rộng thủ đô của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và cấu thành với nó một không gian kinh tế, giải trí và không gian khác. "

Đồng thời, cần nhấn mạnh rằng tập hợp không chỉ là một thành phố có vùng ngoại ô (quận nội thành), mà là một trạng thái quy hoạch có chất lượng hơi khác nhau để phát triển một thành phố có ý nghĩa liên bang hoặc một trung tâm khu vực (lãnh thổ, cộng hòa). . Sự hợp nhất về mặt pháp lý của một tập hợp đô thị hiệu quả xung quanh các thành phố như vậy, cùng với việc đưa cơ sở hạ tầng của họ theo tiêu chuẩn của các thành phố châu Âu, là tiền đề quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội thành công.

Trong tương lai, các tổ hợp như vậy sẽ tận dụng được vị trí địa lý của chúng trên các tuyến đường vận chuyển giữa các vùng khác nhau của đất nước, cũng như giữa nước ngoài. Đồng thời, sự phát triển của các tư tưởng học thuyết và hợp nhất quy phạm của phạm trù pháp luật này chắc chắn sẽ dẫn đến việc thảo luận về mối quan hệ lãnh thổ (và quy chế pháp lý) của vùng đất tụ và vùng ngoại ô. Có những vấn đề gây tranh cãi ở đây.

Vì vậy, L.V. Ovchinnikova tin rằng “khi xác lập ranh giới lãnh thổ của đô thị, cần phải giải quyết mâu thuẫn phát sinh trong pháp luật khi xác định chế độ của khu vực ngoại thành. Nếu vùng này (theo Điều 86 của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga) bao gồm các vùng đất nằm ngoài ranh giới của các khu định cư đô thị và không phải là một phần của các vùng đất của các khu định cư khác (nghĩa là trên một lãnh thổ liên khu - bên ngoài ranh giới của các khu định cư), sau đó: a) rất khó để tìm thấy lãnh thổ đó, đặc biệt là trong một quận liên bang đông dân cư; b) việc quản lý khu vực ngoại thành sẽ được thực hiện độc quyền "từ trên cao", mà không tính đến lợi ích của công dân sống trong lãnh thổ. Nó được đề xuất (cùng với khái niệm đất đai là "vùng ngoại ô") để khôi phục tình trạng của một đô thị ngoại ô có đường biên giới chung với thành phố.

Theo chúng tôi, trong trường hợp này cần chú ý đến các trường hợp sau. Đầu tiên, trong biên giới, ví dụ, của miền Nam quận liên bang với mức độ đô thị hóa cao, thực sự khu vực ngoại thành có dân cư khá tốt. Tuy nhiên, theo Điều 11 của Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung về tổ chức chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga", khu vực ngoại thành hoàn toàn không phải là khu vực định cư liên bang. Như sau từ bài báo này, lãnh thổ của chủ thể Liên bang Nga được phân định giữa các khu định cư.

Các vùng lãnh thổ có mật độ dân số nông thôn thấp có thể không được đưa vào lãnh thổ của các khu định cư. Những vùng lãnh thổ có mật độ dân số thấp như vậy là những khu vực định cư xen kẽ, là một phần "trực tiếp" của quận thành phố trực thuộc trung ương. Thứ hai, "khu vực đi lại" có thể là một phần của quận thành phố hoặc nằm ngoài ranh giới của nó. Trong trường hợp đầu tiên, có những quy tắc chung để xem xét ý kiến ​​của người dân khi đưa ra quyết định, ví dụ, về việc thay đổi ranh giới của các thành phố trực thuộc trung ương, và ý kiến ​​của người dân đó được tính đến theo các thủ tục hiện hành.

Nếu "khu vực ngoại thành" không nằm trong ranh giới của quận nội thành, thì nó nằm trên địa phận của các thành phố trực thuộc trung ương khác, và rất khó quản lý nó "độc quyền từ cấp trên". Đồng thời, trong trường hợp cuối cùng chúng tôi chỉ đang quan sát một tập hợp các "thành phố trực thuộc trung ương có đường biên giới chung với thành phố." Trong trường hợp này, khái niệm "kết tụ" là cần thiết.

Vì vậy, Hiến pháp của Liên bang Nga và một số luật liên bang phân chia tất cả các khu định cư của Nga thành thành thị và nông thôn. Tuy nhiên, có một cách tiếp cận khác đối với việc phân loại các khu định cư, được thực hiện trong Hệ thống phân loại toàn tiếng Nga về các đối tượng của sự phân chia hành chính-lãnh thổ OK 019-95 (sau đây gọi là OKATO), có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 1997. OKATO chia các khu định cư thành ba cấp độ, làm nổi bật các thành phố (liên bang, khu vực (khu vực, cộng hòa) trực thuộc quận), khu định cư kiểu đô thị, khu định cư nông thôn. Là khu định cư kiểu đô thị, công nhân, khu nghỉ dưỡng và khu nhà mùa hè nổi bật trong đó.

OKATO được thiết kế để đảm bảo độ tin cậy, khả năng so sánh và xử lý tự động thông tin trong bối cảnh phân chia hành chính - lãnh thổ trong các lĩnh vực như thống kê, kinh tế và các lĩnh vực khác. Có vẻ như OKATO thực hiện chức năng chủ yếu là thống kê, vì nó nhằm mục đích khắc phục sự phân chia hành chính-lãnh thổ hiện có một cách khách quan, cũng như tên và tình trạng của các khu định cư và đơn vị hành chính-lãnh thổ, được thiết lập trước đó trên cơ sở các hành vi pháp lý khác, chủ yếu của thời kỳ Xô Viết.

Cách tiếp cận này để phân loại các khu định cư cho đến gần đây đã được sử dụng rộng rãi trong pháp luật về đất đai và thuế vào những năm 90 của thế kỷ trước. Do đó, trong các điều 70 và 71 của Bộ luật Đất đai của RSFSR ngày 25 tháng 4 năm 1991, các khu định cư được chia thành thành phố, công nhân, khu nghỉ dưỡng, khu nhà mùa hè và khu định cư nông thôn. Cơ sở cho việc phân chia các khu định cư thành công nhân, khu nghỉ dưỡng và khu nhà mùa hè, như đã lưu ý trong bài báo khoa học, "bản chất của hoạt động lao động của dân cư và số lượng cư dân."

Theo Điều 6 của Luật Liên bang Nga "Trả tiền cho đất" ngày 11 tháng 10 năm 1991, thuế đất đối với các thửa đất trong khu định cư nông thôn và ngoài giới hạn của họ, được cung cấp cho công dân để thực hiện các mảnh đất phụ cá nhân, làm vườn, làm vườn, chăn nuôi, làm cỏ và chăn thả gia súc, được tính phí từ toàn bộ diện tích đất ở mức thuế suất trung bình đối với đất nông nghiệp khu vực hành chính. Thuế đất thành phố, công nhân, khu nghỉ mát và làng nghỉ mátđược đánh vào tất cả các doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan và công dân sở hữu, sở hữu hoặc sử dụng các thửa đất theo mức quy định cho vùng đất đô thị(Điều 7). Luật thuế hiện hành không còn quy định về những khác biệt như vậy.

Lệnh của Cơ quan Liên bang về Địa chính Bất động sản ngày 29 tháng 6 năm 2007 Số P / 0152 “Về việc Phê duyệt các Khuyến nghị Kỹ thuật cho Đánh giá Địa chính Tiểu bang về Đất đai tại Các khu Định cư” xác định 27 loại hình định cư, bao gồm aul, khu định cư, thị trấn, dacha, làng nghỉ dưỡng, thị trấn, huyện nhỏ, khu quy hoạch, khu vực, nhà ga, lãnh thổ, ulus, v.v. Nói chung, không phản đối sự đa dạng về tên gọi của các loại hình định cư, đồng thời, chúng tôi lưu ý rằng “vi huyện” hoặc “khu vực quy hoạch” như tên (loại) của khu định cư là một ví dụ về cách tiếp cận không hoàn toàn thành công. Ví dụ, một huyện nhỏ, theo định nghĩa, chỉ là một phần của một khu định cư lớn, ví dụ, một thành phố - một trung tâm khu vực.

Trong luật của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga, ngày nay việc phân loại các khu định cư thành một số loại được thực hiện trong khuôn khổ cơ cấu hành chính - lãnh thổ. Luật pháp của hầu hết các thực thể cấu thành của Liên bang Nga hiện phân biệt giữa các thành phố (có tầm quan trọng của khu vực (krai, cộng hòa) và cấp huyện, hoặc không có đặc điểm kỹ thuật như vậy); khu định cư của công nhân (khu định cư kiểu đô thị), khu định cư biệt thự và khu nghỉ dưỡng; các khu định cư nông thôn (làng, bản, làng, trang trại, khu định cư ở nông thôn, v.v.).

Theo luật của hầu hết các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một khu định cư đô thị được hiểu là một khu định cư, căn cứ vào quy mô dân số, tính chất chiếm đóng của phần lớn cư dân của nó, được phân loại là được thành lập bởi luật pháp thứ tự cho các loại thành phố hoặc công nhân, khu nghỉ mát và làng nghỉ mát. Vì vậy, ví dụ, trong Vùng BryanskĐịnh cư đô thị được hiểu là một địa phương dựa trên quy mô dân số, tính chất nghề nghiệp của đa số cư dân, địa lý, kinh tế, lịch sử và ý nghĩa văn hóa, được gọi theo cách được pháp luật quy định cho các loại thành phố hoặc thị trấn. Các tính năng cũng được lưu ý Tình trạng pháp lý trung tâm khu vực.

Luật khu vực phân loại các thành phố có tầm quan trọng khu vực là các khu định cư là trung tâm kinh tế và văn hóa, có ngành công nghiệp phát triển và dân số từ 25.000 người trở lên. Quy mô đô thị có ý nghĩa cấp huyện là đô thị có quy mô dân số từ 12 nghìn người trở lên, trong đó có ít nhất 85% là công nhân, viên chức (thành viên trong gia đình), là trung tâm công nghiệp, văn hóa.

Các khu định cư có dân số từ 3.000 người trở lên, trên lãnh thổ có các xí nghiệp công nghiệp, các nút giao thông đường sắt, xí nghiệp chế biến nông sản và các cơ sở kinh tế quan trọng khác và có tỷ trọng lao động phi nông nghiệp ít nhất 85% dân số lao động.

Làng nghỉ dưỡng - các khu định cư nằm trong các khu vực quan trọng về y tế, với dân số ít nhất hai nghìn người, với điều kiện số người đến các khu định cư này để chữa bệnh và giải trí hàng năm ít nhất là 50 phần trăm dân số thường trú. Khu định cư Dacha là khu định cư, mục đích chính là phục vụ dân cư thành phố làm nơi vui chơi giải trí vào mùa hè.

Qua nguyên tắc chung, các làng nghỉ mát không mất đi tính cách của họ nếu một phần dân cư sống lâu dài trong đó. Do dân số ít, đôi khi các khu định cư như vậy không được đưa vào danh sách các khu định cư của thành phố, điều này dẫn đến một số hậu quả pháp lý dân sự nghiêm trọng (ví dụ, từ chối đăng ký của nhà nước đối với các quyền đối với đất đai, như đã xảy ra với một trong các chủ sở hữu của lô đất trong khu định cư dacha của những người Bolshevik Cũ ở vùng Naro-Fominsk).

Khu định cư ở nông thôn là một làng, bản, aul, trang trại và các khu định cư khác nằm ở khu vực nông thôn, không được coi là khu định cư ở thành thị và dân cư chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Ở một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga, việc phân loại các khu định cư như sau đã được thực hiện: khu định cư là khu định cư nông thôn lớn, quy mô vừa và lớn; làng - một khu định cư nông thôn lớn, vừa và nhỏ; làng ga đường sắt - một khu định cư nông thôn lớn, quy mô vừa và lớn nằm gần ga đường sắt; nông trại - khu định cư nông thôn vừa và nhỏ. Lớn là khu định cư nông thôn với dân số trên 3.000 người, lớn - từ 1.000 đến 3.000 người, trung bình - từ 200 đến 1.000 người, nhỏ - dưới 200 người.

Luật của một số chủ thể của Liên bang Nga nhấn mạnh rằng trong trường hợp cá nhân loại thành phố có ý nghĩa cấp vùng và cấp huyện, công nhân, khu nghỉ dưỡng và làng nghỉ dưỡng có thể bao gồm các khu định cư có dân số nhỏ hơn, có tầm quan trọng lớn về kinh tế - xã hội, triển vọng phát triển kinh tế hơn nữa và tăng dân số. Thủ tục phân loại các khu định cư là thành thị và nông thôn, sự chuyển đổi của chúng từ loại định cư này sang loại định cư khác, hoặc bất kỳ sự thay đổi nào khác về tình trạng của chúng được xác định bởi luật của chủ thể Liên bang Nga trên cơ sở các tài liệu quy hoạch lãnh thổ của đối tượng Liên bang Nga và các thành phố tự trị. Luật pháp của một số cơ quan cấu thành của Liên bang Nga quy định các căn cứ và thủ tục để thay đổi tình trạng của một khu định cư do thay đổi dân số.

Việc phân bổ các khu định cư cho các loại thành phố có tầm quan trọng của khu vực và quận hoặc các khu định cư được thực hiện bởi cơ quan đại diện quyền lực của thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Do đó, ở vùng Volgograd, các quyết định này được đưa ra bởi Duma vùng Volgograd theo kết luận của người đứng đầu chính quyền vùng Volgograd trên cơ sở đề xuất của các cơ quan nhà nước và (hoặc) cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương. Việc thay đổi hiện trạng của các khu định cư và định cư nông thôn cũng được thực hiện thông qua việc thông qua các nghị quyết của Duma khu vực Volgograd.

Do đó, luật pháp của các chủ thể của Liên bang Nga chủ yếu thông qua cấu trúc và tiêu chí phân chia các khu định cư thành các thành phố (có ý nghĩa cấp vùng và cấp huyện), công nhân, khu nghỉ dưỡng và nhà nghỉ mùa hè, và các khu định cư nông thôn đã tồn tại từ thời Liên bang Xô Viết. Lưu ý rằng trở lại những năm 1920, luật đất đai của Liên Xô chia tất cả các khu định cư thành hai loại: khu định cư thành thị và khu định cư nông thôn. Sự phân loại này đã loại trừ công nhân, khu nghỉ dưỡng và làng nghỉ mát, địa vị pháp lý của chúng được xác định bởi các điều khoản đặc biệt. Tuy nhiên, nếu chúng ta phân tích các hành vi pháp lý về tình trạng của khu định cư làm việc, khu định cư dacha, khu định cư nghỉ dưỡng, chúng ta chỉ có thể tìm thấy sự khác biệt nhỏ trong chế độ pháp lý về quy hoạch và tính năng xây dựng. Nếu không, tình trạng pháp lý của họ không khác nhau.

Như đã chỉ ra trong các hành vi pháp lý được nêu tên, đất đai được giao cho cả ba loại hình định cư trên cơ sở chung phù hợp với thủ tục được thiết lập chung, và các mối quan hệ đất đai trong các khu nhà mùa hè, công nhân, khu định cư nghỉ dưỡng được điều chỉnh trên cơ sở Quy định về quy định đất đai ở các thành phố. Tình huống này cũng được chú ý trong các tài liệu pháp lý, trong đó, đặc biệt, người ta đã lưu ý rằng "các hành vi lập pháp không phân biệt giữa các khu định cư kiểu đô thị và các khu định cư của người lao động", và trong một số trường hợp "luật của nhiều Liên minh. các nước cộng hòa phân loại các khu định cư nghỉ dưỡng là đô thị ”. Do đó, ban đầu nhà lập pháp đánh đồng địa vị của một công nhân, khu nghỉ mát và làng nghỉ mát với tình trạng của một khu định cư đô thị và không phân biệt sự khác biệt đáng kể giữa chế độ pháp lý của một thành phố và công nhân, kỳ nghỉ, làng nghỉ dưỡng.

Một đạo luật quy phạm riêng đã hình thành cơ sở và thủ tục để phân loại các khu định cư là thành phố (thuộc khu vực, khu vực, chế độ cộng hòa và tầm quan trọng của địa phương), công nhân và khu định cư nghỉ dưỡng. Ví dụ, các khu định cư tại các nhà máy lớn, hầm mỏ, hầm mỏ, nhà máy điện, nhà ga, xây dựng lớn cấu trúc thủy lực cơ sở kinh tế quan trọng khác có quy mô dân số từ 3 nghìn người trở lên, nếu dân số này gồm ít nhất 85% công nhân, viên chức và thành viên gia đình họ.

Luật pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đã thông qua các quy phạm này, trong hầu hết các trường hợp là nguyên văn, mặc dù tình hình kinh tế - xã hội, nhà nước - chính trị trong nước đã thay đổi về cơ bản. Theo ý kiến ​​của chúng tôi, việc xếp các khu định cư như một phần của khu định cư nông thôn, được thực hiện trong một số luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, đáng được ủng hộ, tuy nhiên, rất khó để đồng ý với việc phân chia khu định cư như một loại khu định cư thành hai phần - thành khu công nhân, khu nghỉ dưỡng (và ở một số vùng cũng có khu dân cư) và khu định cư. được phân loại là khu định cư nông thôn. Việc phân chia các khu định cư thành các loại có vẻ thừa. Nếu không, cần phải phản ánh, thông qua việc giới thiệu các tên gọi mới của các khu định cư, thực tế hiện đại của việc hình thành các nơi cư trú tập trung của công dân ở vùng ngoại ô - các khu định cư nhỏ, v.v.

Trong khi đó, về mặt khách quan, có những khác biệt nhất định về mặt pháp lý, một mặt là quy chế đô thị, mặt khác quy chế định cư và định cư nông thôn. Đầu tiên, sự khác biệt cơ bản nằm ở thực tế là các thành phố, theo quy định, là các thành phố tự trị độc lập (hoặc một số thành phố tự trị đã được tạo ra trên lãnh thổ của thành phố - lãnh thổ nội địa). Họ là đại diện và cơ quan hành pháp cơ quan tự quản địa phương của thành phố có quyền định đoạt độc lập đối với tài sản của thành phố theo quy định của pháp luật hiện hành, bao gồm cả tài sản đất đai.

Đồng thời, các khu định cư và khu định cư nông thôn thường không phải là thành phố trực thuộc trung ương độc lập, mà là một phần của khu định cư nông thôn với tư cách là thành phố trực thuộc trung ương, về mặt hành chính trực thuộc người đứng đầu cơ quan tự quản địa phương và không có ngân sách riêng, tài sản của thành phố. , vân vân.

Vì vậy, theo Art. 6 của Hiến chương vùng Volgograd, trên lãnh thổ của nó có 6 thành phố có tầm quan trọng của khu vực và 33 huyện hành chính, bao gồm các thành phố có ý nghĩa cấp huyện, hội đồng làng và các đơn vị lãnh thổ khác. Các khu định cư và định cư nông thôn nằm trong các khu vực này không phải là thành phố trực thuộc trung ương, mà là các khu định cư độc lập.

Dường như một địa phương này không thể là một phần của địa phương khác - trong trường hợp này, tình trạng pháp lý của nó thay đổi. Tuy nhiên, các quy định của liên bang, khu vực và thành phố không phải lúc nào cũng phù hợp với kết luận này. Theo Điều 2 của Luật St.Petersburg ngày 7 tháng 6 năm 2005 số 237-ZO "Về tổ chức chính quyền địa phương tự quản ở St.Petersburg", đô thị nội địa của St.Petersburg là một phần lãnh thổ của thành phố liên bang St.Petersburg ( quận thành phố, thành phố, khu định cư), trong phạm vi ranh giới của chính quyền địa phương do người dân trực tiếp thực hiện và (hoặc) thông qua các cơ quan dân cử của chính quyền địa phương. Như vậy, thành phần của thành phố có ý nghĩa liên bang bao gồm một số thành phố và thị trấn khác.

Các ví dụ tương tự có thể được đưa ra cho các đối tượng khác của Liên bang Nga. Trong khi đó, theo quan điểm của chúng tôi, việc xác định các khái niệm vi huyện và khu định cư là không được phép. Có vẻ hợp lý là nếu một ngôi làng hoặc một khu định cư được bao gồm trong ranh giới của một thành phố, nó sẽ thay đổi tình trạng pháp lý và trở thành một đường phố, quận vi mô hoặc một phần hành chính khác của thành phố. Do đó, ranh giới của các đơn vị hành chính - lãnh thổ (tức là ranh giới của các thành phố có tầm quan trọng cấp vùng, khu vực, cộng hòa) và ranh giới của các thành phố tự trị tương ứng nên trùng khớp, điều này sẽ ngăn ngừa sự nhầm lẫn thuật ngữ tồn tại ngày nay, về khả năng xảy ra tìm kiếm một khu định cư trong một khu khác.

Đồng thời, có vẻ hợp lý khi tính đến các truyền thống lịch sử và văn hóa trên lãnh thổ của một quận nội thành hoặc các đô thị khác gắn liền với tên của các địa phương riêng lẻ là một phần của nó. Ví dụ: trên lãnh thổ của thành phố Volgograd, có một số "khu định cư" là một phần hành chính của các quận tương ứng của thành phố, nhưng theo truyền thống được cư dân và chính quyền địa phương gọi là khu định cư, ví dụ: Khu định cư Nizhny (trên lãnh thổ của Quận Traktorozavodsky) hoặc khu định cư được đặt tên theo. M. Gorky (một phần của quận Xô Viết của thành phố Volgograd).

Ngoài ra, một số tác giả còn phân biệt các khu định cư như Metallurgov (quận Krasnooktyabrsky), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (quận Sovetsky), Beketovka (quận Kirov) và những nơi khác. Tên gọi "khu định cư" này được đặt vào đầu thế kỷ 19-20, khi trung tâm thành phố Tsaritsyno đang phát triển mạnh mẽ, và những nơi tái định cư của người lao động được hình thành ở ngoại ô. Tất nhiên, những cái tên này có giá trị lịch sử và văn hóa, có thể được phản ánh trong tên các điểm dừng giao thông của thành phố, nhưng việc chỉ ra các hành vi pháp lý điều chỉnh của việc phân chia thành phố như vậy có vẻ không hợp lý.

Sự khác biệt đáng kể về chế độ pháp lý đối với đất đai của thành phố, thị xã và khu định cư nông thôn nằm ở mức thuế đất khác nhau đối với các thửa đất có cùng quy mô và chất lượng ở các thành phố (thị xã) và khu định cư nông thôn (do giá trị địa chính khác nhau, tính theo tỷ lệ phần trăm trong đó tính thuế đất), mà vì lý do kinh tế thuần túy.

Như vậy, tình trạng định cư, phân lô định cư thành khu công nhân, khu nghỉ dưỡng, khu nhà hè đang gây nhiều tranh cãi. Các nhà lập pháp của Liên bang và chủ thể của Liên bang Nga trong một số trường hợp đánh đồng các khu định cư với các thành phố, trong các trường hợp khác - với các khu định cư nông thôn. Cũng không có sự khác biệt cơ bản về mặt pháp lý giữa các nhóm phụ khác nhau của khu định cư kiểu đô thị - ví dụ như công nhân, khu nghỉ dưỡng và khu nhà ở mùa hè, về căn cứ để có được và chấm dứt quyền đối với đất đai, chuyển nhượng đất đai, bảo vệ đất đai, v.v. Đồng thời, tính hợp lệ của việc phân chia các khu định cư thành các loại thành thị và nông thôn cần được công nhận.

Trong một số trường hợp, nhà lập pháp liên bang trực tiếp giải quyết các quy phạm pháp luật đối với các loại hình định cư cụ thể. Do đó, Luật Liên bang Nga "Về tư cách của Anh hùng Liên bang Xô viết, Anh hùng Liên bang Nga và đầy đủ kỵ binh Order of Glory ”ngày 15 tháng 1 năm 1993 cho phép các công dân được nhận miễn phí các thửa đất có diện tích 0,20 ha ở các thành phố và các khu định cư kiểu đô thị và 0,40 ha ở các vùng nông thôn. Các hành vi quy phạm phân định địa vị pháp lý của các khu định cư thành thị và nông thôn đã được thông qua không chỉ ở cấp liên bang, mà còn ở các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Về vấn đề này, việc phân chia các khu định cư thành thành thị và nông thôn dường như là hợp lý bởi một tính chất đặc thù nhất định của việc sử dụng đất ở chúng. Nếu ở các thành phố mục tiêu chính sử dụng đất là bố trí các công trình công nghiệp, dân cư, văn hoá, công cộng, kinh doanh và các cơ sở tương tự khác, thì ở nông thôn, mục tiêu chính là bố trí hợp lý các mảnh đất hộ gia đình, khu vực chăn thả gia súc cũng như sản xuất nông nghiệp trong ranh giới của nông thôn. khu định cư.

Do đó, pháp luật của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga cần tính đến các chi tiết cụ thể của việc sử dụng đất ở các khu định cư thành thị và nông thôn khi xây dựng các tài liệu cho quy hoạch lãnh thổ và quy hoạch đô thị, đặc biệt, để đảm bảo rằng khi phân bổ các khu đất , kích thước tối đa (giới hạn) của chúng cho mục đích sử dụng nông nghiệp ở thành thị và nông thôn có sự khác biệt đáng kể đối với nông thôn.

Tóm lại, chúng tôi xây dựng khoa học hiện đại định nghĩa pháp lý các khu định cư và vùng đất của các khu định cư.

Địa phương- một phần lãnh thổ của nước Nga đã có tên, tập trung phát triển và làm nơi cư trú của người dân, được chia thành các khu định cư thành thị và nông thôn.

Vùng đất của các khu định cư- loại đất ở quỹ đất Nga, là cơ sở không gian và hoạt động để bố trí các khu dân cư, công nghiệp, công cộng và kinh doanh, giải trí và các cơ sở hỗ trợ cuộc sống khác của người dân phù hợp với các yêu cầu của quy hoạch đô thị, pháp luật về môi trường và đất đai, tách biệt ranh giới xác lập từ đất của các loại khác.

Theo Cơ quan phân loại lãnh thổ các thành phố tự trị toàn Nga (OKTMO), có hơn 155 nghìn khu định cư khác nhau ở Nga. Khu định cư là các đơn vị hành chính riêng biệt liên quan đến việc định cư của người dân trong một khu vực được xây dựng. Một điều kiện quan trọng Việc chỉ định một vùng lãnh thổ như một khu định cư là sự cư trú lâu dài trên đó, mặc dù không phải trong suốt năm, nhưng trong khoảng thời gian theo mùa.

Các vấn đề về xác định và so sánh các khu định cư

Đối với một người chưa quen, tất cả các khu định cư được chia thành các thành phố và làng mạc. Tuy nhiên, cách phân loại của chúng đa dạng hơn nhiều. TẠI thế giới hiện đại rất khó để hiểu một cách độc lập tất cả những phức tạp của sự phân bố giữa các lãnh thổ. Ranh giới của các thành phố, khi chúng mở rộng, tạo ra các khu vực mới, bị xóa nhòa, hấp thụ các làng liền kề.

Tuy nhiên, cách phân loại liên quan đến việc phân chia các vùng lãnh thổ dân cư và được trang bị theo nguyên tắc "thành phố / làng" là phổ biến nhất không chỉ ở nước ta mà trên toàn thế giới. Sự phức tạp của việc lựa chọn tiêu chí là do nhiều yếu tố khác nhau, điều này đặc biệt thấy rõ ở các khu vực dân cư thưa thớt.

Thành phố là gì?

Thành phố dễ xác định hơn nhiều. Những khu định cư như vậy là những khu định cư lớn nhất của những người trong một lãnh thổ duy nhất. Đồng thời, một thành phố là một khu định cư, dân số trong đó không làm việc trong nông nghiệp và các ngành liên quan đến nó. Các ngành nghề tiêu biểu của đô thị là công nghiệp, thương mại, khoa học và văn hóa. Ngoài ra, các đơn vị hành chính đó có những nét riêng biệt, thuần túy riêng lẻ.

Điều gì làm cho một thành phố nổi bật, điều gì làm cho nó đặc biệt?

Thường thì cái này mật độ cao dân số của người dân. Trung bình, con số này vượt quá vài chục nghìn mỗi kilomet vuông. Để cung cấp nhà ở cho tất cả mọi người, cần phải tạo ra nhà ở đặc biệt, cũng là đặc trưng cho thành phố. Kiến trúc đô thị ở những năm trước có xu hướng tìm kiếm các cơ hội mới để phù hợp với mức tối đa số có thể mặt bằng khu dân cư. Do đó, các thành phố không chỉ phát triển theo chiều rộng mà còn phát triển theo hướng lên.

Định cư đô thị còn là nơi tập trung đời sống văn hóa, chính trị, luật pháp của một quốc gia hay một khu vực riêng biệt. Thông thường điều này là do thực tế là tại thành phố, trung tâm hành chính và kinh tế của một khu vực nhất định. Điều này góp phần tạo ra một trung tâm nhất định thu các chuyên gia tốt nhất, công nghệ, thể chế và tài nguyên.

Đô thị hóa có tốt như cái nhìn đầu tiên?

Sự tập trung của các cơ hội vào một nơi dẫn đến những gì các nhà chức trách đang cố gắng đấu tranh, nhưng có lẽ, cho đến nay vẫn chưa thành công. Đây là sự suy giảm nhanh chóng về số lượng dân số, điều này xảy ra vì nhiều lý do - tỷ lệ tử vong cao, mặc dù thực tế là tỷ lệ sinh rất thấp. Dòng chảy của những người trẻ tuổi đến các thành phố cũng gây ra tình trạng thiếu việc làm, môi trường văn hóa, nơi giải trí, mức sống thấp và cơ sở hạ tầng bị phá hủy hoàn toàn.

Sự khác biệt của các thành phố, loại hình của chúng theo số lượng dân cư

Thành phố bất hòa. Khoảng cách giữa các khu định cư thuộc các thành phố có thể vài chục, hàng trăm km. Sự đô thị hóa không đồng đều này đặc biệt rõ ràng ở một quốc gia rộng lớn như Nga. Và nếu ở Tây Bắc, Miền trung khoảng 80% dân số sống trong các khu định cư lớn, sau đó ở Altai, Ingushetia, Kalmykia - không quá 40%.

Cuộc sống của một số công dân xoay quanh Khu công nghiệp, những người khác tập trung vào các vấn đề hành chính, có cái gọi là trại quân sự. Lĩnh vực hoạt động chính của các khu định cư như vậy là duy trì sự gần gũi từ thành phố của đơn vị quân đội. Những khu định cư như vậy thường là những khu định cư loại đóng, cư dân của họ không được ghi lại bằng hàng trăm và hàng chục, mà theo đơn vị.

Tuy nhiên, tỷ lệ các thành phố trong tổng số các khu định cư không quá cao. Khoảng 75% tổng dân số cả nước sống ở các thành phố (xu hướng này phổ biến trên toàn thế giới), nhưng số lượng của họ liên quan đến làng xã ít hơn nhiều lần. Ví dụ, theo dữ liệu sổ đăng ký tiểu bang, ở Liên bang Nga có hơn một nghìn một chút, đồng thời, tổng số làng và làng vượt quá một trăm nghìn.

Phân chia làng theo loại

Các khu định cư nông thôn rất khó phân loại. Việc định cư ở các vùng khác nhau của đất nước đã diễn ra theo những cách khác nhau. Trong lịch sử, một số khu vực, do gần với các tuyến đường thương mại, tài nguyên thiên nhiên, các xí nghiệp công nghiệp tập trung đông dân cư hơn. Khoảng cách giữa các khu định cư ở những vùng này là nhỏ. Các quận được phân chia rõ ràng, và mỗi quận có cấu trúc riêng, trực thuộc trung tâm, phân cấp quản lý.

Nói chung, nó có thể được phân chia theo hai đặc điểm chính - số lượng người sống và phạm vi việc làm.

Làng tôi, tôi tự hào về bạn!

Một ngôi làng không phải lúc nào cũng là một khu định cư nhỏ với hàng chục hộ gia đình. Những nơi đặt các xí nghiệp đang hoạt động, nông nghiệp phát triển có thể có tới 10 vạn dân. Những ngôi làng như vậy được trang bị những con đường tốt, các tổ chức giáo dục, văn hóa, y tế, bưu điện và các điểm bán lẻ riêng. Thông thường, đây là khu vực kinh tế phát triển, khu định cư thuộc về nó và không ở trong tình trạng bị bỏ hoang, trong tương lai nó có thể khẳng định sẽ còn lớn hơn.

Vì việc phân loại các khu định cư phụ thuộc vào số lượng người sống trong đó không được cố định về mặt pháp lý ở Nga, nên điều xảy ra là các ngôi làng có thể lớn hơn các thị trấn nhỏ.

Sự khác biệt giữa làng và làng

Ranh giới của các khu định cư thuộc định nghĩa "làng" là rất nhỏ. Thông thường họ không vượt quá một hoặc hai chục hộ gia đình, và tổng số nhân khẩu không quá vài trăm. Ở những nơi như vậy, cuộc sống của người dân không được ổn định lắm. Các cửa hàng, điểm bán hàng gần nhất có thể cách xa nhau vài km. Đồng thời, các khu định cư như vậy thường thiếu các điều kiện cơ bản cho cuộc sống - thông tin liên lạc di động, Internet, khí đốt, các điểm giao thông thông thường. Nhà nước đang thực sự cố gắng cải thiện cuộc sống ở những nơi xa xôi nhất của đất nước, nhưng vấn đề chính vẫn là sự di cư của những người trẻ tuổi từ các làng quê. Như vậy, trong vài thập kỷ qua, theo sổ đăng ký của tiểu bang, 14 khu định cư đã nhận được tình trạng là "khu định cư cũ" do sự ra đi tuyệt đối của cư dân.

Trang trại là gì?

Một trong những hình thành nhỏ nhất thuộc tình trạng của các làng riêng lẻ là các trang trại. Thông thường, đây là một nhóm nhà ở xa hoặc thậm chí một sân. Người trong họ có đất đai, có gia súc. Họ có thể bận rộn trong rừng, quản lý nước, canh tác đất nông nghiệp. Đôi khi có thể không có một khoảng cách lớn giữa các khu định cư có quy mô lớn hơn và một trang trại. Chúng có thể nằm bên kia rừng, bên sông, thống nhất bằng một con đường, nhưng vẫn là các đơn vị hành chính khác nhau.

Ngoài ra, còn có nhiều loại hình định cư khác chuyên về các hoạt động nhất định. Ví dụ, hợp tác xã dacha, thị trấn nghỉ dưỡng, viện điều dưỡng, rừng trồng, nhà ga và thậm chí cả rào chắn.

Ngoài ra còn có các khu định cư đặc trưng của một số quốc gia, phản ánh tâm lý và văn hóa lãnh thổ lịch sử(làng, ulus, somon, làng).